第一篇：草原承包(政府發48號)

政府發?2011?48號

廟渠鄉人民政府

關于印發《廟渠鄉落實草原生態保護補助獎勵機制政策工作實施方案》的通知

各村委會：

?廟渠鄉落實草原生態保護補助獎勵機制政策工作實施方案?已經2011年5月13日政府會議討論通過，現印發給你們，請認真抓好落實。

附：1.廟渠鄉天然草原及人工種草摸底表

2.廟渠鄉落實草原生態保護補助獎勵機制政策駐

村工作組組成人員名單及日程安排

二○一一年五月十四日

廟渠鄉落實草原生態保護補助獎勵機制政策工作

實施方案

為了全面貫徹落實國務院關于建立草原生態保護補助獎勵機制的政策精神，按照縣政府?關于印發?鎮原縣落實草原生態保護補助獎勵機制政策工作實施方案?的通知?，結合我鄉實際，特制定?廟渠鄉落實草原生態保護補助獎勵機制政策工作實施方案?。

一、目的意義

草原是具有多種功能的特殊資源，在國民經濟發展和生態環境保護中具有極其重要的地位和作用。落實草原生態保護補助獎勵政策，對于有效保護、合理利用天然草地資源，促進我鄉農牧經濟健康發展，維護農民合法權益具有十分重要的意義。將草原承包到戶、明確草原承包者的權利和義務，是建立草原生態保護補助獎勵機制的前提，只有草原承包到戶，各類草原補貼才能確保落實到戶。按照落實草原生態保護獎勵新政策的要求，我鄉草原到戶工作雖有一定基礎，但還存在四至不清、責任不明、合同不規范、發證不到位等諸多問題，必須按照“權屬明確、管理規范、承包到戶”的要求一次性將草原承包到戶，全面落實草原生態保護補助獎勵機制政策各項工作。

二、總體思路和基本要求

（一）總體思路。按照國家和市、縣的相關規定，落實草原生態保護補助獎勵機制政策必須圍繞“一個中心”，做到“三個到位”，堅持“四項原則”，做到“五個公開”?！耙粋€中心”即：集體草原劃分承包到戶?！叭齻€到位”即：依法明確草原所有權，將草原劃分承包到戶，落實草原經營管理權，保障承包經營者合法收益權落實到位；草原補貼資金落實到戶，嚴格補貼發放標準，理順補貼程序，規范補助資金運行，保障國家草原生態保護補助獎勵政策落實到位；明確經營責任主體，確保草原用途不變、數量不減、質量不降，保護草原生態，保障草畜平衡機制落實到位?！八捻椩瓌t”即：堅持尊重民意、民主決策的原則；堅持依法承包、穩步推進的原則；堅持公平、公開、公正的原則；堅持促進草原可持續利用和生態、經濟、社會協調發展的原則?！拔鍌€公開”即：做到政策、辦法、程序、內容、結果五公開。

（二）基本要求。權屬明確、管理規范、承包到戶、長期不變。

三、主要任務和承包范圍

（一）主要任務。

一是明晰產權，承包到戶。在堅持集體草地所有權不變的前提下，對全鄉天然草地進行調查摸底，依法將草地的使用權、經營權通過家庭承包經營方式落實到集體經濟組織的農戶，確立農民的經營主體地位，并依法簽訂合同進行確權登記和權證頒發，明確責、權、利關系，做到“草定性、地定權、人定心”。

二是落實政策，補貼資金。對完成草原承包、人工種草、牲畜良種到戶工作、驗收達到要求的補助農戶，逐級逐戶進

行核實，明確補助標準、對象、資金和期限，確保補助資金及時兌現到農戶。

三是健全資料，規范管理?？傮w要求達到鄉、村、組、戶承包草原面積數據吻合對口；農戶承包經營證上要有四至明確的圖斑；村上要有草原承包農戶的承包面積、四至花名冊；農戶要有由縣政府簽發的?承包經營證?和與鄉鎮人民政府簽訂的承包合同書，同時要做到圖、表、冊、證四齊全。

（二）承包范圍。這次草原承包以1985年全省草原普查我鄉可利用面積10.25萬畝為準，全部一次性承包到戶，以2010年底人口、戶數為準。其中：黎明村8534畝；慕塬8354畝；文夏7264畝；孫寨12755畝；常儉9825畝；廟渠13478畝；店王11834畝；六十坪9974畝；四合20482畝。各村要以此為準自上而下逐級劃分到組、承包到農戶。對林權制度改革中已承包的宜林地，若沒有達到造林標準的，這次仍按草原面積對待。

四、方法步驟

按照“政策透明、決策公開、環環緊扣、程序到位、規范操作、穩步推進”的要求，全面抓好我鄉草原生態保護補助獎勵工作落實。從5月初開始至8月底全面完成任務?？傮w步驟共分五個階段進行。

（一）動員部署階段（2011年5月2日至10日）。主要任務是成立領導機構，研究謀劃，動員部署。

1、組建機構。鄉上成立了由政府鄉長任組長，政府分管副鄉長任副組長，鄉財政所、林業站、司法所等工作人員為成員的草原生態保護補助獎勵機制政策工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在林業站，分管副鄉長兼任辦

公室主任。同時成立草原生態保護補助獎勵機制政策工作技術小組，負責指導協調全鄉草原生態保護補助獎勵工作。實行鄉級干部聯村，抽調9名科級干部，38名鄉干部，組成9個駐村工作組，負責督促檢查指導各村工作。各行政村要在駐村工作組的指導下，由村委會組織召開村民代表會議，選舉辦事公道、有一定威信和文化的5-7人組成草原生態保護補助獎勵機制政策工作領導小組，確保此項工作有組織、有領導，全面有序開展。

