第一篇：認真推行“三卡五書”制度　確?！拔鍌€嚴禁”貫徹落實

我們陽明區檢察院幾年來堅持以規范執法，提高法律監督能力為核心，以強化監督制約機制為重要手段，狠抓隊伍建設。我們深刻認識到，中政委提出的“五個嚴禁”是在新和新形勢下對政法隊伍提出的具體禁止性要求。只有規范執法辦案的各個環節，加強對辦案全過程的監督和制約，才能確?！拔鍌€嚴禁”的貫徹落實。為此我們結合自身實際，在工作中推行“

三卡五書”制度，并初顯成效。

一、針對辦案工作中的經驗教訓，提高推行“三卡五書”的意識

實踐使我們看到，由于法制不夠完善，一些執法人員在執法過程中憲法意識不強，執法指導思想不夠端正，因此出現不少越權辦案、違法亂紀、侵犯人權等問題，在社會上造成了很壞影響。為了徹?！拔鍌€嚴禁”，實現法律意義上的人權保障，維護司法公正和檢察機關的良好形象，我們針對以往執法過程中存在的各種傾向性問題，采取上下結合，內外結合的辦法，引導大家舉一反三，分析在執法活動中存在的經驗教訓，從而使大家不斷地增強“五個嚴禁”意識，既保證了案件的順利偵破，又防止了干警違法違紀問題。經過研究，我們決定推行“三卡五書”制度，即辦案人填寫的《辦案紀律承諾卡》，案件當事人填寫的《辦案紀律監督卡》、發案單位填寫的案件《回訪監督卡》、《自偵案件征求意見書》、《犯罪嫌疑人訴訟權利和義務告知書》、《證人及其法定代理人訴訟權力和義務告知書》、《被害人及其法定代理人、近親屬訴訟權利和義務告知書》、《辦案期限告知書》等。為了使這項工作迅速展開，取得實效，我們主要抓了三個環節。一是通過征求群眾意見，認清推行“三卡五書”的重要性。結合開展的保持共產黨員先進性教育活動，我們組成五個調查小組，深入駐區企業和街道，召開座談會，進行問卷調查。從而使我們看到，檢察機關的社會形象好壞，很大程度上反映在辦案工作上。我們必須通過采取“三卡五書”的這種有效制度，切實解決辦案中的問題，才能徹底杜絕違法違紀、執法不公問題，做到讓人民滿意和社會滿意。二是通過總結自身教此文來源于xiexiebang.comwenmi114.com訓，認清推行“三卡五書”的必要性。在前期開展的“規范執法行為，促進執法公正”教育活動中，我們利用二十天時間，對近年來所辦案件逐件進行清理，認真查擺了在辦案中存在的執法思想不端等傾向性問題，進一步增強了公正執法，依法辦案意識。三是通過解剖反面典型，認清推行“三卡五書”的迫切性。根據“規范執法行為，促進執法公正”賦予的階段性任務，為了使干警更加認識到推行“三卡五書”的重要意義，我們組織干警觀看了高檢院下發的《前車之鑒》等專題片，并利用兩天時間進行討論，使大家在血的教訓中受到了震動，對推行“三卡五書”的重要性認識更加明確，對執行中政委“五個嚴禁”要求的認識更加堅定。

