第一篇：陜西省交通運輸廳科研項目管理辦法(征求意見稿)

陜西省交通運輸廳科研項目管理辦法(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為加強陜西省交通運輸廳科研項目管理，實現管理科學化、規范化、制度化，合理配臵交通運輸科研資源，發揮科技對交通運輸發展的引領和支撐作用，根據有關法律法規，結合我省交通運輸行業實際，制定本辦法。

第二條 凡列入陜西省交通運輸廳科研項目計劃的項目（以下簡稱：省廳科研項目）、由省廳推薦或作為保證方的科研項目、按國家有關規定實施的工程研究項目，均按本辦法執行。

第三條 省廳科研項目實行歸口管理，凡交通運輸行業單位以及從事交通運輸行業相關技術和管理研究的科研院所、大專院校、企事業單位均可申報和參與。申報研究項目要堅持注重實際、適度超前、重在應用的原則。

第四條 科研項目管理的內容主要包括：項目立項、項目組織與管理、項目驗收（鑒定）、成果管理、經費管理等。

第五條 省交通運輸廳科技教育處（以下簡稱：廳科教處）是省廳科研項目的管理部門。

第二章 項 目 立 項

第六條 申請省廳科研項目應具備以下條件：

（一）符合交通運輸科研發展規劃確定的重點領域，有利于公路水路交通運輸行業的發展，有利于技術進步和人才培養。

（二）有明確實用的研究目標，創新的學術思想，合理可行的研究方案，有望取得創新性成果。

應用技術研究項目應體現有限目標、有限規模、重點突出、適應市場、重在應用的原則。重點工程中的應用技術研究項目，要依托工程實體，解決關鍵技術問題。軟科學研究要有前瞻性和較強的針對性，體現時代特征。新產品開發項目要有明確的市場目標和經濟目標。

（三）有精干、穩定的研究隊伍，良好的前期研究工作基礎，必要的實驗條件。

科研項目負責人必須是項目的實際主持和參與人，應具備高級技術職稱及以上和完成項目所需的組織協調能力。項目組成人員應有較好的業務素質，有相應的中級及以上技術職稱，可靠的時間保證和良好的職業道德。

（四）經費預算實事求是，申報資料齊全。

第七條 省廳科研項目實行分類管理，科研項目分為應用技術研究、軟科學研究、信息化技術研究、標準與計量研究、科技成果推廣、企業技術創新項目。

第八條 科研項目中，應用技術研究、信息化技術研究、標準與計量研究、科技成果推廣、企業技術創新等項目的研究時間一般在三年以內，軟科學研究項目的研究時間一般在二年以內。

第九條 項目申報單位可登陸《陜西省交通運輸廳科技教育管理系統》（http://113.140.70.184:4004）提交項目建議。每年3月30日之前提交的項目建議，納入本年度的科研計劃項目管理；3月30日之后提交的項目建議，將順延至下年度的科研計劃項目管理。

第十條 科研項目立項程序：

（一）項目申報。申請單位填報科研項目立項申請書（見附件一），通過科技信息管理平臺申報，并提交申請書書面材料。

（二）項目審核。廳科教處對申報的所有項目進行形式初審，按專業類別組織專家對通過初審的項目進行網評，對通過網評的項目組織專家進行綜合評價，提出初步立項建議。

（三）計劃下達。根據專家提出的項目立項建議，經廳科教處會同有關業務管理部門審查后報主管廳長批準，編制下達《陜西省交通運輸廳××年度科研項目計劃》。

（四）對于科技含量較高、能解決共性問題的重要研究項目，具備招標條件的，要面向社會公開招標。

（五）開題論證。根據項目計劃要求，第一承擔單位編寫可行性研究報告（見附件二），由廳科教處組織有關專家進行論證，結論作為簽訂合同的主要依據。

（六）合同簽訂。由廳科教處與項目承擔單位簽訂科研項目合同書（見附件三）。

使用重點工程建設項目預算內經費和自籌資金的項目，承擔單位須提供與合作方簽訂的有關合同（協議）和詳細的項目支出預算，作為科研項目合同的附件。

兩個及以上單位聯合承擔的科研項目，由第一承擔單位負責簽訂項目合同，其他單位與第一承擔單位應簽訂合作協議或二級合同，明確各承擔單位的任務分工、經費分配等，并作為合同書的附件。

第十一條 鼓勵廳屬各單位利用自有資金開展科學技術研究工作，凡利用單位自有資金開展的科研項目，需報廳科教處備案。

第十二條

重點工程建設項目在勘察設計階段，要根據項目建設技術需要，提出科研項目及其經費預算。由廳科教處會同有關業務管理部門組織專項審查，確定科技攻關方向和研究內容，并列入年度科研項目計劃。

第三章 項目組織與管理

第十三條

廳科教處會同有關業務管理部門依據合同書對項目實行全過程管理，協調并解決項目執行中的重大問題；每年根據實際情況，對在研項目執行情況、組織管理、經費管理、配套條件落實以及項目預期效益 等進行階段檢查；也可聘請專家對項目進行檢查或評估，提出檢查或評估報告。

第十四條

項目承擔單位對重大事項要及時報告，對涉及合同中的目標、研究內容、負責人、關鍵技術方案、完成時間等進行調整或變更事項，必須報廳科教處批準。未經批準，項目承擔單位不得擅自變更合同內容。

第十五條

科研項目在執行過程中有下列情況之一的，廳科教處有權撤銷或解除項目研究任務：

（一）科研項目配套資金或依托工程、技術引進等條件不落實的；

（二）科研項目長期拖延、執行不力，或技術骨干發生重大變化，致使項目無法執行的；

（三）實踐證明預定技術路線不合理或發生重大偏差，達不到預期目標，難以進行調整需要中止的；

（四）研究內容簡單重復，或合同確定的主要研究內容已由他人率先完成的；

（五）由于不可抗拒的因素使合同無法繼續執行的；

（六）合同各方一致同意變更或中止的。

第十六條

省廳科研項目實行年度執行情況報告制度，對于研究期限兩年及以上的科研項目，承擔單位和主管單位應于每年11月30日前填報項目進展情況報告表（見附件四），報送廳科教處。有階段性成果的項目要及時將階段性成果上報。

第十七條

對不按時上報科研項目年度執行情況報告、擅自變更合同內容或不接受監督檢查的科研項目，廳科教處將要求項目第一承擔單位限期整改，整改不力的將對其通報批評。

第十八條

科研項目主要研究人員不能按照合同有效地履行職責，致使項目進度或質量受到較大影響的，廳科教處將責成其所在單位予以調整，視情節暫停其承擔廳科研項目的資格并予以公布。

第四章 項目驗收（鑒定）與結題

第十九條

列入廳科研項目計劃的項目必須進行驗收。

應用技術研究項目的成果驗收，參照國家《科學技術成果鑒定辦法》進行。軟科學研究項目的結題，根據國家《軟科學研究成果評審辦法》，采取評審、驗收的方式進行。其他類別的項目參照有關規定。

