第一篇：政府發(fā)〔2011〕80號“一專三員” 食品安全監(jiān)管工作人員及職責(zé)

政府發(fā)?2011? 號

羅城鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于明確全鄉(xiāng)食品安全工作 “一專三員”工作人員及職責(zé)的通知

各村委會、鄉(xiāng)屬機關(guān)各單位：

為進(jìn)一步加大全鄉(xiāng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作力度，健全和完善農(nóng)村食品安全長效監(jiān)管機制，切實維護(hù)農(nóng)村食品市場消費環(huán)境，現(xiàn)就全鄉(xiāng) “一專三員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管專干，村食品安全協(xié)管員、信息員和聯(lián)絡(luò)員)工作人員及工作職責(zé)明確如下，請認(rèn)真執(zhí)行。

一、“一專三員”工作人員 1.食品安全監(jiān)管專干：

方興英 政府副鄉(xiāng)長

2.食品安全聯(lián)絡(luò)員：

張家墩村 張愛青

花墻子村 朱維新 王占海 寇建明

河 西 村 李 軍 郭立平

常 豐 村 朱耀成 謝 虎 范永海

天 城 村 蔣世昌 劉永斌 侯 莊 村 王建喜 鄭愛琴 萬 豐 村 于立才 陳 鳳 下莊子村 杜 慧 李永樂 羅 城 村 方榮廷 張 燕 紅 山 村 楊 榮 孫灃俏 橋兒灣村 公紅梅 靳曉英 鹽 池 村 張立宏 朱建虎 雙 豐 村 李智虎 3.食品安全協(xié)管員：

張常仕 張家墩村村主任

王大春 花墻子村村主任

藺相彪 河西村村主任

劉興軍 常豐村村主任

蔡 兵 天城村村主任

趙建軍 侯莊村村主任

張 新 萬豐村村主任

王登貴 下莊子村村主任

宋加兵 羅城村村主任

第二篇：“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)實施方案

山河鎮(zhèn)“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)

實施方案

為了進(jìn)一步加大全縣農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作力度，切實保障農(nóng)村食品安全，根據(jù)慶陽市人民政府《關(guān)于全市農(nóng)村推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制的實施意見》（慶政發(fā)

[2011]58號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)村食品安全監(jiān)管和食品安全事件應(yīng)急處置能力的建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級建立健全“一專三員”食品安全監(jiān)管機制，充分發(fā)揮基層組織在食品安全工作中的監(jiān)管作用，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全防線，保障人民群眾食品安全。

二、“一專三員”的基本職責(zé)和任務(wù)

“一專”即食品安全監(jiān)管專干。“三員”即食品安全聯(lián)絡(luò)員、食品安全協(xié)管員和信息員。食品安全監(jiān)管專干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名在職工作人員擔(dān)任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專干兼任，承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管職責(zé)。食品安全聯(lián)絡(luò)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各包村干部擔(dān)任，食品安全協(xié)管員由村委會主任擔(dān)任，食品安全信息員由村委會村文書擔(dān)任。“一專”和“三員”根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真履行職能，完成工作任務(wù)。

（一）食品安全監(jiān)管專干職責(zé)和任務(wù)

食品安全監(jiān)管專干承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)“一專三員”工作計劃、總結(jié)、組織協(xié)調(diào)和請示報告等日常工作；宣傳《食品安全法》等相關(guān)法律；定期對“三員”進(jìn)行有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全形勢和生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶基本情況，定期向鎮(zhèn)政府和縣級有關(guān)部門反饋市場動態(tài)，提供監(jiān)管信息，舉報制假售假等各類違法違規(guī)的食品生產(chǎn)銷售行為；向鎮(zhèn)政府和縣級有關(guān)部門反映群眾對食品安全監(jiān)管方面的意見和建議；及時發(fā)現(xiàn)并上報食品安全事件信息，每季度向縣食品安全委員會辦公室統(tǒng)計上報鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管信息；協(xié)助相關(guān)部門開展食品安全監(jiān)督檢查和案件查處工作。

（二）食品安全聯(lián)絡(luò)員、村級協(xié)管員、信息員的職責(zé)和任務(wù)

食品安全聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)、村兩級食品安全的協(xié)調(diào)聯(lián)系。定期開展聯(lián)絡(luò)交流工作，發(fā)揮好鎮(zhèn)政府、村級組織與廣大農(nóng)村消費者之間的橋梁紐帶作用；及時向食品安全監(jiān)管專干反映群眾投訴和對食品安全問題的監(jiān)管工作的意見建議。每季度對本村內(nèi)食品流通領(lǐng)域開展一次食品安全檢查活動。

食品安全協(xié)管員承擔(dān)本村的食品安全協(xié)管工作。貫徹落實、宣傳食品安全法律法規(guī)；每月組織一次食品安全巡查；及時掌握、記錄本行政村食品安全情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營單

位、個體經(jīng)營戶的基本情況及經(jīng)營動態(tài)；協(xié)助相關(guān)部門開展食品安全監(jiān)督檢查和食品安全事件的查處；當(dāng)?shù)匕l(fā)生重大食品安全事故時，及時報告，并做好現(xiàn)場保護(hù)工作。

食品安全信息員負(fù)責(zé)本村食品安全信息收集、報送工作。協(xié)助食品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員向所在行政村群眾宣傳相關(guān)法律法規(guī)；每月對本行政村內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶開展1次食品安全檢查活動并建立記錄和統(tǒng)計臺賬，匯總上報相關(guān)信息；負(fù)責(zé)本行政村30人以上自辦宴席的備案上報和檢查指導(dǎo)；承擔(dān)收集本行政村內(nèi)食品安全違法違規(guī)行為，食品安全事故、隱患和問題的投訴以及群眾對食品安全監(jiān)管工作的意見建議，并及時向食品安全監(jiān)管專干匯報。

