第一篇:國際工程承包的風險與防范
第五節(jié)
國際工程承包的風險與防范
見教材P330——P333
國際工程承包歷來被認為是一種“風險事業(yè)”。我國參與國際工程的機會不多,缺乏防范風險的經驗,造成承包工程虧損導致經濟損失的事件時有發(fā)生。因此,在國際工程承包中如何防范和減少風險對我們尤為重要。
一、國際工程承包風險
見教材P330——P331中
所謂風險,按照上海辭書出版社1989年出版的《辭海》中的定義,風險是指“人們在生產建設和日常生活中遭遇能導致人身傷亡、財產受損及其他經濟損失的自然災害、意外事故和其他不測事件的可能性。工程承包中的風險集中表現為工程虧損,承包商遭受到嚴重的經濟損失。從風險的來源性質劃分,大體上可以分為政治風險、經濟風險和其他風險。
(一)政治風險 1.主權風險
所謂主權風險是指一個國家從本國利益出發(fā)所采取的不受外來法律約束的行為關系。例如兩國關系緊張時,債務國可以凍結或沒收債權國的資產,對政府工程項目宣布廢棄合同,拒負債務。在一個政治上不穩(wěn)定的國家,特別是一個同承包商注冊國沒有外交關系的國家,這種風險是很大的。
2.戰(zhàn)爭和內亂
這類政治風險可能導致原有建設項目的終止或毀約,或者建設現場直接遭到破壞,或者中斷施工而使工期延長,或者由此增加工程保護費用,給國際承包商以沉重打擊。
3.征用風險
又稱國有化風險。一些國家出于本國政治經濟的需要,直接占用和沒收外國在本國的財產,或者采取間接方式沒收外國資金,如禁止外國公司將利潤匯回本國甚至匯出當地。
此外,由于工程所在國有關土地、稅收、市場、產業(yè)發(fā)展等具體政策發(fā)生變化所帶來的風險,也屬于政治風險。
(二)經濟風險 1.遲延付款
刁鉆的業(yè)主可以采取多種方法來推遲工程付款,最終吃虧的是承包商。2.匯率風險。
(以下為教材第331頁的內容)
一般業(yè)主都要求工程承包合同以工程所在地的貨幣進行計價,如果當地匯率下跌,不僅會使合同價款貶值,而且直接影響到合同價款的結算和支付,有時承包商所得到的工程價款還彌補不了工程的投入。此類風險發(fā)生率通常較高,尤其是在軟通貨地區(qū)承包工程。
由于匯率波動,也使施工過程中存在著大量的支付風險。施工過程按進度逐步投入資金、購買原材料設備,每次支付可能使用不同的外匯硬通貨,一旦在還款間借入貨幣匯率上升,或當地使用的貨幣匯率下降,也會使承包商蒙受損失,增加投資成本。
3.外匯管制風險。
在發(fā)展中國家,對承包商兌換硬通貨往國外或工程方面進口用匯都實行了嚴格的控制措施,從而給承包商換回外匯帶來了困難。
4.工程所在國缺乏外部條件。
有些發(fā)展中國家經濟落后,基礎設施、交通、通信等外部條件不能滿足工程順利進行,合同簽訂后,承包商不得不支付許多額外費用來改善當地的外部條件,造成經濟上的損失。
(三)其他風險,其他風險的范圍非常廣泛。例如承包商本身缺乏管理人才和管理經驗以及一些人力不可抗拒的災害等。
二、風險的分析與評價
見教材P331——P332中
(一)對風險的一般認識
國際工程的風險具有必然性和偶然性。由此造成的損失是不可估計的。風險有其自身產生、發(fā)展和消亡的過程,規(guī)律是可以認識和利用的。只要我們努力探索和認識規(guī)律,把風險造成的損失限制在最小程度的范圍內是有可能的。
(二)加強潛在風險的調查研究 進行工程承包風險的分析和評價,應當在選擇項目和投標階段加強調查研究,以發(fā)現各種潛在風險。該項調查一般至少包括工程項目環(huán)境調查、工程項目情況調查(包括工程的性質、規(guī)模、招標范圍、技術要求、工期、資金來源等)。(1)工程項目環(huán)境,是指工程項目所在國的政治、經濟、法律、社會、自然條件等對投標和中標后履行合同有影響的各種宏觀因素。(2)工程項目情況調查。主要是看工程項目本身的具體情況如何,其內容主要包括:工程性質、規(guī)模、發(fā)包范圍;工程的技術規(guī)模和對材料性能及工人技術水平的要求;對總工期和分批竣工交付使用的要求;工程所在地區(qū)的氣象和水文資料;施工場地的地形、土質、地下水位等情況;工程項目的資金來源和業(yè)主資信情況;對外國承包商和本國承包商有無差別待遇;工程價款的支付方式,外匯所占比率;業(yè)主監(jiān)理工程師的資歷和工作作風等。具體來講,可以從以下諸方面著手:
1.考察工程所在國家及地區(qū)的政治局勢,了解國內政治派別,分析該國政治斗爭的發(fā)生和后果(可舉霍英東被廣州番禺區(qū)政協(xié)主席梁柏楠刁難、欺壓與盤剝事件)、調查了解工程所在國家及地區(qū)恐怖主義活動、宗教沖突、地方武裝和民族分裂勢力(可舉2007年4月24日凌晨,中原油田勘探局埃塞俄比亞工地遭襲,導致74人遇害,其中包括9名中國工人,另有7名中國工人被擄事件)、有組織的犯罪活動、極端民族主義分子的排外行為(如印尼的歷次排華風潮)、戰(zhàn)爭歷史遺留的安全風險、經濟利益沖突、經濟利益沖突等產生的風險
附:我國外經行業(yè)內通常根據面臨的不同程度的安全威脅,將全球劃分為五類風險地區(qū):
* 一類風險(高危區(qū))為巴基斯坦、阿富汗、中亞和伊拉克。這些地區(qū)與國家或已發(fā)生針對我人員與機構的襲擊;或是“東突”活動范圍;或是該國中央政府控制乏力、地方勢力割據地區(qū)。
* 二類風險(次高危區(qū))包括中東在內的亞洲其他地區(qū)(日本和朝鮮半島除外)。這類地區(qū)既是伊斯蘭極端組織為主體的國際恐怖勢力基地及活動區(qū)域,又是中央政府控制力薄弱、跨國有組織犯罪活動(包括毒品、海盜活動)的高發(fā)區(qū)。
* 三類風險地區(qū)為非洲與拉美。特點是地區(qū)沖突加劇,國家政局動蕩,反政府武裝眾多;跨國有組織犯罪猖獗。如南美毒品泛濫、架案多發(fā);非洲則詐騙集團多,國際恐怖活動日益向該地區(qū)蔓延。* 四類風險地區(qū)包括北美、歐洲、俄羅斯。這類地區(qū)和國家風險系數較小,但美國等西方國家已成恐怖襲擊主要目標,新法西斯主義死灰復燃;境外敵對勢力主要聚集美日歐等地。
各公司在開發(fā)安全風險高的國別市場時,一定要進行充分的調查和研究。
2.考察工程所在國的經濟形勢,包括國家預算、財政收支、基本建設規(guī)模等,研究經濟政策和貨幣金融政策。
3.考察工程所在國主要生產和生活資料的近年來價格浮動趨勢,了解該國
(以下為教材第332頁的內容)的進口物資和設備的基本情況。
4.考察工程所在國近年來建筑市場的發(fā)展狀況,國際承包公司和當地公司承包工程的價格水平和質量體系,了解爭議的解決辦法。
5.調查了解投標項目的業(yè)主情況,了解其信譽情況。
6.認真研究招標文件的一般合同條件和特殊條件,與國際通用合同進行比較分析,重點研究合同條件中的支付條款、稅收、外匯和價格調整等條款,7.調查建設項目所在地的社會環(huán)境狀況。
8.調查投標項目的現場條件,包括外部條件、地形、地質、水文、氣象等環(huán)境條件,特別研究建設地區(qū)的自然災害歷史。
(五)投標準備和投標: 1.投標準備,進入國際承包市場參加某一工程項目的投標競爭,需要進行一系列的準備工作,準備工作充分與否,往往對能否中標和中標后能否獲得較大的贏利起著重要作用,必須給予足夠的重視。投標前的準備工作一般有投標環(huán)境調查、工程項目情況調查(包括工程的性質、規(guī)模、招標范圍、技術要求、工期、資金來源等)、物色代理人、尋求合作對象、辦理注冊手續(xù)、參加資格預審、收集情報與分析招標文件。
(1)投標環(huán)境,是指招標工程項目所在國的政治、經濟、法律、社會、自然條件等對投標和中標后履行合同有影響的各種宏觀因素。
(2)工程項目情況調查。主要是看招標工程項目本身的具體情況如何,它是決定投標報價的微觀因素,在投標之前必須盡可能詳盡地了解,調查的內容主要包括:工程性質、規(guī)模、發(fā)包范圍;工程的技術規(guī)模和對材料性能幾工人技術水平的要求;對總工期和分批竣工交付使用的要求;工程所在地區(qū)的氣象和水文資料;施工場地的地形、土質、地下水位等情況;工程項目的資金來源和業(yè)主資信情況;對外國承包商和本國承包商有無差別待遇;工程價款的支付方式,外匯所占比率;業(yè)主監(jiān)理工程師的資歷和工作作風等。
(3)物色代理人或合作者。國際承包工程活動中通行代理制度,外國承包商進入工程所在地國投標,一般需要委托工程所在國的代理人開展業(yè)務活動。代理人實際上是為外國承包商提供綜合服務的咨詢機構,有的是個人獨立開業(yè)的咨詢工程師,有的是合伙企業(yè)或公司。其服務的內容主要有:協(xié)助外國承包商爭取參加本地招標工程項目投標資格預審和取得招標文件;協(xié)助辦理外國人出入境簽證、拘留證、工作證以及汽車駕駛執(zhí)照等;為外國公司介紹本地合作對象和辦理注冊手續(xù);提供當地市場信息和有關商業(yè)活動的知識;提供當地有關法律和規(guī)章制度方面的咨詢;協(xié)助辦理建筑器材和施工機械設備以及生活資料的進口手續(xù);促進與當地官方及工商界、金融界的友好關系。
