第一篇：房地產開發企業參股項目管理辦法的建議

房地產開發企業參股項目管理辦法的建議

一、參股項目洽談初期的頂層設計的基本模式和協議范本

1、擬投資合作項目洽談前，投資管理部需根據項目特點、公司投資戰略意圖、擬合作方意向及特點等，提出項目開發模式的意向方案及備選方案，明確各方案的股權比例、治理結構、操盤權、并表權、參與管理權、財務管理權限、利潤分配及退出機制等關鍵點的洽談方案，經公司董事會（或總經理辦公會）審議確定洽談基本框架，由洽談實施團隊嚴格執行。

2、新投資合作項目采用四種基本開發模式：獨立操盤、聯合操盤、財務投資、參與管理。投資管理部協調有關部門，編制各種模式的洽談要點清單及協議框架范本（見附件）。（建議在上述關鍵點基礎上，再考慮包含僵局處理機制的約定，各方責任界面劃分等）

二、股權工商變更前過渡期間的管理辦法

1、參控股項目在確定合作關系（簽訂合作框架協議）至正式股權公司變更完成之間稱為過渡期。

2、已簽署的合作框架協議應明確過渡期內各項工作的決策機制（臨時股東會及董事會的決策機制、項目操盤團隊的過渡期審批機制等）、資金使用機制等，對過渡期內的各項工作有明確的界面劃分原則。

3、過渡期內的合作協議洽談、股權變更事宜由投資管理部負責，項目開發的具體工作由運營管理部負責。過渡期內公司派駐的項目管理人員須遵照參控股項目管理辦法實施管理。公司運營管理部負責界定項目管理團隊、區域公司、地產總部的職責和工作流程。

三、實施過程中的管理建議

1、參控股項目嚴格實行預算管理制。成本管理部協同相關部門制定參控股項目成本管理辦法，編制關鍵控制指標參考庫，對不同模式下的成本管控機制和控制要點進行明確。

2、運營管理部協同相關部門明確參控股項目不同模式下的管理費管控辦法，明確審批機制和原則。

3、參控股項目的股東權和操盤權分離。運營管理部協同有關部門與操盤團隊簽訂《項目委托操盤協議》，明確項目開發關鍵目標、違約責任、獎懲機制等，維護股東相關權益。

4、公司運營管理部負責界定項目管理團隊、區域公司、地產總部的職責和工作流程。

5、公司運營管理部負責參控股項目的審計管理辦法的制定，對參控股項目需要經受審計的事項明確具體辦法。

6、公司運營管理部會同參控股項目各股東方管理人員，制定項目操盤團隊各項工作匯報材料的模板、時間、流程及要求，盡量統一報表形式和時間，明確上報材料的相關責任人。

第二篇：參股獼猴桃企業相關監督管理辦法

參股獼猴桃企業相關監督管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規范管理五家參股獼猴桃企業，加強風險控制，幫助參股企業規范相關財務及風險調控，提高管理水平，在保證參股企業合法權益的同時，維護六盤水市農業投資開發有限責任公司（以下簡稱“市農投公司”）合法權益，確保國有資產的保值、增值，根據《中華人民共和國公司法》、《企業國有資產監督管理條例》，特制定本監管辦法。

第二條 本監管辦法適用于市農投公司(包括市農投公司各子公司)沒有控股權的參股企業。

第三條 市農投公司應按出資比例行使股東權利、履行股東義務，參與五家參股獼猴桃企業的經營決策，保障公司利益和參股企業的整體利益。

第四條 六盤水市農業投資開發有限責任公司資產經營管理分公司（以下簡稱“資管分公司”）負責五家參股獼猴桃企業的股權管理。

第二章 財務管理

第五條 各參股企業要按照企業財務管理相關制度統一會計核算科目和統計口徑，具體參照市農投公司財務制度執行。

第六條 各參股企業的財務人員要配合派駐工作人員收集和提供相關的財務報表和財務分析報告。

第七條 市農投公司根據參股企業的季度或年終財務分析報告，委托有資質的第三方對參股企業進行財務審計。

第三章 經營決策管理

第八條 資管分公司向參股企業經營層或董事會派駐管理人員參與經營決策。

第九條 由資管分公司分別向五家參股企業各派駐1名工作人員，參與到參股企業日常經營管理工作中，代表資管公司行使股東權利、履行股東義務，進入參股公司董事會或經營層，參與公司日常經營決策及重大事項的審批和監督工作中。

