第一篇：鎮推行“四議兩公開”工作法

**鎮推行“四議兩公開”工作法

為貫徹落實黨的十七大精神，弘揚改革創新精神，加強農村基層民主決策、民主管理、民主監督工作，全面推進農村黨的建設，充分發揮農村基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，**鎮于2011年6月份開展推行“四議兩公開”工作法試點工作。

一是強化組織領導，形成齊抓共管的合力。鎮黨委十分重視推行“四議兩公開”工作，召開了推行“四議兩公開”工作法動員會，下發了《關于推行“四議兩公開”工作法的實施意見》的指導文件，成立了以鎮黨委書記為組長的工作領導小組，各村也相繼成立了組織機構，形成了一級抓一級，層層抓落實的合力，為工作法的推廣打下堅實的組織基礎。

二是強化學習培訓，提升實際操作的水平。充分利用鎮黨校、黨員遠程教育等平臺，組織鎮、村干部及黨員參加培訓班，通過課堂授課、案例教學等形式學習推行“四議兩公開”工作法的基本知識、操作規程。并在各村間開展了“相互觀摩、相互點評”，增強經驗交流，通過學習、培訓和交流，使大家熟悉了“四議兩公開”工作法的內容、程序、方法和要求。

三是強化宣傳引導，激發自發參與的動力。一方面注重典型帶動。確定**、前山、龍溪3個試點村，以召開現場會、推進會的形式進行示范帶動。將“四議兩公開”工作法內容、程序、流程、操作方法等統一上墻，實現了工作法流程圖統一、會議記錄本統一、公開欄統一、工作制度統一、版面上墻統一的“五統一”目標。另一方面注重輿論宣傳。在村級活動場所懸掛宣傳橫幅，發放“四議兩公開”工作法宣傳單、出版宣傳專欄等形式，扎實宣傳工作法。

四是強化思想教育，凝聚干事創業的信心。把推行“四議兩公開”工作法與開展“創先爭優”活動密切結合起來，與轉變干部工作作風結合起來，與以民為本、為民辦實事辦好事結合起來，與全面落實惠民政策、密切黨群干群關系、保增長保民生保穩定結合起來，進一步提升了鎮村干部的理論素質和工作能力。

通過推行“四議兩公開”作法，讓農村的事務由農民自己議、自己定、自己干，激發了群眾的創造精神和參與熱情，推動了農村各項工作的順利開展。

一是凝聚了民心，激發了村民參與村級事務的積極性。通過“四議兩公開”，真正讓村民當家作主，讓老百姓說話，自己的事情自己議、自己干，參與熱情高漲，較好地解決了集資修路、調整土地、計劃生育、村容整潔、農田水利建設等過去村干部不好辦、辦不好甚至不敢辦的事情，農村基礎設施和公益事業明顯改善，新農村建設取得顯著成效。到目前為止，全鎮各村水利建設動工8處，硬化水泥路10條，整修渠道1600米，墾復新栽綠化苗木9900畝，新征建設用地112畝。龍溪村主干道雖為水泥路面，但路面寬只有3.5米，有部分群眾向村委會建議拓寬改造。龍溪村召開支部大會提議：向上爭取一部分資金，群眾捐資一部分，把3.1公 2 里村主干道拓寬為6米。按照“四議兩公開”工作法的規程操作，此提議順利通過黨員大會的審議和村民代表大會的決議。支部及時公示表決結果，得到廣大村民的擁護支持，3周時間完成路基平整，路溝涵洞填埋，整個拓寬改造工程2個月全部完成。

二是集中了民智，提高了決策的科學性。農村是農民長期生產生活的地方，什么事情該辦，什么事情不該辦，他們最有發言權。如：前山村在3戶敏感有爭議的宅基地審批前，按“四議兩公開”工作法進行了操作，在村黨支部提議，“兩委”商議后，提交黨員大會審議時，廣大黨員經過充分討論，認為這3戶宅基地可能會被納入鎮河堤延伸建設范圍，影響到全村發展規劃，不宜審批，最后提交村民代表大會舉手表決通過。通過這一過程，集思廣益，提高了決策的科學性和透明性，減少了失誤和被動，生動地實踐了科學發展觀。

