第一篇：新洲區近期辦理3號議案工作情況

新洲區近期辦理3號議案工作情況

通過認真學習領會武政辦?2011?44文件、市辦理3號議案工作制度、工作考評辦法和市九次專題會議精神，新洲區政府和區城管局進一步提高了對辦理市3號議案工作的認識，強化了工作措施，開展了扎扎實實的辦理工作。

基本工作

一、健全機制，加強領導

一是區政府辦以新政辦?2011?14文件轉發了新洲區辦理3號議案的工作方案；二是成立了以分管區長為組長、各相關部門、各街鎮為成員、城管局長為副組長兼辦公室主任的辦理3號議案領導小組；三是召開了領導小組工作會議，形成了各成員單位參與的聯絡員網絡；四是制定下發了相關工作制度和考評辦法。因此，形成了堅實的領導機制、工作機制和考評機制。

二、克難攻堅，乘勢而上，全力做好3號議案辦理即大城管工作

（一）以整治“臟、亂、差”為重點，確保城鄉環境干凈整潔。元月19日，區政府在區委會議中心召開了城市綜合管理工作調度會，對2011年的城市綜合管理工作進行了動員和部署，此次會議第一次邀請主要公路沿線134個行政村的村支部書記參加，正式啟動了對134個行政村村灣環境和10條主要公路的公路環境的整治、檢查和考評工作，同時今年區委區政府第一次將61個示范村的村灣環境整治工作納入所屬街鎮績效目標考核范圍，這充分顯示了區委區政府大力整治全區城鄉環境的信心和決心。

—1— 2月份、3月份、4月份也都召開了調度會，不斷因勢加力。會后，全區各街鎮認真落實年初調度會的精神和部署，以整治環境“臟、亂、差”為重點，以辦理3號議案為契機，積極開展環境綜合整治工作。

汪集街、李集街和鳳凰鎮在暴露垃圾、出店占道、亂搭亂蓋問題突出的情況下，聯合城管、工商、公路、公安等部門開展了集中整治行動，整治效果顯著，徹底扭轉了過去環境臟亂差的面貌，市容市貌和經營秩序明顯改觀。

三店街針對柳明公路亂堆亂放、暴露垃圾、建材占道等現象嚴重的情況，近期聯合區公路局對該地段進行了集中整治和清理。

辛沖鎮、潘塘街建立長效管理機制，加強日常管理，城市綜合管理工作保持了良好的發展態勢，各項工作穩步推進，街道干凈整潔、秩序井然。

舊街街在三月份城市綜合管理工作不達標的情況下，痛定思痛，集中力量整治城鄉環境，投資457萬元啟動康陽街西段改造項目，投資30萬元完善攔河壩、停車場、垃圾池建設等基礎設施，對河道實施防護和綠化改造。成立環境督導專班和突擊隊，明確具體路段的管護責任，一周一次大掃除，一周一次大評比。組織人員集中清理河道、街面暴露垃圾，專項治理亂搭亂蓋、“牛皮癬”和衛生死角。

（二）以“親情城管、善于城管、敢于城管、和諧城管”為切入點，確保城鄉環境整齊有序。

城市管理執法工作中如何體現親民？如何讓群眾易于接受？這是區城管執法局一直在思考的問題，因為城管執法所面對的大多是

—2— 一些弱勢群體，如何以一種和諧、友善的方式規范他們的經營行為，成為全國性的城管難題，為了破解這一難題，區城管局提出了“親情城管、善于城管、敢于城管、和諧城管”的工作方針，要求全體執法人員在管理和執法過程中，努力實現“三個轉變”，即“由對抗管制型向親民服務型轉變；由簡單粗放型向程序規范型轉變；由突擊整治型向長效管理型轉變”，將城市管理和執法進行分離。新的城管執法體制的實施，緩解了執法矛盾，提高了執法效率，受到了社會的一致好評，同時也得到了人民群眾和廣大經營戶的理解和支持，大力提升了我區城管執法形象和城市管理水平。

在近一年市檢查專班發現的環境問題中，違法占道（含出店占道經營、亂設廣告和車輛亂停亂放）占問題總數的75%以上，成為主要的扣分原因，嚴重制約著全區城市綜合管理工作的發展，針對這一情況，2-3月份，區城管局對邾城、陽邏地區出店占道經營和亂設廣告牌等現象分別開展了為期一周的專項整治行動，成效顯著，經過整治，全區經營秩序大為好轉，城鄉環境整齊有序。

（三）以查違控違為突破口，重拳治理違法建設。

春節前后，隨著陽邏新港拆遷工程的啟動和國家新的拆遷補償辦法的實施，少數居民不聽勸阻，無視國家政策和法規，突擊搶建，種房牟利，導致邾城、陽邏、陽邏開發區和雙柳等地區一度搶建違建成風，違法建設隨處可見，此事引起了市查違控違協調辦和區委區政府的高度重視，區政府多次召開區長辦公會和政府常務會專題研究查違控違工作，及時出臺了《新洲區個人建設住宅管理實行辦法》和《關于加強控制和查處違法建設工作實施意見》等文件，有

