第一篇：區域推進義務教育均衡發展的實踐與探索

區域推進義務教育均衡發展的實踐與探索

多年來，山東省泰安市泰山區立足區情，因勢利導，一直將義務教育高位均衡發展作為推進教育現代化的基礎工程，積極探索一條有利于公平、特色鮮明、內涵豐富、社會認可的均衡發展之路。

一、加快學校建設，讓集團辦學奠高位均衡之基

近年來，隨著城市化的迅猛發展，人口的急劇增加，“擇校熱”“大班額”甚至“超大班額”等現象層出不窮，成為制約全區義務教育高位均衡發展的瓶頸。面對現實，泰山區堅持“四個優先”政策，即“教育發展優先規劃、教育投入優先安排、教育用地優先保障、教師待遇優先落實”，大力實施學校建設朝陽工程、薄弱學校改造提升工程、標準化學校建設工程，啟動“名校加弱校”“名校加民校”模式，積極化解“大班額”問題，進一步推進集團化辦學，推動優質教育資源共建共享。以泰山區周邊學校發展為例：南部泰安南關中學，從創建之初的12個教學班，600余名學生，到目前的40個教?W班，2500余名學生，實現了歷史上的新突破；東部泰山岳麓小學原本是一所廠辦學校，每個年級1個班，學生不足100人，新校建成后，班級擴充到6個，新增學位200個，多媒體教學設備的配備也都達到了較高標準。

全區高度重視學校建設工作，將新建和改擴建學校作為事關群眾利益的大事，切實抓緊、抓實、抓牢、抓好。投入9.5億元，先后完成了38所學校的重點建設項目；全面啟動“薄弱學校改造提升工程”，三年來累計投入5165萬元，改造提升街道鎮薄弱學校18所。2016年，興隆學校建設、灌莊小學遷建、鳳臺中學擴建、文化路小學四所學校新建項目被列為區委、區政府為民辦實事的項目之一。與此同時，2013-2015年，教育財政撥款的增長比例比財政經常性收入的增長比例分別高出2.2%、4.6%、23.61%，教師人均月工資分別為3880元、4714元、6966元。

“擇校熱”“大班額”甚至“超大班額”等現象的出現，根源在于優質教育資源相對不足。為破解這一難題，泰山區打破傳統模式，實現集團化合作辦學。全區成立6個教育集團，由一所優質學校引領多所薄弱學校，每個教育集團輻射1～3個區域，進一步擴大城區優質教育資源，力促均衡發展。集團內堅持理念共享、資源共享、成果共享、榮辱共擔的發展理念，通過開展專家報告會、教育講師團報告會、校際工作交流會等活動，促進了學校教育教學工作的全面開展。

為緩解招生壓力，泰山區教育局出臺有效措施，深化泰安六中教育集團、東岳中學教育集團的輻射帶動作用，將上高中學、省莊一中及泰安六中博陽中學納入泰安六中教育集團，將鳳臺中學、泰前中學納入東岳中學教育集團。其中，泰安六中博陽中學作為一所民辦公助性質的初中學校，由泰安六中選派執行校長、副校長及部分中層管理干部和優秀教師，實行董事會領導下的校長負責制。博陽中學作為政府辦學的補充，有力地推動了教育集團向實體化邁進的步伐，進一步壯大了優質學校隊伍，提高了學生在優質學校的入讀比例。

二、優化區域師資，多措并舉尋高位均衡之根

泰山區審時度勢，不但在學校之“形”――學校建設上下功夫，更在學校之神――師資力量上善籌謀，讓義務教育均衡發展“形神兼備”。

1.建立梯級培養機制，讓教師成長“靚”起來

建立教師培養五級梯隊機制，實施青年教師“n+1”培養和提升工程、“泰山杏壇?卓越教師”培養工程，建立名師工作室，促進青年教師成才，引領卓越教師發展，帶動骨干團隊提升，弘揚先鋒模范精神。在建立教師培養五級梯隊機制中，青年教師“n+1”培養和提升工程，即n個專家引領1個青年教師，形成青年教師培養團隊38個，培養青年教師400余名；“泰山杏壇?卓越教師”培養工程，即遴選101名優秀教師作為重點培養對象，聘請36位教育專家親臨現場指導，舉辦講座51場，引領卓越教師發展。

梯級培養機制的建立，改變了教師的精神風貌。“n+1”培養，引發了青年教師的諸多思考，為他們今后的教學工作指明了方向，使他們對未來充滿信心；“卓越教師牽手農村教師”“李慧靜名師工作室和曹秀玲名師工作室進鄉村課堂”活動，已成為教師隊伍建設的閃亮“名片”，促進了教學工作的順利開展。

2.創新交流（任職）制度，讓教師隊伍“轉”起來

泰山區按照“立足長遠、統籌兼顧，政策引導、城鄉互動，有序交流、合理流動”的原則，制訂了鄉村教師支持計劃，以城帶鄉、以強帶弱，優化教師資源配置。創新實施教師交流制度，讓城區優秀教師和骨干教師“定期、定量”到農村學校或薄弱學校交流；同時，農村學校的教師也進城市學校交流學習，共同提高，共謀發展。為進一步推進交流工作的順利實施，泰山區規定城區無農村支教經歷的教師不得晉升高一級職稱。