第十條 參股企業每年12月之前擬定第二年的工作計劃及成本預算，重點在成本預算上，每畝地投入成本多少，包括土地流轉、人力、肥料等。

第十一條 參股企業將工作計劃及工作預算報資管分公司備案，經市農投公司同意后，參股公司將第二年的工作計劃及工作預算以股東會決議的形式印發并執行。

第十二條 參股企業的公司日常經營決策、重大事項及財務支出等都需要派駐工作人員簽字認可。

第十三條 派駐工作人員對重大財務支出項目或者有國有資產流失風險的財務支出項目，及時與各參股企業經營管理班子溝通、協商，必要時報資管分公司調查核實，并提交總公司會議研究得到授權后向參股企業經營管理班子提出書面的意見和建議。

第十四條 派駐工作人員在監管參股企業的運營過程中，應排查風險漏洞，如發現風險要及時匯報資管分公司。

第十五條 參股企業需按照工作計劃及工作預算開展第二年的工作，如有特殊情況，參股企業可與派駐工作人員商議后，向市農投公司提出書面申請召開股東會，變更事項按照股東會決議開展工作，并向資管分公司報備股東會決議。第十六條 每年年底由資管分公司邀請第三方機構，根據年初工作計劃及工作預算對參股公司進行決算（審計）工作，并出具決算（審計）報告。

第十七條 相關工作原則按照已審定的工作計劃推進，財務支出原則上不能突破預算。如有超支或工作變化應先按工作程序向資管分公司報備，否則將不予認可。

第四章 派駐人員的管理與職責

第十八條 派駐人員的管理由資管分公司負責，其所需的工資、辦公經費等費用由所派駐的企業承擔。

派駐人員以購買服務的方式簽訂合同，試用期為三個月，合同一年一簽，續簽合同的不再進行試用期，具體的技術服務費按簽訂的技術服務合同中的約定標準執行，技術服務費原則按月發放，每月的服務費發放比例為90%，剩余部分作為年終績效考核獎，考核合格后一次性發放，派駐人員和所駐企業簽訂技術服務協議，費用由所駐企業按時發放，工作時間按行政事業單位上班制度執行。

第十九條 派駐人員除自覺履行所駐參股獼猴桃企業的崗位職責外，應根據自身崗位特性和公司對派駐人員的要求，履行其相應的職責。

第二十條 派駐人員應貫徹公司整體發展戰略，以構建一體化的戰略規劃體系為基本指導思想，制定或參與制定、建議、審議所派駐企業的戰略發展規劃和中長期經營計劃。

第二十一條 派駐人員要嚴格執行公司經營計劃管理的有關規定，編制或參與編制、審議駐在企業的和閱讀經營計劃；組織并監督檢查經營計劃的實施，客觀、及時地向公司反饋駐在企業經營計劃執行情況。第二十二條 派駐人員在辦理所駐企業的重大事項時必須經所駐企業董事會討論通過，取得書面授權后才能辦理，如有異常，需及時向資管分公司報告。

第二十三條 派駐人員定期向資管分公司述職，并提供相關財務資料，各參股企業財務人員要予以配合：

（1）按月向資管分公司提交參股企業的財務收支明細，由資管分公司進行審核后，提交市農投公司總會計師、總經理、董事長審閱；

（2）按季度向資管分公司提交參股企業的財務分析報告，由資管分公司進行初審，提交總公司總會計師進行復審，最后報送總公司備案；

（3）每年年底向資管分公司提交參股企業的年終財務分析報告，由資管分公司進行初審后，提交總公司總會計師進行復審，最后報送總公司備案；

第二十四條 派駐相關人員必須嚴格遵守國家法律法規、不得徇私枉法，不損害公司利益。要服從資管分公司和所駐企業的工作安排，嚴格遵守相關法律法規，認真執行好《獼猴桃參股企業管理辦法》的相關規定，參與到參股企業日常經營管理工作中，進入參股公司董事會或經營層，參與公司日常經營決策及重大事項的審批和監督工作中，并定期向資管分公司匯報工作情況，接受資管分公司的直接監督。

