第一篇：推行三卡典型材料

推行“三卡問責”追究機制

編織農村護廉倡廉“防護網”

大寧縣紀委監察局

大寧縣地處呂梁山南麓，面積960平方公里，轄2鎮4鄉，84個行政村，總人口6.7萬，農業人口5萬，全縣共有農村黨支部84 個，農村黨員1868名。近年來，大寧縣紀委監察局堅持用科學發展觀為指導，根據當前對農村基層干部監督相對乏力和農村基層管理相對薄弱這一事實，結合本縣農村實際，在健全相關制度的基礎上，創造性地實施了農村基層干部“三卡問責”追究制度，推動了農村基層黨風廉政建設的深入開展，保證了黨和國家強農惠農政策在基層得到貫徹落實。

一、把好落實關，打造“安全閥”

為保證制度的貫徹落實，2007年，大寧縣紀委在全縣農村實行了 “三卡”問責農村基層干部制度，即：白色詢問卡，根據發現所屬監督對象存在黨風廉政建設方面的問題，但尚不夠立案查處條件，而向所屬監督對象發出詢問事項，被詢問對象應如實進行書面回答；藍色提醒卡，根據被詢問對象所回答具體問題的性質，而對所詢問對象發出的提醒，被詢問對象須在接到本卡十五日內，向所在紀委作出是否接

受，制定整改措施的書面回答；黃色警示卡，根據被提醒人的認識態度、整改行動的落實情況，對認識不誠懇、不深刻，整改行動遲緩的對象發出警示，在規定期限內不能整改的，應當追究其黨紀政紀責任。當年，三多鄉黨委對樓底村、南堡村、阿雷村的支部書記和村委主任因計劃生育工作力度不大、監管不力導致主導產業發展受到干擾、村務不公開等問題發出了監色提醒卡，之后，各村迅速制定了整改措施，并認真加以改進，保證了工作的正常有效開展。

二、把好監督關，延伸“防腐鏈

根據農村“兩委”承擔執行制度的責任，細化、量化考評標準，鄉鎮組建督查組、農村聘請黨風廉政建設監督員，加強了對制度落實情況的監督檢查。對于在制度執行方面出現重大失誤、不按程序辦事的，除了限期糾正外，對負有領導責任的干部進行問責，保證了執行制度有壓力、有動力，維護了制度的權威性和嚴肅性。通過拓展村務公開內容,實行“點題公開”,使支農惠農政策以及新農村建設資金使用情況等事項的透明度增加了；通過實行村干部“雙述雙評雙公開”制度，使一些村干部由過去被迫亮“家丑”轉為主動揭“短處”，消除了干群之間的隔閡。特別是通過實施“三卡問責”，村干部明顯意識到過去那種得過且過、敷衍塞責、蒙混過關的想法已經不合時宜了，只有自加壓力，主動工作

才能勝任農村工作。徐家垛鄉在各村委聘請一名老黨員為義務監督員，定期舉行例會，及時上報廉情，把群眾反映的問題和處理結果及時予以公布。鄉黨委把監督員反映的情況作為實施“三卡”問責村干部的主要依據之一，在經鄉紀委核實的基礎上，分別予以問責。2008年，該鄉先后收到監督員反映村干部問題34件，經核實存在問題的26件，分別對6個村委的8名村干部實施了問責。

三、把好查處關，夯實 “廉政堤”

懲治有力，才能增強制度的約束力和監督的威懾力。為切實解決當前存在落實強農惠農政策不到位，侵害農民土地權益問題嚴重，借新農村建設加重農民負擔等問題，我們采取了以下措施：一是開通了社情民意通道，建立了縣級領導信訪接待制度，完善了縣鄉村三級信訪網絡體系。二是要求每個鄉鎮必須查處一起損害群眾利益的典型案件，每個村必須至少解決一個涉及群眾利益的突出問題。三是針對鄉鎮紀委辦案力量比較薄弱，對于復雜或疑難案件難以獨立完成的特點，縣紀委建立了案件協查制度和協審會商制度。2007年，我們對沒有按規定時間發放糧食直補款的昕水鎮而吉村委會主任在鄉鎮黨委予以發放黃色警示卡后，在規定期限內不能整改的進行了批評教育和誡勉談話，群眾拿到直補款后，非常高興，給縣紀委送了一面寫著“執法為民、剛正不阿” 的錦旗；對在實施退耕還林項目中借公濟私的三多鄉原支部書記給予了開除黨籍處分，受到了群眾的拍手稱快。