如今，全區創新建立了區直、街道鎮、學校統一協調任職和掛職機制，實現了區直學校校長到街道鎮交流，學校干部、教師到局機關掛職鍛煉，為街道鎮帶去了更高層次的教育理念、更先進的教學方式和更新穎的教育思路，讓學校干部和教師進一步開闊了視野、提升了能力、得到了成長。截至目前，全區教育系統共有19人通過公開選拔流轉進入到學校和教育管理部門的重要崗位。

3.建設數字校園智慧課堂，讓教師教學“活”起來

泰山區大力推進“三通兩平臺建設”，投入5600余萬元，建設“智慧教育?數字化校園”。“校校通”“班班通”的實現，教育云平臺的利用，線上線下的無縫銜接，方便了城鄉教師的日常教研，激發了學生的學習興趣，提高了課堂教學效率。

開啟區域數字化校園和云端教育新時代，讓教育均衡理念在課堂教學中得以呈現。如今，全區有25所學校建設了高標準的全自動錄播教室，有5所學校建有電子書包教室，薄弱學校與城區優質學校遠程互動教學不再是夢想。另外，還有10所學校建成了“空中課堂”，這使師生可以在線進行文字交流、語音互動，使城鄉學生同步共享智慧課堂。

三、文化多元多彩，學生幸福踐高位均衡之本

全面提高教育教學質量是教育均衡發展的根本要求，讓優質教育惠及所有的適齡兒童，為每個孩子的幸福人生奠基，是教育的本質使然，也是泰山區堅守的教育均衡發展底線。

1.聚焦幸福教育，打造現代教育品牌

注重具有泰山區特色、地域特點、學校特質的“幸福教育”品牌的建設。如泰安六中不斷彰顯“竭智盡能，育毓俊秀”的教風，發揚“克自振拔，群相琢磨”的學風，為每一個學生的成功人生做準備；東岳中學匯五岳獨尊之靈氣，建一流師資，創一流環境，出一流?|量，育一流人才，讓傳統文化浸潤學生心靈，讓課堂煥發生命活力，讓校園成為師生成長的沃土；泰山實驗中學堅持辦適合學生充分發展的教育，讓每一名學生通過“優秀做人、成功做事、快樂學習、幸福生活”，成就最好的自己，等等。

2.聚焦立德樹人，創新現代教育模式

拓寬德育工作思路，改進德育工作方式，成立中小學校四大德育工作片區。圍繞幸福德育工作目標，推行“1345”班教導會運行機制和操作模式，即以“一個”管理考核評價制度為保障，以“三會”為形式，以“四原則”為根本，以“五個操作步驟”為抓手，推動全員育人工作的開展，實現中小學德育工作的不斷提升。大力推進未成年人文明禮儀養成教育，以6歲、10歲、14歲、18歲為重要節點，組織舉行寓意深刻、莊重簡樸的入學禮、成長禮、青春禮和成人禮，促進學生健康成長。如財源街道倉庫路學校開展校園“爭星進階”活動，定期評選“金星少年”“銀星少年”“銅星少年”，制訂爭先進位標準，進一步更新德育理念，改善德育形式，提高德育效果；泰前街道辦事處岱道庵小學傾力打造書香校園，形成了獨具特色的“六書機制”；上高中心小學開展“粽情端午，歡樂共享”活動，在粽葉飄香中，重溫祖國傳統文化；省莊鎮第一中學凸顯“法治特色”，注重實踐內化，積極創建法制特色學校，等等。

3.聚焦課程文化，豐富現代教育內涵

泰山區在開足開好國家課程的基礎上，以開展各項活動為載體，積極探索體育藝術課程改革，逐步推廣體育、藝術教育等彈性課時制度；以山東省校園足球試點區為依托，創建了各級校園足球特色學校16所。大力實施“一校一品牌，一生雙愛好”工程，認真開展陽光體育運動。近年來，在省、市足球比賽中，泰山區中小學足球隊連獲佳績，如鳳臺小學曾獲山東省“體彩杯”足球聯賽亞軍。

同時，各學校立足實際，整合資源，全方位構建適合學生成長特點和發展需求、體現時代精神的校本課程體系，設立了自主選課日，引導學生自主選課，發展個性特長，促進素質提升。如泰安市第一實驗學校先后開發“天天悅讀、情意濃濃話佳節、這樣走過每一天、快樂剪紙”4大類30多種特色課程，并開設走讀課程，為學生提供了科學小博士、快樂竹竿舞、躍動的籃球、飛舞的毽子、花樣輪滑、五彩臉譜等30多門菜單式課程；上高中心小學的“蔬菜伴我成長”系列課程，讓學生于精心耕耘的菜園中，細細體味萬物生長的過程，該課程曾獲山東省校本課程一等獎；徐家樓街道辦事處泮河中學開設的射箭課程，讓學生了解了射箭文化，磨礪了其意志品質，等等。多樣化課程的開設，促進了學生個性成長，成為師生幸福的精神家園。