—3— 序的規范了個人建房行為。

同時區政府重拳出擊治理和拆除違法建設，元至4月份，由街道牽頭組織，公安、城管、國土、交通等部門參與，在邾城街余姚村；陽邏街江堤村、春風村、楊柳村、五湖村、高潮村；陽邏開發區紅崗村、花園村和雙柳街沙咀村、楊畈村等地開展了大型拆違行動10余次，共拆除違法建設230處，面積64924平方米，每次組織拆違人數均超過百余人，最大的一次在陽邏開發區紅崗村組織300多人的聯合執法隊伍，拆除違法建設2萬多平方米，有效的遏制了全區違建和搶建的歪風邪氣。

為了鞏固拆違成果，防止反彈，確保我區新增違法建設出現零增長，區城管局組建了40人的快速反應隊伍，分別進駐邾城和陽邏地區，吃住在一起，24小時應急備勤；國土部門抽調60人組建三支機動分隊，全天候的控管巡查邾城、陽邏和雙柳等地的違法建設。全區建立了“區、街、部門、社區”四級巡查報告機制和發現即處制度，對違法建設采取高壓態勢，發現一處，拆除一處，絕不手軟，徹底扭轉了我區查違控違工作的被動局面，為全區2011年的查違控違工作的順利開展打下了堅實的基礎。

（四）以創先爭優為亮點，切實加強干部隊伍建設。范圍更廣、檢查更細、要求更嚴，我市“大城管”督辦考評擴面增壓，這是全市掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，優化發展環境的一項具體行動。

近期，區城管局借“創先爭優”、“反腐倡廉”、“三萬行動”、“責任風暴”、“治庸計劃”等活動的強勁東風，切實加強干部隊伍建設，—4— 轉變機關作風，提升城管執法形象，提高城市管理水平。一是局黨組要求全體機關工作人員認真學習黨章，每人每月至少上交一篇學習心得和做1萬字的學習筆記。二是每周二上午8:00，局機關全體工作人員、二級單位副科級以上干部在局會議室召開工作例會，對上周的工作進行總結，對本周的工作進行安排和部署，會后全體到會人員上街開展衛生大掃除活動。三是聘請區檢察院的專家給城管局全體黨員作了一堂生動的反腐倡廉報告，聘請黨校老師給黨員上黨課，加強黨員黨風廉政建設，加強機關作風建設，實行指紋考勤制度，實行包街包點責任制度，實行政務公開、黨務公開、財務公開，增加行政工作的透明度。四是給邾城和陽邏地區城管隊員配備自行車進行日常巡查，分管局長親自騎自行車帶領隊員對違章占道經營戶進行說服和勸導工作，改變了過去執法車輛高音喇叭擾民和強制執法等不文明行為，城管執法形象和管理水平得到了提升。五是在全局開展“治庸計劃”和 “責任風暴”，重點整治機關工作人員“庸、懶、散”的工作作風，強力整治行政不作為的行為，簡化辦事程序，改變工作態度，提高工作效率。

（五）以部門配合為核心，充分發揮齊抓共管的優勢?！按蟪枪堋惫ぷ魇且豁椌C合性的工程，涉及面廣，落實“大城管”工作需要全區各街鎮、各相關部門、社會方方面面上下聯動、互相協同、互相配合，充分發揮齊抓共管的優勢，著力解決一些與人民群眾生活息息相關的環境問題。

近來，各部門針對各自的職責范圍和工作目標，積極開展環境綜合整治行動，同時相互配合，協同作戰，開展了元旦、春節、元

—5— 宵節、花朝節、清明節等節日期間的環境保障工作。

區城管局對邾城、陽邏地區出店占道經營和亂設廣告牌等現象開展專項整治，成效顯著。同時對邾城、陽邏地區開展建筑垃圾集中整治行動，啟用邾城街建筑垃圾消納場，積極籌備建設陽邏街垃圾消納場。

區公路局大力開展公路環境集中整治行動，重點整治了新道公路、新施公路、106國道、陽靠公路和柳明公路等沿線制管業、廢品回收業和施工建材、雜草、雜物等違章占道及亂堆亂放現象。配合舊街花朝節和市級文明城區驗收等工作開展了有效的環境保障。