2007年以來，全縣先后對34名村干部和10名包村鄉鎮干部進行了“三卡”問責；對22名村干部、2名鄉鎮干部給予了紀律處分；對5名鄉鎮黨政一把手進行了誡勉談話。目前，“三卡”在大寧縣農村干部中成為人人工作中的一道警戒防線，不讓“三卡”在我手中發生成為每個村干部經常提醒自己的一句話，粗枝大葉、敷衍應付、得過且過的不良風氣得到扭轉,親歷親為、嚴謹細致、快捷高效的良好作風正在養成。

第二篇：關于認真推行一法三卡通知(初稿)

關于認真推行“一法三卡”安全工作法的通知

公司所屬各部門、各項目部：

為了認真貫徹落實總公司安質[2007]133號文、集團公司工生

[2007]346號文件精神，認真落實集團公司2007年10月17日在成都召開的“一法三卡”安全工作法推進會會議精神，全面深化企業安全管理工作和“安康杯” 競賽活動，促進企業專業管理和群眾監督的有效結合，切實提升公司安全管理水平，構建和諧企業，打造良好的安全生產環境，公司決定在2007年第四季度全面推行“一法三卡”安全工作法，現將有關事項通知如下：

一、認真搞好宣傳教育活動。

“一法三卡”內容包括事故隱患和職業危害監控法，安全檢查提示卡、危險源點警示卡、有毒有害化學物質信息卡。是近幾年相關兄弟單位在借鑒部分工業企業經驗的基礎上總結出的安全監控方法，取得了較好實效。這個方法是工會與行政聯手推行的一種超前預防、源頭治理、重點監控、全員參與、群防群控的現場安全監管方法，它的管理模式是自下而上，重在發揮現場的預控作用，具有很強的針對性、時效性和可操作性。根據集團公司統一組織部署，結合集團公司經營現狀，要求在全集團范圍內推行“一法三卡”安全工作法，必將從根本上扭轉安全生產和勞動保護被動局面，實現本質安全起到巨大的推動作用。這就要求公司各部門和各項目部領導高度重視，根據現場實際做好鼓動宣傳教育活動，扎實開展，以期取得良好實效。一要充分運用多種宣傳輿論工具，多形式、多途徑、廣泛深入的抓好“一法三

卡”教育活動，要是各級領導和安全分管負責人率先認知“一法三卡”，積極支持和主動實施。二要通過宣傳、培訓、現身說法等多種形式，教育廣大職工明白推行“一法三卡”的目的和意義，使之深入人心，為全面推行該法奠定良好的思想基礎和群眾基礎。各項目部結合自身現場情況開展宣傳教育活動，可以利用工程例會、專題會議、職工夜校等方式進行教育，也可以利用標語、板報、快報等形式進行宣傳。

二、切實加強組織領導。

為加強組織領導，健全工作制度，確?！耙环ㄈā钡挠行菩?，把工作落到實處，公司成立“一法三卡”推廣應用工作領導小組：

組長：王明波王煥劉德順

副組長：李清泰周安生

成員：李東岳彭維慶申夢華劉炳進任慶顯韋明劉欽勇劉福昌張西剛付仁剛李長東

“一法三卡”領導小組職責：

1、對推廣應用“一法三卡”工作實施全面領導。

2、協調解決“一法三卡”運行過程中存在的問題，聽取相關部

門匯報。

3、分析研究“一法三卡”運行工作情況，提出工作要求，審定

“一法三卡”工作計劃和實施方案，總結經驗，推動活動健康運行。

4、宣傳國家安全衛生法律法規、政策及企業的規章制度，教育

職工遵章守紀，抵制違章指揮、抵制違章作業，領導開展各種群眾性的安全活動。

公司設立推廣應用“一法三卡”工作辦公室，辦公室設在工會辦公室：

辦公室主任：周安生

辦公室成員：張素清任慶顯韋明劉全青

辦公室負責此項工作的日常管理，承擔起草文件、工作調研、總結經驗、樹立典型、表彰獎勵、指導開展活動等工作，協調各部門過程管理，提出意見和建議，為領導決策提供可靠依據。

各項目部成立相應的組織機構，形成項目經理掛帥、各部門密切配合的組織實施體系。各項目部項目經理是推行“一法三卡”的第一責任人，要大力支持并主導實施，要認真落實“一法三卡”推行中各類人員的職責，認真建立健全有關工作制度，確保推行工作有組織、有領導、有計劃、有明確職責、快速有力的推進。