第二十條

科研項目在規定執行期結束后，項目第一承擔單位應在三個月內填寫并提交驗收申請書（見附件五），并附項目研究報告、查新報告、經費決算報告、用戶意見等驗收資料，與生產聯系緊密的項目要提供成果的技術應用指南，報廳科教處審核。

經審核符合驗收條件的，廳科教處將對項目組織驗收；對不符合驗收條件的項目，將責令項目第一承擔單位限期整改，直至符合驗收條件。

科研項目因故不能按期完成的，項目第一承擔單位應在執行期結束前三個月提出延期申請，并報廳科教處批準。一般項目延期時間不得超過半年。

第二十一條

科研項目第一承擔單位在規定執行期結束三個月后仍未提出驗收申請或未按規定期限提出延期申請的，廳科教處將撤銷項目研究任務，并對有關單位和責任人進行通報。

第二十二條 科研項目驗收以合同確定的研究內容和考核目標為基本依據，由廳科教處組織從事該專業領域的技術專家和管理專家等組成驗收委員會進行。驗收委員會專家一般不得少于7人。

第二十三條

驗收專家在審閱資料、聽取匯報、提問質詢的基礎上，獨立提出意見，討論后形成驗收意見。

第二十四條

項目驗收結論分為通過驗收、不通過驗收。

凡有下列情況之一的，為不通過驗收：

（一）項目目標任務完成不到85%的；

（二）提供的驗收文件、資料、數據不真實，有弄虛作假和剽竊他人科研成果行為的；

（三）擅自變更合同考核目標、研究內容的；

（四）經費使用存在嚴重問題的。

第二十五條

項目執行過程中的所有實驗記錄、數據、報告等，在項目驗收（鑒定）后，應及時整理歸檔，不得散失。

科研成果驗收（鑒定）、評審的有關技術文件，分別由廳科教處和承擔單位按科研檔案管理規定歸檔。

第二十六條

因提供文件資料不詳、難以判斷等導致驗收意見爭議較大，或成果資料未按要求進行歸檔和整理，或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決的科研項目，為需要復議的項目。

需要復議的項目，應在首次驗收后的三個月內，針對存在的問題進行整改后再次提出驗收申請。未按期提出驗收申請或未按要求進行整改的，為不通過驗收。

對無正當理由造成科研項目任務終止或不通過驗收的項目，廳科教處將對項目第一承擔單位及項目負責人進行通報，并記入科研信用檔案，項目負責人三年內將不得承擔廳科研項目。

第二十七條

對未列入年度交通運輸科研計劃的項目，但對交通運輸行業具有重要影響的科研項目，項目第一承擔單位可向廳科教處提出成果鑒定申請。經廳科教處審核同意后，將按照有關科研成果鑒定辦法對成果進行鑒定。

第二十八條 重點工程建設項目的科研項目應在建設項目竣工驗收同時，由廳科教處會同有關業務管理部門對實驗實體工程進行單項驗收，并作為整個科研項目驗收的一部分，實驗實體工程未通過驗收的，不組織科 研項目驗收。

第五章 成果管理

第二十九條

科研成果是指科研項目在實施中所取得的階段性成果和驗收（鑒定）成果，包括新技術、新工藝、新材料、新產品、新設計、計算機軟件以及專利、論文和專著等。

本辦法依據《交通運輸行業知識產權管理辦法》(交科技發[2010]78號)對科技成果進行管理。

第三十條

科研成果涉及國家機密的，有關單位和人員應遵照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學技術保密規定》及相關法規的規定執行，切實做好保密工作。

第三十一條

通過驗收的項目，項目第一承擔單位需在30日內填報科研項目成果驗收證書（見附件六），并進行科技成果登記。

第三十二條

實行科研成果公布制度。項目科技成果登記完成后，項目第一承擔單位需在15日內提交科技成果簡介（見附件七），廳科教處負責已登記科研成果的公布及管理，定期或按需公布科研成果。

第三十三條

科研項目所產生的學術報告、論文和專著等對外公開發表時，必須標注“陜西省交通運輸廳科研項目”字樣，且不得影響項目的專利申請或其他知識產權保護；公開發表后，應將學術報告、論文和專著的名稱以及發表刊物名稱、著作權人等基本信息在項目執行情況中報告。

第三十四條

鼓勵科研成果轉化。對適宜轉化的科研項目，在項目合同中應包括成果轉化方案，明確項目第一承擔單位促進成果轉化的責任和義務；科研項目驗收意見中應提出今后科研成果轉化建議。

第三十五條

項目驗收（鑒定）或結題后3年內，廳科教處和項目主管單位應對成果的推廣應用的情況實行跟蹤管理，承擔單位應根據成果應用情況對項目進行后評價，并及時報送上述有關材料和后評價報告，作為 項目補充歸檔資料。

第三十六條

對撤消或中止執行的項目，承擔單位和主管單位應對已做工作、經費使用、已購臵的設備儀器、已取得的成果等進行總結，報廳科教處批準結題后歸檔。

第三十七條

科研成果以及形成的知識產權，除以保證重大國家利益、國家安全和社會公共利益為目的或合同中明確約定外，授予承擔單位所有。省交通運輸廳有權調用科研成果的技術數據、文件和圖紙。

第三十八條

申請科研項目時，須進行專利及相關文獻檢索，擬定自主知識產權目標。項目執行過程中，承擔單位須根據相關領域知識產權的發展動態，及時調整研究策略和措施，防止知識產權侵權。

第三十九條

項目主管單位和承擔單位有推廣科研成果的責任，要采取各種有效措施促進科研成果的推廣應用和產業化。為了強化成果推廣、方便使用，廳科教處將及時在網上發布與生產聯系緊密的科研項目的技術應用指南。

第六章 經費管理

第四十條

省交通運輸廳科研項目資金來源：

（一）國家、交通運輸部、省聯合科研攻關項目資助資金；

（二）省交通運輸廳交通運輸科研計劃經費；

（三）重點工程項目預算內的科研試驗費；

（四）科研成果轉化盈利基金（盈利以后利潤5%可用來作為研發經費）；

（五）其他渠道籌集的資金。

第四十一條

省交通運輸廳交通運輸科研計劃經費的補助范圍：

（一）列入國家、交通運輸部和省科研項目的配套經費；

（二）列入省交通運輸廳科研項目計劃的資助經費；

（三）省交通運輸廳科研獎勵資金；

（四）廳屬單位科研基礎設施建設；

（五）科研情報費，科研管理等其他科研工作費用。

第四十二條 科研項目經費原則上實行單位自籌、省廳補貼的方式，實行一次審定，分期撥款，專款專用，超支不補的辦法。

第四十三條

科研項目承擔單位應加強對項目經費的使用管理，嚴格按照批準的預算執行，做到專款專用，不得自行擴大使用范圍。對違反者除按照有關規定處理外，省廳將暫停項目經費撥付，并責成限期整改。