二、針對辦案工作的不同階段，確保“三卡五書”制度的實施

我們認為，要保證推行“三卡五書”制度不圖形式，不走過場，不作表面文章，關鍵是要結合實際采取強有力的措施，這樣才能確保“五個嚴禁”的貫徹落實。我們主要掌握了三個環節。一是在案前環節，抓好《辦案紀律承諾卡》、《辦案紀律監督卡》的實施，確保辦案人員依法辦案。為此我們做出明確規定，每當辦案前，由紀檢監察部門專人負責，責成辦案人員認真填寫《辦案紀律承諾卡》、由案件當事人填寫《辦案紀律監督卡》，要求辦案人員不得濫用職權，侵犯案件當事人合法權益，不得徇私枉法，刑訊逼供，不得超時限辦案，不得泄露案件機密和檢察工作秘密。并在紀檢監察部門備案，保證出現問題后，追查有目標，處理有依據。二是在案中環節，抓好《辦案期限告知書》、《被告人權利義務告知書》、《被害人權利義務告知書》、《證人權利義務告知書》的實施，維護案件當事人的合法權益。我們通過反復教育，引導大家克服畏難情緒和埋怨情緒，在辦案中樹立以證據為核心的理念，通過運用自身智慧和證據征服犯罪，樹立起良好的職業道德和法律意識，自覺地維護案件當事人的合法權益。因此，每當在辦理案件中辦案人都向案件當事人宣讀《辦案期限告知書》、《被告人權利義務告知書》、《被害人權利義務告知書》、《證人權利義務告知書》，并由案件當事人當場簽字。這樣，不僅增強了干警依法辦案、文明辦案的自覺性，同時也避免了刑訊逼供等問題的發生。三是在案后環節，抓好《回訪監督卡》、《自偵案件征求意見書》的實施，在辦案中接受社會監督。今年八月份以來，我們專門拿出近一個月時間，由檢察長帶隊組織紀檢、政工部門同志走訪發案單位、律師、在押犯人和罪犯家屬，發送《案件回訪監督卡》、《自偵案件征求意見書》，對去年以來對所辦案件分期分批逐案進行回訪，全面征求被回訪人對辦案人的意見和建議，并由回訪人和被回訪人在征求意見書上簽字。通過回訪，使我們及時了解辦案效果，聽取群眾意見，及時發現辦案中存在的違法違紀等問題。此后，由紀檢部門對收集的所有問題進行梳理歸納，以黨組會、院務會和全院

干警大會等形式，通報走訪情況，對辦案中存在的問題對號入座，責任落實到人頭，責令限期整改。通過一系列跟蹤問效，使大家文明執法、文明辦案的自覺性不斷提高，執法為民，公正執法的意識不斷強化，從而思想源頭上樹立起牢固的防線。

三、針對辦案工作中的客觀要求，強化“三卡五書”的效果

推行“三卡五書”制度的目的，是確?！拔鍌€

嚴禁”得到貫徹和實施，確保執法人員文明辦案，防止執法犯法，維護司法公正。因此，我們在推行“三卡五書”制度的過程中，根據法律和中政委“五個嚴禁”的要求，嚴格規范辦案人員的執法行為，嚴格執行“三卡五書”的程序要求。一是通過推行“三卡五書”制度，嚴格杜絕違規辦案現象。我國《刑事訴訟法》明確規定，“傳喚、拘傳持續的時間最長不得超過十二小時，不得以連續傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。”根據這一規定，我們在辦案中，堅持在“三卡五書”的相關內容中，向犯罪嫌疑人予以告知。然而，這種自覺約束機制的建立，并沒有妨礙辦案。由于我們注意了案前的秘密調查，掌握了犯罪的客觀證據，在連續幾年的辦案中，都沒有出現超時限問題，基本上都是在“12小時”之內攻破案件。即使有的個別案件在“12小時”之內沒有告破，我們都能嚴格按照規定，確保犯罪嫌疑人的合法權益不受侵犯。例如，我們在辦理竇某某貪污一案時，由于竇犯罪的客觀證據沒有完全索取到位，使竇在12小時之內沒有交待自己的罪行。在竇被放回家之后，我們采取秘密手段，迅速派出辦案人員，奔赴佳木斯市和密山市，索取到竇通過私賣一臺挖掘機，貪污公款19.5萬元的犯罪事實。竇被再次傳喚后，在證據面前很快交待了犯罪事實。竇被判處有期徒刑三年。二是運用“三卡五書”制度，實現文明辦案的工作作風。文明辦案是“三卡五書”規定的主要內容，也是維護人權、約束干警的客觀要求。通過落實“三卡五書”制度，杜絕了刑訊逼供、暴力取證等問題的發生，切實實現法律面前人人平等。例如，我們在辦理劉某某行賄一案時，考慮到劉年近七旬，且有心臟病，在劉被傳訊后，我們主動找來醫生為劉看病，并給他做了可口的飯菜，使劉看到了檢察機關的真情和溫暖，很快交待了自己的行賄問題。三是運用“三卡五書”制度，贏得社會各界對檢察工作的支持。通過推行“三卡五書”制度，在社會上產生了很好的反響，不僅杜絕了違規辦案現象，樹立了檢察機關的良好形象，也取得了案發單位，甚至是辯護人的理解和支持。例如，今年6月份，我們在進行案件回訪后，樺林橡膠集團、第二發電廠等單位的領導分別來到檢察機關，要求我們派出干警到企業上法制課，幫助企業整章建制，堵塞管理漏洞。再如，我們在辦理李某某貪污受賄一案時，李的辯護律師被檢察機關的辦案作風所感動，配合檢察機關做通了李的愛人的思想工作，使贓款及時到位，順利實現了訴訟。