三、實施方案。

1、推行模式：公司采取全面推進的模式進行“一法三卡”的推廣應用。各在建項目部和新開工項目部要同時在2007年第四季度推行。以后開工項目與開工同時推行。

2、評比與獎懲：公司將對推行“一法三卡”的相關部門和各項目部進行評優評先，樹立1-2個先進典型，評選1-2個先進單位，評選10名先進個人。獎勵先進單位3000元，獎勵先進個人600元。

3、推進步驟：推進工作應分階段、分步驟執行。分三個階段進行:

第一階段:建立健全監督檢查網絡，進一步建章建制，深化運行，消滅死角和空白點。

（1）建立本項目部“一法三卡”工作制度，包括項目經理第一負

責制度，成立機構，各級各類人員的職責，安全管理專業人員與工委勞動保護監察聯合推行制度等。

（2）建立完善檢察制度和臺帳，凡被列入等級的安全事故隱患點，施工現場要做到“一點一卡一臺帳”。

（3）結合工程項目特點和建設規模，對工點的安全隱患進行排查，制作本單位“一法三卡”推行監控布置圖，包括地點、危險源、事故隱患點、事故危害以及責任人等。

（4）印發“一法三卡”宣傳資料，打造聲勢，推動發展，結合“安康杯”活動，開展各類安全教育培訓活動和群眾性活動。

第二階段：規范操作，鞏固成果，向制度化軌道邁進。

（1）各種工作制度和檢查制度上報公司工會備案。

（2）總結經驗，整改提高。公司將推薦1-2個單位作為集團公司“一法三卡”工作經驗交流會候選單位。

（3）公司領導小組將不定期的檢查項目部工作制度和工作臺帳。同時集團公司也將不定期檢查公司所屬項目部工作。

第三階段：總結歸納，評優評先，鞏固提高，形成工作套路。

（1）收集整理資料，分析問題，初步形成本單位“一法三卡”管理體系和工作思路。

（2）公司將表彰“一法三卡”推進工作先進單位和先進個人，并向集團公司推薦。

（3）總結經驗，更好的繼續推進“一法三卡”。

四、幾點要求

1、各級領導要統一思想，統一認識，充分認識“一法三卡”推廣

應用工作的重大意義，把它列入重要議事日程，專人分管負責。

2、推行“一法三卡”是一項系統工程，要堅持全員管理的理念，齊抓共管，做好部門間的工作協調，認真履行各自的職責，發動全體職工參與，建立網絡，迅速的普及“一法三卡”工作，把工作引向深入。利用各種途徑和形式進行宣傳教育，營造良好的安全生產氛圍。

3、在推行“一法三卡”工作中要做好三個結合：一是要與項目全員安全管理相結合；二是與標準化文明工地建設相結合；三是與建設模范職工之家相結合。

4、全力做好文件精神和推進會議精神的貫徹落實，結合項目特點和現場實際開展工作，在抓實效上下功夫，把“一法三卡”活動融入到全面施工生產中和全員安全管理工作中，創新性的開展工作，實施動態管理，隨著工程進展隨時更新。

5、根據《安全生產法》等法律法規要求，進一步完善安全管理機構，進一步建立健全安全責任體系。安全專業管理，配備專職安全長，成立安全管理機構，根據項目規模配備安全員。

6、進一步建立健全安全管理體系，加強安全教育培訓，建立職工夜校。完善安全管理制度，制定詳細的安全管理辦法和獎懲制度，編制安全管理手冊。實施分級風險控制制度，針對重大危險源制定切實可行的安全管理方案和應急預案。

各單位要注重在實踐中不斷總結提高，不斷深入，不斷優化，創新性的開展工作，確保符合現場實際，不斷提高運行水平，為企業的可持續健康發展，構建和諧企業做好各項工作。

二〇〇七年十月二十日

第三篇：一課三卡

實行一課三卡

實現三大轉變

一課三卡教改實驗項目在我校施行以來，廣大一線教師通過集體備課、互相聽課、賽課等活動形式，不斷推進著實驗的開展。對于我們大多數教師來說，一課三卡尚屬于新生事物，“萬事開頭難”，因此，教學中不可避免的出現了一些不應有的問題。例如：個別教師還存在著“穿新鞋走老路”、“照抄照搬、生搬硬套”等不和諧的現象。瑕不掩瑜，一課三卡項目在我校的施行，對于轉變教學方式、規范教學行為、提高教學質量起到了重要的作用，有著重大的意義。從總體上來看，實行一課三卡促進了我校的教育教學成功實現了三大轉變。