2、動員部署。要組織召開全村草原生態保護補助獎勵政策落實工作動員會議，認真傳達縣、鄉有關會議精神，精心研究謀劃草原生態保護補助獎勵政策落實工作。同時召開業務工作培訓會，對草原生態保護補助獎勵政策的重大意義、目標任務、方針政策、方法步驟和工作程序進行專題輔導，統一思想，靠實責任，組織和動員干部群眾積極主動地搞好此項工作。

（二）制定方案階段（2011年5月11日至31日）。主要任務是調查摸底，制定承包方案。

1、制定方案。在深入調查研究、廣泛聽取群眾意見的基礎上，依據政策規定，結合本村實際，由村委會組織，以村民小組為單位認真研究制定草地承包方案。召開草地承包方案討論會，經村民會議三分之二以上成員或村民代表表決通過，公示7天無異議后，報鄉鎮政府審核批復、縣草原生態補助獎勵辦公室備案后組織實施。

2、調查摸底。以村民小組為單位，通過現場勘查、外業勾圖、查閱資料等方式，全面查清草地面積、權屬結構、草地界限、經營狀況，確認承包人員資格，召開調查現狀通

報會，將調查現狀張榜公示，公示期7天。

（三）勘界頒證階段（2011年6月1日至30日）。主要任務是勘界確權，調處糾紛，簽訂合同，登記頒證，歸檔備案。

1、勘界確權。由群眾代表、鄉村組干部組成勘界小組，對每宗納入補助范圍的草地宗地界線進行實地勘界，要求邊界確認簽字在現場、工作組在現場，做到四至清楚、界標準確，人、地、證相符，圖、表、冊一致。要本著公開、公正、公平的原則，結合當地條件，按照群眾意愿，采取公開協商等方法確定權屬。勘界結束后召開勘界確權通報會，張榜公示，公示期7天。對自然村、行政村、鄉草地之間界線，要按照管轄權屬做到外圍勘界清楚無爭議。

2、調處糾紛。對草地界線不清和承包經營引發的承包權糾紛，按照“屬地管理、分級負責、依法調處”的原則，就地調處，及時化解，確保社會和諧穩定。對按政策落實權屬的草地（即已承包到戶的），只要程序合法，合同規范，要予以承認；對手續不完善的，要予以完善；對群眾意見較大、顯失公正的，要通過群眾討論，妥善予以處理。

3、簽訂合同。經公示對勘界確權無異議的草地，由鄉鎮人民政府作為發包方與農戶（承包方）簽訂承包合同，依法明晰產權，確立經營主體。承包合同要明確規定承包方不能改變草地用途，不得損毀草地，發包方要尊重承包方的承包經營權，不得非法變更、解除承包合同，不得干涉承包方的生產經營活動，明確雙方責任、權利和義務。

4、草地承包權登記。（1）申請。合同簽訂后，組織填寫權屬落實情況登記清冊，分戶填寫?草地承包權登記申請

表?，經農戶簽字確認，村民小組、村委會分別簽署意見、加蓋印章后，連同申請人身份證、權屬相關證明等資料裝入?草原生態保護補助獎勵政策登記檔案袋?，一并報鄉鎮政府審核。（2）受理。草地承包權申請登記材料經鄉鎮政府審查后，上報縣農牧部門受理。（3）審核。主要包括四個方面的條件：一是申請主體合格，即申請人身份證明材料合法有效；二是屬于管轄范圍，即在本行政村區域內的草地；三是草地承包權來源證明文件符合法定形式；四是?草地承包權登記申請表?等申請材料齊全一致。（4）登記。對于申請登記的草地權屬證明材料齊全、四址界線明確、記載無誤、無權屬爭議的予以登記。（5）公示。對符合辦證條件的要以村為單位制成?草地承包權登記公示表?，并附草地宗地圖，在草地權所在地的行政村、村民小組的公示欄和明顯位臵張貼公示，公示期不少于7天。對公示內容必須存檔，并對公示榜拍照存底。

5.頒發權證。經公示無異議的草權，由鄉政府核準，頒發全省統一制式的草原承包經營權證，確保登記內容齊全規范，數據準確無誤，圖、表、冊一致，人、地、證相符。隨后，召開領證會議，頒發草地經營權證書。

6.歸檔備案。草原承包經營權改革檔案是落實草原生態保護獎勵工作的原始記錄，也是解決草地權屬爭議、確保草地權規范有序流轉、保護草原生態環境、推進農牧業健康發展的重要依據，貫穿于草原生態保護補助獎勵機制工作的全過程。對草原承包過程中產生的政策文件、數據資料、會議記錄、表冊圖紙、民主決策的方案、承包合同等要進行造冊登記，一式三份、立卷歸檔，縣、鄉、村各寸一份，鄉草原生態補助獎勵領導小組辦公室對各村檔案整理歸檔進行指導，確保檔案的完整、準確與安全。

（四）檢查驗收階段（2011年7月1日至31日）。主要任務是對草原承包到戶工作檢查驗收和查缺補漏。

1.自查自驗。草原承包到戶任務完成后，各行政村要進行全面系統的總結，在總結的基礎上組織開展自查自驗，對于存在的問題和不足要及時補充完善。

2.復查驗收。對自查合格并提出復驗申請的行政村，由鄉草原生態保護獎勵政策領導小組組織工作組進村入戶進行復查，寫出專題報告，并反饋復查結果，提出完善的具體意見和建議。待全面合格后申請縣上驗收。

