第一篇：初步核實方案

初步核實方案

初步核實方案是核查組在認真分析、研究案件線索的基礎(chǔ)上，對初步核實工作所做的具體安排。它的制作方法類似于調(diào)查方案，只是在案件檢查工作中所處的階段與調(diào)查方案有所不同。

一、制作依據(jù)

《中央紀委關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》（中紀發(fā)〔2008〕33 號）指出，對符合初步核實條件的，要按照規(guī)定進行初步核實。經(jīng)批準進行初步核實的，應(yīng)制定初步核實調(diào)查方案并報分管領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。經(jīng)派出紀檢機關(guān)批準，派駐機構(gòu)對駐在部門黨組及其成員以及其他屬于上級黨委管理的黨員干部涉嫌違紀問題進行初步核實的，初步核實調(diào)查方案應(yīng)報派出它的紀檢機關(guān)審批。

初步核實方案的內(nèi)容通常包括：初步核實的依據(jù)，主要是分管承辦紀檢監(jiān)察室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示或批示；需要核實的內(nèi)容，要把反映主要問題所涉及的內(nèi)容逐條列入，不能遺漏；初步核實的方法、步驟，包括初步核實的時間、范圍、程序等；注意事項。

二、例文評析

關(guān)于×××有關(guān)問題的初步核實方案

一、初核依據(jù)

××年××月××日××××轉(zhuǎn)來群眾舉報信件，反映××局×××（被反映人）××××等問題，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，由縣紀委××室牽頭，×××、×××等7名同志組成初核組，對群眾反映×××的有關(guān)問題進行調(diào)查。

二、調(diào)查內(nèi)容 1．關(guān)于××的問題 了解……等有關(guān)情況。2.關(guān)于××的問題 了解……等有關(guān)情況。

……

三、方法步驟

主要采取查閱、復(fù)制資料，與有關(guān)人員談話的方法調(diào)查取證。根據(jù)工作需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準采取其他調(diào)查措施。有關(guān)問題的具體調(diào)查步驟由各初核小組制訂。

四、人員分工

由××擔任初核組組長，抽調(diào)×××、×××等6名同志組成初核組，由×××任依紀依法辦案監(jiān)督員，初核組在縣紀委×××和×××的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，初核地點設(shè)在×××××。初核組分3 個小組，每個小組由第一位同志負責(zé)，各組人員及分工如下：

第一組：×××（單位及職務(wù)）

×××（單位及職務(wù)）

負責(zé)調(diào)查××問題，完成第1—3項初核任務(wù)。

……

初核工作實行初核組組長負責(zé)制，初核組組長對初核工作負總責(zé)，各小組向初核組組長負責(zé)。

五、注意事項

（一）辦案紀律。初核人員應(yīng)當嚴格遵守保密紀律、廉潔自律規(guī)定以及辦案工作的有關(guān)規(guī)定，對出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，將嚴肅查處并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。……

（二）辦案安全。（略）

（三）后勤保障。（略）

縣紀委××室 XX 年X 月X日 例文初步核實方案分初核依據(jù)、核查內(nèi)容、方法步驟、人員分工、注意事項五部分。

初核依據(jù)部分，重點交代領(lǐng)導(dǎo)批示情況，明確初步核實工作的牽頭部門和配合協(xié)作單位，在初步核實方案中起統(tǒng)領(lǐng)作用，初步核實工作必須嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)批示進行。

核查內(nèi)容部分，逐條列舉群眾反映的主要問題，細化核查的具體內(nèi)容。許多情況下，舉報材料反映的問題比較零碎、紊亂，有時還帶有主觀渲染的色彩。核查組應(yīng)當對這些原始材料進行梳理、歸納，把涉嫌違紀的問題整理出來，使核查內(nèi)容明晰化、條理化，為初步核實工作提供具體、清晰的提綱。

方法步驟部分，既要依紀依法提出具體措施和辦案程序，又要注意策略。取證方法和措施要符合《案件檢查工作條例》和《行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀案件辦法》等有關(guān)規(guī)定，不得侵害被反映人的合法權(quán)益。這部分內(nèi)容是制訂初步核實方案的重點和難點，核查組成員應(yīng)當集體討論、研究，凝聚和吸收方方面面的智慧，制訂出切實可行的調(diào)查措施。