首先，一課三卡實現了教師觀念和角色的轉變。

現代教學論認為：教學過程是學生在教師指導下的認知過程，同時又是學生能力的發展過程。這就要求廣大的教師摒棄單純的“填鴨式”的說教方式，把課堂還給學生。在教學活動中，凸顯學生的主體地位，讓學生成為學習的主人。一課三卡模式與此理論是契合的，通過一課三卡，教師實現了由傳授者、管理者的角色向教學的組織者、指導者、合作者角色的轉變。

其次，一課三卡促使教師由被動學習向主動學習、主動提高自身素養的轉變。

一課三卡的模式中，教師有15分鐘講解與指導的時間。在這有限的時間內要實現教師與學生、學生與教材、學生與學生的立體交流，打造高效課堂與教師的高素質素養是分不開的。這就促使教師通過學習進修、查找資料、請教老教師等方式來主動地充實和提高自己，例如，如何錘煉自己的課堂語言？怎樣提高課堂點評的效率？如何有效的利用多媒體進行教學？怎樣利用課堂教學中動態生成的資源等？

一課三卡施行以來我們欣喜的看到：串門閑聊的人不見了，聚眾打牌、玩電腦游戲的人不見了，取而代之的是利用網絡查找資料、使用電腦制作課件、集體備課、相互探討互相學習等。老師們利用一切可利用的手段，不斷的夯實與提高自身的教學素養，實現了由被動學習向主動學習的轉變。

第三，一課三卡促進了學生學習方式的轉變，對教師的教學技能提出了更新更高的要求。

“在人的心靈深處都有一種根深蒂固的需要，這就是希望自己是一個發現者、研究者、探索者，而學生的精神世界中這種需要特別強?！碧K霍姆林斯基的這句話說明初中生應該而且能自主學習。

在一課三卡模式中，學生共計約有25分鐘的自主學習、交流互動的時間。自主學習要求學生改變以往“被動的”、“機械的”接受知識的學習方式，代之以在教師的指導下以各種方式主動掌握、運用知識，主動探究、解決問題的學習方式。

一課三卡促進了學生的學習習慣和學習方式發生了根本性的轉變，并且對教師的教學技能提出了新的更高的要求，要求教師在教學中有意識的引導和培養學生的自主學習能力。在教學中我主要是通過以下幾種方法和步驟給予學生提供自主學習的機會的。①課前，加強預習指導，培養自學能力。②在教學中設計一些環節增加學生動手、動口、動腦的機會，如臺前即興表演、收集名人名言、討論辨析、引導學生做好筆記等，把學習的主動權交給學生③課后作業分層次設計，體現自主性。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。借著教改的春風，在廣大教師的積極參與下，在局領導的關心支持和指導下，我校的一課三卡教改實驗必能沐浴陽光、茁壯成長，再上一個新臺階！

第四篇：關于推行公務卡制度的思考

摘要：隨著我國公共財政改革的不斷深化，國庫集中收付制度的不斷完善，為提高財政資金的使用效率，規范財務管理，公務卡制度正在穩步推進。本文首先對公務卡及公務卡制度進行了簡單的介紹，然后對公務卡在推行過程中的問題進行了簡單分析，最后針對這些問題提出了建議。