三是增進了團結，促進了農村的和諧穩定?！八淖h兩公開”工作法，落實了村民的知情權、參與權、決策權和監督權，既推動了基層民主，拉近了村組干部與群眾的距離，又加強了群眾對村“兩委”工作的支持和監督，從源頭上化解了不穩定因素。通過“四議兩公開”工作法，一些農村低保評定、計劃生育二胎證發放、宅基地規劃等熱點、難點問題迎刃而解，全鎮信訪量大幅減少。

（**鎮黨委）

第二篇：關于推行“四議兩公開”工作法實施方案

關于推行“四議兩公開”工作法的實施方案

各村黨支部：

為了進一步加強農村基層黨組織建設，推進村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規范化進程，努力提高農村黨建科學化水平，鄉黨委決定在全鄉推行“四議兩公開”工作法，現制定如下實施方案：

一、指導思想和總體目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,切實加強基層黨組織建設和村級民主政治建設，實現加強黨的領導與充分發揚民主、嚴格依法辦事的有機統一。通過“四議兩公開”工作法的推行，鞏固村黨組織的領導核心地位，擴大農村基層民主，調動廣大群眾的積極性，充分發揮農村基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為構建基層良好的政治生態，實現新跨越提供堅強的組織保證。

二、主要內容和工作程序

（一）主要內容。所有村級重大事務及涉及群眾切身利益的相關事項都要在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施?！八淖h”即：村黨組織提議,“兩

委”會商議,黨員議事會或黨員大會審議,村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決策結果和實施結果及時向黨員、群眾公開。

（二）決策程序。“四議兩公開”工作法分六個環節實施，在決策過程中要做到提議準確，商議充分，審議廣泛，決議民主，公開準確及時。

1、村黨組織提議。對村內重大事項的提議，由村黨組織在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調查論證的基礎上，按照符合中央和省、市、縣和鎮的要求，符合本村發展實際，符合群眾意愿的原則，集體研究提出初步意見和方案。

2、村“兩委”會商議。根據村黨組織提出的初步意見，組織村“兩委”會進行商議。在商議之前，村黨組織書記提前將提議內容與村委主任通報并充分溝通。同時，提前將提議議題口頭或書面發至“兩委”班子成員手中，待充分醞釀、調研、思考之后，再組織“兩委”班子成員討論，發表意見。對意見分歧比較大的事項，按照少數服從多數的原則形成商議意見。

3、黨員議事會或黨員大會審議。對村“兩委”商定的意見，提交黨員議事會或黨員大會討論審議。召開黨員議事會或黨員大會審議前，須把方案以書面或口頭形式，提前一

第三篇：四議兩公開工作法

“四議兩公開”工作法的具體內容是：

凡涉及村里的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，都要按照以下民主決策程序進行。

一、四“議”程序

1、支部或村委主要負責人提議

凡是黨(總)支部書記或村委主任認為需要開會討論決定的事情，首先應在村兩個主干之間相互提出來，兩主干之間達成共識后，再向支村兩委會上提議，其他兩委班子成員認為自己分管范圍內的某一項工作需要上會研究的，應直接向書記或村委主任提議，由兩個主干碰頭商定后再向支村兩委會上提議，未經兩主干碰頭商定的事情，書記和村委主任任何一方不準單獨向兩委會上提議。

2、兩委班子商議

組織支村兩委班子成員商議事情的聯席會議，由黨(總)支部書記主持，并由會前提議上會討論的班子成員向會議作出議題說明，然后安排足夠的時間讓與會人員對議題進行討論。討論時，實行“一把手”末尾表態法，即支部書記在聽取其他領導班子成員的意見后再表明自己的態度，最后支部書記綜合各方面情況，采用民主集中制的方式集體決定。

3、黨支部會議審議

通過支村兩委討論決定的事情，屬于重大事項的，首先要經過黨支部會議進行審議。審議形式為：⑴支部書記向會議提出支村兩委討論的事項;⑵參會黨員以黨小組分開討論;⑶以黨小組匯報討論結果;⑷全體參會人員進行表決。

4、村民代表決議

通過支部會議表決通過的事情，再召開村民代表會議進行決議，決議的程序為：⑴支部或村委主要領導向村民代表匯報黨支部所審議通過的事情;⑵村民代表充分發表各自的觀點;⑶就支部審議通過的事情進行表決。

