第一篇：江蘇省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行南京分行、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)

江蘇省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行南京分行、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省排污費(fèi)資金收繳使用管理辦

法》的通知

蘇財(cái)建[2003]44號(hào)

各省轄市及常熟市財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局，人民銀行南京分行營(yíng)業(yè)管理部、江蘇省各市中心支行及常熟市支行：

省財(cái)政廳、人民銀行南京分行、省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合制定了《江蘇省排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：江蘇省排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法

附件：

江蘇省排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范排污費(fèi)資金的收繳、使用和管理，提高排污費(fèi)資金使用效益，促進(jìn)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第369號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)和財(cái)政部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》(財(cái)政部、國(guó)家環(huán)保總局令第17號(hào))，結(jié)合我省環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 排污費(fèi)資金納入財(cái)政預(yù)算，作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。

第三條 環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金按照預(yù)算資金管理，堅(jiān)持量入為出和專款專用的原則。

第四條 排污費(fèi)資金的收繳、使用必須實(shí)行收支兩條線管理，各級(jí)財(cái)政和環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)排污費(fèi)資金收繳、使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第二章 排污費(fèi)資金的收繳管理

第五條 排污費(fèi)按月或者按季屬地化收繳。

裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上的電力企業(yè)(名單附后)的二氧化硫排污費(fèi)，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定和收繳，其他排污費(fèi)由市縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定和收繳。

以后新增此類電力企業(yè)，按本條內(nèi)容執(zhí)行。

第六條 排污者依照國(guó)務(wù)院《條例》對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定的污染物排放種類、數(shù)量提出復(fù)核申請(qǐng)的，如果對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議，應(yīng)當(dāng)先按照復(fù)核的污染物種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)，并可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七條 排污者對(duì)核定的污染物排放種類、數(shù)量無異議的，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額并予以公告。

第八條 排污費(fèi)數(shù)額確定后，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳費(fèi)通知單，作為排污者繳納排污費(fèi)的依據(jù)；同時(shí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門填寫財(cái)政部門監(jiān)制的一般繳款書送達(dá)排污者。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)建立排污收費(fèi)臺(tái)帳。

省直接征收排污費(fèi)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門填寫省級(jí)收入繳款書(六聯(lián))送達(dá)排污者。

第九條 排污者應(yīng)當(dāng)在接到排污費(fèi)繳費(fèi)通知單7日內(nèi)(節(jié)假日順延)，持一般繳款書到排污者開戶銀行繳納排污費(fèi)。

未設(shè)銀行賬戶的排污者，由執(zhí)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，向排污者收取排污費(fèi)，并于當(dāng)日填寫一般繳款書將收取的排污費(fèi)資金通過財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行繳入金庫(kù)。

第十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在收到排污費(fèi)的當(dāng)日將排污費(fèi)資金繳入金庫(kù)。各市縣征收的排污費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行國(guó)庫(kù)部門負(fù)責(zé)按1：9的比例，10％作為中央預(yù)算收入繳入中央金庫(kù)，作為中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理；90％作為地方預(yù)算收入繳入同級(jí)金庫(kù)，作為地方環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理。省直接征收的排污費(fèi)使用省級(jí)收入繳款書就地全額繳入省級(jí)金庫(kù)，由人民銀行南京分行國(guó)庫(kù)部門按1：9的比例將入庫(kù)的排污費(fèi)資金分別繳入中央金庫(kù)和省金庫(kù)。

省與市縣排污費(fèi)資金分成辦法維護(hù)原辦法不變。省分成的排污費(fèi)資金與省直接征收的排污費(fèi)資金作為省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理。

第十一條 財(cái)政部門接到金庫(kù)收款后蓋章的一般繳款書回聯(lián)后，將相關(guān)回執(zhí)聯(lián)轉(zhuǎn)送收繳排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)一般繳款書回聯(lián)，認(rèn)真核對(duì)排污費(fèi)繳庫(kù)數(shù)額，及時(shí)與財(cái)政國(guó)庫(kù)部門對(duì)帳，并將一般繳款書回聯(lián)與對(duì)應(yīng)的排污費(fèi)繳費(fèi)通知單存根一并立卷歸檔。

省直接征收排污費(fèi)就地繳庫(kù)后，由當(dāng)?shù)亟饚?kù)將省級(jí)收入繳款書相關(guān)回執(zhí)聯(lián)蓋章后退同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門，當(dāng)?shù)刎?cái)政國(guó)庫(kù)部門將省級(jí)收入繳款書第五聯(lián)轉(zhuǎn)寄省財(cái)政國(guó)庫(kù)部門。省財(cái)政部門將此聯(lián)統(tǒng)一送省環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十二條 各省轄市及常熟市財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每季度終了后的20日內(nèi)，將本行政區(qū)域內(nèi)排污費(fèi)資金收繳情況書面上報(bào)省財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第三章 環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的支出范圍

第十三條 環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于下列污染防治和生態(tài)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助和貸款貼息：

(一)重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護(hù)及其他清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目；

(二)區(qū)域性污染防治項(xiàng)目。主要用于跨流域、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項(xiàng)目；

(三)污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。主要用于污染防治新

技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用；

(四)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目；

(五)區(qū)域性環(huán)境污染監(jiān)控和事故預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目；

(六)國(guó)家及省政府規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。

環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目以及與污染防治無關(guān)的其他項(xiàng)目。

第四章 環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用的管理

第十四條 省財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門每年根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)宏觀政策、污染防治工作重點(diǎn)和中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)指南，編制下一年度環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)指南。各省轄市及常熟市財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)省財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門編制的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)指南，制定本地區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)指南，指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的申報(bào)和使用。

第十五條 申請(qǐng)使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序及要求進(jìn)行申報(bào)：

(一)申報(bào)程序：

1．申請(qǐng)使用中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金按照隸屬關(guān)系以項(xiàng)目形式申報(bào)。項(xiàng)目組織實(shí)施單位或承擔(dān)單位為中央直屬的，通過其主管部門向國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)；項(xiàng)目組織實(shí)施單位或承擔(dān)單位為非中央直屬的，通過其所在地的省轄市及常熟市財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)合向省財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)，并由省財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門向國(guó)家財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一申請(qǐng)。

2.申請(qǐng)使用省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)參照《江蘇省省級(jí)污染防治基金管理暫行辦法》(蘇財(cái)建[2003]19號(hào))申報(bào)程序辦理。

(二)申請(qǐng)材料要求：

申請(qǐng)材料分正文和附件兩部分，正文為申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的正式文件，附件為每個(gè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容包括：項(xiàng)目的目的、技術(shù)路線、投資概算、申請(qǐng)補(bǔ)助金額及使用方向、項(xiàng)目實(shí)施的保障措施、預(yù)期的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等。

申請(qǐng)使用貸款貼息的單位，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦銀行出具的專項(xiàng)貸款合同和利息結(jié)算清單。

第十六條 省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)申報(bào)中央和省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查后，省財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，按項(xiàng)目的輕重緩急及專家評(píng)審結(jié)果排序，統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫(kù)管理，并根據(jù)財(cái)力狀況聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的撥付方式按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 各市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審及預(yù)算下達(dá)參照本辦法第十五條、第十六條執(zhí)行。

第十八條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金納入年度預(yù)算，按項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用計(jì)劃及時(shí)撥付資金，并對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的專款專用及其他配套資金的到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。

第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位收到環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目的實(shí)施。污染治理項(xiàng)目在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度檢查治理技術(shù)方案的實(shí)施以及污染物總量削減措施的執(zhí)行。項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)驗(yàn)收。

