第一篇：鄉鎮推行四議兩公開典型材料

**縣**鄉推行“四議兩公開”工作法

典型經驗

***鄉位于**縣城西12公里處，緊靠旅游線，交通便利，總面積238.4平方公里，全鄉32個行政村，共8863戶43213人。其中農業人口40118人，黨員1254名，總勞力10521人。全鄉以糧食種植業為主，耕地面積68749畝，是全縣主要的糧食產區。近年來，鄉黨委、鄉政府大力發展糧食種植、畜牧養殖和勞務輸出三大主導產業的同時，認真貫徹落實縣委各項決策部署，充分發揮自身地域和交通便利的優勢，積極引資上項，全鄉經濟社會發展呈現出良好的態勢。特別是今年以來，鄉黨委全力推進“四議兩公開”工作法的落實和創新，利用“四議兩公開”這一科學方法助推本鄉科學發展，全鄉黨員干部嚴格遵守“四議兩公開”工作程序，帶頭尊重民意、集中民智、珍惜民力、關注民生，以黨風促政風帶民風，全鄉出現了政治穩定、社會安定、經濟發展、事業興旺的良好局面。主要做法是：

一、強化組織領導，科學組織實施

一是把“四議兩公開”工作方法納入黨建工作整體布局，擺到突出位置，作為“三級聯創”考評的主要內容，成立了以鄉黨委書記為組長的“四議兩公開”工作法領導小組，下設辦公室，具體負責“四議兩公開”工作法的推行與實施。制訂了“四議兩公開”工作法工作方案。為擴大宣傳，鄉黨委在旅游沿線和各行政村張貼標語，印制了“四議兩公開”宣傳手冊 份，制作宣傳板報幅，發放傳單 份，組織“四議兩公開”宣講會 場，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。

二是指導32個行政村成立了由村黨支部書記和村委會主任為組長的推行工作小組，從“四議兩公開”工作法的重點內容、目標任務、程序要求、監督方法等方面入手，制定了具體實施方案，制作了工作流程圖。按照具有代表性、議事能力強的要求，每村選出若干村民代表，再從村民代表中推選2人組成村務監督小組，構建起了村兩委班子——村民代表——村務監督小組為一體的民主決策網絡，為扎實推進“四議兩公開”工作法夯實了組織基礎。

三是針對區域差異，鄉黨委先從幾個基礎比較好的村支部抓起，抓好試點。通過深入宣傳，強化培訓，指派專人全程指導等措施，促使這些試點支部規范運作，積累了大量有益經驗，為全鄉整體推進打下了堅實基礎。抓好“點”的同時，積極發揮“點”的輻射帶動作用，在全鄉推廣的過程中，遵循循序漸進，邊推進邊完善的原則，努力引導各支部和黨員群眾主動參與其中，自覺規范運用，靈活科學把握，一步一個腳印地扎實向前推進。經過扎實工作，全鄉在推進“四議兩公開”“4+2”工作法方面形成了鄉村兩級上下統一、同頻共振的良好局面。

二、強化培訓學習，積極深入推進

鄉黨委書記和鄉長帶頭學習，充分利用班子例會、學習例會、交心座談會等機會，認真學習河南鄧州市的先進經驗，深刻領會胡錦濤、李源潮等中央領導同志對推進“4+2”工作法的重要講話精神。同時，邀請縣黨校專家教授為全鄉黨員作“四議兩公開”工作法專題報告，使每名黨員對其中的程序和自己擁有的民主權利有深入透徹的了解。通過學習認識到，“4+2”工作法是一套科學嚴謹的程序，確保了加強黨的領導與村民自治的有機統一，是新時期做好農村工作的法寶。

為了讓廣大群眾充分認識到推動“四議兩公開”工作法對發展經濟，興辦社會公益事業的重要作用，鄉黨委利用多媒體對機關干部和村支兩委全體干部進行專題培訓，舉辦培訓班 期，培訓人員達 人次。同時組建“四議兩公開”工作報告小組，入村開展巡回宣講，全面提高各行政村干部和群眾積極性、主動性、自覺性，使他們明確程序要求，保證在實踐運用中不出偏差。認真開展各村黨員、村民代表、村務公開監督小組成員、民主理財小組成員“四議兩公開”工作法知識培訓，組織學習“四議兩公開”工作法實施方案和工作流程，使大家能結合本村實際靈活掌握，注重創新。目前，全鄉培訓村干部、黨員達 人次，村民代表 人次。