5、召開會議的要求

⑴召開支村兩委會議、黨員會議、村民代表會議，實參會人員必須達到應參會人員的三分之二以上方可開會;

⑵討論表決通過的事情必須經實到會人員半數以上人員通過方可有效;

⑶表決形式可選擇口頭、舉手、無記名投票三種形式中的任何一種;

⑷討論確定某個分管領導所提議的問題無特殊情況必須有其分管領導參會，否則，本次會議暫不確定。

二、兩“公開”要求

1、決策過程公開：經過“四議”所決定的工作在實施過程中，要將實施的每一個環節進行公開，公開的內容包括：工作進展情況、資金使用情況、存在哪些問題、下階段如何開展，讓廣大群眾對該項工作有充分了解。

2、實施結果公開：每項工作結束后，要將該項工作的完成情況和資金使用情況以及經濟效益、社會效益等情況全方位向公眾公開。

3、公開的形式為會議、公開欄、廣播、網絡、報刊等。

第四篇：農村推行“四議兩公開”工作法實施細則

街道在農村推行“四議兩公開”工作法實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為使“四議兩公開”工作法在全街道順利推行，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》、《山西省村民委員會選舉辦法》和太原市委組織部、太原市民政局、太原市農業委員會《關于在全市農村推行“四議兩公開”工作法的實施意見》以及《？？市在農村推行“四議兩公開”工作法實施細則（試行）》的有關規定，制定本實施細則。

第二條 “四議兩公開”工作法，即所有村級重大事項都必須在村黨支部的領導下，嚴格按照“四議”、“兩公開”的程序進行決策和實施。“四議”即：村黨支部委員會提議、村“兩委”會商議、黨員大會或黨員代表會議審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結果公開?！八淖h兩公開”工作法議事過程一般應控制在20天以內。

第三條 “四議兩公開”工作法，是黨領導下發揚基層民主、推動科學發展、促進社會和諧的新機制和實現形式，是實現黨的領導、發揚民主和依法辦事的有機統一。

第四條 推行“四議兩公開”工作法，在市委、市政府的統一領導下，由市委組織部牽頭，市紀檢、監察、宣傳、民政、涉農部門等緊密配合，街道具體組織指導，各行政村黨支部、村民委員會、獨立核算村民小組具體實施。

第五條 運用“四議兩公開”工作法，必須遵循以下原則：

（一）堅持黨的領導。在村黨支部的領導下組織實施，充分發揮村黨支部的領導核心作用，建立黨領導的村級民主自治機制。

（二）堅持依法辦事。嚴格依照黨的有關條例和法律法規組織實施，嚴格依法辦事，推進農村各項工作法制化、規范化。

（三）堅持發揚民主。提高廣大農村黨員干部群眾的民主意識，增強法制觀念，保障民主權利，依法行使權力，自覺履行義務。

（四）堅持求真務實。一切從實際出發，既要繼承發展，又要改革創新，不斷創新、完善、發展，形成一套符合我街道實際、行之有效的村級民主自治機制。

第二章 內容及程序

第六條 凡是村級重大項目安排、大額資金使用以及涉及農民群眾切身利益等相關的事項，都必須在村黨支部的領導下，按照“四議兩公開”工作法程序決策實施。主要包括：

（一）轉移支付資金使用情況；

（二）新農村建設長期規劃和工作計劃；

（三）村集體土地的承包、租賃；

（四）公益事業經費籌集、組織實施與管理；

（五）集體經濟項目的立項、承包及公益事業的建設承包；

（六）集體資產購建與處理、集體借貸、集體企業改制、集體資本股權股份變更；

（七）村組建設規劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；

（八）計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實；

（九）重大救災救濟款物的發放；

（十）其他應當民主決策的事項等。

第七條 “四議兩公開”工作法要充分發揮村黨支部委員會提議的基礎作用、村“兩委”會商議的論證作用、黨員大會或黨員代表會議審議的帶動作用、村民代表會議或村民會議的決策作用和決議公開的反饋作用、實施結果公開的監督作用。具體操作中，必須按照以下程序和要求實施：

