第一篇：2012年公路工作會議講話

科學發展

創先爭優 全面實現公路科學發展新跨越

----***同志在2012年公路工作會議上的講話

（2012年2月22日）

同志們：

今天這次會議的主要任務是，深入貫徹全市公路工作會議全縣“兩會”精神，全面總結2011年公路工作，研究分析當前面臨的形勢，安排部署今年工作任務，動員全體干部職工進一步振奮精神，更新觀念，痛定思痛，迎難而上，不斷推動我局各項工作再上新臺階。下面，結合工作實際，我講三個方面的問題：

一、攻堅克難，積極作為，2011年公路工作成績顯著 2011年，我局面臨的大事多、難事多，迎國檢任務千頭萬緒，生態文明建設任務形勢嚴峻。一年來，在市局黨委和縣委縣政府的正確領導下，全體干部職工牢牢把握迎國檢和生態文明建設兩大主線，認真貫徹“六抓“工作法，嚴格落實“一線工作責任制”，創新進取，團結拼搏，公路三個文明建設取得了新的顯著成績，為全縣經濟社會發展做出了積極貢獻。

（一）重點項目建設穩步推進 沂臺線**縣城至**段拓寬改造項目是2011年重點建設項目，同時，由于該路段也是全省生態文明鄉村建設現場會的必經之路和參觀重點，縣政府要求必須在會前建成通車，施工難度相當大。具體工作中，我們堅持把按時完成建設任務作為一項堅定不移的政治任務，充分行使業主代表的各項權利，積極協調各方關系，充分調動施工單位的積極性，調集最優質的機械設備，落實最科學的施工方案，以超過正常施工2倍以上的人員、機械設備，集中開展大會戰，科學施工，倒排工期，在保證施工質量的同時全力加快施工進度。施工過程中，省廳、省局、市局以及市縣各級領導多次親臨施工現場，就工程技術問題及施工困難進行了現場分析解決，我局工程技術人員放棄節假日，始終緊盯施工現場，全面做好協調和服務工作，確保了各項工作的順利推進。經過4個月的奮戰，于4月中旬圓滿完成了路基小橋涵工程，并積極配合路面施工單位，及時開展路面攤鋪工作，同時綠化等附屬工程同步進行，確保了工程按期完工，受到了各級領導的一致好評。去年我局還承擔了沂臺線團埠、水營三座中橋的改造任務，并于12月初建成通車。在常坪橋危橋改造過程中，我們積極幫助施工單位，充分協調工程建設過程中的各種問題，為改造任務順利完成提供了保障。

（二）圍繞國檢，公路路域環境綜合整治深入推進 為全面打好國檢攻堅戰，我們不斷開拓思路，創新工作，洗車加水、污染路面、私設平交道口及非公路標志等違法行為。以《公路安全保護條例》宣貫工作為契機，加強公路法律法規宣傳，全年共出動宣傳車107臺次，發放宣傳品20000余份。

（三）為民服務，創先爭優，公路公共服務能力進一步提升

圍繞國檢和全省生態文明村現場會兩大中心任務，全面做好干線公路“兩保兩樹”工作。

一是不斷提升應急處置能力。加強應急處置體系建設，組建了應急救援隊伍，組織了實戰演練，并成立了應急中心，依托公路站成立了應急設備庫，建立了應急處置綜合管理平臺，所有巡查車輛全部安裝視頻監控，并與市局無縫對接，實現了路政巡查視頻化、信息處理網絡化、決策依據客觀化、救援指揮現場化。

二是全面筑牢安全生產網。始終將安全生產貫穿于各項工作的始終，做到逢會必講、警鐘長鳴，時時講安全、處處抓安全。嚴格落實安全生產責任制度，組織開展了“安全生產月”、“平安公路建設”、“消防安全月”、“回頭看”、安全生產集中整治以及演講比賽等活動，通過懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳材料，營造了“關愛生命，關注安全”的社會氛圍。堅持每月一次安全檢查，特別對工程建設、機械操作、車輛管理等重點部位和薄弱環節進行全面檢查，及時消除安全隱患，確保了全省生態文明村現場會、市委讀書會以及國慶、春運期間道路安全暢通。

路事業發展的思想觀念、工作作風、工作方式等方面的問題。進一步增強了我局干部職工服務大局、服務中心的意識，奮勇爭先、爭創一流的意識、樹立了“立說立行、馬上就辦”和“不說不能辦、只說怎么辦”的責任意識。大力加強作風建設，嚴格執行勞動紀律，努力營造了人人盡責做奉獻、規范管理樹形象的良好局面。積極參與縣紀委、糾風辦舉辦的“行風熱線”，在傾聽群眾心聲的同時，積極宣傳公路法律法規及有關政策，讓社會進一步了解公路、支持公路事業，促進了公路事業的健康發展。圍繞慶祝建黨90周年，深入開展黨性教育，于6月上旬組織開展了紅歌演唱，書畫攝影比賽以及演講比賽活動，并榮獲市局攝影比賽一等獎、紅歌演唱二等獎和演講比賽三等獎。“七一”前后分別組織了黨員干部到孟良崮接受黨性教育，組織退休黨員參觀沂蒙六姐妹紀念館，走訪慰問困難老黨員等活動，回顧了黨的光輝歷史，增強了黨員干部的黨性修養，提升了干事創業的積極性和主動性，在全市七一總結表彰大會上我局被評為全市“群眾滿意的縣區部門”榮譽稱號。在今年全縣科學發展大會上，我局還被授予服務經濟發展優質高效單位、優質服務單位以及平安**建設先進單位等榮譽稱號。

二、正確分析面臨的形勢和任務，認真梳理排查問題 2011年，我們雖然圓滿完成了各項工作任務，但也必須清醒的認識到存在的問題和不足，新的一年，我們應該有努力干好工作的信心和決心，一定要改變以往的陋習，鋪下身子，都落到實處。個別同志工作落實力度不夠，緊答應慢行動，工作抓得不緊不牢，工作標準質量要求不高，拖拖拉拉，浮躁漂浮，不但干不成事，甚至壞事誤事。針對以上問題，務必要做到以下三點：一是要高點定位，提升標桿，提升境界，勇爭一流，擴大橫向比較的空間，加大橫向比較的力度，在不斷的橫向比較中找準不足，加速提升工作水平；二要緊緊咬定發展目標不放松，夯實基礎，埋頭苦干，調整提升，鞏固完善，始終牢牢抓住加快發展的主動權；三要勇于創新，敢于創新，圍繞制約我們發展的瓶頸，開動腦筋，多想辦法，努力闖出新路子，取得新成效，實現新發展。

三、2012年工作安排

2012年是“十二五”規劃承上啟下的重要一年，做好今年的工作意義重大。今年總的工作思路是:以科學發展觀為統領，以服務和保障民生為根本，緊緊圍繞主題主線，扎實開展“公路管理年”活動，全面提升公路綜合服務能力，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

主要抓好以下幾項工作：

（一）全面加快重點項目建設

今年我局主要有莒界線和沂臺線拓寬改造項目兩大任務。莒界線路基工程也已開工建設，下一步，工程技術人員和相關科室要抓緊盯上靠上，積極協調各方關系，集中資源和力量，形成合力，在保證質量的同時，全力加快工程建設力度，確保

度建設，制定嚴格的工作標準，使保潔公司和全體保潔人員進一步明確自己的職責。加強監督考核，責令保潔公司嚴格按照規定的時間和標準做好每一項工作，發現工作不到位、標準不達標的現象必須要求返工。工作完成好壞要在計量支付中有所體現，切實增強保潔公司干好工作的積極性和主動性。

三是要突出抓“牢”橋梁養護。要嚴格落實橋梁養護“四個一”管理制度，加強橋梁巡查與監控，動態掌握橋梁養護狀況，對所有橋梁都要做到心中有數。特別是對沂臺線北段和韓萊線橋梁要堅持區別對待、把握重點，及時采取維修加固、限制通行、看管監護、封閉交通等措施，確保不因養護不到位導致橋梁垮塌，造成交通事故。

四是要突出抓“好”養護內業資料整理。養護內業資料是直接反映養護過程和養護管理的重要載體，是對公路路況和養護管理真實、準確、客觀、全面的記錄和反映。要在前期工作基礎上，結合全市公路系統養護內業資料會審成績，認真吃透精神，反復學習標準要求，進一步做好內業資料整理工作。要注意數據的真實準確，不要為做資料而做資料；要注意資料的內在邏輯性，確保記錄的每件事都有發生、有處理、有結果，能真正形成一個閉合環；要加強交流培訓，共同探索提高，杜絕數字、文字的簡單堆砌和弄虛作假，做到“精、全、準、嚴”，為養護工作提供更加真實有效的依據。

（三）繼續開展公路環境綜合整治，鞏固生態文明建設成

0正變管理為服務，使文明執法、和諧執法理念根植于每個執法人心中，貫穿于執法全過程。

（五）全方位強化公路安全監管，確保道路安全暢通 要始終堅持以人為本的安全發展理念，切實克服麻痹思想和僥幸心理，確保安全生產零事故。突出抓好節假日、重要時段以及通往重要旅游景區路段的安全管理，強化汛期、濃霧、冰雪等季節性天氣條件下的安全監管與道路保障，進一步提高路網運行監測水平和預警能力。加強在建工程、危橋險段及水毀路段等重點領域、重點崗位的安全監管工作。特別是對關鍵崗位、關鍵人物要加強監管，不斷增強安全意識、自我防護能力和安全操作能力。認真開展安全檢查和隱患整治活動，不斷提高安全檢查、隱患整改的實效，把安全工作作為行業管理的重要內容，通過強化行業管理，從源頭上消除各類安全隱患。

（六）全面提升應急處置能力，確保道路高效暢通 要充分發揮應急指揮調度中心作用，目前所有巡查車輛都已安裝視頻監控，下一步還將在205和石兗線安裝3處視頻監控。充分發揮應急指揮中作用，切實提高應急處置能力需要多個部門的協調配合，單純靠某個科室、某個人的力量是無法完成的，下一步，要加強養護、路政、辦公室、應急中心等職能科室的協調配合，真正使指揮中心作用發揮到極致。要進一步完善應急保障預案，切實做到可行、具體、實用、便于操作。通過舉辦消防演習、防汛演習等方式，不斷提高應對自然災害

