第一篇：大基地衛生建設6-21

關于上海市大型居住社區(保障性住房大基地)市政公建配套建設中有關衛生工作的情況匯報

為大力推進上海市保障性住房建設，促進上海經濟、社會健康、持續發展，從2003年起，上海市有步驟的進行保障性住房大型居住社區建設工作，目前全市共有9個區縣涉及此項工作，包括寶山、嘉定、青浦、松江、金山、奉賢、閔行、浦東新區和崇明縣，建設用地面積約105平方公里，預計可建住宅約120萬套。近期基層衛生處對上海市大型居住社區衛生建設工作進行了深入調研，并確定了各相關區縣衛生局大基地衛生建設工作的聯絡人和負責人，現將主要情況匯報如下：

一、基本情況

（一）加快推進本市大基地所在郊區的三級醫院建設

“5+3+1”工程惠及郊區居民，“5”即是在浦東、閔行、原南匯、寶山、嘉定5個區分別引入長征、仁濟、六院、華山、瑞金等三級醫院優質醫療資源，床位規模都為600張；“3”即是對崇明、青浦、奉賢3個區（縣）的中心醫院，按照三級醫院等級評審標準，對人員配臵、技術水平、硬件設施進行建設，提升為三級醫院，床位規模都為800張；“1”即是遷建金山區1所醫院。根據市府專題會議精神，我局研究完善郊區三級醫院的管理和運行模式，會同市發改委、申康醫院發展中心，在充分吸收各方意見的基礎上，對郊區新引入三級醫院 的管理和運行模式方案進行了修改。

就涉及大基地的三級醫院建設情況目前調查顯示:與大基地建設有關的寶山顧村基地的華山醫院北院目前已動工；閔行浦江基地仁濟南院門診已投入使用；嘉定新城基地的瑞金醫院嘉定分院已動工；浦東新區曹路基地的長征醫院分院目前已在建設中；原南匯的第六人民醫院分院目前已經結構封頂；金山醫院遷建項目進展順利，目前已經完成了土建工程，預計2011年底完成遷建；松江區在十二五期間規劃在松江北部地區新建一所三級醫院；青浦區目前有中山醫院青浦分院，并規劃十二五期間在淀山湖地區再引進一家三級醫院。

（二）提升郊區二級醫院能級

就大基地涉及的二級醫院建設情況目前調查顯示：

浦東新區周康航基地的周浦醫院異地重建工程已動工，預計2012年投入使用；浦東三林地區的浦東醫院已完成結構封頂，2010年底門急診先行開業，預計2011年8月全部投入使用；浦東航頭基地已規劃建設航新醫療中心；浦東新區南匯城基地已規劃建設臨港醫院；浦東民樂基地原有南匯中心醫院開展醫療服務；松江泗涇基地原有泗涇醫院，目前在遷建過程中，已結構封頂，預計2011年9月完成遷建，遷建后的原址將改建為泗涇社區衛生服務中心；嘉定南翔基地的南翔醫院遷建工程目前已竣工，已正式開展醫療服務；城北站基地原有嘉定中心醫院開展區域內醫療服務；閔行浦江基地已有上海市第五人民醫院門診部進駐，因此目前沒有建設計劃；寶山羅店基地內原有 羅店醫院為居民提供醫療服務；崇明長興島鳳凰鎮基地目前正推進江南職工醫院遷建工作。

（三）加快建設大基地內社區衛生服務中心和站點

三級醫院和二級醫院的建設為大基地公建配套提供了優質醫療資源，同時我局也要求區縣政府按規劃為大基地配臵社區衛生服務中心。根據滬衛基層[2006]13號文的要求，按照標準建設社區衛生服務中心和站點。人口超過10萬的街道（鄉鎮），每新增5-10萬人口，由政府按標準增設1所社區衛生服務中心。合理配臵社區衛生服務站，原則上按3—5個居委會的地域或1－2萬常住人口設一個社區衛生服務站，實現社區衛生服務全覆蓋。作為當前衛生工作的重點，會同市發改委、市規劃局、申康醫院發展中心等部門全力推進。

寶山顧村基地的菊泉社區衛生服務中心已建成并開始開展醫療服務；顧村新選址1、2號地塊、羅店基地社區衛生服務中心建設正在規劃中；

閔行浦江新城原有杜行社區衛生服務中心和陳行、魯匯社區衛生服務分中心，因此目前尚無建設計劃；閔行區顓橋君蓮基地顓橋社區衛生服務中心君蓮分中心目前已經竣工，準備下半年投入使用；閔行區浦江基地浦江社區衛生服務中心浦航分中心目前正在建設中，其余基地社區衛生服務中心尚在規劃中；

浦東新區周康航地區原各有一個社區衛生服務中心，目前康橋第二社區衛生服務中心已竣工，年底將投入使用，并規劃再建設一家社 區衛生服務中心；浦東曹路社區衛生服務中心原址正在重新裝修作為分中心，目前已竣工，規劃再建一家社區衛生服務中心；浦東三林地區三林社區衛生服務中心和迎博社區衛生服務中心（2007年新建）改擴建工程已完成，懿德社區衛生服務中心新建項目已開工，2011年年底竣工；川沙基地內原有川沙和六團社區衛生服務中心開展服務，規劃再建設一家社區衛生服務中心；南匯城基地、鐵路站基地、周浦基地各規劃建設一家社區衛生服務中心；

