第一篇：江蘇省環境保護廳文件

江蘇省環境保護廳文件 蘇環辦〔2011〕71號

關于印發江蘇省建設項目主要污染物排放總量區域平衡方案審核管理辦法的通知

各市、縣（市）環保局：

為嚴格控制建設項目新增主要污染物排放量，規范主要污染物排放總量區域平衡方案審核程序，根據《建設項目環境保護管理條例》的有關規定及國務院《關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》和省委、省政府《關于進一步加強節能減排促進可持續發展的意見》的精神，我廳制定了《江蘇省建設項目主要污染物排放總量區域平衡方案審核管理辦法》，現印發你們，請遵照執行。

附件：江蘇省建設項目主要污染物排放總量區域平衡方案審

核管理辦法

二○一一年三月十七日

主題詞：環保 污染物△ 總量平衡△ 辦法 通知 抄送：環保部。

江蘇省環境保護廳辦公室 2011年3月18日印發

共印40份

附件：

江蘇省建設項目主要污染物排放總量

區域平衡方案審核管理辦法

第一條

為嚴格控制建設項目新增主要污染物排放量，規范主要污染物排放總量區域平衡方案審核流程，根據《建設項目環境保護管理條例》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》和國務院印發的《節能減排綜合性工作方案》的有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于各級環保部門對建設項目新增主要污染物排污指標的審核。

第三條

各級環保部門負責主要污染物排放總量和建設項目環評管理的內設機構，按照各自職責，具體負責相關審核工作。主要污染物排放總量管理部門（下稱總量部門）負責建設項目主要污染物排放總量區域平衡方案可行性審查；建設項目環評管理部門（下稱環評部門）負責在環評批復中核準排污總量。

第四條

本辦法所指主要污染物為化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氧氮化物（NOX）。

第五條

本辦法中的總量區域平衡，指的是各市、縣（市）必須通過現有項目的污染物減排量來抵消建設項目新增的污染物排放量，而且減排量必須大于新增量，以達到區域內污染物排

放總量的動態平衡、污染物排放總量持續削減。

第六條

審核原則

（一）區域平衡原則。建設項目新增排污指標原則上在項目所在市、縣（市）范圍內平衡，縣（市）不能平衡的，應申請在省轄市范圍內平衡或在全省范圍內通過交易申購排污權指標。

（二）同類平衡原則。用于總量區域平衡指標的來源必須是具體減排項目的減排量，而且工業建設項目的總量平衡指標必須來源于工業項目的減排量。對于上一年度減排量超過年度減排目標的部分，可作為跨行業類別總量平衡指標來源。

（三）同步削減原則。從2011年起，不得用“十一五”的減排項目作為總量平衡指標來源。2011年可用當地政府或企業集團公司承諾能夠完成的減排量。從2012年起，作為總量平衡指標來源的減排量必須是已完成并經過核定的減排量。

（四）列統原則。建設項目中改、擴建項目原有排放量一律以上年環境統計數為準。

作為總量平衡指標來源的減排項目必須是列入減排基準年環境統計的企業的減排項目。對少數未列入減排基準年環統的項目，必須提供基準年排污指標證明及全套減排臺帳，審核可行的，其減排量的15%可用于平衡新建項目污染物增量。

（五）太湖流域有償原則。太湖流域建設項目COD、NH3-N指標必須按照省排污權有償使用和交易試點的有關規定辦理申購手續。

第七條

審核重點

（一）是否符合國家、省有關法律、法規中的總量控制規定。

（二）是否符合國家、省有關污染減排要求。新（改、擴）建燃煤電廠項目燃煤機組脫硫設施的設計硫分不低于0.79%，校核煤種硫分不得低于1%。新建熱電項目所在地周圍半徑15公里內如有其它具有供熱能力的電廠，則不予核定排放總量。

（三）是否符合重點流域、區域規劃要求。太湖流域新建、擴建項目不予核定新增氮、磷排放量。

（四）用于平衡的減排項目是否列入減排基準年環境統計。第八條

審核程序

在建設項目環境影響評價文件經環評部門受理后，相關材料同時送總量部門審核。

（一）環保部審批項目

1、評估階段。企業向所在地市、縣（市）環保局提交環境影響評價報告書（送審稿）、作為平衡指標來源的減排項目及減排量證明或排污權交易的相關材料，地方市、縣（市）環保局依據企業上述材料出具關于本項目總量平衡方案意見。省廳總量部門在收到上述材料5個工作日內簽發總量平衡方案審核意見。

2、審批階段。企業向所在地市、縣（市）環保局提交“建設項目排放污染物指標申請表”和建設項目環境影響報告書（報批稿）等相關材料，地方市、縣（市）環保局說明本項目實施后對本區域完成減排任務影響并確認“建設項目排放污染物指標申

請表”。省廳總量部門收到上述材料5個工作日內出具意見，環評部門依據總量部門意見出具環評審批意見。

（二）省廳審批項目

企業向所在地市、縣（市）環保局提交“建設項目排放污染物指標申請表”和建設項目環境影響報告書（報批稿）等相關材料，地方市、縣（市）環保局說明本項目實施后對本區域完成減排任務的影響并確認“建設項目排放污染物指標申請表”，報省廳環評部門和總量部門。省廳總量部門收到上述材料5個工作日內出具“建設項目總量指標審核單”送環評部門。對未通過總量指標審核的項目，環評部門下達暫停審批通知書。

（三）市、縣（市）審批項目

企業向所在地市、縣（市）環保局提交“建設項目排放污染物指標申請表”和建設項目環境影響報告書（報批稿）等相關材料，地方市、縣（市）環保局總量審核管理部門確認“建設項目排放污染物指標申請表”后，送環評部門。

