第一篇：創(chuàng)新機(jī)制 強(qiáng)化監(jiān)管 努力營(yíng)造與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的水環(huán)境

創(chuàng)新機(jī)制 強(qiáng)化監(jiān)管

努力營(yíng)造與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的水環(huán)境

馬渚鎮(zhèn)人民政府

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，我們馬渚鎮(zhèn)黨委、政府也更加重視人文、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)保護(hù)好水環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)這幾年的努力，使全鎮(zhèn)的河道管理工作進(jìn)入了制度化和規(guī)范化的嶄新階段，也得到了廣大人民群眾的肯定和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。下面我就馬渚鎮(zhèn)河道保潔的市場(chǎng)化機(jī)制及獎(jiǎng)嘉隆江整治工程的有關(guān)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、創(chuàng)新河道保潔機(jī)制，切實(shí)提高保潔質(zhì)量。㈠河道保潔的基本情況

我鎮(zhèn)地處姚西腹地，區(qū)域面積65平方公里，境內(nèi)河網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，除市級(jí)河道外，現(xiàn)有鎮(zhèn)級(jí)河道27公里、村級(jí)河道140公里，水域面積達(dá)807.4公頃。我們?cè)谇皫啄昙凶ズ萌?zhèn)河道清淤整治的基礎(chǔ)上，近幾年著重抓好河道的長(zhǎng)效保潔工作，極大改善了整個(gè)水生態(tài)系統(tǒng)。但實(shí)際工作中各村各自為戰(zhàn)，個(gè)別村重視不夠，河道保潔效果參差不齊，個(gè)別保潔員工作責(zé)任性不強(qiáng)，監(jiān)管、考核難以真正到位，群眾意見(jiàn)較多等問(wèn)題仍時(shí)有存在。針對(duì)這些問(wèn)題，鎮(zhèn)政府高度重視，經(jīng)過(guò)多次的調(diào)查研究、充分征求意見(jiàn)，決定從2008年起，轉(zhuǎn)換河道保潔機(jī)制，實(shí)施市場(chǎng)化、制度化,規(guī)范化管理，真正實(shí)現(xiàn)河道長(zhǎng)效保潔。㈡市場(chǎng)化機(jī)制的基本內(nèi)容

經(jīng)過(guò)今年3月份競(jìng)標(biāo)，余姚市國(guó)權(quán)河道保潔有限公司中標(biāo)，承擔(dān)鎮(zhèn)域內(nèi)鎮(zhèn)、村二級(jí)的所有河道的保潔工作，實(shí)行市場(chǎng)化的河道保潔機(jī)制。具體工作中：

一是規(guī)范的承包機(jī)制。鎮(zhèn)政府與保潔公司簽訂承包合同，合同明確承包期限、承包內(nèi)容、工作職責(zé)、目標(biāo)要求等相關(guān)內(nèi)容，鎮(zhèn)政府落實(shí)專項(xiàng)資金50萬(wàn)元，由保潔公司進(jìn)行市場(chǎng)化操作。

二是嚴(yán)格的職責(zé)要求。我們要求保潔公司（保潔員）認(rèn)真履行宣傳有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)及規(guī)章；及時(shí)打撈和清除河道內(nèi)的漂浮物、垃圾和水葫蘆等水生雜草；及時(shí)制止向河道傾倒生活、建筑等廢棄物，及時(shí)制止并報(bào)告擅自填堵、覆蓋、縮窄河道及河道管理范圍內(nèi)違法建筑等工作職責(zé)。保證每周“6天6小時(shí)”的工作制度，并達(dá)到河面上無(wú)雜草、無(wú)漂浮物，河中無(wú)障礙等7個(gè)方面的質(zhì)量要求。

三是完善的考核制度。鎮(zhèn)政府專門制定了《馬渚鎮(zhèn)河道管理保潔績(jī)效考評(píng)辦法》,對(duì)考核對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、程序與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)措施等作了具體規(guī)定。考核分日考核、月考核與年度考核3個(gè)層次，并將市考核要求和群眾及媒體反應(yīng)相結(jié)合，按考核得分實(shí)績(jī)，與承包金額掛鉤。