（一）村黨支部委員會提議：村內重大事項及關系村民切身利益的重要問題的提議，要在廣泛征求村“兩委”成員、黨員、村民代表及廣大村民意見的基礎上，由村黨支部委員會提議，形成初步意見或方案。

提議前：

1、廣泛征求村“兩委”成員、黨員、干部、村民代表和村民的意見、建議。

2、對議定事項或方案的可行性、可操作性要進行認真科學的論證，必要時可以聘請有關專家、技術人員進行專題論證。

3、審核所議定的事項或方案是否符合國家的法律、法規、政策及山西省、太原市、？？市及街道辦的要求、本村實際及多數村民的意愿。

4、對議定的事項或方案要形成完整的書面材料。提議中：

5、召開村黨支部委員會議。參會人員為村黨支部委員，不是黨支部委員的村委會主任列席會議。

6、會議由村黨支部書記主持，就提議事項或方案的重要性、可行性、專家論證、征求意見情況等進行說明。

7、與會人員就提議事項或方案進行討論，并充實完善。

8、按照少數服從多數的原則進行表決，形成提議意見。提議后：

9、將提議事項或方案形成書面材料提交村“兩委”會商議并存檔。

10、對新農村建設總體規劃、大額固定資產的購臵處理、集體資本股權股份變更、土地征用及補償分配等重大事項，村黨支部在議定后要以書面形式報街道黨工委、辦事處審核把關。

（二）村“兩委”會商議：根據村黨支部委員會議提議意見或方案，組織村“兩委”成員充分討論，科學論證，按照少數服從多數的原則進行表決，形成商議意見。

商議前：

1、村黨支部書記應提前將支委會提議事項或方案與村委會主任充分溝通。

2、黨支部應提前將提議事項或方案發至村“兩委”成員，待充分醞釀、調研、討論、思考之后，再進行集體商議。

商議中：

3、召開村“兩委”成員會議。參會人員為村“兩委”委員，不能參加會議的委員要向村黨支部書記請假，并表明自己的意見。

4、會議由村黨支部書記主持，并通報村黨支部委員會議提議意見或方案。

5、與會人員對提議事項或方案進行討論，并充實完善。在商議專業性較強的事項時，應邀請有關專家、技術人員參與，進行可行性論證。

6、根據村“兩委”成員的意見，對黨支部提議方案進行必要的修改、補充和完善。

7、按照少數服從多數的原則，對提議事項或方案進行表決，形成商議意見。商議后：

8、村黨支部要主動做好未同意委員的工作，取得支持。

（三）黨員大會審議：把村“兩委”會形成的商議意見提交黨員大會審議，按照少數服從多數的原則進行表決，形成審議意見。

審議前：



1、村“兩委”應提前以口頭或書面形式把審議事項和方案傳達或送交到全體黨員，并讓黨員深入思考斟酌，提高審議質量。

審議中：

2、召開黨員大會。

3、黨員大會參加會議黨員人數須達黨員總數的2/3以上方可開會。

4、會議由村黨支部書記主持，由村委會主任通報村“兩委”會商議事項的意見或方案。

5、與會人員進行討論。對與會人員提出的意見和建議，村“兩委”要認真研究，能采納的采納，不能采納的要向提議黨員說明原因、做好解釋。

6、按照少數服從多數的原則進行表決，經與會黨員過半數以上同意形成審議意見，村黨支部書記簽字備案。

審議后：

7、黨員、干部要做好審議意見或方案的宣傳、解釋工作，為村民代表會議或村民會議決議做好準備。

（四）村民代表會議或村民會議決議：把黨員大會審議意見提交村民代表會議或村民會議進行討論，按照少數服從多數的原則進行表決，形成決議意見。

決議前：

1、村委會要提前召開預備會，做好審議意見或方案說明，使村民代表和村民充分了解決策的動因、事項和前景。

決議中：

2、召開村民代表會議或村民會議。村民代表會議到會人數應達到村民代表總數的2/3以上方可開會。對一些重大事項的決策，村民代表會議無法研究決定的（須經村民會議討論決定的事項參見《中華人民共和國村民委員會組織法》第十九條），要召開村民會議。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數參加，或者有本村2/3以上的戶代表參加。