三、強化制度建設，不斷加強指導

實行包片包村責任制，采取鄉黨委、政府干部包區、一般干部包村的方式，駐村入戶，深入到所分包的區、分包的村幫助指導工作，堅持做到一天一記錄，一天一匯報。完善了黨員代表會議，村民代表會議，村民大會等制度，制定了黨員聯系群眾制度、村名代表聯系戶制度、民主監督制度和責任追究制度，為廣大群眾參與村委會事務的決策、管理、監督奠定了堅實基礎。運行“四議兩公開”工作法以來，全鄉各村黨支部就涉及群眾切身利益的重大問題提出議案 件，初審后提交村“兩委”會商議 件，交由黨員大會審議 件，交村民大會或村民代表大會決議的 件。及時公開土地征用及補償、被征地農民社會保障、新型農村合作醫療、公益基礎設施建設規劃、發展新黨員等黨務、村務信息 件，公布村民大會或村民代表大會決議 件。

四、強化督促檢查，嚴格落實責任

鄉黨委、政府建立定期督查、責任追究、群眾評議等長效機制。成立督查組，定期不定期深入32個行政村，對“四議兩公開”工作法的落實情況進行專項檢查，及時發現問題、完善措施，總結經驗、提升水平，全面有效落實“四議兩公開”工作法。同時將“四議兩公開”工作法落實情況納入農村基層黨建目標管理考核內容和各村支部的年度考核目標。對落實不到位，推進不積極的行政村進行責任追究，對違反規定的進行通報批評、誡勉談話、黃牌警告等處分。積極發揮群眾的監督作用，暢通群眾訴求表達渠道，通過村務公開機制，接受群眾民主監督，形成了上下聯動，齊抓共管的工作格局，保持了“四議兩公開”良性有序運行。

五、強化民主決策，鼓勵全民參與

在實施“四議兩公開”工作法的過程中，鄉黨委切實尊重群眾的主人翁地位，充分調動他們的積極性，明確要求各村的重大事項和涉及群眾切實利益的事情，交給群眾自己議，自己定，自己干，自己管，激發群眾的參與熱情。村民代表由村民自己選，能夠真正嚴把政治關、能力關、結構關，把素質高、重聲譽、懂村務的群眾選為村民代表，使其真正成為群眾的代言人、管理人，成為村干部的智囊團、監督員。重大事項公開，過程讓群眾參與，使農民群眾有了知情權、參與權、決策權、監督權，各項權益得到保護，事關切身利益的問題得到有效解決，建設美好家園的積極性空前高漲。如各村環境衛生整治，煤炭資源整合移民問題等，充分利用“四議兩公開”工作法，使各項工作順利開展，取得了良好的效果，得到了群眾的廣泛支持和認可。

第二篇：鄉鎮四議兩公開典型材料

強力推行務求實效 努力構建和諧**

**鎮地處**縣西北部，屬淺山丘陵區，全鎮幅員面積60平方公里，轄**個行政村，**萬人。鎮黨委下設**個黨支部，其中農村黨支部**個，非公企業黨支部**個，鎮直鎮辦黨支部**個，全鎮現有黨員**名。

在推行“四議兩公開”工作法過程中，全鎮以“促進各項工作，構建和諧**”為目標，按照“廣泛宣傳、狠抓培訓；完善制度，創新載體；全力推進、狠抓落實”的工作思路，把“四議兩公開”工作法當成一項促進社會和諧的“陽光工程”來抓。在實施過程中注重把推行工作與中心任務有機結合起來，不斷深化村級組織規范化建設，提升農村基層組織建設整體水平。目前全鎮**個村已經全部推行運用“四議兩公開”工作法，取得了一定成效。我們的主要做法是：

一、成立機構高度重視，明確責任抓緊抓實

一是黨委書記親自抓。我鎮成立了推行“四議兩公開”工作法領導小組，定期召開推行“四議兩公開”工作法匯報會，及時掌握推行情況，分析遇到問題，研究解決辦法。二是明確責任逐級抓。建立班子領導包片、機關干部包村責任制，明確各村黨支部書記的推行責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是培訓骨干具體抓。采取以會代訓、專題培訓等形式，對村兩委成員、農村干部、村民小組長進行深入培訓，組織農村黨員干部通過遠程教育網收看相關影視資料，保證在實踐運用中不出偏差。全鎮先后舉辦各級培訓

