第一篇：鄉級推行“四議兩公開”工作法責任書

大黑山鄉2011年度“四議兩公開”工作法

責 任 書

中共大黑山鄉委員會 2011年1月制

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大黑山鄉2011年度“四議兩公開”工作法責任書

（村委會、社區）

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，全面加強農村基層組織建設，完善村級民主自治機制，進一步提高建設新農村的水平，按照縣委組織部要求，結合我鄉實際，現制定大黑山鄉2011年度“四議兩公開”工作法責任書。

一、推行“四議兩公開”工作法的基本原則和總體要求

（一）基本原則

1、堅持黨的領導。在村黨支部的領導下組織實施，充分發揮村黨組織的領導核心作用，建立黨領導的村級民主自治機制。

2、堅持依法辦事。嚴格依照黨的有關條例和法律法規，依法組織實施，嚴格依法辦事，推進農村各項工作法制化、規范化。

3、堅持發揚民主。提高廣大農村黨員干部群眾的民主意識，保障民主權利，依法行使權力，自覺履行義務。

4、堅持求真務實。堅持一切從實際出發，通過不斷創新、完善、發展，努力探索形成一套既符合我鄉實際、又突出特色的村級民主自治機制。

（二）總體要求

推行“四議兩公開”工作法，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，全面加強農村基層組織建設，發展和完善黨領導的村級民主自治機制，為鞏固黨在農村的執政基礎，推進社會主義新農村建設提

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供堅強的組織保證。

在推行“四議兩公開”工作法的過程中，各村要總結近年來推進農村民主自治工作方面的成功經驗和做法，既要繼承發展，又要改革創新，不斷豐富和完善“四議兩公開”工作法。

三、檢查考核

（一）鄉委、政府負責領導和組織開展推行“四議兩公開”工作法目標責任的檢查考核工作，年底進行檢查考核。

（二）鄉委、政府負責領導和組織開展經常性督查工作，對發現的問題督促整改，并作為年終考核評分的重要依據。

（三）經檢查考核得分在99分以上（含99分）的為一等獎，95分至99分以下（含95分）的為二等獎，90分至95分以下（含90分）的為三等獎，80分至90分以下為合格單位，80分以下為不合格單位。

四、其他

本責任書鄉委、政府的統一領導下，由考核領導小組及辦公室具體組織實施。責任書一式兩份，簽訂雙方各執一份。

中共大黑山鄉委員會 書記：

村委會（社區）總支書記： 主 任：

2011年1月20日

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大黑山鄉推行“四議兩公開”工作考核細則

凡是村級重大事務和事關村民切身利益的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要內容包括：村民自治章程和村規民約的制定；村級發展規劃和年度工作計劃的制定；村集體資產購建與處理、集體企業改制；村機動地、林果地及“四荒”地等經濟資源的開發、承包、租賃、流轉；集體所有的土地、房屋、設施、機械等的經營、承包、租賃、出售、轉讓及費用的收繳和使用；集體經濟項目的立項、承包；村組建設規劃、土地征用及補償分配、宅基地的規劃、報批；生育證發放對象、優撫對象、低保戶、五保戶的確定；政府下撥和社會捐贈的救災、救濟、扶貧助殘等款物的分配、發放；農村公益事業建設承包、經費籌集、組織、實施與管理；村集體大額資金的使用、支出；其他應當民主決策的事項等。法律規定必須由村民會議討論通過的事項，按有關法律規定執行。

（一）工作程序到位（60分）。

1、村黨支部會提議。對村內重大事項，村黨支部首先在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、區、鄉的要求，符合本村發展實際，符合群眾意愿，會議記錄要求齊全（10分）。

2、村“兩委會”商議。根據村黨支部的初步意見，組織村“兩委會”班子成員充分討論，發表意見。對意見分歧比較大的事項，根據不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見（10分）。

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3、黨員大會審議。對村“兩委會”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數須占黨員總數的2/3以上，審議事項經應到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委會”要認真吸納黨員大會的意見建議，對方案進行修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作（10分）。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規的規定，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定，討論事項必須經全體村民代表或到會村民半數以上同意方可決議通過（10分）。