（四）太湖流域項目

太湖流域的建設項目總量指標除遵照上述工作流程外，還應依據《江蘇省太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易試點排放指標申購核定暫行辦法》的有關規定，同時辦理排污權有償使用的相關手續。對未通過有償獲得新增指標的項目，不得通過總量平衡審核。

第九條

其他

（一）各級環保部門應建立建設項目主要污染物新增量和削減項目臺帳，每半年報省廳總量部門備案。對所批準的建設項目總量平衡方案要歸檔保存。

（二）建設項目“三同時”驗收時，作為總量平衡方案指標來源的減排項目的完成情況作為驗收內容之一。

（三）申請通過排污權交易取得的排污指標，按排污權有償使用相關規定辦理。

本辦法自發布之日起施行。《江蘇省建設項目主要污染物排放總量平衡方案審核管理辦法（試行）》（蘇環辦〔2009〕357號）同時廢止。

第二篇：青海環境保護廳文件

青環函〔2014〕124號

青海省環境保護廳

關于青海省海西州魚卡30萬噸/年露天煤礦改擴建項目

竣工環境保護驗收意見的函

青海五彩通正榮煤炭有限公司：

你公司《關于對海西州魚卡年產30萬噸露天煤礦改擴建項目竣工環境保護驗收的請示》（青五彩煤炭字〔2014〕1號）及附送的《青海五彩通正榮煤炭有限公司青海省海西州魚卡30萬噸/年露天煤礦改擴建項目竣工環境保護驗收調查報告》（以下簡稱《驗收調查報告》）和《青海省海西州魚卡30萬噸/年露天煤礦改擴建項目環境監理工作總結報告》悉。我廳于2014年1月19日對該工程進行了竣工環境保護驗收。經研究，現提出驗收意見如下：

一、項目建設的基本情況

項目位于青海省海西州大柴旦行委大柴旦鎮，魚卡煤田東南部。該煤礦原生產規模為6萬噸/年，開采方式為井工開采。改擴建完成后，全礦分為兩個采區，采用露天開采、單斗一卡車開采工藝，生產規模為30萬噸/年，服務年限為16.8年，礦區面積約1.136平方公里。項目利用原有設施進行工業場地布置，布設地面生產系統。主要建設內容為：露天采場、外排土場、儲煤場以及配套建設的供電、供水、采暖、廢水處理設施等公用、輔助設施。工程總投資6335.85萬元，其中環保投資383.03萬元，占總投資的6.05%。我廳于2012年4月批準該項目環境影響評價文件（青環發〔2012〕158號），又于2013年9月對該項目有關環保設施變更進行了復函（青環發〔2013〕271號），經海西州環境保護局同意，該項目于2013年11月進行試生產（西環函〔2013〕102號），驗收調查期間生產負荷達到86.7%，配套建設的環境保護設施已同步投入使用。

建設過程中，項目內容發生了以下變更：

（一）主體工程部分

儲煤場面積由3000平方米變更為16320平方米（136米×40米），儲煤場四周擋風抑塵墻由長220米、高5米變更為長512米、高7米。

（二）公用輔助工程部分

采暖及淋浴由2臺1.4兆瓦的燃煤鍋爐變更為1臺0.2兆瓦和1臺0.117兆瓦的燃煤鍋爐。

（三）環境保護措施部分

1、淋浴鍋爐未按批復要求安裝脫硫除塵裝置；

2、生活廢水處理設施處理能力由20立方米/天減至12立方米/天；

3、儲煤場降塵方式由噴淋系統降塵變更為灑水車灑水降塵。

以上變更履行了環保手續。

二、環境保護措施及環境風險防范措施落實情況

（一）廢水

礦坑涌水全部收集到礦坑水處理站進行處理后，全部回用于采礦生產和灑水降塵。食堂、洗浴等生活污水經WSZ-AO型一體化污水處理設備進行處理后，全部回用于潑灑降塵，無廢水外排。

（二）廢氣

工程落實了“以新帶老”措施，新建燃煤鍋爐替代原有舊鍋爐，對露天采場、儲煤場、排土場及運輸道路采用高壓灑水車進行灑水降塵。

（三）噪聲

工程選用了低噪聲設備，并做好機械設備的維護和保養。對空壓機、水泵等固定噪聲源采取減震與建筑隔聲的降噪措施。

（四）固體廢物

工程落實了“以新帶老”措施，對原有遺留露天堆放矸石全部運往青海煤業集團魚卡煤礦矸石磚廠進行綜合利用。剝離的土石方、鍋爐廢渣均運往外排土場堆放，生活污水處理站產生的污泥和生活垃圾一起定期運至大柴旦鎮垃圾填埋場填埋，礦坑水處理過程產生的煤泥摻入原煤中銷售。

（五）生態保護

工程在建設施工和試運行期間，嚴格執行用地計劃，施工結束后對臨時占地及時進行了土地整治、植被恢復，外排土場周圍建設了簡易防洪堤、鉛絲石籠擋墻，對原有矸石場進行土地整治。水土保持設施已通過青海省水土保持局驗收。