班50余個，培訓農村黨員、干部、村民代表2700余人次。四是納入考核嚴格抓。把各村推行“四議兩公開”工作法情況納入農村工作和農村干部工作目標考評體系，對各村運用“四議兩公開”工作法情況進行分類排隊，做為年終評優爭先的重要依據。

二、綜合措施多管齊下，典型帶動全面推行

一是廣泛宣傳促推行。全鎮印制宣傳單10000余份，按照每戶一張的標準入戶分發、宣講。各村通過召開會議、印發資料等形式，對推行“四議兩公開”工作法進行廣泛宣傳。全鎮統一制作懸掛了200余條宣傳橫幅，每個村書寫了4條固定標語，確保達到家喻戶曉的宣傳效果。二是健全制度保推行。結合本鎮實際，編制印刷了《**鎮推行“四議兩公開”工作法深化基層組織規范化建設工作制度匯編》一書，將推行“四議兩公開”工作法意見、流程、細則及19項基層組織規范化建設制度、9項村級財務規范化管理制度印成小冊子，發放到各村，確?！耙粫谑郑菩袩o憂”。三是加強督查嚴推行。鎮“四議兩公開”工作法領導小組加大督促檢查力度，定期不定期對各村進行跟蹤調查、現場督查，制定了《**鎮推行“四議兩公開”工作法責任追究制度》，對組織領導不力，造成負面影響的村進行通報批評；對不按有關法律法規和“四議兩公開”工作法程序決策、管理村級重大事務，或安排工作時違反法律法規和“四議兩公開”工作法規定程序，造成嚴重后果的，根據有關規定依法依紀嚴肅處理。四是樹立典型帶推行。在全鎮五個片各樹立一個推行“四議兩 2

公開”工作法典型村，村級事務嚴格按“四議兩公開”工作法標準化運行，起到良好的示范帶動作用。8月1日在**村召開了鎮三班領導、包村干部、各村支書主任和其他兩委干部共同參加的“**鎮推行“四議兩公開”工作法現場觀摩會”，通過現場觀摩，使各村對“四議兩公開”工作法有了更直觀、更清楚的認識，進一步促進了全鎮各村“四議兩公開”工作法的落實。

三、“五個結合”促進工作，創新載體豐富內容 一是把“四議兩公開”工作法與我鎮今年實施的“**”黨建工程結合起來，通過推行“四議兩公開”工作法強化基層組織建設，為“四議兩公開”工作法賦予了新的內容。在推行之初，我們就提出在全鎮實施“**”黨建工程，即通過推行“四議兩公開”工作法，發揮黨支部核心作用，強化農村黨建工作，推進村級組織規范化建設；鞏固“五好”黨委創建活動，推動黨委建設提檔升級，促進**鎮新經濟組織、新社會組織黨建工作經?；?、規范化。把“四議兩公開”工作法與黨委活動結合起來，取得了互相促進、共同提高的效果。二是把“四議兩公開”工作法與村級組織規范化建設結合起來，通過推行“四議兩公開”工作法強化農村制度建設。印發了涉及村務、財務管理的27項工作制度和責任追究辦法。全鎮12個村健全了村級配套組織，18個村完善了村級各項制度。通過推行“四議兩公開”工作法，使我鎮基層組織建設硬件更硬，軟件更優，構建了基層事務決策的長效機制。三是把“四議兩公開”工作法與民主評議干部結合起來，3

通過推行“四議兩公開”工作法強化基層民主建設。鎮黨委、政府安排組織副書記、人大主席分別帶隊深入到各村，組織黨員和村民代表對農村兩委班子和干部個人進行了半年述職考評，查驗各村兌現承諾、為民辦實事、好事情況，幫助各村查找不足，理順關系，增強了農村干部干事創業的責任感和緊迫感。四是把“四議兩公開”工作法與 “三資”委托代理工作結合起來，通過推行“四議兩公開”工作法強化農村財務管理。在推行之初，首先要求各村對本村資金、資產、資源等集體財產澄清，公布公開，并由農經、紀檢逐村驗收把關。其次是進一步加大對農村資金、資產、資源等集體財產的監督和監管力度，促使村務、財務透明公開，干部干凈清白。五是把“四議兩公開”工作法與后進村整頓結合起來，通過推行“四議兩公開”工作法強化農村干部隊伍建設。對較弱、散的村級“兩委”班子進行規范和整頓，先后對兩個村的班子進行了調整，對26個村的支村班子進行了述職考核并劃級排隊，進一步增強了村級組織的號召力、凝聚力和戰斗力。