人員分工部分，在核查任務(wù)繁重、核查組成員較多時，可進行任務(wù)分解和人員分工，將核查組成員分為若干個小組，每個小組指定一名同志負責(zé)，組織實施有關(guān)任務(wù)的初步核實工作。如果初步核實的線索簡單，核查組成員較少時，初步核實方案中可以省略這部分內(nèi)容。

注意事項部分，辦案實踐表明，這部分內(nèi)容是為初核工作服務(wù)的，要確保初核工作順利進行，至少應(yīng)當包括領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、辦案紀律、辦案安全、后勤保障等內(nèi)容，根據(jù)案件的具體情況確定還可以進行必要的補充和完善。

三、應(yīng)注意的問題

1.《中央紀委關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》明確規(guī)定，進行初步核實，應(yīng)制定初步核實調(diào)查方案。這一規(guī)定標志著制 訂初步核實方案已由實踐探索、理論研究層面上升為黨內(nèi)文件規(guī)定。在黨內(nèi)文件中將這一程序規(guī)定下來，具有一定的強制性和執(zhí)行力。基層紀檢組織和辦案人員應(yīng)當認真貫徹執(zhí)行《意見》精神，在對案件線索進行核查時精心制訂初步核實方案，按規(guī)定程序報批后實施，不斷提高案件線索核查的質(zhì)量和水平。

2.制訂初步核實方案要抓住涉嫌違紀的問題進行，對被反映人工作方法、工作作風(fēng)方面存在的問題，一般不列入初步核實方案，但可以在初核過程中作必要地了解。

3.在制訂初步核實方案過程中，要注意初步核實措施與調(diào)查措施的區(qū)別與聯(lián)系，不能把立案調(diào)查階段特有的辦案措施運用到初步核實工作中，比如暫予扣留、封存物品和非法所得，查詢、提請凍結(jié)銀行存款等措施，應(yīng)盡量避免在初步核實階段使用。

4.初步核實方案是核查組對初步核實工作的基本設(shè)想和打算，很難窮盡初步核實工作的方方面面。因此，在辦案實踐中，不能機械教條地執(zhí)行初步核實方案，要根據(jù)案情的發(fā)展變化不斷地進行調(diào)整和修正，使初步核實方案更好地指導(dǎo)實際工作。調(diào)整和修正的內(nèi)容除特別重要的以外，不一定以書面形式反映在初步核實方案中，但應(yīng)當及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得領(lǐng)導(dǎo)的批準和支持。

5.監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象的問題進行初步審查時，應(yīng)當制訂初步審查方案，制作方法與初步核實方案完全相同。

第二篇：紀委案件調(diào)查初步核實方案

XX紀委案件調(diào)查初步核實方案

為了強化紀檢監(jiān)察干部依法依紀辦案意識，進一步規(guī)范辦案行為，切實提高辦案工作的能力和水平，使得紀檢監(jiān)察干部在案件調(diào)查初步核實方面做到認真分析、研究，提升案件初核的質(zhì)量，特制訂此方案。

一、制定依據(jù)

根據(jù)中央、省、市紀委關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的相關(guān)要求，對符合初步核實條件的，要按照規(guī)定進行初步核實。經(jīng)批準進行初步核實的，應(yīng)制定初步核實調(diào)查方案并報分管領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。經(jīng)派出紀檢機關(guān)批準，派駐機構(gòu)對駐在部門黨組及其成員以及其他屬于上級黨委管理的黨員干部涉嫌違紀問題進行初步核實的，初步核實調(diào)查方案應(yīng)報派出它的紀檢機關(guān)審批。

初步核實方案的內(nèi)容通常包括：初步核實的依據(jù)，主要是分管承辦紀檢監(jiān)察室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示或批示；需要核實的內(nèi)容，要把反映主要問題所涉及的內(nèi)容逐條列入，不能遺漏；初步核實的方法、步驟，包括初步核實的時間、范圍、程序等；注意事項。

二、例文評析

關(guān)于×××有關(guān)問題的初步核實方案

一、初核依據(jù)

