第一篇：陜西省環境保護廳

陜西省環境保護廳

關于印發2012年全省環境保護工作要點的通知

陜環發〔2012〕1號

來源：辦公室

日期：2012/1/31 9:48:22 各設區市環保局、楊凌示范區環保局，廳機關各處室、廳直屬各單位：

《2012年全省環境保護工作要點》已經省環保廳廳務會議審議通過，現予印發，請結合本地區、本單位實際，認真貫徹執行。

二○一二年一月十七日

2012年全省環境保護工作要點

2012年，是實施“十二五”環境保護規劃的關鍵一年，也是推動生態環保上大臺階的重要一年。做好2012年工作，對于順利完成“十二五”環保規劃目標任務，推動生態環保工作上水平，具有十分重要的意義。

今年全省環保工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹全國第七次環保大會和省委十一屆八次全會精神及全省經濟工作會議精神，牢牢把握科學發展、富民強省，突出轉變經濟發展方式，堅持在發展中保護、在保護中發展，圍繞“消減總量、改善質量、防范風險”的工作重點，全力實施“1234工程”，即實現污染減排目標，持續改善地表水環境質量和城市大氣環境質量，抓好渭河污染治理、大氣聯防聯控、污染減排三個重點工作，強化環評倒逼機制、政府負總責機制、環保執法監管機制和聯動考核兌現機制四項舉措，在破解制約經濟社會發展的環境瓶頸上取得新突破；在推動節約發展、清潔發展、綠色發展、可持續發展,實現環境質量和環境監管水平“雙提升”，在探索環保新道路上取得新突破，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。具體目標是：二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物排放總量分別比2011年削減2%、1.5%、1.5 %；0%、列入環境統計的設區市空氣質量達到二級和好于二級的天數：陜北不少于280天，關中不少于290天，陜南不少于305天；設區城市集中式飲用水源地水質達標率保持在98%以上，城市集中式飲用水源地水質達標率保持上年水平，農村飲用水安全率有較大幅度提高；6條主要河流綜合污染指數平均同比下降1%，其中渭河及主要支流化學需氧量濃度平均下降10%以上；漢、丹江出境水質分別保持在II、III類標準，城鄉環境安全處于可控狀態。

圍繞上述總體要求和具體目標，2012年要切實抓好以下工作：

一、扎實推進主要污染物減排工作

1、強力推進工程減排。突出抓好城鎮污水、垃圾處理廠建設與運營監管，實現全省縣縣建成污水處理廠并投入運行，確保城鎮污水處理率達到75%，垃圾處理率提高到70 %，再生水回用率達到8%。建成一批污泥無害化處理處置設施，加快已投運污水處理廠深度治理和脫氮提標改造。全面現役燃煤發電機組脫硝設施和燃煤發電機組脫硫設施擴容改造，實施鋼鐵、水泥、冶煉、石化、煤化工、有色等行脫硫和脫銷工程。

2、加快淘汰落后產能。配合省發展改革、工業信息化部門重點淘汰火電、水泥、造紙、化工等行業落后產能，促進產業升級和達標排放。全面淘汰在網的110臺、200.9萬千瓦小火電機組。

3、大力開展農業污染源減排。深入開展規模化畜禽養殖業及養殖小區污染治理工程，力爭年底前60%以上規模化畜禽養殖場和養殖小區配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施。

4、加強機動車氮氧化物控制。全面推行機動車國IV標準，出臺陜西省機動車淘汰方案，落實機動車淘汰任務，實施機動車淘汰補貼政策。推行環保標志分類限行政策，加快推進燃油品質提升。

5、強化主要污染物排放總量管理。出臺《陜西省建設項目主要污染物排放總量管理辦法》，對新建擴建項目實施主要污染物排放等量和減量的置換。加強對電力、鋼鐵、造紙、印染、化工等重點行業實行主要污染物排放行業總量控制；對關中地區開展煤炭消費總量控制；建立污染物總量控制管理制度，嚴格排污許可證管理。率先在全國開展煤化工全口徑核算工作，組織單位對煤化工氮氧化物排放系數做技術認定，并爭取獲得國家認可。

二、強化環境影響評價倒逼機制

6、嚴格落實總量控制要求。把污染物排放總量指標作為區域、行業和企業規劃環評與項目環評審批的前置條件，將關注重點從單個項目對環境和生態的影響擴大到污染物排放總量和環境容量，探索將將區域環境承載力作為產業布局和經濟社會可持續發展的紅線管理。

7、強化規劃環評與項目環評的聯動。充分運行“區域限批”手段，嚴格執行區域、流域未開展規劃環評的不受理單個項目的規定；凡環保基礎設施未落實的園區，不再審批除基礎設施和污染治理項目以外的建設項目。加快推進涉重金屬的重點區域和重點行業，以及開發區、工業園區等重點領域的規劃環評，統籌產業布局、結構和規模，從源頭上解決布局性和結構性環境風險。

8、嚴把項目環評審批關。認真貫徹《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》，嚴格環境準入關，堅持“疏”、“堵”結合，實行分級分類審批，服務經濟社會發展。全年建設項目環境影響評價執行率要達到100%。

9、認真貫徹國務院《批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩防止重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》（國發〔2009〕38號）精神，嚴控新上產能過剩項目。