5、決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級活動場所和各村民小組村務公示欄公告，公告時間原則上不少于7天。公告期間，村“兩委會”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾征求意見、做好工作，并將收集到的意見和建議進行認真分析、調查，對決議事項做進一步的補充和完善。如果發現公告內容有遺漏的、不真實的應立即重新公布（10分）。

6、實施結果公開。決議事項在村黨組織領導下由村委會組織實施，實施結果及時向全體村民公示。公示內容要翔實、準確、全面；在公示時要設立意見箱，收集黨員群眾的意見和建議；對收集到的群眾意見必須在3日內由村委會予以答復；對村委會解釋、答復不滿意或村委會不能解決的問題，可由村黨支部組織黨員大會審核，把審核結果提交村民代表大會討論、表決，表決結果作為村級最終處理結果（10分）。

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（二）配套制度到位（40分）。

1、黨員聯系群眾制度。以服務群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員更好地聯系服務群眾的網絡體系，組織開展黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發，采取適當方式，有效地聯系若干戶群眾，在幫助群眾解決生產生活實際困難中發揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發揮作用（5分）。

2、村民代表推選制度。按照《村民委員會組織法》的規定和要求，把好政治關、能力關、結構關，足額選好村民代表。按照村內人口分布情況，每5-15戶推選一名村民代表，每村代表總數不能少于30名。村民代表的推選工作要在村黨支部的指導下由村民選舉委員會組織實施，任何組織或個人不得干涉。村民代表必須由群眾選舉產生，不經群眾選舉產生的，經調查審核，取消村民代表資格。村民代表任期三年，三年后重新由村民選舉產生，可連選連任。對不能勝任工作的村民代表可由群眾提議罷免并補選（5分）。

3、村民代表聯系戶制度。本著“就近居住、便于聯系”的原則，每個村民代表分別聯系若干農戶，聯系戶覆蓋面要達到100％。村民代表要經常深入走訪農戶，及時了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導聯系戶自覺執行各項決議（5分）。

4、民主監督制度。成立村務公開監督小組和民主理財小組。村務公開監督小組在村民會議或村民代表會議領導下開展工作，負責監督本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實施，并對公開內容的全面性、及時性、真實性監督評議。民

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主理財小組成員從村務公開監督小組成員中推選產生，負責對“四議兩公開”工作法通過的村級重大事項的財務收支情況審核把關，并及時向群眾公開（6分）。

5、責任追究制度。村黨支部書記是重大事項決策的第一責任人，對決策事項、決策程序、決議實施負有全面監督職責。通過“四議兩公開”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發生變化確需變更的，要在村黨組織領導下，通過村民代表會議或村民會議討論決定。任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理（6分）。

6、村民代表補選制度。村民代表因各種原因空缺達到1/5時，應由村委會主持，嚴格按照《村民委員會組織法》的規定和要求及時補選（5分）。

7、檔案管理制度。各行政村必須建立村務決策檔案，由專人集中統一管理。對“四議兩公開”每個環節的內容、時間、參加人員、決策結果、執行情況和執行中問題的處理情況等都應詳細記錄，并及時整理，分類歸檔，存檔備查，使“四議兩公開”工作法更加科學化、規范化、制度化（8分）。

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第二篇：鎮推行“四議兩公開”工作法

**鎮推行“四議兩公開”工作法

為貫徹落實黨的十七大精神，弘揚改革創新精神，加強農村基層民主決策、民主管理、民主監督工作，全面推進農村黨的建設，充分發揮農村基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，**鎮于2011年6月份開展推行“四議兩公開”工作法試點工作。

一是強化組織領導，形成齊抓共管的合力。鎮黨委十分重視推行“四議兩公開”工作，召開了推行“四議兩公開”工作法動員會，下發了《關于推行“四議兩公開”工作法的實施意見》的指導文件，成立了以鎮黨委書記為組長的工作領導小組，各村也相繼成立了組織機構，形成了一級抓一級，層層抓落實的合力，為工作法的推廣打下堅實的組織基礎。

二是強化學習培訓，提升實際操作的水平。充分利用鎮黨校、黨員遠程教育等平臺，組織鎮、村干部及黨員參加培訓班，通過課堂授課、案例教學等形式學習推行“四議兩公開”工作法的基本知識、操作規程。并在各村間開展了“相互觀摩、相互點評”，增強經驗交流，通過學習、培訓和交流，使大家熟悉了“四議兩公開”工作法的內容、程序、方法和要求。