第二十條 各省轄市及常熟市財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于年度終了后的20日內(nèi)，將排污費(fèi)征收情況及環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用情況年度報(bào)告上報(bào)省財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第五章 排污費(fèi)資金收繳使用的違規(guī)處理

第二十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門在排污費(fèi)收繳工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，依法及時(shí)足額收繳。對(duì)擅自設(shè)立排污收費(fèi)項(xiàng)目、改變收費(fèi)范圍的，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》(國(guó)發(fā)[1987]58號(hào))予以處罰，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第二十二條 排污者在規(guī)定的期限內(nèi)未足額繳納排污費(fèi)的，由收繳部門責(zé)令其限期繳納，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金。

排污者拒不按前款規(guī)定繳納排污費(fèi)和滯納金的，按照國(guó)務(wù)院《條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十三條 環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用者必須嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用范圍確保專款專用，發(fā)揮資金使用效益。不按批準(zhǔn)用途使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金并逾期不改的，按照國(guó)務(wù)院《條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條 對(duì)弄虛作假、截留、擠占、挪用排污費(fèi)資金，應(yīng)收未收或者少收排污費(fèi)等違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將收到的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金納入一般預(yù)算收入科目中排污費(fèi)收入核算；對(duì)納入預(yù)算支出的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，應(yīng)納入一般預(yù)算支出科目中排污費(fèi)支出核算。

項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)申請(qǐng)取得的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理。

第二十六條 本辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。此前與本辦法不一致的規(guī)定一律以本辦法為準(zhǔn)。

第二十七條 本辦法自2003年7月1日起施行。

附：江蘇省300MW及以上裝機(jī)容量電廠名單江蘇省300MW及以上裝機(jī)容量電廠名單

1、南京熱電廠(南京市)

2、華能國(guó)際電力股份有限公司南京分公司(南京市)

3、江陰蘇龍發(fā)電有限公司(無錫市)

4、江蘇利港發(fā)電有限公司(無錫市)

5、徐州發(fā)電廠(徐州市)

6、徐州華潤(rùn)電力有限公司(徐州市)

7、常州戚墅堰發(fā)電有限公司(常州市)

8、望亭發(fā)電廠(蘇州市)

9、蘇州工業(yè)園區(qū)華能發(fā)電有限公司(蘇州市)

10、常熟發(fā)電有限公司(常熟市)

11、南通天生港發(fā)電有限公司(南通市)

12、華能國(guó)際電力股份有限公司南通分公司(南通市)

13、江蘇新海發(fā)電有限公司(連云港市)

14、華能國(guó)際電力股份有限公司淮陰分公司(淮安市)

15、揚(yáng)州發(fā)電有限公司(揚(yáng)州市)

16、揚(yáng)州第二發(fā)電有限公司(揚(yáng)州市)

17、諫壁發(fā)電廠(鎮(zhèn)江市)

第二篇：江蘇省環(huán)境保護(hù)廳文件

江蘇省環(huán)境保護(hù)廳文件 蘇環(huán)辦〔2011〕71號(hào)

關(guān)于印發(fā)江蘇省建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量區(qū)域平衡方案審核管理辦法的通知

各市、縣（市）環(huán)保局：

為嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目新增主要污染物排放量，規(guī)范主要污染物排放總量區(qū)域平衡方案審核程序，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定及國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意見》的精神，我廳制定了《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量區(qū)域平衡方案審核管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：江蘇省建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量區(qū)域平衡方案審

核管理辦法

二○一一年三月十七日

主題詞：環(huán)保 污染物△ 總量平衡△ 辦法 通知 抄送：環(huán)保部。

江蘇省環(huán)境保護(hù)廳辦公室 2011年3月18日印發(fā)

共印40份

附件：

江蘇省建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量

區(qū)域平衡方案審核管理辦法

第一條

為嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目新增主要污染物排放量，規(guī)范主要污染物排放總量區(qū)域平衡方案審核流程，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于各級(jí)環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目新增主要污染物排污指標(biāo)的審核。

第三條

各級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)主要污染物排放總量和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)審核工作。主要污染物排放總量管理部門（下稱總量部門）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量區(qū)域平衡方案可行性審查；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理部門（下稱環(huán)評(píng)部門）負(fù)責(zé)在環(huán)評(píng)批復(fù)中核準(zhǔn)排污總量。

第四條

本辦法所指主要污染物為化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氧氮化物（NOX）。

第五條

本辦法中的總量區(qū)域平衡，指的是各市、縣（市）必須通過現(xiàn)有項(xiàng)目的污染物減排量來抵消建設(shè)項(xiàng)目新增的污染物排放量，而且減排量必須大于新增量，以達(dá)到區(qū)域內(nèi)污染物排

放總量的動(dòng)態(tài)平衡、污染物排放總量持續(xù)削減。

第六條

審核原則

（一）區(qū)域平衡原則。建設(shè)項(xiàng)目新增排污指標(biāo)原則上在項(xiàng)目所在市、縣（市）范圍內(nèi)平衡，縣（市）不能平衡的，應(yīng)申請(qǐng)?jiān)谑≥犑蟹秶鷥?nèi)平衡或在全省范圍內(nèi)通過交易申購(gòu)排污權(quán)指標(biāo)。

（二）同類平衡原則。用于總量區(qū)域平衡指標(biāo)的來源必須是具體減排項(xiàng)目的減排量，而且工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的總量平衡指標(biāo)必須來源于工業(yè)項(xiàng)目的減排量。對(duì)于上一減排量超過減排目標(biāo)的部分，可作為跨行業(yè)類別總量平衡指標(biāo)來源。

（三）同步削減原則。從2011年起，不得用“十一五”的減排項(xiàng)目作為總量平衡指標(biāo)來源。2011年可用當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)集團(tuán)公司承諾能夠完成的減排量。從2012年起，作為總量平衡指標(biāo)來源的減排量必須是已完成并經(jīng)過核定的減排量。

（四）列統(tǒng)原則。建設(shè)項(xiàng)目中改、擴(kuò)建項(xiàng)目原有排放量一律以上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)為準(zhǔn)。

作為總量平衡指標(biāo)來源的減排項(xiàng)目必須是列入減排基準(zhǔn)年環(huán)境統(tǒng)計(jì)的企業(yè)的減排項(xiàng)目。對(duì)少數(shù)未列入減排基準(zhǔn)年環(huán)統(tǒng)的項(xiàng)目，必須提供基準(zhǔn)年排污指標(biāo)證明及全套減排臺(tái)帳，審核可行的，其減排量的15%可用于平衡新建項(xiàng)目污染物增量。

（五）太湖流域有償原則。太湖流域建設(shè)項(xiàng)目COD、NH3-N指標(biāo)必須按照省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理申購(gòu)手續(xù)。

第七條

審核重點(diǎn)

（一）是否符合國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)中的總量控制規(guī)定。

（二）是否符合國(guó)家、省有關(guān)污染減排要求。新（改、擴(kuò)）建燃煤電廠項(xiàng)目燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施的設(shè)計(jì)硫分不低于0.79%，校核煤種硫分不得低于1%。新建熱電項(xiàng)目所在地周圍半徑15公里內(nèi)如有其它具有供熱能力的電廠，則不予核定排放總量。

（三）是否符合重點(diǎn)流域、區(qū)域規(guī)劃要求。太湖流域新建、擴(kuò)建項(xiàng)目不予核定新增氮、磷排放量。

（四）用于平衡的減排項(xiàng)目是否列入減排基準(zhǔn)年環(huán)境統(tǒng)計(jì)。第八條

審核程序

在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)環(huán)評(píng)部門受理后，相關(guān)材料同時(shí)送總量部門審核。