關鍵詞：公務卡；公務卡制度

一、推行公務卡制度的意義

公務卡攜帶方便、使用便捷、透明度高，推行公務卡制度，對提高財政財務透明度、推進源頭防治腐敗工作，對加強預算單位財務管理、對優化經濟環境等，都具有重要意義。

1.有利于進一步提高財政財務管理透明度。建立公務卡制度，是將預算單位在授權支付中原使用現金消費的日常公務支出改由經辦人員使用公務卡進行刷卡結算，由于國庫集中支付系統和銀聯公務消費查詢系統實現聯網，可以有機生成公務消費的各項明細信息，公務卡上的支付信息能夠被準確地記錄，經持卡人簽名的消費交易憑條，被作為報銷賬務的原始憑證進行管理，實現了公務消費的公開、真實、透明，所有的支付行為都有據可查、有跡可尋，從而有效地克服了現金支付結算方式信息不透明所導致的種種弊端。這對于深化公共財政改革，加強財政支出監管，進一步提高財政財務管理透明度具有重要意義。2.有利于提升單位財務管理水平。隨著財政管理改革不斷深化，預算單位財務管理水平明顯提高。但是當前作為財務管理重要環節的現金支付和報銷方式，仍然落后于現代科技發展，制約了預算單位財務管理水平的有效提升，使用公務卡結算，簡化了預算單位的財務流程，大大減少國庫集中支付中的現金支付，免除了現金預借、開具支票、審核報銷等繁瑣環節，實現了無現金化管理，降低了管理成本，減輕了財務人員的工作量，提高了工作效率。在公務消費時只需帶卡不需攜帶大量現金，也給工作人員帶來了許多安全和便利。同時財政部門通過國庫動態監控系統可以對每筆公務支出都進行實時監控、跟蹤和查詢，實現對財政資金支付使用全過程的有效監督，提高資金使用的安全性和規范性。對于提升預算單位財務管理水平具有重要的促進作用。

3.有利于優化經濟環境。公務卡消費通過對各項電子交易信息數據的準確記錄，形成個人和商戶之間的交易檔案，非常有利于促進個人所得稅和企業所得稅的征繳和監管，防范偷稅漏稅行為，同時推動金融業和銀行業的發展。隨著我國銀行卡產業快速發展，銀行卡已成為使用最頻繁的非現金支付工具。預算單位應用推廣公務卡，有利于擴大銀行卡持卡人范圍，完善銀行卡品種和功能；有利于發揮信用卡擴大消費信貸、拉動國內消費需求的作用；有利于改善銀行卡受理環境，調動特約商戶受理銀行卡的積極性和主動性，促進我國銀行卡產業發展再上新臺階。

二、公務卡及公務卡制度基本概述

1.公務卡的含義及特點。所謂公務卡，是指財政預算單位工作人員持有的、主要用于日常公務支出和財務報銷業務，并兼顧私人消費的信用卡，切不可辦理附屬卡。公務卡消費的資金范圍主要包括差旅費、會議費、招待費和零星購買支出等費用。公務卡的特點是將財政財務管理的有關要求與銀行卡的獨特優勢相結合，是一種新型的財政財務管理工具和手段。公務卡具有一般銀行卡所具有的屬性，能夠像其他信用卡一樣，由持卡人方便快捷地辦理支付結算并形成相關消費信息。同時又具有財政財務管理的獨特屬性，公務卡是將財政財務管理的有關規范與銀行卡的結算方式相結合，形成的一種新型財政財務管理工具和手段。公務卡在卡種選擇、額度設定、組織申辦、結算報銷和支付結算的信息管理等方面，都有不同于普通銀行卡的專門管理制度規定，因此，公務卡又屬于財政財務管理范疇。

2.公務卡制度。我國的公務卡制度是國庫集中支付體系的重要組成部分，是財政預算單位使用的，以國庫集中收付體系為基礎，以公務卡為載體，為了達到降低行政運行成本的目的，采用“個人公務卡透支消費，憑銀行單據和發票報銷，單位零余額賬戶統一還款”方式，以替代現金結算的財物結算制度。我國2007年推行公務卡制度，2012年1月1日起，預算單位的辦公費、差旅費等16項費用列入公務卡強制結算目錄，原則上不再使用現金結算。

三、推行公務卡制度存在問題

公務卡制度改革自2007年推行以來，對減少預算單位現金支付結算、規范公務支出的政策效應逐步顯現，但同時也存在問題。

1.公務卡使用效率低，“有卡不用”現象比較普遍。因預算單位宣傳不到位，領導重視不夠，公務卡持卡人觀念等原因，公務卡使用效率低的現象普遍存在。一方面預算單位的大部分職工對公務卡知之甚少，不知道公務卡如何使用，不了解公務卡的報銷流程，對公務卡產生誤解，認為公務卡只能辦理公務消費，不能用于個人消費，懷疑個人信息安全。另一方面傳統的現金消費觀念還根深蒂固，對于公務卡這種新型的結算方式存在抵觸的情緒，加之賬單日、還款日、免息期等術語概念的復雜性，導致公務卡使用效率不高。還有持卡人必須在規定的期限內還清公務消費款項，一旦超期便會產生個人不良信用記錄，銀行還要加收利息，很多單位報銷手續繁瑣，極易超過公務卡還款時限，挫傷了持卡人用卡的積極性。