我們通過推行“三卡五書”制度，使中政委提出的“五個嚴禁”得到貫徹落實，基本改正了檢察機關在執法、監督過程中存在的問題，提高了公正執法的工作水平。幾年以來，我們查辦自偵案件88件90人，有罪判決88件90人，有罪判決率實現100，沒有發生錯案，沒有因案件出現上訪告狀的問題，也沒有干警出現違法違紀等問題，得到了社會的認可，從而在根本上樹立起檢察機關的良好執法形象。

第二篇：關于認真推行一法三卡通知(初稿)

關于認真推行“一法三卡”安全工作法的通知

公司所屬各部門、各項目部：

為了認真貫徹落實總公司安質[2007]133號文、集團公司工生

[2007]346號文件精神，認真落實集團公司2007年10月17日在成都召開的“一法三卡”安全工作法推進會會議精神，全面深化企業安全管理工作和“安康杯” 競賽活動，促進企業專業管理和群眾監督的有效結合，切實提升公司安全管理水平，構建和諧企業，打造良好的安全生產環境，公司決定在2007年第四季度全面推行“一法三卡”安全工作法，現將有關事項通知如下：

一、認真搞好宣傳教育活動。

“一法三卡”內容包括事故隱患和職業危害監控法，安全檢查提示卡、危險源點警示卡、有毒有害化學物質信息卡。是近幾年相關兄弟單位在借鑒部分工業企業經驗的基礎上總結出的安全監控方法，取得了較好實效。這個方法是工會與行政聯手推行的一種超前預防、源頭治理、重點監控、全員參與、群防群控的現場安全監管方法，它的管理模式是自下而上，重在發揮現場的預控作用，具有很強的針對性、時效性和可操作性。根據集團公司統一組織部署，結合集團公司經營現狀，要求在全集團范圍內推行“一法三卡”安全工作法，必將從根本上扭轉安全生產和勞動保護被動局面，實現本質安全起到巨大的推動作用。這就要求公司各部門和各項目部領導高度重視，根據現場實際做好鼓動宣傳教育活動，扎實開展，以期取得良好實效。一要充分運用多種宣傳輿論工具，多形式、多途徑、廣泛深入的抓好“一法三

卡”教育活動，要是各級領導和安全分管負責人率先認知“一法三卡”，積極支持和主動實施。二要通過宣傳、培訓、現身說法等多種形式，教育廣大職工明白推行“一法三卡”的目的和意義，使之深入人心，為全面推行該法奠定良好的思想基礎和群眾基礎。各項目部結合自身現場情況開展宣傳教育活動，可以利用工程例會、專題會議、職工夜校等方式進行教育，也可以利用標語、板報、快報等形式進行宣傳。

二、切實加強組織領導。

為加強組織領導，健全工作制度，確保“一法三卡”的有效推行，把工作落到實處，公司成立“一法三卡”推廣應用工作領導小組：

組長：王明波王煥劉德順

副組長：李清泰周安生

成員：李東岳彭維慶申夢華劉炳進任慶顯韋明劉欽勇劉福昌張西剛付仁剛李長東

“一法三卡”領導小組職責：

1、對推廣應用“一法三卡”工作實施全面領導。

2、協調解決“一法三卡”運行過程中存在的問題，聽取相關部

門匯報。

3、分析研究“一法三卡”運行工作情況，提出工作要求，審定

“一法三卡”工作計劃和實施方案，總結經驗，推動活動健康運行。

4、宣傳國家安全衛生法律法規、政策及企業的規章制度，教育

職工遵章守紀，抵制違章指揮、抵制違章作業，領導開展各種群眾性的安全活動。

公司設立推廣應用“一法三卡”工作辦公室，辦公室設在工會辦公室：

辦公室主任：周安生

辦公室成員：張素清任慶顯韋明劉全青

辦公室負責此項工作的日常管理，承擔起草文件、工作調研、總結經驗、樹立典型、表彰獎勵、指導開展活動等工作，協調各部門過程管理，提出意見和建議，為領導決策提供可靠依據。