總之，教育高位均衡發展不只是硬件的均衡，更是師資隊伍、內涵發展的均衡。泰山區將不斷創新，不斷更新理念，積極探索區域推進義務教育均衡發展的有效路徑，努力打造“區域特色”和“獨一無二”的中小學教育。

第二篇：推進義務教育均衡發展（推薦）

推進義務教育均衡發展

李永榮

義務教育均衡發展是實現教育公平的重要方法，關系著國民素質的整體提高。但是現階段義務教育中存在不均衡發展的現象，這對義務教育的發展是十分不利。如何推進義務教育均衡發展？我結合自己了解的情況，談一些粗淺的看法：

我所在的學校距離縣城只有三公里，一部分學生喜歡到縣城就讀，導致縣城學校出現大班額的現象，農村學校的生源不足。出現這一現象的原因是多方面的：首先，縣城學校相對于農村學校來說得到優先發展。縣城學校與農村學校之間的設備、設施等存在著較大差別，客觀上造成了學校之間的強弱之分。其次，人為因素造成的。縣城學校在缺教師的情況下，采用招考教師的方式，選拔優秀教師。大部分優秀教師通過考調的方式進入縣城學校任教，導致了農村地區學校的教師素質低于縣城教師素質，縣城學校與農村學校之間的教育教學水平自然有了很大的差距。再次，與受教育者的選擇有關，家長與學生有權力去選擇學校，這樣，農村家庭經濟條件好的學生就選擇縣城學校就讀，那些經濟條件差的學生就只能在農村學校就讀。另外，普及九年義務教育時，適齡兒童數量多，各所學校的學生很多。近幾年來，由于國民素質的提高，人們“重男輕女”的觀念有所改變，自覺履行計劃生育職責。適齡兒童和急劇減少，學校面臨生源不足的現象，這為學生的流動提供了條件，因為每所學校都在搶生源。這樣，學校的強弱明顯地表現出來了。實力強的學校學生較多，反之學生較少。這種現象的存在確實影響義務教育的均衡發展。教育是關系著千家萬戶的良心工程。對個人來講，它關系到一個人一生的發展，對整個社會而言，直接影響社會公平正義，能否提高國民的整體素質。

推進義務教育均衡發展，我認為要促進區域之間、城鄉之間、學校之間義務 1

教育的均衡發展，來保證教育公平。這就要求我們從以下幾個方面進行努力。首先，提高認識，推進教育發展。在構建和諧社會的今天，人們對教育公平問題關注得特別多。義務教育均衡發展主要涉及的是受教育者的權利保障問題。各級教育行政主管部門要認識當前義務教育資源配置中存在的差距，將縮小義務教育的差距列為重要議事日程，把義務教育均衡發展作為鞏固提高義務教育成果的重點，按照科學發展觀的要求，努力推進義務教育均衡發展。

其次，合理配置，促進教育公平。要使城鄉教育均衡發展。我認為要搞好以下兩點：一要合理配置農村教育資源。在統籌規劃、整體布局上合并一些校點，重點建設農村標準學校，真正發揮教育資源最佳效益，使農村學校在資源配置上逐步向城市學校靠攏，逐步推進農村學校城市化。二是實施城市與農村學校結對幫扶。用城市學校先進的教育管理經驗、教研能力和教學水平帶動農村學校全面進步。近幾年來，我縣的“支教”和“輪崗”制度初見成效，逐漸形成“城鄉聯動，資源共享”的教育新格局。

再次，加強培訓，提高教育質量。教育資源中最重要的是教師，是提高教育質量的關鍵。一是著力改善農村教師的工作條件和生活環境，為他們扎根農村安居樂教提供保障。要適當提高農村教師的崗位津貼，建立和完善農村教師的各項社會保障機制。二是在保證教師數量的基礎上，不斷提高教師素質，把師資隊伍建設作為促進教育公平，推進教育優質、教育均衡發展的重點，加大農村教師的在職培訓，全面提高農村教師的業務水平。

最后，建立機制，確保教育均衡。義務教育均衡發展是一個長期的復雜的系統工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉之間的差別，形成城鄉之間義務教育共同發展機制。認真總結和借鑒其他地方探索的方法和經驗，創新教育管理

運行機制，強化督導評估，建立義務教育均衡發展評估和激勵機制。從而推進義務教育均衡發展。

總之，農村義務教育在建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會中，具有基礎性和全局性的重要作用。只有推動城鄉教育均衡協調發展，最終才能實現教育全面均衡發展。改革開放以來，我縣的基礎教育發展速度較快，但毋庸置疑，我們的基礎教育還存在著發展不均衡的問題，我相信，只要政府和教育主管部門，堅持走教育均衡發展道路。推進義務教育均衡發展一定能取得豐碩的成果！