（一）環(huán)保部審批項(xiàng)目

1、評(píng)估階段。企業(yè)向所在地市、縣（市）環(huán)保局提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（送審稿）、作為平衡指標(biāo)來源的減排項(xiàng)目及減排量證明或排污權(quán)交易的相關(guān)材料，地方市、縣（市）環(huán)保局依據(jù)企業(yè)上述材料出具關(guān)于本項(xiàng)目總量平衡方案意見。省廳總量部門在收到上述材料5個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)總量平衡方案審核意見。

2、審批階段。企業(yè)向所在地市、縣（市）環(huán)保局提交“建設(shè)項(xiàng)目排放污染物指標(biāo)申請(qǐng)表”和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)批稿）等相關(guān)材料，地方市、縣（市）環(huán)保局說明本項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)本區(qū)域完成減排任務(wù)影響并確認(rèn)“建設(shè)項(xiàng)目排放污染物指標(biāo)申

請(qǐng)表”。省廳總量部門收到上述材料5個(gè)工作日內(nèi)出具意見，環(huán)評(píng)部門依據(jù)總量部門意見出具環(huán)評(píng)審批意見。

（二）省廳審批項(xiàng)目

企業(yè)向所在地市、縣（市）環(huán)保局提交“建設(shè)項(xiàng)目排放污染物指標(biāo)申請(qǐng)表”和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)批稿）等相關(guān)材料，地方市、縣（市）環(huán)保局說明本項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)本區(qū)域完成減排任務(wù)的影響并確認(rèn)“建設(shè)項(xiàng)目排放污染物指標(biāo)申請(qǐng)表”，報(bào)省廳環(huán)評(píng)部門和總量部門。省廳總量部門收到上述材料5個(gè)工作日內(nèi)出具“建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)審核單”送環(huán)評(píng)部門。對(duì)未通過總量指標(biāo)審核的項(xiàng)目，環(huán)評(píng)部門下達(dá)暫停審批通知書。

（三）市、縣（市）審批項(xiàng)目

企業(yè)向所在地市、縣（市）環(huán)保局提交“建設(shè)項(xiàng)目排放污染物指標(biāo)申請(qǐng)表”和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)批稿）等相關(guān)材料，地方市、縣（市）環(huán)保局總量審核管理部門確認(rèn)“建設(shè)項(xiàng)目排放污染物指標(biāo)申請(qǐng)表”后，送環(huán)評(píng)部門。

（四）太湖流域項(xiàng)目

太湖流域的建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)除遵照上述工作流程外，還應(yīng)依據(jù)《江蘇省太湖流域主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)排放指標(biāo)申購(gòu)核定暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)辦理排污權(quán)有償使用的相關(guān)手續(xù)。對(duì)未通過有償獲得新增指標(biāo)的項(xiàng)目，不得通過總量平衡審核。

第九條

其他

（一）各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)建立建設(shè)項(xiàng)目主要污染物新增量和削減項(xiàng)目臺(tái)帳，每半年報(bào)省廳總量部門備案。對(duì)所批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總量平衡方案要?dú)w檔保存。

（二）建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收時(shí)，作為總量平衡方案指標(biāo)來源的減排項(xiàng)目的完成情況作為驗(yàn)收內(nèi)容之一。

（三）申請(qǐng)通過排污權(quán)交易取得的排污指標(biāo)，按排污權(quán)有償使用相關(guān)規(guī)定辦理。

本辦法自發(fā)布之日起施行。《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量平衡方案審核管理辦法（試行）》（蘇環(huán)辦〔2009〕357號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,江蘇省財(cái)政廳,

江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、江蘇省財(cái)政廳、江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于采取積極措施減輕 企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的實(shí)施意見

蘇勞社［2008］96號(hào)

各市、縣（市）勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、地稅局：

為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部等部門《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2008〕117號(hào)）和省政府《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2008〕103號(hào)）精神，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)就業(yè)的影響，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定，經(jīng)省人民政府同意，提出如下實(shí)施意見：

一、階段性降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模較大、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率后基金當(dāng)期收支仍有結(jié)余的統(tǒng)籌地區(qū)，可申請(qǐng)?jiān)?至2年期限內(nèi)將失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)繳納部分的費(fèi)率一次性從2%降到1%。有條件的統(tǒng)籌地區(qū)也可根據(jù)各險(xiǎn)種基金收支和結(jié)余情況，在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率。各地不得擅自降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。在降低企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率的同時(shí)，確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低。降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的實(shí)施方案由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門制定，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并由省勞動(dòng)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳匯總報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案。統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門應(yīng)將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)地稅機(jī)關(guān)，并由統(tǒng)籌地區(qū)地稅機(jī)關(guān)報(bào)省地稅局備案。

二、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，允許暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，在一定期限內(nèi)緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。具體程序是由企業(yè)提出緩繳申請(qǐng)，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門會(huì)同地稅、財(cái)政部門研究確認(rèn)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并由相關(guān)企業(yè)與負(fù)責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地稅部門簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議，地稅部門可要求企業(yè)提供必要的擔(dān)保或抵押。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不加收滯納金。統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)將企業(yè)緩繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金情況報(bào)省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳備案。困難企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)歷史欠費(fèi)在2009年內(nèi)無力清償?shù)模衫^續(xù)簽訂緩繳、補(bǔ)繳協(xié)議，緩繳期內(nèi)不加收滯納金。上述困難企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)少繳、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，影響職工社會(huì)

保險(xiǎn)待遇水平的，經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府補(bǔ)上，確保職工利益不受影響。

三、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊(duì)伍，并承諾本不裁員或少裁員的困難企業(yè)，予以社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，所需資金可在失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)資金對(duì)就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)確定，補(bǔ)貼的具體范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)人社部發(fā)〔2008〕117號(hào)和省政府蘇政發(fā)〔2008〕103號(hào)精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼，同一企業(yè)只能享受一項(xiàng)。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼由企業(yè)按月向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門提出申請(qǐng)，由勞動(dòng)保障部門會(huì)同經(jīng)貿(mào)、國(guó)資、財(cái)政等部門審核批準(zhǔn)。申請(qǐng)材料包括穩(wěn)定職工隊(duì)伍計(jì)劃措施、穩(wěn)定職工隊(duì)伍承諾書及各統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定需要提供的其它材料。崗位補(bǔ)貼資金按月劃入企業(yè)賬戶，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金按月劃入地稅部門征繳戶。

對(duì)依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施重整企業(yè)的無生活保障職工，各地可發(fā)放一定數(shù)額的生活補(bǔ)助費(fèi)，重整后的企業(yè)必須優(yōu)先錄用原企業(yè)職工。

統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門制定周密的失業(yè)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，并報(bào)省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳備案。

已經(jīng)批準(zhǔn)為省級(jí)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的試點(diǎn)城市，其支出項(xiàng)目繼續(xù)按批復(fù)方案執(zhí)行。

四、鼓勵(lì)企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。開展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，由就業(yè)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持。對(duì)連續(xù)5年按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難情況下積極組織職工開展在崗、轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)，實(shí)施主輔分離改革改制等措施，不裁員或少裁員的企業(yè)，可由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，在一定時(shí)期內(nèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中適當(dāng)安排職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。申請(qǐng)材料包括培訓(xùn)方案及統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定需要提供的其它材料。培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定。