××年××月××日××××轉(zhuǎn)來群眾舉報信件，反映××局×××（被反映人）××××等問題，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，由縣紀委××室

牽頭，×××、×××等×名同志組成初核組，對群眾反映×××的有關(guān)問題進行調(diào)查。

二、調(diào)查內(nèi)容 1．關(guān)于××的問題 了解……等有關(guān)情況。

2.關(guān)于××的問題

了解……等有關(guān)情況。

……

三、方法步驟

主要采取查閱、復(fù)制資料，與有關(guān)人員談話的方法調(diào)查取證。根據(jù)工作需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準采取其他調(diào)查措施。有關(guān)問題的具體調(diào)查步驟由各初核小組制訂。

四、人員分工

由××擔任初核組組長，抽調(diào)×××、×××等×名同志組成初核組，由×××任依紀依法辦案監(jiān)督員，初核組在縣紀委×××和×××的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，初核地點設(shè)在×××××。

初核組分×個小組，每個小組由第一位同志負責(zé)，各組人員及分工如下：

第一組：×××（單位及職務(wù)）×××（單位及職務(wù)）

負責(zé)調(diào)查××問題，完成第×××項初核任務(wù)。

……

初核工作實行初核組組長負責(zé)制，初核組組長對初核工作負總責(zé)，各小組向初核組組長負責(zé)。

五、注意事項

（一）辦案紀律。初核人員應(yīng)當嚴格遵守保密紀律、廉潔自律規(guī)定以及辦案工作的有關(guān)規(guī)定，對出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，將嚴肅查處并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。……

（二）辦案安全。（略）

（三）后勤保障。（略）

紀委××室

XX 年X 月X日

例文初步核實方案分初核依據(jù)、核查內(nèi)容、方法步驟、人員分工、注意事項五部分。初核依據(jù)部分，重點交代領(lǐng)導(dǎo)批示情況，明確初步核實工作的牽頭部門和配合協(xié)作單位，在初步核實方案中起統(tǒng)領(lǐng)作用，初步核實工作必須嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)批示進行。

核查內(nèi)容部分，逐條列舉群眾反映的主要問題，細化核查的具體內(nèi)容。許多情況下，舉報材料反映的問題比較零碎、紊亂，有時還帶有主觀渲染的色彩。核查組應(yīng)當對這些原始材料進行梳理、歸納，把涉嫌違紀的問題整理出來，使核查內(nèi)容明晰化、條理化，為初步核實工作提供具體、清晰的提綱。

方法步驟部分，既要依紀依法提出具體措施和辦案程序，— 3 —

又要注意策略。取證方法和措施要符合《案件檢查工作條例》和《行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀案件辦法》等有關(guān)規(guī)定，不得侵害被反映人的合法權(quán)益。這部分內(nèi)容是制訂初步核實方案的重點和難點，核查組成員應(yīng)當集體討論、研究，凝聚和吸收方方面面的智慧，制訂出切實可行的調(diào)查措施。

人員分工部分，在核查任務(wù)繁重、核查組成員較多時，可進行任務(wù)分解和人員分工，將核查組成員分為若干個小組，每個小組指定一名同志負責(zé)，組織實施有關(guān)任務(wù)的初步核實工作。如果初步核實的線索簡單，核查組成員較少時，初步核實方案中可以省略這部分內(nèi)容。

注意事項部分，辦案實踐表明，這部分內(nèi)容是為初核工作服務(wù)的，要確保初核工作順利進行，至少應(yīng)當包括領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、辦案紀律、辦案安全、后勤保障等內(nèi)容，根據(jù)案件的具體情況確定還可以進行必要的補充和完善。

三、應(yīng)注意的問題

（一）《中央紀委關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》明確規(guī)定，進行初步核實，應(yīng)制定初步核實調(diào)查方案。這一規(guī)定標志著制訂初步核實方案已由實踐探索、理論研究層面上升為黨內(nèi)文件規(guī)定。在黨內(nèi)文件中將這一程序規(guī)定下來，具有一定的強制性和執(zhí)行力。基層紀檢組織和辦案人員應(yīng)當認真貫徹執(zhí)行《意見》精神，在對案件線索進行核查時精心制訂初步核實方案，按規(guī)定程序報批后實施，不斷提高案件線索核查的質(zhì)量和水平。