在國際工程招標中,外國公司常常需要尋求與工程所在地國的公司進行合作。這種合作主要基于以下兩種情況:一是國際資助機構對當地承包商的優(yōu)惠。如由世界銀行提供貸款的項目,在評標時對借款國公司報價或外國公司與借款國公司聯合投標報價優(yōu)惠7.5%,即借款國公司的報價或與借款國公司聯合投標的報價可以比最低報價高7.5%而中標。二是世界上多數國家要求外國公司與本國公司合作。如有的國家以指定分包或聯合承包的形式讓外國企業(yè)與本國企
(以下為教材第318頁的內容)
業(yè)合作,有的國家要求成立合作企業(yè)并讓本國人出任董事甚至董事長,有的國家規(guī)定本國的合作者必須占一定股份(如51%)等。
分包商的選擇。對分包商的選擇不僅要看分包商條件,還要依據招標文件中對分包方式進行的規(guī)定和限制。國際上慣用的確定分包方式主要有兩種:①業(yè)主指定分包。在某些工程項目的招標文件中,有時規(guī)定了業(yè)主或工程師可以指定分包商,或者要求承包商在業(yè)主指定的分包商名單中選擇分包商。FIDIC的《土木工程施工合同條件》對指定分包商問題做了比較公允的限制:指定分包商應當向主承包商承擔如同向業(yè)主所承擔的同樣的義務和責任;同時,指定分包商不得濫用主承包商為此工程提供的施工設備和臨時工程,并保障主承包商免受損害和獲得補償。②總包確定分包。這種形式是由主承包商直接與分包商簽定合同,分包商完全對主承包商負責,而不與業(yè)主發(fā)生關系。主承包商可以在投標前選擇分包商,也可以在中標后選擇分包商,各有利弊。
聯合體合作伙伴的選擇。聯合體,又稱單個項目合營或項目聯合體,是一些公司為特定的項目組成的非永久性團體,以便對該項目進行投標、承包和實施。到目前為止,我國接受世界銀行貸款的許多大型水電工程項目大多是由幾家外國的承包公司或由幾家外國公司和我國公司組成聯合體實施的。與其他承包方式相比,聯合體有以下一些優(yōu)點:可增大整體的融資能力;有利于共同承擔風險,使風險分散;有利于各公司發(fā)揮各自的技術優(yōu)勢,以彌補技術力量的不足;相互檢查報價,提高報價的可靠性;確保合同順利履行;針對發(fā)展中國家而言,可以提高該國的施工企業(yè)的水平。但是也要看到,由于聯合體是幾個公司的臨時合作伙伴,所以有時在工作中難以迅速作出反應,如協(xié)調不好則會影響項目的實施。這就需要在制定聯合體合同時,明確職責、權利和義務,組成一個強有力的領導班子。
外國投標商到工程所在地國開展投標活動,需要按照當地規(guī)定辦理注冊手續(xù)。具體做法主要有兩種:一是在投標前先注冊,經注冊后才準許開展業(yè)務活動;二是準許先開展業(yè)務活動,在中標后在辦理注冊手續(xù)。
(三)分析和評價風險
對于風險的分析和評價,一般常用劃分等級的方法。可以分為致命的風險,嚴重危害的風險和一般危害的風險。
應當指出,風險的危害程度是可以轉化的,承包商的任何疏忽大意,一般危害的風險就可能轉化為致命的風險。風險分析要實事求是,防止偏頗之見。
三、風險防范
見教材P332——P333上
回避風險的最好方法是承包商對于認為存在致命危險的國際工程項目不要介入,干脆放棄承包機會。
(一)抑制風險
對于存在一般風險的工程項目,承包商在決定投標時,要考慮采取各種措施來減少風險實現的概率和經濟損失的程度。
1.認真考察工程所在國的宏觀條件和外部條件。2.對投標項目進行具體調查。
(二)簽訂一個對自己有利的合同
1.增加投標報價
就是承包商通過適當增加建筑材料漲價、不可預見系數從而提高報價來對風險造成的損失進行彌補。
2.爭取合理的合同條款
特別是支付條款,如果當地貨幣屬于軟通貨,應盡量爭取較高的自由外匯支付比例,減少外匯波動的影響。
(三)減少風險的預防措施
(以下為教材第333頁的內容)
在工程實施階段,承包商必須密切注意風險的發(fā)生和發(fā)展的征兆,及時采取防范措施。
四、風險轉移
見教材P333
(一)投保的風險轉移
承包商可以通過向保險公司投保,將風險轉移給保險公司承擔。雖然以交納保險費為代價,但保險費可以計入成本,損失是很小的。國際承包工程常見的保險有:
1.工程保險
2.第三者責任險
第三者責任險以被保險人的法律責任為限,只有當被保險人依法應對其受害者承擔賠償責任時,保險公司予以辦理賠款,賠償金額以實際損失金額和政府規(guī)定為準。
3.人身意外險
合同條件一般都規(guī)定承包商對施工人員進行人身意外保險。保險金額按所在國勞工法和社會安全法確定。
4.機動車輛險
有些國家對于各種車輛是強制實行保險的。
5.貨物運輸險
凡屬于FOB或C&F價格條件下的進口合同,貨物運輸均由買方負責保險。
6.投標保證保險和履約保證保險
投標保證保險是指投標人的義務,履約保證保險是招標人的義務,都是在招標進行時辦理的,都應有保單和銀行出具的保函。
7.社會福利保險
有些國家是強制的,承包商必須對本國和外籍雇員以及工人投社會福利保險,但承包商必須注意本國職工雙重保險的損失。
(二)分包和轉包
承包商通過工程分包和轉包,將一部分風險轉移給分包商和轉包商。按照國際慣例,主合同文件中的各項合同條件對分包商、轉包商具有同樣的約束力,同意要求他們提供履約保函、工程保險單以及扣留一定的保險金等,使分包商和轉包商分擔一部分相應的風險。這是國際通用的轉移風險的方式。
第二篇:國際工程承包主要風險淺析
國際工程總承包主要風險淺析
近年來,隨著全球經濟一體化格局的日益加深和我國“走出去”戰(zhàn)略的深入實施,越來越多的中資企業(yè)在不同的國家和地區(qū)承擔起各種不同類型的海外工程。國有大型中資企業(yè)集團結構比較典型,總部主要為管理機構,下屬的諸多獨立法人企業(yè),負責項目實施,經濟上獨立核算。不論是集團公司,還是下屬各企業(yè),絕大部分業(yè)務都在國內,從整體上看,缺乏國際工程經驗和國際工程人才。
某集團公司通過了一個海外公路項目的資格預審。該集團公司將這個項目的投標工作交給了下屬的一家企業(yè),遞交了標書,內容是約60 公里的公路升級改造,工期為3 年。開標結果為第一標,標價約為2.76 億元人民幣,比當地公司的標價低大約28%。業(yè)主認為該標價過低,業(yè)主風險較大,要求這家公司將履約保函的比例從合同額的10%提高到20%。集團公司與業(yè)主簽訂了施工合同,同時按業(yè)主要求開出了20%的履約保函,合同生效。由集團下屬的一家企業(yè)開始執(zhí)行,經過轉包這個環(huán)節(jié)以后,下屬企業(yè)準備采用將項目分包給當地公司的做法完成合同,負責實施的下屬企業(yè)派出了13 人的施工隊到現場,主要工作是租賃和建設施工營地,尋找當地分包商和對工程造價進行重新測算。施工隊沒有在當地找到分包商,對工程測算的結果是虧損5000 萬到1 億元人民幣。這家下屬企業(yè)向總公司提出了撤出此項目的要求。收到下屬企業(yè)的報告后,集團公司研究項目遇到的困難,決定由一名副總經理全權負責這個項目的工作,又讓另一家下屬企業(yè)實施本工程,集團公司收取2%的管理費,新的下屬公司全權負責本項目實施。下屬公司將所收工程預付款、工程貸款和工程款,約相當于合同總額的21%,全部用完后只完成工程量的5.32%,工程陷于停頓狀態(tài)。撤換了項目經理后任命了新的項目經理,工程進展仍然不順利。集團公司調查結果是由于執(zhí)行不力導致業(yè)主要求終止合同,將虧損1.7 億元人民幣,還發(fā)現大量的項目管理問題:如浪費嚴重,技術人員素質低下,采購混亂(初期就購進所有的瀝青),項目經理不懂英文,更無管理經驗,文件和財務檔案管理混亂等。就此案例體會有以下風險:
1.管理高層概念技能不足的風險
管理技能包括技術技能、人際技能和概念技能三大方面,概念技能是指把握方向、綜觀全局、制定大政方針和戰(zhàn)略決策的能力。管理高層尤其需要具備較高的概念技能。
管理高層對國際承包工程重視程度不夠,輕視國際承包工程的難度和對企業(yè)總體發(fā)展的影響,導致了整體的戰(zhàn)略決策失誤。
集團公司沒有風險管理制度或者風險管理制度流于形式,一個海外工程,從決定投標到項目終止前有很多環(huán)節(jié),從制度上看好像許多人管,因為業(yè)務熟悉程度、專業(yè)不同、崗位調動等各種因素,實質只是一兩個人對項目把控。如果每一個環(huán)節(jié)都進行了一定程度的風險識別、風險評估和風險控制工作,管理高層對每一個環(huán)節(jié)的風險管控有足夠的認識,項目的風險才能控制在可控范圍之內。