五、指導(dǎo)企業(yè)在運(yùn)行困難情況下依法適度調(diào)整工資支付標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)因客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，需要安排職工放長(zhǎng)假、輪休作業(yè)或者脫產(chǎn)半脫產(chǎn)培訓(xùn)等，各地勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者通過平等協(xié)商制定和修改工資分配制度，根據(jù)勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的實(shí)際情況，按照雙方重新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。

企業(yè)應(yīng)支付的加班工資，如及時(shí)、集中支付有困難的，可經(jīng)平等協(xié)商與勞動(dòng)者簽訂分期支付協(xié)議；對(duì)加班工資勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)先由企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員

會(huì)、工會(huì)和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)處，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)仲裁的此類案件應(yīng)以調(diào)解為主，妥善予以處理。

六、簡(jiǎn)化非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制的審批程序，方便企業(yè)選擇適合自身情況的工時(shí)制度。對(duì)生產(chǎn)任務(wù)不均衡的出口加工型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)可以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)的若干工種崗位、非國(guó)有企業(yè)中實(shí)行年薪制的經(jīng)營(yíng)管理人員、非生產(chǎn)性值班人員等，經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行不定時(shí)工作制。各地要根據(jù)不同企業(yè)的生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)布勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)信息，指導(dǎo)企業(yè)完善工作時(shí)間和勞動(dòng)定額管理制度，幫助企業(yè)依法合理地減少人工成本支出。

七、妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，可在與工會(huì)或職工平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其它方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。

八、規(guī)范困難企業(yè)界定的條件和范圍。本意見所指“困難企業(yè)”須同時(shí)符合以下條件：受當(dāng)前金融危機(jī)影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難但恢復(fù)有望，暫時(shí)難以支付職工工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；已采取穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒有批量減員的；已依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家、省及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的。困難企業(yè)具體認(rèn)定的條件、范圍和數(shù)量、比例由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府充分考慮基金支付能力，在突出重點(diǎn)、總量控制、嚴(yán)格把握、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的前提下確定。具體認(rèn)定工作由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、國(guó)資、地稅等部門負(fù)責(zé)。

上述須報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)，由省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)受理并及時(shí)報(bào)送。附件：《人力資源和社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2008〕117號(hào)）

江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

江蘇省財(cái)政廳

江蘇省地方稅務(wù)局

二○○八年十二月二十七日

第四篇：江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳中國(guó)人民銀行南京分行江蘇省財(cái)政國(guó)

【發(fā)布單位】江蘇省

【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā) [2002] 50號(hào) 【發(fā)布日期】2002-05-17 【生效日期】2002-05-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳中國(guó)人民銀行南京分行

江蘇省財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試行方案的通知

(蘇政辦發(fā) [2002] 50號(hào))

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行南京分行《江蘇省財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試行方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，各地、各部門要高度重視并積極支持這項(xiàng)改革。進(jìn)行改革試點(diǎn)的部門和地區(qū)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，按照試行方案的要求，積極穩(wěn)妥地推行改革工作，更好地發(fā)揮財(cái)政在宏觀調(diào)控中的作用。

二○○二年五月十七日

江蘇省財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試行方案

(省財(cái)政廳 中國(guó)人民銀行南京分行 2002年4月)

為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政體制的需要，推行我省財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的改革工作，根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《 財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》（財(cái)庫(kù)〔2001〕24號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、改革現(xiàn)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的必要性

建立以國(guó)庫(kù)單一帳戶為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，是黨的十五屆五中全會(huì)提出的積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度改革的要求，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政發(fā)展的需要，有利于規(guī)范財(cái)政收支行為，加強(qiáng)財(cái)政收支管理監(jiān)督，提高財(cái)政資金的使用效率，從制度上防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但現(xiàn)行的財(cái)政性資金繳庫(kù)和支付方式，是通過征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶分散進(jìn)行的。由于重復(fù)和分散設(shè)置賬戶，導(dǎo)致財(cái)政性資金活動(dòng)透明度不高，不利于對(duì)其實(shí)施有效和全面監(jiān)督；財(cái)政性資金的入庫(kù)不夠及時(shí)、退庫(kù)不夠規(guī)范，撥款環(huán)節(jié)多，大量資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了資金使用效率；財(cái)政性資金使用缺乏事前監(jiān)督，截留、擠占、挪用等問題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象；財(cái)政收支信息反饋遲緩，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)。各地、各部門要充分認(rèn)清改革現(xiàn)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的重要性和必要性，把財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革擺上重要議事日程，采取切實(shí)有效措施，保證改革的順利進(jìn)行。

二、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的指導(dǎo)思想和原則

財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的指導(dǎo)思想是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，借鑒國(guó)際通行做法和成功經(jīng)驗(yàn)，建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，以進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政收支行為，加強(qiáng)財(cái)政收支管理監(jiān)督，提高財(cái)政性資金使用效益，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革應(yīng)遵循以下原則：

（一）透明管理的原則。要合理確定各部門單位的管理職責(zé)，增強(qiáng)財(cái)政收支活動(dòng)透明度，使所有財(cái)政性收支都按規(guī)范的程序在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系內(nèi)運(yùn)作，收入繳庫(kù)和支出撥付的整個(gè)過程都處于有效的管理監(jiān)督之下。

（二）資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)的原則。要減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，逐步使財(cái)政收入直接繳庫(kù)，支出直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，加快資金運(yùn)行速度，提高資金使用效率。

（三）會(huì)計(jì)主體不變的原則。要在預(yù)算單位資金使用權(quán)、核算權(quán)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理職責(zé)原則上不改變的前提下，通過建立和完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系和財(cái)政集中收付方式，使財(cái)政收支更加規(guī)范和快捷。

（四）積極穩(wěn)妥的原則。改革現(xiàn)行的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，是一項(xiàng)涉及多方利益的系統(tǒng)工程，必須先進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開，確保改革目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。

三、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的主要內(nèi)容

（一）建立財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)

改革財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，實(shí)行財(cái)政性資金集中支付，大量的財(cái)政性資金支付業(yè)務(wù)將由預(yù)算單位轉(zhuǎn)到財(cái)政部門直接辦理。為有效管理監(jiān)督，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理與支付執(zhí)行相分開的要求，財(cái)政部門應(yīng)建立財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理財(cái)政性資金集中支付的具體業(yè)務(wù)，并進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督檢查等工作。

（二）建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系

1.國(guó)庫(kù)單一賬戶體系由下列賬戶構(gòu)成（1）財(cái)政國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)在中國(guó)人民銀行開設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶，按收入和支出設(shè)置分類賬，按預(yù)算收支科目和單位設(shè)置明細(xì)賬。

（2）財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開設(shè)財(cái)政零余額賬戶。

（3）財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)單位零余額賬戶。

（4）財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)預(yù)算外資金財(cái)政專戶，按收入和撥付設(shè)置分類賬。

（5）按國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和省人民政府規(guī)定，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，在政策性銀行或商業(yè)銀行開設(shè)特殊過渡性資金專戶（以下簡(jiǎn)稱特設(shè)專戶）。

2.國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中各類賬戶的功能

（1）國(guó)庫(kù)單一賬戶為國(guó)庫(kù)存款戶，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金收入和支出活動(dòng)，并用于與財(cái)政零余額賬戶、單位零余額賬戶和特設(shè)專戶進(jìn)行清算。

（2）財(cái)政零余額賬戶，用于財(cái)政直接支付和清算。

（3）單位零余額賬戶，用于預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付（包括支取現(xiàn)金）和清算。

（4）預(yù)算外資金財(cái)政專戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收入繳款、撥付情況。