四是全面的監(jiān)督管理。將全鎮(zhèn)河道按地塊分成三個(gè)區(qū)域，落實(shí)了3名專職監(jiān)督員,專職從事河道保潔工作的檢查考核,每月至少進(jìn)行1次定期檢查和4次隨機(jī)的抽樣檢查。每周三下午，3位監(jiān)督員到鎮(zhèn)水利站匯報(bào)一周監(jiān)督、檢查情況，并根據(jù)檢查情況 和群眾反映情況，發(fā)出書(shū)面通知，限期整改。

河道市場(chǎng)化保潔機(jī)制實(shí)踐8個(gè)月來(lái)，收到了明顯的效果，有效地改進(jìn)了以上存在的這些問(wèn)題。既大大提高了勞動(dòng)效率和保潔質(zhì)量，又節(jié)約了資源，提升了河道功能，更是保持了良好的河流水生態(tài)系統(tǒng)和群眾更加滿意。但是，要真正建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施制度化、規(guī)范化管理,還任重道遠(yuǎn)。下一步，我們一是將按照與時(shí)俱進(jìn)的觀點(diǎn)，從資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的高度上,在科技和體制、機(jī)制上不斷創(chuàng)新,繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和監(jiān)督。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)考核。要求保潔公司完善考勤制度，實(shí)行分片集中上班考勤制。即保潔員按照指定的分片地點(diǎn)，上班統(tǒng)一集中報(bào)到，考勤后再分河道作業(yè)。

二、配合做好市級(jí)重點(diǎn)工程——獎(jiǎng)嘉隆江整治工程 ㈠工程基本概況

獎(jiǎng)嘉隆江是余姚市重點(diǎn)骨干河道，該整治工程被列為省級(jí)重點(diǎn)工程。整治工程馬渚境內(nèi)全長(zhǎng)4.9公里，涉及6個(gè)行政村。需要征用集體土地401.5畝，涉及263戶農(nóng)戶；拆遷安置農(nóng)戶15戶、企業(yè)4家，拆遷面積達(dá)4000余平方米。同時(shí)要對(duì)130畝魚(yú)蝦塘、45畝經(jīng)濟(jì)果木和700余株零星苗木做好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作。

㈡突出重點(diǎn)，積極做好配合工作

鎮(zhèn)政府成立了獎(jiǎng)嘉隆江整治工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，并抽調(diào)骨干力量，組建辦公室，具體配合余姚市獎(jiǎng)嘉隆江整治工程指揮部做好有關(guān)工作。

一是及時(shí)做好政策處理。目前，工程沿線對(duì)各村、農(nóng)戶的政 策處理已基本完成，以確保工程能如期進(jìn)行。

二是適時(shí)做好農(nóng)田工程。該工程的實(shí)施，將使沿線原有的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度的影響，必須重新規(guī)劃和建設(shè)。共需新建5座主橋梁、3座附橋，改遷和新建機(jī)埠17座，電力線46檔，三面光進(jìn)排水溝2500米，砂石路30000平方米。且必須在明年備春耕前完成。因此，我們及早確定方案，落實(shí)措施，與整治工程同步邊施工邊建設(shè)。

三是按時(shí)做好附屬工程。國(guó)家級(jí)滬閩光纜涉長(zhǎng)1120米，因該工程也必須遷建，其實(shí)施要求更高。我們僅用了2個(gè)月時(shí)間就完成了此項(xiàng)工作。