（二）制訂初步核實方案要抓住涉嫌違紀的問題進行，對被反映人工作方法、工作作風(fēng)方面存在的問題，一般不列入初步核實方案，但可以在初核過程中作必要地了解。

（三）在制訂初步核實方案過程中，要注意初步核實措施與調(diào)查措施的區(qū)別與聯(lián)系，不能把立案調(diào)查階段特有的辦案措施運用到初步核實工作中，比如暫予扣留、封存物品和非法所得，查詢、提請凍結(jié)銀行存款等措施，應(yīng)盡量避免在初步核實階段使用。

（四）初步核實方案是核查組對初步核實工作的基本設(shè)想和打算，很難窮盡初步核實工作的方方面面。因此，在辦案實踐中，不能機械教條地執(zhí)行初步核實方案，要根據(jù)案情的發(fā)展變化不斷地進行調(diào)整和修正，使初步核實方案更好地指導(dǎo)實際工作。調(diào)整和修正的內(nèi)容除特別重要的以外，不一定以書面形式反映在初步核實方案中，但應(yīng)當及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得領(lǐng)導(dǎo)的批準和支持。

（五）監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象的問題進行初步審查時，應(yīng)當制訂初步審查方案，制作方法與初步核實方案完全相同。

第三篇：初步核實的工作方案

關(guān)于*******移交“反映**縣**鎮(zhèn) **村*******的有關(guān)問題線索”初步核實的

工作方案

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》《甘肅省紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對“******************有關(guān)問題線索”進行初步核實，制定本工作方案。

一、初核依據(jù)

20**年&月&日，**紀委監(jiān)委問題線索排查會議研究決定，對*委第*巡視組移交的“*******的有關(guān)問題線索”（編號****），成立核查組進行初步核實。

二、被調(diào)查人基本情況 待定。

三、反映的主要問題

****人“反映**************。”

四、需要初步核實的主要內(nèi)容及方法步驟

（一）在****縣*****鎮(zhèn)紀委的協(xié)助下，進入****村了解整體情況，重點了解****年房*****方面的項目，掌握舉報人反映的倒底是哪一類項目，最后從鎮(zhèn)政府進行核實確定。

（二）確定是那一類項目后，從鎮(zhèn)政府的項目臺帳中找出*****村實施項目的情況，再入戶進行了解證實，選取一

定比例戶進行入戶調(diào)查核實。

（三）從核實中找到包村干部了解當時答復(fù)的具體情況，再與鄉(xiāng)政府或縣上相關(guān)部門進行核實查證。

（四）核實過程中與鎮(zhèn)政府分管該項目的領(lǐng)導(dǎo)、*****村包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部進行談話了解情況。

（五）初步確定舉報信內(nèi)容的真實性和可查性。

（六）確定有可查性后，在辦案安全人員和有關(guān)人員的陪同下，在*****縣紀委****談話室，依據(jù)******等規(guī)定對相關(guān)人員分別調(diào)查取證，分清責(zé)任。

（七）核查取證等手續(xù)完備后，所有初步核實人員共同研究起草該問題線索初核報告，報***紀委常委會審定。

五、安全措施

（一）實行辦案安全責(zé)任制，辦案組長為辦案安全第一責(zé)任人，對辦案安全負總責(zé)。嚴肅查處不依法依規(guī)辦理案件的人和事。

（二）核實該問題線索，確定由核查組******和***縣紀委有關(guān)人員為安全防范人員，全程參與問題線索的核查取證工作，****管理所有涉案材料。

（三）核實工作開始前，組織全體人員進行案前教育，重申各項辦案安全防范制度，明確辦案紀律、安全和保密規(guī)定，嚴防出現(xiàn)辦案安全隱患，嚴守不出安全事故的底線，確保做到萬無一失。