五、扎實推進攻難克艱，認真落實成效明顯

一是全面運用“四議兩公開”工作法促進各項工作，解決各類難題。通過推行“四議兩公開”工作法，全鎮**個村籌集了公益事業經費共計12萬元，用于農網改造等公益事業，3個村制定了新農村建設規劃，2個村硬化了道路，2個村整修了機井、水渠等水利設施，4個村引資1600萬元建設4個企業。通過推行“四議兩公開”工作法，**村解決了大 4

白線路東村民照明用電的問題；**村解決了宅基地規劃問題；**村解決了村民農田灌溉難問題；**村解決了到大白線的公路修建問題……截止目前，全鎮已經成功運用“四議兩公開”工作法對30個重要事項進行了決議，12件已經得到了落實，解決了9個難題，取得了良好的效果。二是全面運用“四議兩公開”工作法促進社會和諧，取得明顯成效。通過嚴格、標準化執行“四議”“兩公開”程序，把各村存在問題實質公開、透明，加強溝通，消除誤解，有效減少了因操作不透明造成的矛盾和問題。在實現黨支部在村務決策中領導核心作用的基礎上，使村民充分發揮了民主管理的權利，體現了群眾決策、群體執行，同時增強了村民對村兩委的信任度，密切了干群關系更加，促進了社會和諧。

六、在推行“四議兩公開”工作法過程中的體會

1、推行“四議兩公開”，兩委班子是關鍵。兩委班子在推行工作中起到組織、主導作用，精誠團結、有較強號召力、凝聚力和戰斗力的兩委班子，是推行“四議兩公開”工作法的關鍵因素。在推行過程中，要注意及時對較弱、散的村兩委班子進行適當調整，確保兩委班子緊密團結，具有較強的戰斗力，從而對推行工作起到事半功倍的作用。

2、推行“四議兩公開”，提高群眾素質特別是黨員、代表素質是前提。決策事項一是要公正公平，二是要合理科學，這樣才能促進社會和諧、經濟發展。實行“四議兩公開”，村民、黨員、代表的素質水平，決定了所決策農村工作的水平。要采取多種措施，全面狠抓對村民、黨員、代表的培訓 5

工作，提高其綜合素質，杜絕利用自己的權力為家族、小集團謀利益的行為，杜絕以偏概全、不科學的決策。

3、推行“四議兩公開”，發展農村經濟、增加農民收入是根本。建設社會主義和諧農村，首要問題是發展經濟，農民收入提高、生活水平改善是民主管理的基礎，也是推行“四議兩公開”的根本。要堅持不懈地抓好經濟建設工作，想方設法增加農民收入，為推行工作提供經濟基礎，同時以“四議兩公開”促進經濟建設。

4、推行“四議兩公開”，完善村組制度是保障。農村工作的重點、難點在村務、財務管理，完善相關管理制度，規范化、科學化、合理化各項村組制度并落實到實處，村務、財務做到透明公開，干部做到干干凈凈，才能保障“四議兩公開”在各村的順利推行。

雖然我鎮在推行“四議兩公開”工作法方面積極探索，取得了一定的效果，但由于推行工作涉及的點與面較廣，有些村和干部還不太適應，觸及的矛盾和問題還比較多，與上級要求和兄弟鄉鎮相比還有一定差距。下一步，我們將進一步創新載體，豐富內容，總結經驗，完善制度，充分發揮“四議兩公開”工作法的效能，為“爭創全省前十強、構建和諧**鎮”創建良好的組織運行機制和工作環境，促進全鎮經濟社會和諧健康發展。

第三篇：鄉鎮推行“四議兩公開”工作計劃

鄉鎮推行“四議兩公開”工作計劃

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以改革創新精神全面推進農村黨的建設，充分發揮農村基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，經××鎮黨委研究決定，制定出××鎮村黨組織、村委會推行“四議兩公開”工作計劃：

一、充分認識推行“四議兩公開”工作法的重

要意義

“四議兩公開”工作法，就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施?！八淖h”即：村黨支部會(村黨總支會、村黨委會)提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。

“四議兩公開”工作法源于河南省鄧州市近年來深化“三級聯創”活動、加強農村基層組織建設的創新實踐。它在內容上明確了“四議”、“兩公開”的議事決策程序，范圍上涵蓋了農村經濟社會發展的各項工作，實踐上體現了科學化、制度化、規范化的要求，效果上達到了加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的有機統一，從體制機制和方式方法上破解了農村黨組織在推動改革發展中遇到的新課題，探索了加強農村基層組織建設的新路子。全鎮農村基層黨組織一定要站在加強基層黨建、夯實執政基礎，服務和推動農村科學發展的高度，充分認識推行“四議兩公開”工作法的重要意義，把推行“四議兩公開”工作法作為提升村黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的重要舉措，作為增強村“兩委”班子合力的重要途徑，作為提高農村黨員干部素質的重要載體，作為調動廣大農民群眾參與新農村建設積極性的重要方法，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、“四議兩公開”工作法的內容和程序