（5）特設(shè)專戶，用于記錄、核算和反映財(cái)政特殊專項(xiàng)資金的收入和支出活動(dòng)，并用于清算。

上述賬戶資金的記錄要與財(cái)政國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門和預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算保持一致性，相互核對(duì)有關(guān)賬務(wù)記錄。

3.建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系后，財(cái)政一般預(yù)算、基金預(yù)算資金和財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金等，均應(yīng)通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系統(tǒng)一存儲(chǔ)和實(shí)行財(cái)政集中支付。

（三）規(guī)范收入收繳程序

1.收入類型。財(cái)政收入按政府預(yù)算收入科目進(jìn)行分類。

2.收繳方式。適應(yīng)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的改革要求，將財(cái)政收入的收繳方式分為直接繳庫(kù)和集中匯繳。

（1）直接繳庫(kù)是由繳款單位或繳款人按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，直接將應(yīng)繳收入繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

（2）集中匯繳是由征收機(jī)關(guān)（有關(guān)法定單位）按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

3.收繳程序。收繳程序根據(jù)財(cái)政收入的收繳方式，分為直接繳庫(kù)程序和集中匯繳程序。

（1）直接繳庫(kù)程序。直接繳庫(kù)的稅收收入，由納稅人或稅務(wù)代理人提出納稅申報(bào)，經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核無誤后，由納稅人通過開戶銀行將稅款繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。直接繳庫(kù)的其他收入，比照上述程序直接繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

（2）集中匯繳程序。小額零散稅收和法律法規(guī)另有規(guī)定的應(yīng)繳收入，由征收機(jī)關(guān)于收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。非稅收入中的現(xiàn)金繳款，比照上述程序匯總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

4.規(guī)范收入退庫(kù)管理。涉及從國(guó)庫(kù)中退庫(kù)的，依據(jù)法律、行政法規(guī)有關(guān)國(guó)庫(kù)管理的規(guī)定執(zhí)行。

（四）規(guī)范支出支付程序

1.支出類型。財(cái)政性資金支出總體上分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。根據(jù)支付管理需要，可具體分為工資支出、公用支出、專項(xiàng)支出、轉(zhuǎn)移支出等。

（1）工資支出，即預(yù)算單位的工資性支出。

（2）公用支出，即預(yù)算單位預(yù)算扣除工資支出和專項(xiàng)支出以后的經(jīng)費(fèi)支出。

（3）專項(xiàng)支出，即預(yù)算單位預(yù)算中有確定項(xiàng)目、用途的固定資產(chǎn)購(gòu)建和大修理以及其它專項(xiàng)等支出。

（4）轉(zhuǎn)移支出，主要是指上下級(jí)財(cái)政之間結(jié)算事項(xiàng)的支出。

2.支付方式。財(cái)政性資金的支付實(shí)行財(cái)政集中支付方式，按照不同的支付主體，對(duì)不同類型的支出，可具體實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。

（1）財(cái)政直接支付，即由財(cái)政部門開具支付令，通過財(cái)政零余額帳戶，直接將財(cái)政性資金支付到收款人（即商品、勞務(wù)供應(yīng)者，下同）或用款單位賬戶。實(shí)行財(cái)政直接支付的支出包括：工資支出、公用支出中的政府采購(gòu)支出、專項(xiàng)支出、轉(zhuǎn)移支出等。

（2）財(cái)政授權(quán)支付，即預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門授權(quán)和批準(zhǔn)的資金使用額度，自行開具支付令，通過單位零余額賬戶將財(cái)政性資金支付到收款人賬戶。實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出包括暫未實(shí)行財(cái)政直接支付的專項(xiàng)支出和公用支出中的零星支出及小額現(xiàn)金的提取。

財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的具體支出項(xiàng)目，由財(cái)政部門在確定部門預(yù)算或制定改革試點(diǎn)的具體實(shí)施辦法中列出。

3.支付程序

（1）財(cái)政直接支付程序。預(yù)算單位按照批復(fù)的部門預(yù)算和財(cái)政直接支付用款計(jì)劃，在發(fā)生財(cái)政直接支付事項(xiàng)時(shí)提出支付申請(qǐng)，經(jīng)一級(jí)預(yù)算單位審核后，報(bào)送財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)；財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算和用款計(jì)劃及相關(guān)要求對(duì)支付申請(qǐng)審核無誤后，向代理銀行發(fā)出支付令，并通知人民銀行國(guó)庫(kù)部門；代理銀行據(jù)此通過財(cái)政零余額賬戶，將財(cái)政性資金直接支付給收款人或用款單位賬戶，并將當(dāng)日實(shí)際支付資金按性質(zhì)和預(yù)算科目匯總，由財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)審核確認(rèn)后，與人民銀行國(guó)庫(kù)部門進(jìn)行資金清算。財(cái)政直接支付主要通過轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行。

（2）財(cái)政授權(quán)支付程序。財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)依據(jù)財(cái)政部門核定的授權(quán)支付用款計(jì)劃，向代理銀行下達(dá)授權(quán)預(yù)算單位直接支付的月度用款額度；預(yù)算單位按照財(cái)政部門授權(quán)，在批準(zhǔn)的月度用款額度內(nèi)，自行開具支付令，交由代理銀行通過單位零余額賬戶將資金支付到收款人賬戶；代理銀行按照上述財(cái)政直接支付清算要求，辦理清算事宜。

在現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)和財(cái)政信息管理系統(tǒng)的國(guó)庫(kù)管理操作系統(tǒng)尚未建立和完善前，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)或預(yù)算單位的支付令通過人工操作轉(zhuǎn)到代理銀行，代理銀行通過現(xiàn)行銀行清算系統(tǒng)向收款人付款，并在每天軋賬前，與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。

四、改革的配套措施

財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案的實(shí)施，是對(duì)財(cái)政性資金的賬戶設(shè)置和收支繳撥方式的根本性變革，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各地、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，密切配合，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)配套措施，保證財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的順利實(shí)施。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算編制改革。要改革政府收支分類，科學(xué)地反映各類財(cái)政收支活動(dòng)，細(xì)化預(yù)算編制，全面推行部門預(yù)算制度，逐步使所有財(cái)政性資金的支付建立在明晰的預(yù)算基礎(chǔ)上，為順利實(shí)施新的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度創(chuàng)造條件。

（二）制定相關(guān)的管理辦法。根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定，相應(yīng)制定《江蘇省財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》、《江蘇省財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)會(huì)計(jì)核算暫行辦法》和《江蘇省財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)資金銀行支付清算辦法》等有關(guān)辦法。

（三）建立財(cái)政管理信息系統(tǒng)和現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)。通過建立健全預(yù)算編制系統(tǒng)和預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng)、收入管理系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)收支總分類賬系統(tǒng)和現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)等，使各類財(cái)政收支在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中實(shí)現(xiàn)高效、安全運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位資金使用的監(jiān)督，認(rèn)真審核預(yù)算單位資金使用計(jì)劃和資金使用申請(qǐng);建立健全財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督制約制度,財(cái)政國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)要定期對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì);人民銀行國(guó)庫(kù)部門要加強(qiáng)對(duì)代理財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)的監(jiān)控,充分發(fā)揮人民銀行對(duì)商業(yè)銀行辦理財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)的監(jiān)管作用;審計(jì)部門要結(jié)合財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的建立,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)檢查,促進(jìn)政府部門和其他預(yù)算執(zhí)行部門依法履行職責(zé)。要通過建立和完善科學(xué)合理的監(jiān)督制約機(jī)制,確保財(cái)政性資金安全。