2我們的業務工作。業務工作的創新，業務工作方式、形式的創新就是載體創新。沒有業務工作，精神文明建設就失去了依托和憑借。因此，我們一定要克服狹隘的載體創新思想，改變創新就是文體活動、群眾性活動花樣翻新的片面認識，抓精神文明建設就必須抓業務工作。要在工程建設中、在路政執法中、在機關管理中體現我們的精神風貌、管理理念和文明程度。要充分發揮工、青、婦等群團組織的職能作用，密切聯系群眾，真心服務群眾，繼續開展重點工程立功競賽等品牌創建活動，鼓勵職工崗位奉獻、崗位建功、崗位成才，推動中心任務的完成、職工素質的提高和社會良好形象的樹立。

三是要打造為民服務新亮點。要結合公路行業實際，創新服務管理，不斷拓寬為民服務的渠道。尤其在“窗口”單位的管理服務上，必須轉變觀念、提高認識，認真落實政務公開、溫馨提示等便民措施，讓業戶群眾順心辦理業務、高興滿意而歸。

（八）深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。要建立長效機制，深入學習各級紀委文件精神，牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的自律意識，樹立正確的人生觀、事業觀和政績觀。加強廉政文化建設，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，強化措施，加強監督，特別是對小單位、小項目和小人物的監管，堅決杜絕腐敗案件的發生。充分利用“行風熱線”、社會監督員座談會等形式，接受社會的監督，提高群眾滿意率。要在堅決反對腐敗的同時提高勤政為民意識，堅決制止出工不出力、工作平

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第二篇：2011年全市公路工作會議講話

同志們：

這次全市公路工作會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市交通運輸工作和全省公路工作會議精神，總結“十一五”公路工作，謀劃“十二五”發展，安排部署2011年公路工作任務，動員廣大干部

職工，團結一致，鼓足干勁，再創佳績，持續推動**公路科學發展。現在，我向大會作工作報告。

一、“十一五”公路工作回顧

2006年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，以“發展現代交通，奉獻一流服務”為宗旨，以提升公路養護管理水平為目標，以“好路杯”競賽和“三化兩全”活動為主要載體，認真踐行 “三個服務”理念，公路事業取得了長足發展，得到了各級政府和社會各界的充分肯定。2007年，我市獲得全省“好路杯”競賽銅杯；2008年、2009年，連續捧得銀杯； 2010年實現了“保銀爭金”的工作目標，喜獲金杯。

“十一五”期間主要取得了以下5個方面的工作成績：

一是公路養護投入增加，質量穩步提升。“十一五”期間，我市干線公路共完成投資8.4億元，其中投資1.6億元，改建三級路2條60.4公里，在建三級路1條26公里，使9.7%的養管公路得到改造，實現了省道通油路；投資4.1億元，完成路面大修 260.15公里，路面中修179.084公里,預防性養護工程106.076公里，使39.1%的管養公路得到整治；完成水毀修復工程9943萬元；完成小修保養1.1億元；完成安保工程4896萬元，治理安全隱患500余處、480公里；完成投資1866.4萬元，改建四類以上危橋61座，整治病隧4座。這些工程質量合格率均達到100%，同時還建成省局級養護管理示范路2條183公里，建成市級養護管理示范路2條193公里，建成綠美路600余公里。

二是路政管理持續加強，治超不斷強化。“十一五”期間，干線公路共拆除違法建筑323處、9596平方米，制止違法建筑336處、19334平方米；累計發現和查處各類路政事案2552起，辦理和受理各類路政事案182起；累計收回路產挖掘、損壞、占（利）用賠（補）償費742萬元。5年里，投資1643萬元，建成規范化治超站4個、卸貨點4個；各治超站共計檢測車輛266萬輛，其中超限車輛19.3萬輛；卸載、分載貨物6.4萬噸，收取公路賠(補)償費2611.32萬元，罰款1782.5萬元。經過5年的艱苦工作，干線公路車輛超限率由2005年年末的32.33%，大幅下降到 2010年年底的 0.7%，取得了明顯成效。

三是農村公路養管加強，改革逐步到位。通過農村公路養護管理體制和機制改革,全市農村公路的管理機構健全，職責明確，人員到位，檢查考核等機制完善，政府主體責任和日常養護費基本落實，建立了從市交通運輸局到市公路管理局（農村公路管理處），到縣交通運輸局，到縣農村公路管理局，再到鄉鎮管理站的縱向管理體系，確定了村公路“村負責、鄉管理、縣考核、市檢查”的管理養護模式和“政府投資、季節性集中養護與農民領養員日常養護相結合”的養護生產體系，做到了“有路必養、養必良好，有路必管、管必到位”。“十一五”期間，全市共落實農村公路養護配套資金8200萬元, 1500公里縣公路、3200公里鄉公路、10000公里村公路全部納入養管；截止目前，縣公路平均優良路里程 1270公里，鄉公路平均優良路里程2270公里；建成了**、鎮安兩個省級農村公路管理示范縣和**、**兩個市級示范縣。

四是各項管理更加規范，水平明顯提升。2006年至今，累計舉辦工人技術等級、專業技術人員繼續教育等培訓班152班次。完成科技推廣應用項目3項，其中1項獲市科技進步一等獎。累計完成QC小組成果74個，均在省廳、局獲獎，其中68個獲省廳、局二等獎以上，51個受部表彰，QC小組活動成果連續10年蟬聯全省行業第一。局機關建成了3A級檔案室，制定、出臺了《公文處理實施細則》《國有資產管理辦法》等75項管理制度和《防汛搶險應急預案》等10項預案。新建**、商鎮2處綜合服務區，新建衛生服務區2處、景觀亭、風雨亭8處；通過多個平臺發布出行信息，并從2009年7月通過交通內部專網，實現了省、市公路局之間的公文電子傳輸。

五是文明創建碩果累累，行業文化彰顯。“十一五”期間，干線公路在鞏固“全省交通系統文明行業”創建成果的同時，重新申報、創建省級文明單位標兵1個、省級文明單位3個、市級文明單位7個、縣區級文明單位4個，建成廳級文明路20公里；新建青年文明號12個，其中省級1個、市級10個、縣級1個，鞏固37個；安全生產、勞動競賽、內部審計等工作得到了上級的

第三篇：在全市公路工作會議上講話

全面實施可持續發展戰略　譜寫XX公路事業嶄新篇章

同志們：

一元復始，萬象更新。今天，我們在這里召開全市公路工作會議，主要任務是：貫徹落實上級交通公路工作會議精神，總結回顧2004年公路工作，分析面臨的形勢，研究部署2005年的各項工作任務。動員全局廣大干部職工真抓實干、加快發展，推動改革創新，實施依法治理，提高服務水平，譜寫XX公路事業嶄新篇章。

一、2004年公路工作簡要回顧

2004年，在市委、市政府的正確領導下，在上級業務主管部門的大力支持下，全局廣大干部職工緊緊圍繞“對上爭項目，對內抓管理，人員強素質，全局保穩定”的工作思路，與時俱進、開拓創新，各項工作有了長足發展，并取得了顯著成效。

工程建設成績顯著：去年，我市干線公路建設投資達1300余萬元，XX公路XX段改建工程，我局早準備、早行動，向政府匯報，引起當地政府對公路建設的重視和支持，于10月28日開工建設。XX公路5.7公里大修工程，主體已建成通車。XX公路XX交界至新干河橋5公里大修工程，XX公路、XX公路XX段中修工程均先后完成。已完成的工程建設項目質量合格率達100％，優良率達90％以上，所有工程建設項目均無重大質量事故和安全生產事故發生。

公路養護成效明顯：我們針對列養路段大部分路況差，養護難度大的現狀，狠抓道班建設，重抓路面養護，突出公路綠化、美化，營造了暢、潔、綠、美的通行環境，對XX路XX段、XX路、XX路等路段進行集中整治，建文明樣板示范路段、公路綠化示范路段，并逐步全線推廣。同時從機關抽調政治素質高，業務能力強的中層干部成立道班工作組進駐道班，幫助其進行標準化道班建設，通過深入一線具體工作，目前道班環境明顯改觀，廣大道工養好路的責任心進一步增強，全市干線公路好路率達91％。

兩費征收再創新高：完成征收路橋通行費3010萬元，占年計劃2300萬元的130％，與2003年相比多征收890萬元，增長幅度為42％。完成汽車養路費征收2497.7萬元，占年計劃1546萬元的161.56％，與2003年相比增收1015.7萬元，增長幅度為68.53％。

路政管理實現新突破：我局積極探索路政管理新方法，走路政管理與公路養護相結合之路，成立路政中隊，路政人員吃住在道班，由道班考勤，路政人員參與養護工作，養護工參與路政管理，形成人人都是路政員、人人都是養護工，管養結合的路政管理機制。促進了路政管理人員與養護工的責任心共同增強，管理效果明顯提高。全年共出動宣傳車326臺次，印發宣傳材料4.5萬份，組織有線廣播宣傳31天次，清理障礙物602處，制止在公路上擺攤設點1231處，查處路政案件3起，依法挽回經濟損失15.7萬元。根據中央七部委有關精神，認真開展治理車輛超限超載運輸工作，檢測超限運輸車輛9.6萬臺次，查處超限運輸車輛2.6萬臺次，卸貨物10.04萬噸，收回各項費用168.9萬元，有效遏制了車輛超限超載運輸的源頭，為全市治超工作的順利開展做出積極的貢獻。

精神文明建設再上新臺階：我局保持了省級文明單位、省級衛生先進單位、焦作市級園林式單位和所屬單位文明單位、青年文明號等榮譽稱號。XX收費站被團省委授予省級“青年文明號”稱號。在堅持“三個代表”重要思想和貫徹落實黨的十六大精神過程中，黨建工作得到了加強，黨的戰斗堡壘作用得以實現。全局深入開展了“怎樣做好公路人”大討論活動，打造具有公路行業特色的文化氛圍；開展“百日勞動競賽”活動，全面提高公路管理水平；開展“效能革命”、“四查四看”活動，促進各項工作的開展和落實。文體娛樂活動開展廣泛，組織開展了“工程杯”冬季運動會和一年一次的文藝匯演。全年共完成宣傳報道投稿選登89篇，其中被地市級以上新聞媒體采用71篇。