（一）明確決策內容。凡是村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要內容包括：新農村建設長期規劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業經費籌集、組織實施與管理；集體經濟項目的立項、承包及公益事業的建設承包；集體資產購建與處理、集體借貸、集體企業改制；村組建設規劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發放，以及其他應當民主決策的事項。法律規定必須由村民會議討論通過的事項，按有關法律規定執行。

（二）規范工作程序。進入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施。

1、村黨支部會(村黨總支會、村黨委會)。對村內重大事項，村黨組織在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發展實際，符合群眾意愿。

2、村“兩委”會商議。根據村黨組織的初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，發表意見。對意見分歧比較大的事項，根據不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數須占黨員總數的2/3以上，審議事項經應到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規規定，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定，討論事項必須經全體村民代表或到會村民半數以上同意方可決議通過。

5、決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級活動場所和黨務村務公示欄公告，公告時間原則上不少于7天。

6、實施結果公開。決議事項在村黨組織領導下由村委會組織實施，實施結果及時向全體村民公布。

三、加強推行“四議兩公開”工作法的組織領導

（一）落實領導責任。加強領導真正把推廣運用“四議兩公開”工作法作為事關全局、事關長遠的大事要事抓緊抓好；各級黨組織特別是農村基層黨組織要抓住機遇，在第三批學習實踐活動中，切實把“四議兩公開”工作法學習好、推廣好、運用好。要強化鎮黨委書記的直接責任、村黨組織書記的具體責任，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，推動“四議兩公開”工作法真正落到實處、見到實效。

（二）健全工作機制。加強調查研究、政策指導、分類引導、督促檢查，加強

第四篇：鄉鎮推行四議兩公開工作法調研報告

鄉鎮推行四議兩公開工作法調研報

告

鄉鎮推行四議兩公開工作法調研報告

中共鎮關于推行“四議兩公開”工作法的調研報告

“四議兩公開”的實施，進一步落實了農民群眾對村級事務的知情權、參與權、決策權和監督權，受到了廣大群眾的歡迎，也為村干部的工作減輕了阻力。全鎮黨員干部嚴格遵守“四議兩公開”工作程序，帶頭尊重民意、集中民智、珍惜民力、關注民生，以黨風促政風帶民風，全鎮出現了政治穩定、社會安定、經濟發展、事業興旺的良好局面。

一、推行現狀

鎮位于新寧縣境東北部，東與巡田

鄉接壤，南與清江橋鄉、東安縣為鄰，西與馬頭橋鎮毗鄰，北與邵陽縣交界，總面積平方公里，鎮政府駐建設街，距縣城52公里。全鎮55個行政村、2個社區、1個園藝場，萬人，535個村民小組，2092名黨員，萬畝耕地。全鎮推行“四議兩公開”工作法的村58個，利用“四議兩公開”辦實事辦好事108件。

二、主要做法

領導重視，科學組織。成立了以鎮黨委書記為組長的“四議兩公開”工作法領導小組，設立辦公室，具體負責“四議兩公開”工作法的推行與實施。各村也成立了相應組織，制訂了“四議兩公開”工作法工作方案。加強宣傳，各行政村通過張貼標語、版面、喇叭廣播、召開黨員群眾會等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。

開展培訓，深入推進。為了讓廣大群眾充分認識到推動“四議兩公開”工作法對發展經濟，興辦社會公益事業的重

要作用，我們聘請市縣黨校教授利用多媒體對機關干部和村支兩委全體干部進行專題培訓，舉辦培訓班10期，培訓人員達3000多人次。同時組建“四議兩公開”工作報告團，入村開展巡回報告，積極推廣學習典型做法，全面提高各行政村干部和群眾“學用”積極性、主動性、自覺性，使他們明確程序要求，保證在實踐運用中不出偏差。認真開展各村黨員、村民組長、村民代表、村務公開監督小組成員、民主理財小組成員“四議兩公開”工作法知識培訓，組織學習“四議兩公開”工作法實施方案和工作流程，使大家能結合本村實際靈活掌握，注重創新。目前，全鎮培訓村干部、黨員達1800人次，村民代表3600多人次。