第三篇：推進義務教育均衡發展

推進義務教育均衡發展，實施素質教育

三、義務教育均衡發展有關問題

（一）什么是義務教育均衡發展 全面落實科學發展觀，認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，以辦人民滿意教育為宗旨，堅持以縣為主、分級負責、統籌規劃、分步實施、均衡配置教育資源的原則，把均衡發展作為義務教育工作新目標，將義務教育工作重心進一步落實到辦好每一所學校，培養好每一個學生，提升好每一位教師的業務素質，加快建立更具公益性、義務性、均衡性的義務教育體系，切實縮小城鄉之間、層級之間、校際之間的辦學差距，積極推進義務教育均衡發展和教育公平。

（二）、義務教育均衡發展的重要意義 深入推進義務教育均衡發展，著力提升農村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，努力實現所有適齡兒童少年“上好學”，對于堅持以人為本、促進人的全面發展，解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業科學發展，促進教育公平、構建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質、建設人力資源強國，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

（三）義務教育均衡發展目標及措施

1.義務教育均衡發展目標： 全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，遵循教育規律和人才成長規律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質量。加強省級政府統籌，強化以縣為主管理，建立健全義務教育均衡發展責任制。總體規

劃，統籌城鄉，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉差距，努力縮小區域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。到2012年，實現義務教育學校在辦學條件、師資水平、管理水平、教育質量等方面的基本均衡，努力為適齡兒童少年提供平等受教育的機會和條件，切實消除公辦義務教育學校擇校和大班額現象。

2.義務教育均衡發展措施：依法增加義務教育經費投入，加大農村教育經費投入力度，全面落實已出臺的義務教育籌資政策，足額核定與配備義務教育學校教職工，改善農村學校教師待遇，完善貧困家庭學生資助政策體系，加快薄弱學校硬件建設步伐，加快農村中小學現代遠程教育體系建設，切實解決好大班額問題，完善城鄉學校結對幫扶機制，保障流動人口子女入學，依法保障特殊教育，建立留守兒童工作責任制，規范學校辦學行為。

（四）對義務教育均衡發展的認識問題

1.義務教育均衡發展不是限制義務教育的高質量區域、高質量學校、高質量學習成績的學生的發展，而是共同發展。不能“削峰填谷”，而應在“填谷”的同時，鼓勵高質量的地區、學校都能有所發展，共同發展。

2.義務教育均衡發展不是絕對平均發展，而是縮小差距。有人認為：均衡發展就是絕對平均地配置教育資源、絕對平均地獲得學習成績。實際上，義務教育均衡發展是一種教育理想，是一種奮斗目標，是一種基本的工作要求和過程，是要最大程度地

縮小區域、城鄉、學校、群體之間的教育差距，并不是要徹底地消滅這種差距。

3.義務教育均衡發展不是“千校一面”的劃一發展，而是特色發展。推進義務教育的均衡發展，強調的是教育機會的均衡、資源投入的均衡、最低教育質量和最低教育效果的均衡，并不是要抹殺在上述基礎上的更有特色、更高質量的教育。4.義務教育均衡發展不是某一方面的發展，而是整體發展。在實踐中，有些人認為教育均衡只是教育資源配置的均衡，但實際上，教育均衡應該是權利、機會、資源、過程、結果等的全面均衡。如果只強調某一方面的均衡而忽視其他方面，勢必會造成系統中各要素發揮效益時出現不協調，使整體最理想的效能難以實現。

5.義務教育均衡發展不是斷續發展、短期發展，而是可持續發展。義務教育均衡發展，是一個由不均衡到基本均衡，再由基本均衡到更高層面的不均衡的過程，是一個辯證發展、階段交叉、綜合連續、動態推進、螺旋上升的歷史過程。

6.義務教育均衡發展不是同步化的“一刀切”式的發展，而是允許社會經濟發展水平未處于同一階段的不同地區分階段發展，但大家都要發展。

深化教育改革全面實施素質教育。要加大投入，為實施素質教育奠定堅實的物質基礎。要牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，以辦好每一所學校、教好每一位學生為宗旨，樹立學生全面發展、整體發展、科學發展的質量觀，實施全

員育人、全程育人、全面育人。積極引導教師改革課堂教學模式，實施因材施教，打造興趣課堂、愉快課堂、探究課堂、效率課堂。通過培養學生的學習興趣，調動學生學習的積極性，促進學生德智體全面發展、身心健康發展和積極主動發展，全面提高教育教學質量，切實減輕學生負擔。

第四篇：關于推進區域義務教育均衡發展的調研報告

關于推進區域義務教育均衡發展的調研報告

隨著“兩基”目標的全面實現，荊州區教育跨入了一個嶄新的發展階段，“有學上”的問題已基本解決，“上好學”的問題成為突出矛盾。由于受地方財力、管理體制以及大的社會環境等方面的影響，義務教育出現了城鄉及校際發展不均衡和大班額、擇校等一系列不容忽視的問題，尤其是均衡發展問題，已成為制約辦人民滿意教育的一個“瓶頸”，成為教育公平中最薄弱的環節之一。因此，借學習實踐科學發展觀的東風，我們深入到荊州區各中小學，通過對教育資源、教師隊伍建設等方面的現狀進行調研和分析，思考促進城鄉教育均衡發展的措施，同時為領導決策提供具有參考性的建議。