派駐人員的日常工作接受所駐企業和資管分公司的考核，如派駐人員達不到所駐企業的工作要求，所駐企業可書面通知資管分公司核實后調換派駐人員。被所駐企業退回的派駐人員，經資管分公司和所駐企業協商后可直接終止技術服務，重新選派相關人員。

考核方式以工作目標績效評分的方式進行（具體考核內容參照市農投公司員工考核辦法進行，總分100分，重點圍繞德、能、勤、廉、智等方面考核），由資管公司和所駐企業分別對派駐人員進行打分，各占比重50%，具體等級如下：

1、考核分數在80—100的視為合格，全額發放年終績效考核獎。

2、考核分數在60—79的視為基本合格，發放50%的年終績效考核獎；

3、考核分數在60以下的視為不合格，取消發放年終績效考核獎；連續兩年考核不合格的予以解除合同。

第五章 股權變更

第二十五條 參股獼猴桃企業資本金、經營范圍、法人代表等發生變更的，應當根據規定履行股東會、董事會審批程序，資管分公司委派人員根據總公司決定參與表決，并將相關決議原件及時送資管分公司備案。

第二十六條 參股獼猴桃企業股權需出讓時，市農投公司有優先購買權，股權出讓企業應當書面通知資管分公司研究后，提交總公司董事會決定是否購買。

第二十七條 參股獼猴桃企業股權變更登記完成后，應在20日內將有關材料的復印件提交資管分公司備案。

第六章 利潤分配

第二十八條 六盤水市扶貧開發投資有限公司、六盤水市林業投資開發有限公司依法享有其參股獼猴桃企業經營的稅后利潤中分取紅利的權利。利潤分配按審計確認利潤扣除10%的法定盈余公積后每年進行分配。

第二十九條 在參股企業收入不足以抵扣成本的情況下（負利潤），需要投入資金才能保證所參股企業正常生產時，所有股東需按照股比進行追加投資。

第三十條 采取措施

（1）所有股東按照比例追加投入并打入監管賬戶，保證參股基地第二年正常運轉。

（2）將參股公司本收入作為基地運營資金，存入資金監管賬戶中，由雙方參與監管使用。

（3）在參股企業能夠盈利后，再按照股比進行利潤分配。

第七章 參股股權退出機制

第三十一條 參股股權退出機制

（1）首先邀請第三方機構，對參股企業目前的資產進行評估，確定參股企業的資產、種植面積、債權債務，便于計算股權價值，以此作為投資依據。

（2）待參股企業基地運行穩定，達到扶持的目的，市農投公司認為可以退出時邀請第三方機構按照市場對參股的股權進行價值評估后將持有的股份對社會進行出讓，所涉及的參股企業具有優先回購權。

第八章 附則

第三十二條 本辦法未盡事宜，按國家有關法律、法規、的規定執行，法律法規未明確的，由資管分公司和參股企業協商后對辦法進行修改。

第三十三條 本辦法由資管分公司負責解釋和修改。第三十四條 本辦法經市農投公司董事會審議和參股企業商議通過后，從印發之日起執行。

第三篇：鄭州市房地產開發項目交付使用管理辦法

鄭州市房地產開發項目交付使用管理辦法（征求意見稿）

第一條【目的依據】 為加強房地產開發項目交付使用管理，規范房地產開發建設行為，明確房地產開發項目交付使用條件，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《鄭州市城市房地產開發經營管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】 本辦法適用于本市建成區國有土地范圍內房地產開發項目的交付使用管理。

房地產開發項目是指房地產企業開發銷售的住宅、非住宅和政府組織實施的保障性住房。

第三條 【管理服務部門】 市房地產行政主管部門負責本市房地產開發項目交付使用的指導和監督工作。

市城鄉建設、城鄉規劃、城市管理、園林綠化、消防、人防、環境保護、水務等有關行政管理部門和電力、自來水、熱力、燃氣、郵政、通信、有線電視等專業經營單位應當按照各自職責，共同做好房地產開發項目交付使用的相關工作。

第四條【交付使用條件】 房地產開發項目按設計要求達到下列條件后，方可交付使用：

(一)主體工程和配套設施建設經城鄉規劃部門核實符合規劃要求，取得建設工程規劃核實證明文件;

(二)主體工程的建設、勘察、設計、施工和監理符合法律、法規和國家強制性標準的規定，工程竣工驗收合格，并向建設行政主管部門報送備案材料，取得建設行政主管部門受理憑證;