黨風廉政建設取得新進展：建立健全紀檢組織，貫徹落實“五條禁令”和“九條廉政承諾”，健全廉政檔案和禮品登記制度，成立監察室，加強對行政執法部門的監督檢查，規范執法行為，在執法人員中開展“過三關”（即過金錢關、特權關、人情關）活動，增強執法人員的防腐能力，全年未發生一起公路“三亂”案件。

企業改制工作穩步推進：在上級部門的正確領導下，我局精心組織、周密部署，積極穩妥地完成了公路工程公司改制工作，公司改制后，企業生產秩序良好，職工思想穩定。

各項基礎工作扎實開展：為保證各項工作落到實處，從機關各科室抽調人員組建督查組，經過培訓、考試后，分效能革命、主要工作、財務工作三個小組，深入一線，督促工作，并制定百分制考核標準，徹底改變過去那種只布置、不檢查、重布置、輕落實的工作作風。同時堅持抓好信訪穩定、財務審計、材料設備、檔案管理、工青婦等各項基礎工作。

總之，2004年通過廣大干部職工的共同努力，全局可謂風正、心齊、氣順、勁足，圓滿完成了上級交辦的各項工作任務，在第九屆公路“好路杯”競賽活動中取得較好名次。這些成績的取得，傾注著上級的關懷和厚愛，凝聚著廣大干部職工的辛勤勞動和汗水，也包含著社會各界的幫助與支持。借此機會，我代表局兩委向大家表示最衷心的感謝！并向長期奮戰在一線的干部職工表示深切的問候！

到公路局工作幾個月來，我體會到要做好公路工作，就必須突出“新”，狠抓“實”。新：就是要工作思路新、精神面貌新和工作措施新。只有工作思路新，才能開創公路發展新局面；只有精神面貌新，才能適應形勢發展的要求，創造性地開展工作。實：就是要實事求，作風扎實和狠抓落實。只有實事求是，才能按照科學發展觀的要求，以人為本，實現公路事業全面協調可持續發展；只有作風扎實，才能盡職盡責，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；只有狠抓落實，才能撲下身子，真抓實干，把藍圖變為現實。

二、2005年的形勢和我們面臨的挑戰

2005年是全面實現“十五”規劃，銜接“十一五”發展的重要一年，也是全面落實科學發展觀，進一步提升公路發展理念的關鍵一年，既是對昨天成績的超越，更是為未來的和諧奠基。做為2005年全市的公路工作，我們要把握形勢，在加快發展的觀念上先人一步，在加快發展的舉措上高人一招，在加快發展的落實上強人一分。以加快發展為重點，努力構建陽光公路、正氣公路、和諧公路和效能公路，保持XX公路事業的全面協調可持續發展。

首先，干線公路建設投資規模縮小，給我們帶來巨大挑戰。今年在全省390個億的公路建設投資中，干線公路投資只有60個億，和鄉村公路投資持平。而且，今后對干線公路建設省里不再統一轉貸，發展完全靠各地市，有錢你就發展。而目前對于我們來說，面臨的主要問題是列養路段大部分長期超期服役，路況極差，養護難度大，需要改造項目多，這就要求我們要多方籌措資金，搶抓發展機遇，加快發展步伐。同時，市委、市政府提出今年為加快發展年，如何服務地方經濟，當好先行，給我們公路部門提出了更高的要求。

其次，改革任務緊迫，形勢逼人。對于我們來說，2005年依然是改革之年，養護體制、養路費征收體制改革都要落實到位，并且都將在6月底前完成。因此，我們下一階段的改革任務十分緊迫，難度也相當大，養護體制改革和養路費征收體制如何深入推進，還需要我們系統分析研究，盡快拿出具體的方案，全局廣大干部職工必須轉變思想、更新觀念，積極投身改革，穩步推進養護體制改革、養路費征收體制改革等各項改革舉措。

三、2005年公路工作安排

2005年是沁陽公路事業改革發展的關鍵一年，根據上級交通公路工作會議精神和市八屆九次全會精神，我們提出2005年公路工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆三、四中全會精神為指導，全面貫徹落實省市經濟工作會議和交通公路工作會議精神，圍繞“好路杯”競賽和“加快發展年”活動，切實提高公路建養質量，強化路政管理，加大征費力度，建設有公路行業特色的精神文明，不斷提高隊伍整體素質和管理層次，全面實施沁陽公路事業可持續發展戰略，為我市經濟社會的快速、健康發展做出積極的貢獻。

（一）總體工作思路：

圍繞一個中心：就是圍繞我市確定的加快發展年這個中心，加大公路基本建設項目引進和投資力度。

加強兩項管理：就是加強公路養護管理和路政管理。

爭取三方面支持：就是爭取當地政府、上級業務主管部門、沿路群眾的支持。

實現四個突破：就是公路面貌、兩費征收、精神文明建設、體制改革有新的突破。

（二）具體工作目標

----公路建設

1、投資800萬元，完成XX公路沁陽段5.88公里改建工程，2005年10月份竣工通車。

2、投資260萬元，完成XX路沁河大橋與大堤平交防護、涵洞洞口、瀉水槽、排水溝等尾留工程。

3、積極向市委、市政府匯報，配合焦作市公路管理局，爭取常付路改建工程開工建設。

4、完成位于北孔村東新沁河橋工可、立項等工作。

----公路養護

1、列養路段好路率達87％，其中干線公路年平均好路率達91％。

2、完成衛柿路22.7公里大修報批工作。

3、完成XX路山區段沿線防護設施的增設完善及破碎路面中修工作。

4、完成XX路20公里路段壓漿、灌縫工作，XX交界2公里路段重新綠化及北側慢車道中修工程。

5、完成養護資質由三類甲級晉升為二類甲級工作。

6、完成XX公路道班、XX坡道班及XX道班交調房建設。

----兩費征收

1、完成通行費征收3200萬元，其中XX、XX鎮收費站完成2300萬元，XX東站完成900萬元。

2、完成汽車養路費征收3000萬元。

----路政管理

1、完成轄區內90％以上干線公路的確權工作，做到路宅分家、路田分家。

2、創建衛柿線文明樣板路22.732公里，在XX路開展創建路政管理文明樣板路活動，帶動路政管理工作再上新臺階。

3、拆除舊的違章建筑，制止新的違章建筑；解決公路公用化及亂堆、亂放、亂傾倒和隨意拋灑現象。

4、加大路政巡查力度，有效保護路產路權，及時發現和處理各種路政案（事）件，查處率和索賠率達95％以上。

5、以全國治超辦提出的“鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進”的重點，按照“五不準”、“五統一”的原則開展超限管理工作，確保公路安全暢通。

----體制改革

1、養護體制、養路費征收體制改革，按照上級要求，將在6月底前完成。

2、瀝青油廠、公路器材廠企業改制工作將在4月底前結束。

----基礎工作

財務、審計、材料設備等工作圍繞局中心工作，創造性開展。

----精神文明和黨風廉政建設

1、加強文明單位建設，繼續保持省、市、縣級文明單位稱號，按照市局統一要求，積極參與爭創市級文明系統活動。

2、確保職工教育培訓人數達到本單位職工人數的30％以上。

3、安全生產堅持預防為主的原則，警鐘長鳴，嚴防責任事故發生；綜合治理工作常抓不懈，確保無刑事案件發生；計劃生育工作達到“三無”；保持系統穩定，群眾來信來訪當年結案率達到95％以上，不發生集體越級上訪事件。

4、按時繳納職工養老保險、醫療保險和失業保險金。

5、信息工作做到有專人負責，處理、報送及時。全年完成信息報送30篇（條），在地市以上新聞媒體發表稿件25篇（幅）以上。

6、廣泛開展創建和諧機關活動。加強黨風、政風、行風建設，貫徹落實黨的十六大精神，全面加強和改進作風建設，通過一系列活動，促政風、帶行風。

7、廣泛扎實開展共產黨員先進性教育活動，結合反腐敗工作，認真開展調查研究，及時掌握黨建工作新情況、新問題，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。確保無違紀現象發生。

（三）主要工作措施：

2005年，我們任務艱巨，困難重重，因此，在新的一年里，廣大干部職工必須統一思想、轉變觀念，牢固樹立大局意識和服務意識，認真學習和領會2005年公路工作的總體思路，明確各自的工作目標，把思想和行動統一到公路工作會議的精神上來，發揚“敢為人先、勇爭一流”的優良作風，立足于“快”，服從于“好”，著力于“干”，突出于“實”，努力實現發展速度和發展質量的雙重和諧，以和諧助更大發展。

1、加強班子建設，增強戰斗力和凝聚力。

把加強班子建設當作做好一切工作的先決來抓，提出“建設一個好班子，帶出一支好隊伍，開創一個新局面”的響亮口號。做到三個堅持不放松，即：堅持抓政治理論學習不放松；堅持抓團結務實不放松；堅持抓廉潔自律不放松。進一步提高班子成員的整體素質，增強分析問題和解決問題的能力，使班子成員在思想上多溝通，工作上團結協作，相互支持，形成大事講原則，小事講風格的工作氛圍，保證全局各項工作的順利開展。

2、繼續深化系統內部改革措施。

在改革進程中，我們一定要把握好改革力度、發展速度和職工可承受度的關系，正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系。切實做好宣傳發動工作，廣大干部職工能夠積極參與改革，支持、理解改革。針對我局實際情況，制訂切實可行的改革方案，集思廣益，充分考慮到廣大干部職工的承受能力，做好職工的勞動統籌、社會保險和人員安置工作。對富余職工的安置要本著“先挖渠，后放水”分流的原則，使其往前有路走，生活有著落，無后顧之憂。要站在講政治的高度，去認識改革、實施改革、完善改革，既要態度堅決，又要步子穩妥，力爭取得體制改革的重大突破，為發展提供強有力的支持。