三、“一專三員”工作重點

（一）加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。“一專三員”要熟練掌握速測儀的使用方法，對村內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的蔬菜、水果在上市前進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測，有質(zhì)量安全問題的要停止銷售；對蔬菜、水果、畜禽肉蛋、生鮮乳等農(nóng)產(chǎn)品要定期進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用禁限農(nóng)藥、飼料添加劑等行為要制止，對勸告和制止無效的，要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室報告。

（二）加強生豬定點屠宰和疫病防控監(jiān)管。積極協(xié)助推進(jìn)牛、羊家禽定點屠宰，及時報告私屠濫宰、加工銷售注水肉、病害肉的違法行為。及時上報農(nóng)村動植物疫病疫情，并協(xié)助動植物疫病疫情防控部門落實監(jiān)控措施。

（三）加強農(nóng)村食品生產(chǎn)加工業(yè)監(jiān)管。協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門對農(nóng)村食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實巡查、回訪、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。對生產(chǎn)加工食品的小作坊，要摸清底數(shù)，建立檔案。對生產(chǎn)銷售假冒偽劣、有毒有害以及濫用食品添加劑、使用非食用原料生產(chǎn)加工食品的違法行為要及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室。

（四）加強農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。以農(nóng)村集貿(mào)市場和食品批發(fā)市場為重點監(jiān)管區(qū)域，以農(nóng)村流動食品攤點、小商品、小食店、小餐館等為重點監(jiān)管對象，以米、面、油、鹽、醬、醋、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品等為重點監(jiān)管產(chǎn)品。

（五）強化農(nóng)村食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。協(xié)助食藥部門對農(nóng)村餐館從經(jīng)營場所、生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施、原料采購、從業(yè)人員體檢等方面嚴(yán)格監(jiān)管，加強對農(nóng)村家宴的衛(wèi)生管理和技術(shù)指導(dǎo)，強化對農(nóng)村廚師健康體檢和培訓(xùn)監(jiān)管，對農(nóng)村紅白喜事宴席要建立備案制度，提前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品辦公室，嚴(yán)防群體性食物中毒事件。

四、執(zhí)行“一專三員”的工作方法

鎮(zhèn)機關(guān)和各村在執(zhí)行“一專三員”過程中，要主動取得村委會的支持和配合，有效調(diào)動村干部的積極性，采取突出重點、全面展開、培育典型、以點帶面、整體推進(jìn)的方法，確保“一專三員”工作有序、高效、深入推進(jìn)。“一專三員”

施行工作要涵蓋轄區(qū)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，擴大覆蓋面，把監(jiān)管的觸角延伸到農(nóng)村的各個角落，達(dá)到全覆蓋、無盲區(qū)。

四、執(zhí)行“一專三員”工作步驟

（一）動員部署階段（5月1日至5月20日）

各村要認(rèn)真貫徹落實縣政府轉(zhuǎn)發(fā)市政府的《實施意見》，吃透文件精神，制定切實可行的實施方案和具體工作措施，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，召開會議，安排部署施行工作。在施行過程中要采取多種形式，廣泛宣傳 “一專三員”重要意義，營造人人關(guān)心、人人參與、人人有責(zé)的食品安全社會氛圍，通過靈活多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，使“一專三員”制度家喻戶曉，深入人心。保證“一專三員”施行工作的順利進(jìn)行。

（二）組織實施階段（5月20日至6月20日）

各村在施行過程中，對照本《實施方案》中“一專三員”的主要任務(wù)，全面開展此項工作。具體量化工作任務(wù)，制定完成任務(wù)時間表，人對人、點對點，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。具體實施進(jìn)度是本階段第一周每個村“一專三員”制度施行覆蓋落實率達(dá)到30%;第二周達(dá)到60%；第三周達(dá)到90%；第四周拾遺補缺，完成剩余10%的進(jìn)度，確保此項工作在6月20日前全面完成。各村要對施行“一專三員”工作的進(jìn)展情況開展定期和不定期督導(dǎo)檢查。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度重視“一村三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任意識，按照穩(wěn)步推進(jìn)、全面實施的要求，有計劃、有組織、有步驟地落實各項工作措施，確保覆蓋所有村社。各村要將“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)納入工作目標(biāo)考核，及時調(diào)整不合格工作人員，為“一專三員”制度順利推進(jìn)提供有力保障。

（二）落實工作責(zé)任。施行“一專三員”是一項系統(tǒng)工程。要逐步建立健全“一專三員”的人員落實、責(zé)任落實、培訓(xùn)落實、信息傳遞、申訴跳出、應(yīng)急處置、日常檢查等工作機制，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制。各村要定期或不定期檢查工作開展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時研究解決，共同推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。

（三）做好輿論宣傳。各村采取發(fā)放宣傳資料、設(shè)立宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳“一專三員”制度建設(shè)的內(nèi)容和意義，使廣大群眾充分了解“一專三員”的工作職能，引導(dǎo)農(nóng)村各類經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和群眾支持配合“一專三員”工作順利開展。

第三篇：在全縣農(nóng)村“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)(定稿)

在全縣農(nóng)村“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)

工作會議上的講話

縣政府副縣長

同志們：

今天，我們在這里召開全縣食品安全監(jiān)管工作會議，是縣上決定召開的一次十分重要的會議，主要目的是貫徹落實全省農(nóng)村推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)的有關(guān)精神，安排部署我縣農(nóng)村“一專三員”食品安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)工作任務(wù)。剛才，縣政府辦公室XXX宣讀了XX縣政府《關(guān)于全縣農(nóng)村推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)實施方案》，《方案》是經(jīng)過縣政府研究通過的，大家要認(rèn)真抓好落實。會議還為大家現(xiàn)場頒發(fā)了食品安全監(jiān)督管理辦公室的牌子，工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門分別結(jié)合部門工作，圍繞“一轉(zhuǎn)三員”機制落實做了工作指導(dǎo)，大家都講得很好，我完全同意。借此機會，我就進(jìn)一步抓好食品安全監(jiān)管機制建設(shè)工作講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，切實增強做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感