(三)配套綠化按規劃設計要求建成并取得園林綠化行政主管部門出具的驗收合格證明文件;

(四)用水水源采用城市公共供水的，庭院供水支線管網及分戶計量水表前(含水表)供水設施設備應取得城市公共供水企業出具的驗收合格證明文件;用水水源采用井水的，應取得取水許可批準文件;

(五)排水設施符合《鄭州市市政設施管理條例》相關規定，取得城市管理部門出具的室外排水設施驗收合格證明文件;

(六)用電納入城市供電網絡，并正式供電，電力配套設施工程取得電力企業驗收合格證明文件;

(七)供熱系統符合供熱配建標準，保證供熱正常使用;使用城市集中供熱的，供熱系統的設計與安裝須經城市集中供熱企業審核驗收，出具驗收合格證明文件后納入城市集中供熱，并與供熱企業簽訂集中供熱并網協議;

(八)完成室內燃氣管道的敷設和室外燃氣管道的銜接，取得燃氣企業出具的驗收合格證明文件;

(九)電話通信線及有線電視線敷設到戶，有線電視線納入區域性有線電視網;

(十)住宅項目信報箱安裝數量達到一戶一箱的標準，技術規格符合《住宅信報箱》(GB/T24295-2009)的相關要求，取得郵政部門出具的驗收合格證明文件;

(十一)庭院的道路、照明等配套設施建設符合設計要求，并經建設單位組織設計、施工、工程監理等單位竣工驗收合格，出具驗收報

告;因分期開發建設不能與主體工程同時交付使用的，應當完成臨時通行道路、臨時照明等設施的建設;

(十二)庭院做到院內清潔、場地平整;分期交付使用的，應當采取有效措施與施工工地隔離;

(十三)已選聘前期物業服務企業，辦理物業承接查驗手續;(十四)廉租住房、公共租賃住房簡裝修工程部分，按有關規定進行驗收;

(十五)住宅工程應提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》;(十六)法律、法規、規章規定的其他條件。

因特殊原因不能與房地產開發項目同時交付使用的配套設施，應當提供臨時設施，并出具相關部門批準文件。

第五條【專業經營單位職責】 電力、自來水、熱力、燃氣、郵政、通信、有線電視等專業經營單位，應當按照合同約定，積極配合開發企業完成房地產開發項目專項配套設施建設;專項工程竣工后，根據開發企業申請及時進行交付使用驗收，保證物業買受人使用需要;驗收合格后5日內向開發企業出具相關證明文件。

第六條【行政部門職責】 相關行政管理部門應當在接到開發企業申請后5日內，就房地產開發項目的備案驗收情況出具相關證明文件。

第七條【交付使用】 房地產開發項目交付使用時，開發企業應

當在項目所在地公示符合交付使用條件的相關證明文件。

交付使用雙方對房屋符合合同約定及達到交付使用條件的意見達成一致的，可以自行交付使用。

交付使用雙方未達成一致意見的，當事人可以通過委托評審或申請訴訟、仲裁的方式確定房地產開發項目是否達到交付使用條件。不具備交付使用條件的房地產開發項目，不得交付使用。