一、我區義務教育中非均衡化的現狀

1、區域差距與校際差距較大。從中學看，由于市直學校的優勢對我區城區初中的影響和鄉鎮初中學校的布局調整，各初中辦學水平的差距并不是特別明顯，紀南、彌市、川店、八嶺等鄉鎮初中與城內的郢都中學、南門中學基本上能并駕齊驅甚至在某些方面還略有優勢，城南、李埠、太湖、菱湖等鄉鎮場初中辦學質量相對略遜一籌。從小學看，城、鄉區域之間的差距十分顯著。而這種差距，包括從硬件到軟件，從管理到質量，不是單方面的，而是全方位的。城內學校特別是荊州小學，無論在哪個方面，與農村小學相比，都有無可比擬的優勢。在荊州小學，有許多班級人數都在80人以上，大大超過了教育主管部門規定設臵的班級人數，以至于在開學報名時出現了“一人難進”的現象，而在李埠學區東岳廟小學，全校僅僅只有97名學生，許多班級只有10多人。

2、師資水平差距明顯。我區城鄉教師的資源配臵極不均衡，鄉鎮特別是小學師資力量較弱，主要表現在三方面：第一是質量偏低。鄉鎮教師的學歷達標率較低、職稱較低，相當一部分是由民辦教師轉正而來。這些教師由于條件所限普遍存在著教育觀念滯后、知識結構單

一、教育教學方式落后等情況，難以適應新課改的要求，有的甚至連基本的教育教學質量都難以保證。更令人擔心的是現有農村優秀教師仍不斷地流向城區，使本已不均衡的城鄉教育更是雪上加霜。第二是年齡老化。由于歷史原因，鄉鎮已多年未補充年輕教師，現在許多鄉鎮學校特別是小學教師年齡嚴重老化。許多小學，教師的平均年齡都在40歲以上甚至更高。第三是學科結構失衡。主要是傳統學科多，新型學科少。英語、計算機課程教師緊缺，體、音、美等科目的教師嚴重缺乏。許多學校音、體、美、計算機課都沒有專職教師，只能由其他學科教師兼任。

3、政策的“雙刃劍”效應。近幾年來，隨著學校布局調整和擴大優質教育資源等一系政策的出臺和實施，也對義務教育的均衡發展產生了很大的影響。學校布局調整適應人口結構變化，特別是農村生源急劇減少的情況非常必要，也是均衡教育發展的一種有效手段。但在學校布局調整中，也存在著有些地方政府為了減少教育支出，撤并的速度過快，結果導致學校班級學生數爆滿，一般的60——70人，有的甚至更多。從表面上，學生的學習條件有了一定的改善，而在更深層次上，如學生所受到教師的關注，學生與教師之間的交流的人次與頻率顯然少了很多。如果讓我們選擇是坐在漂亮的教室里，還是有個可以用更多機會和時間與教師交流，我想，更多的人會選擇后者。因此，學校布局調整過度，致使班額過大，對均衡教育資源也有不利的一面。

二、近年來我區義務教育均衡發展的主要措施

1、合理調整學校布局。近幾年來，我區按照“相對集中、優化資源、改善條件、擴大規模、便于就讀、提高質量”的原則，撤并了一批規模小、布點較近的學校，實行規模辦學，使荊州區學校布局日趨合理。

2、合理配臵教師資源。近年來，區教育局十分重視這項工作，并且采用多種舉措：一是出臺了相關的政策，鼓勵城區優秀教師到農村學校支教；二是通過城鄉學校結對，互派校長掛職，互派教師任課，互相開展教研活動來促進城鄉區域教育的共同發展。

3、推進招生方式改革。全區取消了小學升初中考試，實行就近入學的政策。在城區中學，全部采取了“電腦編班派位”的辦法，各班之間平行，每班之內隨機。

4、實施農村中小學校舍改造工程。充分利用教育項目資金，全面實施農村中小學校舍改造工程，基本消除了農村學校的D級危房。興建了一批農村寄宿制小學，解決了許多“空巢”家庭的后顧之憂。在鄉鎮中學新建了多棟學生公寓，極大地改善了學生的住宿條件。

5、實施農村中小學現代遠程教育工程。近三年來，我區已建立了38所農村現代遠程教育工程項目學校，完善了優質教育資源庫，有力地促進了農村學校的信息化建設，許多地理位臵偏遠的農村學校已經能同步享受到最現代化的教育資源。