1、加強食品安全監(jiān)管是深入落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾利益的必然要求。“民以食為天、食以安為先”，食品是賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。食品安全監(jiān)管關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到人民群眾的生命安全，是涉及人民群眾最基本權(quán)利的一件大事，抓好食品安全工作就是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀以人為本的具體體現(xiàn)。近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，食品種類不斷豐富，食品質(zhì)量安全問題日益突出，假冒偽劣食品屢禁不止，廣大人民

群眾的健康受到嚴(yán)重威脅。黨中央、國務(wù)院以及省市各級對此高度重視，每年都組織食品安全專項整治活動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，并將此作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點。特別是三鹿奶粉、瘦肉精、“色素饅頭”等事件，震動了全國，給人民群眾的健康帶來了嚴(yán)重的危害，給國家的聲譽和政府的形象帶來了惡劣影響。食品安全問題已成為全國人民關(guān)注的熱點、焦點問題，因此，切實加強食品安全監(jiān)管，不斷加大食品安全市場整治力度是為人民群眾創(chuàng)造安全飲食環(huán)境、維護(hù)切身利益的必然要求。

2、加強食品安全監(jiān)管是保障群眾健康安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，對食品安全的要求也在相應(yīng)提高，對食品的需求已經(jīng)由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉(zhuǎn)變。國家把食品安全作為社會建設(shè)的重要內(nèi)容，多次召開專門會議，就食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行安排部署，特別是今年上半年，針對食品安全事故頻發(fā)，李克強總理強調(diào)要把加強食品安全作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，全面執(zhí)行《食品安全法》，徹查嚴(yán)處重大食品安全事故，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。省委、省政府結(jié)合實際，在全國首創(chuàng)了“一專三員”食品安全監(jiān)管機制，加強了農(nóng)村食品安全管控，有效防范了農(nóng)村食品安全事故的發(fā)生，李克強總理對我省推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制做出了重要批示，要求“適時總結(jié)推廣”。食品安全監(jiān)管是一個環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程，食物經(jīng)過生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷等環(huán)節(jié)的工序，從農(nóng)田到餐桌、從生料到熟食，每一個環(huán)節(jié)的監(jiān)管都不能有任何松懈和脫節(jié)，任何環(huán)節(jié)的疏忽和大意都會引起食品安全事故的發(fā)生，人民群眾對此十分關(guān)注，可以說，做好食品安

全工作不但是保障群眾生命安全、身體健康的需要，更是做好新形勢下安全生產(chǎn)工作、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。

3、建立保障有力的食品安全監(jiān)管機制，是解決當(dāng)前突出問題的迫切需求。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各有關(guān)部門和社會各方面的不懈努力，全縣食品安全監(jiān)管工作取得了顯著成效，食品質(zhì)量明顯提高，食品市場消費環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，初步形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、互相支持、齊抓共管”的工作局面。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣食品監(jiān)管工作還面臨許多新情況、新問題，與省市關(guān)于食品監(jiān)管工作的要求及人民群眾的期望還有一定的問題和差距，一是分散在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品加工小作坊，多、散、亂、差的狀況短時間內(nèi)難以根本轉(zhuǎn)變，還有一些小餐飲、小吃店衛(wèi)生狀況差，監(jiān)管難度很大。特別是前段時間鼎新發(fā)生的食品安全事故，更是給我們的食品安全工作敲響了警鐘。二是餐飲服務(wù)、保健食品監(jiān)管基礎(chǔ)還比較薄弱，監(jiān)管配套法規(guī)還不健全，監(jiān)管能力素質(zhì)和形勢任務(wù)不相適應(yīng)，監(jiān)管方式方法還比較陳舊，監(jiān)管效能有待提高。三是食品安全責(zé)任體制剛剛建立，各方責(zé)任還沒有完全落實到位，保證責(zé)任落實到位的有效運行機制還要探索完善。因此，在農(nóng)村推行“一專三員”監(jiān)管機制，充分發(fā)揮基層組織在食品安全監(jiān)管中的重要作用，建立起農(nóng)村食品安全監(jiān)管長效機制，是構(gòu)建全縣食品安全監(jiān)管體系的重要組成部分，更是解決當(dāng)前我縣食品安全工作的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立全局意識，切實加大各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，精誠合作、密切配合，下移監(jiān)管重心，延伸監(jiān)管觸角，切實發(fā)揮基層組織在食品監(jiān)管中的作用，創(chuàng)造性的開展工作，建立起農(nóng)村食品安全監(jiān)管的

長效機制，努力構(gòu)建全縣食品衛(wèi)生監(jiān)管工作新機制。

二、明確目標(biāo)、突出重點，全面落實“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)工作

1、深刻領(lǐng)會涵義，扎實推行“一專三員”機制建設(shè)。在全縣農(nóng)村推行“一專三員”機制，是完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管機制的一項創(chuàng)新舉措，是政府服務(wù)發(fā)展手段的拓展和豐富，對進(jìn)一步強化政府對食品安全監(jiān)管職能，充分調(diào)動全社會力量參與食品安全監(jiān)管的積極性，優(yōu)化監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，具有十分重要的現(xiàn)實意義。通過建立和完善“一專三員”機制這個平臺，必將進(jìn)一步落實各級政府和相關(guān)部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮基層政府在食品安全監(jiān)管中的作用，充分調(diào)動全社會力量參與食品安全監(jiān)管的積極性，健全并實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管工作橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管的長效機制，使食品安全監(jiān)管工作內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、手段更加有力、范圍更加廣泛，從而有力提高監(jiān)管效能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻領(lǐng)會“一專三員”實質(zhì)內(nèi)涵，結(jié)合自身工作實際，牢固樹立全局意識，精誠合作、密切配合，做到信息互通，資源共享，將“一專三員”食品安全機制覆蓋到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村組。

