第一篇：鄉鎮推行四議兩公開工作法調研報告

鄉鎮推行四議兩公開工作法調研報

告

鄉鎮推行四議兩公開工作法調研報告

中共鎮關于推行“四議兩公開”工作法的調研報告

“四議兩公開”的實施，進一步落實了農民群眾對村級事務的知情權、參與權、決策權和監督權，受到了廣大群眾的歡迎，也為村干部的工作減輕了阻力。全鎮黨員干部嚴格遵守“四議兩公開”工作程序，帶頭尊重民意、集中民智、珍惜民力、關注民生，以黨風促政風帶民風，全鎮出現了政治穩定、社會安定、經濟發展、事業興旺的良好局面。

一、推行現狀

鎮位于新寧縣境東北部，東與巡田

鄉接壤，南與清江橋鄉、東安縣為鄰，西與馬頭橋鎮毗鄰，北與邵陽縣交界，總面積平方公里，鎮政府駐建設街，距縣城52公里。全鎮55個行政村、2個社區、1個園藝場，萬人，535個村民小組，2092名黨員，萬畝耕地。全鎮推行“四議兩公開”工作法的村58個，利用“四議兩公開”辦實事辦好事108件。

二、主要做法

領導重視，科學組織。成立了以鎮黨委書記為組長的“四議兩公開”工作法領導小組，設立辦公室，具體負責“四議兩公開”工作法的推行與實施。各村也成立了相應組織，制訂了“四議兩公開”工作法工作方案。加強宣傳，各行政村通過張貼標語、版面、喇叭廣播、召開黨員群眾會等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。

開展培訓，深入推進。為了讓廣大群眾充分認識到推動“四議兩公開”工作法對發展經濟，興辦社會公益事業的重

要作用，我們聘請市縣黨校教授利用多媒體對機關干部和村支兩委全體干部進行專題培訓，舉辦培訓班10期，培訓人員達3000多人次。同時組建“四議兩公開”工作報告團，入村開展巡回報告，積極推廣學習典型做法，全面提高各行政村干部和群眾“學用”積極性、主動性、自覺性，使他們明確程序要求，保證在實踐運用中不出偏差。認真開展各村黨員、村民組長、村民代表、村務公開監督小組成員、民主理財小組成員“四議兩公開”工作法知識培訓，組織學習“四議兩公開”工作法實施方案和工作流程，使大家能結合本村實際靈活掌握，注重創新。目前，全鎮培訓村干部、黨員達1800人次，村民代表3600多人次。

完善制度，加強指導。實行責任制，采取科級干部包區、一般干部包村的方式，積極配合縣派科級包村工作隊員，駐村入戶，深入到所分包的區、分包的村幫助指導工作，堅持做到一天一記錄，一天一匯報。健全黨員代表會議，村民

代表會議，村民大會等制度，完善了黨員活動日制度，黨員教育管理制度，民主理財和民主監督制度，為廣大群眾參與村委會事務的決策、管理、監督奠定了堅實基礎。

督導檢查，落實責任。專門成立督查組，深入各行政村，對“四議兩公開”工作法的落實情況進行專項檢查，及時發現問題、完善措施，總結經驗、提升水平，全面有效落實四議兩公開工作法。同時將“四議兩公開”工作法落實情況納入農村基層黨建目標管理考核內容，并派出專項督導組進行不定期督導，對落實不到位，推進不積極的行政村進行責任追究，形成了上下聯動，齊抓共管的工作格局。

突出核心，全民參與。在實施“四議兩公開”工作法的過程中，我們切實尊重群眾的主人翁地位，充分調動他們的積極性，把村級重大事項和涉及群眾切實利益的事情，交給群眾，自己議，自己定，自己干，自己管，激發群眾的參