三、推進義務教育均衡發展的建議

1、加快薄弱學校改造工程，縮小校際間的差距。長期以來，由于城鄉中小學資源分布很不均衡，存在著一大批薄弱學校。中小學薄弱學校的存在，直接導致了中小學“擇校熱”、“多收費”、“亂收費”現象的產生。因此，改造薄弱學校將是我區實施基礎教育均衡發展戰略的首要工作。實施薄弱學校改造工程，可從以下幾個方面進行：一是要制定切實可行的薄弱學校改造長遠規劃，包括目標任務、主要措施、工作進度等，使改造工作有計劃、有步驟地順利進行。對于一時難以改變面貌的薄弱學校，可通過合理調整學校布局，或采取合并、撤銷、辦特色學校等多種形式對其進行改造。二是要建立薄弱學校投入保障機制，明確責任，強化監督，確保對薄弱學校的投入落到實處。三是要給薄弱學校傾斜政策，加大薄弱學校的經費投入；為學校選派事業心強、有管理經驗和開拓精神的校長；制定優惠政策，鼓勵城區優秀教師到薄弱學校支教；在職稱評定時優先考慮，允許返聘優秀離退休教師。四是要挖掘學校自身潛力，走內涵式發展道路。不要把改變薄弱學校面貌的任務完全寄托在外部力量作用上，要抓住學校內部管理體制改革的有利時機，真正建立有效的競爭機制，充分調動廣大教職工的積極性，充分發揮他們的聰明才智，形成一支相對穩定的骨干教師隊伍。五是區教育局、教研室、教育督導室要對薄弱學校進行聯合專項指導，幫助學校開展教學研究和教育科研，改進教育教學方法，提高管理水平、教育質量和辦學效益，使薄弱學校在“硬件”條件得到改善的基礎上，“軟件”水平也能有質的飛躍。同時，要重視總結和推廣薄弱學校轉變教育思想、實施素質教育、創建學校特色和提高教育質量等方面的經驗，提高他們的知名度，增強其社會美譽度。

2、加強師資隊伍建設，建立人才培養與合理流動的機制。教師隊伍素質是決定一所學校辦學水平和教育質量的最重要的因素。目前，校際間發展不均衡，很重要的一個原因就是師資水平之間存在差距。要想盡快縮小校際間的差距，促進我區教育均衡發展，必須著重抓好教師隊伍建設，建立優化人才培養與流動的機制。為此，教育行政部門要在引進、調配、培訓、職稱待遇等方面制訂傾斜政策，以盡快提高薄弱學校的師資水平。在師資引進方面，應優先滿足薄弱學校的需求；在教師調配上，應實現荊州區內資源共享，倡導優秀校長、明星教師、優秀教師輪流到鄉鎮薄弱學校支教，通過他們的示范作用和經驗交流，帶動薄弱學校教師整體水平的提高；還可以通過市級示范學校與普通中小學結對子的方式，選派具有帶教能力的優秀教師到普通中小學定期任教，并將此作為市級示范學校教師晉升職稱的重要條件之一；在師資培訓上，區教育局應每年撥出專項經費，用于薄弱學校的師資培訓，為他們提供出去學習、進修的機會；在職稱評定上，為鼓勵優秀教師到薄弱學校支教，同樣條件下應優先考慮支教教師的職稱晉級；在福利待遇上，要有政策上的保障，如教師流動期間，其行政關系、工資關系等保留在原單位，工資、獎金、福利、醫療等待遇不變，在條件許可的情況下，還可以適當增加支教教師的工資。同時，要加快教師“校本”培養、培訓模式的構建，積極探索“立足學校，以新課程改革為主線，融學習、探索、教學于一體”的在職教師校本培訓模式，確保義務教育整體水平的不斷提高。

3、推進中小學標準化建設，實現義務教育規范化發展。促進義務教育均衡發展，并不是要降低整體水平，簡單地尋求發展程度的整齊劃一，而是在提升整體水平基礎上的均衡發展。因此，在實現義務教育均衡發展的過程中，既要重點關注薄弱學校，使其盡快縮小與其他學校的差距，又要重視中小學教育整體水平的提高。推進中小學標準化建設，即是提高基礎教育整體水平的一項十分重要的基礎性工作。制定中小學標準化建設的有關標準，可以使每所中小學校的教育在發展中有章可循，有法可依，也可以約束政府部門合理分配教育資源，使每所中小學校都能擁有大體均等的物質條件和師資隊伍條件，從而在義務教育領域形成一個公平競爭的環境。建議區政府牽頭制定《荊州區義務教育階段學校建設標準》，多方籌措資金，分完成中小學標準化建設。在新一輪中小學標準化建設上，既要注重學校硬件水平的提高，又要注重教師素質、教學質量和學校管理水平等軟件水平的提高。所有中小學一律按照現代化建設標準，高起點規劃，高標準建設，高效率管理。努力達到義務教育階段的學校再沒有重點與非重點之分，每一所學校都受到重視，每一個孩子都接受著相對公平的義務教育這一目標。