2.公務卡用卡的環境受到限制。一些商戶不具備POS機刷卡設備，不支持公務卡消費，難以滿足使用公務卡辦理購買辦公用品等公務支出的需要。另外許多國內小城市刷卡網絡系統建設較為緩慢，公務出差很難刷卡，直接影響了公務卡的使用。還有很多場合不具備刷卡的條件，比如購買火車票、汽車票等不受理銀行卡，持卡人用卡非常不便。

3.公務卡制度能夠起到一定作用，但還未達到真的反腐敗效果。其一公務卡制度主要是監督預算內國庫集中支付的資金支出，而對于預算外資金還沒有控制，公務卡制度并未涉及預算外資金。其二公務卡制度只是改變支付方式，不具備指定公務消費支出是否需要，消費金額是否合理的功能，公務卡只是還原消費的過程和記錄消費的信息，因此難以控制不正當的公務支出。其三公務卡使用中監督不到位，只要持卡人持發票和消費憑證，預算單位就給其報銷，并沒有核實是否存在真實交易，對于虛開發票侵占財政資金等行為缺乏有效的監管。

四、完善公務卡制度的建議

1.加大宣傳培訓力度。對預算單位的領導和財務人員進行全面培訓，提升預算單位領導對公務卡制度的認識，幫助預算單位財務人員掌握公務卡報銷的流程和國庫集中支付系統的操作流程，同時督促預算單位大力宣傳公務卡制度，使預算單位的工作人員充分了解公務卡的功能和作用，推動公務卡運用的積極性。

2.加快配套設施建設，優化公務卡用卡環境。財政部門、人民銀行、商業銀行等要密切配合，加大POS機布設力度，完善公務卡受理環境。進一步提高商戶受理意愿，充分調動商戶支持公務卡刷卡的積極性和主動性。公務卡代理銀行要認真做好公務卡系統維護工作，及時傳送單據，確保預算單位及時準確的獲取公務卡消費信息，為公務卡的使用創造良好的外部環境。

3.完善配套管理制度。首先，財政部門要加大公共財政治理改革力度，把所有收入和支出統一納入預算管理，杜絕預算外支出，實行預算公開。使公務消費“公開透明、網上留痕、全程監控”，要加強審計與問責制度，建立嚴懲機制，在保持預算公開的同時更要保證決算公開，建立事后倒查機制。其次，預算單位應加強財務管理。預算單位現行財務管理制度、報銷審批程序和會計核算辦法基本不變，但要結合本單位實際情況，建立健全內部公務卡報銷財務管理制度，明確報銷操作程序，規范用卡行為。嚴格推行公務卡制度規定，預算單位授權支付方式下的日常公用支出都必須使用公務卡結算，對公務卡刷卡消費的信息進行查詢、審核，確認無誤后才能予以報銷。

財政部及時推出公務卡制度，對預防公務亂消費的問題有非常積極的意義，也能起到一定的作用。一些地區的公務卡制度革新已經取得初步的勝利，但是推行公務卡制度仍然是一項任重道遠的工作，公務卡制度的推行需要更多的支持。我國要逐步推進公共財政體制的制度建設，完善公務卡改革制度。推進公務卡改革，對提高政府支出的透明度，加強懲防體系的建設具有重要意義。

北京策劃公司

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第五篇：推行"一法三卡"工作中怎樣做好危險源點分析

推行“一法三卡”工作中怎樣做好危險源點分析

推行“一法三卡”工作中如何做好危險源點分析

作為電力施工企業，隨著生產發展的步伐逐步加快，使安全事故的產生可能性逐漸增加，職工易受到事故傷害，將給企業的安全生產局面帶來不利。而全面推行“一法三卡”工作恰是企業貫徹落實“安全第一，預防為主”安全方針的具體體現，是開展工會勞動保護

監督檢查工作的有效形式，亦是推動群眾性監督檢查與專業安全管理相結合的探索和實踐。按照公司和公司工會工作部署，八月份以來，我們項目部通過大力推行了“一法三卡”工作，對工程安全管理和職工生產安全工作起到了巨大作用。

在推行“一法三卡”工作中，我們認為正確分析和確定工作場所危險源點，做好危害辯識，是做好“一法三卡”工作時面臨的首要問題。那么如何做好危險源點的分析呢？現結合我們工作實踐，淺談一下做好這方面工作的體會，借此與大家共同進行探討和交流。