各項目部成立相應的組織機構，形成項目經理掛帥、各部門密切配合的組織實施體系。各項目部項目經理是推行“一法三卡”的第一責任人，要大力支持并主導實施，要認真落實“一法三卡”推行中各類人員的職責，認真建立健全有關工作制度，確保推行工作有組織、有領導、有計劃、有明確職責、快速有力的推進。

三、實施方案。

1、推行模式：公司采取全面推進的模式進行“一法三卡”的推廣應用。各在建項目部和新開工項目部要同時在2007年第四季度推行。以后開工項目與開工同時推行。

2、評比與獎懲：公司將對推行“一法三卡”的相關部門和各項目部進行評優評先，樹立1-2個先進典型，評選1-2個先進單位，評選10名先進個人。獎勵先進單位3000元，獎勵先進個人600元。

3、推進步驟：推進工作應分階段、分步驟執行。分三個階段進行:

第一階段:建立健全監督檢查網絡，進一步建章建制，深化運行，消滅死角和空白點。

（1）建立本項目部“一法三卡”工作制度，包括項目經理第一負

責制度，成立機構，各級各類人員的職責，安全管理專業人員與工委勞動保護監察聯合推行制度等。

（2）建立完善檢察制度和臺帳，凡被列入等級的安全事故隱患點，施工現場要做到“一點一卡一臺帳”。

（3）結合工程項目特點和建設規模，對工點的安全隱患進行排查，制作本單位“一法三卡”推行監控布置圖，包括地點、危險源、事故隱患點、事故危害以及責任人等。

（4）印發“一法三卡”宣傳資料，打造聲勢，推動發展，結合“安康杯”活動，開展各類安全教育培訓活動和群眾性活動。

第二階段：規范操作，鞏固成果，向制度化軌道邁進。

（1）各種工作制度和檢查制度上報公司工會備案。

（2）總結經驗，整改提高。公司將推薦1-2個單位作為集團公司“一法三卡”工作經驗交流會候選單位。

（3）公司領導小組將不定期的檢查項目部工作制度和工作臺帳。同時集團公司也將不定期檢查公司所屬項目部工作。

第三階段：總結歸納，評優評先，鞏固提高，形成工作套路。

（1）收集整理資料，分析問題，初步形成本單位“一法三卡”管理體系和工作思路。

（2）公司將表彰“一法三卡”推進工作先進單位和先進個人，并向集團公司推薦。

（3）總結經驗，更好的繼續推進“一法三卡”。

四、幾點要求

1、各級領導要統一思想，統一認識，充分認識“一法三卡”推廣

應用工作的重大意義，把它列入重要議事日程，專人分管負責。

2、推行“一法三卡”是一項系統工程，要堅持全員管理的理念，齊抓共管，做好部門間的工作協調，認真履行各自的職責，發動全體職工參與，建立網絡，迅速的普及“一法三卡”工作，把工作引向深入。利用各種途徑和形式進行宣傳教育，營造良好的安全生產氛圍。

3、在推行“一法三卡”工作中要做好三個結合：一是要與項目全員安全管理相結合；二是與標準化文明工地建設相結合；三是與建設模范職工之家相結合。

4、全力做好文件精神和推進會議精神的貫徹落實，結合項目特點和現場實際開展工作，在抓實效上下功夫，把“一法三卡”活動融入到全面施工生產中和全員安全管理工作中，創新性的開展工作，實施動態管理，隨著工程進展隨時更新。

5、根據《安全生產法》等法律法規要求，進一步完善安全管理機構，進一步建立健全安全責任體系。安全專業管理，配備專職安全長，成立安全管理機構，根據項目規模配備安全員。