完善制度，加強指導。實行責任制，采取科級干部包區、一般干部包村的方式，積極配合縣派科級包村工作隊員，駐村入戶，深入到所分包的區、分包的村幫助指導工作，堅持做到一天一記錄，一天一匯報。健全黨員代表會議，村民

代表會議，村民大會等制度，完善了黨員活動日制度，黨員教育管理制度，民主理財和民主監督制度，為廣大群眾參與村委會事務的決策、管理、監督奠定了堅實基礎。

督導檢查，落實責任。專門成立督查組，深入各行政村，對“四議兩公開”工作法的落實情況進行專項檢查，及時發現問題、完善措施，總結經驗、提升水平，全面有效落實四議兩公開工作法。同時將“四議兩公開”工作法落實情況納入農村基層黨建目標管理考核內容，并派出專項督導組進行不定期督導，對落實不到位，推進不積極的行政村進行責任追究，形成了上下聯動，齊抓共管的工作格局。

突出核心，全民參與。在實施“四議兩公開”工作法的過程中，我們切實尊重群眾的主人翁地位，充分調動他們的積極性，把村級重大事項和涉及群眾切實利益的事情，交給群眾，自己議，自己定，自己干，自己管，激發群眾的參

與熱情。村民代表由村民自己選，能夠真正嚴把政治關、能力關、結構關，把素質高、重聲譽、懂村務的群眾選為村民代表，使其真正成為群眾的代言人、管理人，成為村干部的智囊團、監督員。重大事項公開，過程讓群眾參與，使農民群眾有了知情權、參與權、決策權、監督權，各項權益得到保護，事關切身利益的問題得到有效解決，建設美好家園的積極性空前高漲。如福堪街村整治村內衛生環境，胥房、豆拐村解決挖河占地問題，卞辛莊村開展科技防范等，充分利用“四議兩公開”工作法，使各項工作順利開展，取得了良好的效果，并等到群眾的廣泛支持和擁護。

三、存在問題

推行程序不嚴格。因大力發展勞務經濟，部分村民代表外出務工，出現在家的不理事，理事的不在家，導致在“四議兩公開”實施中，不能嚴格程序，廣泛召集村民代表難，推行難。

部分村推廣“四議兩公開”存在難

度。由于極個別村基層組織不健全，村班子癱瘓，阻礙了“四議兩公開”工作法的推廣運用。

公開、公示內容不夠詳細，不夠規范。

宣傳氛圍不濃厚。在部分村存在宣傳力度不大、氛圍不濃等現象，群眾參與意識不高現象。

四、對策建議

抓基礎，推進“四議兩公開”工作法順利開展。

一是夯實支部。通過“四議兩公開”工作法的推行，扎實開展基層組織建設，整頓后進支部，嚴格按照“兩推一選”，把群眾信任、擁護、支持的帶頭人，把致富能力強，甘于為群眾謀福利的有為青年選進村級班子，帶領群眾發展經濟。二是選好代表。我們堅持以“素質高、威信高、懂村務”為標準選舉群眾代表。同時，對選出的代表，全部公示上墻，讓他們接受群眾監督，促使其履行職責。在選好村民代表后，我們又要求各村從

村民代表中推選6-7人組成村務公開監督小組和3-5人組成民主理財小組，使群眾更好地參與到村級事務決策中來。三是培育骨干。積極組織各村支部書記、“雙強”黨員干部和部分村民代表學習“四議兩公開”工作法的運用情況。并以鎮基層黨校為平臺，分批次舉辦由村支書和村民代表參加的村務公開、民主管理專題培訓班，就“四議兩公開”工作法的運行程序進行詳細講解和演練，使他們熟悉村務公開、民主管理的內容和程序、方法和措施，提高運用的技巧和能力。

抓規范，提高“四議兩公開”工作法運行水平。根據我鎮基層民主管理實際，努力使村務公開、民主管理工作標準化、規范化、科學化。一方面規范民主管理內容。將涉及群眾切身利益的重要事情和群眾共同關心的熱點問題，種糧補貼、合作醫療、社會撫養的征收、低保對象的確認等工作，要求各村必須按照“四議兩公開”工作法，召開四個會，進行民主

決策、民主管理。另一方面規范村務公開環節。對經“四議兩公開”工作法民主決策的內容和實施結果，在公開前，堅持由民主監督小組成員，對公開內容進行全面的核實，然后在公開欄進行公示，個別項目也允許通過召開會議、發放明白卡等形式進行公開，但要求公開內容必須明白詳實，且文字歸檔，做到有據可查，便于群眾普遍知曉，隨時查閱。