一、危險源點的概念與分析、確定危險源點的重要意義

我們所說的危險點就是事故的易發點、多發點、設備隱患的所在點和人的失誤的潛在點。因此，危險點是一種誘發事故的隱患，如果不進行防范和治理，在一定條件下它就有可能演變為事故。作業中的危險點，是指在作業中有可能發生危險的地點、部位、場所、設備、工器具等。分析和確定危險源點，首先要對該施工作業項目所存在的危險類別、發生條件、可能產生的情況和后果等進行分析，找出危險點，其目的是有效控制事故發生。危險本身有許多不確定因素，這是因為生產過程中有許多因素是隨機的，特別是因為它受到作業人員的心理和精神狀態的影響，其次，危險的程度也難以確定。因此，為防止事故的發生，必須對作業中所存在的危險進行認真分析，找出危險點并全力加以“控制”。

二、危險源點分析的方法與步驟

1、危險源點分析的方法。在詳細了解設備及系統的功能、結構以及運行情況后，根據工作任務、施工作業項目及操作目的，對可能影響安全的危險因素進行分析。在分析危險因素時，應該對分析范圍加以限定，以便在合理的、有限的范圍內進行分析。列出所有影響安全的危險因素，找出危險點，提出控制措施。

2、危險源點分析的步驟。（1）根據過去的經驗教訓，分析本次作業可能出現的危險因素。（2）查清危險源，即查清危險因素存在于哪個子系統中。（3）識別轉化條件，即研究危險因素變為危險狀態的觸發條件和危險狀態變為事故的必要條件。（4）劃分危險等級，排出先后順序和重點。對重點危險因素要優先加以“控制”或“處理”。（5）制定控制事故的預防措施。（6）指定落實控制措施的負責單位和人員，并且必須監督到位。

3、作業中危險源點預控的一般步驟。（1）全面了解即將開展的作業情況，認真分析它的特點以及給安全工作提出的課題。同時，回顧在過去完成的同類作業中所積累的經驗教訓，作為預測此次作業危險源點和制訂安全防范措施的參照。（2）對大型危險作業項目，應事先召開會議對其進行分析預測，尋找存在的危險點，明確作業中應重點加以防范的危險點，并提出控制辦法。（3）圍繞確定的危險源點，制訂切實可行的安全防范措施，并向所有參加作業的人員進行交底。（4）工作結束后對作業危險源點預控工作進行檢查回顧，認真總結經驗教訓。在下一次同類作業前要把遺漏的危險點都尋找出來，并結合以前的預測結果，制定出更完善的預控危險點方案。

4、如何做好危險源點預控工作。⑴編制“三卡”。認真編制標準化、規范化的危險性因素控制表。首先，從班組開始，以自下而上、上下結合、施工隊專業把關的原則，發動職工群眾，抓好危險性因素分析工作。結合本專業、本崗位的各種典型作業（操作），分析出危險源點，對照《規程》及有關制度措施，初步提出作業項目危險因素控制措施，形成危險性因素控制表。經施工隊專業技術人員、安全員審查、補充、完善后報項目部安監科審查、備案。⑵“三卡”編制的主要內容。首先以施工隊、班組為單位，按不同專業列出經常從事的作業項目。其次由各專業針對作業內容、工作環境、作業方法、使用的工器具、設備狀況和勞動保護的特點以及以往事故經驗教訓，分析并列出人身傷害的類型和危險因素。三是對每個危險因素都要制定相應的控制措施，每項措施均應符合《規程》的規定和標準化、規范化的要求。四是要明確監督責任人。⑶編制“三卡”。作業前危險源點確認以危險因素控制表為準，并認真進行危險點分析交底工作，然后填寫“三卡”。“三卡”編制過程因工作性質與內容不同而不同。一是對于一般性作業項目，由工作負責人或班組長組織全體作業人員，分析查找該項目作業過程中可能出現的危脅人身、設備安全的危險因素。一般性作業項目的“三卡”，由工作負責人填寫，交班長審核，經施工隊指定的專業技術人員或安全員審批后執行。二是對于危害等級高的施工作業項目，應由施工隊或項目部安監科及主管生產的領導主持召開施工作業