（四）辦案安全責(zé)重如山，牢固樹立沒有安全就沒有辦

案，違反辦案紀律就是違反政治紀律的思想意識，全體成員要時刻繃緊安全之弦，切實把依紀依法、安全文明辦案放在第一位。

六、注意事項

（一）核查組成員應(yīng)當嚴格遵守保密紀律、廉潔紀律規(guī)定以及辦案工作的有關(guān)規(guī)定，對出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，將移交*****紀委干部監(jiān)督室嚴肅查處并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）核查組成員應(yīng)嚴格按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》《****省紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定辦案。

（三）核查工作開始后，所有參與人員堅守崗位，一般不請假。

（四）核查工作所需經(jīng)費及車輛由****紀委辦公室保障。

七、核查人員組成

組 長：***** *****(職務(wù))成 員：***** *****(職務(wù))***** *****(職務(wù))妥否，請予審定。

核查組

20**年*月*日

第四篇：紀檢 紀委 初步核實情況報告

密級

關(guān)于反映 問題的初核調(diào)查情況報告

××××：

第一部分：初核調(diào)查的依據(jù)和工作概況

根據(jù)（中央紀委，委局領(lǐng)導(dǎo)同志）的批示精神，我們從××年××月××日至××年××月××日，對反映 的問題進行了初步核實，現(xiàn)將初核情況和我們的意見報告如下：

第二部分：被初核調(diào)查對象的簡要情況

出生 某年某月參加工作、歷任職務(wù)(采取兩規(guī)、兩指措施情況)。

第三部分：對所反映問題的初核調(diào)查情況

以上認定的每一件案件事實均須注明經(jīng)過鑒別事實的證據(jù)，如物證、書證、證人證言、被調(diào)查人的陳述、視聽材料、現(xiàn)場筆錄等。常用的物證如追繳的違紀資金、物品、車輛等，常用的書證如行賄受賄的來往信函，為貪污公共財物而涂改，偽造的單據(jù)，賬冊，經(jīng)濟案件中的收支賬薄，經(jīng)濟合同，打擊報復(fù)案件中的恐嚇信等等。

第四部分：違紀事實的定性意見及處理建議

要提出定性意見，說明法定和酌定減輕，從輕或加重，從重情節(jié)，明確有關(guān)法律法規(guī)的適用條款，并區(qū)分不同情況提出處理建議。通過初步核實，關(guān)鍵是要解決是否立案的問題；對確有違紀事實，需要追究黨紀責(zé)任，應(yīng)于立案；對涉嫌犯罪的人員，應(yīng)建議移送有管轄權(quán)的司法機關(guān)依法審查。

××部門（或調(diào)查組）：

年月日

第五篇：關(guān)于×××有關(guān)問題的初步核實方案

關(guān)于×××有關(guān)問題的初步核實方案

一、初核依據(jù)

××年××月××日××××轉(zhuǎn)來群眾舉報信件，反映××局×××（被 反映人）××××等問題，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，由縣紀委××室 牽頭，×××、×××等×名同志組成初核組，對群眾反映×××的有關(guān) 問題進行調(diào)查。

二、調(diào)查內(nèi)容

1.關(guān)于××的問題 了解……等有關(guān)情況。

2.關(guān)于××的問題 了解……等有關(guān)情況。……

三、方法步驟

主要采取查閱、復(fù)制資料，與有關(guān)人員談話的方法調(diào)查取證。根據(jù)工作需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準采取其他調(diào)查措施。有關(guān)問題的具體 調(diào)查步驟由各初核小組制訂。

四、人員分工

由××擔任初核組組長，抽調(diào)×××、×××等×名同志組成初核組，由×××任依紀依法辦案監(jiān)督員，初核組在縣紀委×××和×××的領(lǐng) 導(dǎo)下開展工作，初核地點設(shè)在×××××。初核組分×個小組，每個小組由第一位同志負責(zé)，各組人員 及分工如下： 第一組：×××（單位及職務(wù)）×××（單位及職務(wù)）負責(zé)調(diào)查××問題，完成第×××項初核任務(wù)。…… —2— 初核工作實行初核組組長負責(zé)制，初核組組長對初核工作負 總責(zé)，各小組向初核組組長負責(zé)。

五、注意事項

（一）辦案紀律。初核人員應(yīng)當嚴格遵守保密紀律、廉潔自 律規(guī)定以及辦案工作的有關(guān)規(guī)定，對出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，將嚴 肅查處并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。……