2.項目經營方式風險
項目的經營方式主要有自營、轉包、分包三種。投標和簽合同以集團公司的名義進行,項目的實施由下屬企業(yè)負責。這種方式最大的風險在于項目實施單位不具備相應能力,以及集團公司對項目的實施失去控制。本案例屬于轉包方式,大部分集團公司承攬海外項目均采用此模式。
3.國家風險
國家風險包含政治、社會、經濟、金融等諸多方面的風險因素,如由于政局變化、政權更迭、戰(zhàn)爭、罷工等引起社會動蕩而產生的風險;法律體系的相異性,價格和市場體系的復雜性,甚至國民的特性和國民心理等,與國內情況差異很大。
承包商新到一個地方承接工程前必須了解當地政策法令法規(guī)的文件,主要包括相關法律、海關稅率稅則、外匯管制制度、勞工制度、當地稅收政策等。
4.投標風險
大部分國際招標的工程工程量大、工期長、設計文件不詳細、市場價格波動大、做標期短、采用固定總價合同,幾個重大風險因素集中都一起。投標失誤最終不僅打倒承包商,而且也傷害了業(yè)主的利益,影響了工程整體效益。
由于勘探設計工作深度不夠,招標文件所提供的地質資料不夠詳實,致使投標過程中,有些問題考慮深度不夠,而且目前普遍模式是投標時主要由經營人員組成一個團隊投標,為了中標編寫標書時所有的都向好的方面寫,較少的考慮施工人機料及設備合理搭配組合。投標完成后,由另一個團隊實施,時常會出現一定的缺項、漏項,設備不匹配,施工時會陷入嚴重的困境,面臨工期拖延和成本超支的局面。
本案例出現的問題是由于中標價格較低,無法找到分包商,1000 多公里的公路同時開工,對當地各種資源的需求量大幅增加,分包價格上漲。投標時沒有準確判斷當地分包市場行情和規(guī)律的風險。
投標前,特別在國際工程中,必須詳細地進行環(huán)境調查,工區(qū)外部條件調查,主要包括施工所在區(qū)域及沿線的自然地理環(huán)境、水電供應、道路橋梁狀況、原料來源地等要素進行招標文件的分析。
5.項目實施風險
由于總承包工程項目在合同簽約階段還沒有一個完整和詳細的設計方案,因此合同工作范圍的規(guī)定通常較籠統(tǒng),容易產生歧義和漏洞。當項目執(zhí)行中遇到這樣的歧義和漏洞時,業(yè)主總是希望運用總承包合同對承包商義務的概括性描述迫使總承包商免費補漏。在執(zhí)行國際承包工程的過程中,往往會因為大到國際形勢的變化、小到工程所在國家或地區(qū)以及施工區(qū)域甚或工程項目本身的設計不足乃至缺陷等不同因素的變化,給工程項目帶來變異,從而導致承包商費用的加大、設備數量增加、材料消耗加重、工期延長等不利于承包商的結果。由于這些因素都是外部環(huán)境造成的,與承包商的主觀意志相違背,且不是承包商的故意責任所致,所以承包商可以據理依法獲得相應的補償。這是國際承包工程運作中常常遇到的而又必須認真對待的一個實際問題。
工程變更是項目施工中最常見的情況之一,主要包括工程量、工程線路、圖紙設計、材料材質、工程工期、稅收政策、外匯管制、付款期限以及合同中特別提到的其他條件。凡是遇到超出合同約定的“額外工程”的狀況時,承包商應及時地要求咨詢工程師以書面形式發(fā)出工程變更令,使之成為雙方認可的事實,特別需要說明的是業(yè)主或監(jiān)理的口頭同意、許可、允許、命令等雖然也是一種證據,但其效力往往得不到有效的證明,會隨著時間的推移而被遺忘或不承認,所以通常不以其為主要憑據。由于當時施工的緊迫性和突然性導致在現場不得不以口頭的形式發(fā)出施工令,但事后應當立即督促其以文字的形式予以確認。而在實際操作中,有的承包商或對此重視不夠,或前期準備工作不充分,或對此程序不甚了了,在發(fā)生與合同條款不相符的工程內容變動時,未與業(yè)主和監(jiān)理協(xié)商溝通,達成一致,而到工程款結算時又拿不出雙方認可的證明文件來,只能眼睜睜地吃啞巴虧。
在施工過程中遇到與業(yè)主在標書和合同中提供的條件不相符的情況而又對承包商的施工造成不便使得工期由此而受到不利影響時(如通行便利、地質條件、重大自然災害等),承包商有權提出索賠。當然對于這些不利的自然條件和障礙或不同的現場條件的評判是一個十分棘手的題目。有時對同一種情況,可能處于不同的地位和從不同的角度來分析,就會得出不同的結論。所以,承包商應提出充分的佐證資料、已造成的損失、與正常條件下的差異等,結合本工程合同的具體要求和條件,據理提出正當的合理索賠申請。
6.項目管理風險
管理風險是指由于項目組織管理不科學、關系不協(xié)調或個人的過失、疏忽、惡意等造成的風險,項目管理風險很多都來自企業(yè)自身,如國際化經營能力和風險防范能力不足,國際化人才短缺,企業(yè)經營層對國外法律環(huán)境、經營環(huán)境不熟悉等。其中國際化經營人才短缺是一個關鍵因素。中國企業(yè)海外的市場主要在第三世界國家,經濟欠發(fā)達,社會環(huán)境也不夠穩(wěn)定,許多優(yōu)秀的技術和管理人員不愿意出國承擔項目,特別是有一定海外工作經驗的工程人員,完成1~2個項目后都會想辦法留在國內,海外項目部組成人員良莠不齊。本案例項目管理風險主要在于項目經理和項目經理部組成人員不具備相應的管理能力,項目部管理混亂,項目部制度缺失,是不可能管理好一個項目的,集團公司沒有進行適當的監(jiān)控,在項目問題徹底暴露出來后再采取措施,為時已晚。
工程實施中承包商與業(yè)主代表的關系也是項目管理成敗的關鍵之一。能夠獲得業(yè)主代表、監(jiān)理工程師的支持對于工程實施是十分重要的。比如工程索賠 在國際工程中時常發(fā)生,索賠時講究有理有據,在索賠初期,采取按月申報索賠的方式,進行單項索賠,逐月要求付款,如果采用了高額索賠策略,“算總帳”的“總成本法”進行索賠款計價,期望在業(yè)主“狠砍一刀”的情況下,仍能得到足夠的經濟補償。結果不僅使索賠款累積成堆,款額巨大。在這種指導思想下,索賠報告的篇幅和款額都大得驚人,這種索賠計價方法很容易遭到咨詢工程師的拒絕,索賠文件被咨詢工程師長期壓置,不予理睬。
為同業(yè)主保持較融洽的合作關系,承包商一般不會同業(yè)主對簿公堂,除非造成了重大的損失而影響到承包商的信譽和工程項目的正常施工時。所以,當發(fā)現業(yè)主有違約的苗頭時,應主動以信函的形式,提醒其注意,防患于未然。
以上是我對案例中涉及的風險一些看法,當然工程實施中可能還有其它諸多風險:如語言歧義、合同陷阱、法律風險、政治環(huán)境、匯率風險等等。
第三篇:國際工程承包與管理
第一章
(一)重點部分:
國際工程的范疇和特點,我國應具有的專家類型,國際工程項目管理模式。
識記:國際工程是工程項目從咨詢、融資、采購、承包、管理以及培訓等各階段的參與者來自不同國家,按照國際通用的項目管理模式進行管理的工程。國際工程包括國內和國外兩個市場,分為咨詢和承包兩大行業(yè)。
我國應具有的國際工程專家,包括:項目經理、國際工程咨詢專家、合同管理專家、財務專家、物資管理專家、投標報價專家、工程施工專家、索賠專家、風險管理和保險專家、融資專家。
理解:國際工程的特點:是跨多個學科的系統(tǒng)工程,對人才素質的要求高;是跨國的經濟活動,容易發(fā)生矛盾和糾紛;必須采用國際上通行的科學的嚴格的合同管理;國際工程的風險與利潤是并存的;目前國際工程市場大部分份額由發(fā)達國家壟斷;但總體上是一個持續(xù)穩(wěn)定的市場。
應用:國際工程項目管理模式包括8大類,即:傳統(tǒng)項目管理模式、CM建筑工程管理模式、EPC總承包模式、設計—管理模式、施工管理模式、PMC項目管理模式、更替型合同模式、BOT管理模式。其中,應掌握CM建筑工程管理模式、EPC總承包模式、BOT管理模式的合同形式、特點、優(yōu)缺點、適用范圍等。
(二)次重點部分:
國際工程參與各方的概念和特點,高級管理人才的三種類型,BOT管理模式的實施程序、各方職責和義務。識記:國際工程參與各方包括:業(yè)主、業(yè)主代表、承包商、建筑師、分包商、供應商、工料測量師(造價工程師)。他們的概念、特點。
理解:我國需培養(yǎng)的高級管理人才應是復合型、外向型、開拓型人才,具體應符合哪幾方面的要求。應用:BOT管理模式的實施程序、各方職責和義務。
(三)一般部分:
我國公司與發(fā)達國家的公司存在的差距,除以上外的其余管理模式的內容、特點。
理解:我國公司與發(fā)達國家的公司存在的差距。
應用:傳統(tǒng)項目管理模式、設計—管理模式、施工管理模式、PMC項目管理模式、更替型合同模式的合同形式、特點、優(yōu)缺點、適用范圍等。
第二章
(一)重點部分:
國際工程的招標程序,授予合同的步驟,國際工程合同的類型,及其優(yōu)缺點和適用范圍。