第四十四條

合同簽訂一個月內，廳科教處視項目性質向承擔單位撥付合同總金額的30%-50%，其余款項按合同和項目實際進展撥付。

重點工程項目預算內科研試驗費支持的科研項目，其經費管理按上述辦法執行。

對因承擔單位原因撤消或中止執行的項目，未撥科研經費不予撥付。對違反本辦法情節嚴重的撤消或中止執行的項目，承擔單位必須退還經費。

第四十五條

承擔單位在申請驗收（鑒定）時，需提交財務部門出具的項目經費決算報告。

第七章 獎 勵

第四十六條 對在交通運輸科研和科研成果推廣應用中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

（一）獲得國家級科技進步一等獎的項目獎勵人民幣拾萬元；

（二）獲得國家級科技進步二等獎的項目獎勵人民幣伍萬元；

（三）獲得國家級科技進步三等獎的項目獎勵人民幣叁萬元。

（四）獲得省級科技進步一等獎的項目獎勵人民幣伍萬元；

（五）獲得省級科技進步二等獎的項目獎勵人民幣壹萬元；

（六）獲得省級科技進步三等獎的項目獎勵人民幣伍仟元。

項目組成員所在單位應視情況予以配套獎勵。

第四十七條

為了鼓勵行業創新，激勵科研人員的工作積極性，省交通運輸廳委托陜西省公路學會設立陜西省交通運輸科學技術獎。

獲得陜西省交通運輸科學技術二等獎及以上的科研項目優先向更高一級學會或協會、政府科技管理部門推薦評獎。

第八章 限 定

第四十八條

申請單位和項目負責人應滿足以下限制條件：

（一）政府公務人員、離退休人員、申請單位的兼職科研人員不得作為項目的第一負責人（軟科學項目除外），企事業單位主要領導人不能擔任非所學專業科研項目的負責人。

（二）大專院校和科研單位的申請人同期負責的科研計劃項目省廳科研項目（含負責主持的項目）不得超過兩項，其他單位的申請人只能負責一項。

（三）未按規定完成交通運輸科研計劃項目省廳科研項目的項目負責人，不得申請新的科研項目。

（四）不能有效組織研究工作，未取得研究成果且不在規定期限內提出延期申請的項目負責人，自結題之日起3年內不得申請新的項目。

第四十九條

參加項目評審、評估、驗收、鑒定工作的專家和科研項目的相關人員，未經承擔單位許可，不得擅自披露、使用或向他人提供、轉讓有關技術資料、文件或商業秘密。

第九章 附 則

第五十條

本辦法自發布之日起執行，原《陜西省交通科學研究項目管理辦法（試行）》同時廢止。

第五十一條

除印章、簽名外，本辦法規定的所有報送材料均采用《陜 西省交通運輸廳科技教育管理系統》（http://113.140.70.184:4004）生成文檔，網上申報的同時報送紙質文本。

第五十二條 本辦法由陜西省交通運輸廳負責解釋。

第二篇：陜西省安全生產監督管理局 陜西省交通運輸廳 陜西省國家稅務局

陜西省安全生產監督管理局 陜西省交通運輸廳 陜西省國家稅務局

陜西省工商行政管理局 陜西省質量技術監督局 西安鐵路局

關于對危險化學品建設項目試生產（使用）期間生產產品有關問題的通知來源： 陜安監管發〔2010〕93號 發布時間： 2010-6-12 15:52:53各設區市安全生產監督管理局、交通運輸局、國家稅務局、地方稅務局、工商行政管理局、質量技術監督局：

按照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》、《陜西省安全生產條例》和《陜西省建設項目安全設施監督管理辦法》等法律法規規定，危險化學品建設項目執行安全設施“三同時”必須經過設立安全審查、安全設施設計審查、試生產（使用）方案備案、安全設施竣工驗收四個階段。其中，在項目 “試生產（使用）方案備案”后，必須開車試運行，以對設備設施的工藝參數、監控系統、自動控制系統、緊急停車系統和設施的安全性能等進行調試。同時，按照國家安全監管總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》等相關規定，聯合生產性的危險化學品建設項目試生產（使用）期限不得超過12個月，而在試生產（使用）期間，將有大量危險化學品產出。為了解決試生產（使用）期間的產品滯留，消除重特大安全隱患，確保生產安全，現就危險化學品建設項目試生產（使用）期間生產產品的質量檢驗、安全許可、工商注冊、稅務登記及運輸等有關事項通知如下：

一、按照《產品質量法》第二十六條規定，企業是產品第一負責人，企業應對生產的產品質量負總責，企業應當具有完善的質量管理體系和檢驗設備，以確保其生產的產品符合相關標準。根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》第102條規定，自省級質量技術監督局作出生產許可受理決定之日起，企業持受理通知書試生產申請取證產品，按有關規定標注“試制品”字樣。

二、按照《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》和《陜西省建設項目安全設施監督管理辦法》的相關規定，各級安全監管部門對所負責的危險化學品建設項目應進行試生產（使用）方案備案，并出具《危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書》，明確試生產期限。項目試生產（使用）期滿前60個工作日內應進行安全設施竣工驗收。安全設施竣工驗收通過后，方可辦理安全生產許可證或經營許可證。

三、按照《危險化學品安全管理條例》第九條規定，建設單位在項目試生產（使用）期間，憑省或市人民政府安全監管部門批準的危險化學品建設項目設立安全審查意見書（表）向工商行政管理部門辦理登記注冊手續。

四、建設單位在項目試生產（使用）期間，憑《危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書》，自領取營業執照之日起30日內向稅務部門申報辦理稅務登記，納入稅收日常征收管理。

五、建設單位在項目試生產（使用）期間，憑《危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書》、營業執照及稅務登記證，按照相關規定，到交通、鐵路等部門辦理危險貨物運輸手續。待項目安全設施竣工驗收通過，并正式投入生產后，憑危險化學品安全生產許可證或經營許可證辦理危險貨物運輸相關手續。

二〇一〇年五月十二日

第三篇：國家民委科研項目管理暫行辦法(征求意見稿)

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國家民委科研項目管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為進一步加強國家民委科研項目的科學化、規范化管理，特制定本辦法。

第二條

國家民委科研項目面向全國，但重點面向全國民委系統及有關單位、高校、科研院所。招標項目堅持布局合理、重點突出、公平競爭、擇優立項。

第三條

國家民委科研項目包括社會科學研究項目和自然科學研究項目。鼓勵聯合攻關重大基礎研究項目和應用研究項目。支持對民族工作決策具有重要參考價值的現實問題研究項目。

第四條 國家民委成立科研項目管理辦公室，負責國家民委科研項目的統一組織實施與管理。該機構由國家民委民族理論政策研究室和教育科技司組成，國家民委民族問題研究項目由民族理論政策研究室負責管理，其他項目由教育科技司負責管理，對外統一使用國家民委科研項目管理辦公室牌子。第二章 項目申請與立項

第五條

項目類型、發布、委托與招標

1．科研項目分為重點項目、一般項目和青年項目，以及自籌經費項目。科研項目的研究期限，自然科學研究項目一般為2年，最長不超過3年，重大項目不超過5年；社會科學研究項目一般為1年，最長不超過2年，重點項目最長不超過3年；其中，民族問題研究項目和青年項目一般應當年完成，最長不超過2年。國家民委根據需要可設立應急項目。應急項目應在規定期限內完成，主要采取委托方式。