（二）辦案安全。（略）

（三）后勤保障。（略）紀委××室 XX 年 X 月 X 日 例文初步核實方案分初核依據(jù)、核查內(nèi)容、方法步驟、人員 分工、注意事項五部分。初核依據(jù)部分，重點交代領(lǐng)導(dǎo)批示情況，明確初步核實工作的牽頭部門和配合協(xié)作單位，在初步核實方案 中起統(tǒng)領(lǐng)作用，初步核實工作必須嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)批示進行。核查內(nèi)容部分，逐條列舉群眾反映的主要問題，細化核查的 具體內(nèi)容。許多情況下，舉報材料反映的問題比較零碎、紊亂，有時還帶有主觀渲染的色彩。核查組應(yīng)當對這些原始材料進行梳 理、歸納，把涉嫌違紀的問題整理出來，使核查內(nèi)容明晰化、條 理化，為初步核實工作提供具體、清晰的提綱。方法步驟部分，既要依紀依法提出具體措施和辦案程序，—3— 又要注意策略。取證方法和措施要符合《案件檢查工作條例》和 《行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀案件辦法》 等有關(guān)規(guī)定，不得侵害被反映人的合法權(quán)益。這部分內(nèi)容是制訂初步核實方案 的重點和難點，核查組成員應(yīng)當集體討論、研究，凝聚和吸收方 方面面的智慧，制訂出切實可行的調(diào)查措施。人員分工部分，在核查任務(wù)繁重、核查組成員較多時，可進 行任務(wù)分解和人員分工，將核查組成員分為若干個小組，每個小 組指定一名同志負責(zé)，組織實施有關(guān)任務(wù)的初步核實工作。如果 初步核實的線索簡單，核查組成員較少時，初步核實方案中可以 省略這部分內(nèi)容。注意事項部分，辦案實踐表明，這部分內(nèi)容是為初核工作服 務(wù)的，要確保初核工作順利進行，至少應(yīng)當包括領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、辦案 紀律、辦案安全、后勤保障等內(nèi)容，根據(jù)案件的具體情況確定還 可以進行必要的補充和完善。

三、應(yīng)注意的問題

（一）《中央紀委關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》明 確規(guī)定，進行初步核實，應(yīng)制定初步核實調(diào)查方案。這一規(guī)定標 志著制訂初步核實方案已由實踐探索、理論研究層面上升為黨內(nèi) 文件規(guī)定。在黨內(nèi)文件中將這一程序規(guī)定下來，具有一定的強制 性和執(zhí)行力。基層紀檢組織和辦案人員應(yīng)當認真貫徹執(zhí)行 《意見》 精神，在對案件線索進行核查時精心制訂初步核實方案，按規(guī)定 程序報批后實施，不斷提高案件線索核查的質(zhì)量和水平。—4—

（二）制訂初步核實方案要抓住涉嫌違紀的問題進行，對被 反映人工作方法、工作作風(fēng)方面存在的問題，一般不列入初步核 實方案，但可以在初核過程中作必要地了解。

（三）在制訂初步核實方案過程中，要注意初步核實措施與 調(diào)查措施的區(qū)別與聯(lián)系，不能把立案調(diào)查階段特有的辦案措施運 用到初步核實工作中，比如暫予扣留、封存物品和非法所得，查 詢、提請凍結(jié)銀行存款等措施，應(yīng)盡量避免在初步核實階段使用。

（四）初步核實方案是核查組對初步核實工作的基本設(shè)想和 打算，很難窮盡初步核實工作的方方面面。因此，在辦案實踐中，不能機械教條地執(zhí)行初步核實方案，要根據(jù)案情的發(fā)展變化不斷 地進行調(diào)整和修正，使初步核實方案更好地指導(dǎo)實際工作。調(diào)整 和修正的內(nèi)容除特別重要的以外，不一定以書面形式反映在初步 核實方案中，但應(yīng)當及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得領(lǐng)導(dǎo)的批準和支 持。

（五）監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象的問題進行初步審查時，應(yīng)當制 訂初步審查方案，制作方法與初步核實方案完全相同。—5—