10、強化建設項目環境監管，加強施工期環境監理，加大建設項目試運行監管力度，完善環保驗收管理程序和管理制度，嚴把“三同時”驗收審批關。

三、繼續推進重點區域流域環境治理

11、打好新一輪渭河污染防治的啟動仗。按照《渭河污染防治三年行動方案》和“鐵腕促治、源頭治理、防治結合、生態修復 ”的要求，堅持淘汰落后產能與排污權交易相結合，治污設施的提升改造與污染減排獎勵相結合，工程措施與生態措施相結合，實施污染物排放總量控制、斷面水質控制、生態基流控制三大措施，抓好高污染企業的淘汰、治污工程設施的改擴建和提標改造、生態濕地建設、渭河干支流斷面水質考核和污染補償等工作，確保渭河污染防治三年行動首戰告捷。

12、深入推進大氣聯防聯控機制。圍繞《“十二五”關中城市群大氣污染聯防聯控規劃》，啟動影響大氣質量的細顆粒物的監測與治理工作。西安市要率先開展對PM2.5、O3等的監測與發布；寶雞、咸陽、渭南、銅川、延安和楊凌要完成點位的布設與建設。加快淘汰高污染黃標車，控制建筑揚塵，推動石化、化工行業揮發性有機物控制，控制煤炭消耗和餐飲業油煙氣治理等，改善城市大氣環境質量。

13、加大漢、丹江流域水源保護。繼續推進漢、丹江流域污水、垃圾處理設施建設，陜南三市年底前必須完成“兩場”建設任務。農村環境污染治理要優先支持規模化畜禽養殖污染治理設施建設，推廣成熟的黃姜皂素等農產品加工項目的清潔生產技術和循環利用技術，確保漢、丹江國家考核出境水質穩定達標。

14、加強對渭北水泥、石灰企業的整治。按照“關小上大、治旋關立、集中鍛燒、分散研磨”的思路，加快渭北地區小水泥、小石灰落后產能淘汰和結構調整。加強渭北水泥、石灰工業的環境監管，努力改善渭北地區環境污染問題。

15、加強重金屬污染防治工作。加快實施《陜西省重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，研究制定產業政策和管理制度。以涉重金屬企業為重點，強力推進清潔生產審核，規范清潔生產審核服務，提高清潔生產水平。

四、深入推進農村環境連片治理工程

16、深化“以獎促治”，集中力量優先治理群眾反映強烈、嚴重損害農民群眾健康的突出環境問題的村莊。繼續推進寶雞、咸陽、楊凌“兩市一區”集中連片整治示范。

17、強化“以減促治”，加大農村污染減排力度。推進農村集鎮生活污水和規模化畜禽養殖場(小區)污染物減排工作，倒逼各地開展農村環境綜合整治。建立農村污染減排的監測、統計、考核體系。建立農村集鎮生活污水和規模化畜禽養殖場化學需氧量和氨氮減排的監測、統計、考核體系，把農村污染減排工作落到實處。

18、圍繞節能、減排、增收目標，加快推廣一批農村環保實用技術，以科技帶動農業、農村逐步走上可持續發展的良性軌道。

19、大力推進“以創促治”，切實把生態創建與新農村建設、生態移民搬遷、重點鎮建設等緊密結合起來，推動全省農村環境保護工作深入開展。

20、加強農村飲用水源地環境保護。抓好農村飲用水水源的環境保護和水質監測與管理，制訂飲用水水源保護區應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理。

五、繼續保持環境執法高壓態勢

21、組織開展 “渭河變清執法專項行動”，嚴厲打擊各類違法排污行為，整治工業污染源、畜禽養殖業，嚴查嚴管城鎮污水處理設施，打好渭河三年行動的第一仗。

22、深入開展整治違法排污企業保障群眾身心健康環保專項行動，重點圍繞重金屬排放企業、醫藥制造及原料藥制造行業、石油開發企業、渭北石灰石開采企業、輻射應用和危險廢物排放企業開展環境執法檢查，探索農村環境執法有效方法，切實解決一批危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題。

23、提升環境執法工作水平。加強國控、省控重點污染源的監管工作，升級改造現有污染源在線監控系統，有效利用國控、省控重點污染源在線監測數據，依法查處超標排污、弄虛作假等環境違法行為。認真組織開展環境執法稽查工作，提高全省環境執法水平。

24、按照全國環保專項整治行動部際聯席會議統一部署，認真組織開展2012年打擊違法排污企業，保障群眾健康專項行動。

六、切實加強環境監測和應急管理工作

25、加強渭河等重點河流水環境質量監測工作。突出渭河水環境質量監測，確保渭河干流及其重要支流市界斷面年底前實行自動監測；做到每月公布一次渭河干流市界斷面監測結果，每半年公布一次渭河縣（區）界斷面監測結果，每季度、每半年、年終公布全省環境質量狀況。

26、加快環境空氣自動監測站建設。認真做好全省環境空氣質量自動監測，確保關中54個縣實現環境空氣質量自動監測全覆蓋。西安市今年要率先開展對PM2.5、O3等的監測與發布；寶雞、咸陽、渭南、銅川、延安和楊凌要完成點位的布設與建設，為從明年起開展監測與發布，做好技術和人員準備。

27、加強重點污染源監督性監測。加強重點污染源自動監測設施穩定運行，確保渭河流域100多家重點排污企業和年底前全省200多家重點排污企業在線監測裝置實現穩定運行。做好全省國控、省控重點污染源監督性監測及質控抽測工作，每季度發布全省重點污染源監測通報。

28、做好專項環境監測工作。加強重金屬污染源以及對本地環境安全有重大隱患的典型特征污染物監測；做好集中式飲用水源地水質監測；繼續做好農村飲用水源地水質、9個農村環境質量監測試點村和重點區域土壤環境質量試點監測工作；開展酸雨、沙塵天氣、PM2.5和臭氧試點監測；切實把輻射環境監測納入環境質量監測總體工作之中；完成國家重點生態功能區41個縣2011年的生態環境質量考核工作。