2．國家民委根據少數民族和民族地區經濟社會發展的需要，征集選題，制定申報項目指南。每年定期發布《國家民委科研項目指南》，并在國家民委網站上公開發布。3.國家民委科研項目以委托與招標相結合的方式進行。

4.國家民委科研項目招標工作，將遵循“公開、公正、公平”的原則，擇優篩選。5.國家民委科研項目實行合同制和項目主持人負責制。第六條

項目申請

1．國家民委科研項目管理辦公室每年第一個季度發布科研項目指南，在規定的期限內受理項目申報。2．申請人資格： 來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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（1）中華人民共和國公民，遵守中華人民共和國憲法，擁護社會主義制度和中國共產黨的領導；

（2）項目申請人應是有關單位、高校、科研院所的正式在職職工，聘用職工與單位要有正式協議，每年在單位工作時間不得少于三個月；

（3）主要申請人應具備副高級以上專業技術職務(或相當于副高級以上專業技術職務)，或長期從事民族工作的司、局級或司局級以上領導干部；

（4）主要申請人年齡一般不得超過60周歲（特殊情況除外），扶持和鼓勵中青年學者（39歲以下）申報；（5）不具備副高級以上專業技術職務的，須由兩名具備正高級專業技術職務的同行專家推薦。3．項目申請：

（1）申請人需填寫《國家民委科研項目申請書》；

（2）項目申請人所在單位需按本辦法中有關申請人資格的規定進行審查、簽署意見，并承諾提供相應的研究條件及信譽保證；

（3）申請人在規定的申請時間內，將本單位審查合格的申請書一式三份送交國家民委科研項目管理辦公室審核。4．凡下列情況不具備申請資格：（1）申請材料中有虛假內容者；（2）有違反學術道德記錄者；

（3）申請人只能參加一個項目的申報，正在承擔國家民委項目尚未結項者，不得申報。第七條 項目評審

1．實行專家匿名評審，每個學科評審小組成員不得少于3人。2．評審程序

（1）形式審查：由國家民委科研項目管理辦公室負責形式審查，審查合格者提交專家組評審；（2）專家組評審：專家組三分之二以上成員同意方能通過，由主審專家簽署建議立項或不予立項意見。（3）初評：國家民委科研項目管理辦公室根據專家評審意見，提出初評意見，報分管委領導。（3）終審：國家民委召開評審會議，審定是否立項及資助額度等事項。3.評審標準：

（1）項目設計的科學性、合理性；

（2）研究內容的創新性及技術路線的可行性；

（3）項目負責人的科研能力及項目組成員結構的合理性；（4）相關研究具備的科研條件和研究基礎；（5）項目研究經費預算的合理性。來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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4．評審組織者、評審專家和工作人員須遵守下列評審紀律：

（1）評審組織者須對評審專家的人選、評審過程中的具體內容嚴格保密。（2）評審專家和工作人員不得以任何理由查詢或透露項目論證的相關背景材料；（3）不得索取和收受禮金或禮品。第八條

項目立項

國家民委科研項目管理辦公室根據國家民委的終審意見，下發立項通知。

第三章

管理與驗收

第九條

進度管理

1.項目負責人接到項目立項通知后，應在規定期限內簽署《國家民委科研項目委托研究合同書》。逾期未簽者視為自動放棄。

2.國家民委科研項目管理辦公室對項目進行全程跟蹤和管理，實施中期檢查和終結報告制度。3.在項目進行過程中如發現以下情況，國家民委科研項目管理辦公室可終止項目進行，停止撥付經費：（1）項目申請者因各種原因無法繼續進行項目研究；

（2）項目申請者未經國家民委同意擅自公開發表和出版項目內容；（3）中期驗收未合格并在延長（最多不超過6個月）后仍未合格。

4.凡有下列情形之一者，須由項目負責人提交書面申請，并經所在單位同意，報國家民委科研項目管理辦公室審批。

（1）變更項目負責人；（2）變更項目名稱；（3）變更項目最終成果形式；（4）變更項目研究內容；（5）變更項目管理單位；（6）申請項目延期；（7）申請撤銷項目。第十條

項目鑒定

項目最終研究成果通過鑒定后方可結項。成果鑒定由國家民委科研項目管理辦公室聘請有關專家具體實施。鑒定程序： 來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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1.項目研究工作完成后，項目負責人填寫《項目鑒定申請表》，經所在單位科研和財務部門審核合格后，將５份最終成果報送國家民委科研項目管理辦公室；

2.國家民委科研項目管理辦公室對《項目鑒定申請表》和最終成果進行審查，審查合格后將最終成果和《項目鑒定申請表》送鑒定專家小組；

3.專家組成員進行鑒定，并在《項目鑒定申請表》上提出成果是否通過鑒定及鑒定等級意見； 4.國家民委科研項目管理辦公室匯總專家鑒定意見，確定成果是否通過鑒定及等級；

5.國家民委科研項目管理辦公室將鑒定結論通知項目組及所在單位。鑒定未能通過的，允許項目組在一年內對成果進行修改，并重新申請鑒定。重新鑒定仍不能通過的，按撤項處理。第十一條

屬于下列情況者，2年內不得申請國家民委科學研究項目： 1．成果鑒定未通過，并在12個月內進行修改仍未通過； 2．在規定時間內和6個月延長期限內沒有完成項目； 3．屬于第九條第四款規定范圍。第十二條

驗收與結項

1.最終成果鑒定通過后，由國家民委科研項目管理辦公室負責辦理驗收結項，發給《國家民委科學研究項目結項證書》。

2.凡有下列情形之一者，不予結項：（1）成果明顯違反四項基本原則；（2）成果未通過專家鑒定；（3）剽竊他人成果；（4）與計劃任務不符；

（5）逾期不提交延期申請或延期申請到期仍不能完成；（6）違反財務紀律。

第四章 經費管理

第十三條

經費管理原則

1.科研項目經費由國家民委每年從民族工作經費中單列，經費數額根據需要設定。2．國家民委科研項目管理辦公室負責對項目經費的使用情況進行監督、檢查和指導； 3．項目負責人所在單位按財務制度要求對項目資助經費實施具體管理； 來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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4．相關財務部門應妥善保存項目資助經費賬單，并有義務接受有關部門的監督、檢查和審計。

5.國家民委科研項目管理辦公室對直接管理的項目提取管理費用，用于科研和財務部門的項目、財務管理、檢查項目進展情況等支出費用。管理費提取的標準為青年項目和一般項目不得超過2000元，重大項目不得超過3000元。