嘉定江橋基地的江橋社區衛生服務中心已于2009年12月底完成搬遷工作，并對外開診，更名為“金沙新城社區衛生服務中心”；云翔基地社區衛生服務中心正在規劃中；

奉賢南橋基地內原有齊賢社區衛生服務中心，并規劃建設2個社區衛生服務中心；

青浦各基地內的社區衛生服務中心目前已納入規劃； 松江各基地內的社區衛生服務中心建設工作目前已納入規劃； 金山目前大基地內社區衛生服務中心建設尚在規劃中； 崇明長興島鳳凰鎮基地保留原有社區衛生服務中心，改為第一社區衛生服務中心，保留改造原有前衛農場職工醫院為第二社區衛生服務中心；遷建原有園沙社區衛生服務分中心，擴建為第三社區衛生服務中心；長興島園沙基地規劃建設三家社區衛生服務中心。

各基地所在的衛生行政部門正根據基地醫療衛生資源的建設進程進行社區衛生服務站點的布局和規劃，我局也將進一步推進完善大 基地內的社區衛生服務網絡建設，以滿足大基地內社區居民的基本醫療衛生需求。

二、存在問題

（一）大基地內衛生建設經費配套不足

根據沈駿副市長組織召開的本市大型居住社區(保障性住房大基地)市政公建配套建設有關工作的會議精神，我局積極配合討論修改了《關于推進本市保障性住房大基地市政公建配套建設和管理的若干意見》，從醫保額度對人口導入區進行適當傾斜、適當增加社區衛生服務機構建設費補貼、加強人才和優質醫療資源的引進、建設社區衛生服務網絡等方面進行了修改和建議，并對相關配套文件進行了梳理，及時向市建交委進行了反饋。我局曾建議將每建設一個社區衛生服務中心的市級支持建設經費從目前的500萬提高到800萬，以緩解大基地所在區縣政府的經費投入壓力，但此項建議未被采納。各相關區縣衛生行政部門均反映大基地內衛生建設投資標準偏低。現保障性住房基地內的醫療衛生配套建設投資標準僅為2800元/㎡，根據現有醫療衛生用房建設標準，如需配套到位，醫療房屋設施較快投入使用，上海地區醫療衛生用房一般建設投資標準為5000元/㎡。根據調研結果顯示，由于建設成本的不斷上漲，目前一個標準化社區衛生服務中心的土建經費平均已經達到了2000萬以上，這筆建設經費還不包括醫療設備和開辦費用大約500萬和每年運營經費約1000萬，給當地政府財政造成了很大壓力，不利于大基地衛生配套建設。

（二）大基地內社區衛生服務中心選址不盡合理

社區衛生服務中心作為向居民提供“六位一體”服務的基層醫療機構，應根據規劃人口分布，設臵在居民集中、交通方便、環境適宜的地段。但目前大基地規劃衛生地塊選址往往未充分考慮相互之間服務半徑，偏離居民聚集區，或與高壓線、變電站等影響醫療服務的設施緊鄰，導致衛生部門建設、開辦等一系列工作較為被動，社區衛生服務中心不能很好的地發揮醫療輻射作用，對居民就醫造成很大的不便。如周康航拓展基地配套社區衛生服務中心與現有周浦社區衛生服務中心距離較近，服務范圍重疊；惠南社區衛生服務中心遠離人口集中居住區；航頭拓展基地內配套社區衛生服務中心地塊緊鄰110KV變電站，不宜建設。

（三）大基地內基層醫務人員尤其是全科醫生嚴重缺乏 保障性住房基地內的醫療衛生配套機構，服務人群較單一，服務覆蓋面較小，日常運行需政府財力的大力保障。近五年來，隨著人口的大量迅速導入，千人口醫師數、護士數已被攤薄，又恰逢住院醫師規范化培養，新建保障性用房的配套醫療衛生機構的醫務人員來源十分困難。以浦東新區為例，截至2010年底，浦東社區衛生服務中心編制總數為6425名，實有在職人數為6076人（其中在編人員4310人），衛生技術人員4988人。其中全科醫生956人，占執業醫師的47%，以新區常住人口為口徑，每萬居民配備的全科醫師1.9人。公共衛生醫師334人，每萬居民配備的公共衛生醫師為0.68人，全科 醫師與公共衛生醫師的配備均未達到《上海市社區衛生服務機構設臵和編制標準實施意見》(滬編?2008?133號)規定的“社區衛生服務中心按每萬名居民配備4～5名全科醫師，1.5～2.5名公共衛生醫師。護士按與全科醫師1:1的標準配備”中的最低標準。隨著大型居住社區的相繼建成和人口的大量導入，預計到2015年，浦東新區的常住人口將超過550萬。按市編辦和市衛生局規定按服務人口配備社區衛生服務中心人員標準的中限測算，到2015年社區衛生服務中心人員需要達到8604名，人員缺口為2528名，占現有人數的42%。

（四）大基地相關社區醫保總控指標數增長嚴重滯后

隨著大型居住區建設和城區人口遷移至相關區縣，各社區衛生服務中心醫保指標壓力極大。患者遷至基地居住，但是醫保指標卻沒有轉移，往往使基地所在社區醫保超標，得不到補償，不利于提高大基地衛生建設的積極性。以浦東新區為例，2009年常住人口數419萬，2010年增至504萬，增幅為20%，其中本市戶籍人口302萬，新區44家社區衛生服務中心2010年醫保指標數95536.98萬元，實際98555.45萬元，2011年醫保下達的指標數為94388.26萬元，較去年減少1.2%。閔行區醫保量原本不足，加上基地量大，人口導入多，使醫保總量不足的矛盾更加突出。