五、實(shí)施步驟和時(shí)間

（一）2002年省級(jí)選擇省司法廳、統(tǒng)計(jì)局、糧食局、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、殘疾人聯(lián)合會(huì)和計(jì)劃生育委員會(huì)六部門率先進(jìn)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)。各市、縣也要根據(jù)本地實(shí)際，認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作。

（二）暫未實(shí)施國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)的地區(qū)和部門，可以先對(duì)工資支出、政府采購(gòu)支出等一些專項(xiàng)支出實(shí)行財(cái)政直接支付。

（三）在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化和完善方案的基礎(chǔ)上，2003年進(jìn)一步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取“十五”期間，在全省范圍內(nèi)全面推行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的改革。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：江蘇省財(cái)政廳

江蘇省財(cái)政廳、江蘇省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級(jí)外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法》的通知

蘇財(cái)企?2008?182號(hào)

《江蘇省省級(jí)外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法》

第一章

總則

第一條

為了推動(dòng)我省外經(jīng)外貿(mào)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》（蘇發(fā)[2008]8號(hào)）及《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委員會(huì)等部門關(guān)于著力解決當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有關(guān)外貿(mào)金融等問題意見的通知》（蘇政辦發(fā)[2008]51號(hào)）精神，特制定《省級(jí)外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱資金管理辦法）。

第二條

外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的使用原則：

（一）符合我省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；

（二）符合我省外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展政策；

（三）有利于促進(jìn)我省外經(jīng)貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；

（四）公平公正，公開透明，擇優(yōu)扶持，突出重點(diǎn)。第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第三條 專項(xiàng)資金由省外經(jīng)貿(mào)廳、省財(cái)政廳共同管理。

省外經(jīng)貿(mào)廳主要負(fù)責(zé)資金申報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)的政策指導(dǎo)、受理項(xiàng)目申報(bào)材料、項(xiàng)目初審意見； 省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、資金撥付及對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第三章 專項(xiàng)資金的適用范圍 第一節(jié)

進(jìn)出口信用保險(xiǎn)

第四條 扶持范圍

（一）出口信用保險(xiǎn)，包括一般貿(mào)易出口、農(nóng)產(chǎn)品出口、新興市場(chǎng)出口、軟件出口及高新技術(shù)類產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)；

（二）進(jìn)口信用保險(xiǎn)，對(duì)全省企業(yè)進(jìn)口屬于國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、資源類產(chǎn)品投保進(jìn)口信用保險(xiǎn)；

（三）“走出去”投資保險(xiǎn)，對(duì)全省企業(yè)“走出去”境外投資、承接境外總承包、一包工程項(xiàng)目投保投資保險(xiǎn)、中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)、特定合同和買方違約保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

第五條 扶持條件

（一）在江蘇省內(nèi)注冊(cè)，投保出口信用險(xiǎn)的企業(yè)；

（二）向中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司江蘇省分公司投保，并取得保費(fèi)正式發(fā)票的企業(yè)。

（三）申報(bào)期間保費(fèi)總額在3萬(wàn)元以上人民幣的企業(yè)。第六條 扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）一般貿(mào)易出口方面

1、省屬外貿(mào)企業(yè)的保險(xiǎn)，按實(shí)繳保費(fèi)的20％資助。

2、對(duì)省內(nèi)企業(yè)出口新興市場(chǎng)（除歐盟、北美、日本、港澳、臺(tái)灣地區(qū)、中國(guó)保稅區(qū)以外的國(guó)家和地區(qū)）的保險(xiǎn)，按實(shí)繳保費(fèi)的20％資助。

3、對(duì)省內(nèi)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口的保險(xiǎn)，按實(shí)繳保費(fèi)的30％資助。

4、對(duì)省內(nèi)企業(yè)軟件出口的保險(xiǎn)，按實(shí)繳保費(fèi)的20％資助（中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)和擔(dān)保業(yè)務(wù)除外）。

5、對(duì)省內(nèi)企業(yè)高新技術(shù)類產(chǎn)品出口的保險(xiǎn)，按實(shí)繳保費(fèi)的20％資助。

6、以上資助可以累計(jì)享受，資助總額不超過企業(yè)實(shí)際全部申報(bào)保費(fèi)的30%。

（二）進(jìn)口貿(mào)易方面

對(duì)省內(nèi)企業(yè)進(jìn)口國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的先進(jìn)技術(shù)裝備、資源類進(jìn)口產(chǎn)品的保險(xiǎn)，按實(shí)繳保費(fèi)的20％資助（包括進(jìn)口信用保險(xiǎn)和相應(yīng)的國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)）。

（三）對(duì)“走出去”項(xiàng)目方面

1、對(duì)全省企業(yè)“走出去”境外投資項(xiàng)目的保險(xiǎn)，按實(shí)繳保費(fèi)的30％資助。

2、對(duì)全省企業(yè)承接境外總承包、一包工程的保險(xiǎn)，按實(shí)繳保費(fèi)的30％資助（包括投資保險(xiǎn)、中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)、特定合同和買方違約保險(xiǎn)業(yè)務(wù)）

第七條

申報(bào)材料

（一）出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)目資金申請(qǐng)表（詳見附表1）。

（二）中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司出具的保費(fèi)發(fā)票復(fù)印件（加蓋公章）。

（三）支付保費(fèi)的匯款憑證復(fù)印件（加蓋公章）。第二節(jié)

開拓國(guó)際市場(chǎng) 第八條

扶持范圍

企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，包括參加國(guó)際展銷會(huì)（博覽會(huì)）的攤位、布展、展品運(yùn)輸、境外廣告宣傳費(fèi)用；我省自辦的境外展和組織參加的農(nóng)產(chǎn)品展、高新技術(shù)展、品牌展（含香港、澳門等地區(qū)）攤位、布展、展品運(yùn)輸及境外廣告宣傳。

第九條

扶持條件

企業(yè)上出口海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)在1500萬(wàn)美元以上。第十條

扶持標(biāo)準(zhǔn)

符合本辦法規(guī)定的費(fèi)用給予適當(dāng)支持，支持比例不超過費(fèi)用總額的70%。我省自辦的境外展和組織參加的農(nóng)產(chǎn)品展、高新技術(shù)展、品牌展的主要費(fèi)用給予不超過80%的支持。

第十一條

申報(bào)材料

（一）國(guó)際市場(chǎng)開拓項(xiàng)目資金申請(qǐng)表（詳見附表1）；

（二）相關(guān)費(fèi)用支出財(cái)務(wù)憑證復(fù)印件并加蓋公章（如為 境外發(fā)票還需提供銀行付匯單）；

（三）項(xiàng)目相關(guān)證書、合同及參展通知等復(fù)印件；

（四）與資金項(xiàng)目有關(guān)的其他材料。第三節(jié)

進(jìn)出口公平貿(mào)易 第十二條

扶持范圍

（一）企業(yè)參加由國(guó)家（省）各進(jìn)出口商會(huì)、協(xié)會(huì)等組織的應(yīng)訴國(guó)外反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查、美國(guó)337調(diào)查、反壟斷調(diào)查以及參與貿(mào)易壁壘和貿(mào)易糾紛的調(diào)查、應(yīng)訴、抗辯、進(jìn)出口貿(mào)易糾紛和涉外法律事務(wù)等涉及到進(jìn)出口公平貿(mào)易的活動(dòng)；

（二）省內(nèi)企業(yè)對(duì)進(jìn)口商品提出反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查申請(qǐng)并被商務(wù)部立案調(diào)查的案件。