2、靠實工作責(zé)任，切實履行“一專三員”食品安全監(jiān)管職責(zé)。推行并建立“一專三員”食品安全監(jiān)管機制，要緊緊圍繞農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任落實、完善農(nóng)村食品市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管長效機制這個根本目的。一是堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣“一專三員”機制建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)實施工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣政府的

統(tǒng)一規(guī)劃和“六有”標(biāo)準(zhǔn)，切實抓好落實，并于七月中旬以前完成人員確定和任務(wù)落實并正式掛牌運行。二是落實部門精心指導(dǎo)。全縣各級食品安全監(jiān)管職能部門要認(rèn)真履行“一專三員”機制運行的指導(dǎo)工作，認(rèn)真研究，精心部署，制定切實可行的實施方案和行之有效的工作措施，在培訓(xùn)人員、落實責(zé)任、建立制度、分解任務(wù)等方面，要主動與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通聯(lián)系。同時幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好食品安全監(jiān)管工作的組織實施，對新確定的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們提高工作能力，迅速開展工作。對設(shè)立并投入運行“一專三員”機制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其完善工作制度，提升工作水平。各職能部門要著眼大局，從全縣整個經(jīng)濟社會發(fā)展的全局考慮，制定的實施方案和工作措施必須具有一定的前瞻性和實用性，在日常的工作中積極探索安全監(jiān)管的長效機制，做到全程監(jiān)管，有始有終，切實地把“一專三員”建設(shè)工作抓穩(wěn)、抓實、抓深。三是靠實部門監(jiān)管職責(zé)。《食品安全法》對食品安全監(jiān)管體制實行分段管理，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門要認(rèn)真履行相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，并按照職責(zé)分工做好“一專三員”的分類指導(dǎo)工作。縣衛(wèi)生局要負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)查處和預(yù)防重大事故；組織實施食品放心工程；匯總分析、預(yù)測、發(fā)布食品安全信息。縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)對初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范；負(fù)責(zé)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。縣畜牧局負(fù)責(zé)對獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管和對食品、動物及其產(chǎn)品的檢疫。縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督。縣工商局負(fù)責(zé)對食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實施食品市場規(guī)范管理和監(jiān)督，組織查處流通領(lǐng)域中的制售假冒偽劣食品等違法行為，健

全消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實施食品商標(biāo)標(biāo)識、包裝標(biāo)注、廣告宣傳監(jiān)督管理。縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，在食品消費環(huán)節(jié)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。

3、狠抓機制實效，不斷提高“一專三員”監(jiān)管效能。2011年是“十二五”的開局之年，也是我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)的各項工作，對我縣今后食品安全監(jiān)管工作的意義重大而深遠(yuǎn)。“一專三員”監(jiān)管機制的建立，將從根本上解決初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染、食品加工小作坊環(huán)境臟亂差的問題，將進(jìn)一步解決農(nóng)村食品安全監(jiān)管任務(wù)重和監(jiān)管力量不足的矛盾，同時在宣傳食品安全法律法規(guī)、及時反映農(nóng)村消費者申訴、查處消費糾紛、查處違法違章經(jīng)營行為等方面有著積極地推動作用。“一專三員”食品安全監(jiān)管機制是我省結(jié)合實際摸索總結(jié)出來的，是符合當(dāng)前食品安全工作實際的，我們要以此為契機，通過“一專三員”機制的建立，以點帶面，以面促點，充實和完善我縣食品安全監(jiān)管體系，狠抓監(jiān)管體系的落實和效能，切實提高我縣食品安全監(jiān)管工作上臺階、上水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、靠實責(zé)任，確保食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作落實到位

（一）增強責(zé)任意識，發(fā)揮主導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)起基層政府部門在“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)中的主導(dǎo)作用，履行好“守土有責(zé)”的職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，增強責(zé)任意識，加強機制建設(shè)以及日常工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照全面實施、穩(wěn)步推進(jìn)的要求，制定切實可行的工作實施方案和措施，有計劃、分步驟地落實各項工作，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，利用電視、廣播、條幅、宣傳專欄等輿論宣傳媒介，廣

泛宣傳“一專三員”機制建設(shè)的內(nèi)容和意義，使廣大農(nóng)民群眾充分了解“一專三員”的工作職能，動員群眾支持“一專三員”工作，參與食品安全監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)村各類經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營作坊和農(nóng)民群眾積極配合“一專三員”工作的開展，營造食品安全人人關(guān)心、人人參與、人人有責(zé)的良好氛圍，不斷夯實農(nóng)村食品安全工作的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)“一專三員”施行工作的順利開展。同時，要強化與各監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合、人員之間的精誠合作，無論是塊管還是條管部門，都要有強烈的責(zé)任感和使命感，真心實意地為保障轄區(qū)內(nèi)人民群眾的食品安全做好自己的本職工作。有職就有責(zé)，我們不能有利益就上，有困難就推，要堅決反對推諉扯皮現(xiàn)象。