與熱情。村民代表由村民自己選，能夠真正嚴把政治關、能力關、結構關，把素質高、重聲譽、懂村務的群眾選為村民代表，使其真正成為群眾的代言人、管理人，成為村干部的智囊團、監督員。重大事項公開，過程讓群眾參與，使農民群眾有了知情權、參與權、決策權、監督權，各項權益得到保護，事關切身利益的問題得到有效解決，建設美好家園的積極性空前高漲。如福堪街村整治村內衛生環境，胥房、豆拐村解決挖河占地問題，卞辛莊村開展科技防范等，充分利用“四議兩公開”工作法，使各項工作順利開展，取得了良好的效果，并等到群眾的廣泛支持和擁護。

三、存在問題

推行程序不嚴格。因大力發展勞務經濟，部分村民代表外出務工，出現在家的不理事，理事的不在家，導致在“四議兩公開”實施中，不能嚴格程序，廣泛召集村民代表難，推行難。

部分村推廣“四議兩公開”存在難

度。由于極個別村基層組織不健全，村班子癱瘓，阻礙了“四議兩公開”工作法的推廣運用。

公開、公示內容不夠詳細，不夠規范。

宣傳氛圍不濃厚。在部分村存在宣傳力度不大、氛圍不濃等現象，群眾參與意識不高現象。

四、對策建議

抓基礎，推進“四議兩公開”工作法順利開展。

一是夯實支部。通過“四議兩公開”工作法的推行，扎實開展基層組織建設，整頓后進支部，嚴格按照“兩推一選”，把群眾信任、擁護、支持的帶頭人，把致富能力強，甘于為群眾謀福利的有為青年選進村級班子，帶領群眾發展經濟。二是選好代表。我們堅持以“素質高、威信高、懂村務”為標準選舉群眾代表。同時，對選出的代表，全部公示上墻，讓他們接受群眾監督，促使其履行職責。在選好村民代表后，我們又要求各村從

村民代表中推選6-7人組成村務公開監督小組和3-5人組成民主理財小組，使群眾更好地參與到村級事務決策中來。三是培育骨干。積極組織各村支部書記、“雙強”黨員干部和部分村民代表學習“四議兩公開”工作法的運用情況。并以鎮基層黨校為平臺，分批次舉辦由村支書和村民代表參加的村務公開、民主管理專題培訓班，就“四議兩公開”工作法的運行程序進行詳細講解和演練，使他們熟悉村務公開、民主管理的內容和程序、方法和措施，提高運用的技巧和能力。

抓規范，提高“四議兩公開”工作法運行水平。根據我鎮基層民主管理實際，努力使村務公開、民主管理工作標準化、規范化、科學化。一方面規范民主管理內容。將涉及群眾切身利益的重要事情和群眾共同關心的熱點問題，種糧補貼、合作醫療、社會撫養的征收、低保對象的確認等工作，要求各村必須按照“四議兩公開”工作法，召開四個會，進行民主

決策、民主管理。另一方面規范村務公開環節。對經“四議兩公開”工作法民主決策的內容和實施結果，在公開前，堅持由民主監督小組成員，對公開內容進行全面的核實，然后在公開欄進行公示，個別項目也允許通過召開會議、發放明白卡等形式進行公開，但要求公開內容必須明白詳實，且文字歸檔，做到有據可查，便于群眾普遍知曉，隨時查閱。

抓示范，擴大“四議兩公開”工作法的輻射面。按照“點上創經驗，面上抓推廣”的思路，我們著力抓好“四議兩公開”工作法的推廣。一方面加快培育典型。我們把楊橋、周家嶺、白石、高枧、曾橋、井坡嶺社區等6個村作為推廣運用“四議兩公開”工作法的“示范村”，統一陣地標準，統一規范運作，把各村發展規劃等都通過“四議兩公開”工作法來推進，充分發揮群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

抓創新，把大力推廣與創新結合起來。先從市定新農村建設示范村入手，積累經驗、分層次推進，確保推行一批、鞏固一批、輻射一片。按照“致富能力強、帶富能力強，有吃虧奉獻精神、有組織協調能力”的總體要求，強力推進李連成式“雙強兩有”型村支部書記選拔培養工作的程序化、制度化、規范化。

第二篇：關于推行“四議兩公開”工作法實施方案

關于推行“四議兩公開”工作法的實施方案

各村黨支部：

為了進一步加強農村基層黨組織建設，推進村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規范化進程，努力提高農村黨建科學化水平，鄉黨委決定在全鄉推行“四議兩公開”工作法，現制定如下實施方案：