3、加快工程建設進度，全面提高工程質量。

2005年，我們一是對上積極爭取工程建設項目，增強公路發展后勁。今年積極爭取的項目有：投資2.09億元的XX路改建工程，該工程省發改委已批準立項，目前正在進行設計、招投標工作，我局將會同有關領導，爭取工程早日開工，力爭今年完成投資1億元；XX橋工程，水利部黃委會正在進行工可編制，我局抽調專門人員，負責此項工作，爭取早日立項；二是創造良好環境，加快在建工程進度。爭取地方政府和沿線群眾的大力支持，使XX公路XX段改建工程在今年10月份順利竣工通車。投資260萬元完成XX路XX大橋與大堤平交防護工程。在工程建設過程中，全局廣大干部職工要繼續發揚敢打敢拼的精神，團結協作、無私奉獻，爭取各工程建設項目在最短時間內最高質量完成。

4、加大工作力度，全面提高行業管理水平。

公路養護工作：在我市的干線公路中，有一大部分超期服役路段，因此，更全面發揮公路的整體效益和服務功能，就必須把養護工作當作重點來抓，全面提升養護管理水平，使養護工作邁上一個新臺階。要象抓重點工程那樣，切實抓緊抓好養護管理工作。一是要重點做好經常性、季節性、預防性養護，加強重點路段、重要橋梁的日常養護，對出現的病害路段要及時養護。在XX路開展創建旅游景觀路活動。隨著我市創建旅游城市工作的進一步深入，旅游業在我市經濟發展所處地位越來越重要，XX路作為我市的一條旅游通道，地位日益重要，為進一步提高道路品味，樹立良好的對外形象，我局將通過中修、綠化、集中整治等活動將其構筑成一條靚麗的旅游景觀路。二是要通過提高小修保養質量，發揮投資的最大效益。三是要注重科技進步，做好新技術、新工藝、新產品的推廣和應用工作，提高養護的科技含量。同時，要抓住春季植樹的大好時機，把公路綠化、美化與公路景觀設計結合起來，開展公路“綠、亮、美”工程。鞏固已建成的綠化示范路段，加大水毀搶修力度，確保道路安全暢通。

兩費征收工作：一是建立健全規章制度，使內部監督制約機制、激勵機制得到進一步完善。二是繼續加強依法征收工作力度，加強隊伍建設，強化服務意識，規范執收行為。緊緊依靠政府，嚴厲打擊各種拒交、抗交交通規費，闖站滋事等不法行為，確保應征不漏。三是積極與XX鎮、XX鄉協商，在交界處設置交通限制墩工作，封堵繞行路口。四是進一步開展爭創“文明窗口”、“青年文明號”和收費站達標活動，在保持原有榮譽的基礎上，再創更高層次的榮譽稱號。

路政管理工作：繼續抓好公路貿易集市，過村鎮路段的綜合治理工作。加大公路確權力度，推進創建路政管理文明樣板路工作的深入開展。在XX路開展創建路政管理文明樣板路達標活動，下大力氣抓好“亮、綠、美”工程，以點帶面，帶動路政管理工作再上新臺階，解決公路公用化及亂堆、亂放、亂傾倒和隨意拋灑現象，維護路產路權，實現路宅分家、路田分家。同時加強超限治理力度，嚴格按照上級文件精神，開展超限治理工作，堅決遏制超限車輛上路行駛，確保公路安全暢通。

精神文明建設工作：

1、開展保持共產黨員先進性教育活動。根據黨的十六大和十六屆四中全會精神，為進一步加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展的實踐“三個代表”重要思想為主要內容和保持共產黨員先進性教育活動。這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的一個重大舉措，是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保證，是推進黨的建設新的偉大工程的一項基礎工程。我們一定要深刻認識開展這次集中教育活動的重大意義，認真學習中央精神，全面理解和準確把握“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目標要求，堅持理論聯系實際，務求實效；要嚴格執行這次教育活動的總體安排和方法步驟，切實加強組織領導，精心部署、周密安排，真正做到認識到位、措施到位、工作到位，確保整個教育活動積極穩妥地進行。

2、開展創建和諧機關活動。努力打造團結、穩定、平安的和諧機關，在全局上下形成團結一致促發展，安全穩定謀事業的創業氛圍，人與人和睦相處，科室與科室間相互合作的干事創業環境，凝聚和激勵廣大干部職工投身于公路事業中。

3、開展群眾性文明創建活動。結合工作實際，學習模范人物的先進事跡，挖掘身邊的典型，用身邊的人和事教育職工，弘揚犧牲和奉獻精神，營造團結拼搏和積極進取的良好氛圍，要從機關和窗口單位抓起，從基礎管理和基本素質抓起，進一步提升公路部門的良好形象。同時，要繼續加大宣傳工作力度，宣傳公路事業的亮點和突出成績，謳歌公路人無私奉獻精神和先進事跡，讓大家了解公路、理解公路、支持公路，營造良好的社會環境和輿論氛圍。

4、開展“過三關”（即過金錢關、特權關、人情關）活動。加強重點工程建設領域的黨風廉政建設，全面推行工程建設廉政合同，實行“陽光作業”，徹底消除工程建設過程中的腐敗隱患。行政執法人員在思想政治素質上要有新提高，在工作作風上要有新轉變，在廉潔自律上要有新增強，在做好工作上要有新突破，努力構建陽光公路、正氣公路。同志們，2005年的工作目標己明確，任務之艱巨，責任之重大，我們一定要牢記宗旨，不負重托。相信有市委、市政府和上級業務主管部門的正確領導和大力支持，有全系統廣大干部職工的共同努力，就一定能夠圓滿完成全年的目標任務，為我市經濟和社會各項事業的蓬勃發展當好先行，譜寫XX公路事業嶄新篇章！

謝謝大家。

第四篇：全縣公路運管稽征工作會議講話

樹立服務意識打造和諧運征

同志們：

今天，在這里召開全縣公路運管稽征工作會議，會議的主要任務是：全面貫徹落實省市交通運管稽征工作和全縣交通工作會議精神，回顧2007年工作，明確今后五年努力方向，研究部署2008年工作，下面我向大會作工作報告：

一、2007年工作回顧

（一）各項指標完成情況

1、運輸生產情況。道路運輸完成客運量2981.5萬人，完成客運周轉量158093.7萬人公里，完成貨運量417.4萬噸，貨運周轉量66940.6萬噸公里。

4、安全指標。2007年全縣道路運輸行業共發生事故10起，死亡10人，占考核指標6起，死亡6人。

5、農村客運發展指標。完成港灣式停靠站82個（其中回頭站2個）招呼站牌32個。

8、稽查管理。查處違法違章車輛3890起，查處黑車585輛次，行政罰沒款850萬。

（二）主要成績

1、客運及安全監管方面

（1）發展農村客運 推進客運資源整合整合長途客運班線，規范班車經營行為，合理配置客運資源。對龍港至路橋、蒼南至天臺班線進行改造和整合，通過調查，組織相關業主進行協商，解決班線重疊、爭搶客源問題，提高了長途客運的經濟效益。

根據溫州快客、溫州快線和城鄉公交服務體系標準，實行“六統一”的管理目標，對到期的7條跨縣班線和36條縣內班線實施了線路改造和到期班線延續經營許可，重新投入35輛客車。6條線路推行溫州快客、快線標準（靈溪-泰順、靈溪-溫州、金鄉-溫州、靈溪-朝陽、莒溪-青街、龍港-文成），4條線路推行溫州城鄉巴士標準（靈溪-巴曹、宜山-海城、龍港-望里、影城-行政中心），提高了舒適性、安全性。創建了兩條市級文明客運班線，推選龍港至溫州班線為省級文明客運班線，促進客運經營的規范化、標準化。為了配合縣政府搬遷，方便縣城居民出行，重新調整公交線路，專門投入14輛公交車輛開辟新的便民公交1路專線。

解決市場難點。靈金公司內部為了爭奪權力引起經濟糾紛，造成雙方扣車，使4輛營運車停駛2年多，公司內部管理混亂，帳目不清，安全制度不健全，監管不到位，多次上訴法院進行民事訴訟均無效果。07年4月份專門組織人員多次進行協商調解，終于達成一致意見，原董事長退出公司，由蒼南縣汽車運輸公司兼并靈金客運有限公司，消除了長達5年的安全隱患。

（2）加強對出租車市場的管理。一是明確出租車經營年

進了出租車車容車貌的改善，提高了營運服務質量，確保了文明行車、安全行車，規范了客運出租汽車駕駛員的經營行為。三是開展文明活動，提高服務質量。在全縣范圍內開展出租車、公交車“知榮明恥、文明出行”活動，倡議廣大司機從我做起、從點滴做起，以開文明車、做誠信人作為出租車營運服務工作的準則，提升服務質量，展示出租車良好風貌；成立“蒼南縣出租車防汛應急服務隊”，開展各種義務接送活動，組織人員志愿參加防汛抗臺工作，在去年抗臺工作中，江蘇省響水縣的出租車駕駛員王得付，在身患重病的情況下，毅然義無返顧地參加防汛抗臺工作，譜寫了一曲抗臺救災的壯歌。

（3）加強站場建設和管理。2007年完工建成港灣式停靠站80個，回頭站2個，招呼站牌32個，并完成馬站、霞關、漁寮、藻溪、望里、橋墩五個客運站驗收和等級核定工作。同時根據市處《關于道路客運“千村百站”專項整治工作》的文件精神，組織整治工作，取得了良好的效果。

（4）抓好安全管理工作。一是調整安全領導機構，加強對安全管理責任制的落實，通過分解責任，與運輸企業、基層所簽訂安全目標管理責任書，明確任務，落實責任；二是組織開展安全大檢查，除做好春運、五

一、安全生產月正常的例行檢查外，４月份，組織由基層交管所安全員組成的檢查小組對全縣運輸企業進行一次地毯式的安全大檢查，摸清企業的安全狀況，在對全縣一二類維修企業進行安全大檢查時，嚴格按照“地標”的要求進行逐項核對，對不合格的企業責令限期整改；8月份又在認真吸取泰順8.10事故的深刻教訓的基礎上，做好安全隱患排查，加強對運輸企業的監督管理，杜絕安全責任事故發生。三是加強對危險品運輸的現場管理，開展專項整治活動。四是強化安全培訓，撥出專項資金對企業安全員培訓，經考試合格后，發放培訓證書，存入從業人員檔案。