第八條【專家評審】 房地產開發項目交付使用評審工作實行專家評審制。

房地產行政主管部門應當委托房地產行業協會組織建立“房地產開發項目交付使用評審專家庫”。入選的專家應當具備房地產相關專業中級以上職稱。

評審費用標準由物價部門核定。評審費用由委托方墊付，經評審不具備交付使用條件的房地產開發項目，由開發企業支付，具備交付使用條件的由委托方支付。

鼓勵開發企業將房地產開發項目進行專家評審后交付使用。

第九條【評審程序】 房地產行業協會接到評審委托后，應在2日內在專家庫隨機抽取5名專家，組成評審委員會，對項目的交付使用條件進行評審。

評審委員會應當對評審的項目提供客觀公正的評審結論，對評審結論的真實性負責。

評審委員會應當對評審材料的真實性以及是否符合實際情況進行核驗，在3個工作日內做出評審結論，出具專家評審意見書。

評審過程中應當通知建設單位和業主代表參加。

第十條 【評審結果】 房地產行業協會應當將專家評審意見書報市房地產行政主管部門備案。

對評審結論有異議的，可以申請仲裁或訴訟。

第十一條 【配合工作】 房地產開發企業應當及時向評審委員會提交項目符合交付使用條件的文件材料。

有關部門和單位在評審委員會了解情況或查看相關材料時，應當積極配合，不得拒絕和推諉。

第十二條【企業違規責任】 房地產開發企業違反本辦法規定，不具備交付使用條件強行交房或提供虛假證明文件的，由房地產行政主管部門責令其改正，并作為不良經營行為記錄在開發企業信用信息系統;給業主造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條【部門違規責任】 相關行政管理部門和專業經營單位進行專項工程驗收時，對符合標準但拒絕出具、拖延出具相關手續的，或對不符合標準但出具虛假手續的，對主管領導按行政問責制的有關規定予以問責;對直接責任人員，由所在單位或者監察部門按照有關規定予以處分;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條【參照執行】 縣(市)、上街區房地產開發項目的交付使用管理，參照本辦法執行。

第十五條【適用時限】 本辦法自二0一一年 月 日施行。二0一一年 月 日前取得商品房預售許可證的房地產項目，不適用本辦法。

第四篇：天津市房地產開發項目手冊管理辦法

附件：

天津市房地產開發項目手冊管理辦法

第一條為加強我市房地產開發項目全過程動態管理與服務，規范房地產開發建設經營行為，根據《城市房地產開發經營管理條例》（國務院令?1998?第248號）和有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區域內，從事房地產開發建設經營活動的房地產開發企業，須遵守本辦法。

第三條市建設交通委負責全市房地產開發項目手冊（以下簡稱“項目手冊”）備案管理和監督檢查。

市建設交通委委托天津市房地產開發企業協會負責指導培訓開發企業填報項目手冊相關信息。

第四條項目手冊按“一項一冊”實施管理。項目手冊是記錄房地產開發項目建設、經營全過程的重要文書檔案，也是各行政主管部門對房地產開發項目進行監督管理的重要依據。

第五條市建設交通委負責編制項目手冊格式范本，同時建立全市房地產開發項目手冊信息管理系統（以下簡稱項目手冊信息系統），通過計算機網絡平臺，對項目手冊實行

統一管理。

第六條房地產開發企業應在取得國有土地使用權出讓合同或保障性住房建設投資計劃之日起5個工作日內，持房地產開發企業資質證書和有關文件到市建設交通委領取紙質項目手冊，并在項目手冊信息系統進行初始登記，建立電子項目手冊。

第七條房地產開發企業在領取紙質項目手冊和建立電子項目手冊之后，應如實記錄、填報項目開發建設和經營活動主要情況。項目手冊主要包括以下內容：

（一）項目開發建設方案。包括:

1．房地產開發企業基本情況；

2．項目性質及擬建規模；

3．土地用地性質及使用年限；

4．宗地規劃條件及套型設計方案；

5．開工時間、竣工時間安排；

6．工程進度及投資計劃安排；

7．擬建配套設施的種類、規模；

8．項目交付使用時間；

9．其他相關內容。

（二）項目前期主要許可或審批手續。包括：

1．國有建設用地使用權出讓合同或國有建設用地劃撥決

定書；

2．房地產開發項目備案通知書（或房地產開發項目核準通知書、保障性住房建設投資計劃）；

3．建設用地規劃許可證；

4．國有土地使用權證；

5．施工圖設計文件審查備案通知書；

6．建設工程規劃許可證；

7．工程勘察、設計、監理、施工、設備和材料中標通知書；

8．建設工程質量監督登記通知書；

9．建設工程安全施工措施備案通知書；

10．建筑工程施工許可證。

（三）項目建設及投資進展情況。包括工程建設進展和投資完成情況、市政基礎配套設施建設進展、非經營性公建建設進展情況等。

（四）項目竣工驗收及交付使用情況。包括建設工程竣工驗收備案書、建設工程規劃驗收合格證、市政基礎設施配套工程及非經營性公建配套驗收證明材料、新建住宅商品房準許交付使用證、產權初始登記等后續建設手續辦理情況；住宅項目交付使用時發放《商品住宅質量保證書》、《商品住宅使用說明書》以及《住宅性能狀況表》情況。

（五）項目經營情況。包括項目轉讓、聯建等情況，商品房銷售許可證辦理情況，房屋預售現售情況，房屋抵押貸款情況，委托代理銷售情況，各項稅費繳納情況、維修基金繳納等情況。