識記:國際工程的招標程序可以劃分為:項目策略、資格預審、招標與投標、開標、評審投標書、授予合同6個階段。
理解:授予合同的步驟包括:簽發(fā)中標函,提交履約保證,編制合同協(xié)議書,通知未中標的的投標人。國際工程合同的類型包括:總計合同、單價合同、成本補償合同。總計合同又分為固定總計合同、調價總計合同、固定工程量總價合同、管理費總價合同。
單價合同包括:估計工程量單價合同、純單價合同、單價與包干混合式合同。
應用:總價合同、單價合同和成本補償合同各自的優(yōu)缺點、適用范圍。
(二)次重點部分:
招標方式,評標的工作內容,成本補償合同的類別細分。
識記:招標方式有:公開招標、邀請招標、談判招標,它們各自的內容、適用范圍、優(yōu)缺點。
理解:成本補償合同包括:成本加固定費用合同、成本加定比費用合同、成本加獎金合同、成本加保證最大酬金合同、最大成本加費用合同、工時及材料補償合同。
應用:評標工作包括:評審投標書、澄清投標書中的偏差、裁定投標書、廢標。
(三)一般部分:
兩階段招標、雙信封投標的區(qū)別,項目策略的確定的重要性。
識記:兩階段招標是先提交無報價的技術標,待技術方案通過后(或改進后),在提交改進后的技術標和財務標。
雙信封投標是同時投技術標和財務標。
理解:項目策略包括采購方式、招標方式和實施日程表,它是前期的最重要決策,不同的策略會帶來不同的合同類型和實施方式。
第三章
(一)重點部分:
工程采購的概念,資格預審的概念、目的、程序、文件內容和評審內容。履約保證的內容、金額。爭端委員會實行解決爭端的程序。項目周期中階段的劃分。本國投標人及與本國投標人組成聯營體的投標人的優(yōu)惠條款。
識記:工程采購的概念——業(yè)主通過招標或其他方式選擇一家或數家合格的承包商來完成工程項目的全過程,包括編制招標文件、招標與評標、談判與簽訂合同,以及項目實施期的合同管理。
資格預審的概念——國際公開競爭性招標的大中型工程特別是國際金融組織貸款的項目對投標人的資質的預審查,是國際招標中的重要環(huán)節(jié)。資格預審的目的。
本國投標人以及與本國投標人組成聯營體的投標人的優(yōu)惠條款。優(yōu)惠額度為7.5%。
理解:資格預審程序:編制資格預審文件,刊登廣告,出售文件,答疑,報送文件,澄清文件,評審資格預審文件,通知評審結果。資格預審文件包括:項目的總體描述,簡要合同規(guī)定,資格預審文件說明,以及要求投標人填寫的表格和工程主要圖紙。
資格預審的主要審查內容:財務資金,施工經驗(規(guī)模和數量),參與主要人員(技術、管理人員的目錄和簡歷),主要施工設備,以往信譽度。
項目周期包括6個階段,即項目選定、項目準備、項目評估、項目談判、項目執(zhí)行與監(jiān)督、項目的后評價。每個階段的主要工作內容。
應用:履約保證是承包商向業(yè)主提出的保證認真履行合同的一種經濟擔保,包括銀行保函(履約保函)和履約擔保兩種形式。履約保函金額一般是合同總價的10%,履約擔保金額則是合同總價30%。兩種履約保證的區(qū)別,無條件保函和有條件包含的概念。
爭端審議委員會解決爭端的程序:爭端的提交,召開聽證會和審議,制定解決爭端的建議書,建議書的采納結果、仲裁。每個階段的內容,天數。
(二)次重點部分:
招標文件的編制原則及相關知識點,分標應考慮的因素,價格調整公式的類別,預付款的支付與扣回方法,開標、評標、決標的概念,評標內容,重新招標的前提。
識記:招標文件的編制原則:遵守法律法規(guī),遵守國際組織規(guī)定,風險的合理分擔,反映項目的實際情況,文件內容力求統(tǒng)一。
投標人資格的4項規(guī)定:世行指南中的合格成員國,與業(yè)主方的咨詢公司和監(jiān)理單位無關,通過了資格預審,無腐敗和欺詐行為,是獨立的經營實體且與借款人或轉借人無關。
開標、評標、決標的概念,重新招標的前提:所有投標文件均不符合招標文件要求,所有報價不合理,投標人的個數少于3個。
理解:分標時考慮的主要因素有:工程特點,對工程造價的影響,能發(fā)揮承包商的專長,吸引更多承包商投標,能更好進行工地現場的管理,以及資金等其他因素。
評標的內容:價格、施工方案、主要管理人員和技術人員的工作簡歷、商務和法律、優(yōu)惠條件等幾個方面的比較。
應用:價格調整公式包括:承包商需考慮的漲價預備費和業(yè)主需計算的調值公式(包括工程所在國用的當地貨幣和外幣支付的貨幣,以及設備訂貨的調值公式)。
預付款金額一般為合同總額的10-15%,預付款的支付和扣回的方法。
(三)一般部分:
招標文件中的相關知識點,即投標保證的概念,備選方案和標前會議的特點,3種計日工的計費方法。期中支付的計費方法,爭端解決委員會的相關內容。
識記:投標保證主要為保付支票、信用證和銀行保函,其有效期為投標有效期后的28天內,投標保證金通常是投標總額的1-3%。
只有符合技術要求且評標價最低的投標人的備選方案才可能中標,一般規(guī)定只允許一個備選方案,以減少評標的工作量。
一般較復雜的大型工程合同才召開標前會議,并與現場考察結合進行,應在投標邀請書中規(guī)定好會議的日期、時間和地點,投標人可派代表參加。
理解:規(guī)范、圖紙和工程量表都是投標資料的重要部分,規(guī)范包括總體規(guī)定和技術規(guī)范兩部分。爭端解決委員會的成員組成、報酬計算方法。
應用:計日工是業(yè)主在臨時或新增的項目中常用的一種費率計價方法。它包括:勞務、材料和施工設備3種計日工。三種計日工表的費用計算方法。
期中支付的最低金額為合同總價的30-60%,再平均分攤到施工工期中去。
第四章
(一)重點部分:
國際上通用的3種土木工程施工合同條件,指定分包商的概念,保留金的概念和計算,不可抗力的概念,EPC交鑰匙項目合同條件、工程設備和設計—建造合同條件和“合同簡明格式”的特點,保險內容。
識記:國際上通用的三種土木工程施工合同條件的標準形式為:英國土木工程師協(xié)會編制的合同條件ICE,美國建筑師協(xié)會編制的AIA “施工合同通用條件”,國際咨詢工程師聯合會編制的“土木工程施工合同條件”。指定分包商——合同中業(yè)主指明的或工程師在變更時指示承包商雇用的分包商,他們與承包商直接簽訂合同,由承包商負責對他們的協(xié)調和管理并對之進行支付,如有正當理由,承包商也可不接受該指定的分包商。
保留金——一般為合同總額的5%,按投標函附錄中規(guī)定的百分比從每月支付證書中扣除,一直扣到規(guī)定的保留金限額為止。
理解:變更內容:工作量;質量和性質;標高、基線、位置和尺寸;刪減工作;附加工作、工程設備、材料或服務;施工順序或時間安排。只有工程才能提出變更。
不可抗力的概念和內容。必須同時滿足4個條件才能成為不可抗力:一方無法控制;在簽訂合同前該方無法合理防范;情況發(fā)生時該方無法合理回避或克服;且主要不是由另一方造成的。
“EPC交鑰匙項目合同條件”的特點:全過程實施;通常是總價合同(常高于單價合同);由業(yè)主代表進行合同管理,但其權利較小,部分決策由業(yè)主決定,且不需公正無偏的處理問題;承包商的風險較大,甲乙雙方應協(xié)商風險分擔,竣工驗收是特別重要的要求。業(yè)主通常僅提出基本要求,而不過多干涉承包商的工作。其通用條件中的業(yè)主管理、設計、職員和勞工、竣工驗收、竣工后的檢驗等與“施工合同條件”中的差異較大。
“工程設備和設計—建造合同條件”的特點:適用于設計較多的工程項目,如電力或機械工程項目等;負責設計、供應設備和建造三部分;價格為總價合同;合同管理方式和風險管理都與“施工合同條件”相同;質
量管理與EPC合同相同,即通過施工中的檢驗、竣工驗收和竣工后檢驗來控制質量。業(yè)主需事先說明工程的目的、范圍、設計及其他技術標準,較詳細的資料。其通用條件中的設計和竣工后檢驗與“施工合同條件”中的差異較大。
“合同簡明格式”的特點:適用于投資較小,無需分包,或技術要求不高的工程項目;可由業(yè)主方或承包商進行設計,無明確規(guī)定計價方式,可選擇;一般由業(yè)主代表進行合同管理;業(yè)主的風險較大。業(yè)主在規(guī)范和圖紙中明確表示承包商所承擔的設計以及對工程項目的整體要求,此合同條件只有通用條件而無專用條件部分。
應用:施工合同中主要事件的典型過程。通過讀圖4-2,能了解各個事件的先后次序和間隔時間。保留金的扣留與支付計算方法。
保險中不同險別的標的、最低限額、有效期、投保人等內容。
(二)次重點部分:
外界條件所包含的內容,暫定金額的概念,業(yè)主可根據履約保證提出索賠的項目,承包商應承擔的檢查和檢驗費用,承包商提出終止合同的條件,期中支付和最終支付的典型過程,識記:外界條件——承包商在實施過程中遇到的外界自然條件、人為條件和其他外界障礙及污染物,包括地表以下的情況和水文條件,但不包括氣候條件。