區建設局投資80余萬元對邾城地區綠化設施進行了維修，對綠化帶進行了補載和修剪，集中清理花壇內的白色垃圾，大大提高了邾城地區綠化檔次和品位。

區水務局重點加強道路井蓋的登記和管理，及時更換缺失井蓋，大力打擊偷盜井蓋的行為。

區林業局對新道公路和新施公路沿線行道樹和綠化帶進行了補栽。

區交巡大隊重點加強對超載車輛、建筑渣土運輸車輛的管理，規范停車場所，整治車輛亂停亂放行為。

存在的突出問題

（一）議案辦理工作與大城管工作結合不緊，存在兩張皮的現象，浪費了資源，滯緩了效率。

（二）村灣垃圾收運處理體系未建立。大部分受檢行政村未建立戶清掃、灣運輸、村收集、街處理的垃圾收運處理體系，未落實

—6— 清掃保潔人員和環衛工作機制，村灣環境臟亂差現象依然突出。

（三）環衛設施規劃建設相對滯后，邾城、陽邏地區垃圾桶和果皮箱受損和被盜現象嚴重，垃圾池和垃圾轉運點規劃建設標準不高，機械化程度還不夠。

（四）各街鎮、各部門城市綜合管理工作專班人員不落實，部門之間權責不清、相互推諉和管理缺位現象時有發生。

（五）查違控違工作阻力較大，人員力量薄弱。

（六）城市管理經費嚴重不足，街鎮、部門開展環境專項整治工作經費難以保障，資金壓力較大。

（七）隊伍建設不適應形勢發展，人員素質亟待提高。

下步工作計劃

（一）對新施公路東城灣至武英高速匝道口開展環境綜合整治，配合協調該路段道路刷黑工程。

（二）在區電視臺建立每周“大城管”新聞專輯，通報一周的城市綜合管理工作情況和進度，對突出問題進行新聞曝光。

（三）對4月2日城管工作會上通報的問題，對照碟片，認真進行整改落實，同時加強對整改情況的督導和檢查，及時向區領導匯報全區城市綜合管理工作進展情況，每月通報城市綜合管理工作檢查和考評結果。

（四）加大查違控違工作力度，加大日常巡查力度，建立24小時值班制度，重拳出擊拆除違法建設，確保全區新增違法建設出現零增長。

（五）加大對全區城市綜合管理工作督導、檢查和協調工作，—7— 對市第三方的檢查結果迅速反饋到各相關街鎮和部門，對突出存在的問題和多次扣分項目，向相關街鎮和部門下達《城市管理工作督辦單》，要求限期進行整改，并督導整改落實情況。

（六）加強機關作風建設，加強干部隊伍建設，繼續開展治庸計劃”和 “責任風暴”，實行文明執法，改善城管執法形象，提高城市管理水平。

（七）積極與市城管辦進行溝通協調，對第三方檢查結果有異議的地方，進行書面回告，并及時向市城管辦和有關新聞媒體撰寫簡訊和報告，報道新洲區城市綜合管理工作進展情況和重大環境整治活動。

（八）進一步強化3號議案辦理意識和工作力度，在堅持扎實開展專項工作的基礎上，將議案辦理工作和大城管工作緊密結合起來，做到一起部署、一起檢查、一起考評，形成合力，爭取異曲同工的效果。

2011年5月5日

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第二篇：議案辦理

xxx鎮第xx屆人民代表大會第x次會議

關于議案、意見、建議審議辦理的規定

(草案)

（一）、鎮人民代表大會舉行會議時，參加會議人員，可向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案、意見、建議，由議案審查小組審議，提出報告，再由主席團審議提交大會表決。

（二）、人民代表十人以上聯名，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案，由主席團決定是否列入會議議程。

（三）、議案必須在會議決定的議案截止時間提出，提案單位和提案人應提供有關資料并做出說明。

（四）、人民代表大會期間提出的議案，經審查認為不屬于本級人民代表大會職權范圍內構不成議案的、由主席團決定作為意見、建議處理。

（五）、代表向大會提出“議案”或“建議批評意見”時、請用大會印發的專用紙，寫明所需解決的問題，要解決該問題的理由，提出解決問題的方法。

第三篇：關于辦理人大代表議案2011

關于辦理人大代表議案、建議、政協委員提案情況匯報

儀征市水務局

（2011年6月16日）

一、基本情況

今年我局承辦市人大代表議案3件、人大代表建議4件、政協委員提案6件，累計13件，轉走人大代表建議004號1件，其中：協辦件3件。

二、形象進度

市人大、市政府、市政協交辦會以后，我局及時成立了辦理工作領導小組，主要負責同志專門召開會議，對辦理人大代表建議、政協委員提案提出工作時間任務要求，明確一名負責同志具體分管。承辦任務的有關科室限期拿出答復意見，并與代表、委員見面，見面率達100%。目前，已全部辦結。

三、分類辦理情況

1、關于辦理人大兩件督辦件的情況。

（1）人大主任劉本義督辦的市人大代表曹素琴、倪桂嵐、李春梅代表提出的關于“支持實施碧水工程”的建議（建議第30號）辦理情況：2010年10月起，市委、市政府為解決全市農村河塘淤塞嚴重、水質較差、環境臟亂等問題，從有限的財力中撥出2億元資金，對全市現有628條縣鄉河道（縣級河道17條，鄉、村河道611條，長1400公里，土方2300萬方）、近萬口塘（土方4500萬方）進行了拉網式清理，并對75座水庫進行了全面清雜，至今年3月底，清理工作已全部完成。你鄉境內涉及河道29條82.76公里，塘753口，清淤土方692萬方，清雜水庫16座，市財政補助476.7萬元。

2005年以來，我市抓住國家擴大內需的機遇，積極向上爭取項目，投入資金2.1億元，其中市財政配套8500萬元，對全市47座在編中小型水庫進行了全面除險加固。你鄉境內的月塘、補鍋周、江洼、小洼、戴洼等5座水庫也在此次除險加固范圍之內，共投入資金3800萬元，其中市級財政1800萬元，目前該項工程全部通過驗收。結合工程實施，我們在對這5座水庫開展清除雜樹、清除違章建筑以及水面雜物專項整治工作的同時，進行了局部清淤和綠化，不僅增加了水庫蓄水灌溉和防洪保安能力，而且有效改善水面和庫區周邊生態環境。