一、指導思想和總體目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,切實加強基層黨組織建設和村級民主政治建設，實現加強黨的領導與充分發揚民主、嚴格依法辦事的有機統一。通過“四議兩公開”工作法的推行，鞏固村黨組織的領導核心地位，擴大農村基層民主，調動廣大群眾的積極性，充分發揮農村基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為構建基層良好的政治生態，實現新跨越提供堅強的組織保證。

二、主要內容和工作程序

（一）主要內容。所有村級重大事務及涉及群眾切身利益的相關事項都要在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”即：村黨組織提議,“兩

委”會商議,黨員議事會或黨員大會審議,村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決策結果和實施結果及時向黨員、群眾公開。

（二）決策程序。“四議兩公開”工作法分六個環節實施，在決策過程中要做到提議準確，商議充分，審議廣泛，決議民主，公開準確及時。

1、村黨組織提議。對村內重大事項的提議，由村黨組織在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調查論證的基礎上，按照符合中央和省、市、縣和鎮的要求，符合本村發展實際，符合群眾意愿的原則，集體研究提出初步意見和方案。

2、村“兩委”會商議。根據村黨組織提出的初步意見，組織村“兩委”會進行商議。在商議之前，村黨組織書記提前將提議內容與村委主任通報并充分溝通。同時，提前將提議議題口頭或書面發至“兩委”班子成員手中，待充分醞釀、調研、思考之后，再組織“兩委”班子成員討論，發表意見。對意見分歧比較大的事項，按照少數服從多數的原則形成商議意見。

3、黨員議事會或黨員大會審議。對村“兩委”商定的意見，提交黨員議事會或黨員大會討論審議。召開黨員議事會或黨員大會審議前，須把方案以書面或口頭形式，提前一

第三篇：鎮推行“四議兩公開”工作法

**鎮推行“四議兩公開”工作法

為貫徹落實黨的十七大精神，弘揚改革創新精神，加強農村基層民主決策、民主管理、民主監督工作，全面推進農村黨的建設，充分發揮農村基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，**鎮于2011年6月份開展推行“四議兩公開”工作法試點工作。

一是強化組織領導，形成齊抓共管的合力。鎮黨委十分重視推行“四議兩公開”工作，召開了推行“四議兩公開”工作法動員會，下發了《關于推行“四議兩公開”工作法的實施意見》的指導文件，成立了以鎮黨委書記為組長的工作領導小組，各村也相繼成立了組織機構，形成了一級抓一級，層層抓落實的合力，為工作法的推廣打下堅實的組織基礎。

二是強化學習培訓，提升實際操作的水平。充分利用鎮黨校、黨員遠程教育等平臺，組織鎮、村干部及黨員參加培訓班，通過課堂授課、案例教學等形式學習推行“四議兩公開”工作法的基本知識、操作規程。并在各村間開展了“相互觀摩、相互點評”，增強經驗交流，通過學習、培訓和交流，使大家熟悉了“四議兩公開”工作法的內容、程序、方法和要求。

三是強化宣傳引導，激發自發參與的動力。一方面注重典型帶動。確定**、前山、龍溪3個試點村，以召開現場會、推進會的形式進行示范帶動。將“四議兩公開”工作法內容、程序、流程、操作方法等統一上墻，實現了工作法流程圖統一、會議記錄本統一、公開欄統一、工作制度統一、版面上墻統一的“五統一”目標。另一方面注重輿論宣傳。在村級活動場所懸掛宣傳橫幅，發放“四議兩公開”工作法宣傳單、出版宣傳專欄等形式，扎實宣傳工作法。

四是強化思想教育，凝聚干事創業的信心。把推行“四議兩公開”工作法與開展“創先爭優”活動密切結合起來，與轉變干部工作作風結合起來，與以民為本、為民辦實事辦好事結合起來，與全面落實惠民政策、密切黨群干群關系、保增長保民生保穩定結合起來，進一步提升了鎮村干部的理論素質和工作能力。