（五）落實補助資金階段（2011年8月1日至12月31日）。主要任務是全面兌現落實補助獎勵資金。

1.補助類別。分四類：天然草地補助、人工種草補助、牛羊良種補助和績效獎勵資金。

2.補助對象。天然草原承包戶、人工草地農戶和牛羊養殖戶。

3.補助標準。按照市縣標準予以兌現。

4.補助方式。天然草地補助將通過一折通及時足額補助兌現到農戶；人工種草補助以提供草種的形式發放；良種補助以凍精、投放種公羊形式發放；績效獎勵資金主要用于草畜產業開發和草地保護扶持獎勵。

5.補助期限。按市縣政策執行。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各村要把草原生態保護補助獎勵機制工作真正擺上重要議事日程，村黨支部書記、村主任要認真履行第一責任人的責任，親自抓、負總責、要組建有力的工作領導小組，準確把握政策內容實質，制定切實可行的具體實施辦法，明確工作任務、步驟和時限，進行主題部署安排。確保草原生態補助獎

勵工作任務全面完成。駐村工作組要進村入戶，深入草地現場，跟蹤指導，及時解決問題，確保此項工作順利進行。

（二）強化宣傳引導。各行政村要通過進村入戶宣講、舉辦重大宣傳活動等形式，廣泛宣傳?草原法?、?甘肅省草原條例?和國務院有關落實草原生態保護補助獎勵機制政策精神，使廣大干部和群眾充分了解政策的各項內容，做到家喻戶曉，人人皆知，形成全社會關注支持草原生態保護補助獎勵工作的良好氛圍。要借鑒林權制度改革工作中好的經驗和做法，充分調動群眾積極參與草原承包工作，主動承擔草原承包經營責任，自覺履行承包義務，促進草原生態保護補助獎勵政策全面落實。

（三）加強督促檢查。要建立督查制度，加強草原生態保護補助獎勵機制政策落實情況的監督檢查，對發現存在的困難和問題，及時進行協調解決；對工作進度慢、質量差、措施不力、消極應付的村，進行通報批評；對不認真履行職責，違背政策原則，現失民主公平，造成亂承包和群體性上訪事件的，進行追究問責，鄉草原生態保護補助獎勵機制政策領導小組辦公室要強化工作指導，綜合協調服務、做好政策咨詢、信息反饋、工作指導等作用，上下配合、各方努力，確保草原生態保護補助獎勵機制政策全面落實到位。

主題詞：草原 補助 方案 通知

抄 送：財政所、領導小組各成員、包村干部。廟渠鄉黨政綜合辦公室 2011年5月14日印發

共印48份

第二篇：草原承包工作總結

XX鄉草原承包工作總結XX鄉草原承包工作在縣委、縣政府和上級業務主管部門的精心指導下，鄉黨委、政府高度重視，提前謀劃，及時安排，廣泛宣傳，全面動員，靠實責任，強化措施，緊扣草原承包到戶這個重點，狠抓落實，經過全鄉干部職兩年來多的艱辛努力，全面完成了各項工作任務，現將工作總結如下：

一、任務完成情況

我鄉天然草原總面積為299.15萬畝，2010-2011年，已落實承包天然草原230.8萬畝，參與草原承包的有全鄉9個行政村43個村小組，435戶，均占村、組、牧戶總數的64.3%，82.7%，54.2%，共頒發《草原使用權證》、《草原承包經營權證》435本，簽訂草原承包合同1305份（每戶一式三份），草原承包到戶率100%。

二、主要做法

（一）精心安排部署，明確目標責任。實行草原生態保護補助獎勵機制，是繼土地改革、林權改革之后，黨在新農村又一項重要改革，是黨中央對西藏自治區的實施的又一重要強農惠農政策，事關發展穩定、牧民增收和生態環境安全。為此，鄉黨委、政府組織召開了全鄉落實草原生態補獎政策暨草原承包工作動員大會，安排部署我鄉草原生態保護補獎和草原承包到戶工作。同時，從鄉獸防站抽調人員，協作鄉政府開展工作，為全面落實草原補獎政策和草原承包工作提 1

供了組織和人員保障。為了嚴明工作紀律，保證工作質量，我鄉將此項工作列為 “一把手”工程來落實，形成了由鄉黨委書記牽頭抓總，鄉長具體負責，鄉獸防站、各辦公室負責人協助的工作格局。

（二）健全工作機構，加強組織領導。為推進草原承包工作的順利開展，我鄉成立了以鄉長任組長，主管畜牧工作的副鄉長任副組長，鄉獸防站、生態辦干部職工和各村支部書記為成員的XX鄉草原承包工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉生態辦，負責組織開展全鄉草原家庭承包工作。

（三）認真調查摸底，制定承包方案。鄉生態辦在鄉黨委、政府的安排部署下，組織工作人員對全鄉天然草原進行調查摸底，查閱資料，現場實地查看草原分布狀況，核實草原面積，牧戶養畜品種和數量，摸清了各村組草原面積、界限、等級和類型等情況，勾繪出了全鄉草原分布圖。在廣泛征求牧民群眾對草原承包到戶的意見和建議的基礎上，結合XX實際，制定了《2011年XX鄉草原承包實施方案》《2012年XX鄉承包實施方案》，確定了草原承包工作的基本原則、政策、范圍、任務、程序和步驟。