4、加快教育信息化步伐，帶動義務教育均衡發展。信息技術是最活躍、發展最迅速、影響最廣泛的現代教育手段。計算機多媒體和互聯網的發展，不僅改變了人們的工作和生活方式，而且還打破了傳統學校的界限，大大地拓展了教育的時空界限。為此，借助信息技術，可以發揮優質教育資源最大的社會效益，從而為實現我區義務教育的均衡發展提供廣闊平臺。目前，我區的教育信息化建設，總體水平還處于比較低的層次，發展也不平衡。因此，要加快教育信息化進程，以教育信息化促進區域教育的均衡發展。要想盡各種辦法，在資金有限的情況下，加大教育信息技術的硬件投入。我們應加強校園網建設，在建網、建隊伍等方面予以全面規劃，由點到面，逐步推進，力爭校校聯網，使教育信息流動起來，促進師生在網上交流，以激活我區各級學校的信息教育。要努力開發教育信息資源，實現資源共享。教育資源建設是教育信息化的核心，也是教育信息化的靈魂。因此，必須組織由軟件專家、具有豐富教學經驗的教師以及教育技術專家構成的隊伍，注重教學軟件與課程相配套，與教學內容相吻合，研制出高質、高效且滿足個性化需要的多媒體教學軟件，供廣大教師使用。各校學科教師也可以利用簡便的軟件開發工具，針對教學中的重點或難點，自行開發短小精悍的課件。

5、深化升學制度改革，實現生源質量均衡化。義務教育均衡發展，既包括學校硬件建設的均衡發展，也包括學校軟件建設的均衡發展。其中，生源質量則是學校軟件建設中的一個重要因素。如果智力和各方面條件都好的學生集中在好學校一起學習，落后的學生集中在薄弱學校一起學習，那么，對于接受義務教育的學生而言，他們所受到的環境影響顯然是不同的，這樣就無法體現義務教育所主張的公正、公平原則。因此，實現義務教育均衡發展，需要深化學校升學制度改革，使學校生源質量大體相當。這就要求區政府及教育局要下大決心，加快薄弱學校改造工程，加快學校標準化建設步伐，堅決執行義務教育階段小學升初中取消考試、就近入學政策，徹底取締重點校、重點班，加大重點高中分配給各普通中學升學指標的比例。這樣，擇校問題就會得到一定程度的緩解。雖然，在現階段校際差距比較大的情況下，這樣做對一些學生也不公平，但從長遠來看，為盡快實現全區義務教育均衡發展，這樣短暫的陣痛是必須要經歷的。

6、全面實施素質教育，重點推進特色興校。《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》明確提出義務教育必須全面實施素質教育。因此，實施義務教育區域內均衡發展，必須緊緊抓住全面推進素質教育這一主線。全面實施素質教育，可以帶動學校的全面改革，給學校注入新的生機與活力。其一，轉變學校管理者不適應社會發展的教育理念和教育行為，提高其現代教育理論水平和教育管理能力；其二，轉變教師傳統的教育觀念，使之樹立現代的教育觀、人才觀、質量觀、評價觀，掌握科學的教育教學方法，提高教育教學能力。換句話說，實施素質教育，可以提高學校的教育教學質量和效益，從根本上縮小學校之間的差距，從而促進義務教育的均衡發展。而創辦特色學校或個性化學校，已成為現代教育改革與發展的一大趨勢。薄弱學校在深入實施素質教育的過程中，可以尋找突破口，對學校的強勢項目不斷地進行優化、整合，著力打造出學校的特色，努力做到“一校一品”。經過近幾年來的持續規劃、建設和發展，荊州區的辦學特色建設已經取得了顯著成效，省教育督導室領導對此曾予以了高度的評價，但是也還有很大的發展和提升空間。

總之，推進城鄉教育一體化，實現教育均衡發展，既是體現社會公平需要，更是推動經濟社會和諧、可持續發展的需要。雖然任務十分艱巨，但是只要我們堅持以科學發展觀為指導，搶抓機遇，克難奮進，真抓實干，就一定能早日實現荊州區教育均衡發展的目標，為實現荊州區“經濟強區、文化名區、和諧興區”的宏偉目標作出貢獻。

第五篇：如何推進城鄉義務教育均衡發展

如何進一步加快合格學校建設，改善辦學條件，推進城鄉

義務教育均衡發展

推進城鄉義務教育均衡發展是促進教育公平的具體表現，是義務教育的本質要求，是社會主義教育事業發展的必然要求。也是人民群眾的的迫切需要。麻塘山鄉中心學校把義務教育均衡發展作為教育工作的重中之重，通過創合格學校，合理配置教育資源，通過改善辦學條件等舉措，進一步推動了全鄉義務教育均衡發展。

麻塘山鄉素有隆回的西藏之稱，經過幾輪的辦學布局調整，麻塘山鄉現在有兩所小學、兩所九年制學校，分布合理，覆蓋了全鄉受教育人口。但由于歷史原因和地理位置的差別，一些學校發展滯后，制約了教育的發展。為解決發展不均衡的狀況，麻塘山鄉中心學校決定用建設合格學校來均衡學校辦學條件。全鄉的辦學條件得到質的提升，辦學差距也大大縮小。但作為隆回最邊遠地區，教育的均衡發展尚與其它鄉鎮有一定距離。如何進一步如何進一步加快合格學校建設，改善辦學條件，推進城鄉義務教育均衡發展，具體還有以下幾點要真正的達到合格。