通過推行“四議兩公開”作法，讓農村的事務由農民自己議、自己定、自己干，激發了群眾的創造精神和參與熱情，推動了農村各項工作的順利開展。

一是凝聚了民心，激發了村民參與村級事務的積極性。通過“四議兩公開”，真正讓村民當家作主，讓老百姓說話，自己的事情自己議、自己干，參與熱情高漲，較好地解決了集資修路、調整土地、計劃生育、村容整潔、農田水利建設等過去村干部不好辦、辦不好甚至不敢辦的事情，農村基礎設施和公益事業明顯改善，新農村建設取得顯著成效。到目前為止，全鎮各村水利建設動工8處，硬化水泥路10條，整修渠道1600米，墾復新栽綠化苗木9900畝，新征建設用地112畝。龍溪村主干道雖為水泥路面，但路面寬只有3.5米，有部分群眾向村委會建議拓寬改造。龍溪村召開支部大會提議：向上爭取一部分資金，群眾捐資一部分，把3.1公 2 里村主干道拓寬為6米。按照“四議兩公開”工作法的規程操作，此提議順利通過黨員大會的審議和村民代表大會的決議。支部及時公示表決結果，得到廣大村民的擁護支持，3周時間完成路基平整，路溝涵洞填埋，整個拓寬改造工程2個月全部完成。

二是集中了民智，提高了決策的科學性。農村是農民長期生產生活的地方，什么事情該辦，什么事情不該辦，他們最有發言權。如：前山村在3戶敏感有爭議的宅基地審批前，按“四議兩公開”工作法進行了操作，在村黨支部提議，“兩委”商議后，提交黨員大會審議時，廣大黨員經過充分討論，認為這3戶宅基地可能會被納入鎮河堤延伸建設范圍，影響到全村發展規劃，不宜審批，最后提交村民代表大會舉手表決通過。通過這一過程，集思廣益，提高了決策的科學性和透明性，減少了失誤和被動，生動地實踐了科學發展觀。

三是增進了團結，促進了農村的和諧穩定。“四議兩公開”工作法，落實了村民的知情權、參與權、決策權和監督權，既推動了基層民主，拉近了村組干部與群眾的距離，又加強了群眾對村“兩委”工作的支持和監督，從源頭上化解了不穩定因素。通過“四議兩公開”工作法，一些農村低保評定、計劃生育二胎證發放、宅基地規劃等熱點、難點問題迎刃而解，全鎮信訪量大幅減少。

（**鎮黨委）

第四篇：鄉鎮關于推行“四議兩公開”的調研報告

“四議兩公開”的實施，進一步落實了農民群眾對村級事務的知情權、參與權、決策權和監督權，受到了廣大群眾的歡迎，也為村干部的工作減輕了阻力。全鎮黨員干部嚴格遵守“四議兩公開”工作程序，帶頭尊重民意、集中民智、珍惜民力、關注民生，以黨風促政風帶民風，全鎮出現了政治穩定、社會安定、經濟發展、事業興旺的良好局面。

一、推行現狀

鎮位于新寧縣境東北部，東與巡田鄉接壤，南與清江橋鄉、東安縣為鄰，西與馬頭橋鎮毗鄰，北與邵陽縣交界，總面積239.4平方公里，鎮政府駐建設街，距縣城52公里。全鎮55個行政村、2個社區、1個園藝場，7.6萬人，535個村民小組，2092名黨員，6.8萬畝耕地。全鎮推行“四議兩公開”工作法的村（社區）58個，利用“四議兩公開”辦實事辦好事108件。

二、主要做法

（一）領導重視，科學組織。成立了以鎮黨委書記為組長的“四議兩公開”工作法領導小組，設立辦公室，具體負責“四議兩公開”工作法的推行與實施。各村也成立了相應組織，制訂了“四議兩公開”工作法工作方案。加強宣傳，各行政村通過張貼標語、版面、喇叭廣播、召開黨員群眾會等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。