（四）廣泛宣傳動員，營造輿論氛圍。采取發放宣傳單、刷寫標語、懸掛橫幅和召開會議等多種形式，向全鄉牧民群眾宣傳了自治區、地區、縣關于落實草原承包政策的法律法

規、工作程序和工作內容，使這項德政、惠民工程家喻戶曉，深入人心，充分調動了廣大牧民群眾參與工作的積極性，為順利開展草原承包工作奠定了廣泛的群眾基礎。同時，鄉生態辦對草原承包工作的進展情況，以及部分兄弟鄉好的做法和經驗，及時以簡報的形式進行通報，起到了良好的宣傳教育和輿論引導作用。

（五）積極開展調研，探索工作經驗。天然草原承包到戶是落實草原補獎政策的核心，為了抓好這一基礎性工作，我鄉采取會議宣講、座談討論、上門動員等形式，向群眾宣傳國家、自治區草原政策，傾聽牧民群眾對草原承包的意見和建議，動員群眾積極參與草原承包，與村組干部和牧戶代表一起勘察村組草原界限，測算草原面積，進一步修改完善了我鄉的草原承包方案，明確了草原承包到戶工作的方法步驟、工作程序，同時積累了經驗，培訓了隊伍，促進了草原承包工作的有序開展。

（六）加強業務培訓，提升工作能力。落實草原承包政策是一項全新的工作，準確掌握政策和工作方法，是搞好工作的前提。為此，鄉政府先后多次召集包村干部和鄉主管畜牧工作的領導及業務骨干進行了強化培訓，組織學習了《草原法》、《土地承包法》等法律法規和自治區、地區、縣相關文件，重點圍繞縣農牧局制定的實施方案，詳細講解工作的步驟、程序、方法和相關表格證書的填寫要求。通過培訓，使工作人員真正吃透政策、掌握工作流程和具體的操作方法，為高質量完成全鄉草原承包工作奠定了堅實的基礎。

（七）堅持基本原則，規范工作程序。為了充分貫徹“四項原則”（尊重民意、民主決策原則，依法承包、穩步推進原則，公平、公開、公正原則，促進草原可持續利用和生態、經濟、社會協調發展原則）和“五個公開”（政策、辦法、程序、內容和結果五公開），在草原承包到戶過程中，我鄉廣泛宣傳草原承包政策，在充分尊重農戶的知情權、參與權、表達權和監督權的基礎上，不搞一刀切，不搞均攤，做到了我鄉草原承包工作的合法、公平、公正。

（八）加強督查考核，確保工作質量。鄉成立了由鄉政府主要領導、獸防站、生態辦負責人組成的督查組，對草原承包每個階段的工作采取進村入戶、座談訪問、實地查驗和翻閱資料等方式進行督查，發現問題，及時提出整改意見，明確整改目標及時限，并將督查結果以簡報的形式在全鄉進行通報。督查組先后多次深入各行政村、村組、牧戶家庭，采取隨機抽樣的辦法，進行實地調研，督查工作進展，解決實際問題，有力的確保了全鄉草原承包工作的質量。

總之，我鄉落實草原承包工作經過全鄉廣大干部群眾和全體工作人員的共同努力，較好地完成了各項工作任務，取得了一定的成績。但與上級部門的要求和群眾的愿望相比還存在一些不足，仍有許多不規范、不完善的地方。下一步，我們將以深入推動創先爭優強基礎惠民生活動為契機，進一步查缺補漏，全面做好草原承包工作，保護和利用好天然草原，造福XX人民，為建設生態和諧的XX而不懈努力。

XX鄉人民政府

2012年7月23日

第三篇：政府發89號水利工作總結

政府發（2011）89號

兩河鎮2011年水利管理

工 作 總 結

2011年我鄉水利管理工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣水利局的關心指導下，通過全鄉干部群眾的共同努力，在防汛及水利管理工作方面做了一定的工作，現將2011水利工作簡要總結：

1、在防汛方面：

成立了防汛抗旱指揮部，制訂了2011水利工程防汛實施工作計劃以及應急防汛預案，對轄區的各種防汛物資進行了落實，配置了砂、礫石、編織袋等搶險物資及工具，并有專人負責，對各村水利管理人員進行了一崗培訓（在鄉政府培訓），對轄區各村的水利管理

人員強化了責任意識。同時，鄉村兩級都成立了防汛搶險應急分隊，并具體進行了分工負責。

2、水利普查

全面查清了銅錢鄉經濟社會用水大戶的數量及分布，摸清了我鄉境內2011年生產和生活用水情況；圓滿完成了上級交給的水利普查任務。

3、2012年工作打算

根據中央農業農村工作會議精神，切實做好社會主義新農村建設，切實抓好農村基礎設施建設，特別是農業基礎設施建設。國家的投資項目逐步由大型工程轉向小型農田水利，爭取上報立項。我鄉2012準備做好以下幾項工作：

1、繼續做好汛期防汛工作。

2、繼續做好農業生產的抗旱工作，確保農業生產的大豐收。

3、做好各項水利設施工程的維修和管理。

康縣兩河鎮人民政府

二O一一年十二月十日

第四篇：草原承包合同范本

草原承包合同范本

在不斷進步的社會中，合同對我們的幫助越來越大，在達成意見一致時，制定合同可以享有一定的自由。那么常見的合同書是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的草原承包合同范本，歡迎大家分享。

包方：

承包方：

草原承包合同書

甲方（發包方）：

法定代表人：

乙方（承包方）：

家庭住址：

為加快畜牧業發展，提高保護和建設草原的積極性，不斷提高草原生產力，增加草地經濟效益和生態效益。根據《中華人民共和國草原法》和《黑龍江省草原條例》、《黑龍江省農村合作經濟承包合同管理條例》及有關法律、法規的規定，經甲乙雙方協商同意，特訂立本合同，以供雙方共同遵守。