暫定金額——在招標文件中規(guī)定的作為業(yè)主的備用金的一筆固定金額,它只能在得到工程師的允許后才可動用。
理解:業(yè)主可根據履約保證提出索賠的項目有:履約保證到期時,承包商未及時延長其有效期;承包商未能及時向業(yè)主支付應付的索賠款額;承包商未能按要求及時修補缺陷;由于承包商一方的原因而使業(yè)主提出終止合同。
承包商應承擔的檢查和檢驗費用包括:合同中有明確規(guī)定的;合同中有詳細說明允許承包商可以就此項報價的;由于第一次檢驗不合格而重新檢驗,導致業(yè)主開支了的費用;承包商未按指示進行不合格產品的補救,業(yè)主雇用他人完成此項工作的費用;工程師通過變更的方式要求承包商進行的檢驗項目,如果檢驗不合格時的全部費用。
承包商提出終止合同的條件有7條。
應用:期中支付和最終支付的典型過程,通過讀圖4-3,能了解各個支付過程的先后次序和間隔時間。
(三)一般部分:
FIDIC合同條件的特點,合同條件ICE和AIA的特點,FIDIC簡介及運用方法。
識記:FIDIC合同條件的特點:國際性、通用性、權威性,公正合理、職責分明,程序嚴謹、易于操作,通用條件和專用條件的有機結合。
理解:合同條件ICE和AIA的特點。ICE合同條件是單價合同,以實際工程量和投標書的單價來控制項目總造價;AIA合同條件主要是總價、成本補償及最高限定價格法,多用于房屋建筑工程。
國際咨詢工程師聯合會的全稱(FIDIC)的含義,其簡介。
FIDIC合同條件的運用:國際金融組織貸款和一些國際項目直接采用,對比分析采用,合同談判時用,局部選擇采用。
業(yè)主的一般義務有:及時讓承包商進入現場,幫助承包商申請各項許可、執(zhí)照和批準,配合承包商的工作,并按時支付工程款。
工程師的權利限制:無權修改合同,無權接觸任何一方的責任和義務,如果其指令與合同不符時,承包商須按合同要求來。
工程師的指示應是書面形式,如果是口頭指示,承包商需提出書面確認,工程師若不拒絕,則表示該指示為書面指示。
應用:DAB解決爭端的程序,讀圖4-4。
第五章
(一)重點部分:
聯營體的概念及優(yōu)缺點,影響投標決策的因素,不平衡報價法的概念及其不當使用下的情況,調研工作內容,投標技巧類型,投標決策的重要性。
識記:聯營體——是在國際工程承包和咨詢是常用的一種組織形式(JV),它一般由一個國家或幾個國家的一些公司組成一個臨時合伙組織去參與投標,并在中標后共同實施項目,完工以后自行解散。聯營體的優(yōu)勢在于能取長補短,增強競爭力,缺點是彼此不易搞好協(xié)作,又是難以迅速決策。
不平衡報價法——當工程的總價確定后,如何調整內部各個子項目的報價,以期吉布提高總價,不影響中標,又能在結算時得到更理想的經濟效益。
理解:影響投標決策的因素:投標人自身能力和經驗,工程項目的具體要求和條件,業(yè)主信譽、要求或限制,該國政治國情。
調研工作內容:政治經濟形勢,所在國的法律法規(guī),勞務、材料、機械市場情況及價格水平,金融外匯情況,其他公司以往的投標資料,所在國及業(yè)主信息等。
投標技巧類型:不平衡報價法、計日工的報價、多方案報價法、增加備選方案、突然降價法、先虧后盈法、聯合保標法、有二期工程的項目、材料設備的報價等。
當不平衡報價采用不當時,可能會造成虧損的原因。
應用:投標決策的重要性。
(二)次重點部分:
投標的概念、程序,通常情況下報價可高些的工程,通常情況下報價可低些的工程,以及投標時應注意的事項。
識記:投標——承包商作為賣方根據業(yè)主的招標條件以報價的形式參與國際工程市場的競爭,爭取拿到承包項目的過程。
理解:投標程序:投標決策、投標準備、制定施工方案、最后的投標決策與遞交投標書。
通常情況下報價可高些的工程:施工條件差;專業(yè)要求高的密集型工程,而本公司又有專長;總價低的小工程或無意愿投標的工程;特殊工程;工期要求緊的工程;競爭對手少的;支付條件不理想的工程。通常情況下報價可低些的工程:施工條件好,工作簡單、工程量大的工程,如土方工程、房建工程;公司急需打入該市場,或在該國已經營多年,但即將面臨沒有工程時,能同時插入完成的項目;競爭對手多;非急需工程;支付條件好的工程。
應用:投標時應注意的事項。
(三)一般部分:
投標班子的人員組成,運用專家評分比較法對項目投標機會進行評價。
理解:投標班子的人員組成:熟悉有關外國招標文件的談判高手,了解該國的經濟合同方面的法律法規(guī)的人員,經驗豐富的設計、施工工程師,物資采購人員,精通報價的經濟師,懂技術或合同管理的翻譯。應用:運用專家評分比較法對項目投標機會進行評價。
第六章
(一)重點部分:
單價合同形式的投標報價步驟,國際工程的費用構成,現場考察時應收集的信息,分項工程報價的計算方法,間接費的計算方法,單價分析的條件、步驟和方法。
識記:單價合同形式的投標報價步驟:現場考察;研究招標文件;復核工程量;制定總體施工方案;計算確定工料機單價;計算確定間接費率;做分項單價分析表確定工程量表的分項單價;填工程量表和編制投標書。
國際工程的費用構成,包括工程總成本、暫定金額、上級管理費和盈余,具體見圖6-1所示。
理解:現場考察時應收集的信息:自然地理條件;施工材料;施工機具;交通運輸;商務問題;規(guī)劃設計和施工現場;業(yè)主和競爭對手的情況;工程所在國的政治、經濟情況,有關法律法規(guī)、條例及市場開拓前景。
報價應按分項工程報單價,一般從基本價格,確定定額和間接費、風險費和利潤分攤系數3個方面入手。國外的定額可比國內的較高些,間接費一般約為總報價的20-30%。
間接費的費率變化大,費用項目多,包括:投標期間開支的費用,保函手續(xù)費,保險費,稅金,業(yè)務費(工程師費、代理費、法律顧問費),臨時設施費,貸款利息,施工管理費,其他。
進行單價分析的條件是:招標文件中對投標人的要求,工程量大,對成本影響大,沒有經驗,或特殊的分項工程需進行單價分析。它也是項目實施過程中成本核算和控制的基礎資料。
應用:單價分析的步驟和方法。
(二)次重點部分:
計算與復核工程量,國外影響功效的因素,投標書的編制中應注意的問題,人工單價、材料設備和施工機械臺班費的構成,及其計算方法。
識記:人工單價包括國內派出工人和當地雇用工人的平均工資計算單價。
理解:投標人不能隨意改動工程量,若發(fā)生不利情況時,可注明:工程量表中某項工程量有錯誤,施工結算時應按實際完成量計算。計算和復核工程量都應盡可能準確。
國外影響功效的因素包括:剛出國一時較難適應;質量檢驗要求高,管理上可能協(xié)調不當;自然條件和惡劣的氣候造成的。
投標書的編制中應注意的問題:必須填寫完整,不能空格;分項和匯總的計算應相符;每份文件均須簽字;紙張統(tǒng)一,字跡清晰,美觀大方;按規(guī)定時間遞交完整的投標文件。
設備、材料的采購有3種渠道:當地采購、國內采購和第三方采購。
施工機械臺班費包括:基本折舊費、安拆費、維修費、機械保險費、燃料動力費、機械人工費6項。一般先算臺班單價,再根據分項工程使用機械的實際情況分攤使用費。
應用:人工單價、材料設備單價和施工機械臺班單價的計算方法。
(三)一般部分:
工程總成本以外的費用的計算,招標文件的研究內容,計算分項工程的直接費時應注意的問題,總體施工規(guī)劃的內容。
識記:上級單位管理費一般為工程報價的3-5%,風險費占4-8%,利潤約為報價的5-8%。
理解:招標文件的研究內容:承包的工作范圍、責任和報價范圍;各項技術要求;工程中需使用的特殊材料和設備;詳細閱讀“投標人須知”,了解技術規(guī)范、合同條件、合同種類,以及招標文件中的工程量表的編制體系和方法。
計算分項工程的直接費時應注意:工程量表中未列出的工作內容應考慮分攤到各分項工程中去;分項工程單價易受市場價格波動影響,并隨不同的施工工藝而變化,每次報價時應考慮適當調整。
應用:總體施工規(guī)劃的內容包括進度計劃和施工方案兩部分,各自所包含的具體內容。
第四篇:國際工程承包
1、國際無限競爭性招標和國際有限競爭性招標的優(yōu)缺點 國際無限競爭性招標 優(yōu)點:
①投標人數太多,競爭激烈,業(yè)主有較大的選擇余地②有利于降低工程造價,提高工程質量,縮短工期③引進國外的先進技術和工程管理經驗
④透明度高,不容易產生不規(guī)范或者腐敗行為缺點:
①招標工作量大;
②組織復雜,需要投入較多的人力、物力;③招標過程所需要的時間比較長;國際有限競爭性招標 優(yōu)點:
①招標工作的組織較容易;②工作量較小;③采購周期短。缺點
①投標人較少;②競爭性較差;
③業(yè)主對投標人選擇的余地較小。
2、總價合同,單價合同,成本補償合同,混合式合同的應用范圍:
1)固定不可調價總價合同適用于工期較短,結構簡單、工程量小、合同價格低,在合同執(zhí)行過程中風險較小的工程項目