29、強化環境應急監測能力。建立健全以預防為主的環境風險監測預警制度，增強應急監測意識，加強對應急監測工作的組織領導和能力建設，確保在發生環境突發事件時能及時組織應急監測，及時上報應急監測數據。

30、加強環境監測能力和減排監測體系建設。推進環境監測站的標準化建設，確保1-3個市級環境監測站進行標準化達標驗收，3-5個縣級環境監測站進行標準化達標驗收。建立二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮四項主要污染物總量減排監測體系建設，發揮環境監測在污染減排工作中的重要作用。

七、加強輻射環境安全和固體廢物監管工作

31、加大輻射環境執法監督力度。開展核技術應用單位持證、換證，輻射建設項目環保驗收、金屬熔煉企業、安檢射線裝置、放射源運輸、伴生礦整治和流動源監管等方面的專項整治行動。

32、完善輻射環境監管網絡體系。加強輻射環境監管能力，建立核與輻射環境監測網絡和數據庫，形成較為完善的省、市、縣（區）三級輻射環境監管體系。

33、加強輻射環境預警體系和應急能力建設。推進輻射環境監管向便攜化、數字化、網絡化、智能化發展，提高核與輻射安全監管能力和水平。

34、加強危險廢物規范化管理工作。做好固體廢物的臺賬管理和申報登記工作，建立危險廢物信息庫，實行危險廢物動態管理。建立危險廢物電子轉移聯單制度，開展電子轉移聯單制度試點工作，實行固體廢物信息管理系統網上申報制度。加大對省重點危險廢物產生單位執法檢查力度，嚴厲打擊違法行為。

35、實行危險化學品登記制度。嚴格執行《危險化學品安全管理條例》規定，實行危險化學品登記制度，為危險化學品安全管理、事故預防和應急救援提供技術、信息支持；建立三級危險化學品管理信息庫。

36、加強冶煉廢渣和化學品污染防治。加強涉重金屬企業廢渣規范化管理、處置和綜合利用管理工作。做好國際履約工作，重點指導、協調持久性有機污染物處理處置項目加快調試進度并投入使用，解決我省歷史存留的含多路聯苯電容器等問題。

37、加強固體廢物處置項目建設。加快漢中危險廢物處置項目、安康醫療廢物處置項目、禮泉危險廢物處置中心項目和商洛等醫療廢物處置項目建設，確保年內如期投產運營。加快禮泉再生資源產業園完成園區內的家電拆解項目、CRT玻璃、廢機油、廢舊電池電瓶、廢舊汽車拆解等項目建設和運營。

八、大力發展環保科技和環保產業

38、加快實施“渭河水專項”課題研究與示范工作。圍繞《渭河流域污染治理三年行動方案》，爭取研究推廣一批關鍵、實用的污染防治技術，建成一批高水平的示范項目，為渭河流域污染防治提供強有力的科技支撐。

39、加快污染防治技術研究推廣工作。圍繞污染減排、渭河治理和大氣防控這三個重點，加快污染防治新技術、新工藝的開發、示范和推廣工作，發布《陜西省污染防治先進技術示范目錄》和《陜西省鼓勵發展的環境保護技術目錄》。

40、加快實施振興環保產業“12311”工程（圍繞一個發展目標，打造兩大產業鏈，構筑三個產業基地，培育十大產業園區，實施一批重點項目），推動環保產業成為新的增長點，力爭環保產業年產值實現500億元。

41、認真做好第十六屆中國東西部合作與投資貿易洽談會環保展覽和環保項目推介工作。積極組織參加第十九屆楊凌農高會。

九、加大環保宣傳教育工作

42、緊緊圍繞全省環保中心工作，以“培育生態文明社會風尚”為宣傳主題，抓住渭河治理、污染減排、大氣聯防聯控、秦嶺保護等工作重點，積極宣傳我省生態環保上大臺階、建設生態文明、探索中國環保新道路的理論創新與實踐成果。

43、用好《環保時空》和信息發布平臺兩個平臺，不斷拓展環境新聞報道范圍，挖掘環境新聞報道深度，持續增強環境新聞宣傳的感召力和影響力，彰顯環境文化傳播力。

44、構建全民環境意識和環境宣傳教育績效兩個評估體系，推進公眾層面的宣傳教育。通過建立全民環境意識評估指標體系，以《陜西公眾環保指數》的形式定期發布全民環境意識報告；通過建立環境宣傳教育績效評估指標體系，定期發布環境宣傳教育工作進展報告，增強環境宣傳教育工作領域的信息公開。

45、擴大自主的環境宣傳教育陣地。培養一批環境宣傳教育基地，擴大社會宣傳；開通“陜西環保”官方微博，及時向公眾公開環保重要決策、重大工作部署，傳播環境與健康知識；結合農村“以獎促治、以獎代補”政策，開展“環保知識下鄉”、“環保文藝下鄉”活動。

十、以改革為動力增強環保工作活力

46、加快推進主要污染物排污權有償使用和交易試點。建立健全排污權交易市場，研究制定排污權有償使用和交易資格、排放量審核辦法，擴大交易種類，逐步使四項主要污染物全部實現排污權交易。

47、繼續完善渭河上下游補償制度。按照國家“十二五”主要污染物減排工作要求，將氨氮納入2011年渭河流域水污染補償范圍。并將渭河一級支流全部納入監督性監測范圍，并依據監測結果開展考核與補償。提高補償標準和補償范圍，逐步將水污染補償拓展到省內6條主要河流。