（六）施工期措施

工程在建設施工期將剝離的土石方全部運至排土場堆放，對施工臨時占地進行了地表恢復、平整，工程施工沒有造成噪聲擾

是否宜公開選項：宜公開

抄送：省發改委，廳總量處，省環境監察總隊，海西州環境保護局，大柴旦行委國土資源環境保護和林業局，四川省核工業輻射測試防護院。

第三篇：江蘇省環境保護廳建設項目環境管理規程

江蘇省環境保護廳 建設項目環境管理規程

第一章 總則

第一條 為進一步強化省環境保護廳（以下簡稱“省廳”）審批的建設項目環境管理，明確省廳各相關處室（單位）、地方環保部門的工作職責，加強協調配合和信息交流，根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境管理條例》、《環境保護部建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理規程（試行）》、《江蘇省環境保護廳機關“三定”實施方案》等有關規定，并結合工作實際，制訂本規程。

第二條 本規程適用于除涉核與輻射以外省廳負責審批建設項目的環境管理。

第二章 環評咨詢與環評文件編制

第三條 省環境工程咨詢中心（以下簡稱 “咨詢中心”）負責環評咨詢工作。

第四條 根據項目情況，建設單位或環評單位認為需要時，可向咨詢中心進行環評咨詢，提供以下材料，并對材料的真實性負責：

（一）屬備案制的項目，應提供備案通知書，必要時提供可行性研究報告；

（二）屬核準制的項目，應提供項目概況、生產工藝等材料，必要時提供經濟部門的前期工作意見；

（三）屬審批制的項目，應提供項目建議書的批復和項目概況、生產工藝等材料。

第五條 咨詢中心會同省廳環境影響評價處（以下簡稱“環評處”）開展環評咨詢工作。咨詢中心應當自接受建設單位或者環評單位提供的咨詢材料之日起3個工作日內，出具咨詢意見，并對其出具的咨詢意見負責。

第六條 按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》，應當編制環境影響登記表的，可由建設單位直接填報；應當編制環境影響報告書或報告表的，建設單位應委托有相應資質的環評單位編制。

第七條 環評單位應按照“效率與質量并重”的原則，依法合規地承接環評業務，并對其出具的環評文件的真實性、合理性

第三章 環評評估與審批

第八條 省廳負責審批的建設項目環評文件，實行先評估后審批制度，以提高環評文件的科學性、準確性和有效性。環保部負責審批的建設項目環評文件，由環評處、咨詢中心負責參與環境保護部環境工程評估中心組織的技術審查。

第九條 咨詢中心負責省廳審批的建設項目環評文件的評估工作，并應當自受理環評文件之日起15個工作日內，出具環評技術評估意見。咨詢中心對其出具的環評技術評估意見負責。

第十條 依法應由省廳負責審批的環評文件，建設單位應提出書面報批申請，提供以下材料，并對材料的真實性負責：

（一）建設項目環評文件（包括有關《環境影響專題報告》）；

（二）建設項目環評文件的技術評估意見；

（三）建設項目所在地環境保護行政主管部門（省轄市或縣）及行業行政主管部門（必要時含水行政主管部門或海洋行政主管部門）的預審或審核意見；

（四）建設項目所在地環境保護行政主管部門（省轄市或縣）核批的建設項目排放污染物指標申請表；

（五）建設項目環境保護審批登記表；

（六）建設項目環境影響審批備案表。

第十一條 環評處負責建設項目環評文件審批工作，結合省廳相關部門（單位）的會核意見，作出環評文件審批決定。環評處對其作出的批準文件負責。

第十二條 省廳規劃財務處（以下簡稱“規財處”）、污染物排放總量控制處（以下簡稱“總量處”）、污染防治處（以下簡稱“污防處”）、流域水環境管理處（以下簡稱“流域處”）、自然生態保護處（以下簡稱“生態處”）、省環境監察局（以下簡稱“省環監局”）及省固體有害廢物登記和管理中心（以下簡稱“省固廢中心”）根據項目審批需要，配合環評處開展建設項目環評文件審批工作，并對規劃、總量等相應工作負責：

（一）規財處應當自收到會核文件之日起，3個工作日內提出關于規劃方面的書面會核意見；

（二）總量處應當自收到會核文件之日起，5個工作日內提出關于污染物排放總量方面的書面會核意見；

（三）污防處應當自收到會核文件之日起，3個工作日內提出關于開發區環境綜合整治方面的書面會核意見；

（四）流域處應當自收到會核文件之日起，3個工作日內提出關于流域水污染防治方面的書面會核意見；

（五）生態處應當自收到會核文件之日起，3個工作日內提出關于生態保護方面的書面會核意見；

（六）省環監局應當自收到會核文件之日起，3個工作日內提出關于飲用水源保護方面的書面會核意見；

（七）省固廢中心應當自收到會核文件之日起，3個工作日內提出關于固體廢棄物處置與管理方面的書面會核意見。

第十三條 涉及國家級自然保護區的建設項目，建設單位應委托有相應資質的單位組織編制《生態與自然保護區影響專題報告》（以下簡稱《專題報告》），并報送生態處。生態處會同環評處組織對《專題報告》進行審查，形成初審意見，并報送環保部征求意見。依法應由省廳負責審批的建設項目，在獲得環保部同意后，環評處受理該建設項目環評文件，并會同有關處室作出對該建設項目環評文件的審批決定。依法應由其他部門負責審批的建設項目，在獲得環保部意見后，生態處將環保部意見反饋給負責審批的部門。

第十四條 環評處在建設項目環評文件審批前，對涉及重大、敏感等需要現場核實的項目，可委托省廳蘇南、蘇中、蘇北環境保護督查中心（以下簡稱“環保督查中心”）開展現場核實工作。環保督查中心應當在收到環評處委托之日起5個工作日內，完成現場核實工作，出具現場核實報告，并提供給環評處，作為建設項目環評文件審批的依據。環保督查中心對其出具的現場核實報告負責。