同時，我們根據今年中央1號文件精神，積極爭取上級政策扶持，認真做好編外水庫項目規劃工作，一旦時機成熟，將積極組織實施。

（2）人大副主任紀明督辦的王長明代表提出的新城境內儀揚河、龍河堤岸病涵閘維修議案（議案第20號）辦理情況：儀揚河、胥浦河、龍河等骨干河道承擔著我市防洪排澇、灌溉引水等重要任務，長期以來，儀揚河河道兩岸受船行波影響，青坎塌方危及堤身安全，沿線建筑物年久失修，破損嚴重；胥浦河、龍河等河道行洪斷面不足，堤身單薄、沿線建筑物老化失修。每年汛期防汛任務艱巨，責任重大。一直以來，市鄉兩級人大代表都強烈要求綜合整治儀揚河、胥浦河、龍河等骨干河道，但受到工程資金投入較大等因素的影響，河道都未得到徹底有效地治理。

從2005年開始，我局每年均安排資金對儀揚河、龍河等骨干河道沿線涵閘進行應急加固，且在每年汛前、汛中、汛后檢查后均向揚州市防指作專題報告，以期得到上級重視。今年，中央、省、揚州市關于加快水利改革發展的一號文件相繼出臺，我們順應形勢，又將儀揚河、龍河、胥浦河等骨干河道整治方案繼續報送省市上級水行政主管部門，爭取早日納入重點中小河流治理規劃，逐年分段整治。目前，儀揚河泗源溝整治一期工程已批復，汛后組織實施，先期整治泗源溝

節制閘向上4公里，除險加固沿線13座建筑物，計劃投入2300多萬元，其中：中央、省補助1200萬元，地方配套近1100萬元。近期，省廳已下達我市胥浦河等其他骨干河道上報項目初步設計時間表，要求“十二五”期間全面完成河道規劃任務。

2、其他人大代表議案、建議辦理情況

（1）棗林灣管委會人大代表李存平等提出的關于寧通公路北建設分洪河道議案（議案第21號）：為解除丘陵洪水對儀化和三八地區的威脅，保障人民群眾生命財產的安全，我們在《儀征城市防洪規劃》中對儀化的防洪做了工程安排，并委托揚州市勘測設計研究院編制了《儀征市儀化防洪工程可行性研究報告》。儀化防洪工程主要包括整治三八沿山河和沖心溝，在寧通公路北側新開一條撇洪河，使山洪歸槽，直排至胥浦河，提高儀化和三八地區的防洪標準。由于多方原因，該工程暫未能實施。按照目前國家土地嚴控政策，開挖新河需占地124畝，有難度，但可以采取租賃方式解決，或向棗林灣模式，河改為溝變小，力爭在寧通公路北側開挖一條分洪通道。

（2）謝集鄉人大代表吳春榮提出的關于請求市政府減免農民工程水費一事的建議（建議第13號）答復：我市征收的水利工程水費是根據國家發改委、水利部《水利工程供水價格管理辦法》（?2003?4號）、蘇價工?2000?142號以及《關于調整水利工程供水價格的通知》（蘇水經?2007?7號）等文件精神執行的。我局征收的水利工程水費主要用于現行供水工程運行管護和更新改造。征收標準是根據《江蘇省水利工程供水價格公告》執行的，標準為圩區7元/畝，山區6元/畝，低于里下河地區的標準。我們將繼續向上級主管部門反映情況，爭取獲得減免。

（3）人大代表姚春英提出的關于關閉自備水源井不能一刀切的建議（建議第6號）答復：過度開采地下水會導致地下水水位下降，如

繼續開采則導致地下水枯竭，可能引發地面下陷的自然危害。為保護和涵養地下水資源，恢復水生態環境，徹底解決城鄉居民用水安全，實現水資源優化配臵和可持續利用，根據《省政府辦公廳關于實施農村飲水安全工程的通知》（蘇政辦發?2007?146號）、《揚州市區域供水工程實施方案》（揚政辦發?2005?39號）、儀政辦發?2010?60號以及《儀征市政府區域供水專題會議紀要》等文件會議精神，結合我市區域供水實際，市政府決定分兩年逐步關停全市自備水源井，即到2011年底前，關閉全市公共自來水管網到達區域內的所有自備水源井。同時，為有效應對突發供水事故，提高供水保障率，我們對103口井中的26口采取只關不封的辦法，作為應急備用水源。

（4）新集鎮人大代表孫興山等提出的關于修建病涵病閘議案（議案第19號）答復：我們承諾等工程建設必須按基建程序上報方案，兩座閘需投資60萬元，工程竣工后經驗收合格，水務局給予三分之一補助。

3、政協提案辦理情況

關于城區水環境整治3項提案（提案110047號、110052號、110061號）的答復：近年來，我局緊緊圍繞“創模創衛創生”的要求,大力開展城市水環境整治行動，先后開工實施真州沿山河、胥浦沿山河、紅葉排水溝等綜合整治工程，有效改善了我市水環境。針對委員提出來的問題，我局高度重視，組織專業技術人員進行實地調研，發現城區河道以及部分排水溝水質污染比較嚴重。主要原因：一方面建設年代久遠，建設之初并未考慮雨污水的分流排放，缺乏相應的排水設施，附近居民生活污水大量流入城區河道以及排水溝；另一方面，日常管理維護措施不到位，沒有專門的保潔人員對其進行及時有效的清理，導致水質狀況日益嚴重。下一步，我局將嚴格按照《儀征市城區清污分流規劃》要求，對城區河道以及排水溝進行整治，采取兩岸護砌、鋪設截污管道、種植綠化等工程措施，杜絕污水進入，美化環境，徹底改變各位委員提出的排水溝“臟”“亂”“差”現象。同時，我局還將與城管部門聯系，落實相關管護，保障排溝兩岸干凈整潔。