（六）其他情況。包括房地產開發企業基本情況變更、項目規劃變更、開發項目投訴及處理情況、受到的獎勵和處罰情況、參與的各種公益性活動情況、建筑節能和住宅產業化技術應用等情況。

房地產開發企業留存的紙質項目手冊和填報的電子項目手冊信息應保持一致。市建設交通委將根據管理工作需要對信息管理系統適時進行調整，填報內容及形式以最新公布的版本為準。

第八條項目手冊實行定期報送核驗管理制度。房地產開發企業應根據項目手冊記錄的信息要求，按照規定的時間節點，通過項目手冊信息系統進行網上填報。紙質項目手冊主要記載開發項目行政許可文件、建設投資進度、獎懲情況等信息，各開發企業應當在企業資質年檢時遞交填報完整的紙質項目手冊，并與網上信息系統的資料保持一致。

申報時間要求：

（一）項目取得本辦法第七條所列各項建設審批文件后5個工作日內，應當及時掃描錄入項目手冊信息系統。

（二）項目工程進展情況、投資完成情況及已申報信息變更情況采取月報方式，房地產開發企業應于每月5日前登錄項目手冊信息系統填報相關信息。

（三）銷售情況應在銷售合同、租賃合同網簽當日填報。

第九條項目手冊日常管理實行動態巡查制度，市建設交通委負責對企業填報信息進行抽查和現場核實。各級建設行政主管部門在進行各類專項檢查時，房地產開發企業應主動出示紙質項目手冊，配合做好檢查工作。

第十條房地產開發項目竣工交付使用、用地被收回或因其他原因撤銷，房地產開發企業應及時辦理項目手冊注銷手續，并將項目手冊原件交回市建設交通委。

轉讓房地產開發項目，受讓人應當在自土地使用權變更登記手續辦理完畢之日起15個工作日內，持房地產開發項目轉讓合同及其他相關資料，向市建設交通委辦理項目手冊變更備案。

第十一條房地產開發企業應于資質年檢20日前將項目手冊報送市建設交通委作為年檢資料之一。項目手冊填報核驗和年檢情況列入企業資質管理內容，市建設交通委將主要依據項目手冊對開發企業經營業績進行認定。

第十二條 《天津市商品住宅使用說明書》和《天津市商品住宅質量保證書》與項目手冊實行并網管理，數據共享。

開發項目交付使用前，信息系統自動根據項目手冊相關資料打印“兩書”。

第十三條項目手冊只限本項目使用，不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓等。如有遺失，應向備案機關申請補發。

第十四條本辦法由市建設交通委負責解釋。

第十五條本辦法自2010年11月1日起施行，有效期至2015年11月1日止。

第五篇：房地產開發建議

文章標題：房地產開發建議

房地產開發建議

房地產市場穩定健康發展是擴大新城區的保證，因此一定要以市場為導向，加強宏觀調控與引導，優化房地產發展環境，促進房地產業的良性循環。

1、強化市場監管，確保有序發展。要規范房地產開發行政管理，使我區房地產市場走上規范化和法制化軌道。一要強化房地產市場管理。加強商

品管理；加強商品房預售管理，未經房地產測繪部門測算審核的，房地產開發商不得進行銷（預）售，交易中心拒絕受理其申辦權證；限制投機性購房、遏制惡意炒房、哄抬房價，以免價格大起大落，保持房產市場穩定發展。二要健全完善相關管理法規制度。包括拆遷、物業、房地產交易、中介管理等方面的規定，創建公平、公正的市場競爭和住房消費環境。三要強化資質管理。對房地產經紀機構管理實行資格審批制度，從事房地產經紀業務必須進行資格審批后才能領取工商營業執照，從事營業；房地產經紀人需先參加培訓，并經考試合格后方能從事房地產經紀業務；對房地產經紀機構和從業人員定期年檢、審核，方可繼續從業，否則停止營業。四要嚴肅處理房地產開發和交易活動各個環節的違法違規行為。五要強化租賃管理。將租賃隱形市場顯化，規范房屋租賃行為，保障租賃雙方當事人的合法權益。由房管、工商、稅務、公安等部門協作管理。