三是強化宣傳引導，激發自發參與的動力。一方面注重典型帶動。確定**、前山、龍溪3個試點村，以召開現場會、推進會的形式進行示范帶動。將“四議兩公開”工作法內容、程序、流程、操作方法等統一上墻，實現了工作法流程圖統一、會議記錄本統一、公開欄統一、工作制度統一、版面上墻統一的“五統一”目標。另一方面注重輿論宣傳。在村級活動場所懸掛宣傳橫幅，發放“四議兩公開”工作法宣傳單、出版宣傳專欄等形式，扎實宣傳工作法。

四是強化思想教育，凝聚干事創業的信心。把推行“四議兩公開”工作法與開展“創先爭優”活動密切結合起來，與轉變干部工作作風結合起來，與以民為本、為民辦實事辦好事結合起來，與全面落實惠民政策、密切黨群干群關系、保增長保民生保穩定結合起來，進一步提升了鎮村干部的理論素質和工作能力。

通過推行“四議兩公開”作法，讓農村的事務由農民自己議、自己定、自己干，激發了群眾的創造精神和參與熱情，推動了農村各項工作的順利開展。

一是凝聚了民心，激發了村民參與村級事務的積極性。通過“四議兩公開”，真正讓村民當家作主，讓老百姓說話，自己的事情自己議、自己干，參與熱情高漲，較好地解決了集資修路、調整土地、計劃生育、村容整潔、農田水利建設等過去村干部不好辦、辦不好甚至不敢辦的事情，農村基礎設施和公益事業明顯改善，新農村建設取得顯著成效。到目前為止，全鎮各村水利建設動工8處，硬化水泥路10條，整修渠道1600米，墾復新栽綠化苗木9900畝，新征建設用地112畝。龍溪村主干道雖為水泥路面，但路面寬只有3.5米，有部分群眾向村委會建議拓寬改造。龍溪村召開支部大會提議：向上爭取一部分資金，群眾捐資一部分，把3.1公 2 里村主干道拓寬為6米。按照“四議兩公開”工作法的規程操作，此提議順利通過黨員大會的審議和村民代表大會的決議。支部及時公示表決結果，得到廣大村民的擁護支持，3周時間完成路基平整，路溝涵洞填埋，整個拓寬改造工程2個月全部完成。

二是集中了民智，提高了決策的科學性。農村是農民長期生產生活的地方，什么事情該辦，什么事情不該辦，他們最有發言權。如：前山村在3戶敏感有爭議的宅基地審批前，按“四議兩公開”工作法進行了操作，在村黨支部提議，“兩委”商議后，提交黨員大會審議時，廣大黨員經過充分討論，認為這3戶宅基地可能會被納入鎮河堤延伸建設范圍，影響到全村發展規劃，不宜審批，最后提交村民代表大會舉手表決通過。通過這一過程，集思廣益，提高了決策的科學性和透明性，減少了失誤和被動，生動地實踐了科學發展觀。

三是增進了團結，促進了農村的和諧穩定。“四議兩公開”工作法，落實了村民的知情權、參與權、決策權和監督權，既推動了基層民主，拉近了村組干部與群眾的距離，又加強了群眾對村“兩委”工作的支持和監督，從源頭上化解了不穩定因素。通過“四議兩公開”工作法，一些農村低保評定、計劃生育二胎證發放、宅基地規劃等熱點、難點問題迎刃而解，全鎮信訪量大幅減少。

（**鎮黨委）

第三篇：平利縣推行“四議兩公開”工作法自查報告

平利縣推行“四議兩公開”工作法自查報告

按照市委組織部《關于認真做好基層組織建設重點任務自查工作的緊急通知》要求，現將我縣推行“四議兩公開”工作法情況報告如下：

一、基本情況

平利縣轄9鎮3鄉，190個行政村，4個社區，1173 個村民小組，人口23萬人，其中農業人口19萬，全縣現有黨員10769名，其中農村黨員6217名。目前，190個村、4個社區已全部推行“四議兩公開”工作法。“四議兩公開”工作法的有效推行，進一步落實了農村群眾對村級事務的知情權、參與權、決策權和監督權，受到了廣大群眾的歡迎。全縣黨員干部嚴格遵守“四議兩公開”工作程序，帶頭尊重民意、集中民智、珍惜民力、關注民生，以黨風促政風帶民風，全縣各級組織利用“四議兩公開”解決涉及群眾切身利益的退耕還林、農村低保、基礎設施建設等熱點和焦點問題156個，辦實事好事215件，有力推動了農村發展，促進了縣域經濟社會大局的穩定。