3、因特殊原因不能到會的代表或村民，可委托他人把自己的書面意見或建議提交會議。

4、會議由村委會主任主持，并通報擬決議的事項或方案。

5、對與會人員提出的意見、建議能答復的當場答復，不能答復的要做好解釋，在適當時間予以答復。

6、按照少數服從多數的原則進行表決，經與會人員過半數同意形成決議，村黨支部書記、村委會主任簽字備案。

決議后：

7、表決結束后，要根據不同情況做好跟蹤問效工作。

（1）對于大多數同意極少數反對的決議事項，要進行有針對性地走訪了解工作，弄清不同意見的原因，做好解釋說明，確保順利實施。

（2）對于勉強通過但不同意見面較大的決議事項，可暫緩實施，通過多種途徑做好政策宣傳和解釋工作，縮小反對面后再組織實施。

（3）對表決未能通過的事項，要深入剖析，進一步完善，待條件成熟后再重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。

（五）決議公開：經村民代表會議或村民會議通過的決議要采取適當形式由村委會向全體村民進行公告，廣泛聽取群眾意見。

1、公告的內容：把決議通過的事項或方案全面細致地公開。

2、公告的形式：以書面形式進行，同時可兼用廣播等形式。

3、公告的位臵：在村級組織活動場所和村務公開欄進行，并在公開欄旁設意見箱。

4、公告的時間：原則上不少于七天。

5、公告過程中，要做好解釋工作；對公告內容確有遺漏的、不真實的應重新公布。

6、公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾征求意見建議，并將收集到的意見建議進行認真分析、調查，對決議事項做進一步的補充和完善。

7、公告期間，若發現決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，要重新召開黨員大會或黨員代表會議、村民代表會議或村民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。

（六）決議的實施：村民代表會議或村民會議形成的決議在黨支部領導下由村委會組織實施。具體要求為：

1、凡經過“四議兩公開”工作法決策通過的事項，必須嚴格按照最終決議結果有計劃、有組織的進行實施。

2、實施過程中，要定期向黨員、村民代表、村務公開監督小組、村民民主理財小組通報決策的執行進度、賬目、預算等，主動接受監督，認真聽取各方面的意見和建議。

3、對實施過程中出現的問題，村委會能解決的立即解決，不能解決的提交村黨支部按“四議兩公開”工作法程序解決。

4、對于實施過程中遇到的突發問題需要變更方案的，應及時向黨員大會或黨員代表會議、村民代表會議或村民會議通報，變化較大的應再次提交村黨支部按“四議兩公開”工作法程序解決。

（七）實施結果公開：發揮黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務公開監督小組、村民民主理財小組等組織的作用，對實施結果進行審核審查，并由村委會及時進行公示。具體要求為：

1、公示內容要詳實、準確、全面。

2、公示要以書面形式進行，同時可兼用廣播等形式。

3、公示要在村級組織活動場所和村務公開欄進行，并在公開欄旁設意見箱。

4、公示的時間原則上不少于七天。

5、對收集到的群眾意見由村委會給以答復。

6、對村委會解釋、答復不滿意或村委會不能解決的問題，可提交黨員大會或黨員代表會議審核，村民代表大會或村民會議討論、表決，表決結果作為村級最終處理結果。

7、對村級最終處理結果仍不滿意的，可持村委會開具的介紹信向街道有關部門反映，或持街道開具的介紹信向市直有關部門反映。

第三章 工作職責

第八條 村黨支部職責

村黨支部要在推行“四議兩公開”工作法過程中發揮好領導核心作用，其主要職責是：

（一）貫徹執行黨的路線、方針、政策，完成上級黨組織安排的各項工作。

（二）加強自身建設，強化對黨員的教育、管理和監督，提高黨員素質，使黨員在“四議兩公開”工作法運用中發揮積極作用。

（三）充分調動廣大黨員積極性，使廣大黨員自覺參與村級事務的決策、管理，提高黨支部領導村級事務的能力，提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

（四）領導和推進村級民主決策、民主管理、民主監督，保障村民自治活動有序開展。

（五）建立健全黨員聯系群眾制度，通過組織開展黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶等活動，使每個黨員能有效地聯系群眾，使黨支部提議的事項符合廣大群眾的意愿。