2、貨運整治方面。

一是優化運力結構。大力發展重型貨車和集裝廂牽引車，逐步提高重型車輛比重，逐步淘汰敝蓬貨車，實現貨物無裸露運輸。2007年底，全縣重型車、專用貨車、廂式貨車分別遞增42%、116%、66%，基本滿足本地區、不同層次貨源對運力供給的需求；積極發展農村配送，以水產品市場為平臺，啟動水產品配送中心；推進小件快運發展，縣長運公司以靈溪、龍港客運站行包房為平臺、客運班車為載體、客運線路為網絡，實現與市長運小件快運網絡對接，方便群眾。

二是開展貨運管理年活動，進行貨運市場大整治。制定了《蒼南縣貨運管理年活動實施方案》，召開座談、查找問題，07年10月份督促龍港新聯貨運中心盡快進入驗收階段。11月份，啟動水產品市場周邊4家聯托運業和縣城水產品開發公司兼并，重新組建水產品配送中心，以解決農村配送問題。加大源頭檢查力度，嚴厲打擊自備車非法載客的經營行為，聯合工商、公安等部門重點查處無證經營貨運代理的違法行為，從而有效地遏制了無證經營、非法載客現象的蔓延。

加強危貨運輸市場管理，1月份，根據市處部署，對全縣危貨企業進行一次全方位的大檢查，確保春運安全。6月份又組織一次全縣危貨專項大檢查，采取多種檢查方式，做到突出重點，有的放矢，為建立我縣危貨運輸市場的長效管理機制打下良好的基礎。

3、機動車服務方面

（2）做好駕培管理工作。一是從嚴把關，對駕駛培訓學員進行科目審核，共審核5207名學員，嚴格按照培訓記錄大綱、教學日志要求進行執教。二是做好從業資格證的培訓，全年共舉辦7期營運駕駛員從業資格和出租車服務資格培訓，培訓732人次，從業人員繼續教育1986人次，另外做好從業資格證的換證工作；三是開展“神龍杯”教練員職業職能競賽活動，使專業技能和執教水平得到提高；四是對全縣駕培行業進行信用考核，完善駕駛員培訓管理基礎工作；五是強化對駕培市場的管理，整治利用“跑馬機”等工具進行虛假培訓的行為，通過內部大檢查，自動上繳“跑馬機”76個，消除了擾亂駕培市場的毒瘤，提高了培訓質量，維護了學員的合法權益，駕培市場秩序得到有效監管。

5、市場監管方面

稽查工作緊緊圍繞著“規范市場秩序，打擊非法營運”

6、文明創建和隊伍建設方面

健全文明創建機制，積極開展文明創建，形成良好的創建氛圍，2007年申報創建市級文明單位，通過層層發動，建章立制，行業文明創建進一步深入。

扎實開展作風建設年活動，落實黨風廉政責任制，繼續開展治理商業賄賂工作，嚴格執行廉潔自律有關規定。

根據上級行業管理部門的要求和部署，深入開展運管稽征文明子行業、市級文明單位創建、群眾滿意基層站所創評等活動，并將各項活動緊密結合，相互貫穿，市級文明單位創建在市文明單位檢查驗收中得到了認可，基層站所建設進一步規范化，靈溪交管所、橋墩檢查站根據市處規范化基層站所建設標準建設完成，靈溪所、橋墩站和96520服務熱線被省運管局命名為“五心級”示范窗口。

加強隊伍培訓。組織執法人員參加縣政府組織的全員執法證換證培訓學習，我所聘請律師講授《行政許可法》等法律、法規知識，并組織考試，提高學習效果，組織黨員干部進行周一夜學，聘請黨校老師講課，提高干部職工的思想素質和執法水平；加強法制建設，規范行政許可和行政處罰，建立行政執法錯案追究制度，加強行政執法的層級監督。

做好信息化和宣傳報道工作。加強單位內網系統的日常維護和管理，做好運管平臺的更新換代工作，實現五個基層所的內部聯網，推廣使用oa系統。做好宣傳報道工作，積極與政府信息系統溝通，聯合縣電視臺制作《交通在線》，投稿質量和數量有所突破，省級22篇，市級7篇，報送政務信息20多條。

同時做好綜合治理、計劃生育、掛鉤鄉幫扶、軍民共建等各項工作。

在肯定成績的同時，我們還清醒地看到，當前我縣的運輸市場還很不規范，運輸組織形式有待于進一步優化，龍港黑車猖獗的局面仍然沒有改觀，隊伍人員的素質還適應不了運輸市場發展的要求等等，這些問題需要我們今后工作加以克服和攻堅，希望大家能倍加努力。

二、今后五年的基本工作思路

今后五年我縣道路運輸行業管理要從社會經濟發展的需求和總體戰略的角度把握道路運輸業未來的發展方向，立足服務，堅持創新，轉型發展，為實現“三個服務”而努力。

１、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足“三個服務”，圍繞道路運輸轉型發展這一戰略取向，努力實現發展速度和結構調整相協調、服務質量和運輸效益相統一、效率和公平相兼顧、管理體制改革與市場開放相一致，加快道路運輸業科技進步和資源優化配置，全面提升行業整體發展水平，充分發揮道路運輸比較優勢，走資源節約型、環境友好型、行業創新型發展之路，建立高效、安全、便捷、優質的道路運輸服務系統，切實提高道路運輸對經濟社會發展的基礎保障作用。

２、基本原則

——堅持以人為本，更好地滿足社會公眾對運輸服務品質的更高要求，為社會提供更加安全、便捷、經濟、高效的道路運輸體系。

——堅持市場機制主導，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，加強市場監管和誠信建設。

——堅持路運協調發展，實現公路建設與道路運輸的良性互動，促進交通各行業全面、協調、可持續發展。

——堅持發展方式改變，加強資源節約和環境保護，調整和優化道路運輸結構，避免重復建設，力爭少投入、多產出，推進節能減排，實現發展、資源、環保的和諧統一。

——堅持行業創新，推進理念創新、政策創新、體制機制創新、科技創新，通過創新提高運輸保障能力。

３、努力方向

通過幾年的努力，力爭道路運輸結構基本合理，骨干運輸企業主導市場發展方向的割據基本形成；運力結構趨向合理，有效供給與運輸需求基本相適應；運輸網絡基本完善，快速客運、快速貨運、機動車服務品牌經營體系基本建成，加快推進城鄉一體化，基本實現通公路的行政村通車；專業化運輸得到較大程度地發展，傳統貨運業向現代物流業轉型明顯推動；道路運輸信息化、智能化建設取得明顯成果；管理體制、管理職能、管理手段與運輸市場基本適應。統一、開放的道路運輸市場秩序明顯好轉，道路運輸業整體發展水平基本適應經濟社會發展要求，努力實現道路運輸結構轉型、功能轉型、路徑轉型和目標轉型。

４、發展措施

通過加強行業管理，調整行業結構，實行行業創新，推動道路運輸轉型發展，達到“和諧運征”的目標。強化行業管理，以人為本，變管理為服務。加強內部的管理，提高隊伍素質，加強思想建設，樹立社會主義榮辱觀，強化培訓，不斷提高行業管理人員的執法水平，培育新型運征文化，促進執法意識不斷增強，紀律作風不斷改進，業務能力和服務水平不斷提升，深入開展效能建設，提高工作效率和服務質量；強化內部管理，打造實力運征，加大單位財經預算管理，建立“先有預算，后有支出”的理財機制，節約理財，以建設節約型單位，加大收費征管力度，增加合法合理收入，多渠道、多途徑籌集事業發展經費，加大基礎設施和信息化投入，加快信息設備改造更新建設，加快電子政務建設。

轉變觀念，變管理為服務，變無限運征為有限運征，變權利運征為責任運征，加強制度建設，理順準入體制，推行公示、聽證制度，大力推行服務承諾制、首問制、ａｂ崗制、決策公示制、預告制和通報制，向社會公開辦事事項、辦事程序和辦事結果，提高運征工作效率和透明度，建立行政問責制，對行政不作為、執行不力、效率低下、辦事拖拉和突發事件處置不當等行為實行問責制。

抓好行業文明創建，深入開展優質服務活動，以優美環境、優良秩序、優質服務為重要內容，著力推進服務科學化、服務人性化、服務標準化、服務便民化、不斷提高服務質量，文明執法，培育一批先進典型，打造運征品牌，弘揚運征精神，形成具有時代特色的運征文化體系，努力把文明創建提高到一個新的水平。

三、2008年的主要工作任務

根據指導思想和確定的今后五年的工作思路，2008年我們的運管稽征工作要圍繞一個目標，抓住二個重點，破解三大難題，加強四項工作，完善五項服務。

1、圍繞一個目標

圍繞構建和諧運征為目標，這也是今后五年工作的主要目標，要立足服務，堅持創新，規范行政執法行為，服務利民便民，以解決群眾最關心、最直接、最現實的民生問題為重點，建立健全道路運輸和諧發展機制，努力化解不和諧因素，維護道路運輸業的和諧穩定，全力打造和諧運征，構建社會主義和諧社會的道路運輸環境。

2、抓住兩個重點，即抓住安全監管和維護市場穩定兩個重點。

（1）保障運輸安全。安全事關廣大人民群眾的根本利益，安全是和諧的基礎，要強化安全管理工作，堅持“強化監管，預防為主”方針，進一步做好“三關一監督”，著力推出六項安全監管新舉措。一要推行安全標準管理，全面推廣浙江省《道路客運行車安全要求》，深入推廣使用交通安全管理信息系統，提高安全管理水平。二是推廣駕駛員聘用管理，繼續推進駕駛員素質教育工程，進一步加大《機動車駕駛員培訓管理規定》、《道路運輸從業人員管理規定》和《道路運輸從業人員誠信和記分考核辦法》的宣貫實施力度，加強對駕駛員的安全宣傳和警示教育。三是加強安全事故分析，做到每月分析轄區企業安全生產形勢，提出監管重點，做到安全管理工作有計劃、有步驟、有措施、有落實。四是深化客運資源配置改革，推行客運資源配置聯席會議制度，對道路運輸企業的開業、新增運力進行安全生產狀況審核把關，實行“安全一票否決制”。五要切實加強市場監管，加強對車輛技術狀況的管理，嚴厲查處非法改裝車輛，加大對站外組客等違章行為的打擊力度，加強對農村客運和危貨運輸的安全監管，維護安全生產秩序。六是推進信用考核，繼續擴大信用考核范圍，將信用考核工作更加細化和量化，引導企業規范管理和誠信建設，通過監管使轄區的各項安全指標控制在上級考核的范圍內，徹底杜絕特大事故的發生。