48、不斷完善經濟環境政策。深入總結綠色電力調度、排污權交易和流域上下游污染補償機制經驗的基礎上，積極探索資源性產品價格改革和環保收費改革，完善鼓勵節能環保的財稅體系，深化綠色稅收、綠色證券、綠色采購、綠色貿易等環境經濟政策，促進經濟發展和環境保護政策一體化。

49、加強環保立法調研及相關工作。緊扣省委、省政府三年治渭重點工作，與省法制辦、省水利廳聯合，加快《渭河生態環境保護條例》的調研起草和出臺工作；進一步完善《陜西省環境保護條例》（草案），推動盡快頒布實施；開展《陜西省輻射環境保護條例》的調研起草工作。

50、加快地方環境標準的修訂發布工作。根據《陜西省環境保護地方標準“十二五”編制修訂工作方案》，結合我省環境質量狀況、環境功能分區及經濟社會發展水平等因素，加快編制污染減排、產業結構調整急需的地方環境標準。

十一、打造一支素質過硬的環保隊伍

51、繼續推進和深化思想、作風、組織、業務、制度五大建設，唱響和弘揚陜西環保精神，提升環保隊伍整體形象和公眾的滿意度。

52、堅持不懈地開展好“為民服務創先爭優”活動, 以創建文明行業為抓手，以解決群眾反映強烈的突出環境問題為重點，推動環保系統進一步增強服務意識、改進服務作風、提高服務效能、提升服務能力，不斷提高人民群眾對環保工作的滿意度。

53、認真學習貫徹實施《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，加強環保系統廉政風險防控機制建設，建立健全以環保“八項權力”監督為重點建立廉政風險防控機制，深入推進環保系統黨風廉政建設深入發展。

第二篇：陜西省工業和信息化廳

陜西省工業和信息化廳

關于認真做好淘汰落后產能管理工作的通知

陜工信發〔2010〕78號

各設區市、楊凌示范區工業和信息化主管部門：

為了認真貫徹落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發［2010］7號）精神，加快轉變工業發展方式，促進產業結構調整和優化升級，按照《工業和信息化部關于分解落實2009年淘汰落后產能任務的通知》（工信部產業[20 009]588號）要求，現就淘汰落后產能工作通知如下：

一、充分認識淘汰落后產能的重要性和緊迫性

黨的十七大把加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級作為關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，省委、省政府根據中央的決策部署，結合當前我省工業經濟發展現狀和運行態勢，提出了以“兩大兩化”為指導，以“調結構、上水平、保增長”為重點，確保工業經濟平穩較快發展的總體目標。必須清楚地認識到，落后產能不盡快退出市場，經濟發展方式就難以轉變，產業結構就難以優化，工業經濟持續、穩定增長就難以實現。淘汰落后產能是貫徹落實科學發展觀、走新型工業化道路的必要措施，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇。各市（區）工業和信息化主管部門要緊緊抓住結構調整的有利時機，把保增長與結構優化緊密結合起來，進一步增強淘汰落后產能的自覺性和主動性，狠抓各項具體措施的落實，著力解決淘汰落后產能工作中的困難和問題，加快推進產業結構調整和優化升級。

二、采取措施確保淘汰落后產能任務完成《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）中明確了“十一五”期間電力、煉鐵、煉鋼、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸等13個行業淘汰落后產能總體目標；國家十大產業調整和振興規劃以及我省十二個產業調整和振興規劃實施方案也提出了今后3年淘汰落后產能的要求。為加強對淘汰落后產能工作的領導，最近，國務院成立了由工業和信息化部牽頭的淘汰落后產能工作部際協調小組，統籌協調，研究解決淘汰落后產能工作中的重大問題，研究提出下一步淘汰落后產能目標并做好任務分解和組織落實工作。

按照上述要求，全省各級工業和信息化主管部門在2010 年乃至今后的工作中，要進一步建立淘汰落后產能的有效機制，重點做好以下四各方面的工作。

一是要認真履行職責，加強溝通協調，積極貫徹落實各項政策措施。積極會同發展改革、財政、社會保障、環保、國土等部門，采取綜合措施，堅持淘汰落后產能與促進產業升級相結合，堅持增量發展與存量調整相結合，統籌兼顧，確保淘汰落后產能任務的完成。二是要盡快進行調查摸底，按照淘汰落后產能的范圍和要求以及重點行業淘汰落后產能的具體目標任務（見附件1）,抓緊對焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、紡織等行業2011-2012年淘汰落后產能計劃的編制工作。落實淘汰落后產能企業名單，明確淘汰規模、淘汰時間、淘汰方式，并按要求及時上報省工信廳（產業政策與法規處）。各市可結合本地產業發展實際，制定范圍更寬、標準更高的淘汰落后產能目標任務。

三是要強化意識，高度重視淘汰落后產能工作，明確責任分工，落實專人負責，切實擔負起本地區淘汰落后產能工作的職責。企業要承擔起淘汰落后產能的主體責任，嚴格遵守安全、節能、環保、質量等法律法規，認真貫徹國家產業政策，積極履行社會責任，主動淘汰落后產能。

四是要加強督促檢查，及時報告淘汰落后產能工作進展情況。嚴格執行相關法律法規和各項政策措施，認真核查督促企業按要求淘汰落后產能、拆除落后設施裝置，嚴防落后產能轉移。對未按要求淘汰落后產能的企業，應依據有關法律法規責令停產或予以關閉。

三、具體要求

（一）2010年淘汰落后產能計劃省發展改革委已與各市（區）進行了銜接，請你們按照淘汰落后產能計劃（見附件2），將任務分解落實到具體企業（見附件3），于4月底前報送省工信廳（產業政策與法規處）。