第十四條

經費撥付程序

1．國家民委科研項目管理辦公室根據核準項目，將項目經費撥到項目負責人所在單位的銀行帳戶，由所在單位統一管理。

2．項目資助經費一次核定，一般分2期撥付，包干使用，超支不補。首期撥付資助經費的80%；經驗收后合格后再撥付20%；未通過驗收的，不予撥付。第十五條

經費使用辦法

1．項目負責人在本單位科研和財務管理部門的指導下，按計劃自主支配項目經費，嚴禁挪用。

2.依據相關財務規定嚴格使用經費，在提交《項目鑒定申請表》時，應同時提交資助經費決算表。不提交者按撤項處理或不予鑒定。

第十六條

項目成果通過驗收后，其資助經費有結余的，由項目負責人所在單位繼續用于開展研究工作，項目負責人有優先使用權。

第五章

研究成果的知識產權歸屬

第十七條

項目研究成果的知識產權屬國家民委，正式出版或向有關部門報送時，需在醒目位置標明“國家民委科研項目”字樣。

第六章

出版與評獎

第十八條

項目一般須經鑒定通過后，在不涉及國家機密的條件下，方可公開出版。

第十九條

國家民委科研項目管理辦公室負責推薦符合要求的項目成果直接進入國家民委優秀科研成果的評獎程序。項目負責人提出申請的，可推薦參加國內外各類評獎活動。第二十條

國家民委根據需要，資助優秀項目成果出版。第七章

保密條款 來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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第二十一條

國家民委對研究項目規定密級的，項目申請人有義務保密。

第八章

附

則

第二十二條

本辦法自發布之日起生效，解釋權和修改權屬國家民委科研項目管理辦公室。

二〇一〇年一月十八日

第四篇：導游管理辦法(征求意見稿)

導游管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為加強導游隊伍建設，深化導游體制改革，保障導游合法權益，提升導游服務質量，依據《中華人民共和國旅游法》《導游人員管理條例》和《旅行社條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條

國家對導游執業實行許可制度。

旅游主管部門建立導游等級考核制度、導游星級評價制度和全國旅游監管服務信息系統，運用標準化、信息化手段對導游實施動態監管。

第三條

旅游行業組織應當依法維護導游合法權益，促進導游職業發展，加強導游行業自律。

旅行社等用人單位應當加強對導游的管理和培訓，保障導游合法勞動權益，提升導游服務質量。

導游應當恪守職業道德，提升服務水平，自覺維護導游隊伍形象。

第四條

鼓勵社會各界積極弘揚導游隊伍先進典型，優化導游執業環境，促進導游隊伍的健康穩定發展。

第二章 導游執業許可

第五條

從事導游執業活動的人員，應當取得導游人員 資格證和導游證。

第六條

經導游人員資格考試合格的人員，方可取得導游人員資格證。

國家旅游局負責制定全國導游資格考試政策、標準，組織導游資格統一考試，以及對地方各級旅游主管部門導游考試實施工作進行監督管理。

省級旅游主管部門負責組織、實施本行政區域內導游資格考試具體工作。

全國導游資格考試管理的具體辦法，由國家旅游局另行制定。

第七條

取得導游人員資格證，并與旅行社訂立勞動合同或者在相關旅游行業組織注冊的人員，可以通過全國旅游監管服務信息系統向所在地旅游主管部門申請取得導游證。

導游證采用電子證件形式，由國家旅游局制定格式標準。電子導游證以電子數據形式保存于導游個人移動電話等移動終端設備中，由各級旅游主管部門通過全國旅游監管服務信息系統實施管理。

本辦法所稱所在地旅游主管部門，是指旅行社、旅行社分社或者旅游行業組織所在地的省、自治區、直轄市旅游主管部門或者其委托的設區的市級旅游主管部門、縣級旅游主管部門。

本辦法所稱旅游行業組織，是指符合《社會團體登記管 理條例》規定的導游協會，以及在旅游行業組織設立的導游分會或者導游工作部門。

第八條

在旅游行業組織注冊并申請取得導游證的人員，應當向所在地旅游行業組織提交以下材料：

（一）身份證；

（二）導游人員資格證；

（三）本人近期照片；

（四）注冊申請。

旅游行業組織在接受申請人取得導游證的注冊時，不得收取注冊費；旅游行業組織收取會員會費的，應當符合《社會團體登記條例》等法律法規的規定，不得以導游證注冊費的名義收取會費。

第九條

導游通過與旅行社訂立勞動合同取得導游證的，勞動合同的期限應當在1個月以上。

第十條

申請取得導游證，應當通過全國旅游監管服務信息系統填寫申請信息，并提交以下申請材料：

（一）身份證的電子件；

（二）未患有傳染性疾病的承諾；

（三）無過失犯罪以外的犯罪記錄的承諾；

（四）與經常執業地的旅行社訂立勞動合同或者在經常執業地的旅游行業組織注冊的確認信息。

所在地旅游主管部門對申請人提出的申請，應當作出受 理或者不予受理的決定。需補正相關材料的，應當自收到申請材料之日起，即時或者5個工作日內一次性告知申請人予以補正；逾期不告知的，提交完成申請材料之日起即為受理。

所在地旅游主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內，作出準予核發或者不予核發導游證的決定。不予核發的，應當告知申請人理由。

第十一條 具有下列情形的，不予核發導游證：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）患有甲類、乙類以及其他可能危害旅游者人身健康安全的傳染性疾病的；

（三）受過刑事處罰的，過失犯罪的除外；

（四）被吊銷導游證之日起未逾3年的；

（五）導游與旅行社訂立勞動合同的期限在1個月以下的。

第十二條 導游證的有效期為3年。導游需要在導游證有效期屆滿后繼續執業的，應當在有效期限屆滿3個月前，通過全國旅游監管服務信息系統向所在地旅游主管部門提出申請，并提交本辦法第十條第一款第（二）項至第（四）項規定的材料。

旅行社或者旅游行業組織應當在3個工作日內核實導游信息。所在地旅游主管部門應當在5個工作日內予以審核，并對符合條件的導游，變更導游證信息。第十三條 導游與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業組織取消注冊后，導游及旅行社或者旅游行業組織應當在5個工作日內，通過全國旅游監管服務信息系統將信息變更情況報告旅游主管部門。

第十四條 有下列情形之一的，導游應當在導游信息發生變化之日起10日內，通過全國旅游監管服務信息系統提供相應材料，申請變更導游證信息：

（一）姓名、身份證號、導游等級、導游服務星級和語種等信息發生變化的；

（二）與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業組織取消注冊后,在3個月內與其他旅行社訂立勞動合同或者在其他旅游行業組織注冊的；

（三）經常執業地區發生變化的；

（四）其他導游身份信息發生變化的。

旅行社或者旅游行業組織應當在收到變更申請之日起3個工作日內對信息變更情況進行核實。所在地旅游主管部門應當在5個工作日內予以審核確認。

本辦法所稱經常執業地區，是指導游連續執業時間或者3個月內累計執業時間達到30日的省級行政區域。

導游的經常執業地區應當與其訂立勞動合同的旅行社、旅行社分社或者注冊的旅游行業組織所在地的省級行政區域一致。

第三章 導游執業管理

第十五條 導游為旅游者提供服務應當接受旅行社委派，但另有規定的除外。

第十六條 導游在執業過程中應當攜帶電子導游證、佩戴導游身份標識，并開啟導游執業相關應用軟件。

本辦法所稱導游身份標識，是指標識有導游姓名、證件號碼等導游基本信息，以便于旅游者和執法人員識別身份的標牌。導游身份標識的標準由國家旅游局制定。

導游身份標識中標識的導游信息發生變化，導游應當在導游信息發生變化之日起10日內，向所在地旅游主管部門申請更換導游身份標識，旅游主管部門應當在5個工作日內予以確認更換。