關于進一步綠化美化胥浦河建議（提案110074號）的答復：去年，我局依照《防洪法》、《防洪標準》等要求，對胥浦河一級河進行了綜合整治。在治理過程中，我們將工程措施與非工程措施相結合，不僅注重河道疏浚，提高行洪安全，而且也注重河岸生態恢復和周邊環境美化。目前，該河道落實長效管護人員，每天進行水面雜物以及雜物及水生植物清理，確保整條河道環境整潔。

今年，我局在辦理人大代表議案、建議、政協委員提案工作中，雖然做了不少工作，付出了一定的努力，取得了一些成績，但我們深知這離代表委員、各位領導和人民群眾的要求仍有相當大的差距。我們將在今后的工作中，以更加務實的態度，更加嚴謹的作風，更加靠實的舉措，扎實工作，推動水務工作再上新臺階，為我市經濟社會發展再做新貢獻。

第四篇：切實加強人大代表議案和建議辦理工作

積極探索

加大力度

切實加強人大代表議案和建議辦理工作

人大代表向本級人大及其常委會提出議案和建議、批評、意見，是憲法和法律賦予的民主權利，是代表人民管理國家和社會事務的重要體現。辦理或督促辦理人大代表的議案建議是地方各級人大常委會義不容辭的責任。隨著人大代表的履職意識逐步增強，對議案建議辦理質量的要求逐年提高，人大常委會必須適應新形勢和代表的新期待，進一步加強和改進代表議案建議辦理工作。這對于激發代表履職熱情、提升履職效能、促進經濟社會發展都有著重要的意義。

一、代表議案建議辦理工作的主要做法

2007年以來，***第***屆人大代表共提出議事原案、建議****件，其中立為大會議案的***件、需要有關部門重點辦理的建議***件。為了切實辦理好代表議案建議，****市人大常委會積極探索新形勢下代表議案建議辦理工作的途徑，努力提高辦理質量和辦理效果。通過有效的辦理工作，人大代表的作用進一步顯現，人大整體工作進一步推進。幾年來的實踐使我們體會到，做好代表議案建議辦理工作必須在以下四個方面用力氣下功夫：

第一，強化指導，搞好服務，提高議案建議的質量。代表議案建議質量的高低直接影響到辦理工作的成效。為進一步提高代表議

案建議的質量，我們著力于搞好三方面服務。一是加強培訓。市人大常委會及時舉辦培訓班，圍繞“什么是議案、什么是建議”，“為什么要提出議案建議”，“如何提高議案建議撰寫質量”等方面的知識，對全體代表進行專題培訓。堅持為代表訂閱相關報刊、寄送學習資料，適時組織代表進行考察和調研，促使代表不斷提高素質。二是創造條件。堅持邀請代表列席常委會會議，參與執法檢查、視察、調研，參加“一府兩院”召集的座談會、聽證會及工作觀摩、征求意見活動，保障代表知情知政。三是加強指導。高質量的議案建議要求格式規范，事由明確，內容清楚，可操作性強。每年人代會前，都要召集各縣區人大常委會相關負責人就代表議案建議準備工作進行安排部署，提出明確要求。人代會期間，議案組工作人員深入各個代表團，對代表提出議案建議的條件、內容要求、填寫格式作詳細說明，嚴格把好選題關、內容關和文字關。上述工作的開展，為代表提出具有針對性和可操作性的議案建議奠定了基礎。在2007年召開的市****屆人大***次會議上，***代表領銜提出的“*****”議案，事關全市人民飲水安全和身體健康，受到了市人大、市政府的高度重視，近四年來共投資上億元治理****，取得了明顯成效。在全省開展的紀念地方人大設立常委會30周年“影響山西民主法制建設10項業績”評選活動中，反映市人大常委會工作的*****獲提名獎。

第二，高度重視，加強領導，形成辦理工作的合力。人大、政府均予高度重視并切實加強領導，對做好辦理工作至關重要。幾年來，市人大常委會高度重視代表議案建議的辦理工作，將其列入重要議事日程，作為實施人大監督的重要內容。每年人代會之后都要

及時對代表建議進行分析，提出辦理意見。隨即召開代表議案建議交辦會議，對辦理工作提出明確要求。市政府常務會議對代表議案建議及時研究，出臺辦理工作方案，明確每項建議辦理的領辦市長、牽頭單位和協辦單位，并把辦理情況作為相關單位整體工作考核的重要依據。在辦理過程中，市長和各位副市長親自抓部署、抓協調、抓督促，各承辦單位實行“一把手”工程，按照“定崗、定員、定責、定標準”的要求，把責任落實到每位分管負責人、每個承辦科室和每個工作人員。特別是從深入開展學習實踐科學發展觀活動以來，市政府將代表議案建議辦理工作與解決改革發展中的重大問題相結合，與解決重大民生問題、維護人民群眾利益相結合，與改進工作作風、加強能力建設相結合，每年都把議案和重點建議的辦理列為工作重點，作為政務督查的重點內容，使代表議案建議辦理工作躍上新臺階。2010年，市政府還將關于中小學危房改造、落實國家基本藥物制度、加強村級醫療衛生工作等5項代表建議列入了為民辦的“十件實事”，最大限度地發揮了代表建議推動經濟社會發展的作用。