（二）開展培訓，深入推進。為了讓廣大群眾充分認識到推動“四議兩公開”工作法對發展經濟，興辦社會公益事業的重要作用，我們聘請市縣黨校教授利用多媒體對機關干部和村支兩委全體干部進行專題培訓，舉辦培訓班10期，培訓人員達3000多人次。同時組建“四議兩公開”工作報告團，入村開展巡回報告，積極推廣學習典型做法，全面提高各行政村干部和群眾“學用”積極性、主動性、自覺性，使他們明確程序要求，保證在實踐運用中不出偏差。認真開展各村黨員、村民組長、村民代表、村務公開監督小組成員、民主理財小組成員“四議兩公開”工作法知識培訓，組織學習“四議兩公開”工作法實施方案和工作流程，使大家能結合本村實際靈活掌握，注重創新。目前，全鎮培訓村干部、黨員達1800人次，村民代表3600多人次。

（三）完善制度，加強指導。實行責任制，采取科級干部包區、一般干部包村的方式，積極配合縣派科級包村工作隊員，駐村入戶，深入到所分包的區、分包的村幫助指導工作，堅持做到一天一記錄，一天一匯報。健全黨員代表會議，村民代表會議，村民大會等制度，完善了黨員活動日制度，黨員教育管理制度，民主理財和民主監督制度，為廣大群眾參與村委會事務的決策、管理、監督奠定了堅實基礎。

（四）督導檢查，落實責任。專門成立督查組，深入各行政村，對“四議兩公開”工作法的落實情況進行專項檢查，及時發現問題、完善措施，總結經驗、提升水平，全面有效落實四議兩公開工作法。同時將“四議兩公開”工作法落實情況納入農村基層黨建目標管理考核內容，并派出專項督導組進行不定期督導，對落實不到位，推進不積極的行政村進行責任追究，形成了上下聯動，齊抓共管的工作格局。

（五）突出核心，全民參與。在實施“四議兩公開”工作法的過程中，我們切實尊重群眾的主人翁地位，充分調動他們的積極性，把村級重大事項和涉及群眾切實利益的事情，交給群眾，自己議，自己定，自己干，自己管，激發群眾的參與熱情。村民代表由村民自己選，能夠真正嚴把政治關、能力關、結構關，把素質高、重聲譽、懂村務的群眾選為村民代表，使其真正成為群眾的代言人、管理人，成為村干部的智囊團、監督員。重大事項公開，過程讓群眾參與，使農民群眾有了知情權、參與權、決策權、監督權，各項權益得到保護，事關切身利益的問題得到有效解決，建設美好家園的積極性空前高漲。如福堪街村整治村內衛生環境，胥房、豆拐村解決挖河占地問題，卞辛莊村開展科技防范等，充分利用“四議兩公開”工作法，使各項工作順利開展，取得了良好的效果，并等到群眾的廣泛支持和擁護。

三、存在問題

（一）推行程序不嚴格。因大力發展勞務經濟，部分村民代表外出務工，出現在家的不理事，理事的不在家，導致在“四議兩公開”實施中，不能嚴格程序，廣泛召集村民代表難，推行難。

（二）部分村推廣“四議兩公開”存在難度。由于極個別村基層組織不健全，村班子癱瘓，阻礙了“四議兩公開”工作法的推廣運用。

（三）公開、公示內容不夠詳細，不夠規范。

（四）宣傳氛圍不濃厚。在部分村存在宣傳力度不大、氛圍不濃等現象，群眾參與意識不高現象。

四、對策建議

（一）抓基礎，推進“四議兩公開”工作法順利開展。

一是夯實支部。通過“四議兩公開”工作法的推行，扎實開展基層組織建設，整頓后進支部，嚴格按照“兩推一選”，把群眾信任、擁護、支持的帶頭人，把致富能力強，甘于為群眾謀福利的有為青年選進村級班子，帶領群眾發展經濟。二是選好代表。我們堅持以“素質高、威信高、懂村務”為標準選舉群眾代表。同時，對選出的代表，全部公示上墻，讓他們接受群眾監督，促使其履行職責。在選好村民代表后，我們又要求各村從村民代表中推選6-7人組成村務公開監督小組和3-5人組成民主理財小組，使群眾更好地參與到村級事務決策中來。三是培育骨干。積極組織各村支部書記、“雙強”黨員干部和部分村民代表學習“四議兩公開”工作法的運用情況。并以鎮基層黨校為平臺，分批次舉辦由村支書和村民代表參加的村務公開、民主管理專題培訓班，就“四議兩公開”工作法的運行程序進行詳細講解和演練，使他們熟悉村務公開、民主管理的內容和程序、方法和措施，提高運用的技巧和能力。