三、優化建議

（一）建議進一步落實市、區各級規劃等大基地負責部門的溝通聯系機制。在大型居住社區和郊區街鎮規劃制定時，有關部門應及時 和衛生行政部門溝通，使相應社區衛生服務中心的規劃設臵布局合理、選址適宜、規模適中，保證居民得到方便及時的社區衛生服務。定期召開聯絡員會議，對有關大基地建設情況、相關政策、時間節點等情況及時通報，以便各區縣衛生行政部門能了解工作進度，對存在的問題能夠及時進行反饋和調整。

（二）建議制定明確的政策來確定大基地衛生各項經費補貼的標準。參照教育配套、文化中心等經費配套要求來提高建設一個社區衛生服務中心的補貼標準。初步建議標準為每個社區衛生服務中心給予5000元/平方米建筑安裝費+500萬設備費+開辦費（建安費30%）。

（三）建議醫保部門根據區域人口實際增減情況，合理確定大基地相關區縣醫保總控指標。適當增加人口導入地區的醫保預付總額，確保參保人員獲得應有的醫保待遇，提高人口導入區域社區衛生服務中心工作積極性。

（四）建議采取多項措施，加強大基地社區人才隊伍建設。第一，在全科醫生的引進、培養等方面制定傾斜政策。第二，允許各社區衛生服務中心根據工作需要，向社會自主招聘編外人員，并可根據雙方自愿原則，對退休醫務人員實行退休返聘制度。第三，加快全科醫生在崗培訓及轉崗培訓力度，優化培訓周期。

（五）建議出臺本市大基地醫療衛生配套機構建設的指導性意見。修改完善關于社區衛生服務中心和社區衛生服務站的建設標準。新的標準中能夠進一步明確關于選址、床位設臵、科室設臵、傳染病 門診等設臵問題，同時考慮到郊區和城區的差別，在郊區社區衛生服務中心建筑面積標準進行增加。在建設大型居住社區時應同步規劃、按照建設標準建設社區衛生服務中心和衛生服務站，竣工后移交所在地衛生管理部門管理，社區衛生服務中心可以根據社區老年人口規模設定一定數量老年護理床位以滿足患者需求。當大型居住社區預計人口超過20萬、周邊5-10公里無二、三級醫院時原則上應建設一家二級綜合性醫院以滿足社區居民就醫需求，建議按照標準同步建設竣工后移交所在地衛生管理部門管理。大型居住社區同步建設的醫療機構應為獨立法人單位，核定其人員編制，在日常運行財政支持上應明確政策。

上海市衛生局 二○一一年六月二十二日

第二篇：再就業基地建設

打造專業化社區服務實驗基地

開創社區建設新局面

XX街道XX社區成立于2002年8月，轄區面積0.85平方公里。下轄5個居民委，84個居民小組。常住居民2，382戶，人口7，995人。黨員47人，其中社區干部中黨員5人、黨員先鋒戶3戶、黨員先鋒在線民情聯絡員12名、黨員志愿者服務隊5支、青年志愿者服務隊3支。轄區單位5個，其中機關單位1個、醫院1個、非公有制經濟組織1個、個體商業網點260個。

我們積極響應市委、市政府關于推進社區建設的號召，著力打造特色型社區，為更好服務轄區居民。近幾年，我們致力于社區基礎建設、社區養老、幫扶救助、衛生醫療、社會保障、培訓教育、治安調防、人口計生、文化體育等多項工作，基本實現了社區特色性和功能性發展。

我們社區先后獲得XX市第十二屆勞動模范集體、五四紅旗團支部、綏化市工人先鋒號、婦女職工“建功立業，素質提升”工程先進單位、全省和諧社區建設示范社區、女職工提素質立新功競賽標兵崗、XX市二0一0零先進黨組織、市先進女職工組織、黑龍江省總工會工人先鋒號。在具體工作中，我們主抓以下幾點：

一、以技能培訓基地為平臺，積極推動全民創業就業。

按照市委關于黨組織帶動創業，促進就業的總體部署，社區黨支部以“促進群眾就業，增加居民收入”為目標，積極開展“創業就業社區幫”活動，開展勞動培訓就業基地建設工作，著重援助就 1

業困難群體，組織轄區下崗失業人員開展了千人創業就業活動，現已初見成效，社區黨支部經過深入的調查摸底，了解到轄區676名無職人員的基本情況，并為他們建立了信息檔案，同時多方籌措資金6萬元創辦家政服務、手工編織、車、鉗、銑、電焊等技能培訓基地。通過培訓已成功實現近百人就業，有力保障了轄區穩定。

1、成立培訓組織機構。黨支部成立了創業就業培訓工作領導小組，由社區黨支部書記為組長，副書記、副主任為聯絡員組織機構、負責對轄區居民培訓需求調查，指導開展培訓，推薦安排就業等工作。并建立建全了基本工作制度，培訓制度，各培訓基地也成立了相應的組織機構，如XX社區與龍山村共建的下崗職工農民工技能培訓基地，由企業法人擔任技能培訓組長，社區黨支部派專人擔任聯絡員，企業配強技術指導員，生產管理員和安全監督員。

2、開展實用技能培訓。社區黨支部根據居民培訓需求，積極開展實用技能培訓工作，變“輸血式幫扶”為“造血式自救”，為無職業人員提高技能水平，主動就業，自主創業提供了平臺。下崗職工農民工培訓基地，先后對29名無職業人員進行培訓，現已就業22人，王慶蘭是毛紡廠一名下崗女工，通過社區組織經過半年時間的培訓已成為一名合格銑工，被欣達機械廠錄用，月收入可達1，500元，培訓人員通過培訓能獨立操作人員達85%，自主就業人員達70%。為解決更多無業女工就業問題，XX社區黨支部積極探索新的就業門路，多方籌措資金2萬元與蘭西縣寶潔公司合作。建立女工編織培訓基地，現女工編織基地已培訓女工近200人，已有