第三，多措并舉，強化督辦，抓住辦理工作的關鍵。代表議案建議能否得到真正的落實和滿意的答復，是人大代表和人民群眾高度關注的問題。為推進代表議案建議辦理工作，我們按照突出重點、注重實效的原則，堅持在抓督促檢查上下功夫。一是在督辦組織上，堅持領導親自督辦和部門分工督辦相結合。每年代表議案建議交辦后，都要由分管副主任帶隊，開展經常性督查，指導辦理工作，保證辦理質量。同時，根據代表議案建議涉及面廣、督辦工作任務重 的實際，把督辦工作分解到市人大機關各部門，形成了人事工委組織協調、各廳委室對口督辦的整體合力，保證了每件議案建議的辦理工作都能落到實處。二是在督辦方式上，堅持抓承辦大戶和抓重點建議相結合。2010年，涉及城市和交通建設管理方面的建議共43件，占建議總數的30%。常委會從實際出發，由分管副主任帶隊，組織*******等部門的負責人，赴****等地調研取經，并兩次聽取和審議了市政府關于道路交通管理工作的報告。市政府根據市人大常委會議的審議意見，增加公交事業和道路建設投入，強化交通秩序管理，使城市交通擁堵、市民出行難問題得以緩解。由于抓住了“牛鼻子”，城市和交通建設管理方面的建議辦理工作整體推進，多項工程都已啟動或完成。同時，常委會每年都要從代表建議中遴選若干件綜合性強、涉及面廣、關注度高、反映集中的建議，作為重點辦理的建議。2010年確定代表重點建議11件，市政府按照建議要求全部落實，做到了件件有答復，事事有著落。根據一些代表關于加強鄉鎮敬老院建設的建議，市政府大幅度增加對敬老院的建設和運作投資，并對集中供養的五保對象每人每年安排供養經費300元，從而實現了辦理一件代表建議、解決一個實際問題、推動一方面工作的效果。三是在工作考核上，堅持法定審議和公眾參與相結合。常委會每年年末都要聽取和審議市政府關于代表議案建議辦理工作情況的報告，并提出審議意見。根據審議意見的要求，相關專委會和工作機構狠抓跟蹤落實工作：對答復代表已經解決的問題，檢查是否兌現；對答復代表正在解決或列入計劃解決的問題，抓好跟蹤落實；對答復代表暫時不能解決的問題，定期清理，一旦條件成熟就盡快

解決。同時，加強與代表的聯系，適時組織領銜代表深入實地，檢查所提議案建議的辦理工作，同承辦單位負責人面對面交換意見。在辦理法定期限結束后，人事工委及時給代表寄發反饋意見表，按滿意、基本滿意、不滿意三個檔次，征詢代表對辦理答復件的意見。對代表反饋不滿意的議案建議，及時通知承辦單位，督促承辦單位進行重新辦理、重新答復，直到代表滿意為止。此外，還充分利用報刊、電視、網絡等新聞媒體，對辦理過程、辦理結果進行報道，接受人大代表和人民群眾對辦理工作的監督。

第四，完善制度，規范辦理，確保辦理工作的實效。代表議案建議督辦的制度化和規范化，是推進辦理工作取得實效的重要保障。我們先后出臺了《****市人民代表大會關于代表建議、批評和意見的提出和處理辦法》、《****市人大常委會關于代表議案建議提出和督辦工作規范》、《****市人大常委會關于代表重點建議督辦辦法》等相關制度，對“一府兩院”的承辦程序和人大常委會的督促檢查工作都作了明確規定，使辦理工作逐步走上規范化、制度化軌道。依據有關規章制度的規定，堅持做到“五個一”：一是開好一個會議，建議交辦會議由常務副市長進行動員，把責任落實到有關部門；二是規范一套程序，在工作部署、責任落實、措施制定、檢查督辦、審核把關、見面回復等各個環節，確保達到“四個百分之百”，即將代表建議百分之百地分門別類交給承辦單位，承辦單位要百分之百地將代表建議落實到責任部門，責任部門要對代表建議百分之百地經過調查研究后辦理，承辦單位要將辦理結果百分之百地答復代表；三是制定一個計劃，在召開代表議案建議交辦會議后，及時上門到

承辦單位逐個了解情況，督促承辦單位盡快落實人員，制定出辦理計劃表；四是開展一次檢查，在每件代表建議辦理過程中，都要深入承辦單位檢查辦理情況，督促辦理進度，做到胸中有數；五是進行一次協調，針對發現的問題，及時深入承辦單位，協助探尋解決問題的辦法和途徑，共同推進辦理工作落到實處。