（二）抓規范，提高“四議兩公開”工作法運行水平。根據我鎮基層民主管理實際，努力使村務公開、民主管理工作標準化、規范化、科學化。一方面規范民主管理內容。將涉及群眾切身利益的重要事情和群眾共同關心的熱點問題，種糧補貼、合作醫療、社會撫養的征收、低保對象的確認等工作，要求各村必須按照“四議兩公開”工作法，召開四個會，進行民主決策、民主管理。另一方面規范村務公開環節。對經“四議兩公開”工作法民主決策的內容和實施結果，在公開前，堅持由民主監督小組成員，對公開內容進行全面的核實，然后在公開欄進行公示，個別項目也允許通過召開會議、發放明白卡等形式進行公開，但要求公開內容必須明白詳實，且文字歸檔，做到有據可查，便于群眾普遍知曉，隨時查閱。

（三）抓示范，擴大“四議兩公開”工作法的輻射面。按照“點上創經驗，面上抓推廣”的思路，我們著力抓好“四議兩公開”工作法的推廣。一方面加快培育典型。我們把楊橋、周家嶺、白石、高枧、曾橋、井坡嶺社區等6個村（社區）作為推廣運用“四議兩公開”工作法的“示范村”，統一陣地標準，統一規范運作，把各村發展規劃等都通過“四議兩公開”工作法來推進，充分發揮群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

（四）抓創新，把大力推廣與創新結合起來。先從市定新農村建設示范村入手，積累經驗、分層次推進，確保推行一批、鞏固一批、輻射一片。按照“致富能力強、帶富能力強，有吃虧奉獻精神、有組織協調能力”的總體要求，強力推進李連成式“雙強兩有”型村支部書記選拔培養工作的程序化、制度化、規范化。

第五篇：四議兩公開工作法調研報告

四議兩公開工作法調研報告鄧州市張村鎮路莊村趙颯近年來，隨著農村改革的深入和社會主義市場經濟的發展，農村基層組織傳統的領導方式和工作方法與農民日益高漲的民主訴求不相適應，老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會用，許多地方無人管事、無章理事、無錢辦事的問題較為突出，一定程度上削弱了基層組織的凝聚力、戰斗力。面對這些新形勢、新問題，鄧州市于2005年創造性地探索出了“四議兩公開”工作法，就是所有村級重大事項都必須在村黨組織的領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”即：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。

一、“四議兩公開”工作法推廣運行情況及存在的問題 “四議兩公開”工作法既明確了村黨支部的領導核心作用，又擴大了基層民主、規范了民主決策、強化了監督管理，在解決農村改革發展穩定問題上收到了良好效果，受到農村黨員干部群眾的普遍歡迎和擁護。

“四議兩公開”工作法在推廣運用幾年來，收到了良好效果，強化了黨的領導、推動了農村發展、凝聚了黨心民心、促進了社會和諧。這一工作方法也受到了中央領導、中紀委、中組部和省委、省政府領導的充分肯定。群眾形象地稱“四議兩公開”工作法是集民智、匯民力、推進農村經濟的“加速器”，是順民意、謀民利、密切干群關系的“連心橋”，是打基礎、促和諧、化解農村矛盾的“金鑰匙”。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，“四議兩公開”工作法在推行和運用中還存在著一些不足。一是重視程度不夠。個別地方對推廣運用“四議兩公開”工作法的重要性認識不到位，學習運用的積極性不高，存在有走過場、支乎應付現象。二是工作開展