第九條 黨員職責

（一）認真學習國家法律法規和黨的知識以及“四議兩公開”工作法的相關知識，積極參加黨支部組織的各項活動，積極參與村級事務的決策和管理。

（二）加強與所聯系群眾的交流，廣泛收集農民群眾對村級事務的意見和建議，并及時向黨小組或黨支部報告。

（三）廣泛宣傳黨的政策，以及村黨支部的決議，使之被廣大的村民認知和支持。

（四）帶頭執行經“四議兩公開”工作法通過的決議，做好對不同意見人員的正面引導工作。

（五）認真履行黨員義務，完成好黨支部交辦的各項工作。第十條 村民委員會職責

（一）在村黨支部領導下，貫徹執行國家的法律、法規和政策，執行村民會議、村民代表會議的決定、決議。把推行“四議兩公開”工作法的要求列入村規民約中。

（二）負責組織實施經“四議兩公開”工作法程序通過的決議。

（三）認真組織村民和村民代表參與村級事務的決策和實施，廣泛收集村民對村級事務的意見建議，并做好宣傳、解釋、引導工作。

（四）按照“四議兩公開”工作法程序組織全體村民或村民代表，對需要討論表決的事項按程序進行決策。

（五）建立健全村民代表聯戶制度，并做好對全體村民和村民代表進行有關政策、法律、法規的宣傳和“四議兩公開”工作法相關知識的培訓。

第十一條 村民代表職責

（一）每個村民代表分別聯系若干農戶，及時反映村民的意見和建議。

（二）認真學習宣傳國家法律法規和“四議兩公開”工作法的相關知識，按時參加村民代表會議，正確履行職責。

（三）帶頭執行經村民代表會議或村民會議通過的決議，做好對不同意見的正面引導。

（四）協助村“兩委”做好各項工作，組織所聯系群眾積極參與村級事務，宣傳、教育村民認真貫徹落實“四議兩公開”工作法通過的決議。

（五）積極參加村級事務管理及其它農村法律法規等知識培訓。第十二條 村務公開監督小組職責

（一）認真學習國家有關法律、法規，熟悉“四議兩公開”工作法的內容、程序及要求，了解掌握本村的經濟社會發展情況。

（二）向村民會議和村民代表會議負責并報告工作，負責監督本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策。