一、承包期限：承包期50年，從xxxx年09月30日起至xxxx年09月29日止。

二、承包草原面積、地點。

甲方將五萬公頃草原承包給乙方，該草原位于_______________坐標為_______________、使用現狀_______________植被類型_______________。（草地圖及坐標點附后）

三、甲方權利和義務

（一）甲方的義務

1、保護乙方合法的經營權、產品處置權、收益權、承包權。

2、依照法律法規規定保護乙方合法的草原承包經營權，不得擅自變更、解除合同。

3、在草原承包經營期內，不得擅自對乙方使用的草原進行調整。確需適當調整的，甲方應考慮優先收回、調整承包草場中的零散、低產地塊，并按草原法律法規所規定的程序辦理。

4、保護乙方的生產經營自主權，不得干涉乙方依法進行正常的生產經營活動。

5、承包期滿，在同等條件下優先發包給乙方。

6、為乙方開具草原承包費均收據，作為乙方義務完成的憑證。

7、雙方簽署本合同后的90個工作日內，甲方應督促相關職能部門依法登記造冊并向乙方頒發草原承包經營權證。

（二）甲方的權利

1、收取乙方的草原承包費。

2、如果乙方沒有按時繳納承包費，甲方有權無償收回草原及草原承包經營權證，并終止合同。

3、監督乙方按合同約定的用途合理利用草原。

4、監督乙方履行改良建設草原義務，保證草原牧草產量逐步提高。

5、制止乙方破壞草原資源及草原保護設施的行為。

四、乙方的主要權利和義務：

（一）乙方的權利

1、依法享有對承包草原的生產、管理、經營自主權。

2、依法享有承包草原產品處置的權利。

3、承包期滿，在同等條件下享有對該承包草原的優先承包權。

4、承包經營權受到侵害時有要求賠償損失及尋求司法救濟的權利。

5、承包草原被征用、使用、占用時，有依法獲得補償的權利。

（二）乙方的義務

1、承包者應全面履行承包合同。

2、所承包草原只用于放牧、采草、改良種植多年生牧草，不得擅自改變草原用途。破壞草原植被、非法改變草原用途、非法進行草原流轉、不履行草原改良建設義務或者履行不符合約定，給甲方造成損失的，按照實際損失進行賠償，甲方同時可以解除合同。

3、不得擅自轉讓、轉賣或轉包承包的草原。如果在草場建設臨時設施，必須征得甲方同意方可實施。

4、每年1月30日前向甲方按每公頃30元交納草原承包費，草原面積5萬公頃，每年承包費共計金額150萬元。

5、服從區、鄉草原改良建設統一規劃。依法按時繳納草原承包費，每年的1月30日為最后繳納期限，未按期交納草原承包費的，以日為單位，按照承包費總額的3向甲方支付違約金。同時甲方可解除合同。

6、接受相關職能部門的監督和培訓。

7、按規定接受承包費的調整。承包期內，如果適用的法律強制設定承包草場的最低承包費，本協議將適用法定的最低承包費。如果法定的最低承包費高于本協議約定的承包費，甲方將通過補貼、返還等方式確保乙方屆時實際承擔的承包費不高于本協議約定的承包費標準。

8、如國家和集體建設等需要依法征用或使用乙方承包的.草原，乙方應服從國家的規定，不服從國家建設需要征用、使用、占用草原，不服從政府的禁牧、休牧命令及草原改良建設計劃，給國家造成損失的，依法負責賠償。

9、國家投資建設的草原保護和基礎建設設施遭到人為破壞的，無法找到破壞人或破壞人無力賠償的，由乙方負責恢復原狀或者負責賠償。

10、承包期滿后，在同等條件下乙方享有優先承包權。

五、甲、乙雙方協商的其他條款

1、愛輝區政府提供草場資源，基本按每頭產奶牛配套不少于1公頃草原，根據項目飼養規模和發展實際核準后分期提供。草場使用期限為50年，并核發草原承包經營權證。期滿后，在國家政策允許的情況下，可以優先再發包給企業。首期提供約5萬公頃草場資源，作為項目發展的前期基礎。到xxxx年末，企業奶牛存欄未達到5萬頭，區政府有權無償收回已發給企業的草原和草原承包經營權證，并按實際存欄規模重新核發。

2、為了扶持企業前期發展，承包期內，前6個公歷，企業先繳納草原承包費，區政府將采取靈活的財政支持，將企業繳納的承包費100%返還中興牧業；之后的5個公歷的承包費50%返還企業，并于每第1個月內支付；之后的承包期內，每的第1個月內支付當承包費。

3、中興牧業不能改變草原用途，只允許放牧、采草。如改良種植多年生牧草需向相關部門提請備案。企業無權轉讓、轉賣或轉包第三者。草原開發要科學規劃，合理布局，要有系統性、永續利用性，堅決杜絕破壞和占用資源的行為。

4、在中興牧業承包草原期間，如遇國家政策調整，企業必須無條件服從國家政策。同時愛輝區政府在草地上修路、修水利設施、礦產資源開發及其它公益事業，企業必須積極支持，涉及乙方投入及地上建筑物部分，經雙方協商后可酌情給予補償。

5、本合同不因甲方法定代表人的變更而變更，合同執行期任何一方不得擅自變更和解除；合同如有未盡事宜，由甲乙雙方共同協商，作出補充規定，補充規定與本合同具有同等效力。