（二）按照重點行業淘汰落后產能的具體目標要求（見附件1），核查本市（區）應該淘汰的落后產能總量，并提出2011-2012年分行業的淘汰落后產能計劃（見附件4），于6月底前報送省工信廳（產業政策與法規處）。

附件：

1、近期重點行業淘汰落后產能的具體目標任務2、2010年淘汰落后產能計劃表3、2010年淘汰落后產能任務分解表4、2011-2012年淘汰落后產能計劃表

二O一O年三月十六日

主題詞：工業淘汰落后產能△管理通知 抄送：省財政廳。

陜西省工業和信息化廳辦公室2010年3月17日印發 共印20份

近期重點行業淘汰落后產能的具體目標任務

一、焦炭行業：2010年底前淘汰炭化室高度4.3米以下的小機焦（3.2米及以上搗固焦爐除外）。

二、鐵合金行業：2010年底前淘汰6300千伏安以下礦熱爐。

三、電石行業：2010年底前淘汰6300千伏安以下的礦熱爐。

四、鋼鐵行業：2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下鋼鐵轉爐、電爐。

五、有色金屬行業：2011年底前，淘汰100千安及以下電解鋁小預焙槽；淘汰密閉鼓風爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設備；淘汰采用燒結鍋、燒結盤、簡易高爐等落后方式煉鉛工藝及設備，淘汰未配套建設制酸及尾氣吸收系統的燒結機煉鉛工藝；淘汰采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐（單日單罐產量8噸以下）等進行焙燒、采用簡易冷凝設施進行收塵等落后方式煉鋅或生產氧化鋅制品的生產工藝及設備。

六、建材行業：2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯（生產高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機（生產特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產能；淘汰平拉工藝平板玻璃生產線（含格法）等落后平板玻璃產能。

七、輕工業：2011年底前，淘汰年產3.4萬噸以下草漿生產裝置、年產1.7萬噸以下化學制漿生產線，淘汰以廢紙為原料、年產1萬噸以下的造紙生產線；淘汰落后酒精生產工藝及年產3萬噸以下的酒精生產企業（廢糖蜜制酒精除外）；淘汰年產3萬噸以下味精生產裝置；淘汰環保不達標的檸檬酸生產裝置；淘汰年加工3萬標張以下的制革生產線。

八、紡織行業：2011年底前，淘汰74型染整生產線、使用年限超過15年的前處理設備、浴比大于1：10的間歇式染色設備，淘汰落后型號的印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅機、定形機，淘汰高耗能、高水耗的落后生產工藝設備；淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機、年產2萬噸以下粘膠生產線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產工藝、DMF溶劑法腈綸生產工藝、滌綸長絲錠軸長900毫米以下的半自動卷繞設備、間歇法聚酯設備等落后化纖產能。

2010年各市（區）淘汰落后產能任務計劃表

單位:萬噸

合計

單位 水泥

煉鐵

焦化

鐵合金

造紙

企業(戶)

西安 251.5 3 寶雞 1122.4 9 咸陽 20402 銅川 302 渭南 250 691.520 延安榆林 10110 10.538 漢中 109 3 安康 301 商洛 202 合計

507

150

12.9

以上產能淘汰后,將節能184.3萬噸標煤,減排二氧化硫2.93萬噸。

產能

26.5 114.4 60 30 320.5130.5 19 30 20 750.9

2010年淘汰落后產能任務分解表

市（區）聯系人及電話：單位：萬噸

淘汰設

計劃

行業

企業名稱

淘汰落后產能

計劃淘汰時間(年、月)

備型號、生產線類型和數量

水 泥

煉 鐵 電 石

焦 化 鐵 合 金 造 紙 鋅 冶 煉 電 解 鋁 紡 織

預計淘汰落后產能所需投入

預計淘汰落后產能后形成的節能量

煉 鋼

備注：

1、各市（區）根據本地實際情況分行業填報，并注明淘汰產能的方式是屬于企業關閉還是淘汰設備（生產線）；

2、預計淘汰落后產能后形成的節能量需換算成標煤（萬噸標準煤）填報

第三篇：陜西省勞動和社會保障廳

勞動人事部、公安部《關于全民所有制單位勞動合同制工人跨地區轉移工作單位有關問題的統治》勞人勞（1987）20號文件規定“勞動合同制工人，確因生產、工作需要跨地區轉移工作時，經縣以上勞動行政部門協商同意后，可以與所在地工作單位解除勞動合同，與所需單位簽訂勞動合同。……當地勞動行政部門所屬的社會保險機構應與以辦理退休養老保險基金的轉移手續。退休養老基金按轉出地人民政府規定的繳納標準，扣除管理費后（管理費按照退休養老金的百分之一計算），與銀行實際支付的存款利息一并轉移。勞動合同制工人轉移前后繳納養老保險基金的年限合并計算。”

根據勞社廳函[2002]323號文件，在當地實行養老保險社會統籌前的臨時工期間的連續工齡（1986.10），可視為繳費年限，在當時實行養老保險社會統籌后的臨時工期間的連續工齡，要按規定繳納養老保險費才計算繳費年限。最重要的你所處省份，各地有各地的文件規定。還有就是看你是在哪種企業工作。1995后參加工作，沒有工齡，只有實際繳費年限。

應該計算連續工齡。以前，由于各地對臨時工計算工齡問題不統一，勞動部于2002年發了323號文件，明文規定對按照有關規定招用的臨時工轉為合同制工人的，其最后一次在本企業從事臨時工的工作時間與被招收為勞動合同制工人后的工作時間可合并計算為連續工齡，在當地實行養老保險社會統籌前的臨時工期間的連續工齡，可視同繳費年限。