第十五條 省廳各部門應通力協作，提高審批效率。環評處應當自受理建設單位提供的材料之日起，分別在30、15和3個工作日內，作出環境影響報告書、報告表和登記表的審批決定，并抄送相關部門（單位）。

第四章 現場監察（監理）與試生產

第十六條 建設項目所在地環保局負責現場環境監察工作。建設項目所在地環保局應提高監察頻次，應當自項目開工之日起，每季現場監察不少于1次，并做好現場監察筆錄，建立檔案。省環監局負責不定期抽查和調度，掌握項目“三同時”執行情況。

第十七條 環評處負責建設項目環境監理的管理工作。第十八條 須開展環境監理的建設項目，建設單位應當委托有資質的監理單位開展環境監理工作。

第十九條 環境監理應與建設項目施工同步，監理單位應當每月向環評處報告環境監理情況不少于1次。建設項目施工結束后，監理單位應當出具環境監理報告，并對環境監理報告負責。

第二十條 建設項目試生產前，建設單位應向省廳提出試生產書面申請，提供以下材料，并對材料的真實性負責：

（一）建設項目環境影響評價文件及批復；

（二）開展環境監理的建設項目須提供環境監理報告。第二十一條 省環監局負責試生產核準現場監察工作。省環監局應當自接到環評處轉交的試生產申請之日起10個工作日內，完成現場監察工作，并出具試生產核準現場監察報告，提供給環評處。省環監局對其出具的試生產核準現場監察報告負責。

第二十二條 環評處負責試生產核準工作。環評處應依據試生產核準現場監察報告等，自接到試生產申請之日起30個工作日內，作出試生產核準決定，并抄送相關部門（單位）。進行試生產的建設項目，建設單位應當自試生產之日起3個月內，向省廳申請該建設項目竣工環境保護驗收。須申請延期驗收的，必須于允許試生產期限內向環評處提出延期驗收申請，經批準后方可繼續試生產，試生產期限最長不得超過1年。環評處負責自環評文件審批至試生產核準期間的檔案歸檔工作。

第二十三條 建設項目所在地環保局應根據施工期及試生產期間現場監察情況，及時編制“三同時”監督檢查報告，上報省環監局，作為項目竣工環境保護驗收的依據。項目所在地環保局對其出具的“三同時”監督檢查報告負責。

第二十四條 環保部負責審批的建設項目，建設項目開工后，省環監局應及時制定日常監督管理計劃，組織市、縣級環保局予以實施。環保部負責審批的建設項目，省環監局應每季度第一個月的前十日之內，向環保部報送上一季度轄區內建設項目“三同時”日常監督管理情況；每年一月的前二十日之內，報送轄區內上一建設項目“三同時”日常監督管理工作總結。以上材料同時抄送環保部華東環境保護督查中心。環保部負責審批的建設項目，需要進行試生產的，環評處應在接到試生產申請之日起30個工作日內，征求環保部華東環境保護督查中心意見后，做出是否允許試生產的決定。試生產核準決定抄送環保部及環保部華東環境保護督查中心。

第五章 竣工環保驗收

第二十五條 建設項目竣工后，建設單位應當向省廳申請建設項目竣工環境保護驗收。省環監局負責建設項目竣工環境保護驗收工作。

第二十六條 申請建設項目竣工環境保護驗收，建設單位應當提供以下材料，并對材料的真實性負責：

（一）建設項目竣工環境保護驗收申請報告（表、登記卡）；

（二）建設項目竣工環境保護驗收監測（調查）報告（表）；

（三）進行試生產的建設項目應提供試生產核準意見；

（四）開展環境監理的建設項目須提供環境監理報告。第二十七條 建設單位應當委托有資質的驗收監測（調查）單位開展建設項目竣工環境保護驗收監測（調查）工作。驗收監測（調查）單位應當在35（30）個工作日內完成建設項目竣工環境保護驗收監測（調查）工作，出具建設項目竣工環境保護驗收監測（調查）報告（表），并對其出具的建設項目竣工環境保護驗收監測（調查）報告（表）結論負責。

第二十八條 省環監局應當自受理建設項目竣工環境保護驗收之日起30個工作日內，會同有關處室完成驗收工作，并作出驗收決定。省環監局對其作出的驗收意見負責。省環監局負責建設項目竣工環保驗收期間的檔案歸檔工作。

第二十九條 環保部負責審批的建設項目竣工環境保護驗收工作，由省環監局、環評處負責參加。

第三十條 分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，實行分期環保驗收。

第六章 附 則

第三十一條 建設項目竣工環境保護驗收的具體規程另行制定。

第三十二條 法律、法規及國家另有規定的，從其規定。第三十三條 本規程自發布之日起實施。

第四篇：江蘇省經濟貿易委員會江蘇省環境保護廳文件(蘇經貿環資[20(精)

江蘇省經濟貿易委員會 江蘇省環境保護廳文件（蘇經貿環資[2007]3號）

關于印發《江蘇省環保產業“十一五”發展規劃》的通知

各市經貿委(經委)、環保局：

為認真貫徹落實省委省政府《關于堅持環保優先促進科學發展的意見》，推動我省環保產業快速健康發展，省經貿委、環保廳聯合制定了《江蘇省環保產業“十一五”發展規劃》，現印發給你們，請認真組織實施。

二OO六年十二月三十一日

江蘇省環保產業“十一五”發展規劃

前 言

環保產業是環境保護的重要物質基礎和技術保障，是國民經濟發展中極具潛力的新的增長點，是蓬勃興起的朝陽產業。做大做強江蘇環保產業，是建設資源節約型和環境友好型社會，實現我省“十一五”社會經濟發展目標的一個不可或缺的組成部分。