6、進一步建立健全安全管理體系，加強安全教育培訓，建立職工夜校。完善安全管理制度，制定詳細的安全管理辦法和獎懲制度，編制安全管理手冊。實施分級風險控制制度，針對重大危險源制定切實可行的安全管理方案和應急預案。

各單位要注重在實踐中不斷總結提高，不斷深入，不斷優化，創新性的開展工作，確保符合現場實際，不斷提高運行水平，為企業的可持續健康發展，構建和諧企業做好各項工作。

二〇〇七年十月二十日

第三篇：按照三個步驟、對照五個標準、把握七個環節,認真推行“一講二評三公示”

按照三個步驟、對照五個標準、把握七個環節

認真推行“一講二評三公示”

11月30日，縣人力資源和社會保障局黨支部召開組織生活擴大會，采取黨員和黨外干部講、支部書記和分管行政領導評、參會同志無記名投票方式，評選出當月3名優秀黨員和3名黨外干部先進個人，并予以公示。

在“一講”中，每個黨員對照“五帶頭”標準，講述匯報自己本月履行崗位職責、兌現完成承諾事項情況以及參與創先爭優活動的收獲和體會、存在的差距和努力方向等；黨外干部主要講述自己本月工作實施、推進、完成情況及個人履職盡責情況。

“二評”主要分7個環節進行：一是書記點評。支部書記根據黨員個人講述匯報及其平時思想工作表現、承諾事項兌現情況，逐一點評，并指出黨員一月來的成績和進步、存在的不足和努力方向。二是黨員互評。三是分管行政領導對黨外干部逐一點評，肯定成績，指出不足，提出改進意見。四是黨外干部互評。五是投票評選。組織黨員和黨外干部填寫《縣人事勞動和社會保障局創先爭優活動黨員及黨外干部考評標準表》，從綜合素質、工作業績、創新意識、作風形象、遵章守紀等5方面進行考評。六是統計匯總結果。按照加權平均的方式，統計出每位黨員和黨外干部的得分情況。95—100分為優秀等次，80—94分為良好等次，79—60為合格等次，60分以下不合格；黨外干部只參與先進個人評比，95—100分為先進個人，80—94分為稱職等次，79—60為基本稱職，60分以下不稱職。七是上報評比結果。評比結果及時報局辦公室備案，評比出的優秀黨員名單報局創先爭優活動領導小組辦公室。

公示環節主要做法是：通過觸摸屏、內網等形式設置創先爭優展示臺，公示黨員和黨外干部評比結果；通過設置意見箱、公開電話等方式，廣泛聽取意見，接受群眾監督。

第四篇：經驗介紹：構筑三道防線推行“五卡”管理吉首市地稅局黨風廉政建設再上新臺階

經驗介紹：構筑三道防線推行“五卡”管理吉首市地稅局黨風廉政建設再上新臺階

今年以來吉首市地稅局新一屆班子，緊緊圍繞組織收入中心工作，堅持標本兼治，懲防并舉的工作方針，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，牢牢構筑廉潔自律、社會助廉以及家庭助廉三道防線，全面推行“服務聯系卡、執法監督卡、溫馨提示卡、行風評議卡、家庭助廉卡”等“五卡”管理模式，不斷強化監督管理，注重工作創新，努力創建廉潔、高效、務實、文明的機關，有力地推進了地稅事業健康快速發展，取得了新的成效。他們的主要做法是：

一、建立內部監督制約機制，構筑廉潔自律防線

該局領導班子深刻地認識到，要建立一支廉潔高效的干部隊伍，杜絕腐敗現象滋生蔓延，首先是要構筑一道干部本身廉潔自律的防線。為此，他們遵循“教育是基礎，制度是關鍵，執行是保證”的工作思路，建立健全內部監督制約機制，大力抓好干部本身的廉潔自律。