陜西省勞動和社會保障廳

關于勞動合同制職工工齡計算有關問題的通知

陜勞社發［2006］18號

時間：2009-11-23 10:54:31來源：政策法規處

各市勞動和社會保障局、楊凌示范區人事勞動局，省級各有關廳、局，中央駐陜有關單位：

為了更好地保障企業職工的切身利益，解決職工關心的難點問題，經研究，現對臨時工招轉為勞動合同制職工后的工齡計算問題通知如下：

一、企業按照有關規定招用并長期使用的臨時工，以后招轉為勞動合同制職工的，其最后一次在本單位從事臨時工的工作時間與被招轉為勞動合同制職工后的工作時間可以合并計算為連續工齡。1986年9月30日前從事臨時工期間的連續工齡，可以視同為繳費年限；1986年10月1日以后從事臨時工期間的連續工齡，要按規定繳納基本養老保險費后計算繳費年限。招轉為勞動合同制職工后未按規定繳納基本養老保險費的，一律不得計算繳費和視同繳費年限。

二、對于已辦理退休手續的原勞動合同制工人，需要重新核定其連續工齡和基本養老金待遇的，要按現行退休審批程序進行核定。具體由企業進行初步審核后，報原審批退休的勞動保障行政部門認定，并由養老保險經辦機構按新認定的條件和當時的政策規定計算養老金待遇，最后由勞動保障行政部門審定。重新核定后的基本養老金標準，從本通知執行之日起執行。

三、認定本單位最后一次從事臨時工的工作時間，要有明確的檔案記載，同時要提供招用臨時工的手續、用工單位工資發放花名冊及能證明其工作經歷的其他原始資料。

四、各市、縣（區）勞動保障行政部門及養老保險經辦機構要高度重視勞動合同制職工連續工齡的審核認定工作。尤其是對已退休的原勞動合同制職工的連續工齡審核認定及養老金計算工作，要認真部署、周密組織、嚴格把關，確保這項工作的順利完成。對于弄虛作假及隨意擴大政策實施范圍的，將從嚴查處。重新審核認定的情況，各市要書面報省勞動保障廳備案。

五、本通知從2006年1月1日起執行，由省勞動保障行政部門負責解釋。以前文件和本通知規定不一致的，以本通知為準。

二○○六年二月二十八日

第四篇：云南環境保護局-云南環境保護廳

云環審〔2017〕59號

云南省環境保護廳關于鎮康縣鴻駿礦業開發 有限公司蘆子園鉛鋅礦60萬t/a采礦工程

環境影響報告書的批復

鎮康縣鴻駿礦業開發有限公司：

你公司申請報批的《鎮康縣鴻駿礦業開發有限公司蘆子園鉛鋅60萬t/a采礦工程環境影響報告書》收悉。經研究，批復如下：

一、該項目位于臨滄市鎮康縣鳳尾鎮蘆子園村，礦區面積3.45平方公里，開采深度1800米~1200米；開采方式為地下開采，開采規模60萬噸/年，礦山總服務年限41年，本次環評主要針對前10年開采進行評價，后期開采須另行開展環境影響評價。項目總投資20403.41萬元，其中環保投資701.87萬元。建設內容包括：井下開拓系統、井下運輸系統、通風系統、工業場

地、輔助設施區以及相應的公輔工程和環保工程。

本工程環境影響評價文件未經批準擅自開工建設，其環境違法行為已經查處。我廳同意該項目按照環境影響報告書所述的性質、規模、地點、采用的生產工藝、環境保護對策措施進行項目建設。

二、項目建設和生產過程中應重點做好的工作

（一）規范設置廠區“雨污分流”、“清污分流”系統。優化水處理工藝及回水設施，確保處理工藝、處理規模滿足要求。嚴格落實廢水的收集、處理和綜合利用措施，規范設置足夠規模和容積的污水收集、處理設施以及事故池，并保持事故池空置，避免事故排放。認真落實報告書提出的源頭控制和分區控制措施，防止地下水污染，礦井污水處理站、生活污水處理站、廢石采空區域、廢機油暫存間、事故池和各廢水池須進行防滲處理。規范設置地下水監測井和工業場地、原礦堆場截排水系統。礦井涌水、井下生產廢水、采空區廢石充填滲濾水、工業場地初期雨水經收集后，全部送礦井涌水處理站處理達到《城市污水再生利用 城市雜用水水質》（GB/T18920-2002）相應標準限值后，盡量回用于礦山生產、灑水降塵、綠化等，確需外排處理達到《鉛、鋅工業污染物排放標準》（GB25466-2010）表3標準和《鐵礦采選工業污染物排放標準》（GB 28661-2002）表3標準限值要求后，方可外排大蘆園溝，規范設置排污口。機修廢水、食堂廢水經隔油池預處理后，與其它生活污水廢水一并，就近分別進入礦部生活 — 2 —

污水處理站和2#平硐工業場地生活污水處理站處理達到《城市污水再生利用 城市雜用水水質》（GB/T18920-2002）相應標準限值后，雨天暫存于320立方米和45立方米集水池，晴天回用于綠化和灑水降塵，不外排。加強礦井涌水、采空區廢石充填滲濾水、外排廢水以及Q1、Q2泉點的跟蹤監測，根據監測情況制定、完善相應的污染防治措施。定期觀測項目周邊居民飲用水泉點，制定周邊居民生產生活用水保障供水方案并認真組織實施，確保周邊居民生產生活用水不受影響。