本規劃以《江蘇省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《江蘇省“十一五”工業發展規劃綱要》和《江蘇省“十一五”環境保護規劃》為依據，在研究分析目前我省環保產業現狀和發展趨勢的基礎上，根據我省以及全國生態建設和環境保護的要求而制訂的。

本規劃對環保產業采用廣義定義，是指國民經濟結構中為環境污染防治、生態保護與恢復、有效利用資源、滿足人民環境需求，為社會、經濟可持續發展提供產品和服務支持的產業。它不僅包括污染控制與減排、污染清理及廢物處理等方面提供產品與技術服務的狹義內涵，還包括涉及產品生命周期過程中的潔凈技術、潔凈產品以及與環境相關的服務等。規劃范圍包括環境保護產品生產、資源綜合利用、環境保護服務和潔凈產品生產四大領域。

本規劃用于指導全省“十一五”期間環保產業發展。

一、發展現狀

(一)環保產業規模不斷擴大。“十五”是我省環保產業發展最快的時期之一，環保產業收入年均遞增率達46.01％，遠高于全省GDP的增長速度，也比全國環保產業平均增長速度高17.8個百分點。至2004年末，我省有規模以上環保企事業單位(包括全部國有單位、環保產業年收入200萬元以上非國有單位)共1555個，擁有生產經營用固定資產1435.9億元，環保產業從業人員20.4萬人。2004年全省環保產業收入總額1016.5億元，占全國環保產業收入總額的22.2％，居各省、自治區、直轄市之首；實現工業銷售產值1006億元，占全省規模以上工業企業銷售產值的4.14％，在全省各行業中列金屬制品業之后，列第9位。2004年，全省環保產業實現利潤總額76.3億元，出口總額28.11億美元，出口66個國家和地區，均在全國名列前茅。(二)潔凈產品、資源綜合利用發展較快。2004年，潔凈產品、資源綜合利用的份額分別由2000年的24％上升為31.3％、36.2％上升為55％。潔凈產品、資源綜合利用2個領域以高于55％的年均增長速度發展。環境保護生產、服務2個領域保持年均15-20％的增長速度。(三)一批關鍵技術取得突破。在污水處理領域，開發了陶瓷分離膜技術和樹脂法處理有毒有機化工廢水技術。陶瓷分離膜技術在支撐體制備技術和規模化、陶瓷微濾和超濾膜生產制備、陶瓷膜成套裝備生產、陶瓷膜產品質量檢測及工業化應用等核心技術方面取得了突破；樹脂法處理有毒有機化工廢水技術在新型系列吸附樹脂合成、吸附和解吸及回收物分離精制等核心技術上處于國內外先進水平。在工農業廢棄物利用領域，在工業廢渣綜合利用、廢橡膠超細膠粉和活化膠粉技術、大豆纖維利用和農作物秸稈人造板工藝等方面取得了突破，掌握了相關的核心技術。在清潔生產方面，我省的冶金節能降耗及廢棄物綜合利用技術和大型火電機組高效脫硫、脫硝成套技術均處于全國領先水平。在環境友好材料領域，利用C02制備全生物降解泡沫塑料新技術取得重大進展。

(四)企業組織結構有所改善。“十五”期間，我省大、中型環保企業數量有所增加，平均規模有了提高。2004年，全省環保企業的環保產業收入平均為6537．3萬元，是2000年的3．2倍；環保產業收入額超億元的企業126個，是2000年的3．3倍；排名前10位企業的收入額占全行業收入總額比重為50．5％，比2000年提高18．2個百分點。企業組織結構改善，經濟效益隨之提高。2004年人均產品銷售／經營收入49．86萬元、利潤3．74萬元、繳納稅金2．65萬元，四年間年均遞增率分別達到38．3％、27．2％、28．7％。

(五)區域集聚程度進一步提高。蘇州、無錫、南京三市2004年環保產業收入共占全省的70．4％，比2000年高11個百分點。環保產業的地區分布特色更加明顯，據2004年調查統計數據，無錫市集中了全省環境保護產品銷售額的46．9％，而其所轄宜興市占了全省的33．8％；蘇州市集中了資源綜合利用產品銷售額的47％和潔凈產品銷售收入額的76．1％；南京市集中了環境保護服務收入的40．2％，無錫、蘇州二市也分別占了全省的18％左右。

(六)產品標準化水平提高。2004年，全省通過IS09000認證的環保企事業單位668家，占企業總數的46．96％，比2000年增加78．61％。2004年有1565種環境保護產品采用國 標、行標或企標，采標率達95．78％；潔凈產品的采標率也達到94．86％。產品認證得到迅速推行，2004年，全省有255個環境保護產品通過國家級環保產品認證；有115項潔凈產品通過國家級認證，其中包括41項環境標志認證、24項節能認證、2項節水認證、48項有機食品認證和45項其他認證。

二、存在問題

(一)企業規模偏小。全省環保產業年收入1-2億元的企業僅占4．6％，2億元以上的企業僅占3．5％。尤其在環境保護產品生產、環境保護服務兩個領域，分別只有3．3％、1．5％的企業年收入超億元，尚無年收入超過10億元的企業。環境保護產品生產專業化程度不高，協作配套能力不強。

(二)創新能力不足。絕大多數環保企業科研、設計力量薄弱，自主開發能力差；技術開發投入不足，自主知識產權缺乏。以企業為主體的環境技術開發創新體系建設進展遲緩；環境科技成果轉化機制不健全，科技成果轉化率不高。