120名女工在基地就業。我們采取集中和分散等方式把轄區女工組織起來進行手工編織，和手工藝制作，人均月收入可達800至1000元，年創收近百萬元。與市總工會、市婦聯聯合舉辦五期月嫂、家政、病人護理培訓班，參加人數150余人，有16人通過培訓考試合格后已獲得黑龍江省勞動就業保障廳頒發的職業資格合格證書，已有50%的人從事月嫂、家政等工作，楊淑華、孫玉環等人現在大慶、哈市等地做月嫂工作月收入均2000至3000元。創業就業基地的建設給轄區近300多名無職業居民提供了就業崗位，通過就業增加了居民經濟收入，保障了家庭生活幸福指數，創建了和諧，維護了社會穩定，真正讓創業就業成為社會和諧的“減震器，安全閥”。

二、創新就業發展思路。我們正與蘭西縣寶潔公司達成了進一步合作協議，共同投資30萬元，購臵10組紡織機器200臺進行編織車座墊原料加工，預計年產值將達到50萬元。與包扶單位省機關工委聯系申請幫扶資金10萬元，一切手續正在辦理之中，資金將在7月中旬可到位。建立汽車編織座墊原料加工廠，為更多的失業人員解決就業問題，真正實現“居民就業社區幫”。我們將本著求真務實，開拓創新，與時俱進的工作精神和工作態度，把社區創業就業工作進一步推向深入。

三、以活動服務中心為依托，大力加強精神文明建設。

社區黨支部以“豐富業余生活、提高文明素質”為目標，努力營造健康向上的文化的氛圍。

1、辟建社區活動場所。在各部門的支持下自籌資金4萬元創

建了社區活動服務中心，設臵了圖書閱覽區、電化教育區、節目編排區、培訓輔導區等活動區域，并配備了圖書資料、電腦電視、電教光盤、數碼相機、音響器材、管弦樂器等。居民們全天都可以參加自己喜歡的活動。既活躍了社區文化，又團結凝聚了群眾，營造了和諧的社區氛圍。

2、組建文體活動社團。根據居民的興趣愛好，組建了文藝演出隊、太極表演隊、老年秧歌隊等3個文體活動社團，并購買了服裝、道具、樂器等。7月27日，社區黨支部組織文藝演出隊來到了黑龍江省榮軍醫院，在為榮譽軍人送去了慰問品的同時，還奉上了一臺“共享和平時光”專題文藝演出，使榮譽傷殘軍人度過了一個難忘、幸福、快樂的節日。

3、提升居民文明素質。社區黨支部在充分利用文體活動社團開展群眾喜聞樂見的文體活動的同時，還與轄區司法所、市科協、總工會等部門單位進行聯系，經常組織開展法律咨詢、科普宣傳、健康講座等活動，積極倡導遵紀守法、崇尚科學、珍愛生命的文明風尚。5月20日，社區“崇尚文明、傳播科學，科普進萬家”活動在采用文藝演出、科普掛圖、宣傳展板、專題輔導等傳統形式的同時，還首次利用市科協的“科普大篷車”進行了現場演示和親手操作，增強了活動的趣味性、娛樂性、知識性。

四、工作不足和下步打算

雖然取得一些成績，但仍有不足，表現為：

（一）我社區比較偏僻，流動人口多，難于管理，我們將在入

戶走訪和網絡登記上下功夫，加大信息采集力度，爭取做到足不出戶，轄區情況了然于胸，以更好更準確的為轄區居民服務。

（二）、社區基礎設施進一步完善，我們將積極爭取經費，健全共駐共建機制，進一步與轄區單位結對共建，以擴大社區自主創業為主要解決手段。

（三）社區工作者隊伍建設進一步加強。雖然我們社區擁有一支素質高、業務強的工作隊伍。但應繼續探索學習醫療救助、計劃生育、勞動保障、公共服務等方面的業務知識和先進經驗，用知識武裝頭腦，用技術服務居民，以促進各項工作的長足發展。為社區發展提供堅實基礎。

相信在上級部門領導的關注下，在轄區居民的大力支持下，我們XX社區必能乘借XX市廣場化社區建設之東風，繼往開來，再接再厲，創造更加輝煌的業績，在特色性社區發展的大潮中脫穎而出，更好的踐行我們服務人民的責任和義務，請綏化市局、省廳等上級領導蒞臨指導，提出寶貴意見和建議，使我們XX市XX社區專業化社區建設工作縱深發展。

第三篇：基地建設規劃

溫州市有2500多家服裝企業，2006年產值402億元，出口值12億美元；45個品牌達到國家質量最高等級標準“優等品”，其中中國馳名商標6個，中國名牌產品6個；浙江省著名商標19個，省名牌產品20個；市知名商標34家，市名牌產品37個；國家免檢產品17個；進入全國服裝行業“雙百強”企業有10家。1999年溫州服裝5家品牌代表中國男裝參加法國巴黎“中國文化周”；2001年溫州6家男裝企業代表中國男裝最高水平參加德國科隆國際男裝展。服裝產業已經成為溫州市主要支柱產業。隨著企業規格的擴大，每年新增大量的服裝企業，需要大量的服裝專業技術人才，但大量有服裝技術工人的外流及外來務工人員的減少，人才培養的規模小、速度慢，以至于很多企業招不到工人而無法正常生產；2009年3月13日“溫州都市報”刊登的招聘服裝技術人員的名額就3萬多人。據不完全統計，今年至少缺少服裝技術人員8萬名，造成企業開工不足，生產停頓，質量下降。