四是繼續(xù)抓緊做好拆遷農(nóng)戶、企業(yè)的安置工作，保證整治工程順利開(kāi)展。

第二篇：轉(zhuǎn)變作風(fēng) 創(chuàng)新機(jī)制 強(qiáng)化監(jiān)管

轉(zhuǎn)變作風(fēng) 創(chuàng)新機(jī)制 強(qiáng)化監(jiān)管

努力提高我縣財(cái)政資金管理效益

——縣財(cái)政局加強(qiáng)財(cái)政資金撥付和管理工作的報(bào)告

為了構(gòu)建科學(xué)高效的財(cái)政資金撥付機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的財(cái)政工作氛圍，更好的發(fā)揮財(cái)政工作服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，縣財(cái)政局敢于面對(duì)目前工作中存在的一些問(wèn)題，深究其因，有針對(duì)性地采取措施，有效推動(dòng)了財(cái)政管理工作的發(fā)展。

一、開(kāi)展思想道德教育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，著力解決干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，5月4日，縣財(cái)政局局長(zhǎng)專門組織召開(kāi)了全縣財(cái)政系統(tǒng)干部作風(fēng)整頓大會(huì)，縣局機(jī)關(guān)及下屬單位120余人參加了會(huì)議，會(huì)上局長(zhǎng)帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了《省財(cái)政廳作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)暨反腐倡廉建設(shè)廉政黨課視頻會(huì)議材料》，并結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，就財(cái)政干部要嚴(yán)守考勤制度，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面提出了具體的要求。

二、優(yōu)化財(cái)政工作流程，提高資金使用效益

縣財(cái)政局制定了《 財(cái)政資金撥付流程管理辦法》，將財(cái)政局的各個(gè)管理室的崗位職能、工作程序、操作流程等進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和規(guī)范，并將預(yù)算單位法人納入支付計(jì)劃審核環(huán)節(jié)中，使原來(lái)財(cái)政資金撥付20個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化成11個(gè)環(huán)節(jié)，也進(jìn)一步改進(jìn)系統(tǒng) 1

功能和流程設(shè)計(jì)，完善財(cái)政管理信息系統(tǒng)，全面優(yōu)化財(cái)政資金撥付流程，提高財(cái)政資金使用效率，確保全縣財(cái)政資金撥付的科學(xué)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)

4月1日至4月27日，縣財(cái)政局成立了四個(gè)調(diào)研小組兩次分赴15個(gè)預(yù)算單位，對(duì)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目支出情況進(jìn)行了調(diào)研，與有關(guān)同志進(jìn)行了面對(duì)面的交流，督查各預(yù)算單位加快項(xiàng)目支出，查找和解決項(xiàng)目支出過(guò)程中存在的問(wèn)題，并要求項(xiàng)目主管單位根據(jù)實(shí)際情況制定項(xiàng)目進(jìn)展工期計(jì)劃表，對(duì)項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行督導(dǎo)。通過(guò)工作方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步樹(shù)立財(cái)政工作人員的服務(wù)意識(shí)，把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作為加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。

四、完善支出管理制度，加快財(cái)政支出進(jìn)度

為加強(qiáng)預(yù)算支出執(zhí)行管理，加快財(cái)政資金支出進(jìn)度，我局出臺(tái)了《 財(cái)政局支出預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)評(píng)比辦法（試行）》，明確崗位負(fù)責(zé)制，《辦法》要求要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)單位項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤、監(jiān)督和問(wèn)效，督促預(yù)算單位加快項(xiàng)目實(shí)施，年終要對(duì)各業(yè)務(wù)股室支出執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)比考核。

四、加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高財(cái)務(wù)管理水平

為了貫徹落實(shí)財(cái)政業(yè)務(wù)流程改革工作，加大對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)力度，縣財(cái)政局?jǐn)M定于6月20日舉辦財(cái)政業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了省國(guó)庫(kù)支付局的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講授財(cái)務(wù)管理等方面的知識(shí)，全縣預(yù)算單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管會(huì)計(jì)和報(bào)

賬員將參加這次培訓(xùn)。培訓(xùn)的目的是讓預(yù)算單位的領(lǐng)導(dǎo)同志及財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)改革后的財(cái)政撥付流程，進(jìn)一步提高預(yù)算單位財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和理財(cái)能力，保證各鎮(zhèn)各單位及時(shí)、快速、準(zhǔn)確用款。