二、對進一步做好代表議案建議辦理工作的思考

從多年來辦理代表議案建議的工作實踐來看，影響代表議案建議辦理質量的因素主要有：一是議案或建議本身質量不高。由于代表素質參差不齊，加之有的代表平時不注重調查研究，社情民意情況了解甚少，提出的建議往往從局部的利益出發，直接要求解決錢、物或幫助解決某個局部的具體問題，缺乏全局性和可操作性，質量不高。二是承辦單位重視不夠。少數單位和部門領導對代表議案建議的辦理不夠重視，敷衍應付，存在“三輕三重”現象，即重協商溝通而輕落實辦理、重滿意率而輕解決率、重短期效應而輕長期鞏固。三是督辦力度不大。督辦工作缺乏科學的考核機制，對辦理不力的部門沒有具體有效的考評手段。

代表議案建議辦理工作的加強和改進，需要從人大代表、承辦單位和督辦部門等幾方面著手，提高認識，形成合力，以有效的措施共同推進。

從人大代表著手。首先是提高代表的素質。要通過集中學習、專題講座、經驗交流等形式加強對代表的思想政治教育，使他們明確自己的權利和義務，提高對議案建議及其辦理工作的重要性、嚴肅性的認識，增強工作的主動性。要加強對法律法規、議案和建議

知識的專題培訓，讓代表熟悉議案建議方面的有關規定、提出的條件和要求，使所提議案建議符合法律規定，符合科學性、規范性要求。要完善制約、激勵機制，通過建立代表履職檔案、評選優秀議案和建議等措施，激發代表的內動力，從而提出高質量的議案建議。其次是加強代表的調研工作。代表參與管理國家和社會事務，工作涉及經濟建設和社會生活各個方面，只有深入調研，才能提出高質量的議案建議。在調研中要把握好三個環節：—是選好課題，緊緊圍繞改革開放和經濟發展中的突出問題、民主法制建設中的重大問題、人民關心的熱點難點問題進行調研；二是深入調研，切實深入基層，深入群眾，廣泛聽取不同意見，掌握翔實的第一手材料；三是精心整理，對占有的材料進行去粗求精、去偽存真、由此及彼、由表及里的處理，從而提出案由準確、案據充分、方案可行的議案和建議。再次是暢通代表的知情知政渠道。要建立和完善公示、通報、聽政、列席人大常委會、信息反饋等一系列制度，暢通代表的知情知政渠道。同時努力提供服務保障，健全小組活動制度，組織好視察、執法檢查、評議部門工作等活動，讓代表在實踐中獲取經驗、增強素質。

從承辦單位著手。要高度重視，加強領導，形成“一把手”親自抓、分管領導直接抓、辦事機構具體抓的三級辦理程序。要通過建章立制，在實踐中不斷完善，使辦理工作程序化、制度化、規范化。實行領導責任制，即實行定包案領導、定責任單位、定責任人、定辦理要求、定辦結時間的“五定”責任制，強化交辦、督辦、催辦、審核把關和責任考核制度的執行。要加大內部的督辦力度，對辦理

情況進行跟蹤督辦，定期通報辦理情況，做到事前有目標、事中有督促、事后有評估，使辦理工作在每一個環節都得到有效的落實。要實行“三見面”制度，即在議案建議辦理過程中承辦人員進一步加強與代表的聯系，做到辦前走訪代表征求意見、辦中走訪代表商討解決辦法、辦后走訪代表匯報辦理情況。通過“三見面”制度，做好解釋答復工作，提高代表對辦理工作的滿意度。

從督辦環節著手。一是前期督辦。代表議案建議交辦會議之后，要對每個承辦單位的辦理工作方案進行督查，主要看方案是否可行，責任是否明確。人代會后，人大常委會相關工作部門應立即梳理和研究議案建議內容并落實承辦單位和人員。二是中期督辦。人大常委會和“一府兩院”相關業務部門要加強聯系溝通和協調合作，有重點地組織提出議案建議的代表深入各承辦單位參加辦理情況通報會，了解辦理進展情況，進一步提出意見、建議，促進辦理工作。實行人大常委會各分管領導領銜督辦制，強化督辦的力度和效果。三是后期督辦。按規定辦理時限，對辦理結果進行抽查。對重答復輕落實的，從嚴要求，避免走過場；對代表不滿意的，督促有關單位重新辦理，直到代表滿意為止。在此基礎上，還要堅持抓承辦“大戶”、整體推進，抓重點建議、增強實效。

第五篇：食品安全議案辦理工作簡報

食品安全議案辦理工作簡報

第19期（總第19期）

東莞市食品安全議案辦理工作領導小組辦公室 2008年9月18日 目錄

市食安辦迅速開展三鹿奶粉事件處置工作 質監部門檢查全市乳制品、含乳飲料生產加工企業 工商部門全面清查問題奶粉

衛生部門加強問題奶粉的衛生監督工作 各鎮街職能部門聯合開展問題奶粉地毯式清查

市食安辦迅速開展三鹿奶粉事件處置工作 9月12日下午3點，市食安辦收到省食安辦《關于組織開展全面清查“三鹿”牌嬰幼兒配方奶粉的緊急通知》，市食安辦領導高度重視，指示立即發出緊急通知（東食委辦函?2008?38號），要求各鎮街和相關監管職能部門采取三項措施：一是迅速全面清查市場流通環節的“三鹿”牌嬰幼兒配方奶粉；二是認真做好報告和救治工作；三是及時發布消費預警信息，廣泛開展教育宣傳；同時在市食品藥監局部門網站上發布預警提 示，請廣大消費者停止食用“三鹿牌”嬰幼兒配方奶粉，已食用該奶粉的嬰幼兒如出現小便困難等異常癥狀，要及時到醫院就診，并與市委宣傳部、東莞日報和東莞電視臺聯系發布預警提示。市食安辦及時發布預警信息的做法得到了省食安辦的肯定。