（二）嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，實現(xiàn)點面對接。在食品安全監(jiān)督執(zhí)法過程中，我們的執(zhí)法人員一定要堅持公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，自始至終要以法律法規(guī)為依據(jù)，遵循程序正確、執(zhí)法為民的遵旨，嚴(yán)格依照法定條件，正確的適用法律，不能把行政法規(guī)視為強權(quán)、特權(quán)來濫用。在處理任何事情的過程中都要做到以理服人、以法服人、以情動人。在工作中要做到一絲不茍，時刻以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來約束自己，與群眾多溝通，盡可能廣泛的爭取群眾理解和支持，贏得監(jiān)督對象的配合，達(dá)到更好地監(jiān)管效果。同時，要堅持處罰與宣教相結(jié)合，切實提高廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自律意識和人民群眾的自我保護(hù)能力。各級監(jiān)管部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府緊密配合，做好食品安全執(zhí)法與“一專三員”全面對接，建立健全“一專三員”的責(zé)任落實、信息傳遞、申訴調(diào)處、應(yīng)急處置、日常檢查等方面的工作運行機制，完善食品安全監(jiān)管的制度、措施，確保“一專三員”與工商等相關(guān)職能部門

做到目標(biāo)同向、工作同步，共同抓好農(nóng)村食品市場監(jiān)管工作。

（三）細(xì)化任務(wù)分工，提高工作效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上的安排部署，將工作重心適度轉(zhuǎn)移到“一專三員”機制建設(shè)工作中來，盡快落實人員、細(xì)化分工，確保“一專三員”機制早日建成并實現(xiàn)運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動向縣委、縣政府專題匯報“一專三員”工作開展情況，努力形成政府總負(fù)責(zé)，監(jiān)管部門協(xié)作配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組兩級協(xié)管，廣大群眾積極參與的農(nóng)村食品安全監(jiān)管新格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級食品安全監(jiān)管部門要加強對“一專三員”法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)深度和寬度，定期或不定期檢查指導(dǎo)“一專三員”工作開展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時研究解決。各食品安全監(jiān)管部門要主動研究制定與“一專三員”有機銜接的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效能，共同推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。

同志們，食品安全監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)，抓好食品安全工作，是政府執(zhí)政為民、務(wù)實惠民的重要體現(xiàn)。我們一定要以對人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅決克服人浮于事的工作作風(fēng)，力戒走過場、走形式，以“真干肯干、苦干實干”的精神，真正深入到基層一線中，走到百姓的生活中，了解問題，解決問題，說實話辦事實，切實保障人民群眾飲食安全和社會和諧穩(wěn)定，為推動全縣“十二五”各項工作開好局、起好步而不懈努力。

第四篇：發(fā)揮“一專三員”機制作用,建立完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管長效機制

發(fā)揮“一專三員”，完善農(nóng)村食品

安全監(jiān)管長效機制

民以食為天，食以安為先。農(nóng)村食品安全不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民的身心健康，同樣也關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。康樂縣工商局在認(rèn)真總結(jié)榆中縣推行“一專三員”制度的基礎(chǔ)上，按照《食品安全法》和地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)督管理工作的要求，在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、152個行政村全面施行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級協(xié)管、全員參與、社會監(jiān)督一體化的“一專三員”農(nóng)村食品安全監(jiān)管機制，有效防范了農(nóng)村食品安全事故的發(fā)生。截至目前，全縣共配備食品安全專干31名，食品安全協(xié)管員134名、信息員133名、聯(lián)絡(luò)員124名。

一、農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，康樂縣食品安全監(jiān)管

工作取得了明顯成績，食品安全狀況進(jìn)一步改善。但食品監(jiān)管任務(wù)艱巨與監(jiān)管力量不足的矛盾仍然很突出，特別是農(nóng)村地區(qū)食品安全工作滯后、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全隱患較多、食品經(jīng)營主體多數(shù)文化程度偏低，法律意識極端淡薄等問題不同程度的存在，直接制約和影響著全縣食品安全工作的深入開展。因此，充實農(nóng)村食品監(jiān)管力量，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品監(jiān)管，夯實基礎(chǔ)工作，不僅是有效解決目前基層食品安全突出問題的迫切要求，也是全面提高我縣食品安全水平的客觀需要。

二、建立“一專三員”制度的基本做法

康樂縣地理位置偏僻，農(nóng)業(yè)人口占全縣人口總數(shù)的94.35%,全縣共有食品經(jīng)營戶388戶，其中農(nóng)村食品經(jīng)營者約占87%。在點多線長、面廣量大、情況多變、食品經(jīng)營戶較分散的農(nóng)村食品安全監(jiān)管形勢面前，單靠基層工商人員是沒有能力管好農(nóng)-1-

村食品流通環(huán)節(jié)。為了解決廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部地區(qū)食品市場監(jiān)管任務(wù)重與監(jiān)管力量不足的問題。

2011年5月康樂縣工商局立足實際,積極探索,在全縣范圍內(nèi)推行了農(nóng)村食品安全監(jiān)管“一專三員”機制建設(shè), 有效防范了農(nóng)村食品安全事件的發(fā)生，走出了一條農(nóng)村食品安全監(jiān)管的新路子。我們的做法是:

（一）政府主導(dǎo),整合資源,把部門行動上升為政府行為，為建立橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管機制,康樂縣縣委、縣政府在工商部門“一會兩站”的工作基礎(chǔ)上,在全縣范圍內(nèi)推行了“一專三員”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級協(xié)管模式。“一專”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品監(jiān)管專干,“三員”即食品安全協(xié)管員、信息員和聯(lián)絡(luò)員。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品監(jiān)管專干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職工作人員擔(dān)任,承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管職責(zé)。食品安全協(xié)管員和食品安全信息員,分別由村主任和村支書擔(dān)任,由他們分別負(fù)責(zé)本村食品經(jīng)營者的基本情況、動態(tài)情況和當(dāng)?shù)厥称钒踩`法違規(guī)行為、食品安全事故、食品安全隱患等食品安全信息的收集報送。食品安全聯(lián)絡(luò)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部擔(dān)任。