一、均衡師資力量

師資是最重要的教育資源，校際間的不均衡，關鍵在于教師不均衡，如果一所中學有些科目連專業老師都沒有，教學工作又如何開展，你修再多的房子，配再多的電腦又有何用。麻塘山是隆回最邊遠的地方，外地教師不愿意來，優秀教師留不住，加之近年上級分配老師均按成績由老師本人來選，結果可想而知，這是制度造成師資的不均衡。針對如此情況，一是教師要分得來，政府從制度上入手；二是教師要留得住，政府要從待遇上入手，學校要為教師創造施展才華的平臺。總之上級人事管理部門要健全教師均衡配置機制，促進教師校際間的有序流動。鼓勵教師扎根農村，扎根偏遠。

同時加強教師培訓工作。教育振興，教師為本。全面推進素質教育，提高教育質量的關鍵在教師。因此，要切實抓好在職教師崗位培訓、骨干教師研修提高、新任教師培訓和班主任培訓，幫助農村學校、城鎮薄弱學校建立校本研訓制度，穩定農村學校、城鎮薄弱學校骨干教師隊伍。不斷提升教師隊伍的思想素質和業

務能力。

加強干部隊伍建設。教育的均衡發展需要培育造就一批具有先進教育理念、良好職業道德和堅實業務基礎的高素質的校長。學校要做好后備干部培養工作，全面提高教育系統干部隊伍整體素質。

實改善農村教師待遇。在生均公用經費上，向農村學校傾斜。在職稱評定上，向農村教師傾斜。落實農村義務教育學校績效工資制度，建立健全教師收入分配激勵機制，增加邊遠地區教師補助津貼，切實改善農村教師待遇。

總之根本保障是培養高素質的教師隊伍。

二、加大合格學校建設完成后的運轉投入

加大教育投入力度。促進教育事業優先發展的戰略地位進一步落實，確保教育規劃優先、財政投入優先、公共資源配置優先。重點加強教育經費投入和規范使用工作，促進“三個增長”的落實。以確保合格學校的運轉開支，現在對于學生的教預算是體現政府對教育的重視，但真正落實到學校開支的錢就那么一點點，往往建好的合格學校因費用問題變得不合格了。因此努力辦好農村教育事業，不能只在建設合格學校迎檢時大把的錢往里投，驗收完了資金沒了。

三、強化管理，全面實施素質教育

切實加強德育工作。加強學生世情、國情和社情教育，深入開展“弘揚和培育民族精神月”活動。廣泛開展各種主題教育，全面開展與學科課程相銜接的豐富多彩的社會實踐活動，在學科教學中進一步加強德育。總結、交流和宣傳班主任工作經驗，加強班主任和德育隊伍建設。做好新的中等職業教育德育課程改革方案的實施準備工作，著力加強以敬業和誠信為重點的職業道德教育。加強校外活動場所建設和管理工作，做好關心下一代工作。

提高基礎教育質量。建立和完善教育教學常規制度，加強教學管理。深化基礎教育課程改革，著力培養學生創新精神和實踐能力。認真實施修訂后的義務教育新課程標準，切實減輕中小學生過重的課業負擔。

加強體育衛生藝術教育。認真落實《國家學生體質健康標準》，廣泛開展學生陽光體育運動，確保學生每天鍛煉一小時。組織開展廣播體操比賽，抓好學生預防近視和科學營養工作，加強學校衛生防疫和食品安全工作，加強學生心理健康教育和珍愛生命教育，深入開展國防教育，推進高雅藝術進校園。

深化素質教育改革。深入推進課程改革、教育教學改革和招生評價制度改革。繼續深化義務教育課程改革，做好普通高中新課程改革準備工作，倡導啟發式教學和探究式學習，落實學生學習主體地位。大力發展現代遠程教育。加大教育資源開發和整合的力度，加強基礎教育信息資源建設，做好現代遠程教育應用指導和技術服務工作，促進義務教育優質資源的共享。學校要充分利用現代遠程教育設備，努力實現“班班通、堂堂用”。

四、創造合格的家庭、社會教育

學生在學校時時稱之為學生，在家庭中是小孩，在社會中是一個公民。他的健康成長離不開家庭和社會。如今的農村，外出打工者甚多，近一半的學生成了留守孩子，是家庭中的執行家長，作為一個未成年人，他管得了自己么。農村的社會，打牌的這一伙，那一堆，小孩子見多了不學么。常常是學生在學校受點教育，回家后正負抵消為0，甚至為負數。更不用說回家后的家庭教育及家長的輔導。只有創造學校、家庭、社會三位一體的教育，形成合力，才不至于鄉下孩子遠遠落后于城里學生。