第十三條 扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）省商會(huì)、協(xié)會(huì)組織赴境外應(yīng)訴、交涉、抗辯所支出的國(guó)際機(jī)票和生活費(fèi)（按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），按80%比例支持，最高上限不超過30萬(wàn)元；

（二）新立案件的律師費(fèi)的90%，扶持金額最高不超過50萬(wàn)元人民幣；

（三）行政復(fù)審案件律師費(fèi)的80%，扶持金額最高不超過30萬(wàn)元人民幣；

（四）日落復(fù)審案件律師費(fèi)的70%，扶持金額最高不超過30萬(wàn)人民幣；

（五）向國(guó)外提起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查所需要律師費(fèi)的70%，扶持金額最高不超過50萬(wàn)元人民幣；

（六）企業(yè)發(fā)生的國(guó)際貿(mào)易摩擦案件，在全國(guó)范圍內(nèi)具有典型意義，企業(yè)積極應(yīng)訴并取得良好效果的，且所支付律師費(fèi)用超過200萬(wàn)元人民幣的，給予不超過100萬(wàn)元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。

以上支持項(xiàng)目不重復(fù)享受。第十四條 申報(bào)材料

（一）進(jìn)出口公平貿(mào)易項(xiàng)目資金申請(qǐng)表（詳見附表1）；

（二）案件總結(jié)材料（內(nèi)容包括企業(yè)概況、案件背景、應(yīng)訴過程及結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等）；

（三）案件結(jié)案材料；

（四）企業(yè)從事進(jìn)出口公平貿(mào)易工作的費(fèi)用支出證明材料（如是境外發(fā)票還需提供銀行付匯單）；

（五）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。第四節(jié) 國(guó)際電子商務(wù) 第十五條

扶持范圍

（一）“江蘇省國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)”的建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)用；

（二）企業(yè)加入江蘇省國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)的入網(wǎng)費(fèi)。第十六條

扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）江蘇省國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予50%比例補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目支持上限為100萬(wàn)元。

（二）入網(wǎng)企業(yè)按入網(wǎng)發(fā)生費(fèi)用給予不超過80%扶持，單個(gè)使用方向支持上限2萬(wàn)元。

第十七條

申報(bào)材料

（一）國(guó)際電子商務(wù)促進(jìn)項(xiàng)目資金申請(qǐng)表（詳見附表1）；

（二）相關(guān)費(fèi)用支出財(cái)務(wù)憑證復(fù)印件并加蓋公章；

（三）所加入平臺(tái)或開發(fā)平臺(tái)的介紹材料（包含其域名、ISP號(hào)等）

（四）與國(guó)際電子商務(wù)促進(jìn)資金有關(guān)的其他材料。第五節(jié) 出口品牌 第十八條

扶持范圍

（一）境外商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)；

（二）出口產(chǎn)品境外認(rèn)證費(fèi)；

（三）為保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的法律訴訟、仲裁等活動(dòng)的律師費(fèi)；

（四）收購(gòu)境外知名品牌的費(fèi)用；

（五）對(duì)新獲得“商務(wù)部重點(diǎn)支持和發(fā)展的出口名牌”的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十九條

扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予不超過70%扶持，單個(gè)項(xiàng)目支持上限50萬(wàn)元。

（二）獲“商務(wù)部重點(diǎn)支持和發(fā)展的出口名牌”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。第二十條

申報(bào)材料

（一）出口品牌項(xiàng)目資金申請(qǐng)表（詳見附表1）；

（二）相關(guān)費(fèi)用支出財(cái)務(wù)憑證復(fù)印件并加蓋公章（如是境外發(fā)票，還需提供銀行付匯單）。

（三）相關(guān)注冊(cè)證書、合同、境外機(jī)構(gòu)出具的公證、批復(fù)文件等復(fù)印件；

（四）與出口品牌資金項(xiàng)目有關(guān)的其他材料。第六節(jié) 科技興貿(mào) 第二十一條

扶持范圍

（一）具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，對(duì)自主研發(fā)成功并形成500萬(wàn)美元以上出口規(guī)模、帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目；

（二）我省重點(diǎn)扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（電子信息、現(xiàn)代裝備）的出口產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目；

（三）新興產(chǎn)業(yè)（新能源、新材料、新醫(yī)藥和環(huán)保）的出口產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目；

（四）優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（紡織服裝、冶金、輕工建材）的出口產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目等。第二十二條

扶持條件

對(duì)符合二十一條規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，上年海關(guān)統(tǒng)計(jì)出口額200萬(wàn)美元以上企業(yè)，其中蘇北企業(yè)100萬(wàn)美元以上。

第二十三條

扶持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)符合申報(bào)范圍的出口研發(fā)項(xiàng)目，根據(jù)申報(bào)單位的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，研發(fā)資金投入情況及進(jìn)度，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出口創(chuàng)匯、項(xiàng)目預(yù)期收益等情況，給予研發(fā)費(fèi)用比例不超過5%、最高不超過50萬(wàn)元的資助。對(duì)研發(fā)成功，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并在兩年內(nèi)形成500萬(wàn)美元以上出口規(guī)模的項(xiàng)目，給予不超過100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 申報(bào)材料

（一）科技興貿(mào)研究開發(fā)資金申請(qǐng)表（詳見附表2）；

（二）科技興貿(mào)研發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）研發(fā)項(xiàng)目的查新報(bào)告；

（四）企業(yè)前兩年審計(jì)報(bào)告；

（五）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。

（六）出口業(yè)績(jī)證明材料（軟件出具出口合同登記證書及數(shù)據(jù)表復(fù)印件或軟件出口證明）。

第七節(jié) 出口基地 第二十五條

扶持范圍

（一）經(jīng)外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳共同認(rèn)定的科技興貿(mào)、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品、輕紡出口基地的公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)；

（二）農(nóng)產(chǎn)品出口基地企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。第二十六條

扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）出口基地公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，按不超過項(xiàng)目實(shí)際投資額給予10%以內(nèi)資助，單個(gè)項(xiàng)目資助金額一般不超過100萬(wàn)元。

出口基地公共技術(shù)平臺(tái)是由行業(yè)組織、企業(yè)或及其它社會(huì)團(tuán)體獨(dú)資、合資或合作興辦，以出口基地企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，通過提供主要面向出口市場(chǎng)的研發(fā)測(cè)試、質(zhì)量控制、產(chǎn)品檢測(cè)所需的公共技術(shù)及設(shè)備，為新技術(shù)、新設(shè)計(jì)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的制訂、交易、推廣、咨詢、培訓(xùn)或出口產(chǎn)品自檢、預(yù)檢等提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品出口基地建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地企業(yè)按照良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制（HACCP）或有機(jī)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，建立出口產(chǎn)品溯源和追蹤體系給予投資額10%以內(nèi)資助，單個(gè)項(xiàng)目資助金額不超過50萬(wàn)元。

第二十七條

申報(bào)材料

（一）出口基地項(xiàng)目資金申請(qǐng)表（詳見附表1）；

（二）申報(bào)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上財(cái)務(wù)報(bào)告；

（四）從事出口基地公共技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系項(xiàng)目資金實(shí)際支出證明材料。

第八節(jié) 企業(yè)“走出去” 第二十八條 扶持資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）一般境外投資：省內(nèi)企業(yè)到境外從事生產(chǎn)加工、科研開發(fā)、建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等，單個(gè)項(xiàng)目中方投資額不低于50萬(wàn)美元的項(xiàng)目。

按照企業(yè)境外投資項(xiàng)目實(shí)際投資額的1.5%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼上限為200萬(wàn)元。