第十七條 導游在執業過程中應當履行下列職責：

（一）自覺維護國家利益和民族尊嚴；

（二）遵守職業道德，維護職業形象，文明誠信服務；

（三）按照旅游合同提供導游服務，講解相關法律法規、人文和自然資源、風俗習慣、宗教禁忌及其他有關注意事項；

（四）尊重旅游者的人格尊嚴、宗教信仰、民族風俗和生活習慣；

（五）向旅游者告知和解釋文明行為規范、不文明行為可能產生的后果，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者 違反法律法規、社會公德、文明禮儀規范的行為；

（六）對可能危及旅游者人身、財產安全的事項，向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發生的必要措施。

第十八條 在突發事件發生后，導游應當立即采取下列必要的處臵措施：

（一）救助或者協助救助受困旅游者。

（二）向組團社報告，必要時依法直接向旅游主管部門或者其他部門報告；

（三）根據組團社的要求，調整或者終止行程，必要時可以根據旅游主管部門、有關機構的要求，采取停止帶團前往風險區域、撤離風險區域等避險措施。

第十九條 從事導游執業活動不得有下列行為：

（一）安排旅游者參觀或者參與涉及色情、賭博、毒品等違反我國法律法規和社會公德的項目或者活動；

（二）擅自變更旅游行程或者拒絕履行旅游合同；

（三）擅自安排購物活動或者另行付費旅游項目；

（四）以隱瞞事實、提供虛假情況等方式，誘騙旅游者違背自己的真實意愿，參加購物活動或者另行付費旅游項目；

（五）以毆打、棄臵、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付 費等消費項目；

（六）以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等名義，獲取相關經營者給予的財物等不正當利益；

（七）推薦或者安排不合格的經營場所；

（八）向旅游者兜售物品；

（九）向旅游者索取小費；

（十）委托他人代為提供導游服務；

（十一）法律法規規定的其他行為。

第二十條 具備領隊條件的導游從事領隊業務的，應當符合《旅行社條例實施細則》等法律法規規章的規定。

旅行社應當按要求將本單位具備領隊條件的領隊信息及變更情況，通過全國旅游監管服務信息系統報旅游主管部門備案。

第二十一條 有下列情形之一的，所在地旅游主管部門應當撤銷導游證：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人核發導游證的；

（二）申請人以欺騙等不正當手段取得導游證的；

（三）依法可以撤銷導游證的其他情形。

第二十二條 有下列情形之一的，所在地旅游主管部門應當注銷導游證：

（一）導游死亡的；

（二）導游證有效期屆滿未申請換發導游證的；

（三）導游證依法被撤銷、吊銷的；

（四）導游與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業組織取消注冊后,超過3個月未與其他旅行社訂立勞動合同或者未在其他旅游行業組織注冊的；

（五）取得導游證后出現本辦法第十一條第（一）項至第（三）項情形的；

（六）依法應當注銷導游證的其他情形。

導游證被注銷后，導游符合法定執業條件需要繼續執業的，應當依法重新申請取得導游證。

第四章 導游執業保障與激勵

第二十三條 導游在執業過程中，其人格尊嚴受到尊重，人身安全不受侵犯，合法勞動權益受到保障。導游有權拒絕旅行社和旅游者的下列要求：

（一）侮辱其人格尊嚴的要求；

（二）違反其職業道德的不合理要求；

（三）不符合我國民族風俗習慣的要求；

（四）可能危害其人身安全的要求；

（五）法律、法規和規章禁止的其他行為。

旅行社等用人單位應當維護導游執業安全，并為女性導游提供執業便利。第二十四條 旅行社應當與通過其取得導游證的導游訂立不少于1個月期限的固定期限或者無固定期限勞動合同，并支付基本工資、帶團補貼等勞動報酬，繳納社會保險費用。

旅行社臨時聘用在旅游行業組織注冊的導游為旅游者提供服務的，應當依照旅游、勞動法律法規的規定足額支付導游服務費用；旅行社臨時聘用的導游與其他單位不具有勞動關系或者人事關系的，旅行社應當與其訂立勞動合同。

第二十五條 導游應當在旅游車輛“導游專座”就坐，避免在高速公路或者危險路段站立講解。

旅行社安排乘坐旅游車輛的旅游團隊（含導游）人數，不得超出旅游車輛的核定乘員數。

第二十六條 導游星級評價制度是導游服務水平的綜合評價體系。星級評價指標由技能水平、執業經歷、社會評價、培訓時長和獎懲情況等構成，導游星級根據星級評價指標通過全國旅游監管服務信息系統自動生成，并根據導游執業情況每更新一次。

旅游主管部門、旅游行業組織和旅行社等單位應當通過全國旅游監管服務信息系統，及時、真實地備注各自獲取的導游獎懲情況等信息。

第二十七條 旅游主管部門應當積極組織開展導游培訓，培訓內容應當包括政策法規、安全生產、突發事件應對、文明服務等，培訓方式可以包括短期培訓班、專題講座、網 絡培訓等，每年累計培訓時間不得少于24課時。培訓不得向參加人員收取費用。

旅游行業組織和旅行社等應當對導游進行包括安全生產、崗位技能、文明服務、文明引導等在內的崗前培訓和執業培訓。

導游應當參加旅游主管部門、旅游行業組織和旅行社開展的政策法規、安全生產、突發事件應對、文明服務內容的培訓；鼓勵導游積極參加其他培訓，提高服務水平。

第五章 罰則

第二十八條 導游違反本辦法有關規定的，依照下列規定處理：

（一）違反本辦法第五條規定的，依據《旅游法》第一百零二條第一款的規定處罰；

（二）違反本辦法第十五條規定的，依據《旅游法》第一百零二條第二款的規定處罰；

（三）違反本辦法第十六條第一款規定的，依據《導游人員管理條例》第二十一條的規定處罰；

（四）違反本辦法第十七條第（一）項規定的，依據《導游人員管理條例》第二十條的規定處罰；

（五）違反本辦法第十九條第（一）項規定的，依據《旅游法》第一百零一條的規定處罰；

（六）違反本辦法第十九條第（二）項規定的，依據《旅游法》第一百條的規定處罰；

（七）違反本辦法第十九條第（三）項至第（六）項規定的，依據《旅游法》第九十八條的規定處罰；

（八）違反本辦法第十九條第（七）項規定的，依據《旅游法》第九十七條第（二）項的規定處罰；

（九）違反本辦法第十九條第（八）項規定的，依據《導游人員管理條例》第二十三條的規定處罰；

（十）違反本辦法第十九條第（九）項規定的，依據《旅游法》第一百零二條第三款的規定處罰。

第二十九條 違反本辦法第十三條規定，導游、旅行社或者旅游行業組織未按期通過全國旅游監管服務信息系統向旅游主管部門報告信息變更情況的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處1000元以下罰款。