首先，抓好廉政教育，在思想上筑起反腐倡廉鋼鐵長城。一是用反腐敗倡廉的思想理論引導人。堅持政治學習制度，定期或不定期地組織干部職工認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀、社會主義榮辱觀、建設和諧社會等政治理論；組織黨員干部系統學習《湖南地稅紀檢監察常用法律法規制度匯編》中的黨紀條規；開展“愛我地稅，興我市局”的大討論，幫助廣大干部牢固樹立共產主義的理想和信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，樹立“忠誠奉獻，公正勤廉，求是創新，興稅報國”的湖南地稅精神。二是用職務犯罪的案例警示人。組織干部職工認真學習省局編印的《警鐘》一書，用本省系統內的稅務干部違法犯罪案例進行警示教育，教育干部算好個人帳、經濟帳、家庭帳，促使干部職工切記貪圖小利或鋌而走險給國家、家庭和個人所帶來的極端危害性，進而誠實做人、踏實做事。通過組織干部觀看《扭曲的人生》、《王懷忠的兩面人生》等警示教育片，組織干部參觀吉首監獄，聽取一些原領導干部講述他們如何從領導崗位走上違法犯罪道路的現身說法等，以此引導大家深入剖析腐敗現象及腐敗分子產生的根源，教育廣大干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。三是用廉潔勤政的模范事跡鼓舞人。組織干部學習新時期共產黨員楷模的典型事跡和地稅系統先進人物事跡材料，觀看了《“立黨為公、執政為民”先進事跡報告會》、《張思德》電教片，開展了向鄭培民同志學習、對照先進找差距的專題討論等活動，讓大家從先進典型的事跡中受到深刻的教育和鼓舞。通過示范教育，全局上下以典型人物為榜樣，把勤政廉政作為自己工作追求的目標和展示自己形象的標準。

其次，抓好制度建設，使黨風廉政工作有章可循。加強黨風廉政建設，制度建設是關鍵。在地稅系統，規范“兩權”管理，即“稅收執法權”和“行政管理權”，是黨風廉政建設工作的核心，而要規范“兩權”管理，靠“人管人”是靠不住的，惟有實行“制度管人”，從源頭上、機制上預防和解決問題。為此，該局在規范稅收執法權制度建設方面，主要是深化稅收征管改革，實行征、管、查分權制約、文明辦稅“八公開”和“服務承諾”制度、民主評稅制度、稅源戶籍管理制度、發票管理制度、微機管理制度、稽查計劃制度、案件審理制度等，從而有效防止了“一人說了算”和收“人情稅”、“關系稅”等不法不良行為的發生，最大限度地預防和杜絕“執法腐敗”。在規范“行政管理權”方面，為進一步強化內部管理，切實轉變工作作風，使各項工作制度化、規范化，提高工作質量和工作效率，樹立地稅新形象，該局就公文處理、上班考勤、學習會議、政府采購、政務公開、基建管理、車輛管理、經費管理、公務接待、安全保衛等方面制定了一系列規章制度。特別把干部遵守稅務人員“十五不準”，執行黨風廉政建設責任制，作為考核干部的主要標準，實行“一票否決制”，只要是違反了黨風廉政制度規定，一概取消評先評優資格，扣發全部獎金，情節嚴重的則予以黨紀、政紀處理。

第三，抓好執行力建設，為黨風廉政工作提供堅強保證。再好的制度規定，寫在紙上，掛到墻上，沒有人員去抓落實，只能是“紙上談兵”，空話連篇，誤人誤事。為此，該局在落實黨風廉政建設工作中，著重加大執行力度。一是抓干部人事制度改革，激發干部隊伍活力。今年該局在征管業務流程重組和中層干部競爭上崗過程中，不走過場，不走形式。改革中，有5名中層干部在雙向選擇中落選。競爭機制的引入，落選人員的出現，震撼了全體干部的思想，增強了干部的憂患意識和危機感、責任感；二是推行干部“能級管理”，提高執行能力。將工作職責細化到崗位，明確到每個人，初步形成了一個責任明晰、職責清楚的工作格局，為實施黨風廉政建設，改善依法治稅的內部環境，提高地稅工作質量和效率創造了條件。三是加強紀檢監察隊伍建設，為黨風廉政工作提供組織保證。今年該局專設了紀檢組長一職，不再由副局長兼任，做到專人主抓，專人負責。同時，還結合機構重組強化了兼職紀檢監察隊伍建設，各征、管、查單位均成立了3人或以上的紀檢監察小組，并積極開展了“廉政約談”、“紀律檢查日”等多種形式的廉政活動，使黨風廉政建設做到“日清月結”，較好地推動了各項黨風廉政工作的落實。