“一專三員”模式延伸了監(jiān)管觸角, 消除了監(jiān)管盲區(qū)，扭轉(zhuǎn)了政府各有關(guān)部門監(jiān)管力量不足以及公眾參與度不高的局面,實現(xiàn)了在有限監(jiān)管資源條件下，監(jiān)管效能的最大化，構(gòu)筑了農(nóng)村食品安全監(jiān)管新防線。

三、今后搞好農(nóng)村食品安全監(jiān)管的幾點建議

（一）準(zhǔn)確把握施行“一專三員”制度的指導(dǎo)原則

施行“一專三員”制度，要緊緊圍繞強化農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任落實、完善農(nóng)村食品市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管長效機制這個根本目的，具體工作中要堅持以下指導(dǎo)原則：

一是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全縣農(nóng)村食品市場“一專三員”制度建設(shè)必須要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，縣政府全面負(fù)責(zé)本縣區(qū)“一專三員”制度的設(shè)立、運行等相關(guān)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣區(qū)政府的統(tǒng)一規(guī)劃，切實抓好“一專三員”的人員確定和任務(wù)落實。二是工商部門全力投入。工商局切實履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，全力推進(jìn)“一專三員”建設(shè)，積極協(xié)助縣區(qū)政府搞好規(guī)劃，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好組織實施。對設(shè)立并投入運行的“一專三員”，幫助其完善工作制度，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升工作水平。

三是動員社會力量積極參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織要充分發(fā)揮緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，廣泛宣傳“一專三員”的積極作用，動員廣大群眾參與食品安全監(jiān)管，支持“一專三員”工作。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所要大力引導(dǎo)農(nóng)村各類經(jīng)濟組織、食品經(jīng)營者積極配合和支持“一專三員”開展工作，不斷夯實農(nóng)村食品安全工作的群眾基礎(chǔ)。

四是工商執(zhí)法與“一專三員”全面對接。工商部門與縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府緊密配合，建立健全“一專三員”的責(zé)任落實、信息傳遞、申訴調(diào)處、應(yīng)急處置、日常檢查等方面的工作運行機制，完善食品安全監(jiān)管的制度措施，確保“一專三員”與工商監(jiān)管全面對接，做到目標(biāo)同向、工作同步，緊密協(xié)調(diào)配合，共同抓好農(nóng)村食品市場監(jiān)管。

（二）全面落實“一專三員”的職責(zé)任務(wù)

“一專三員”制度，作為農(nóng)村食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的一項新的工作機制，其發(fā)揮效能的關(guān)鍵，在于扎扎實實落實好職責(zé)任務(wù)，全面提高工作效能。

食品監(jiān)管專干的主要職責(zé)：在當(dāng)?shù)毓ど滩块T的指導(dǎo)下，承

擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管工作。具體任務(wù)：宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)；了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全動態(tài)和基層食品安全方面的新情況、新問題；定期反饋所在地食品市場動態(tài)，提供監(jiān)管信息，及時發(fā)現(xiàn)和舉報制假售假線索；配合工商部門做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通環(huán)節(jié)農(nóng)村食品監(jiān)管工作，協(xié)查制售假冒偽劣食品的違法行為；反映人民群眾食品方面的投訴和對食品監(jiān)管工作的意見和建議。食品安全聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)毓ど滩块T的溝通聯(lián)系，定期開展聯(lián)絡(luò)交流工作，發(fā)揮好工商部門與廣大農(nóng)村消費者之間的橋梁紐帶作用，及時向工商部門反映群眾投訴和對食品安全監(jiān)管工作的意見、建議和要求。每季度對負(fù)責(zé)的村開展一次食品安全檢查活動。

村級食品安全協(xié)管員的主要職責(zé)：在當(dāng)?shù)毓ど滩块T的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合下，宣傳、貫徹落實食品安全法律法規(guī)；掌握本轄區(qū)食品經(jīng)營者的基本情況及動態(tài)變化情況，做好相關(guān)記錄；協(xié)助工商部門開展食品安全監(jiān)督檢查和案件查處工作；積極參加工商部門組織的相關(guān)會議、培訓(xùn)和其他活動。

食品安全信息員的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)配合當(dāng)?shù)毓ど滩块T，利用多種形式向所在行政村群眾宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全常識；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品安全信息的收集報送工作，掌握所在地食品安全違法違規(guī)行為、食品安全事故、食品安全隱患，并及時向工商部門匯報,建立工作記錄和統(tǒng)計臺賬，做好匯總上報相關(guān)信息，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）充分發(fā)揮“一專三員”制度在農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作了積極作用

“一專三員”制度在農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作中，發(fā)揮了六個方面的積極作用：一是為各監(jiān)管部門提供最翔實、最基礎(chǔ)、最準(zhǔn)

確的各類數(shù)據(jù)；二是積極參與和配合各監(jiān)管部門開展各類專項行動和執(zhí)法活動，為各部門順利開展執(zhí)法活動提供信息及協(xié)助；三是配合各監(jiān)管部門，全方位、廣覆蓋進(jìn)行食品安全知識宣傳，廣泛開展進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村社、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等食品安全宣傳教育活動；四是通過日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并掌握違法、違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營食品的，及時向相關(guān)部門舉報和提供信息，協(xié)助監(jiān)管部門及早消除隱患，防范和規(guī)避更大風(fēng)險；五是通過開展農(nóng)村自辦宴席備案管理制度，有效預(yù)防和減少農(nóng)村食物中毒等食品安全事故的發(fā)生；六是提高了應(yīng)對突發(fā)食品安全事件的速度和水平。