（三）對決策事項實施過程及結果進行監督。

（四）對公開內容的全面性、及時性、真實性監督評議。

（五）發現重大問題要及時向街道黨工委、辦事處反映。第十三條 村民民主理財小組職責

（一）認真學習“四議兩公開”工作法的內容、程序及應用原則，掌握應具備的農村財務知識。

（二）對“四議兩公開”工作法通過的村級重大事項的財務收支情況進行審核把關，并及時向群眾公開。

（三）及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理要求，不斷完善決策，促進各項工作的科學運行。

第十四條 街道黨工委職責

（一）在市委、市政府的領導下，做好“四議兩公開”工作法的組織、指導、實施、督查工作，不斷拓展“四議兩公開”工作法的應用范圍。

（二）負責搞好街道、村有關人員“四議兩公開”工作法相關知識的教育培訓。

（三）建立健全街道、村兩級推行“四議兩公開”工作法相關制度。

（四）總結推廣推行“四議兩公開”工作法的好做法及典型經驗。

第四章 相關制度

第十五條 黨員聯系群眾制度

（一）黨員要通過開展黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶等方式有效聯系群眾。

（二）黨員都要聯系一定數量的群眾，特別是重點聯系家庭生活困難群眾，幫助群眾解決生產、生活中的實際困難。

（三）黨員聯系群眾實行動態管理，可定期輪換。

（四）黨員要對所聯系群眾進行黨的有關政策宣傳，在群眾中起模范帶頭作用。

（五）黨員要加強與群眾的交流，了解掌握所聯系群眾的思想動態以及對村黨支部、村級事務決策管理的意見、建議。

第十六條 村民代表聯系戶制度

（一）村民代表要根據“就近居住、便于聯系”的原則聯系一定數量的農戶，村內農戶都要有村民代表聯系。

（二）村民代表要加強與所聯系戶的溝通，征集聯系戶對村級事務決策的意見、建議。

（三）村民代表要支持村“兩委”工作，組織所聯系群眾積極參與村級事務，引導聯系戶自覺執行各項決議。

（四）村民代表要帶頭學習，提高自身素質，積極向所聯系戶宣傳國家法律、法規及政策。

（五）村民代表不認真履行代表職責的，根據相關規定，取消其代表資格，重新推選。

第十七條 民主監督制度

（一）各村要設立村務公開監督小組和村民民主理財小組。

（二）村務公開監督小組由5-7人組成，成員經村民會議或村民代表會議從村民代表中選舉產生。村“兩委”成員及其配偶、直系親屬不能參加村務公開監督小組的選舉。

（三）村民民主理財小組由3-5人組成，成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監督小組成員中推選產生。

（四）村務公開監督小組和村民民主理財小組成員任期與村委會任期一致。第十八條 責任追究制度

（一）通過“四議兩公開”形成的決議不得隨意更改。

（二）因特殊情況發生變化確需變更的，要在村黨支部領導下，通過村民代表會議或村民會議討論決定。

（三）對于未按有關法律法規和“四議兩公開”工作法的有關程序出臺的村級重大事務的決策意見，黨員和村民有權拒絕執行。

（四）對不按“四議兩公開”工作法程序進行決策或造成嚴重后果的村黨支部成員，根據情節輕重追究黨紀責任；對是黨員的村委會成員根據情節輕重追究黨紀責任，造成嚴重后果的可依法罷免；對非黨的村委會成員要按相關規定予以處理，造成嚴重后果的可依法罷免。涉嫌犯罪的移交司法機關處理。

第十九條 “三明確一承諾”制度

（一）明確村黨支部書記崗位職責、任職目標和目標，并向群眾做出公開承諾。

（二）各村要結合實際，明確“兩委”班子分工，明確村黨支部書記、村委會主任以及“兩委”其他干部的具體工作任務。特別是對涉及群眾切身利益的諸如行路、用電、飲水、上學、看病、養老、住宅、娛樂等問題和困難，要落實到具體責任人。

（三）村黨支部書記年終兌現承諾，要結合年終考核向村“兩議”會進行報告，接受評議，并通過廣播和公開欄，向全體村民公示。

（四）村“兩委”成員若未履行崗位職責或未完成任職目標或目標，街道黨工委對其誡勉談話。

第二十條 財務收支“聯簽”制度

（一）全面推行村級財務管理委托街道代理服務制度。

（二）切實加強村集體收入管理，規范村集體財務支出審批程序，具體程序嚴格按照？？市農村經濟經營管理處《關于統一農村集體經濟組織會計憑證的通知》?古農經字（2009）第14號?文件執行。

（三）村民民主理財小組負責對本村集體財務活動進行民主監督，參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，有權檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。

（四）落實“六廉”制度，實行村干部經濟責任“兩審議、兩公開”制度，每年3月15日和7月15日實行公開。

第二十一條 “雙述雙評”制度

（一）村黨支部書記每年年終要向街道黨工委、向本村黨員和村民代表會議或村民會議述職，接受上級黨組織的考核和黨員、群眾的評議。

（二）考核分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

（三）對作風不實、履行職責不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對完不成工作崗位目標任務、作風差、群眾反應強烈的，要按照規定及時調整；有違法亂紀行為的要嚴肅處理。

第二十二條 檔案管理制度

（一）街道、村要做好“四議兩公開”工作法檔案的收集整理，“四議兩公開”工作法有關文書的起草、檔案的管理要指派專人具體負責。

（二）各村要認真做好“四議兩公開”工作法記錄，要將“四議兩公開”工作法每個環節的內容、時間、決策結果、執行情況、執行中問題的處理情況、執行結果等情況進行詳細記錄，并及時整理，分類歸檔，保存備查。

（三）決策、決議的記錄，必須有相關人員的簽字后方可存檔。

第五章 獎 懲

第二十三條 把推行“四議兩公開”工作法落實情況列入黨建目標管理考核內容，對在“四議兩公開”工作法推行中成效顯著、群眾滿意的要予以表彰獎勵。

第二十四條 對鄉鎮（街道）領導工作不力、不重視推行“四議兩公開”工作法且造成較大負面影響的，要進行通報批評、誡勉談話、取消評先評優資格，對情節嚴重或造成嚴重后果的要給予黨紀、政紀處分。村“兩委”不按“四議兩公開”工作法程序進行決策或造成嚴重后果的按本細則第十八條第四款執行。