第三篇：創(chuàng)新文明工作與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)思考措施

**市精神文明工作在市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)文明委各成員部門的協(xié)調(diào)配合，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。當(dāng)前全市基本形成統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)的工作格局和工作態(tài)勢(shì)。目前，我市以“拓寬思路、廣辟途徑、縱橫調(diào)動(dòng)、全面進(jìn)步”為方向發(fā)展精神文明工作。為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。通過(guò)繼續(xù)努力，全市精神文明工作能夠踏上一個(gè)新臺(tái)階，能夠更好的與當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，更好的與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)。

工作措施：

一、分類指導(dǎo)、各有側(cè)重

當(dāng)前全市精神文明建設(shè)現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)整體水平明顯優(yōu)于農(nóng)村，而且城鎮(zhèn)工作與農(nóng)村工作也具有較大差異性。鑒于這種情況，具體精神文明建設(shè)工作的指導(dǎo)應(yīng)大體分為兩個(gè)方面：城鎮(zhèn)和農(nóng)村、要求和標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。

（一）城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作縱橫聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)。從橫的角度講，在市委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，文明辦將與工青婦、科教文衛(wèi)、綜合治理、旅游等社會(huì)口單位合作交流，充分調(diào)動(dòng)各單位服務(wù)基層的積極性和工作效率。從縱的角度講，文明辦將帶領(lǐng)街道、（鎮(zhèn)）社區(qū)、文明單位開(kāi)展創(chuàng)建工作。在以往工作的基礎(chǔ)上，考核標(biāo)準(zhǔn)不變，評(píng)分更加嚴(yán)格，檢查更加常規(guī)性，通過(guò)文明辦經(jīng)常性的檢查、指導(dǎo)、落實(shí)，使街道、（鎮(zhèn)）社區(qū)、文明單位的創(chuàng)建工作重視性更加提高，工作更有成效。

文明單位為社會(huì)的示范作用有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。全市300多個(gè)文明單位自覺(jué)地開(kāi)展益民社會(huì)活動(dòng)的較少，今年要求各級(jí)文明單位至少開(kāi)展2-3次社會(huì)文明示范活動(dòng)。

（二）城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)隊(duì)伍人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。通過(guò)舉辦街道、社區(qū)文明專干、文明單位文明專干的精神文明綜合知識(shí)培訓(xùn)，認(rèn)真提高人員隊(duì)伍的基本素質(zhì)。

（三）動(dòng)員街道社區(qū)聯(lián)動(dòng)轄區(qū)單位開(kāi)展一系列活動(dòng)，以活動(dòng)豐富精神文明創(chuàng)建的形式和成果，提高社會(huì)力量的參與熱情和積極主動(dòng)性，充分發(fā)揮“人”的主觀能動(dòng)性。

（四）當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展的熱火朝天，農(nóng)村精神文明建設(shè)也迎來(lái)了一次大好機(jī)遇。農(nóng)村精神文明建設(shè)注重實(shí)效、夯實(shí)基礎(chǔ)、培養(yǎng)人才、形成氛圍。

——抓隊(duì)伍。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村精神文明建設(shè)人員名單，通過(guò)各鄉(xiāng)上報(bào)精神文明工作計(jì)劃及下鄉(xiāng)調(diào)研對(duì)各鄉(xiāng)精神文明工作現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估。在充分吸收基層的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)首先從思想上重視精神文明工作。

——抓活動(dòng)。以“一鄉(xiāng)一個(gè)載體”為目標(biāo)，各鄉(xiāng)主動(dòng)挖掘本鄉(xiāng)資源，在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提煉活動(dòng)載體，以載體促活動(dòng)，以活動(dòng)聚人心，以人心促和諧發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，作出貢獻(xiàn)。