六、效力和爭議解決

1、合同簽署后甲乙雙方應共共同遵守，一方違約由過錯方承擔損失，雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。

2、甲乙雙方因合同履行發生爭議或者糾紛的，應協商解決；協商不成的，可向愛輝區人民法院提起訴訟。

七、合同生效日期

本合同自簽訂之日起生效。本合同一式四份，甲乙雙方各二份。

附：草原承包示意圖

甲方：

甲方法人代表：（蓋章）

乙方：

乙方法人代表：（簽字）

_____年_____日_____月

甲方（發包人）： xx衛星種畜場

乙方：承包人）： 李xx

根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國合同法》、《黑龍江省草原條例》等有關規定，經甲乙雙方協商一致簽訂本合同。

一、甲方將20350。70畝草原承包給乙方，該草原位于肇州縣衛星種畜場 東至 興城界 西至 昌德界 南至 四分廠 北至 北公路

二、承包期限從月年月承包期為30年。

三、承包費每年人民幣 玖拾萬 元人民幣，乙方按規定定交齊當年的草原承包費，如乙方不能按時繳納承包費按照銀行利息賠付給甲方，但甲方無權收回草原。

四、甲方的權利：收取乙方草原承包費，制止乙方破壞草原資源及草原保護設施的行為。

五、甲方的義務：依照法律法規規定，保護乙方合法的草原承包經營權，不得擅自變更、解除合同，保護乙方的生產經營自主權，不得干涉乙方依法進行正常的生產經營活動。承包

期滿，在同等的要件下優先發給乙方。

六、乙方的權力：依法享有對草原的生產、管理、經營自主權；依法享有草原產品處置的權利，承包草原被征用、使用、占用時，有依法獲得補償的權利。

七、乙方的義務：按時交納草原的承包費用，依法保護和使用草原，不得非法改變草原的用途。

1、自簽完合同之日起，以前草原上的一切經濟糾紛由甲方自行處理，與乙方無關。

本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。

甲方：

乙方：

20xx年月日

訂立合同雙方：

方（承包方）

為調動廣大農民、職工及社會各界保護和建設草原的積極性，不斷提高草原原生產能力，加快畜牧業的發展，增加經濟效益和生態效益。根據《中華人民共和國草原法》和《黑龍江省實施中華人民共和國草原法條例》及有關法律法規的規定，經甲乙雙方協商同意，特訂立本合同。以供雙方共同遵守。

一、承包期限

承包期共_____年，從_____年_____月_____日起，至_____年日止。

二、承包草原面積、地點、質量：

甲方將_____畝承包給乙方，該草原位于__________東至__________西至北至使用現狀__________，植被__________，產草量_____公斤。

三、乙方的主要權利和義務

㈠乙方的義務

1、承包者應全面履行承包合同；

2、不得擅自改變草原用途，需要開發利用的，要報請縣草原監理部門批準。

3、服從縣、鄉草原改良建設統一規劃。依法按時繳納草原管理費和承包費，每年_____月_____日向甲方一次性交齊草原管理費和承包費，合計金額_____元；

4、對承包的畝產甘草量100公斤以下的低產草原，每年要改良建設5%以上；不該建或少改建的面積每畝向甲方交違約金元；

5、接受草監理部門的監督和培訓；

6、按市場物價變動情況，每年對承包費進行調整。㈡乙方的權利

1、依法經營草原從事畜牧業生產的自主權，產品處理權和收益權；

2、生產成果和經濟收益的使用支配權及處置權；

3、有接受國家和集體資助進行草原改良建設的權力；

4、承包經營權受到侵害時，有請求處理及要求賠償損失及發生糾紛經調解不服向法院起訴的權力。

5、依法裝讓、承包所承包的草原；

6、承包者的繼承人在承包期內享有繼承權；

7、承包期滿后，在同等條件下，乙方享有優先承包權；如不再承包，其所建生產性工程及開發性投入應合理作價返給原承包者。

四、甲方的權力和義務

㈠甲方的義務

1、保護乙方合法的經營權，產品處置權、收益權、裝讓權、轉包權、繼承權。

2、協助乙方解決草原改良建設資金和機械、牧草種子、化肥等服務。

3、負責承包方生產經營、保護、建設、利用活動中的技術指導；

4、承包期滿，在同等條件下給原承包方優先承包的權力。㈡甲方的權力

1、依法代收草原管理費的權力和定期收取草原承包費及違約金的權力。

2、收取乙方的草原管理費、承包費、違約金等均有單據交對方，作為乙方義務完成的憑據；

3、監督承包戶進行草原保護建設和合理利用；

4、經批準開發利用的草原，當畜牧業發展需要時，縣草原監理部門有權收回還牧。

5、凡是草原被征、占用的補償費均由甲方結算，甲方按實計征、占用的面積，從乙方當年的承包費中扣出。

6、上級政府對草原有新的規定，甲、乙雙方都應服從上級政府的調整，否則終止合同。

五、其它1、2、3、本合同不因甲方法定代表人的變更而變更；合同執行期任何一方不得擅自變更和解除；合同如有未盡事宜，由甲乙雙方共同協商，作出補充規定；補充規定與本合同具有同等效力。

本合同一式三份，甲、乙雙方各執一份，縣草原監理站一份，備案待查。

甲方；__________縣__________鄉

甲方代表人：（蓋章）

乙方法定代表人：（蓋章）

附：

1、每年上交草原管理費、承包費表

2、承包草原方位簡圖

_____年_____月_____日

草原承包方位簡圖

圖幅編號：

甲方代表：

乙方代表：

勘測人：

_____年月_____日_____

甲方（發包人）：

乙方：承包人）：

根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國合同法》、《黑龍江省草原條例》等有關規定，經甲乙雙方協商一致簽訂本合同。