抓示范，擴大“四議兩公開”工作法的輻射面。按照“點上創經驗，面上抓推廣”的思路，我們著力抓好“四議兩公開”工作法的推廣。一方面加快培育典型。我們把楊橋、周家嶺、白石、高枧、曾橋、井坡嶺社區等6個村作為推廣運用“四議兩公開”工作法的“示范村”，統一陣地標準，統一規范運作，把各村發展規劃等都通過“四議兩公開”工作法來推進，充分發揮群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

抓創新，把大力推廣與創新結合起來。先從市定新農村建設示范村入手，積累經驗、分層次推進，確保推行一批、鞏固一批、輻射一片。按照“致富能力強、帶富能力強，有吃虧奉獻精神、有組織協調能力”的總體要求，強力推進李連成式“雙強兩有”型村支部書記選拔培養工作的程序化、制度化、規范化。

第五篇：鄉鎮關于推行“四議兩公開”的調研報告

“四議兩公開”的實施，進一步落實了農民群眾對村級事務的知情權、參與權、決策權和監督權，受到了廣大群眾的歡迎，也為村干部的工作減輕了阻力。全鎮黨員干部嚴格遵守“四議兩公開”工作程序，帶頭尊重民意、集中民智、珍惜民力、關注民生，以黨風促政風帶民風，全鎮出現了政治穩定、社會安定、經濟發展、事業興旺的良好局面。

一、推行現狀

鎮位于新寧縣境東北部，東與巡田鄉接壤，南與清江橋鄉、東安縣為鄰，西與馬頭橋鎮毗鄰，北與邵陽縣交界，總面積239.4平方公里，鎮政府駐建設街，距縣城52公里。全鎮55個行政村、2個社區、1個園藝場，7.6萬人，535個村民小組，2092名黨員，6.8萬畝耕地。全鎮推行“四議兩公開”工作法的村（社區）58個，利用“四議兩公開”辦實事辦好事108件。

二、主要做法

（一）領導重視，科學組織。成立了以鎮黨委書記為組長的“四議兩公開”工作法領導小組，設立辦公室，具體負責“四議兩公開”工作法的推行與實施。各村也成立了相應組織，制訂了“四議兩公開”工作法工作方案。加強宣傳，各行政村通過張貼標語、版面、喇叭廣播、召開黨員群眾會等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。

（二）開展培訓，深入推進。為了讓廣大群眾充分認識到推動“四議兩公開”工作法對發展經濟，興辦社會公益事業的重要作用，我們聘請市縣黨校教授利用多媒體對機關干部和村支兩委全體干部進行專題培訓，舉辦培訓班10期，培訓人員達3000多人次。同時組建“四議兩公開”工作報告團，入村開展巡回報告，積極推廣學習典型做法，全面提高各行政村干部和群眾“學用”積極性、主動性、自覺性，使他們明確程序要求，保證在實踐運用中不出偏差。認真開展各村黨員、村民組長、村民代表、村務公開監督小組成員、民主理財小組成員“四議兩公開”工作法知識培訓，組織學習“四議兩公開”工作法實施方案和工作流程，使大家能結合本村實際靈活掌握，注重創新。目前，全鎮培訓村干部、黨員達1800人次，村民代表3600多人次。

（三）完善制度，加強指導。實行責任制，采取科級干部包區、一般干部包村的方式，積極配合縣派科級包村工作隊員，駐村入戶，深入到所分包的區、分包的村幫助指導工作，堅持做到一天一記錄，一天一匯報。健全黨員代表會議，村民代表會議，村民大會等制度，完善了黨員活動日制度，黨員教育管理制度，民主理財和民主監督制度，為廣大群眾參與村委會事務的決策、管理、監督奠定了堅實基礎。

（四）督導檢查，落實責任。專門成立督查組，深入各行政村，對“四議兩公開”工作法的落實情況進行專項檢查，及時發現問題、完善措施，總結經驗、提升水平，全面有效落實四議兩公開工作法。同時將“四議兩公開”工作法落實情況納入農村基層黨建目標管理考核內容，并派出專項督導組進行不定期督導，對落實不到位，推進不積極的行政村進行責任追究，形成了上下聯動，齊抓共管的工作格局。