(三)服務業比較滯后。環境工程設計與施工服務、污染治理設施運營服務力量不足，社會化程度還不高，不能適應污染治理的需求。環境咨詢服務、監測服務機構改制進程緩慢，業務單一，缺乏競爭能力和自立能力。環境監理服務、環境審計服務、環境法律咨詢服務、環境金融服務等機構還幾乎處于空白。

(四)市場還有待進一步規范。環保產業市場還缺乏統一的市場規則和有力的監管措施，不正當競爭、地方保護、行業壟斷在一些地區依然存在。一些地方不恰當地設置過高的市場準入門檻，甚至采取非市場手段干預市場交易活動。市場不規范既阻礙了環保產業的技術進步，也挫傷了經營者的積極性。

三、面臨的形勢(一)發展機遇

l、可持續發展戰略的繼續實施，將為環保產業發展提供根本保證。“十一五”期間，無論全國還是我省，都將堅定不移地實施可持續發展戰略，按照科學發展觀的要求全面建設小康社會。環保產業是環境保護的重要物質基礎和技術保障，加快發展環保產業是實施可持續發展的重要措施。堅持不懈地實施可持續發展戰略，將為環保產業的發展提供根本的、長期的保證。

2、污染治理和生態保護力度的加大，將增加對環保產業的需求。隨著經濟和人口的增長，工業化、城市化進程的加快，環境壓力進一步加大，我省面積小，環境容量小，人口密度大，環境壓力更大。“十一五”期間，為了實現改善環境質量的目標，將進一步加大污染治理和生態保護的投入。“十一五”期間全國環境保護投資預計每年達到GDP1．5％以上，約18000億元，全國在供水、污水處理、中水回用和排水、水污染防治等方面的總投資將超過1萬億元人民幣。我省環境保護投資也將達到3438億元。這無疑為環保產業的發展提供了更加廣闊的空間。(二)嚴峻挑戰

一方面，在經濟全球化和中國加入WTO的背景下，發達國家在本國環保產業已進入成熟期和國內市場相對飽和的情況下，紛紛把目光投向中國，憑借其技術和資金優勢，搶占市場份額，使本來就處于劣勢的我國環保產業面臨嚴峻的挑戰。另一方面，發展環保產業在國內已受到普遍重視，不少兄弟省市將環保產業作為重點產業加以培育，呈現千舟競發的態勢，區域競爭壓力加大。

四、發展戰略

(一)指導思想

貫徹落實科學發展觀，以環保優先方針為指導，以建設環保產業強省為目標，以創新為動力，加快培育在國內外具有競爭力的大企業、大集團，加快發展市場急需的重大環保裝備和技術，加快產業優化升級，加快發展環境服務業，為我省生態建設和環境保護提供堅實的物質基礎和有效的技術支持，促進環保產業成為具有良好經濟效益、社會效益的新興支柱產業。努力把江蘇建設成為以高新技術為先導、以先進適用技術為支撐的結構高度化、布局合理化、企業規模化、資源節約型、環境友好型的環保產業基地。(二)發展目標

——到2010年，年產值(收入)達到2000億元，全省環保產業產值年均增長率為14％以上，其中：環境保護產品年產值(收入)250億元，資源綜合利用年產值(收入)1000億元，潔凈產品年產值(收入)600億元，環境保護服務收入150億元。

——研究開發一批具有國際先進水平、適應中國國情的擁有自主知識產權的環保技術和產品，產值占環保產業產值比重達到30％左右。——到2010年，形成200個年產值(收入)超億元企業，并在環境保護生產、環境保護服務兩個領域分別形成2-3家年產值(收入)10億元以上、具有核心競爭能力的環保產業大公司和企業集團o ——到2010年，具有國家環境工程專項設計甲、乙級資質單位達到80家，具有國家環境污染治理設施運營資質單位達到200家。

(三)發展重點

1、水污染防治關鍵技術及成套設備。主要是以系統技術完善與提升及設備的成套化、系列化、高新技術化為目標，開發高濃度有機廢水、垃圾滲濾液、城市污水和化工、造紙、釀造、印染、電泳磷化、制革等工業廢水處理技術與設備，提高整機的綜合性能與深度處理能力。開發適合農村低成本小型污水處理設備。提高格柵、曝氣、刮泥、吸泥、污泥提升及脫水、水泵、風機等城市污水處理設備制造水平。利用現代設計研發技術開發新一代高效低耗污水處理工藝技術，重點發展CASS循環活性污泥法和SBR循環式活性污泥的技術及專用配套設備。

2、空氣污染防治關鍵技術及成套設備。主要是推行潔凈燃燒技術，開發高可靠性、低運行消耗、副產品綜合利用的煙氣脫硫、脫硝、除塵和工業有機廢氣凈化及機動車尾氣凈化技術與設備，提高整機的技術含量和自控能力。重點發展高效潔凈催化燃燒和循環流化床鍋爐、高效電除塵器、高溫高濾速袋式除塵器及袋式除塵器高效清灰技術。

3、固體廢棄物處理和綜合利用設備。主要以廢物減量化、無害化及資源化為發展方向，發展工業固體廢物回收利用、有毒有害廢物處置、生活垃圾及污泥資源化處理等成套設備。發展垃圾分選設備、城市生活垃圾焚燒處理、有毒有害固體廢棄物焚燒處理技術成套設備等。

4、噪聲振動控制設備。重點發展用于大型通風及空氣動力設備消聲的大型配套消聲器，用于工業噪聲控制的高爐冷風放風閥、高爐鼓風機放風消聲器系列、輕軌、高速公路的消聲減噪設備、高爐煤氣均壓放散消聲器系列產品等。