一、甲方將20350.70畝草原承包給乙方，該草原位于肇州縣衛星種畜場東至興城界西至昌德界南至四分廠北至北公路

二、承包期限從月年月承包期為30年。

三、承包費每年人民幣玖拾萬元人民幣，乙方按規定定交齊當年的草原承包費，如乙方不能按時繳納承包費按照銀行利息賠付給甲方，但甲方無權收回草原。

四、甲方的權利：收取乙方草原承包費，制止乙方破壞草原資源及草原保護設施的行為。

五、甲方的義務：依照法律法規規定，保護乙方合法的草原承包經營權，不得擅自變更、解除合同，保護乙方的生產經營自主權，不得干涉乙方依法進行正常的生產經營活動。承包期滿，在同等的要件下優先發給乙方。

六、乙方的權力：依法享有對草原的生產、管理、經營自主權；依法享有草原產品處置的權利，承包草原被征用、使用、占用時，有依法獲得補償的權利。

七、乙方的義務：按時交納草原的承包費用，依法保護和使用草原，不得非法改變草原的用途。

1、自簽完合同之日起，以前草原上的一切經濟糾紛由甲方自行處理，與乙方無關。

本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。

甲方：

乙方：

_____年_____月_____日

第五篇：老府發[2013] 號規范辦學行為方案[模版]

老府發?2013? 號

老凹壩鄉人民政府

關于深入實施素質教育，規范

辦學行為，減輕學生課業負擔實施方案

為更進一步貫徹落實黔教基[2011]85號關于深入實施素質教育規范辦學行為減輕學生課業負擔意見的通知精神，結合我鄉中、小學教育工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以提高國民素質為宗旨，以辦好人民滿意教育為目標，以義務教育階段標準化學校建設為基礎，以加強和改進中、小學德育教育工作為核心，以培養學生創新精神和實踐能力為重點，進一步加強學校管理，規范辦學行為，推動素質教育深入實施，全面提高中、小學生綜合素質，全面提高教育教學質量。

二、工作目標

（一）嚴格規范招生行為，不異地招生；

（二）嚴格規范學校教學行為，嚴格實施國家課程計劃，開齊、開足全部課程，科學安排教學時間和作息時間，控制作業量，無亂辦班、亂補課行為；

（三）嚴格規范教師從教行為。嚴禁體罰、變相體罰、挖苦歧視學生，尊重學生人格；

（四）嚴格規范學校收費行為。禁止擅立項目收費，禁止亂定教輔資料，杜絕一切代收費行為；

（五）嚴格規范教育評價行為。杜絕考試給學生排名次，無計劃組織

各種競賽，以考試分數高低評價教師、學生。

三、主要措施要求

（一）認真學習提高認識

中學和各小學要組織召開校長會、教師會，認真傳達省、市、縣、鄉文件精神和領導的重要講話，使廣大教師明確規范辦學行為是全面貫徹黨的教育方針、實施素質教育的重大舉措，是切實減輕中、小學過重課業負擔，促進學生健康成長的保障，是依法治教辦好人民滿意的教育的迫切要求。通過提高思想認識尋事投入到規范辦學行為工作中來。

（二）健全組織，明確責任

鄉人民政府成立了規范辦學行為領導小組，教育管理中心也要成立深入實施素質教育規范辦學行為工作領導小組，主任任組長，副主任任副組長，成員有各辦公室人員、各學校長；各校也要成立校長任組長、副校長或教務主任任副組長，教研組長、工會、少先隊等人為成員的領導小組。中學校長及各小學校長作為規范辦學行為的第一責任人，要切實負起責任，加強規范辦學行為工作的檢查監督力度。各校開展自查自糾并寫出自查報告上報教育管理中心，對自查過程中的問題采取措施立即整改。

鄉人民政府成立了規范辦學行為領導小組： 組 長：楊熙玲

副組長：周發軍、鄭明貴、史良訓、朱明

組 員：唐家品、劉黠、李啟華、李景、宋安鈞、劉榮、宋艷、彭雪、張忠誠、涂興榮、伍忠明、郭榮達、史良榮、侯基權、楊晨、彭德文、張成云、何奎遠、李啟龍、鄭鑫

（三）規范中小學辦學行為，減輕學生過重負擔，嚴格執行下列“八個嚴控”，“四個嚴禁”，實現“兩個統一”。

八個嚴控：

1、嚴控在校時間。小學生每天在校學習時間(包括自習)不得超過6小時，初中生不超過7小時。中小學一律取消統一的早自習，義務教育階段學校上課時間不得早于8：00，寄宿制學校早上統一起床時間小學和初中不得早于7：00，晚自習時間不得超過2課時，就寢熄燈時間小學和初中不得晚于22：00。保證小學和初中學生每天睡眠時間不少于9小時。

2、嚴控課程課時。全面實施國家課程計劃，按照《貴州省義務教育課程計劃》開齊課程，開足課時，不得隨意增減課程和課時，不得設置應付檢查的雙課表，不得擠占音、體、美課時，不得隨意提高教學難度，不得隨意提前結束課程和搞突擊教學，要以制度和措施切實保障學生在校集體體育鍛煉時間每天不少于1小時(含體育課、早操、課間操和學生集體體育活動時間)，保障開展團隊活動和社會實踐等活動時間。