（五）突出核心，全民參與。在實施“四議兩公開”工作法的過程中，我們切實尊重群眾的主人翁地位，充分調動他們的積極性，把村級重大事項和涉及群眾切實利益的事情，交給群眾，自己議，自己定，自己干，自己管，激發群眾的參與熱情。村民代表由村民自己選，能夠真正嚴把政治關、能力關、結構關，把素質高、重聲譽、懂村務的群眾選為村民代表，使其真正成為群眾的代言人、管理人，成為村干部的智囊團、監督員。重大事項公開，過程讓群眾參與，使農民群眾有了知情權、參與權、決策權、監督權，各項權益得到保護，事關切身利益的問題得到有效解決，建設美好家園的積極性空前高漲。如?？敖执逭未鍍刃l生環境，胥房、豆拐村解決挖河占地問題，卞辛莊村開展科技防范等，充分利用“四議兩公開”工作法，使各項工作順利開展，取得了良好的效果，并等到群眾的廣泛支持和擁護。

三、存在問題

（一）推行程序不嚴格。因大力發展勞務經濟，部分村民代表外出務工，出現在家的不理事，理事的不在家，導致在“四議兩公開”實施中，不能嚴格程序，廣泛召集村民代表難，推行難。

（二）部分村推廣“四議兩公開”存在難度。由于極個別村基層組織不健全，村班子癱瘓，阻礙了“四議兩公開”工作法的推廣運用。

（三）公開、公示內容不夠詳細，不夠規范。

（四）宣傳氛圍不濃厚。在部分村存在宣傳力度不大、氛圍不濃等現象，群眾參與意識不高現象。

四、對策建議

（一）抓基礎，推進“四議兩公開”工作法順利開展。

一是夯實支部。通過“四議兩公開”工作法的推行，扎實開展基層組織建設，整頓后進支部，嚴格按照“兩推一選”，把群眾信任、擁護、支持的帶頭人，把致富能力強，甘于為群眾謀福利的有為青年選進村級班子，帶領群眾發展經濟。二是選好代表。我們堅持以“素質高、威信高、懂村務”為標準選舉群眾代表。同時，對選出的代表，全部公示上墻，讓他們接受群眾監督，促使其履行職責。在選好村民代表后，我們又要求各村從村民代表中推選6-7人組成村務公開監督小組和3-5人組成民主理財小組，使群眾更好地參與到村級事務決策中來。三是培育骨干。積極組織各村支部書記、“雙強”黨員干部和部分村民代表學習“四議兩公開”工作法的運用情況。并以鎮基層黨校為平臺，分批次舉辦由村支書和村民代表參加的村務公開、民主管理專題培訓班，就“四議兩公開”工作法的運行程序進行詳細講解和演練，使他們熟悉村務公開、民主管理的內容和程序、方法和措施，提高運用的技巧和能力。

（二）抓規范，提高“四議兩公開”工作法運行水平。根據我鎮基層民主管理實際，努力使村務公開、民主管理工作標準化、規范化、科學化。一方面規范民主管理內容。將涉及群眾切身利益的重要事情和群眾共同關心的熱點問題，種糧補貼、合作醫療、社會撫養的征收、低保對象的確認等工作，要求各村必須按照“四議兩公開”工作法，召開四個會，進行民主決策、民主管理。另一方面規范村務公開環節。對經“四議兩公開”工作法民主決策的內容和實施結果，在公開前，堅持由民主監督小組成員，對公開內容進行全面的核實，然后在公開欄進行公示，個別項目也允許通過召開會議、發放明白卡等形式進行公開，但要求公開內容必須明白詳實，且文字歸檔，做到有據可查，便于群眾普遍知曉，隨時查閱。

（三）抓示范，擴大“四議兩公開”工作法的輻射面。按照“點上創經驗，面上抓推廣”的思路，我們著力抓好“四議兩公開”工作法的推廣。一方面加快培育典型。我們把楊橋、周家嶺、白石、高枧、曾橋、井坡嶺社區等6個村（社區）作為推廣運用“四議兩公開”工作法的“示范村”，統一陣地標準，統一規范運作，把各村發展規劃等都通過“四議兩公開”工作法來推進，充分發揮群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

（四）抓創新，把大力推廣與創新結合起來。先從市定新農村建設示范村入手，積累經驗、分層次推進，確保推行一批、鞏固一批、輻射一片。按照“致富能力強、帶富能力強，有吃虧奉獻精神、有組織協調能力”的總體要求，強力推進李連成式“雙強兩有”型村支部書記選拔培養工作的程序化、制度化、規范化。