第三十條 違反本辦法規定，導游有下列行為的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處1000元以下罰款：

（一）未申請變更導游證信息的；

（二）未更換導游身份標識的；

（三）未按規定參加旅游主管部門組織的培訓的。第三十一條 違反本辦法第十八條規定，導游不采取相應措施的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并處1000元以下罰款；情節嚴重的，處1000元以上5000元以下罰款。第三十二條 違反本辦法第十九條第（十）項規定，導游委托他人代為提供導游服務的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處2000元以上1萬元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十條第二款規定，旅行社不按要求報備領隊信息及變更情況，或者備案的領隊不具備領隊條件的，由縣級以上旅游主管部門責令改正；拒不改正的，可以處1萬元以下罰款，對不具備領隊條件的領隊信息，由縣級以上旅游主管部門從全國旅游監管服務信息系統中清除。

第三十四條 導游執業許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請取得導游人員資格證、導游證的，所在地旅游主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在一年內不得再次申請該導游執業許可。

第三十五條 導游以欺騙、賄賂等不正當手段取得導游人員資格證、導游證的，由所在地旅游主管部門處1000元以上5000元以下罰款；申請人在三年內不得再次申請該導游執業許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 導游涂改、倒賣、出租、出借導游人員資格證、導游證，或者以其他形式非法轉讓導游執業許可的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處2000元以上1萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 導游向負責監督檢查的旅游主管部門隱瞞 有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處1000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 旅游行業組織、旅行社為導游申請取得導游證隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上旅游主管部門處1萬元以下罰款。

導游在導游星級評價中提供虛假材料，由縣級以上旅游主管部門處1000元以下罰款，并列入旅游經營服務不良信息記錄。

第三十九條 旅游主管部門及其工作人員在履行導游執業許可、管理職責中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七章 附則

第四十條 本辦法自2017年 月 日起施行。

第五篇：印章管理辦法征求意見稿

關于征求《溫州長運集團有限公司印章 管理辦法（試行）》修改意見的函

各所屬單位：

現將《溫州長運集團有限公司印章管理辦法（試行）》（征求意見稿）印發給你們，請認真組織討論并提出修改意見。有關修改意見請于2010年1月28日前反饋到我辦。

特此函告。

集團公司行政辦公室

二〇一〇年一月二十日

溫州長運集團有限公司印章管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為使集團公司各類印章保管使用更加規范、安全、有序，實現規范化、制度化、科學化的管理目標，根據工作實際制定本辦法。

第二條 各類印章是指集團公司各級機構及其職能部門實施行政管理、經營管理和組織管理職權的象征，是確認各項行政管理、經營管理和組織管理行為效力的重要工具。

第三條 印章管理是指印章的刻制、頒發、保管、使用、銷毀等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第四條 印章管理應當堅持統一、集中、規范、安全的原則，嚴格執行集團公司各項管理制度和其他有關規定，確保經營管理的穩健安全和行政及組織管理的規范有序。

第五條 集團公司各級機構及其職能部門的負責人應當高度重視印章管理工作，遵守本辦法并加強對本級機構、本部門印章管理工作的領導和檢查。

第六條 集團公司各級機構的辦公室是印章管理的職能部門，主管本級機構的印章管理工作并指導下級機構的印章管理工作。

第七條 集團公司各級機構負有印章保管責任的部門應指定堅 持原則、責任心強的人員負責印章管理工作，嚴格按照規范要求，認真把好使用審批關。

第二章 印章種類

第八條 集團公司印章種類主要有：

（一）行政印章

適用于以集團公司名義制發行政公文、函電、報表，訂立合同、協議，出具承諾書、授權委托書、介紹信、證明及其他重要材料等。

（二）財務專用章

適用于以集團公司名義開立銀行賬戶的預留印鑒以及進行資金調撥等財務收支活動，繕制各類財務活動單據、報表等。

（三）合同專用章

適用于以集團公司名義對外開展經營業務或特定業務活動，并訂立相關業務合同、協議，須經集團公司特別授權后使用。

（四）負責人名章

適用于以集團公司負責人名義簽發文件，進行財務收支活動，繕制各類財務活動單據、報表，集團公司開立銀行賬戶的預留印鑒，以及其他需加蓋集團公司負責人名章的合同、協議、法律文書等。

（五）黨群組織印章

主要包括黨委、紀委、工會、團委等黨群組織印章，適用于以黨群組織各自名義制發公文、函電，出具介紹信、證明及其他重要材料等。

（六）部門印章

適用于以集團公司職能部門名義制發公文、函電、報表，各職能部門之間商洽工作，與上下級相關部門聯系、商洽工作，出具有關說明材料等。

（八）業務專用章

適用于集團公司職能部門在業務處理環節中的職責確認、各類憑證的交接等。

（九）日常工作用章

1．現金收、付訖章。專用于財務出納員收、付現金時蓋銷有關原始票據。

2．轉賬收、付訖章。專用于財務出納員收、付銀行存款時蓋銷有關銀行票據。

3．更正（校對）章。適用于各類業務單證、財務報表要素的更改等。4．工作人員名章。適用于日常工作中需要加蓋個人名章的各類單據、憑證、報表。

第九條 集團公司分支機構印章種類主要有：

（一）集團公司成建制的分支機構的印章種類與集團公司大致相同，主要包括行政印章、財務專用章、負責人名章、黨群組織印章、部門印章、業務專用章和日常工作用章等，一般不包括合同專用章。

（二）集團公司未成建制的分支機構的印章種類一般只有行政印章、財務專用章、負責人名章等必要印章。

第三章 印章刻制和頒發

第十條 集團公司各類印章按照以下權限刻制：

（一）集團總部使用的所有印章及集團公司新設立的分支機構行政印章，均由集團公司行政辦公室負責刻制或監制備案。

（二）其他各類印章，包括集團公司分支機構行政印章因磨損原因需重新刻制的，均由集團公司成建制的分支機構負責刻制，并報集團公司行政辦公室備案。

第十一條 需要刻制印章的機構或部門，應填具《印章刻制申請表》，由本級機構或部門主要負責人審簽后，按照上述刻制權限規定，報請負責刻制的機構或部門刻制。任何機構、部門和個人不得超越權限擅自刻制各類機構、部門印章。

第十二條 負有行政印章刻制職責的機構，應在行政印章刻制前向當地公安部門申辦印章刻制審批手續后，交由專門經營公章刻制業務的單位刻制，并保留審批手續；各級機構在啟用印章之前，如有需要，應分別向注冊所在地的工商行政管理部門及上級機構、單位辦理備案登記手續，或通過印章頒發機構發文告知相關單位和部門。