（二）加強固體廢物綜合利用和規范處置。嚴格按照《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）Ⅰ類場的要求，結合采空區分布、采礦工藝、時序等，進一步優化完善廢土石充填方案，建立健全廢土石填充管理臺賬制度，定期報鎮康縣環境保護局報告廢土石處理處置相關工作情況，確保礦山開采產生廢土石全部得到妥善處置。充填井下采空區的廢土石只能是Ⅰ類一般工業固體廢物。定期清理污水處理產生污泥并規范處理處置。生活垃圾須統一收集后按照當地環衛部門的要求妥善處置。廢機油等須委托具有危險廢物處理資質的單位嚴格按照國家危險廢物管理的有關規定安全處置。

（三）加強環境管理，防止揚塵和噪聲污染。通過采用井下濕式作業采礦、定期洗壁、必要時回風側加裝水幕除塵裝置，1#、2#、3#溜井裝礦口、1476m中段坑口礦石轉載點、1370m、1238m中段坑口礦石卸載點設置噴霧灑水，加強工業場地硬化、綠化，— 3 —

防止揚塵污染。原礦堆場、工業場地和運輸道路采取灑水抑塵措施盡可能減少無組織粉塵排放。項目無組織監控點大氣污染物濃度須滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）表2相應標準限值要求。優先選用低噪聲設備，合理布置破碎機、振動篩、分級機等高噪聲設備，并采取減振隔聲、構筑物隔聲等措施減輕噪聲影響。加強運輸車輛管理，運輸過程須用篷布遮蓋車廂，經過居民點時應限速禁鳴，采取有效措施降低對沿線村莊的影響。加強大氣環境和聲環境質量的跟蹤監測，根據監測結果采取相應的環保對策措施，確保周邊區域大氣、聲環境質量達標。

（四）項目開工建設前須征得南棒河四須鲃國家級水產種質資源保護區行政主管部門同意，并嚴格落實項目環評報告書以及《鎮康縣鴻駿礦業開發有限公司蘆子園鉛鋅礦擴建工程對南棒河四須鲃國家級水產種質資源保護區影響專題評價報告》提出的各項保護措施。

（五）進一步優化施工設計，減少施工占地，加強施工期環境管理，嚴格落實施工期各項環保措施。施工廢水沉淀處理后循環使用。施工棄渣及時清運，施工開挖產生的剝離表土須單獨堆存用于綠化覆土。散裝物料密閉運輸，施工場地和運輸道路須采取灑水抑塵等措施，合理安排施工作業時間，防止揚塵污染和噪聲擾民。加強環保宣傳教育和人員管理，采取有效措施加強野生動植物保護。

（六）嚴格落實各項“以新帶老”措施，針對原有礦區存在的 — 4 —

環境問題，制定、實施環境治理方案并認真組織實施，確保各項整改措施在項目投入運營前完成。廢棄平硐應及時封閉并將其硐口區域植被恢復；加快推進原有不規范臨時廢石場的整改，并按照報告書的要求實施封場綠化；及時完成廢棄原礦堆場礦石的轉運和封場綠化工作。報告并積極配合地方政府繼續加強區域污染防治和環境管理，促進周邊環境質量持續改善，實現環境質量穩定達標。

（七）嚴格落實該項目環評報告書提出的環境風險防范措施，強化環境風險防范，按照《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》的要求，制定環境污染風險防范應急預案，并報臨滄市環境保護局備案，抄送鎮康縣環境保護局。加強應急演練，建立完善應急報告制度，落實應急物資和經費。書面報告將本項目突發環境事件應急預案納入到地方政府應急管理體系，與有關部門共同做好管控工作。制定項目周邊地表水、地下水定期監測制度，加強地表水、地下水水質、水量動態長期監測工作，發現異常須立即停產，及時查明原因，采取有效控制措施并向當地人民政府及有關部門報告。開展大蘆園、蘆子園溝以及項目周邊土壤的環境質量跟蹤監測，根據監測情況制定相應的污染防治對策措施。認真落實項目水土保持和地質災害防治措施，防范滑坡、泥石流、潰壩等地質災害和環境風險。

三、書面報告并積極配合當地政府及其相關部門嚴格控制規劃用地，兩個原礦堆場分別設置50米衛生防護距離，在衛生防

護距離內不得規劃建設居民住宅等環境敏感目標。

四、進一步優化設計，加強管理，提高清潔生產水平。項目工藝、生產規模、建設內容等若發生重大變更，須另行開展環境影響評價并依法報批。

五、施工期工程環境監理須納入工程監理內容一并實施，并委托有資質的環境監測機構及時開展施工期環境監測工作。施工期工程環境監理報告、施工期環境監測報告以及“以新帶老”各項措施落實情況，應作為項目竣工環保驗收的依據之一。

六、嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的環保“三同時”制度，項目建成投入試生產后及時按規定開展竣工環保驗收工作。

請臨滄市、鎮康縣環境保護局負責組織該項目的環境執法現場監察和日常監督管理，請省環境監察總隊加強監督檢查。

云南省環境保護廳 2017年10月30日

抄送：臨滄市環境保護局，鎮康縣環境保護局，省環境監察總隊，云省環境工程評估中心，昆明煤炭設計開發有限公司。

云南省環境保護廳辦公室

2017年10月31日印發

第五篇：審定 - 云南省環境保護廳

云環審〔2016〕119號

云南省環境保護廳關于云南羅平鋅電股份 有限公司氧化鋅粉脫氟氯技術改造工程

項目環境影響報告書的批復

云南羅平鋅電股份有限公司：

你公司申請報批的《云南羅平鋅電股份有限公司氧化鋅粉脫氟氯技術改造工程項目環境影響報告書》收悉。經研究，批復如下：

一、項目位于曲靖市羅平縣羅平特色工業園區長家灣片區你公司鋅冶煉廠內，占地7000m2（不新征土地）。擬投資2424.33萬元（其中環保投資145萬元），拆除鋅冶煉廠現有的回轉窯脫氟氯處理系統，新建一套多膛爐脫氟氯生產系統（主要設備為2臺Φ6000mm×10的多膛爐）；拆除現有一段式煤氣發生爐，新建1臺二段式煤氣發生爐；形成年處理高