2)可調價總價合同適用于工期較長(一年以上)、結構比較復雜、在合同執(zhí)行過程中風險較大的工程項目
3)單價表合同的適用維修工程、時間較短的工程以及工作量難以確定的情形
4)工程量清單合同也稱作估計工程量單價合同和固定單價合同,是應用最廣泛的合同類型
5)單價與包干混合式合同對業(yè)主方存在風險,對承包商而言,這種合同避免了總價合同中的許多風險因素,其承擔的風險比總價合同小。
6)成本補償合同適用舊建筑物維修、翻新工程、應急工程以及施工風險很大的項目
8)混合合同往往是上面三個合同類型的組合,沒有固定的形式
3、設計-采購-施工/交鑰匙合同優(yōu)缺點: 優(yōu)點: 1)由EPC總承包商對項目的設計、采購、施工全面負責,項目責任單一,簡化了合同組織關系,有利于業(yè)主管理;2)采用固定總價合同,業(yè)主投資成本在早期即可確定并得到保證;
3)由于EPC總承包商承擔了項目實施階段的管理工作,減輕了業(yè)主方在項目管理方面的負擔和投入;4)EPC總承包商介入工程前期決策工作,并且可以將采購納入設計過程,有利于工期的縮短;5)業(yè)主承擔的風險較少。缺點:
1)能夠承擔EPC大型項目的總承包商數量較少,不易獲得有競爭力的報價,工程造價相對較高;
2)由于EPC模式還沒有形成固定的運作方式,在實踐中存在多變類型,導致業(yè)主方與EPC總承包商就某些職責劃分容易出現爭議
3)承包商承擔的風險較大,因此工程項目的收益、質量完全取決于EPC總承包商的經驗及水平;
4)對業(yè)主、EPC總承包商的管理水平要求較高。
4.什么是BOT項目融資模式?對于項目的主要參與方,其優(yōu)缺點是什么?
BOT(Build--Operate--Transfer建設---運營---移交)是指基礎設施建設的一類方式,也是一種私營機構參與基礎設施的開發(fā)和運營的方式 BOT的特點
① 主體的特殊性②風險很大
③授權期滿轉讓給政府
④政府是項目成功的關鍵角色之一⑤投資規(guī)模大,經營周期長⑥項目難度大
⑦要求各方通力合作
⑧BOT項目一般都不可能直接賺取外匯 5.編制投標書時應注意的事項
①投標書的組成文件必須齊全,不能缺少任何文件。②各文件按規(guī)定填寫,不能漏填。③各文件應該清晰,可復制。
④遞交的文件,應按招標文件要求的格式,每頁簽字。⑤裝幀美觀大方,按格式和順序裝訂。⑥招標文件的澄清。
⑦發(fā)現的問題單獨寫成備忘錄提要,不上交,自己保存。⑧寫一份更簡潔的致函。⑨標前會議。
6、在項目實施過程中,經常發(fā)生并需要通過索賠談判解決的事項主要包括哪些?
①變更工作所產生的索賠談判;②違約索賠談判;
③合同歧義或模糊產生的索賠談判; ④工期延誤索賠談判; ⑤竣工驗收索賠談判; ⑥缺陷責任制索賠談判。7.合同簽訂時應注意的問題
①全部事項必須形成書面文件,得到雙方簽認;合同分口頭合同和書面合同,由于國際工程合同內容復雜,履行期限較長以及涉及眾多參與方等特點,為慎重考慮,采用書面形式。
②認真審查合同雙方主體資格及履約信用;合同發(fā)包方應注意承包商是否具有相應資質,承包商應注意業(yè)主是否具有開發(fā)項目的合法主體資格以及開發(fā)所需資金是否落實。
③嚴格審查合同條款;為保證合同有效性,必須嚴格審查,項目施工條款必須備齊,措辭必須準確,重要條款必須包括在合同中,最后注意合同生效方式。④明確規(guī)定不可抗力條款的內容;《通用條件》會對不可抗力發(fā)生后當事人應承擔的責任、義務、費用等作出詳細規(guī)定,此外,雙方應在合同中對可能發(fā)生的自然災害的程度予以量化。
8、工程變更的原因①工程量增減;
②某些工程內容被取消;
③工程質量、性質或類型的改變;
④工程任何部分的標高、基點、位置、尺寸的改變;⑤任何種類的附加工作;
⑥工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變;⑦因合同實施中的問題,必須調整合同目標或修改合同條款。
9、工程項目費用控制的要點?①完成工作量的計量;②計日工及暫定金額;③工程變更及索賠費用;④價格調整;
⑤誤期損害賠償及提前竣工獎金;⑥延誤支付的融資費用;⑦保留金的扣除與支付;⑧預付款的支付與扣回。
10、工程變更的涉及的兩個方面以及包含的內容 ①工作單價的調整
1)一項工作的數量變動超過工程量清單或其他明細表中列明的10%以上;
2)工程量的變化導致合同金額的變化量超過中標合同款額的0.01%;
3)工程量的變化對該項工作的費用的直接影響超過1%; 4)這項工作并沒有在工程中標明為“固定單價項”。②變更工作估價方法
1)按合同中約定的用于變更工作估價的單價計算工程款。2)參照投標單價確定新單價。3)重新確定新單價。
論述中國企業(yè)在國際工程承包市場中存在的主要問題,為此如何開拓國際市場? 存在的問題:
1.企業(yè)管理、決策體制上存在的問題。體制問題,主要存在于作為市場主體的大型國有企業(yè),作為國有獨資或控股公司,管理模式與改制前沒有太大變化。
2.國際工程的投資模式的多元化,及招投標方式的多樣化。對項目實施中出現的問題不能及時、有針對性地開展研究討論。
3.思想觀念落后,對國外市場缺乏了解。
4.融資能力不足。融資能力已成為許多國際工程項目投標能否入圍的先決條件。而我國企業(yè)普遍存在融資能力不足的問題。
5.國際工程管理人才嚴重缺乏。國外項目成敗的關鍵在人才,這是許多國際承包企業(yè)多年來的共識。
6.缺乏有效的行業(yè)管理,國外項目存在無序競爭。如何開拓國際工程承包市場:
1.工程規(guī)模日益大型化,復雜化。國際工程承包市場發(fā)包的單項工程正在朝著大型化、復雜化的方向發(fā)展2.國際工程的技術標準要求越來越高。
3.國際工程承包產業(yè)分工體系深化。建立一個透明、高效的投標程序,確保只有那些證明自己有能力完成項目的承包商才能通過資格預審。
4.國際承包商之間的聯合與重組愈演愈烈。承包商不僅要成為服務的提供者,而且要成為項目的投資者和資本的運營者。
5.工程安全和綠色工程逐漸為各國所重視。全球最主要的業(yè)主和承包商都認為工程現場零事故是可以實現的,并在安全保護方面投入巨資,使得事故率大大下降。
1.國際工程的采購方式
國際競爭性招標;詢價采購;直接簽訂合同 2.設計----采購----施工/交鑰匙合同 EPC/T
第二、三章
1.行業(yè)的獲利潛力和競爭狀態(tài)取決于:
新加入者的威脅;替代產品或服務的威脅;現實競爭對手的威脅;供應商的砍價能力;購買者的砍價能力 2.國際工程承包市場對承包商的融資能力要求:
承包商為保證項目正常實施所需流動資金量,即財務能力;承包商協(xié)助業(yè)主的融資了能力 3評價承包商財務能力的指標
流動資本;資本凈值;可獲得貸款額度
BOT項目融資模式Build-Oprate-Transfer(建造-運營-移交)第四章
1標價的費用構成:①工程直接費②工程間接費③總部管理及盈余④暫定金額
2暫定金額:是業(yè)主在籌集資金時考慮的一筆備用資金,承包商在投標報價時均應將此暫定金額按招標文件要求列出,計入工程總報價。承包商無權自主使用
3計日工的報價:不具備競爭性指承包商填寫的計日工單價不計入承包商的總報價,不會因承包商抬高報價而導致總報價的增加 第五章
1、談判構成要素:談判主題 談判議題 談判方式 談判約束條件
2、談判技巧:聽 說 問 答 辨 看 寫
3、合同實施階段的談判內容:變更和索賠
4、缺陷責任索賠談判:缺陷通知期也稱質量保修期,主要目的是要在正常使用的條件下,驗證合同中所規(guī)定的承包商責任和義務是否得到嚴格遵守 第六章
1、國際工程承包合同生命周期:1)合同準備階段2)合同簽訂階段3)合同履行階段4)合同收尾階段
2、合同管理全過程:三個階段1)合同形成階段2)合同履行(合同變更、索賠、爭端解決)3)合同收尾階段
3、合同變更:業(yè)主或工程師發(fā)出書面變更指令→針對變更進行價格工期調整談判→變更批準→變更執(zhí)行
4、合同索賠:索賠意向通知→報送索賠談判→索賠爭端解決
5、在工程項目承發(fā)包中合同是影響利潤的最主要因素
6、PDCA計劃 執(zhí)行 檢查 處理
7、一個PDCA循環(huán)應經完成,隨著工作的進展將轉入下一個PDCA循環(huán)中,本循環(huán)中的經驗和教訓將作為下一個循環(huán)計劃的資料和依據
8、合同管理體系持續(xù)改進的主要對象:合同管理組織、合同管理各過程
9、合同管理體系持續(xù)改進的主體:組織的領導和管理人員 第七章
1.范圍變更控制的主要依據: 合同文件、進度報告、變更指令
2.項目的參與方:業(yè)主、工程師和承包商 3.申請變更:
工程師和承包商均可對合同工作范圍提出變更請求 工程師提出變更是發(fā)現設計中存在缺陷或錯誤