二、主要做法

縣直干部組建“四議兩公開”工作報告團，入村開展巡回報告，積極推廣學習典型做法，全面提高鎮村干部和群眾“學用”積極性、主動性、自覺性，使他們明確程序要求，保證在實踐運用中不出偏差。三是發揮電教優勢“示范”。縣委組織部對試點村推行工作做法全程跟蹤記錄，制作電子課件并刻錄成盤，發放到鎮村和社區，使鎮村兩級在推行工作中“看有樣板、干有標準”。據統計，全縣在推行“四議兩公開”工作法中開展培訓達232場次，培訓人員2萬余人次，其中培訓黨員、村民組長、村民代表、村務公開監督小組成員、民主理財小組成員8600余人次。

3、完善制度，加強指導。實行“三級”責任制，采取縣級領導聯鄉鎮、科級領導包村、村組干部包戶的方式，駐村入戶，深入到村幫助指導工作。健全了黨員代表會議，村民代表會議，村民大會等制度，完善了黨員教育管理制度，民主理財和民主監督制度，為廣大群眾參與村級事務的決策、管理、監督奠定了制度基礎。同時將“四議兩公開”工作法落實情況納入農村基層黨建目標管理考核內容，并派出專項督查組進行不定期督查，及時發現問題、完善措施，總結經驗、提升水平，1受制于文化水平或其他原因，部分村推行“四議兩公開”中公開、公示的內容不全面，內容模糊，有打“擦邊球”現象；三是在部分村存在宣傳力度不大、氛圍不濃，群眾參與意識不強等現象。

四、對策建議

一是堅持按“素質高、威信高、懂村務”的標準配強選好村級班子帶頭人和村民代表，把群眾信任、擁護、支持的帶頭人，把致富能力強，甘于為群眾謀福利的有為青年選進村級班子或推選為村民代表，帶領群眾發展，使群眾更好地參與到村級事務決策中來。二是進一步規范民主管理、民主決策、民主公開內容，將涉及群眾切身利益的重大事項和群眾共同關心的熱點問題及其實施結果明確細化，堅持由民主監督小組成員，對公開內容進行全面核實后全程詳實公開，規范建立文字檔案，做到有據可查。

第四篇：推行”四議兩公開”工作法宣傳標語

推行”四議兩公開”工作法宣傳標語

1、推行“四議兩公開”工作法，促進農村經濟社會科學發展。

2、“四議兩公開”工作法，是解決農村矛盾問題的金鑰匙。

3、“四議兩公開”工作法，是維護農村和諧穩定的法寶。

4、推行“四議兩公開”工作法，提升農村基層組織建設科學化水平。

5、積極推行“四議兩公開”工作法，掀起新農村建設新熱潮。

6、推行“四議兩公開”工作法，構建鄉村治理新機制。

7、推行“四議兩公開”工作法，促進農村事務民主管理。

8、推行“四議兩公開”工作法，加強農村基層民主政治建設。

9、創新推行“四議兩公開”工作法，夯實黨在農村的執政基礎。

10、全面推行“四議兩公開”工作法，加強黨對農村工作的領導。

11、推行“四議兩公開”工作法，凝聚黨心民心，促進社會和諧。

12、準確把握決策內容，不斷拓展“四議兩公開”工作法的深度和廣度。

13、實施民主科學決策，推進統籌城鄉一體化發展。

14、尊重群眾主體地位，增添農村發展活力。

15、保障群眾民主權利，推進農村改革發展。

16、全面落實群眾“四權”，鞏固農村改革發展成果。

17、民主議事，科學理事，自主干事，共興村事。

18、黨員聯戶，代表入戶，共謀農村發展大計。

19、黨員群眾同謀劃，想事干事不出事。

20、村務大事，群眾議、群眾定、群眾干、群眾管。

21、全面推行“四議兩公開”工作法，夯實農業農村發展基礎。

22、“四議兩公開”，和諧真法寶。

23、“四議” 順民心，“公開”促和諧。

24、拆掉“隔心墻”, 架起“連心橋”。

“四議兩公開”宣傳標語

信息來源：市委組織部發布時間：2010-1-8

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1、推行“四議兩公開”，建立健全既保證黨的領導又保障村民自治權利的村級民主自治機制