不平衡。縣與縣之間、鄉鎮與鄉鎮之間、村與村之間工作開展不平衡，有些地方還有空白點。三是宣傳培訓不到位。除鄧州市外，相當一部分地方，宣傳造勢、營造氛圍不濃，村級陣地建設中“四議兩公開”工作法內容不突出、不醒目、制度不規范，個別地方培訓不到位、廣大黨員干部群眾認知水平和操作熟練程度有待進一步提高等等。

二、深化完善“四議兩公開”工作法的意義

（一）深化完善、科學運用“四議兩公開”工作法，是貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，構建農村工作新機制的創新實踐。“四議兩公開”工作法融決策、管理、監督、落實于一體，環環相扣、步步推進，以嚴格的程序、創新的機制，對新形勢下農村基層組織建設進行了有益探索。它在內容上，明確了“四會”、“兩公布”議事決策程序，范圍上涵蓋了農村經濟社會發展的各項工作，實踐上達到了規范化、制度化、科學化的要求，效果上實現了黨的領導、發揚民主與依法辦事的有機統一。從近幾年的實際效果來看，它鞏固了村黨組織的核心領導地位，提高了黨員干部領導科學發展、構建和諧鄉村的能力，拓展了黨員群眾參政議政渠道，調動了廣大群眾干事創業的熱情，化解了農村矛盾，推動了黨風政風和社會風氣的好轉。

（二）深化完善、科學運用“四議兩公開”工作法，是深入貫徹落實科學發展觀，推進農村經濟社會科學發展的具體體現。科學發展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于發展問題的最新理論成果，是指導我國經濟社會發展的重大戰略思想。通過“四議兩公開”工作法，可以集中各方面的智慧，最大限度地實現科學決策；通過“四議兩公開”工作法，可以凝聚各方面的力量，形成建設社會主義新農村的強大合力；通過“四議兩公開”工作法，可以集中精力解決一些事關本地本村經濟社會發展的熱難點問題，辦一些平時想辦沒法辦的事。

（三）深化完善、科學運用“四議兩公開”工作法，是夯實黨

在農村執政基礎，實現黨的領導、發揚民主與依法辦事有機統一的嶄新舉措。隨著改革的不斷深入，農村長期積淀的矛盾不斷凸現，嚴重影響了黨在農村的執政地位。“四議兩公開”工作法用嶄新的理念，規范的程序，轉變了黨在農村的領導方式和工作方法，自始至終體現了黨的領導，突出了黨員群眾的主體地位。“四議兩公開”工作法實現了決策過程讓群眾參與，決策效果由群眾檢驗，真正做到了涉及群眾切身利益的事情由群眾自己議、自己定、自己干、自己管，保證了群眾“四權”落實，達到了“給群眾一個明白、還干部一個清白”的效果。總之，“四議兩公開”工作法是推動農村工作的有效辦法，是新時期加強基層組織建設的重要載體，是完善黨領導下的村民自治制度的生動實踐。

三、如何深化完善“四議兩公開”工作法

（一）要強化宣傳培訓。“四議兩公開”工作法，貴在科學運用。科學運用的前提是真懂真會。在以往教育宣傳的基礎上，進一步加大工作力度，采取有效措施和辦法，進行再宣傳、再培訓，使廣大黨員干部群眾真正掌握精神實質，確實做到活學活用。村“兩委”領導班子特別是村支部作為“四議兩公開”工作法的主導者，在推行過程中起著關鍵性作用。要依托農村黨員干部教育培訓基地、鄉鎮黨校等陣地，對基層干部進行專題輪訓，全面提高他們運用“四議兩公開”工作法的認知水平和工作能力，做到愿用、會用。農民群眾是推行“四議兩公開”工作法的主體，要利用廣播電視、宣傳冊、派駐村干部進村入戶等形式，深入宣傳“四議兩公開”工作法的內容、程序和操作辦法，使他們真正認識到這是維護他們民主政治權利的利器，從而真心擁護，真正支持。村民代表作為群眾的代言人，“兩委”班子的智囊團、監督員，是溝通干部和群眾的橋梁。要對他們進行“四議兩公開”工作法以及黨的路線、方針、政策及法律法規的宣傳，使他們不斷提高政治責任感和參政議政能力，真正舉好手、發好言，投好自己神圣的一票。一定要采取多種形式，加大培訓力度，注重培訓效果，使廣大干部群眾真學、真信、真懂、真用。