（四）深刻領(lǐng)會施行“一專三員”制度的重要意義

在農(nóng)村施行“一專三員”制度，是完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管機制的一項創(chuàng)新舉措，對進(jìn)一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，提升農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平，健全和完善農(nóng)村食品安全長效監(jiān)管機制，切實維護(hù)農(nóng)村食品市場消費環(huán)境，具有十分重要的現(xiàn)實意義。從全縣食品安全監(jiān)管的實際看，近年來在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級政府、各有關(guān)部門和社會各方面的不懈努力，全縣食品安全監(jiān)管取得了顯著成效，食品市場消費環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。但監(jiān)管力量不足、監(jiān)管責(zé)任不到位、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全、監(jiān)管機制不完善的問題仍然不同程度的存在，特別是廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全監(jiān)管工作仍然比較薄弱，食品安全監(jiān)管任務(wù)仍然十分艱巨。通過建立和完善“一專三員”制度這個平臺，必將進(jìn)一步落實各級政府和相關(guān)部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮基層政府在食品安全監(jiān)管中的作用，充分調(diào)動全社會力量參與食品安全監(jiān)管的積極性，健全食品安全監(jiān)管工作橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管的長效機制，使食品安全監(jiān)管工作內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、手段更加有力、范圍更加廣泛，從

而有力提高監(jiān)管效能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。同時“一專三員”機制能夠充分發(fā)揮“一專三員”扎根農(nóng)村、貼近群眾、熟悉情況的獨特優(yōu)勢，這些人經(jīng)過工商等部門食品安全監(jiān)督管理相關(guān)知識培訓(xùn)后與基層工商干部相配合，延伸了食品安全監(jiān)管的觸角，實現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)，提高了食品安全反映機制的靈敏度，遏制了過期食品、不合格食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。

“一專三員”制度，在一定程度上緩解了農(nóng)村食品安全監(jiān)管難度大與監(jiān)管力量不足的矛盾，進(jìn)一步落實了各級政府和相關(guān)部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮了基層政府組織在食品安全監(jiān)管中的積極作用，充分調(diào)動了全社會力量參與食品安全監(jiān)管的積極性，健全食品安全監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，完善了農(nóng)村食品安全監(jiān)管的長效機制，使食品安全監(jiān)管任務(wù)更加明確、監(jiān)管形式更加多樣、監(jiān)管手段更加有力、監(jiān)管范圍更加廣泛。提高了食品安全反應(yīng)機制的靈敏度，遏制了過期食品、不合格食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象；廣泛普及了食品安全知識，最大限度地讓廣大人民群眾自覺參與到維護(hù)食品安全工作中來；實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管資源最大化，彌補了農(nóng)村基層監(jiān)管人員缺乏、監(jiān)管缺失的不足。提升了農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平，健全和完善農(nóng)村食品安全長效監(jiān)管機制，切實維護(hù)農(nóng)村食品市場消費環(huán)境，從而有力地提高了監(jiān)管效能，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

第五篇：張掖市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市工商局等部門關(guān)于在全市推行一專三員食品安全監(jiān)管機制建設(shè)的實施意見的通知

張掖市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市

工商局等部門關(guān)于在全市推行一專三員食品安全監(jiān)管機制建設(shè)的實施意見的通知

張政辦發(fā)〔2011〕32號

各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

市工商局、市衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局等6部門制定的《關(guān)于在全市推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年二月十八日 關(guān)于在全市推行“一專三員” 食品安全監(jiān)管機制建設(shè)的實施意見

（市工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局

2011年1月26日）

為了進(jìn)一步規(guī)范食品市場秩序，提升食品安全監(jiān)管水平，切實保障廣大人民群眾消費安全，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等部門關(guān)于在全省農(nóng)村推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)意見的通知》（甘政辦發(fā)?2010?233號）精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推行“一專三員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管專干，村、社區(qū)食品安全協(xié)管員、信息員和聯(lián)絡(luò)員）食品安全監(jiān)管機制建設(shè)提出如下實施意見。

一、推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制的重要意義 在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制，是完善城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管機制的一項創(chuàng)新舉措。近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級政府、各有關(guān)部門和社會各方面的不懈努力，全市食品安全監(jiān)管取得了顯著成效，食品市場消費環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。但監(jiān)管力量不足、監(jiān)管責(zé)任不到位、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全、監(jiān)管機制不完善的問題仍然不同程度的存在，特別是廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全監(jiān)管工作仍然比較薄弱，食品安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。通過建立和完善“一專三員” 食 品安全監(jiān)管機制，發(fā)揮基層政府在食品安全監(jiān)管中的作用，調(diào)動全社會力量參與食品安全監(jiān)管的積極性，健全食品安全監(jiān)管工作橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，完善食品安全監(jiān)管的長效機制，使食品安全監(jiān)管工作內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、手段更加有力、范圍更加廣泛，必將進(jìn)一步提高監(jiān)管效能，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞食品安全監(jiān)管和食品安全事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)兩級建立健全“一專三員” 食品安全監(jiān)管機制，充分發(fā)揮基層組織在食品安全工作中的監(jiān)管作用，構(gòu)筑食品安全防線，保障人民群眾食品安全。

三、建立健全“一專三員”食品安全監(jiān)管機制

（一）全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 “一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各縣（區(qū)）政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)“一專三員”食品安全監(jiān)管機制的建設(shè)工作，建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)席會議制度，每季度召開會議，分析食品安全形勢，研究解決推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)工作中遇到的困難和問題。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道按照縣（區(qū)）政府的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)“一專三員”食品安全監(jiān)管機制的具體實施，做好“一專三 員”工作人員和農(nóng)村、街道食品安全監(jiān)管任務(wù)的落實。

（三）食品安全監(jiān)管專干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道1名在職人員擔(dān)任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專干兼任；食品安全聯(lián)絡(luò)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由包村干部擔(dān)任，街道由辦事處工作人員擔(dān)任；食品安全協(xié)管員由村委會主任或社區(qū)工作人員擔(dān)任；食品安全信息員由村委會文書或社區(qū)工作人員擔(dān)任。