（2）維護行業穩定。要以法規為準繩，從行業的發展和穩定出發，加大對運輸市場的監管力度，維護行業的穩定。一是強化稽查力度，通過調整人員、提高素質、借聘協管人員來增強稽查力量，落實重點企業聯系制、中層干部定期上路稽查制，定期開展工作任務落實情況的督查，完善錯案追究問責制，形成公開透明、高效便民、便于監督的有效機制。二是加強對社會熱點、難點問題的分析和研究，變被動稽查為主動監管。三是加強與公安、交警、高速交警等部門的聯合，完善聯合執法機制。四是積極維護合法經營者的利益，打擊非法經營者，調解合法經營者之間的矛盾，以確保整個運輸市場的穩定有序發展。五是充分發揮96520與gps聯網的功能，完善快速聯動反應機制，形成稽查信息的快速聯動，提高稽查效率。

3、破解三大難題

（1）破解黑車打擊難題

“黑車”非法營運現象嚴重破壞運輸市場正常的營運秩序，形成運輸市場的惡性循環，2008年要在以往取得打擊經驗的基礎上，采取新對策，進一步完善打擊“黑車”工作機制。一是加大宣傳力度，保持高壓打擊態勢，實行稽查無休日，減少管理空擋，做到有報即動，大力查處“黑車”非法營運行為；二是充分利用96520舉報熱線，形成稽查聯動；三是充分發動群眾，落實合法經營者自我保護措施；四要爭取政府支持，由政府牽頭公安交警、城管、工商等部門，形成打擊合力；五是要堵疏結合，根據市場需求適當投放鎮內循環班線等運力形式，滿足群眾出行，減少“黑車”活動空間。

（2）破解出租車管理難題

出租車經營是一個很薄弱的環節，車容車貌差、服務質量不高、經營中常出現爭搶班線客源等違規現象，對出租車的管理要引起高度重視。2007年我們出臺了一系列措施，更新車輛，實行出租車服務資格證管理記分制，開展“知榮明恥，文明出行”活動，引導出租車進鎮內經營，努力改善出租車這一窗口形象工作邁出了艱難的一步。2008年要深入整治出租市場秩序，加大對出租車的稽查力度，規范經營行為，嚴厲打擊超范圍經營、拒載等行為，改善車容車貌，提升服務水平，同時要創新管理方法，加強對出租車企業的管理，對企業進行考核，逐步推行出租車服務質量與經營年限掛鉤，出租車企業要履行對出租汽車營運服務、車容車貌、語言儀容儀表、行車安全等方面作出承諾，企業履行管理的責任，對管理不到位、安全不落實的公司要創新公司代管，由代管公司來履行職責，要建立出租車服務的配套措施，爭取建立出租汽車服務區，改善駕駛員的工作環境和生活環境，積極建議調整出租汽車運價，實行出租車計程收費，提高駕駛員收入，要定期對出租車駕駛員進行職業道德和服務規范再教育，嚴把駕駛員準入關，同時要充分運用出租汽車服務資格證記分管理，建立完善出租車駕駛員信用檔案，逐步完善出租車駕駛員信用管理和退出機制，要加強行業自律，創建服務品牌車隊。

（3）破解隊伍素質提高難題

以往盡管投入了較多的人力、物力和財力，開展了各類培訓，但員工的素質并沒有從根本上有大的改變。一些慣性思維、慣性做法、習慣性“三違”依然存在。隊伍素質從本質上提高還有相當的難度。08年要進一步完善培訓體系，健全培訓制度，制定培訓規劃，逐步建立育人機制。在培訓上要方式靈活，探索新的方式方法。培訓內容要豐富，不僅要加強對管理人員的業務知識培訓，而且著重隊伍綜合素質的提高，努力建設思想政治素質好，具有強烈的事業心和責任感，忠誠事業、忠誠崗位、管理能力強、熟知現代管理及崗位知識的管理隊伍；在創新選人用人機制上進行探索，以激發學習力、創新力、競爭力；進一步完善考核機制，建立健全各項工作考核制度，加強對股室、基層站所的量化考核，發揮考核的激勵作用，同時要根據運征的工作實際，抓好黨風廉政建設，促進隊伍整體素質和行政水平的根本提高。

4、加強四項工作。

一是完善客運網絡工程。要本著集約化、規模化經營原則，對現有客運資源進行整合提升，引導運輸組織結構、運力結構朝著信息化、專業化、規模化方向發展。整合中長途客運班線，適應鐵路提速，充分發揮高速公路汽車運輸優勢，鼓勵改造成快客運輸，實行公車公營。推進城鄉客運網，以“集約化經營、公交化運行、員工化管理”運作模式，大力推進城鄉客運公交化，提高公車公營率，非公車公營車輛公司控股要達20%以上。大力發展農村客運，結合康莊工程的進展，通過規費減免、財政補助等經濟手段，采取片區經營、線路捆綁、冷熱線搭配、對口支援等行業政策措施，適時安排農村運力，發展三級網絡，提高通村率，解決山區群眾出行難的問題。做好各種運輸方式的銜接，促進道路運輸體系的完善，為經濟健康有序運行提供暢通有效的運輸服務。

二是加強貨運市場管理工作，培育物流市場，加快貨運資源整合，支持和引導貨運企業以資產為紐帶，通過重組、兼并等形式，引導企業向現代物流企業轉型。完善農村貨運配送網絡，推進小件快運的發展，加快物流園區布局和建設，發揮現有站場功能，引導傳統貨運企業進行運輸組織形式和經營方式創新，形成干線運輸、區域配送有機的分工與合作。加強對納軌車輛的管理，深化外掛車輛的整治，建立長效稽查管理機制。加強危貨管理，確保運輸安全。

三是加強維修駕培管理工作，提高維修質量，引導駕培

兼并重組。進一步完善農村機務維修保障網絡，推動維修品牌建設，引導維修企業樹立品牌經營觀念，推進維修行業信息化建設，引導推廣采用先進的管理手段和方法，規范企業化管理，提倡節能減排，促進生態和諧發展；規范維修市場行為，嚴格車輛技術狀況管理，檢測站要時刻把好車況和車容關，完善市場誠信經營機制，開展洗車業的全面整治，規范維修市場經營行為，維護行業秩序，促進行業發展。

加強對駕駛員培訓秩序的監督管理，以培訓質量考核為手段，以創建示范性駕校為載體，促進駕校規范化管理，實現駕校教練場地標準化、培訓教學規范化、經營管理制度化，積極推廣駕培模擬器，強化駕駛員節能操作培訓，推廣節油駕駛經驗，打造節約型駕培行業；引導駕校兼并重組，整合駕校資源，使之上檔次，上規模；加強對道路駕駛從業人員從業資格的培訓和考核，增強職業道德，提高業務水平，保障安全高效。

四是加強站場建設和管理工作。客運站是客運網絡化建

設的重要一環，要積極配合長運公司做好靈溪、龍港新客運站的規劃建設，完善鄉鎮客運站網絡，農村客運站更是“村村通工程”的重要基礎設施，在聚人聚車方面發揮著重要的作用。08年要繼續做好鄉鎮五級站和行政村港灣式停靠站建設，做好后期維護管理工作，計劃改建老舊車站2個，建設五級客運站2個，港灣式停靠站40個，為新農村建設服務。

５、完善五項服務。

完善各項服務，深入文明創建，抓好廉政建設，推進運征文化建設，加強運征形象標識建設，增強運征行業的認同感和歸屬感，增強行業凝聚力，奮發向上，不斷提高社會管理和公共服務水平，在服務中實施管理，在管理中體現服務，增強政府交通部門的行政執行力和公信力，建設成勇于肩負責任的服務型政府部門。

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（1）完善征收服務，提高實征率。

優化服務手段，提高征費效率。征費做早，做實，對欠費車輛及時進行繳費溫馨提示，開展征費窗口文明服務競賽活動，不斷完善“一站式”繳費模式，開拓網上養路費查詢功能，推廣自備車網上繳費，采取多種措施方便群眾繳費。

加強規費稽查，提高實征率。加大稽查宣傳力度，通過多種形式宣傳規費征收政策和規費征收的意義，增強車主自覺繳費意識；加大稽查力度，把養路費稽查、轄區養路費實征率與基層站所考核掛鉤，推進清欠工作的開展；嚴把養路費處罰關，對不符合車籍地、車主戶籍地、養路費繳納地“三地”一致原則的車輛和本省籍違規車輛的處理必須按省有關規定嚴格執行。

（2）完善96520投訴熱線服務。建立健全96520稽查聯

動機制，提高96520快速處理能力，及時受理和反饋；進行服務業務拓展，在利用96520與gps進行查處出租車違章取得效果和經驗的基礎上，把農村機務保障系統救援和三亂投訴列為服務內容，充分發揮96520的服務優勢，創建創新96520服務品牌，全面提高運管稽征工作執行力、公信力和服務水平，真正實現行業服務水平的二次提升。

（3）完善許可審批辦證服務。全部辦證列到縣審批中心辦理。嚴格按照法律法規要求，嚴把審核關，理順辦事程序和流程，推行政務公開，將辦理法律法規依據、服務內容、辦事程序、申報材料、辦理期限和收費標準和辦事人員的責任上墻公開或公布于政府信息網站，增強辦證窗口服務工作的透明度，方便廣大群眾，變管理為主動服務、信息服務、文明服務。