3、嚴控家庭作業。小學一、二年級不得留書面家庭作業，其他年級書面家庭作業每天控制在1小時以內。初中學生書面家庭作業每天不得超過1.5小時。學校要加強對各科作業布置的協調管理，嚴格控制每天各學科家庭作業的總量，教師可根據學生水平差異布置不同的作業。堅 2

決杜絕給學生布置機械性、重復性、高難度的作業，雙休日及節假日不得加大作業量，不準用增加作業量的方式懲罰學生。

4、嚴控集體補課。嚴格按照省教育廳下發的校歷開展教學工作，不得利用寒暑假、周末、節日及課余時間組織中小學生進行補課。嚴禁拖延上課時間和利用午休時間組織學生學習。課程安排的學生自習時間不得分配到學科，任何老師不得利用自習時間上課或補課。學校不得利用晚自習時間上課或補課。義務教育階段學校不得組織走讀學生參加在校晚自習。在職教師不能在中介機構、補習場所等進行有償補課，也不能進行有償家教，一經查實，取消評職、評優、評特資格。

5、嚴控教輔資料。必須在省教育廳下發的中小學用書目錄選訂學生用書，嚴禁使用省定教學用書目錄以外的教學用書和音像制品。嚴禁教師采取布置作業、集體講解等形式變相統一征訂各種資料。征訂中小學推薦用書目錄中的配套教輔資料，小學每個學科不得超過一冊，初中不得超過兩冊，除此之外的教輔資料一律不得進入學校。

6、嚴控考試次數。小學只在每學期期末進行一次學科檢測，低年級可以作業方式代替檢測；初中每學期實行期中、期末兩次學科檢測。課業成績評定實行百分制與等級制相結合的辦法。不完全實行百分制。學校不得組織學生參加未經市(州、地)及以上教育行政部門批準的各種統考、聯考或者其他競賽、考級等活動，不得以升學率給學校排隊，不得以考試成績對班級、教師和學生進行排名和獎懲，不得以任何形式公布學生成績，不得向家長和社會發布喜報、紅榜等變相排名的信息。教育行政部門不得以中考升學率對學校進行獎懲。未經教育行政部門批準學校不得隨意停課，不準組織學生參加任何商業性慶典活動。

7、嚴控招生秩序。義務教育階段嚴格執行就近入學的規定，由教育行政部門劃定入學片區，任何學校不得舉行或變相舉行任何形式的入學考試。不得將各種競賽成績、獎勵和各種考級證書作為入學或分班的條件和依據。

8、嚴控擇校擇班。義務教育階段學校不得劃分重點學校和非重點學校，不得分重點班和非重點班。嚴格控制學生擇校擇班。義務教育階段學校一律不準收取任何形式的擇校費，新生入學實行電腦隨機分班，之后不得在教育過程中按照考試成績升降再進行滾動式分班。未經省教育廳批準，中小學一律不得舉辦實驗班、特長班等。

四個嚴禁：

1、嚴禁亂辦班亂補課。不準任意延長學生上課時間，不準占用學生節假日、雙休日開展活動，辦各種特長班、興趣班。

2、嚴禁亂訂教輔材料。教師不準要求學生統一征訂或購買教輔材料，否則視為嚴重違紀行為。

3、嚴禁根據學生考試成績對學生排名次向家長、學生公布。

4、嚴禁教師排擠差生，嚴禁教師體罰、變相體罰、辱罵學生和排擠學生。

兩個統一：

1、規范教育思想，把思想統一到以人為本和科學發展觀的要求上來，要把促進學校發展作為根本任務。積極引導教師尊重、理解、關心、愛

護學生，促進學生全面協調和諧發展。

2、規范教育行為，把行為統一到依法辦學，遵循教育規律，促進學校健康成長的軌道上來。努力在學生興趣培養上下功夫。主動接受社會和家長對學校教育教學整體質量和水平的監督。

四、保障措施

1、建立“減負”責任制。要把“減負”工作作為加強和改進未成年人思想道德建設的重要方面納入工作日程，明確分工，落實責任。校長為“減負”工作第一責任人，建立并形成校長負總責、教學副校長協調、班主任為骨干、全體教職工共同參與、具體責任落實到人的“減負”工作管理機制。

2、建立“減負”考評機制。將把“減負”工作納入學校工作目標責任的重要內容；“減負”責任與校長、教師的聘任、職稱評定、物質待遇等掛鉤；評先創優、教師晉級等都要把“減負”工作作為重要依據。凡違反規定、情節嚴重、整改不力的，實行一票否決。

3、建立檢查通報制度。學校要加強對“減負”工作的監督檢查，把學期初和學期末作重點檢查時段，并及時通報檢查情況，堅決查處有禁不止、頂風違規人員，嚴肅追究當事人責任。

4、建立社會監督舉報制度。本《實施方案》規定的內容要及時向廣大師生傳達，接受社會監督（監督舉報電話：鄉政府辦：0857-3527650，教育管理中心：0857-3645008。建立專項舉報登記制度，每學期匯總一次舉報追查情況，并作為各級專項檢查的重要依據。

五、處罰

學校違反規定的：

取消學校及主要責任人三年內評先選優資格，學校不得評為縣鄉先進學校。同一所學校，一年內被書面警告兩次或辦學行為造成嚴重后果的，免除學校校長職務。

教師違反規定的：

當事人三年內職務聘任和評先選優實行“一票否決”。

2013年9月27日

主題詞：教育工作 規范 行為 減輕 負擔 實施方案

抄送：縣教育局，鄉領導班子成員

老凹壩鄉黨政辦公室

2013年9月28日印發

共印65份

主送：鄉教育管理中心 鄉中學 各小學及校點