— 1 — 氟氯氧化鋅粉3萬噸的能力，產品方案為脫氟氯氧化鋅粉29102.49噸/年。2015年6月項目取得羅平縣工業經貿和科技信息化局投資項目備案證（羅工備案〔2015〕8號，備案證編碼15530324C32108）。

我廳同意按照該項目環境影響報告書中所述的性質、規模、地點、采用的生產工藝、環境保護對策措施進行項目建設。

二、項目建設和生產過程中應重點做好的工作

（一）加強廢氣污染防治。多膛爐煙氣經表冷、布袋收塵器收塵處理后，與含鋅渣綜合回收系統技術改造工程回轉窯除塵尾氣一并送往含鋅渣綜合回收系統技術改造工程尾氣處理工序處理后由1根不低于50m高的排氣筒外排，外排廢氣中煙塵、SO2、Pb排放濃度須達到《鉛、鋅工業污染物排放標準》（GB25466-2010）表5限值要求，Cd、氟化物、NOX、氯化物（以HCl計）須達到《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）表2二級標準限值要求。加強無組織排放管理，確保廠界達到《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）限值要求。

（二）項目實行雨污分流、清污分流。水冷埋刮板輸送機間接冷卻水和煤氣發生爐間冷器間接冷卻水循環使用，煤氣酚水作為煤氣發生爐的氣化劑入爐汽化，脫硫工序洗滌廢水和初期雨水收集后進入廢水處理站（處理規模2400m3/d，處理工藝為二段沉淀+砂濾+活性炭過濾+深度處理）。其中，經二段沉淀、砂濾、活性炭過濾處理后的部分廢水達到《城市污水再生利用 工業用水水質》 — 2 —（GB/T 19923-2005）中表1洗滌用水標準后用于回轉窯沖渣，剩余部分經深度處理達到鍋爐除鹽水水質要求后作為鍋爐補保事故狀況下項目廢水不外排。

項目按重點防滲區（膛爐車間、煤氣發生爐車間、高氟氯煙塵包裝間、原料氧化鋅儲倉、氧化鋅加料倉、事故水池）防滲透系數≤10-10cm/s、一般防滲區（焦丁廠房）防滲透系數≤10-7cm/s進行防滲處理；高氟氯煙塵包裝間按《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）進行建設。

（三）合理布置廠區高噪聲設備，通過減振、構筑物隔水。公司生產區設置1200m3、800m3事故水池各1個，確聲、安裝消聲器及加強廠區綠化等措施，確保廠界噪聲滿足類功能區標準限值要求。《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）

3（四）加強固體廢物綜合利用和妥善處置。高氟氯煙塵、煤焦油、廢機油按危險廢物管理，經規范暫存后委托具有資質的單位收集處置。一般工業固體廢物煤渣、粉煤灰運至廠區現有煤渣堆場暫存后外售制磚，生活垃圾委托當地環衛部門定期清運處理。煤渣堆場暫存防滲須滿足《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）中的要求，危廢暫存庫建設須滿足《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）要求。

（五）本項目防護距離按現有項目廠界外1km設定。你公司應書面報告當地人民政府及相關部門在規劃和審批用地時嚴格控制，該防護距離范圍內不應規劃建設學校、醫

— 3 — 院、居民住宅等環境敏感目標。

（六）抓緊完成云南羅平鋅電股份有限公司資源綜合利用項目相關環保要求，淘汰現有2座10噸/小時燃煤鍋爐，加強對現有廠區的噪聲治理，通過建筑隔音、消聲減振等措施，確保噪聲不擾民。做好項目與各依托工程的建設銜接，項目須待依托含鋅渣綜合回收系統技術改造工程建成投運后才能投產。

（七）加強環境管理，認真落實環境風險防范措施。建立監測制度，定期對關心點空氣、周邊土壤和農作物進行跟蹤監測，發現異常應及時報告相關部門，并采取應急措施。強化風險管理，完善并嚴格執行已有的風險防范措施及應急預案，并定期對預案進行演練。

年、氮氧化物15噸/年，煙塵2噸/年，Zn 1.02噸/年、Pb 0.187噸/年、Cd 0.009噸/年、As 0.1噸/年、氟化物0.403噸/年、氯化物（以HCl計）0.182噸/年，納入曲靖市總量控制計劃。

四、嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的環保“三同時”制度，項目建成投入試生產，應報曲靖市環境保護局備案并向我廳申請項目竣工環保驗收，經驗收合格后方可投入正式生產。

請曲靖市環境保護局、羅平縣環境保護局負責組織該項目的環境執法現場監察和監督管理，請省環境監察總隊加強監督檢查。

三、本項目污染物排放總量初步核定為二氧化硫21噸/

云南省環境保護廳 2016年11月16日

抄送：曲靖市環境保護局，羅平縣環境保護局，省環境監察總隊，省環境工程評估中心，湖南潤美環保科技有限公司。

云南省環境保護廳辦公室

2016年11月17日印發