二、建立社會監督制約機制，構筑社會助廉防線

地稅部門既是經濟執法單位，又是窗口行業。該局一班人認識到地稅部門行業風氣的好壞，不僅直接影響到地稅機關和地稅隊伍的形象，也影響到黨群干群關系，影響黨和政府在人民群眾中的威信。所以，他們不但在建立健全內部監督制約機制上花大力氣，還著手在引入社會監督機制上下大工夫。

一是制作發放“服務聯系卡、執法監督卡、溫馨提示卡、行風評議卡”，自覺接受社會監督。他們今年結合稅法宣傳活動，開展了“四卡連起征納心”活動，用“四卡”來加強納稅服務、改善征納關系、促進廉政建設?！八目ā?，即“服務聯系卡、執法監督卡、溫馨提示卡、行風評議卡”?！胺章撓悼ā保褪窍蚣{稅人發放一張注明稅收管理員姓名、電話、辦稅服務廳地址和投訴方式的卡片，以便納稅人直接向管理員咨詢相關涉稅事宜，并及時了解辦理涉稅事項和相關訴求的途徑。此卡被納稅人親切地譽為辦稅稅務的110；“執法監督卡”就是在發放服務聯系卡的同時，向納稅人發放一張注明稅務工作人員工作職責的卡片，告知納稅人稅務人員的執法范圍和要求，告知納稅人稅務人員工作紀律，從而將稅務人員置于納稅人的監督之下，確保不發生侵犯納稅人和國家利益之事。此卡被稱為地稅干部的緊箍咒；“溫馨提示卡”就是在辦稅服務廳的各辦稅窗口，根據辦稅業務的種類和納稅人的需要分別制作“代開發票、辦理稅務登記”等辦稅指南，說明辦稅所需證件、要求、流程，進行溫馨提示，盡力給納稅人帶來便利。此卡被納稅人稱為辦稅的指南針；“行風評議卡”就是定期向納稅人發放調查問卷卡片，測評地稅部門的工作作風、辦事效率、服務質量等，并匯總調查結果，納入各部門目標管理考核。此卡的運用，地稅部門廉潔不廉潔由納稅人說了算。

二是建立特邀監察員制度，加強社會監督網絡建設。他們聘請了人大代表、政協委員、納稅人、新聞媒體及社會各界代表共10多名同志為特邀監察員，賦予其監督權力，定期組織視察工作、召開座談會，認真聽取他們的意見建議，請求他們對稅收管理和稅收執法進行全方位多角度監督，促進該局稅收管理和稅收執法的全面規范。同時，加大民主評議行風建設力度，廣泛征求社會各界意見，把評議整改工作置于社會和群眾的監督之下；切實抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作，重點解決個別地稅干部在執法中“吃、拿、卡、要、報”及其他一些以稅謀私的問題，切實維護納稅人合法權益。

三是搞好“四項服務”，樹立良好地稅形象。他們大力開展“地方稅收為地方經濟服務，地稅機關為基層服務，地稅領導為地稅干部服務，地稅干部為納稅人服務”的四項服務活動，尤其在強化和優化納稅服務方面做了大量工作。第一，加強了辦稅服務大廳建設，為納稅人提供溫馨、優質、高效的辦稅環境。辦稅服務廳是稅務機關為納稅人辦理日常稅務事宜和提供稅務服務的場所，是納稅人檢驗稅務機關服務質量和工作效率的窗口，也是征納雙方直接溝通的重要樞紐。因此，今年他們按照創建三星級辦稅服務廳的標準，強化人員配置和素質，優化服務流程，逐步推行“一窗式”服務模式，規范服務行為，提高服務質量。第二，建立了短信服務平臺，開展納稅提醒服務。在每月征期之間，通過短信群發系統向納稅人提示繳納稅收。第三，成立了稅收征收流動服務機構，為納稅人開展流動服務。他們在第一分局內設立流動服務組，配置手提電腦，按月到各鄉鎮巡回征收稅收，并搞好相應的稅收咨詢和服務等等。