（四）有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)要設(shè)立食品安全監(jiān)管辦公室，條件不具備的可與其他站所合署辦公，達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有專人負(fù)責(zé)、有辦公場所、有機構(gòu)牌子、有工作制度、有工作臺賬、有聯(lián)系電話。

四、“一專三員”工作職責(zé)

“一專三員”作為食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的一項新的工作機制，其發(fā)揮效能的關(guān)鍵在于扎扎實實落實好職責(zé)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道和各級食品安全行政執(zhí)法部門要切實加強檢查指導(dǎo)，督促幫助“一專三員”認(rèn)真履行職責(zé)，全面提高工作效能。

（一）食品安全監(jiān)管專干職責(zé)

食品安全監(jiān)管專干負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管工作。1.負(fù)責(zé)“一專三員”工作計劃、總結(jié)、組織協(xié)調(diào)和請示報告等日常工作。

2.組織開展《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)和食品安全知識的宣傳。

3.定期對村級、社區(qū)食品安全協(xié)管員和信息員進(jìn)行食品安 全相關(guān)法律法規(guī)、政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。

4.掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全形勢和生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶基本情況，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道和縣級有關(guān)監(jiān)管部門反饋市場動態(tài)，提供監(jiān)管信息，舉報制假售假等各類違法違規(guī)的食品生產(chǎn)銷售行為。

5.開展調(diào)查研究，了解和掌握基層食品安全方面的新情況、新問題；及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道和縣級有關(guān)監(jiān)管部門反映群眾對食品安全監(jiān)管方面的意見。

6.及時發(fā)現(xiàn)并上報食品安全監(jiān)管信息。每季度向縣級食品安全委員會統(tǒng)計上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管信息。

7.協(xié)助相關(guān)部門開展食品安全監(jiān)督檢查和案件查處工作。

（二）食品安全聯(lián)絡(luò)員職責(zé)

食品安全聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)兩級食品安全工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系。

1.定期開展聯(lián)絡(luò)交流工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）、村級（社區(qū)）組織與廣大消費者之間的溝通和協(xié)調(diào)。

2.會同村委會（街道辦事處）對所包村（所轄社區(qū)）食品安全情況每月進(jìn)行1次檢查。參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織的食品安全檢查活動。

3.指導(dǎo)、監(jiān)督村級（社區(qū)）食品安全協(xié)管員、信息員開展工作。及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管專干反饋群眾投訴和對食品安全監(jiān)管工作的意見建議。

（三）食品安全協(xié)管員職責(zé)

食品安全協(xié)管員承擔(dān)本行政村（社區(qū)）的食品安全協(xié)管工作。

1.負(fù)責(zé)向本行政村（社區(qū)）群眾及食品經(jīng)營單位進(jìn)行《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)和食品安全常識的宣傳教育。

2.每月組織開展1次食品安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管專干或食品安全聯(lián)絡(luò)員報告。

3.及時掌握、記錄本行政村（社區(qū)）食品安全情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶的基本情況及經(jīng)營動態(tài)。

4.協(xié)助相關(guān)部門開展食品安全監(jiān)督檢查和對食品安全事件的查處。

5.在當(dāng)?shù)匕l(fā)生重大食品安全事件時，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道和相關(guān)部門報告，并做好現(xiàn)場保護(hù)，協(xié)助做好善后處理工作。

（四）食品安全信息員職責(zé)

食品安全信息員負(fù)責(zé)本行政村（社區(qū)）食品安全信息收集、報送工作。

1.協(xié)助食品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員向所在行政村（社區(qū)）群眾宣傳食品安全法律、法規(guī)和食品安全常識。

2.協(xié)助食品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員每月對本行政村（社區(qū)）內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶開展1次食品安全檢查活動，建立工作記錄和統(tǒng)計臺帳并匯總上報相關(guān)信息。3.負(fù)責(zé)本行政村30人以上自辦宴席的備案上報和檢查指導(dǎo)。

4.負(fù)責(zé)收集行政村（社區(qū)）內(nèi)食品安全違法違規(guī)行為，食品安全事故、隱患和問題的投訴以及群眾對食品安全監(jiān)管工作的意見建議和要求，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管專干或食品安全聯(lián)絡(luò)員報告。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府要高度重視“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任意識，按照穩(wěn)步推進(jìn)、全面實施的要求，有計劃、有組織、有步驟地落實各項工作措施，確保覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村和社區(qū)。縣（區(qū)）政府要結(jié)合實際，細(xì)化實施辦法，加強制度建設(shè)，完善政策措施。要將“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道、村和社區(qū)組織工作目標(biāo)考核，及時調(diào)整不合格工作人員，為“一專三員”制度順利推進(jìn)提供有力保障。

（二）落實工作責(zé)任。要逐步建立健全 “一專三員”的人員落實、責(zé)任落實、培訓(xùn)落實、信息傳遞、申訴調(diào)處、應(yīng)急處置、日常檢查等工作機制，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道要主動向縣（區(qū)）黨委、政府專題匯報“一專三員”工作開展情況，努力形成政府總負(fù)責(zé)，監(jiān)管部門協(xié)作配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)兩級協(xié)管，廣大群眾積極參與的城鄉(xiāng)食品 監(jiān)管新格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道和縣級食品安全監(jiān)管部門要加強對“一專三員”法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，定期或不定期檢查指導(dǎo)“一專三員”工作開展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時研究解決。各級食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合各自食品安全監(jiān)管的職能,主動研究制定與“一專三員”有機銜接的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效能，共同推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。

（三）做好輿論宣傳。各地要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等輿論宣傳媒體，并通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)發(fā)放宣傳資料、設(shè)立宣傳欄等形式，廣泛宣傳“一專三員”制度建設(shè)的內(nèi)容和意義，使全市廣大群眾充分了解“一專三員”的工作職能，引導(dǎo)城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和群眾支持配合“一專三員”工作順利開展。