（4）完善從業人員指導服務。加強從業人員的安全培訓和崗位培訓。落實中層干部企業聯系制度，了解聯系企業生產經營狀況、安全管理工作狀況，并進行交流和分析，幫助找出工作差距，指導工作，解決實際問題；掌握聯系點職工的思想動態、困難職工的生活狀況，以及存在的不穩定因素，并予以研究解決。

（5）完善信息和社會服務。提高宣傳意識，拓展思考范圍，加強爭先的理念。抓好宣傳報道，重視政務信息上報，實現信息工作科學化、規范化、制度化，加強與社會的溝通，對運輸法律法規政策進行廣泛宣傳，營造良好的輿論環境，爭取社會群眾的支持和理解。善于采集運輸市場新信息，總結分析交流新情況新問題，為決策提供依據。做好與政協人大社會監督部門的溝通工作，認真辦理兩會提案議案，重視群眾舉報，及時予以答復和反饋，做好信訪工作。另外加強對掛鉤鄉鎮的幫扶，加強與幫扶村的聯系和溝通，幫助分析村情，探討發展思路，給予必要的經濟補助，承擔社會責任。

同志們，今后五年的發展目標已明確，2008年工作已部署，任務繁重而艱巨，我們要在局黨委和上級行業主管部門的領導下，以飽滿的熱情，高昂的斗志，團結一致，投入到新的工作中去，打造和諧運征，努力促進道路運輸行業向現代服務行業轉型，促進社會的和諧發展！

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第五篇：全國公路養護工作會議部長講話

李盛霖在2011年全國養護管理工作會上的講話

2011-10-21

李盛霖

同志們：

這次全國公路養護管理工作會議，是在“十二五”開局之年召開的一個重要會議。前天，正霖副部長作了工作報告。這個報告很好，我完全同意，請各地各部門認真貫徹落實。這次會上，對“十一五”養護管理工作搞得好的省份及100個模范道班、100名模范養護工進行了表彰。與會代表還觀看了全國公路養護管理成就展，實地參觀了江蘇公路養護管理現場。會議取得了預期的效果，為開創“十二五”公路養護管理工作新局面創造了良好的條件。

借此機會，我講三點意見：

一、充分認識新時期加強公路養護管理工作的重要性和緊迫性

公路養護管理包括公路養護、路政管理、收費管理、出行服務、應急處置、體制機制改革、隊伍建設等多個方面，內涵豐富，涉及面廣，是行業管理的重要內容。充分認識新時期、新形勢對公路養護管理工作的新要求，對于加強公路養護管理工作十分重要、十分緊迫。

首先是，加強公路養護管理是加快發展現代交通運輸業、實現科學發展、安全發展的根本要求。改革開放以來，公路交通運輸事業取得了舉世矚目的成就，公路養護管理發揮了重要作用。但也出現了養護發展方式粗放、投入不足、以建代養、部分公路交通嚴重擁堵、路網整體服務能力和通行保障水平不高、超限超載運輸車輛毀路垮橋等種種現象。只有進一步重視和加強公路養護管理，實現養護管理轉型升級，服務和保障交通運輸發展方式“三個轉變”，才能促進交通運輸科學發展、安全發展。

其次是，加強公路養護管理是提高公共服務水平、實現可持續發展的根本要求。從我國公路發展現狀看，經過近20年持續快速建設，基本形成總里程超過400萬公里、二級及以上公路占比達到11.2%的全國干線公路主骨架網絡，公路交通總體上從“瓶頸制約”發展到“基本適應”階段。從公眾需求看，已經從過去要求“走得了”發展到“走得好、走得經濟、走得安全”的新期待，高效通暢、經濟實惠、安全便捷成為了公眾關注的新熱點。從公路的基本屬性看，公路是國家重要基礎設施和公益性資產，是服務社會、服務公眾的重要載體。

只有進一步重視和加強公路養護管理，有效延長公路基礎設施的使用壽命，使公眾更好地共享交通運輸發展成果，促進公共服務均等化，提高現有公路基礎設施的通行效率和服務功能，才能促進公路交通可持續發展。

第三是，加強公路養護管理是創新和加強社會管理、實現和諧發展的有效手段。公路交通是加強和創新社會管理的重要領域。當前，收費公路管理、違法超限超載車輛治理、行業改革等，備受社會關注，處理不好，很容易影響到社會和諧穩定。要堅持以人民群眾的需求為導向，切實維護人民群眾的利益，使公路交通的各項政策體現民意，順應民心，促進公路交通和諧發展。

二、準確把握“十二五”公路養護管理面臨形勢與任務

“十一五”以來，各級交通運輸主管部門和公路管理機構深入貫徹科學發展觀，加強公路養護管理工作，取得了顯著成績。歸納起來，就是“六個穩步提升”、“三個明顯增強”。

“六個穩步提升”是，加大養護大中修和改造工程資金投入力度，公路路況水平穩步提升；實施危橋改造和安保工程并加大隱患排查治理，公路安全保障水平穩步提升；推廣高速公路聯網不停車收費，落實覆蓋全國范圍的鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，公路便民惠民能力穩步提升；開展公路交通氣象預報預警工作，并通過廣播、電視等多種形式及時發布出行服務信息，公路公共服務水平穩步提升；實施路網監測與應急處置示范工程，并積極推進包括武警交通部隊在內的應急救援伍建設，公路交通應急保障能力穩步提升；貫徹實施《公路安全保護條例》，并繼續開展治超工作，依法護路水平穩步提升。“三個明顯增強”是，養護管理的基礎性地位明顯增強，公路可持續發展能力明顯增強，公眾對公路交通在國民經濟中的基礎性、服務性、先導性作用的認識明顯增強。

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是加強和創新社會管理、積極構建和諧社會的重要時期。盡管金融危機的不利影響還在持續，但我國經濟仍然保持著平穩較快增長，交通運輸客貨運輸需求持續增長，特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，對公路交通運輸在安全、便捷、暢通、舒適等公共服務方面提出了新的更高要求。

發達國家的發展經驗表明，隨著布局合理、功能完善的公路網絡基本形成，公路交通工作的重點將逐步轉變為維持路況、加強養護、規范管理、提升服務以及完善路網支撐系統等。

目前，我國已基本形成高速公路、國省干線公路、農村公路三大網絡，主要矛盾已由過去的基礎設施供給能力總體不足，轉變為發展方式與經濟社會發展需求不相適應、服務能力與社會公眾要求不相適應的矛盾，公路交通進入了一個新的發展階段。在這一時期，呈現三個鮮明的特征：

一是加強養護管理成為公路交通發展繁重而緊迫的任務。隨著路網里程的不斷增加，大量的干線公路逐步進入周期性的養護期，這既是鞏固公路建設成果的具體體現，也是充分利用現有基礎設施網絡，提高路網整體服務效能的客觀需要。

二是安全保障成為公路交通發展的根本要求。我國處于工業化、城鎮化快速發展進程中，交通運輸安全特別是道路交通安全事故易發多發。“十二五”期間，平均每天預計有1.1億人次、8500萬噸貨物在公路網內運行，安全暢通是基本要求，也是最高價值標準。加強養護管理，就是珍惜生命。把生命高于一切的理念落實到養護管理的全過程十分重要。

三是改善服務、創新管理成為公路交通發展的重要著力點。堅持“確保優質服務”，寓管理于服務之中，不斷提高公共服務能力和社會管理水平，創造穩定和諧的發展環境，是新時期公路交通工作的重要目標和任務。

基于以上情況，正霖同志在工作報告中明確提出，“十二五”公路養護管理工作要按照“暢通主導、服務需求、安全至上、創新引領”的方針，重點抓好九項工作。在會議分組討論中，有的代表建議將“服務需求、安全至上”改為“安全至上、服務為本”，我認為是有道理的。應當說，“暢通主導、安全至上、服務為本、創新引領”這四句話十六個字，適應社會發展要求，貼近行業實際，明確了“十二五”公路養護管理工作的基本方向和根本要求，是我們必須長期堅持的重要原則。各級交通運輸部門和公路管理機構要認真落實“十六字”要求，逐步實現管理決策科學化、養護作業規范化、路網調度智能化、運營服務精細化、應急救援快速化、路政管理法治化。這既是當前的工作重點，也是今后的努力方向。各級交通運輸主管部門和公路管理機構要緊密結合實際，積極推進公路養護管理發展方式的轉變，不斷提升管理水平、推進科學養護、強化應急保障、深化機制改革、確保優質服務，形成高質量工程、高品質服務、高效率監管、高科技支撐、高素質隊伍的公路養護管理格局。

三、突出重點，切實抓好公路養護管理各項工作

關于“十二五”時期的公路養護管理工作，正霖副部長已經作了具體的部署。我就大家關注的幾個問題談一些想法。

（一）關于公路養護管理資金問題。

當前，資金不足成為各行業發展中遇到的共性問題。隨著路網規模擴大、流量增加、養護機械化程度提高、人工和材料價格上漲、應急救援及公路搶通保通任務日益繁重，公路養護管理資金需求迅速增長。初步估算，“十二五”公路養護管理資金需求規模年均將超過3000億元，“十二五”末將接近4000億元。2010年，全國普通公路養護管理實際投入約2000億元，而實際需求大約在3000億元，缺口近1000億元。

在這種情況下，我們要充分利用已經明確的政策措施，部省繼續聯手，積極探索新思路、新辦法，努力解決好資金緊張的問題。

一是堅持分級負責，明確公路養護管理資金籌措的責任主體。按照現有規定，國道和省道公路養護管理資金籌措的責任主體是省級人民政府，農村公路的責任主體是縣、鄉人民政府。各級交通主管部門是養護管理工作的具體執行部門。因此，各級交通運輸主管部門要及時向各級人民政府匯報，爭取更多的財政投入，保障公路養護管理工作需要。

二是堅持分門別類，落實和爭取公路養護管理資金來源。對于收費公路，要按照公路養護技術標準的有關規定，確保從通行費中列出足額的資金，加強養護管理。對于非收費公路，主要是落實好國辦發〔2011〕22號文件精神，要把燃油稅費專項資金中替代原公路養路費部分全額用于普通公路養護管理；中央取消政府還貸二級收費路專項補助資金在債務還清后，也應全額用于普通公路養護和建設發展。對于農村公路，除上述資金渠道外，還要充分發揮縣鄉政府、村委會以及廣大農民愛路護路養路的積極性，多渠道籌集資金，彌補養護管理資金不足。