5、環保監測儀器。主要是提高現有大氣和水環境監測產品的檔次、水平和可靠性、精密度，研制新一代智能化環境監測儀器及自動采樣、數據處理系統等新產品。重點發展在線式／便攜式水質監測儀器、空氣質量監測系統、高可靠性、高潑辣性的便攜式/在線式煙氣監測儀、汽車尾氣監測儀、固定源在線煙氣監測儀的遠程監控設備等。

6、環保材料與藥劑。主要是開發和生產衛生填埋襯里材料，離子交換樹脂，超濾、電滲析和反滲透等各種膜材料以及與污染治理設備配套的新型填料材料。環保藥劑主要以開發和生產與污染治理設備配套的高效殺菌劑、滅藻劑、破乳劑、絮凝劑、清洗劑(低磷或無磷)、脫色劑、醇霧抑制劑以及氯氟烴替代品等。重點發展耐高溫耐腐蝕玻璃纖維過濾布、玻璃纖維膨體紗過濾布、高密度聚乙烯襯層和高效復合聲學材料等。

7、資源綜合利用。工業“三廢”綜合利用方面，重點發展煤矸石、煤泥發電，粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石制水泥，磷石膏生產硫酸聯產水泥，化學工業硫回收，冶金行業轉爐、電爐鋼渣、轉爐煤氣回收等實用性強的綜合利用技術和設備。加快發展先進的余熱、余壓回收利用及大用量高附加值的工業廢渣生產新墻材技術和裝備。再生資源回收利用方面，重點發展廢家電、廢電腦、廢電池、和廢輪胎回收綜合利用技術和設備。

8、環境服務。重點發展環境工程總承包服務、治理設施運營專業化、社會化服務，大力扶持環境咨詢、信息和技術服務業的發展，不斷完善全省的環境服務體系。運用電子商務技術建立全省環保產業技術、人才、服務、產品等系統信息平臺。

五、對策措施

(一)加快結構調整，進一步增強實力。一是繼續優化我省環保產業構成。與實現經濟增長方式轉變相適應，進一步改變以“末端治理”為特征的環保產業結構，繼續加快潔凈產品生產、資源綜合利用的發展，大力加強環境保護服務業，實現我省環保產業構成的持續優化。二是堅持以市場為導向，以企業為主體，以資產為紐帶，培育一批有品牌和自主知識產權，核心能力強的優勢企業和企業集團，尤其要在環境保護產品生產領域和環境保護服務領域有所突破，培育一批優勢企業；積極引導中小企業向專、精、特、新的方向發展，為大企業和總承包公司提供配套服務，形成大、中、小型配置合理的產業體系。實施名牌產品戰略，形成一批有較強競爭力名牌產品，不斷提高市場占有率。三是根據各地原有的環保產業基礎，結合各地的經濟結構、資源結構等情況，繼續發展具有地區特色的環保產業。進一步支持宜興市、常州市、蘇州市三個國家級環保產業園區的發展，不斷壯大以園區為骨架的環保企業集群。

(二)加強技術創新，提高環保技術和產品水平。堅持科教優先，把增強自主創新能力作為“十一五”發展的戰略任務。建立健全自主創新體系，大力推進自主創新，全面提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，加快形成具有江蘇特點的創新之路。建立產學研相結合，大、中、小相結合，相互分工的環保產業構架體系，培育和發展以企業為主體的技術創新體系。依靠科技進步，促進環保產業升級。加大環保產業重點領域關鍵技術的開發，提高環保設備成套化、系列化、標準化水平；提高環保科技項目經費和獎勵項目比例；根據國家提高環保重視程度的情況，支持開發具有自主知識產權的環保技術和產品。重點研究開發資源綜合利用中延長產業鏈和各種鏈接技術、零排放技術、有毒有害原材料替代技術、再生資源回收利用技術等。在現有的燃煤電廠煙氣脫硫、城市污水、垃圾處理等重點領域組織實施關鍵技術和裝備國產化示范工程；建立健全環保技術和產品推廣及技術轉讓網絡，加快先進、成熟技術的推廣應用。加強環境工程重點實驗基地、重點實驗室和工程技術中心的建設，充分發揮其在科技成果轉化中的作用。(三)加大資金投入，增強環保產業發展后勁。建立和完善與市場機制相適應的多元化的環保產業投融資機制，調動全社會投資環保產業的積極性，拓寬投資渠道。選擇條件較好的環保企業，通過改制、資產重組、參股等方式，設立上市公司，進入融資市場，籌集發展資金。適應市場經濟的需要，探索設立環保信托投資公司，積極參與社會投資活動與資金市場的運作。運用循環經濟發展、技術改造、扶持民營經濟發展、污染防治等專項資金，有重點支持帶動性強、產業鏈長、技術門檻高的煙氣脫硫脫硝等重大成套關鍵技術的自主創新開發與推廣應用，支持骨干環保企業集團的發展，支持環保產業重點領域的發展。

(四)適應市場需要，建立和完善服務體系。建立和完善環保產業信息統計體系。將環保產業納入經濟統計范圍，實行統計，及時掌握環保產業發展趨勢、規模、技術水平、產業結構及存在問題，為環保產業發展宏觀指導提供服務。建立和完善環保產業風險投資體系。建立環保產業風險基金，用于一些急需的環保產業技術設備的開發和潛力大社會效益好的重大新技術推廣，以調動企業投資環保產業的積極性，促進環保產業技術進步和成果轉化。對社會效益重大、產業帶動性強，在國內外行業競爭中潛在優勢明顯的新技術新產品推廣初期的風險，建立政府/社會分擔風險機制，由政府提供資金作為基金本金，建立風險基金，提供保險費用貸款。建立和完善環保產業政策和市場咨詢體系。通過環保產業政策和市場咨詢體系，為環保企業提供政策和市場信息服務。建立和完善環保產業技術和信息交易體系。