前的準備會議。針對該項目的各個環節，分析查找危險因素，并按專業制定安全、組織、技術措施方案。明確各專業應控制的危險因素及落實安全、組織、技術措施的負責人。由工作負責人組織各作業班組，根據安全、組織、技術措施方案，明確各專業應控制的危險因素及落實安全、組織、技術措施的負責人。由工作負責人組織各作業班組，根據安全、組織、技術措施方案，對本班組承擔的作業進行危險因素分析。由作業班組工作負責人填寫“三卡”。危害等級高的作業項目的“三卡”，由施工隊或項目部安監科負責人審核，由總工程師批準后執行。各作業班組填寫的“三卡”，應經施工隊批準。

5、危險因素控制措施的實施。⑴應在施工作業項目開工前幾天，將事

先制定、審核、批準的安全、組織、技術措施方案下發至施工隊、班組，以便提前組織作業人員學習和制定“三卡”。⑵班長應在班前會上，結合當天的作業點、工作內容、人員精神狀態等情況分析作業中的危險因素，宣講安全注意事項。在班后會上總結危險因素控制措施執行中存在的問題，提出改進意見。⑶作業開工前，工作負責人在向全體作業人員交待安全措施和安全注意事項的同時，應宣講經審核批準的“三卡”的具體要求。⑷作業過程中，全體工作人員應嚴格遵守《安規》的規定，認真執行“三卡”所規定的各項要求。工作負責人在工作監護中，隨時監督檢查每個工作人員執行安全措施的情況，及時糾正不安全行為。⑸班長、施工隊管理人員、和各級安全監察人員，應經常深入作業現場監督檢查“三卡”是否得以正確執行，及時糾正違章現象。（6）每次作業結束后，要及時總結，不斷改進完善“三卡”，為下次進行同類作業提供安全可靠的經驗。

6、危險因素控制措施執行中有關人員的安全責任。（1）工作負責人負責組織或配合班長組織召開作業項目危險因素分析會，做到危險因素分析工作全面、充分。同時制定正確完備的危險因素控制措施，在開工前宣講危險因素控制措施，并且檢查“三卡”的各項措施是否得到正確執行，監督工作人員遵守《安規》，正確執行各項措施。（2）班長負責組織作業班全體人員根據作業情況召開危險因素分析會，做到危險因素分析準確、全面。負責審查危險因素控制措施是否符合實際，是否正確完善，是否具有可操作性。召開班前會，宣布講危險因素分析和安全注意事項，對危險源點要強調只能做什么，絕對不能做什么；召開班后會，總結危險因素控制措施執行中存在的問題及改進要求。深入現場檢查各作業點危險因素控制措施是否正確執行和落實。（3）工作班成員要積極參加危險因素分析會，對防范措施提出意見或建議。

嚴格遵守《安規》，認真執行“三卡”的各項措施，不許可做的絕對不做，保證做到“三不傷害”。工作中，在保證自身安全的同時，要及時糾正作業班其他人員的違章行為。（4）施工隊、項目部安監科等控制措施的審批人員負責組織制定危害等級高的施工項目危險因素控制措施，做到正確完備。開工前召開專門會議，布置危險因素控制措施，并且檢查“三卡”的各項措施得到正確執行。要對所制定、審批的安全、組織、技術措施方案和危險因素控制措施是否正確、完備負責。深入作業現場監督檢查安全、組織、技術措施和危險因素控制措施是否得到正確執行，及時糾正違章現象，對違章責任者提出處罰意見，并形成下一輪更高水平的指導和預控方案。

7、執行作業中危險因素控制措施的幾點要求。（1）應熟悉和掌握作業項目危險源點的分析和確認，認真實施“三卡”。做到危險源點分析準確，措施嚴密，職責明確，并不斷提高作業標準化、規范化水平。（2）制定的危險因素控制措施，必須符合《安規》、現場規程、專業技術工藝規程及反事故措施等有關規定，并要符合現場實際，針對性和可操作性強。（3）為使作業危險因素控制措施能認真貫徹執行，防止走過場，班長、工作負責人、工作班成員和措施審批人員、措施執行人、監護人必須認真履行各自的安全職責，做到責任到位，以確保作業全過程的安全。（4）參加作業的人員應持有安全資格證，實習人員和臨時用工必須經安全教育和《安規》學習考試合格，對實習人員、臨時工的現場作業要加強監護和指導。（5）參加作業的人員在工作中應嚴格遵守《安規》、專業規程有關規定、認真執行“三卡”的各項要求，規范作業行為，做到標準化作業，確保人身、設備安全。