三是堅持統籌安排，合理使用交通專項資金。目前，國家對公路養護管理資金的制度和要求基本明確，關鍵就在于一定要嚴格按照現有的制度和資金使用管理規定，統籌安排和分配公路交通專項資金。公路養護管理資金嚴重不足的地區，要適時轉變發展方式，把公路養護管理放在突出位置，確保現有路網整體效益的發揮。同時，部里將會同有關部門，按照國辦發〔2011〕22號文件要求和部的實施意見，及時研究調整車購稅支出結構，提高用于普通公路的支出比重，重點支持國道改造，適當兼顧省道改造。

四是堅持績效考核，加強養護資金使用監管。部將會同有關部委，研究建立燃油稅交通專項資金的使用監督機制，加強監督檢查，確保交通專項資金及時足額撥付，防止擠占、挪用公路養護管理經費的行為。同時，加強養護管理資金使用的績效考核和審計監督，建立健全科學養護決策機制，全面推行預防性養護，樹立全壽命養護成本最小化理念，提高養護管理資金的使用效率，確保有限資金發揮最大效能。

（二）關于公路交通公共服務問題。

公路交通是重要的公共服務領域。近年來，各地圍繞提高公路交通公共服務水平做了大量積極的工作。但總的看，我國公路交通公共服務能力與人民群眾日益增長的服務需求還有不小的差距。

提高公路交通公共服務水平，要從實事抓起，從基層抓起，在一線人員的具體工作中體現。“十二五”期間，我們建議抓好八件實事：一是建立完善部省兩級公路交通出行信息服務系統。通過廣播、電視、網站等渠道發布公路交通出行服務信息。二是確保鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡暢通。落實所有收費公路對整車合法裝載鮮活農產品運輸車輛免收車輛通行費政策。三是在全國范圍內推廣高速公路聯網不停車收費系統。四是增設必要的普通公路休息區、便民服務點。公路收費站和高速公路服務區要實現24小時不間斷服務。五是對一般災害，實現公路應急救援2小時到達、應急搶通24小時內完成。六是探索建立多部門參與的高速公路應急聯動機制。配置必要的清障救援裝備，提供低成本的高速公路清障救援服務。七是不可解體大件跨省區市運輸由起運地統一受理申請，實行內部協調、聯合審批。八是科學安排公路養護作業計劃。提前向社會發布養護施工信息，明確繞行路線或設置臨時便道，避免造成交通堵塞。

（三）關于公路收費問題。

我國收費公路是在改革開放以來，政府財力有限、公路交通成為瓶頸制約的背景下發展起來的。近30年的實踐證明，“貸款修路、收費還貸”政策對于緩解政府財政投入不足、加快公路發展步伐、促進經濟社會發展作出了重要貢獻。但在發展過程中也積累了一些問題。當前我國公路交通仍然處于高速公路成網的關鍵時期，推進國家高速公路網建設、強化國省道改造、優化整體路網結構、提高通達深度、擴大通行能力、加強養護管理、改善服務質量等，任務繁重，需要大量資金。今后一段時期，收費公路政策仍是我國籌集公路交通建設資

金的重要渠道。針對當前形勢和存在問題，部黨組研究提出了構建“兩個公路體系”，即統籌發展以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系。各級交通運輸主管部門應當按照“完善制度、強化監管，規范存量、控制總量，統籌兼顧、協調發展”的總體思路，積極推進“兩個公路體系”建設。

首先，認真抓好收費公路專項清理工作，規范收費公路。這項工作五部委已作了安排。目前大部分省份已按要求向社會公開了公路收費清理工作的情況，要確保下一步工作的有序開展。同時繼續認真落實好國務院確定的逐步有序取消政府還貸二級公路收費的有關規定。

其次，堅持政府投入為主，加大公路特別是普通公路建設的投入力度。要認真貫徹落實《收費公路管理條例》中提出的“公路發展堅持以非收費公路為主、適當發展收費公路”的規定，嚴格執行國辦發〔2011〕22號文件要求，在預算安排中逐年增加公路建設投資，建立和完善以公共財政投入為主的普通公路投融資機制，切實保障普通公路養護和建設資金，充分履行政府公共服務職能，保證公路的公益性。

第三，繼續利用收費公路政策，推進以高速公路為主體的收費公路建設。各地要按照“按規劃逐步建設、按程序從嚴審批、按法規嚴格監管”的總體要求，繼續執行好收費公路政策，推進以高速公路為主的收費公路體系建設。要始終堅持有利于路網安全暢通、有利于區域協調發展、有利于促進宏觀經濟運行的原則，處理好財政投入與社會負擔的關系，統籌兼顧社會效益和經濟效益。

第四，完善制度，嚴格監管。部將結合專項清理，組織力量抓緊修訂《收費公路管理條例》，同時研究出臺系列配套規章制度，完善收費公路監管體系，嚴格控制收費公路發展規模與范圍，完善收費定價機制、定期向社會公開收費與運營情況，確保合理交費、透明收費、推進建立高效廉潔的收費公路管理體制。

（四）關于做好以橋隧為重點的安全監管問題。

開展在公路交通領域，橋隧安全始終是安全工作的重點。目前我國已建公路橋梁65.8萬座，已建公路隧道7384座，成為僅次于美國的橋隧大國。現有橋梁中約14%是在上世紀八十年代之前建成的，使用期已經超過30年。隨著橋隧的不斷增加和老化、交通流量的急劇增長特別是重載車輛的不斷增多，我國危橋險隧數量仍然呈邊治邊增的趨勢。近幾年每年都發生多座橋隧安全事故，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，也嚴重影響了黨和政府 的形象和威信。做好橋隧安全監管，已經成為公路養護管理工作的重中之重，要把安全貫穿于設計、建設、養護、運營、監管等全過程，堅持安全第一，實行綜合治理。

--在設計環節，要把安全作為首要因素，選用經得起實踐檢驗的、性能穩固的、結構簡單易于養護的、耐久實用的橋型隧型。絕不能刻意追求“新奇特”橋型隧型，絕不能盲目貪圖長度“世界第一”等虛名，更不能隨意壓縮工期。

--在建設環節，既要加強橋隧工程施工和人員的安全，建設“平安工地”，又要同步建設更加完備的公路安全防護設施，為長遠安全創造條件。

--在養護維修環節，要把確保橋隧安全作為養護的重點，認真執行《橋涵養護技術規范》和《公路橋梁養護管理工作制度》，加大投入，嚴格落實橋梁養護工程師制度，做到每座橋梁和隧道都要有專人負責。

--在運行管理環節，要定期組織橋梁、隧道的養護巡查、專業檢測、健康監測和安全隱患排查。借助信息化手段，對重要橋梁和隧道運行實行動態監制，及時了解掌握橋隧的技術狀況和安全運行指標，防患于未然。加強長大橋隧安全運行監管和危險橋隧的改造力度，一旦發現有安全隱患的橋隧，要在科學會診的基礎上，及時治理整改。一時難以治理的，要立即報告并配合有關部門采取交通管制、限載通行、加強值守和現場監管等措施，確保橋梁安全運行。此外，部將會同武警總部制定專門的辦法，逐步實現重要橋隧由武警部隊守護。

--在安全保護環節，要切實強化治超工作。各級交通運輸主管部門要以貫徹《公路安全保護條例》為契機，堅持在地方人民政府領導下，推廣山西省治超經驗，會同有關部門，對違法超限超載運輸車輛進行持續治理，并嚴格卸載，消除違法行為，堅決制止嚴重危及橋梁安全的違法超限超載車輛上路上橋，防止橋梁安全事故發生。

（五）關于公路交通應急保障能力建設問題。

我國是自然災害多發國家，并處于社會轉型期和矛盾多發期，防范突發事件的形勢更為嚴峻。公路交通是應急管理組織的重要組成部分。重大自然災害發生后，公路“搶險保通”成為搶險救援和災后恢復重建工作有效開展的最重要、最基礎的保障。這些年來，各級交通運輸部門在應對突發事件過程中積累了一些經驗，應急保障能力有了一定提高。但總體上我國公路應急管理仍處于起步階段，體制機制不完善、預測預警系統不健全、應急反應速度慢、應急隊伍缺乏、應急物資儲備不足、跨區域協調不力等問題。今后一個時期，各級交通運輸主管部門要從“完善組織機構、加強預測預警、健全聯動機制、強化隊伍建設、做好物資儲備”等五個方面入手，夯實基礎，切實提高公路交通應急保障能力。

一是推進部省兩級公路監測與應急處置中心（路網中心）建設。“十一五”初，部就啟動了路網中心籌建工作，并在近年來的一系列重大突發事件應急管理中發揮了重要作用，目前中央編辦已經批復同意我部設立路網中心。希望各省級交通運輸主管部門也積極爭取，加快成立省級路網中心。

二是推進路網運行監測網絡建設。結合公路建設與改造，完善公路監控設施與信息發布設施，實現對重要路段和關鍵節點的實時監控和信息發布，逐步實現高速公路和干線公路網絡的可視、可測、可控。

三是建立部省聯動、區域互動的應急協調機制，積極推進路警聯合辦公、跨區定期會商等機制，實現高速公路和重要干線公路跨區域、跨部門聯動協調管理。

四是推進專兼結合的公路交通應急隊伍建設。加快組建地方專業化公路應急搶險保通隊伍，繼續發揮武警交通部隊作為國家公路應急救援力量的優勢。定期組織公路交通應急演練，提高隊伍實戰能力。

五是建立應急物資儲備體系。部已確定“十二五”期間，在全國建立10個左右的區域性公路交通應急物資儲備中心，同時推進省級公路應急保障基地建設。各有關方面要抓緊開展工作，部省協同，共同落實。

同志們，今后一個時期公路養護管理的發展思路已經明確，任務已經確定，關鍵是抓好落實。我們要深入貫徹落實科學發展觀，努力做好公路養護管理各項工作，推動交通運輸發展方式的轉變，大力發展現代交通運輸業，更好地適應經濟社會發展新要求和人民群眾的新期待。

謝謝大家。