服裝行業是溫州的主要支柱產業，企業規模將會迅速發展，產品質量將要有很大的提高，但技術人員的缺少必將影響到服裝行業的發展，而我校培養的全日制學生每年只有300名左右，培訓周期長，很難解決溫州服裝企業缺少技術人員的燃眉之急，根據現狀我校與溫州服裝商會聯合成立了培訓基地，這是學校也行業協會聯合辦學一條路子，形成全日制與短訓相通結合的培訓服裝技術人員的模式，這們我們可以在短時間內培訓出大量的服裝技術人才，以充實到各服裝企業中去，學員可以到企業邊實習邊工作，有針對性到企業進行在職職工的技能提升培訓，這些措施都能在一定程度上緩解人員緊缺的問題。

一、專業人才培養目標及知識能力結構分析

（一）專業人才培養目標

培養擁護黨的基本路線，樹立市場、競爭、創新意識和國際意識，具備服裝設計、生產、經營管理第一線崗位具備的專門知識和新技術應用能力，熟練掌握技術技能，且有專長，敬業、勤奮、合作、開拓、全面發展的中、高級服裝技術人才，其規格如下：

（1）德、智、體、美、技全面發展。

（2）具有敬業愛崗、創業創新、吃苦耐勞、團結合作的良好職業個性。（3）具有健康的體魄。

（4）熟練掌握服裝造型設計和服裝制板軟件應用技術，了解相關前衛軟件，具備熟練使用計算機進行設計、制板的能力。

（5）具有把握時尚、合理選用服裝材料，創造性設計服裝款式的能力。（6）熟練掌握工藝制作技術和設備操作技能，具有組織生產線運轉的能力。（7）熟練掌握轉化效果圖、合理設計服裝結構的技術，具有按圖出樣的能力。（8）掌握企業經營管理的基本理論和服裝企業運轉規范，具有保證中型服裝企業主要部門和小型服裝企業在市場中正常運轉的基本能力。

（二）畢業生主要就業崗位

（1）大型服裝企業的設計出樣，工藝生產技術人員或部門經理（含外貿跟單員、CAD操作員等）。

（2）中小型服裝企業的設計、工藝、經營管理、營銷人員。（3）小型私營服裝企業主。（4）與服裝相關行業的技術崗位。

（三）培養學生創新意識

根據溫州地方特色，有意識培養學生的創業能力，開展創業教育課程，使學生掌握一定的創業技藝，培養學生的創業意識。

二、課程的改革

（一）是改革教材、教學內容。在總結多年教學經驗的基礎上，編寫出體現本專業技能要求，并能充分反映出本專業培養特色并具有實際指導意義的指導書，使指導書除了體現本專業應掌握的基本技能和知識外，還增加與企業密切結合的內容。

（二）是改革教學方法。采用邊講邊練的教學方法，適當引進研究學習、發現學習、合作學習等方法，引導學生積極主動地學習，給學生創設獨立思考、分析和解決問題的機會和條件，培養他們自學能力、創新能力。加強教學手段的現代化，引進示范錄像，建立科學、合理的教學模式。

（三）是改革考試評價方式。改革傳統的考試方式，采用分階段技能考核方式，考察學生的實際能力；在考試內容上改變過去只考適合死記硬背的內容，而代之以考學生實踐能力和分析應用能力的內容。

三、師資隊伍建設

建立一支教育觀念新、改革意識強、職業道德好、專業能力強、并有一定行業實踐經驗，思想業務雙過硬的“雙師型”教師隊伍是本專業教學改革方案實施的關鍵。根據本專業建設發展規劃，2009年專職教師數將達18人。教師隊伍的學歷結構中，中、高級職稱比超過50%；“雙師型”教師達到100%。

四、產學研機制的建立

服裝專業的教學改革在行業的直接參與和指導下，從教學的開始到教學的終止，形成一個完整的閉環控制系統。

（1）在專業指導委員會指導下，深入行業、企業進行人才需求社會調查，分析確定專業方向和人才培養目標。

（2）結合畢業生追蹤調查，從職業崗位工作任務分析入手，與行業專家共同確定人才業務規格和知識能力素質結構。

（3）分析、歸納職業知識、能力、素質要素，遵循教育規律構建理論教學體系和實踐教學體系。

（4）制定人才培養方案和教學大綱，經過專業指導委員會的認同和教務處的批準開始執行。

（5）服裝行業的行家里手、名人名流、能工巧匠兼任專業教師，服裝企業為專業實踐教學提供實習基地，參與實踐教學指導，并為專業教師提供行業實踐進修、提供技術研究課題，為應用性人才培養營造真實的行業環境。

（6）學校與行業共同培養的人才完成學業走上職業崗位，直接面對社會行業的客觀評價。這個評價是對學校辦學水平高低、人才質量優劣的最終標準。社會行業的評價繼而成為服裝專業新一輪改革的可靠依據與發展動力。

（7）建立實訓工廠、學校服裝品牌策劃中心實行教師“請進來，走出去”的模式。為學生提供一個模擬工廠生產及品牌設計、策劃、營銷的實訓場地。

4、保障措施：

1．組織保障

學校高度重視實訓基地的建設工作。成立了服裝專業實訓基地建設項目領導小組。校長親自主持審定實訓基地建設方案與資金的落實。除保證完成學校正常的實踐教學，還專門負責溫州外來務工人員及企業在在職職工的培訓工作。

2．相關配套政策

為穩定推進學校教育教學改革和建設，我校先后制定了一系列政策性文件、措施，以保障專業教學改革的順利進行。主要有：《溫州技工學校“十一五”發展規劃》《實訓基礎管理意見》等。