第二十五條 對干擾破壞推行“四議兩公開”工作法的違法違紀行為要嚴厲打擊懲處。

第六章 附 則

第二十六條 本細則如有與國家法律法規及省、太原市有關文件精神相抵觸的，以國家法律法規、省、太原市有關文件精神為準。

第二十七條 對法律規定必須由村民會議討論通過的事項，按有關法律規定程序執行。

第二十八條 社區重大事項的決策和管理工作可參照本細則執行。

第二十九條 單獨核算自然村重大事項的決策和管理工作參照本細則執行。第三十條 本細則由街道推行“四議兩公開”工作法領導組負責解釋。第三十一條 本細則自發文之日起施行。

第五篇：平利縣推行“四議兩公開”工作法自查報告

平利縣推行“四議兩公開”工作法自查報告

按照市委組織部《關于認真做好基層組織建設重點任務自查工作的緊急通知》要求，現將我縣推行“四議兩公開”工作法情況報告如下：

一、基本情況

平利縣轄9鎮3鄉，190個行政村，4個社區，1173 個村民小組，人口23萬人，其中農業人口19萬，全縣現有黨員10769名，其中農村黨員6217名。目前，190個村、4個社區已全部推行“四議兩公開”工作法。“四議兩公開”工作法的有效推行，進一步落實了農村群眾對村級事務的知情權、參與權、決策權和監督權，受到了廣大群眾的歡迎。全縣黨員干部嚴格遵守“四議兩公開”工作程序，帶頭尊重民意、集中民智、珍惜民力、關注民生，以黨風促政風帶民風，全縣各級組織利用“四議兩公開”解決涉及群眾切身利益的退耕還林、農村低保、基礎設施建設等熱點和焦點問題156個，辦實事好事215件，有力推動了農村發展，促進了縣域經濟社會大局的穩定。

二、主要做法

縣直干部組建“四議兩公開”工作報告團，入村開展巡回報告，積極推廣學習典型做法，全面提高鎮村干部和群眾“學用”積極性、主動性、自覺性，使他們明確程序要求，保證在實踐運用中不出偏差。三是發揮電教優勢“示范”。縣委組織部對試點村推行工作做法全程跟蹤記錄，制作電子課件并刻錄成盤，發放到鎮村和社區，使鎮村兩級在推行工作中“看有樣板、干有標準”。據統計，全縣在推行“四議兩公開”工作法中開展培訓達232場次，培訓人員2萬余人次，其中培訓黨員、村民組長、村民代表、村務公開監督小組成員、民主理財小組成員8600余人次。

3、完善制度，加強指導。實行“三級”責任制，采取縣級領導聯鄉鎮、科級領導包村、村組干部包戶的方式，駐村入戶，深入到村幫助指導工作。健全了黨員代表會議，村民代表會議，村民大會等制度，完善了黨員教育管理制度，民主理財和民主監督制度，為廣大群眾參與村級事務的決策、管理、監督奠定了制度基礎。同時將“四議兩公開”工作法落實情況納入農村基層黨建目標管理考核內容，并派出專項督查組進行不定期督查，及時發現問題、完善措施，總結經驗、提升水平，1受制于文化水平或其他原因，部分村推行“四議兩公開”中公開、公示的內容不全面，內容模糊，有打“擦邊球”現象；三是在部分村存在宣傳力度不大、氛圍不濃，群眾參與意識不強等現象。

四、對策建議

一是堅持按“素質高、威信高、懂村務”的標準配強選好村級班子帶頭人和村民代表，把群眾信任、擁護、支持的帶頭人，把致富能力強，甘于為群眾謀福利的有為青年選進村級班子或推選為村民代表，帶領群眾發展，使群眾更好地參與到村級事務決策中來。二是進一步規范民主管理、民主決策、民主公開內容，將涉及群眾切身利益的重大事項和群眾共同關心的熱點問題及其實施結果明確細化，堅持由民主監督小組成員，對公開內容進行全面核實后全程詳實公開，規范建立文字檔案，做到有據可查。