承包商提出工作范圍變更是考慮便于施工,降低費用,縮短工期
業(yè)主提出變更,為了提高項目使用功能和質量要求 第八章
1.國際工程項目的組織結構
1).職能型2).項目型3).矩陣型 2.國際工程項目團隊特征 1).項目團隊構成的開放性;2).項目團隊生命的周期性;3).項目團隊目標的約束性。
3.項目的形成和發(fā)展需要經歷四個發(fā)展階段 形成,震蕩,規(guī)范,表現
4.項目經理:是對外承包派駐具體項目,針對代表企業(yè)對合同下的國際工程進行管理,是項目的第一負責人和實現項目目標的組織者 第九章
1.貨物采購工作內容:
1).工程投標階段2).工程實施階段;3).工程完工和驗收后物料善后處理。
2.FOB船上交貨(指定裝運港)又稱“離岸價格” 3.CIF成本保險費加運費(指定目的港)第十章
1.進度計劃種類
1).根據進度計劃時間跨度:年、月、日施工計劃
2)根據進度計劃編制的主體:總承包商編制的總進度計劃、分包商編制的進度計劃
2.工程項目進度管理常用方法:
1).橫道圖比較法2).網絡圖分析法3).S型曲線法 3.國際工程項目費用管理包括: 1).承包商內部預算管理2).業(yè)主和承包商之間的費用收支管理
4.質量的特征(列舉6個)性能,適用性,可信性,安全性,環(huán)境,經濟性,時間性,美學第十一章
1、HSE管理定義
健康、安全、環(huán)境一體化管理。
2、HSE管理特點:
①多級HSE管理網絡,自上向下層負責;
②項目部根據HSE管理體系和工程所在國HSE管理方面的法律要求,制定HSE管理程序。
③致力于從根源上解決問題,而不只是考慮保護措施、維修和補救工作。
④鼓勵全員參與,吸收所在國的政策和文化,創(chuàng)造良好的HSE文化。
⑤要求管理人員將“關注健康、安全和環(huán)保”精神注入到HSE管理的全過程。
⑥HSE管理是一個動態(tài)改進和運作的過程。
3、建設工程中職業(yè)健康安全事故主要包括:
1)職業(yè)傷害事故2)職業(yè)病3)流行性疾病4)社會安全問題。
4、安全保護裝置:(1)防墜落保護措施;(2)個人防護裝置;(3)防火;(4)符號、標志和路障。5.現場檢查分類:(1)聯合檢查;(2)日常巡檢;(3)專項檢查;(4)施工機械和設施例行檢查
6.承包商應根據工程所在國的相關法律法規(guī),對所有進入現場的施工人員和管理人員進行相關培訓 7.易發(fā)生職業(yè)病的危:
1)生產性粉塵2)缺氧和CO危害3)有機溶劑危害4)焊接作業(yè)產生的金屬煙霧危害5)生產性噪音和局部震動危害6)高溫作業(yè)
8.應急管理工作:應急預案應急演習
9.30%—40%城市垃圾來源與建筑活動,施工過程還產生了超過30%的城市噪聲 第十二章 1.風險管理的目標:
控制與處理風險,以防止和減少損失,保障項目順利進行 分為:(1)風險發(fā)生前目標;(2)風險發(fā)生后目標 2.風險識別方法:(1)專家調查法;(2)風險檢核表法;(3)經濟數據發(fā);(4)風險調查法;(5)財務表法 3.保險分類 1)、按保險標的劃分:人身保險、財產保險、責任保險 2)、按是否盈利劃分:社會保險、商業(yè)保險 3)、按照實施方式劃分:自愿保險、強制保險 第十三章
一、索賠的四層意思:
1、一方認為他應獲得的2、向對方申請或要求
3、雙方尚未達成有關協(xié)議
4、所索要的是一種權利或付款
二、承包商索賠一般原則
1、承包商能同時得到工期延長、費用和利潤補償的索賠,一般由業(yè)主或工程師原因造成的2、對客觀原因造成的索賠,承包商可以得到工期延長,有事也可以要求費用補償,但不會再得到費用補償
3、可索賠利潤的條款,一定可以同時索賠費用
三、索賠費用構成直接費、間接費、利潤、其他補償費用
四、利潤補償額=合同中規(guī)定的利潤百分百*(直接費+現場管理費+總部管理費)
第五篇:國際工程承包
談中國在國際工程承包方面的問題與對策 摘要:
引言
加入世貿組織后,隨著我國市場的逐步開放,世貿組織其他成員會對我國進一步開放市場,提供貿易投資便利,將為促進我國企業(yè)“走出去”開展跨國經營提供有利條件。國家也鼓勵有條件的企業(yè)到境外開展工程承包等業(yè)務,胡錦濤同在十七大報告中明確提出“支持企業(yè)在研發(fā)、生產、銷售等方面開展國際化經營,加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。”,為對外承包企業(yè)開展國際業(yè)務提供了千載難逢的良機,但在走出去的過程中充滿了艱辛與坎坷。中國在對外工程承包的進程中也必然會遇到各種各樣的問題,面對這些問題,企業(yè)與政府采取何種對策成為亟待解決的問題。
一:國際工程承包簡述
1:什么是國際工程承包
國際工程承包是指一個國家的政府部門、公司、企業(yè)或項目所有人委托國外的工程承包人負責按規(guī)定的條件承擔完成某項工程任務。國際工程承包是一種綜合性的國際經濟合作方式,是國際技術貿易的一種方式,也是國際勞務合作的一種方式。
2:國際工程承包的分類(1)分項工程承包合同:發(fā)包人將總的工程項目分為若干部分,發(fā)包人分別與若干承包人簽訂合同,由他們分別承包一部分項目,每個承包人只對自己承包的項目負責,整個工程項目的協(xié)調工作由發(fā)包人負責。
(2)“交鑰匙”工程承包:交鑰匙工程指跨國公司為東道國建造工廠或其他工程項目,一旦設計與建造工程完成,包括設備安裝、試車及初步操作順利運轉后,即將該工廠或項目所有權和管理權的“鑰匙”依合同完整地“交”給對方,由對方開始經營。
(3)“半交鑰匙”工程承包:承包人負責項目從勘察一直到竣工后試車正常運轉符合合同規(guī)定標準,即可將項目移交給發(fā)包人。
(4)“產品到手”工程承包:承包人不僅負責項目從勘察一直到正式生產,還必須在正常生產后的一定時間(一般分為二、三年)內進行技術指導和培訓、設備維修等,確保產品符合合同規(guī)定標準。
二:中國國際工程承包現狀
由于我國建筑企業(yè)在全球范圍內兼具成本優(yōu)勢和技術優(yōu)勢,同時,我國政府也長期以經濟援助形式幫助非洲和南亞國家開展基礎設施建設,因此我國國際工程承包業(yè)務近年來增長迅速。商務部數據顯示,2001 年以來,我國對外承包工程完成營業(yè)額及新簽合同額一直保持了較高的增長速度。但受國際金融危機的影響,我國2009 及2010 年對外工程新簽合同額增速有所放緩,但隨著全球經濟的逐步復蘇以及我國對外經濟合作力度的加大,我國對外承包工程新簽合同額已在2010 年8 月恢復了正增長,并保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢。2010 年,我國對外承包工程完成營業(yè)額和新簽合同額分別為922 億美元和1,344 億美元,同比增長18.66%和6.50%。2011 年1-6 月,我國對外承包工程完成營業(yè)額和新簽合同額分別為為425 億美元和662 億美元,同比增長13.80%和20.50%。
三:中國在國際工程承包方面的問題案例
1:案例概況
南亞某國的水電站工程,利用13KM河段的95m水頭,修建攔河堰和引水隧洞發(fā)電站。水電站工程的施工采取了國際性競爭招標,通過激烈的競爭,最終由中國和一個發(fā)達國家的公司共同組成了國際性的“承包聯營體”以最低報價中標,承建引水隧洞和水電站廠房,合同價7384萬美元,工期為42個月。
但是由于勘探設計工作深度不夠,招標文件所提供的地質資料不準確,致使“承包聯營體”陷入嚴重困境,面臨工期拖延和成本超支的局面,因此向業(yè)主和咨詢工程師提出了工期索賠和經濟虧損索賠。
索賠初期,“承包聯營體”采取了結合工程進度款支付的逐月清理索賠款的方式,這樣可使項目繁多的索賠爭議逐個解決,分散支付,以免累計為巨額數字,增加與業(yè)主之間的矛盾。但不幸的是,在個別索賠顧問的慫恿下,“承
包聯營體”改變了這種按月單項索賠的方式,改用總成本法的綜合索賠方式,企圖一次性獲得巨額賠償款。因此,合同雙方的索賠爭議日益升級,無絲毫協(xié)商解決的可能性,最終尋求“巴黎國際商會”的仲裁意見。
2:案例評價
(1)“承包聯營體”在接手項目初期,沒有對項目經行深入的了解和勘察,由于未預料到的困難和自然條件的限制使自己陷入絕境。
(2)“承包聯營體”采取了高額索賠的策略,期望在業(yè)主狠砍一刀的情況下仍能得到足夠的經濟補償,致使索賠報告的篇幅和款額大的驚人。這樣,索賠文件被咨詢工程師長期擱置,不予理睬。
(3)采取總算賬的索賠方式不僅使索賠款累計成堆,款額巨大,而且這種索賠計價方法也遭到咨詢工程師的拒絕,以致竣工時,索賠仍處于爭議階段。所以中國在經行國際工程承包方面要注意怎樣的問題和如何采取相應的對策呢?