(五)加強監督管理，規范環保產業市場。把拓展和規范環保產業市場作為當前環保產業管理的重點，切實采取有效措施，強化環保產業產品市場管理、工程市場管理、設計市場管理和技術交易市場管理。一是要加大執行國家環保法律法規和環境標準的力度，逐步制定并嚴格實行嚴于國家要求的地方性污染物排放標準，加快污染治理進程，嚴厲打擊違法排污行為，擴大環保產業需求市場。要加大政府、企業對污染治理、生態保護的資金投入，擴大環保產業潛在市場向現實市場轉化。二是制定環保產業市場管理規章，建立環保產業市場行為規范，確立環保產業運作的基本準則。建立健全環保產品標準體系，嚴格執行產品質量標準和技術要求。建立和完善污染治理設施運營、環保產品認證、環境工程設計等準入制度，以及環保工程與技術裝備招投標制度、環保工程和關鍵設備質量監理制度。三是完善管理體系，不斷加強和充實環保產業管理隊伍。政府主管部門應有專人負責環保產業市場監督管理工作。建立主管部門牽頭，其他各有關部門參加的環保產業市場監管體系。四是采取實際步驟加強對環保產業市場的監督管理，制定并實行環保產業市場執法檢查例行制度，清理、整頓地方保護、行業壟斷和其他各種擾亂環保產業市場的違法、違規現象。

信息來源于江蘇環保產業網

http:///ggtz/12808.htm

第五篇：江蘇省環境保護廳領導簡介及分工

張敬華：1963年生。曾任國家計委科員，省計經委副處長，省生產調度辦公室副主任，省經貿委副主任、黨組成員兼省安全生產監督管理局局長，省政府國資委副主任、黨委

委員，省政府副秘書長。2008年3月任省環保廳廳長、黨組書記 主持工作。

姚曉晴：1952年生。曾任省人事局秘書、副處長、處長、局長助理兼辦公室主任，省人事廳副廳長兼省編辦主任、黨組成員。2002年9月任省環保廳副廳長、黨組成員。分管組織人事、污染控制、核與輻射安全監督管理、固體有害廢物管理等工作。分管處室： 人事處、污染控制處（污染物總量減排辦公室）、核與輻射安全監督管理

處、省輻射環境監測管理站、省固體有害廢物登記和管理中心

秦亞東：1965年生。曾任鹽城市環境監測站室主任，市環境科學研究所副所長，市環保局副局長、黨組成員，省環保局副局長、黨組成員。2000年10月任省環保廳副廳長

黨組成員。分管辦公室、政策法規、外事外經、環境監察、應急和督查等工作。分管處室：辦公室、政策法規處、環境監察局、外事外經處、機關黨委、省環境監察總隊、省環境應急與事故調查中心、省環境保護廳蘇南、蘇中、蘇北環境保護督查中心、省環境保護利用世界銀行貸款項目辦公室（省環境經濟技術國際合作中心）、趙挺：1954年生。曾任部隊秘書、副團長、團長，參謀長、司令員（正師職）。2001年11月任省環保廳副廳長、黨組成員。分管計劃財務、科技、自然生態保護、環科學研究等工作。分管處室：計劃財務處、科技處、自然生態保護處、省環境科學研究院、省環境科學學會、省環境保護產業協會

柏仇勇：1962年生。曾任原淮陰市環境監測站室副主任、主任、市環保局秘書、副科長，盱眙縣馬壩鎮鎮長、黨委副書記，宿遷市環保局副局長、黨組副書記、局長、黨組書記，省環保廳處長兼省環境監測中心主任、省環境信息中心主任、省太湖水質監測中

心站站長，2008年11月任省環保廳副廳長、黨組成員。

分管開發建設環境管理、環境監測與信息、宣傳教育、太湖水污染防治、環境影響評價等工作。分管處室：開發建設環境管理處、環境監測與信息處、宣傳教育處、太湖水

污染防治處、省環境監測中心、省環境信息中心、省太湖水質監測中心站、省環境保護

宣傳教育中心、省環境工程咨詢中心。

鄭蕊芳：1948年生。曾任《鎮江日報》社記者，鎮江團地委副書記，市婦聯副主任、黨組成員，市婦聯主任、黨組書記，市紀委副書記、監察局局長兼省紀檢監察干部培訓

中心主任。2000年12月任省紀委派駐省環保廳紀檢組組長、省環保廳黨組成員。

主持省紀委派駐省環保廳紀檢組全面工作。

周遷：1948年生。曾任省環境監測站室副主任、主任，省環保局副處長、處長，省環

保廳處長。2007年1月任省環保廳副巡視員兼自然生態保護處處長。

主持自然生態保護處全面工作，協助廳長做好調研工作。

胡和林：1956年生。曾任部隊參謀、科長、副處長、處長，副司令員（正師職）。2007

年7月任省環保廳副巡視員。

協助廳長做好調研工作。

黃友璋：1949年生。曾任省環保局主任科員、副處長、處長，省環保廳處長。2007年

11月任省環保廳副巡視員兼污染控制處（總量辦）處長。

主持污染控制處（總量辦）全面工作，協助廳長做好調研工作。

于紅霞：1963年生。南京大學環境學院黨委書記、教授、博士生導師，2006年4月任

省環保廳廳長助理。

協助廳長分管相關工作。