3．資金投入計劃與保障

資金來源主要依靠政府撥款、學校投入、企業投入，本著利用有限的資金發揮最大效益的原則。我校用于實訓基地設備購置的資金投入計劃為：2008年為110萬元；2009年為150萬元；2010年為180元。

4．完善的管理體制和規章制度

學校建立了新的管理體制，成立了實訓基地建設項目領導小組，校、教研組兩級管理，學校宏觀指導協調，教研組具體管理，實訓中心組織實施，基地建設項目小組負責督查。學校已形成了一整套的實驗和實訓室管理規章制度。

5． 現有實訓條件保障

學校現有實驗、實訓場所 3700.2平方米，其中服裝專業實訓基地為1831平方米，學校已建設了基礎設施完備、數量充足的實訓環境。為品牌實訓基地的建設打下了良好的基礎。

6．師資保障

我校已初步建設了一支“素質優良、技術過硬、結構合理、相對穩定、專兼結合”的雙師型師資隊伍，并引進了生產一線的技術人員及本科以上學歷的服裝相關專業人才做兼職教師，能夠保證實訓基地的建設和發展需要。

綜上所述，我校有條件有能力建設好服裝專業實訓基地，并充分發揮其作用。

第四篇：花卉基地建設

一、總論

1.項目名稱：瀚陽國際花卉基地建設項目

2.項目主管單位：重慶瀚陽農業發展有限公司

負責人：XXX

3.項目實施單位：XXX公司

負責人：XXX

4.項目性質：新建、擴建、改建（后兩項以有老基地為條件）

5.項目規模及時間：總體600畝，總時間一年，年初開工，分3期完成。一期200畝，5月底完成；二期300畝10月底完成，三期100畝及項目完善，年底完成。

6.投資規模及資金籌措：

（1）項目總投資1000萬元，其中固定資產投資700萬元，流動資金200萬元，其他投資100萬元。

（2）資金籌措：瀚陽基金及公司自籌資金及其他籌集資金880萬元，申請國家補貼120萬元。（根據我在原單位工作了解，重慶市林業局對新建花卉苗圃場500畝以上的企業給予2000元/畝的補貼款，則我公司可獲得120萬補貼款）

7.結論：項目投資較大，經濟效益和社會效益顯著。年利潤率控制在40%以上，3年內收回成本并實現盈利。國家扶持產業項目，在資金及稅收方面都有很大的優惠。主管單位和實施單位都有較強的經濟和技術實力，此項目的實施可增加我公司的經濟收入，促進我市林業事業的長期發展。故此項目切實可行。

二、項目建設背景及必要性

為了進一步改善及美化人們生活環境，響應國家發展林業產業及市領導指出的打造“森林重慶”“宜居重慶”等的要求。加快林業產業化建設，大力發展綠化苗木及花卉產業，是我公司立足江津發展重慶走向世界的一次重要機遇。城市綠化建設是國土綠化的重要組成部分，也是城市現代化建設的重要內容。搞好城市綠化，對于改善城市生態環境和人居環境，提高人民群眾生活質量，增加農民收入，帶動城鄉居明共同致富，促進城市經濟與社會的可持續發展，具有十分重要的作用。加強城市綠化建設，更是一項造福當代，惠及子孫的偉大事業。

必要性：分散的花卉苗木基地不利于統一管理和提高經濟效益的發展要求。為充分利用場地資源，大力發展花卉苗木產業，必須新建基地以及對原有的基地和育苗設施進行擴建和改建。

三、市場調查分析與需求預測

本項目的產品為花卉、綠化苗木等，所以首先要找準市場需求及后續發展空間。發展方向可參考成都幸福梅林。

隨著社會發展與進步，人民生活水平的提高，以及政府形象的提升，就必須要美化綠化城市環境、生活環境。目前，全國上下大搞城市美化運動，其中重慶市重點打造的“森林重慶”為花卉苗木供應商提供了很好的平臺。包括各類道路綠化、廣場綠化、公園綠化、植物園的建立及居民區室外室內環境綠化等需求越趨高漲。該項目市場前景好，產品供不應求，產品價格年年攀升。本項目作為外向型農業發

展的配套項目，產品主要銷往區內外、省內外和國內外的有關單位和個人。

四、建設內容及規模

總建設面積600畝=400000平米。其中建設20個育苗溫室大棚，占地面積4000平米；建設200平米項目保護與管護相關設備的服務場所；建設600平米的管護站，供工作人員的臨時住所和其他物資的存放地；供水供肥系統占地6000平米；道路交通占地5000平米；預留后續發展面積2000平米。

基礎設施設備：農用工具100套、電腦2臺、一套生產加工管理監控系統、通訊設備、輸變電線路、機械貨物裝卸車等。

五、品種選擇基本原則及規劃

1.市場指導原則。根據市場需求確定發展品種。既要秒鐘現實需求，又要著眼潛在需求。立足多樣化、優質化，重點發展有特色、市場前景廣闊的綠化苗木及花卉。

2.比較優勢原則。對發展的品種要充分考慮資源條件、生產基礎、市場環境及資金技術等方面因素，揚長避短，優先發展資源優勢明顯和競爭力強的品種，盡快形成規模。

3.適當原則。根據各品種的生物學特性，充分考慮基地建設條件，把不同品種安排在適當的地段，建設發展溫室種植為不同環境不同生長周期的花卉提供最適當的生長環境，使其產生最大的經濟效益。