四:中國在國際工程承包進程中存在的問題
1:市場占有率低。我國公司在國際市場的份額雖然在逐年擴大,但和我國擁有大約4000萬工程隊伍,幾百萬工程技術人員和上千家對外公司相比,實際占有率很低。以2005年為例,進入國際大承包商行列的這46家對外公司營業(yè)額總和為100.7億美元,比第3名的法國VINCI公司的營業(yè)額102.68億美元還少。
2:總承包項目較少,融資能力差
融資能力不足是許多國際工程承包企業(yè)發(fā)展中遇到的主要問題之一,國外很多人一提到中國公司都知道是大公司,但往往也會說,中國公司沒錢。融資能力已成為許多國際工程項目投標能否入圍的先決條件。而我國企業(yè)普遍存在融資能力不足的問題。當前國際建筑市場形勢是投資國際化的程度越來越高,國際資本在工程承包市場占有的比重越來越大,BT和BOT項目形式也越來越多。而國際工程承包范圍也已超出了過去單純的工程施工和安裝,逐步成為貨物貿易、技術貿易和服務貿易的綜合載體。如果我們沒有一批具有很強的融資能力和具有國際競爭實力的工程承包企業(yè),我們就不能在國際承包市場上拿到工程總承包業(yè)務,就不能帶動我國設備、材料的出口,在國際工程承包市場上我們就只能被日益邊緣化。
3:我國對外承包企業(yè)產業(yè)集中度不高國際化水平低
以2005年進入世界225強的46個公司而言,每個公司平均的國際市場營業(yè)僅為2.19億美元,而美國公司為6.70億美元,歐元公司為19.60億美元,日本公司為9.42億美元,韓國公司為3.43億美元。國際大承包商的國際市場營業(yè)額占公司營業(yè)額的60%走右,而我國公司則遠遠低于這個水平。
4:工程項目管理水平低,項目的經濟效益不理想
5:主要市場集中在經濟不發(fā)達地區(qū)和華語圈國家
我國國際承包企業(yè)在亞洲和非亞洲等經濟不發(fā)達國家的合同額、營業(yè)額的比例達到70%以上。這些國家和地區(qū)的國際工程承包市場的規(guī)模有限,項目連續(xù)性差,很難取得規(guī)模效益。
6:國際工程管理人才匱乏
國際工程管理人才嚴重缺乏。國外項目成敗的關鍵在人才,這是許多國際承包企業(yè)多年來的共識。國際工程項目管理需要的人才應該是復合型、創(chuàng)新型、外向型的高級管理人才。而這樣的人才也是我們的企業(yè)最為短缺的。復合型是要求人才一方面應具備某一個專業(yè)領域的理論基礎及實踐經驗,具備作為一位工程師或是管理人員所應有的知識結構,另一方面要具有多學科比如管理科學、經濟學等理論基礎以及較好的專業(yè)外語水平。簡而言之就是要一專多能。
五:我國面對國際工程承包問題應對的措施
從體制上入手,建立適合國際市場運作的不同法人結構的工程公司。國際工程承包企業(yè)必須要向國際化的經營模式轉變,更新觀念,走智力密集、技術密集和資金密集的道路。要改變原來在管理、決策方面的弊端,就本企業(yè)在國外的發(fā)展方向準確定位。方法之一就是進行資產重組,將國際工程業(yè)務從總公司的業(yè)務中分離出來,整活現有資源,集中優(yōu)勢力量投入到國際工程項目中去。國際工程公司要有獨立的經營決策權,公司的結構形式可以采用股份制、中外合資等多種不同形式。原則就是要滿足市場需要,有利于對項目進行有效管理,有利于公司在國外長遠發(fā)展。
加強企業(yè)間的強強聯合,建立戰(zhàn)略同盟。在國際工程承包市場上,單一的施工企業(yè)現在很難立足,很多國際化的大公司例如西門子等都是涵蓋了從項目規(guī)劃、融資、設計、施工、制造、營運管理等全方位的服務,我們的企業(yè)要想發(fā)展,一定要適應這種發(fā)展趨勢。各大型企業(yè)集團發(fā)揮各自的優(yōu)勢,進行功能互補,能夠有效地聚集資金投入,較好地解決融資能力不足問題,能夠按照效益最大化的原則配置資源,從而為各方獲取較大的經濟收益。進而以更強的實力和自信心打開、占領國際工程承包市場。
通過各種方式和途徑增強企業(yè)的融資能力。要認識到融資能力已經成為制約我國工程承包企業(yè)在國際市場上進一步發(fā)展的瓶頸,盡快提升企業(yè)的籌融資能力,從運營資本的層次提高企業(yè)在國際市場上的競爭能力已是當務之急。除了挖掘自身潛力,還要通過各種方式建立更廣泛的融資渠道。
在這一方面,除了企事業(yè)自身的努力,還需要政府的進一步扶持,為企業(yè)間的合作、聯合提供更廣闊的平臺和相關政策,加快國有商業(yè)銀行的改革和走出去的步伐,進一步探討放寬易貨貿易的范圍,鼓勵有資金能力的私營經濟參與國際工程項目。
加大人才培養(yǎng)力度。按照國際工程項目管理工作的需要,大力培養(yǎng)和引進復合型、創(chuàng)新型、外向型的高級管理人才,尤其是項目經理人才,以提高項目的管理決策水平。逐步形成一個涵養(yǎng)投標報價、施工組織、質量控制、財務管理、材料管理、合同管理及法律服務等技術、管理人員比例得當的項目管理人才體系。與此同時,還應建立起有效的人才使用和貯備機制,為各類人才提供良好的發(fā)展機會,創(chuàng)造施展本領的舞臺,尤其是對身處國外的人員,要全方位的關心愛護,使得企業(yè)能夠培養(yǎng)出人才,留得住人才,更能發(fā)揮出人才的應有作用。只有很好地解決了人才戰(zhàn)略,才能保證公司的可持續(xù)性發(fā)展。只有培養(yǎng)一大批高水平的國際工程管理人才,才能使企業(yè)的各項管理制度能夠得到準確地執(zhí)行和落實,我國的國際工程項目管理總體水平才能上一個大臺階。
依托政府,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,推動工程承包企業(yè)依靠整體的實力進入國際市場。在大市場的背景下,單個企業(yè)的單打獨斗很難在國際市場上取得成功,我們跨出國門的企業(yè),要充分利用國家改革開放以來取得的良好形象和國際地位,依靠我們駐各國的大使館和經參處,建立起中國大公司的品牌優(yōu)勢,全面了解和盡快融入當地社會。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,積極探索企業(yè)間的聯合經營、聯手投標。化解和分擔市場風險,增強總體的競爭能力。同時避免承包商之間的過度競爭,提高中標率,降低經營風險和交易成本。企業(yè)間的這種聯合,需要政府和行業(yè)協(xié)會從中發(fā)揮重要作用。完善法律制度,規(guī)范市場行為,促進企業(yè)間互信。
海外巨大的工程承包市場給企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的舞臺,國家鼓勵企業(yè)走出去的政策更是給企業(yè)提供了難得的歷史機遇,機會就在面前,如何把握住這個機會,帶動企業(yè)完成一次跳躍式的發(fā)展,值得每一個工程承包企業(yè)認真思考,也是每個國際工程承包企業(yè)所應擔負的艱巨使命。只要能夠腳踏實地地對市場進行研究,合理制定企業(yè)的國際工程承包發(fā)展目標,學習吸收國際先進企業(yè)的經驗,努力反省自身的不足,高起點、高標準地
建立國際工程項目管理體系,發(fā)揮自身優(yōu)勢,我們一定能在國際工程承包市場上占有一席之地,并不斷發(fā)展壯大,真正實現走出去的發(fā)展戰(zhàn)略。
參考文獻
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