第十三條 頒發、領用印章，應當辦理登記手續。頒發印章時，須填制《印章頒發登記表》一式兩份，一份由頒發機構辦公室備案，一份交領用機構辦公室留存。

第四章 印章使用批準權限

第十四條 制發公文用印，由公文制發經辦人憑已經本級機構領導簽批的公文原稿，向印章保管人申請用印。

第十五條 辦理其他事項使用本級機構黨政印章、負責人名章，經辦人應填寫《用印登記單》，由經辦部門負責人審簽后，按照下列規定辦理審批手續：

（一）使用黨組織印章，由本級機構黨組織主要負責人或其授權 的其他黨組織負責人審批。

（二）使用行政印章，由本級機構主要領導或其授權的分管領導審批。

（三）使用財務專用章，由本級機構主要領導或其授權的分管領導、財務部門主要負責人審批。

（四）使用合同專用章，由本級機構行政主要領導或其授權的分管領導、職能部門主要負責人及分支機構行政主要領導審批。

（五）使用負責人名章，一般情況可由本級機構保管部門按相關制度規定執行，特殊情況應由該印章所示負責人或本級機構行政主要領導審批。

第十六條 辦理以下文件、材料用印，必要時應先交由企業常年法律顧問或法律工作人員審核把關，再報經有權審批的領導同意后方能用印。

（一）各類合同、協議、承諾書和涉及企業權利義務的法律文書。

（二）對外公告、通告和涉及企業權利義務的對外正式文本。

（三）其他須經法律審核、見證的有關文件、材料等。

第十七條 下列事項使用黨政印章、財務專用章、負責人名章，本級機構黨政主要負責人可授權其他人員審批。

（一）開具員工身份、家庭情況證明，以及辦理涉及勞動工資、組織人事、醫療、教育、婚姻等事項，可由本級機構人事部門負責人審批，重要的應報送分管領導審批。

（二）開具介紹信、工作聯系函以及辦理一般性日常事務的證明，可由本級機構辦公室主任審批，重要的應報送分管領導審批。

（三）繕制各類財務活動單據，可由本級機構財務部門負責人審批，重要的應報送分管領導審批。

第十八條 使用業務專用章應按業務審批權限確定。第十九條 以本級機構名義開立銀行賬戶預留印鑒，應由經辦人辦理，財務部門負責人監督。

第二十條 收到用印的申請，印章保管人員應當認真審核各項審批手續是否符合規定，并對其合規性負責。審核無誤并用印后，印章保管人應對《用印登記表》編號留存，年底移交給檔案部門，并辦理簽收手續。辦理本辦法第十七條所列文件、材料用印的，應將其副本或復印件一并留存備查。

第二十一條 禁止在各類空白單證、紙張、介紹信和未經審批的各類公文、材料、合同上加蓋印章。

第二十二條 未經集團公司特別批準，禁止任何集團公司分支機 構、職能部門在各類擔保函件上加蓋印章。

第二十三條 日常工作印章，根據工作需要，由經辦部門指定專人妥善保管、使用，并對使用過程中的安全、準確、合規性負責。

第五章 印章保管

第二十四條 集團公司各級機構黨政印章由其辦公室負責保管，財務專用章由其財務部門負責保管，合同專用章由其授權的職能部門或分支機構負責保管，負責人名章可根據工作需要由其辦公室或財務部門負責保管。

第二十五條 集團公司各級機構及其職能部門應按照保管與審批分離的原則，指定專人保管印章，并建立健全印章領用、保管、交接、登記等管理制度。機構或部門主要負責人不得保管本機構或本部門印章。

第二十六條 印章應在辦公場地內使用，原則上不得帶出辦公場所，若因特殊情況要帶出辦公場所，須由印章保管人或印章保管部門指定人員陪同前往監督用印，或由經辦部門填報《公章外帶使用審批表》，在報經本級機構主要負責人或其授權的分管領導批準后，方可由經辦部門指定專人負責外帶使用并限期歸還印章。

第二十七條 印章應存放于保險柜或鐵皮柜內。每次用印完畢，應隨即入柜，不得隨意放在辦公桌上或未上鎖的柜子里，以防失竊或盜用。發現印章丟失和盜用，有關人員應立即向上級報告，并迅速采取措施追查。

第六章 印章委托管理

第二十八條 集團公司未成建制的分支機構印章，由經集團公司授權具有經營管轄權的成建制單位（包括集團公司成建制的分支機構和控股子公司，以下簡稱管轄單位）負責管理。其中，行政印章必須由管轄單位辦公室負責管理，財務專用章、負責人名章一般由管轄單位財務部門負責管理。

第二十九條 集團公司未成建制的分支機構行政印章，限定用于與其經營業務有關的經濟活動，主要包括工商年檢、納稅申報、領用發票等日常活動。

第三十條 對實行承包經營的集團公司分支機構印章，有關管轄單位必須加倍重視和嚴格管理，尤其對行政印章使用管理必須制訂切實可行的制度性規定，并在承包經營合同中就有關印章管理事宜做出專門規定或補充規定。第三十一條 對于集團公司未成建制分支機構的印章管理，本章未做特別規定的，均按本辦法相關規定執行。

第七章 印章清收和銷毀

第三十二條 印章磨損或機構、部門名稱變更時，原印章應由本級機構辦公室負責清收，并交由印章頒發機構統一審核、銷毀。

第三十三條 集團公司各類印章按照以下程序進行銷毀：

（一）擬作廢的印章由使用印章的本級機構負責清收。本級機構辦公室應對照領用登記情況，將所清收的印章登記造冊并留存原印模，報經機構主要負責人審核后，上交印章刻制頒發機構統一銷毀。

（二）各級機構送銷印章，應指派專人負責進行，并辦理印章送銷登記手續。

（三）負責銷毀印章的機構辦公室收到擬銷印章后，應將印章登記造冊，同時填具《印章繳銷登記表》，保留原印模，報經機構主要領導或其授權的分管領導批準后進行銷毀，登記表一式兩份，一份由銷毀機構檔案部門留存，一份交送銷機構辦公室留存。

(四)如送銷機構即為頒發機構，則由其辦公室統一清收、審核、銷毀，并在銷毀印章后，保留審批表一式兩份，一份由本級機構檔案部門留存，一份交上級機構辦公室備案。

第八章 附 則

第三十四條 任何人都不得要求印章保管人員違反用印規定使用印章。遇有違反本辦法規定的行為，印章使用保管人應當堅決抵制。抵制無效時，須及時向上級報告。未向上級報告的，應追究其失職責任。

第三十五條 違反本辦法規定造成公司損失的，給予責任人相應的黨紀政紀處分，并可責令其承擔一定的經濟賠償責任；構成犯罪的，應當提交司法機關依法追究其刑事責任。

第三十六條 集團公司各所屬單位，包括集團公司成建制的分支機構和各控（參）股子公司，應當根據本辦法的規定，結合自身實際情況，制訂實施細則。

第三十七條 本辦法由集團公司行政辦公室負責解釋和承辦修訂事宜。

第三十八條 本辦法自集團公司黨政聯席會議審議通過后發文執行。