（二）要強化規范運作。“四議兩公開”工作法以流暢、連貫的程序，以確定的制度形式，將民主決策、民主管理的內容和形式有效統一起來，保證了村級決策與管理的穩定性、連續性和可操作性。能否規范運作，既決定著決策的科學性、權威性，又決定著這一工作法本身的生命力。如果把握不好，很容易流于形式，甚至事與愿違。要規范決策內容，要規范運作程序，要規范民主監督，要加強制度建設。

（三）要強化實踐創新。“四議兩公開”工作法本身就是創新的產物，要深化完善，必須繼續叫響“創新”這兩個字。經過近年來的實踐，“四議兩公開”工作法在內容和程序上都比較完善，但這決不意味著已經十全十美，在操作中還有很大的探索空間。我們作為“四議兩公開”工作法的發源地，有責任有義務加大探索和創新力度，使它不斷完善，向全省乃至全國人民端出非常精美的一盤菜。思議兩公開在很多地方都留給了我們巨大的探索空間，需要我們進行研究和探索，找出解決問題的辦法，從而不斷豐富經驗、發展經驗、完善經驗，使“四議兩公開”工作法更科學、更合理、更系統。

（四）要強化典型培養。我們的許多工作，雖然干的不錯，但真正讓人眼睛為之一亮的典型不多。至今為止，我們還沒有產生像豫北劉莊、西辛莊等全省、全國叫得響的村級組織典型。原因是多方面的，其中一個至關重要的原因，就是我們在典型培育上著力不夠。要全力以赴培育一批重大典型，這個典型的核心內容，就是村民自治、民主管理，就是黨政和諧、科學施政，就是干群同心、合力建設美好家園。培育典型不僅是讓外人看，更重要的是典型引路，推動工作。

四、進一步科學運用“四議兩公開”工作法要加強領導，強化責任

（一）要加強組織領導。“四議兩公開”工作法能不能深化完

善，關鍵在領導。各級黨組織要把這項工作納入當地黨建工作整體布局，擺上重要日程，精心組織，扎實推進，務求實效。具體講，主要是發揮好三個責任人的作用。各縣市區黨委書記是第一責任人，各鄉鎮黨委書記是直接責任人，各村黨支部書記是具體責任人。同時，要建立健全領導體制和工作機制，定期召開會議，認真研究解決深化完善“四議兩公開”工作法中遇到的新情況、新問題，形成推進工作的強大合力。

（二）要強化推進措施。要結合當地實際，研究制定進一步深化完善“四議兩公開”工作法的推進措施，細化量化工作內容、程序和標準，制定切實可行的具體方案和實施細則。要加強督促檢查，通過編發簡報、專項檢查、觀摩評議等方式，及時發現問題、完善措施，總結經驗、提升水平。要把深化完善“四議兩公開”工作法情況納入目標管理，作為農村黨建“三級聯創”活動的重要內容。

（三）要注重工作實效。農村處于改革發展的第一線，一線工作是實實在在的，來不得半點虛假。“四議兩公開”工作法作為解決農村復雜問題、棘手問題，推動農村發展的有力武器，必須堅持求真務實的作風，在實用上、管用上下功夫。對“四議兩公開”工作法的每個環節、每項制度，都要抓深、抓實、抓細，真正發揮出積極作用，堅決防止形式主義，堅決克服大呼隆、走過場、搞擺設。要以人為本，對群眾反映的熱難點問題，及時納入議事范圍，真心實意幫助群眾解決；對群眾的民主權力，要真正予以尊重和維護，從而有效化解農村基層各類矛盾，進一步密切黨群干群關系。

深化完善和科學運用“四議兩公開”工作法，使命光榮，責任重大。我們要以高度負責的精神，嚴謹細致的作風，扎實做好這項工作，進一步深化完善“四議兩公開”工作法，努力開創 “三農”工作新局面，為建設富強美好和諧的新農村作出新的貢獻。