2、推行“四議兩公開”，為發展農業、建設農村、致富農民提供堅強組織保障

3、“四議兩公開”工作法，是建設社會主義新農村的重要動力

4、“四議兩公開”工作法，是增強村級黨組織凝聚力的重要舉措

5、“四議兩公開”工作法，是改進黨員干部作風的重要抓手

6、“四議兩公開”是加強黨的領導和實現村民自治的有機統一

7、推行“四議兩公開”，建設和諧新農村

8、推行“四議兩公開”，夯實黨在農村的執政基礎

9、推行“四議兩公開”工作法，發展和完善黨領導的村級民主自治機制

10、深入開展學習實踐科學發展觀活動，全面推行“四議兩公開”工作法

11、以“四議兩公開”工作法，加快推進“四位一體”發展戰略

12、推行“四議兩公開”工作法，打牢建設富裕文明和諧新長治的組織基礎

13、“四議兩公開”是破解農村發展難題的有效途徑

14、“四議兩公開”架起了密切干群關系的連心橋

15、“四議兩公開”讓群眾心里明白，還干部一身清白

16、“四議兩公開”是實現農村基層民主決策和科學決策的具體體現

17、加強“四議兩公開”工作，推進農村基層民主建設

18、推行“四議兩公開”，讓權力在陽光下運行

19、“四議兩公開”是解決農村問題的金鑰匙

20、“四議兩公開”是推進農村黨風廉政建設的法寶

第五篇：推行“四議兩公開一監督”工作法實施方案

推行“四議兩公開一監督”工作法實施方案

為了全面加強我村基層組織建設，完善村級民主自治機制，進一步提高建設新農村的水平，按照鎮黨委要求，結合我村實際，現制定如下方案：

一、深刻認識推行“四議兩公開一監督”工作法的含義與重要意義

“四議兩公開”是河南省鄧州農村創造的黨領導下的村級民主自治機制，“四議”即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。這種方法既堅持黨對農村工作的領導，充分發揮村黨組織的領導核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，又實現了黨的領導機制、黨內基層民主機制和村民自治機制的有機融合，是黨領導的村級民主自治機制的創造性實踐。

二、推行“四議兩公開一監督”工作法的基本原則和總體要求

（一）基本原則

1、堅持黨的領導。在村黨支部的領導下組織實施，充分發揮村黨組織的領導核心作用，建立黨領導的村級民主自治機制。

2、堅持依法辦事。嚴格依照黨的有關條例和法律法規，依法組織實施，嚴格依法辦事，推進農村各項工作法制化、規范化。

3、堅持發揚民主。提高廣大農村黨員干部群眾的民主意識，保障民主權利，依法行使權力，自覺履行義務。

4、堅持求真務實。堅持一切從實際出發，通過不斷創新、完善、發展，努力探索形成一套既符合我村實際、又突出特色的村級民主自治機制。

（二）總體要求

推行“四議兩公開一監督”工作法，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，全面加強農村基層組織建設，發展和完善黨領導的村級民主自治機制，為鞏固黨在農村的執政基礎，推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

三、推行“四議兩公開一監督”工作法的方法步驟

我村推行“四議兩公開一監督”工作法分為三個階段：

1、成立機構，廣泛宣傳。我村召開黨員大會，學習鎮黨委有關文件，成立“四議兩公開一監督”領導小組，通過板報2期、宣傳標語30多條等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開一監督”工作法含義與內容，并成立領導小組。

2、組織實施，全面推行階段。制定我村“四議兩公開一監督”的實施方案，全面開始推行，所有重大事項要按照這一程序決策。結合我村實際，將村銅黃高速修路占地與影響村民生產生活、民政救濟等村民所關心的事進行決策。

3、分析檢查，作出總結。對推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進行回顧總結，要注重對工作細節以及工作方法的總結。同時，要對開展活動的情況在結合自身實際的基礎上進行認真總結，重點總結主要做法、基本經驗、實際成效和意見建議，并形成科學的總結報告。