自9月13日開始，市食安辦根據省衛生廳、省食品藥監局《轉發衛生部、國家食品藥品監督管理局關于加強嬰幼兒奶粉安全監督管理工作的緊急通知》（粵衛明電?2008?71號）要求，嚴密關注事件處置進展，每天收集匯總各鎮街、各部門的處置工作情況，上報省食安辦。

9月18日，根據省政府和市政府要求，市食安辦立即組織成立我市三鹿嬰幼兒奶粉事件處置工作領導小組，下設領導小組辦公室負責具體牽頭組織工作，并由市食品藥監局局長擔任辦公室主任。并迅速籌備我市三鹿奶粉事件處置工作會議。

質監部門檢查全市乳制品、含乳飲料生產加工企業 市質監局按照《轉發國家質檢總局關于進一步加大乳制品專項檢查的緊急通知》（粵質監食函?2008?422號）、《轉發國家質檢總局關于立即開展液態奶中三聚氰胺專項檢查的緊急通知》（粵質監食函?2008?426號）要求, 組織開展全市奶粉等乳制品、含乳飲料生產加工企業專項檢查，共出動執法人員18人次，抽檢東莞市石排臺味乳品飲料廠我市唯一的1家乳制品生產企業，東莞石龍津威飲料食品有限公司、東莞市仙津保健飲料食品有限公司等2家含乳飲料生產企業共7批次原料乳粉或液態原料乳，1批次食品添加劑，4批次乳制品和3批次 含乳飲料，并按省質監局的要求立即送相關檢驗機構進行檢驗。目前已出結果的4批次乳制品和1批次含乳飲料中，均未檢出三聚氰胺。

工商部門全面清查問題奶粉

今年3月起，市工商局已在我市商場、超市、批發部全面推廣應用“信譽通” 食品備案信息系統，對食品的安全信息、進貨信息以及索證索票情況進行一一備案。目前，該系統已經覆蓋全市839間商場、超市、批發部及食雜店，記錄的食品備案信息近82萬條。工商部門充分發揮“信譽通”的追溯功能，從已備案的食品數據庫中，迅速查明問題食品來源、鎖定去向，為有的放矢地開展檢查行動，快速準確地追蹤查處問題食品發揮了積極作用。9月12日至18日，全市工商系統對各大市場、商場、超市和食品經營店鋪進行全面清查，共出動執法人員2950人次，檢查經營主體5937戶次，下架奶粉15921.037公斤，其中農村下架奶粉78公斤；受理消費者有關奶粉的咨詢、申訴和舉報813件，幫助消費者退換奶粉107.4公斤。

衛生部門加強問題奶粉的衛生監督工作

市衛生局轉發省衛生廳《關于加強進一步加強嬰幼兒奶粉衛生監管工作的緊急通知》（粵衛明電?2008?79號），加強對“三鹿”牌嬰幼兒配方奶粉和國務院發布的22家企業69個批次嬰幼兒配方奶粉的衛生監督工作，截至9月18日，全市共出動衛生監督員4880人次，檢查醫療保健機構151間，托幼機構407間，餐飲單位788間，嬰幼兒奶粉銷售單位1107間，封存三鹿牌奶粉1430公斤。未發現醫療保健機構、托幼機構、餐飲單位銷售或使用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉。截至9月18日12時，經市級專家組確診，我市共有34例三鹿奶粉喂養史嬰幼兒泌尿系統結石病例。

各鎮街職能部門聯合開展問題奶粉地毯式清查 根據市食安辦《關于全面清查“三鹿”牌嬰兒幼兒配方奶粉的緊急通知》要求，各鎮街迅速組織經貿、工商、衛生等職能部門聯合開展問題奶粉地毯式清查。一方面，依托“信譽通”系統備案數據，準確迅速地追蹤商場、超市、批發部等的問題奶粉；另一方面，組織執法人員，加強對嬰幼兒用品專營店、城中村、城鄉結合部以及外來工聚居區的小型商場、個體門店、農貿市場的監督檢查。據不完全統計，9月12日－18日，各鎮街共出動執法人員500余人次，執法車輛30車次，檢查經營戶958家，共封存問題奶粉7700余包（罐）。各鎮街還通過新聞媒體發布公告，進行廣泛宣傳，提醒消費者謹慎購買奶粉。

報：市幾套班子領導。

送：市委、市府正、副秘書長，市委辦，市人大辦，市府辦，市政協辦，市紀委辦，市委、市府督查室，東莞廣播電視臺，東莞日報社，東莞陽光網。

發：議案辦理工作領導小組成員單位，各鎮政府（街道辦事處），市有關行業協會，市食品安全專家委員會委員，市食品安全信息聯絡員。

東莞市食品安全議案辦理工作領導小組辦公室（共印300份）