2、建立與完善系統的、多層次的土地經營計劃體系。在對建設用地總量進行控制的同時，對建設用地結構、空間布局、使用條件等也要進行計劃，這樣才能適應市場經濟條件下城市土地經營的要求。計劃體系應具備總體控制、具體操作、市場調節等多種層次，實現規劃編制計劃、土地收購儲備計劃、土地開發計劃、土地供應計劃、土地收益分配計劃等多種計劃的有機結合。還要有長期、中期與的土地開發計劃，其中長期計劃是一種戰略性的計劃，主要規定目標與基本策略，周期一般在10年左右；中期計劃主要是根據國民經濟和社會發展情況對土地經營的任務和調節措施加以規定，并作為計劃的依據，其周期一般為5年左右；并應隨著計劃環境的變化進行滾動調整。在計劃的編制上則應注意增強其具體操作性和對土地市場的調控力度。比如，房產供不應求時，應調整計劃，加大土地供應量。

3、強化土地供應管理。首先，要搞好土地存儲，建立并完善土地收購儲備制度，加強政府對土地供應的調控，通過土地的前期開發整理，既可以降低土地開發成本，又有利于實現土地供應的計劃性，對于暫時閑置的地塊，通過前期開發整理，還有助于進行臨時出租，高效利用現存土地。其次，實施土地供應“陽光工程”，保持合理的土地供應量。土地“陽光工程”主要是指堅持經營性土地的招標拍賣與掛牌出讓，公示土地信息，使土地市場交易的全過程置于監管之下，從而提高市場透明度，維護公平競爭的市場環境。實施土地“陽光工程”，有助于杜絕與土地有關的尋租活動，保持政府職能的完整和嚴肅；有助于維護市場秩序；也有助于保護開發商之間的公平競爭。第三加強監督與查處違法用地的工作力度，對于非法獲得土地使用權、違反有關規劃與土地利用計劃進行開發的現象進行嚴厲處罰。

4、建立和完善房地產市場信息系統和服務系統。一要建立房地產“超市”（交易中心）。使住宅能夠實現程序化、多樣化、高效快捷的流通，促進房地產市場全面活躍。交易中心吸納了稅務、土地、金融、公證等部門，以及房地產開發企業、經紀組織進場，提供“咨詢--登記--勘測--評估--收稅（費）--發證”一門式辦公，減少辦事程序，縮短辦事時間，提高辦事效率。二要建立房地產信息發布體系、預警預報體系、房地產信用檔案（包括開發企業、物業企業、中介企業及從業人員信用檔案），服務房產，引導消費。三要培植中介企業。為方便群眾，達到調劑空缺，物盡其用的作用，要組建并積極培植了拍賣、置業、擔保、評估、廣告等中介企業。堅不持“先育之，后取之”的原則，為中介組織提供良好的軟硬件環境，并與市工商、稅務等部門協調，最大限度地減免中介企業的各種稅費。擔保有限公司的組建，將促使個人購房貸款大突破。四要搞好物業管理。引入“洋管家”，增強樓盤營銷的吸引力，引入境外服務模式，使物業增值保值，逐步推行星級“管家”服務。五要搞好輿論引導。為搞活房地產交易市場，強化輿論作用，充分運用新聞媒體，通過廣播、電視、報紙等大眾傳媒，促進了居民觀念的更新，使之從一個全新的角度去看待房地產，同時也增強自我保護意識，積極參與房地產市場改革。

5、立足市場，調整住房供應結構體系，形成“梯級消費”。從市場出發，著力構建商品房、經濟適用房和廉租房三種住房供應體系，加大中低價位配套商品房的供應量。優化供應結構，加快普通型商住樓建設，適當調整商業性用房比例，滿足多層次住房消費需求。在經濟適用房、小戶型、普通商品房、公寓、別墅構成的住房一級市場的梯級消費體系基本形成后，帶動梯級消費和一、二級市場的聯動。

一、二

手房市場的良好互動，從而形成房地產的“梯級消費”，以促進市場對于存量房的消費。通過賣舊換新、押舊換新等多種形式將一手與二手聯動起來，促進多次置業者的增多，使購房進入升級換代的高峰時期，促進市場良性循環。

6、樹立品牌意識，建設優良房產。首先，塑造誠信企業，加強房產質量監督，建設上乘房產。其次，完善配套設施建設，創建優質人居環

境，強化物業管理，打造精品房產；樹立創新理念，創建現代樓房。再而，應用新材料、新設備、新技術，建設順應潮流又適合消費者的住房。

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