三、建立家庭監督制約機制，構筑家庭助廉防線

很多腐敗行為的典型案例向我們表明，腐敗往往都發生在“8小時”之外，怎么才能挽救干部于他們未跌倒之前，怎么才能避免事業的損失？該局想到了一個辦法，就是開展家庭助廉計劃。因為家庭是組成社會的細胞，是社會穩定的基礎。黨風廉政建設和反腐敗工作應向前移，源頭治理腐敗應深入到家庭。所以，他們堅持以多種形式組織干部家屬開展家庭助廉活動，適時召開干部家屬座談會，組織干部家屬觀看警示教育片，教育他（她）們多關心、多過問干部的思想和生活情況，以實際行動，看好自家的門，管好自家的人，常吹廉政風，聯手共筑拒腐防線，取得了很好的效果。

一是推行“家庭助廉卡”，用助廉卡管理干部行為。為充分發揮地稅干部家庭成員在反腐倡廉工作中的積極作用,監督好地稅干部八小時以外的生活,牢固樹立地稅干部的家庭防腐防線，今年他們把廉政建設的要求印制成卡片，按月發至稅務干部家屬手中，要求家屬參照廉政要求，對地稅干部八小時以外的情況（比如是否在外面打牌，是否有什么其它不良行為等）評語，簽署家屬名字后上交監審室。每月由監審室對評語進行審核，對受到家屬投訴的人員，經核實后視情節輕重給予戒免。這樣就能及時有效對稅務干部8小時以外的情況實施監督，把廉政建設的觸角有效地延伸至家庭。在這個過程中，稅務干部的家屬實際擔當了紀檢監察耳目的作用，不僅充分發揮稅務干部家庭成員在反腐倡廉工作中的積極作用，更重要的是讓源頭治理腐敗深入到家庭得以實現。從家庭助廉卡實施以來反饋的效果看，家庭助廉卡既達到了對家屬和稅務干部進行廉政教育的效果，又達到了家屬對稅務干部廉政進行督促的效果，從而有效保護了稅務干部不受腐敗侵擾，在各個家庭筑起了一道堅實的拒腐防線。

二是開展家庭廉政文化建設活動，培養干部高尚健康的愛好。很多個案證明，賭博在腐敗中扮演著一個重要的角色，過去，由于文化活動的貧乏，打牌、打麻將幾乎成了部分干部唯一的業余活動，為把干部職工從牌桌、麻將桌上吸引到健康的文化活動中來，避免一些干部因為賭博輸錢鋌而走險情況的發生，該局在內部成立了攝影、登山、釣魚等10個興趣小組，并邀請家屬一起開展活動。這些舉措，不僅極大地豐富了干部及其家屬的業余文化生活，陶冶了干部的情操，還大大減少了聚眾打牌賭博情況的發生。

三是開展創建平安家庭，構建和諧地稅活動。“天下之本在國，國之本在家”。沒有家庭和諧，就沒有整個社會的和諧；沒有家庭平安，就沒有整個社會的安定有序。該局以家庭為載體，以平安教育為切入點，以提高家庭成員的法律、道德水平為重點，以建設學習型家庭、健康快樂型家庭、尊禮重教型家庭、勤廉創業型家庭為目標，組織開展了“法制教育、科普知識、美德建設、和諧新風”進家庭活動，積極引導地稅干部家庭成員文明立家，讓家庭成為知禮重德的健康細胞；廉潔治家，讓家庭成為遠離腐敗的潔凈港灣；和諧安家，讓家庭成為平安和睦的溫馨空間。

今年以來，由于該局在加強黨風廉政建設方面做了大量的工作，進而促進了干部隊伍素質的提高，帶動了地稅組織收入與各項地稅工作的順利開展，尤其是促進了收入任務在高基數上繼續大幅增收，1-9月共組織入庫各項地方稅收9873.94萬元，比去年同期增長58.35%，得到了吉首市委政府領導的充分肯定。與此同時，該局征管基礎得到了夯實，信息化建設得以推進，征管質量得到提高，地稅形象日趨良好，為進一步加快吉首地稅發展奠定了堅實的基礎。

吉首市地稅局胡佐祥 石華亞 向宏顯