（二）境外資源類投資：省內(nèi)企業(yè)到境外從事石油、天然氣、礦產(chǎn)、木材、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等資源類投資項(xiàng)目，按照企業(yè)境外投資項(xiàng)目實(shí)際投資額的3%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼上限為300萬(wàn)元。

（三）境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)：對(duì)經(jīng)國(guó)家及省批準(zhǔn)認(rèn)定的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，根據(jù)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施我方投入情況，給予我省控股企業(yè)專項(xiàng)資助。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資發(fā)展，對(duì)首次入?yún)^(qū)的我省企業(yè)給予扶持。

對(duì)投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的我省企業(yè)，按照實(shí)際投資額給予10%的資助，總額不超過1000萬(wàn)元。

對(duì)首次入?yún)^(qū)投資的我省企業(yè)，按投資額的5%給予補(bǔ)助，總額不超過100萬(wàn)元。

（四）對(duì)外承包工程項(xiàng)目貼息：省內(nèi)企業(yè)開展對(duì)外承包工程的項(xiàng)目貸款，項(xiàng)目合同在上年有效,單筆貸款不低于100萬(wàn)人民幣。

對(duì)企業(yè)上開展對(duì)外承包工程的項(xiàng)目貸款項(xiàng)目予以貼息，貼息率不高于人民銀行公布的基準(zhǔn)利率，每個(gè)對(duì)外承包工程項(xiàng)目只能有一筆貸款享受貼息。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助上限為60萬(wàn)元。

（五）對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作各類保函：省內(nèi)企業(yè)支付銀行開具對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作業(yè)務(wù)各類保函費(fèi)用。對(duì)企業(yè)上支付的銀行開具對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、維修保函等費(fèi)用給予不超過80%補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目上限40萬(wàn)元；開具對(duì)外勞務(wù)合作備用金保函費(fèi)用給予不超過70%補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目上限為20萬(wàn)元。

（六）、對(duì)外承包工程大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)省內(nèi)對(duì)外承包工程企業(yè)承包大項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。已實(shí)施的單個(gè)項(xiàng)目合同額超5000萬(wàn)美元（含5000萬(wàn)美元）獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；單個(gè)項(xiàng)目超1億美元（含1億美元）獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元。

第二十九條 申報(bào)材料

除填寫“走出去”項(xiàng)目資金申請(qǐng)表（詳見附表1）外，還需提供：

（一）申請(qǐng)境外投資補(bǔ)助項(xiàng)目：

1、企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告；

2、境外企業(yè)的批準(zhǔn)證書（復(fù)印件）；

3、境外企業(yè)的注冊(cè)文件及資金、設(shè)備投入證明（外管或海關(guān)等部門出具）。

（二）申請(qǐng)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)項(xiàng)目：

1、實(shí)施單位的批準(zhǔn)文件；

2、境外企業(yè)注冊(cè)登記證書；

3、境內(nèi)投資主體注冊(cè)文件及資金、設(shè)備投入證明；

4、境外使領(lǐng)館證明（合作區(qū)建設(shè)情況）或商務(wù)部確認(rèn)文件。

（三）申請(qǐng)對(duì)外承包工程項(xiàng)目貸款貼息需提供：

1、對(duì)外承包工程貼息項(xiàng)目需提供經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格證明。

2、對(duì)外承包工程項(xiàng)目貸款上年付息一覽表（見附表3）、項(xiàng)目合同副本（復(fù)印件）；

3、駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的書面意見，包括：是否發(fā)生勞務(wù)糾紛、合同金額、開工日期、形象進(jìn)度、預(yù)計(jì)竣工日期等；

4、銀行貸款合同副本；

5、銀行貸款支付憑證、支付利息及歸還貸款的結(jié)算憑證復(fù)印件；

6、省轄市以上外經(jīng)貿(mào)部門關(guān)于項(xiàng)目項(xiàng)下外派勞務(wù)項(xiàng)目審查表復(fù)印件。

（四）申請(qǐng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作保函補(bǔ)貼項(xiàng)目：

1、經(jīng)營(yíng)資格證書復(fù)印件；

2、保函復(fù)印件（中文本或中譯本）；

3、當(dāng)保函費(fèi)用的結(jié)算憑證復(fù)印件；

4、申請(qǐng)對(duì)外承包工程項(xiàng)下保函費(fèi)用補(bǔ)貼時(shí)，須出具對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同商務(wù)部分副本（中文本或中譯本）；

5、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的書面意見，特別是是否發(fā)生勞務(wù)糾紛的說明；

6、省轄市以上外經(jīng)貿(mào)部門關(guān)于項(xiàng)目項(xiàng)下外派勞務(wù)項(xiàng)目審查表復(fù)印件。

（五）申請(qǐng)對(duì)外承包工程大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)：

1、中標(biāo)通知書復(fù)印件；

2、投標(biāo)保函和履約保函復(fù)印件；

3、項(xiàng)目合同商務(wù)部分復(fù)印件；

4、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的書面意見，特別是是否發(fā)生勞務(wù)糾紛的說明；

5、省轄市以上外經(jīng)貿(mào)部門關(guān)于項(xiàng)目項(xiàng)下外派勞務(wù)項(xiàng)目審查表復(fù)印件。第四章 基本條件和申報(bào)程序

第三十條

申報(bào)單位應(yīng)具備的基本條件

（一）在我省境內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和良好的財(cái)務(wù)記錄；

（二）已取得國(guó)家或省有關(guān)部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）開展外經(jīng)外貿(mào)業(yè)務(wù)的書面文件；

（三）無違規(guī)違法行為，無拖欠政府性資金行為；

（四）按規(guī)定向省財(cái)政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。對(duì)符合基本條件的蘇北地區(qū)企業(yè)予以優(yōu)先安排。第三十一條

項(xiàng)目資料申報(bào)程序

縣（市）屬企業(yè)將有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)所在地外經(jīng)貿(mào)局，縣（市）外經(jīng)貿(mào)局和財(cái)政局共同初審后，將申報(bào)項(xiàng)目匯總表（含電子文件）分別報(bào)省外經(jīng)貿(mào)廳和財(cái)政廳，同時(shí)抄報(bào)省轄市外經(jīng)貿(mào)局和財(cái)政局，并將申報(bào)項(xiàng)目的具體材料一份報(bào)省外經(jīng)貿(mào)廳。省屬企業(yè)將有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)材料一式兩份分別報(bào)送省外經(jīng)貿(mào)廳和省財(cái)政廳。以上申報(bào)材料送達(dá)省外經(jīng)貿(mào)廳、省財(cái)政廳的時(shí)間為每年的3月31日前。

申報(bào)材料要求完整、清晰，所有復(fù)印的票據(jù)材料一律加蓋本單位公章。第三十二條 省外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳共同對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)公示無異議后，由省財(cái)政廳下達(dá)專項(xiàng)資金。

第五章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第三十三條 省外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳共同建立項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，采取不定期形式對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行跟蹤檢查。主要檢查、考核項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目組織管理水平、項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、單位的財(cái)務(wù)管理狀況、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等方面內(nèi)容（績(jī)效評(píng)價(jià)制度另行制定）。

第三十四條 對(duì)發(fā)現(xiàn)弄虛作假、騙取扶持發(fā)展資金等行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等法律、法規(guī)予以處罰。

第三十五條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。由省外經(jīng)貿(mào)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。原《江蘇省財(cái)政廳、江蘇省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳關(guān)于申報(bào)2008年省級(jí)扶持外貿(mào)發(fā)展資金項(xiàng)目的通知》（蘇財(cái)企[2008]59號(hào)）停止執(zhí)行。