4.相對集中原則。盡可能地將同類品種規劃布局在同一地段，形成規模化生產格局，這樣更利于生產銷售管理。

結合以上基本原則，以及以前從事花卉苗木招標活動的經驗我提出以下品種規劃方案：

1、苗木類：銀杏、天竺桂、紫荊花、八月桂、竹類、香樟等。占總規模的20%，在二期三期建設中全部完工。

2、中低檔花卉：玫瑰以及月季、報春、金盞菊、雛菊、三色堇、瓜葉菊、雞冠花、杜鵑等。占總規模的70%，在一期二期建設全部完工。

3、高檔花卉：一品紅、新幾內亞鳳仙、蘭花（君子蘭等）、墨西哥仙人掌等。占總規模的10%，在三期建設中全部完工。

六、項目組織機構

1、本項目由XXX公司負責建設。項目建設期間，由重慶瀚陽農業發展有限公司派出或委托監管單位負責監督管理施工。

2、本項目建成后，下設辦公室、財務部、采購部、生產技術部、產品銷售部等部門運作。

3、人員編制，設主管一名，負責全面經營管理工作，副主管2名，協助工作。下屬各部門設主任1名，員工若干。形成“一位領導分管，一個工作專班，一筆配套投入，一個發展規劃，一套獎懲措施”的組織保障機制。

七、效益分析

1、經濟效益：項目投產后每年可生產1000萬株綠化苗木和3000萬株中低檔花卉及100萬株（盆）高檔花卉。年總收入2000萬元，總成本1200萬元，盈利800萬元，利潤率40%，投產后兩年內收回成本，其經濟效益顯著。

2、社會效益：項目投產后，可為區內外及國內外提供名優綠化苗木、花卉盆景。還可以帶動當地勞動力，為當地農村富余勞動力和下崗職工提供就業機會。

附：項目投資概算表、投產后年總成本及收益估算表、基地規劃示意圖（略）。

（由于是獨立完成項目規劃書，以及時間的緊迫，和對市場考察的不深入性。故規劃書做得不夠全面，不夠準確，希望領導多加批評指正，讓我從中學習進步。謝謝！）

況 峻

2011年2月13日

第五篇：2009扶貧基地建設

PX縣殘疾人聯合會

關于殘疾人扶貧基地建設情況的報告

基地扶貧是一種行之有效的殘疾人扶貧方式，它具有扶貧面廣、見效快、穩定性強等優點。我聯結合農村殘疾人的特點，以實施殘疾人扶貧基地建設為載體，以促進殘疾人自主創業和安置殘疾人就業為重點，強化扶持，建立了適合殘疾人操作的各類種養殖業基地。使一些殘疾人在基地的扶持下，不僅脫了貧，而且還過上了富裕的生活，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

一、扶貧基地基本情況

我聯從 年開始建立殘疾人扶貧基地，到目前為止，共建立扶貧基地3個。分別為：PX縣綠洲農牧有限公司、PX縣星光種雞場、PX縣北張莊大棚菜種植基地。

1、PX縣星光種雞場（法人韓孟典，肢體殘疾）主要經營種雞、種蛋、雛雞和飼料銷售，占地200畝，固定資產800萬元，2006年被定為平鄉縣殘疾人扶貧基地，現有職工59人，其中殘疾職工13人，輻射帶動貧困殘疾人戶18戶。年產值 1100萬元。該場場長韓PP曾榮獲“全國扶殘助殘先進個人”。

2、PX縣綠洲農牧有限公司是一家集養殖、種植、農副產品加工為一體的綜合性公司（法人吳金輝），2007年被定為PX縣殘疾人扶貧基地。公司占地260余畝，職工43人，其中殘疾員工10人，輻射帶動貧困殘疾人戶11戶。下設綠洲種羊廠、綠洲農場、綠洲雜糧加

工廠三個分支，年產值 650 萬元。

3、北張莊大棚菜種植基地主要種植西紅柿、韭菜、芹菜、辣椒、黃瓜、豆角等四季蔬菜，經濟效益可觀。現有大棚65個，其中殘疾人經營大棚12個，輻射帶動貧困殘疾人戶22戶，年產值200萬元。

二、殘疾人扶貧基地建設取得的實踐經驗

1、靠山吃山、靠水吃水

為使扶貧基地能給殘疾人帶來實實在在的利益，我聯對申報基地的經營項目都進行了認真考察、反復論證，對于確有發展前途的才給予確認和扶持。綠洲農牧公司位于我縣土地肥沃區，土質好，水質好，生長的各類農產品品質高，營養全面，口味獨特，在附近及周邊地區有較高的知名度，且銷售量大，便于輻射臨近殘疾人致富。星光種雞場具有優良的品種雞，適合當地和各地域群眾飼養，經濟效益顯著，又是市知名企業，殘疾人就業無失業風險。北張莊大棚菜種植基地距離縣城和縣蔬菜批發市場較近，有便捷的銷售渠道，并且當地農民有豐富的蔬菜種植傳統和種植經驗。建立北張莊大棚菜扶貧基地，便于殘疾人接受，更便于輻射其他殘疾人參與到蔬菜種植中來。實踐證明，選對了扶貧基地的經營項目，就是找出了一條殘疾人致富的捷徑。

2、愛心是確定基地的根據。

基地為殘疾人服務，不是停留在口頭上，而是要真正落實到行動上來，如技術指導，資金扶助等，所以，基地負責人要有一顆無私奉獻的心。星光種雞場法人韓孟典，身為殘疾，對殘疾人的理解更為深刻，年年要無償送給殘疾人近萬只雛雞，還建立了扶殘助殘基金，每

年拿出幾萬元來，幫助殘疾人搞副業。46歲的張書敏、自幼患小兒麻痹癥致殘，全家有6口人，原本生活就困難，為治病，還拉下了2萬元的外債，孩子們即使過春節也沒有一件象樣的衣服穿。星光種雞場免費送給張書敏800只雞苗和雞籠，并手把手的傳授給他養殖技術，頭一年，他就凈賺了9000多元，第二年就還清了外債。廣宗縣的肢殘人李少龍聽到星光種雞場扶殘助殘的動人事跡后，便尋求幫助。場長韓中原親自駕車送去1000只雞苗，幫他建起了家庭養雞場。現在李少龍不但成了村里的富裕戶，還娶了妻，成了家。

3、選擇的基地要有輻射效應

基地不但要能安置殘疾人就業，還要有較大的輻射效應。三個基地的建設，不但安排了一批殘疾人，而且使更多殘疾人看到了致富的希望，加入了致富的行列。DD村貧困聾啞人許廣進看到大棚菜使群眾致了富，便和家人來到殘聯，表明了也想種植大棚菜的愿望。理事長陳岳立即召開臨時黨組會議，決定給于7000元予以支持，還委托北張莊大棚菜種植基地派專人定期上門進行技術指導。當年，許廣進就凈收入2萬多元。北DD殘疾人周挺懷原是綠洲種羊場的職工，學到技術后自己想建家庭養羊場，但擔心銷路。綠洲公司就贈送飼料和藥品來鼓勵他，還和他簽訂了購銷合同以解除他的后顧之憂。現在周挺懷的養羊廠已成規模，還安排了一名殘疾人來他這里就業。他感慨地說：“如果沒有基地的幫助支持，想要走上小康道路那是想也不敢想的事啊。”

4、基地必須具有一定的規模和自我發展能力

規模較大、經濟效益和社會效益突出的基地，才能保證殘疾人收入的可靠性和工作的穩定性，才能最大限度安排殘疾人的就業。只有自我發展能力強的基地才能產生最大的輻射效應，帶動殘疾人走向富裕，脫離貧困。

5、要加強對基地的監管

為保護基地和殘疾人就業從業人員的利益，我聯和基地都簽訂了協議，明確基地的責任和義務。明確要安置多少殘疾人，要輻射多少戶殘疾人，安置的殘疾人月工資不得少于多少，在基地就業的殘疾人工作年限，要為殘疾人繳納醫療保險等。基地要有扶持貧困殘疾人的方案，并明確扶持方式、人數和預期扶持效果，幫扶協議、幫扶情況記錄等。還對基地進行不定期檢查，年終進行考核。

6、要最大限度地給基地以支持

基地是幫扶殘疾人的載體，基地的發展就是殘疾人事業的發展。為此，我聯根據基地工作性質的需要，以市場需求為導向，定期對殘疾人進行技能培訓，以提高殘疾人個體素質。除在資金、生產資料上給予支持外，還邀請省農科院、畜牧局、科技局等深入基地進行技術指導，協調基地和其他單位的關系，為基地找信息，為基地排憂解難，解決基地的后顧之憂，調動基地幫扶殘疾人的積極性。

三、扶貧基地建設存在的問題和建議

1、扶貧資金嚴重不足

我縣經濟較落后，殘疾人所占人口比例較大，需要幫扶的殘疾人數眾多，三個基地遠遠不能滿足社會的需求。要建立更多的基地，僅

僅憑借縣殘聯的財力是遠遠不夠的。同時，現有基地仍需發展，我聯目前對基地資金、生產資料的支持依然是杯水車薪。建議金融、財政等部門加大對基地建設的投入力度，政策上向基地傾斜。

2、一些企業負責人助殘思想覺悟不高

殘疾人由于這樣或那樣的殘疾，一般工作效率低于健全人的較多，并且需要企業提供更多的服務。一些企業領導人單純從企業利益出發，寧肯繳納就業保障金，也不愿或不接受殘疾人就業從業。建議上級有關部門早日出臺相關政策，對具備接納殘疾人就業從業和具備作為殘疾人扶貧基地的企業，除了政策上給予優惠鼓勵外，同時施壓加壓，來拓寬殘疾人的就業從業渠道。

3、如何建立風險規避制度

對于基地和殘疾人從業者來說，風險是一定存在的。如養殖業可能遇到突如其來的傳染病的侵襲，種植業可能遇到洪澇、冰雹等自然災害的襲擊、產品價格會有驟降的現象等。如何減少基地和殘疾人從業者的損失，就需要建立風險規避制度。建議采取殘聯出大頭，政府出小頭，有關部門湊零頭的辦法籌建“基地建設風險資金”，專項用于遭受風險的基地和受害殘疾人的補助。保險公司要開辟新險種，優惠保費，從而增強基地和殘疾人從業者抵御自然風險和市場風險的能力。

4、如何培養高素質的農民企業家

我縣的扶貧基地都有一個或幾個甘于奉獻的經營領頭人，象綠洲公司的法人吳金輝，星光種雞場的韓孟典和韓中原。這些人意識到幫

助殘疾人脫貧既是黨和政府的責任，也是社會的責任。他們在不斷發展自身事業的同時，也為殘疾人貢獻了自己的技術、市場、信息及經營組織才干，他們付出了許多精力和財力。目前，農村這類能人還不多。因而，建議各級政府積極扶持、發現和培養。要滿腔熱情地保護他們扶殘助殘的積極性，在經濟上不讓或少讓他們吃虧，在政治上要給予一定的待遇。要通過多種媒體，宣傳他們思想和事跡，在經營上則要多為他們提供優惠優質的服務，給他們創造一個寬松的、協調的外部環境。

平鄉縣殘疾人聯合會 2009年4月18日