——抓人才。深挖農(nóng)村中的特色才藝人員，將他們組織起來(lái)，以濃郁的鄉(xiāng)土文化活動(dòng)傳幫帶，特別要突出體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情，傳統(tǒng)的哈薩克族、蒙古族等少數(shù)民族文化特色，形成體制，逐年提高。

——抓亮點(diǎn)。在全市100多個(gè)行政村中每年挑選2-3個(gè)示范村，根據(jù)該村實(shí)際突出特色，如“科技致富型新村”“崇文重教村”“艱苦創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村”等，抓住亮點(diǎn)，深挖潛力，加快發(fā)展。

——抓投入。各鄉(xiāng)在精神文明建設(shè)工作中每年要有一定的比例投入，逐年積累，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在活動(dòng)中有器材，有服裝。

二、加強(qiáng)管理，突出文明單位的社會(huì)示范作用。

當(dāng)前，全市三級(jí)文明單位300多個(gè)，是我市豐厚的文明建設(shè)資源。在堅(jiān)持過(guò)去驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，推行文明單位社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)。要求各級(jí)文明單位在較好完成本質(zhì)工作的基礎(chǔ)上，每年要承擔(dān)兩到三件社會(huì)性事務(wù)，為年終或?qū)脻M驗(yàn)收的硬指標(biāo)。具體事務(wù)由街道、社區(qū)列單，由單位選擇承擔(dān)。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善機(jī)制，不斷提高本單位綜合素質(zhì)。

嚴(yán)格工作紀(jì)律，不斷提高工作效率，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，經(jīng)常交流，共同提高。文明辦在正常參加部里學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，制定每月業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，逐月落實(shí)。

第四篇：創(chuàng)新市場(chǎng)管理建設(shè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

創(chuàng)新市場(chǎng)管理建設(shè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法是社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行綜合執(zhí)法則是創(chuàng)新管理重要體現(xiàn)。而創(chuàng)新管理的基本要求則是建設(shè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)目前市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)要從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化和完善。

一、加強(qiáng)體制建設(shè)

目前部門單獨(dú)執(zhí)法，多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象比較普遍，出現(xiàn)交叉，重復(fù)，扯皮、推諉現(xiàn)象嚴(yán)重。以塊為主的街道辦事處疲于應(yīng)付，大量的社會(huì)矛盾調(diào)處解決無(wú)手段、無(wú)依據(jù)。而大部分部門自然而然又將社區(qū)管理推給辦事處，形成“條”與“塊”的矛盾。因此創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制必須解決體制問(wèn)題。

1、各執(zhí)法部門首先要解決與街道辦事處對(duì)應(yīng)設(shè)置機(jī)構(gòu)問(wèn)題。工商部門應(yīng)以辦事處為單位設(shè)立工商所，納入轄區(qū)統(tǒng)一管理。工商所長(zhǎng)掛到辦事處任副主任，強(qiáng)化辦事處執(zhí)法地位。

2、授權(quán)街道辦事處具有一定范圍一定權(quán)限執(zhí)法權(quán)。工商部門可以將無(wú)照經(jīng)營(yíng)、過(guò)期食品及偽劣食品查處權(quán)徹底下放。授權(quán)采取部門授權(quán)和政府直接授權(quán)，將無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處權(quán)、食品安全查處權(quán)下放給各辦事處。

3、規(guī)定必要的法定權(quán)限處罰權(quán)，一般可以授處罰標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)以50元——200元為宜，可以直接從當(dāng)?shù)刎?cái)政部門領(lǐng)取罰沒(méi)票據(jù)，實(shí)行地方收支倆條線財(cái)務(wù)管理。長(zhǎng)效機(jī)制要細(xì)分為三大塊去執(zhí)行。

（一）、社區(qū)、居民小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。實(shí)行社區(qū)自治，集中執(zhí)法體制。由辦事處牽頭，按社區(qū)落實(shí)各項(xiàng)管理指標(biāo)，由工商、食品安全局、技術(shù)監(jiān)督局、防疫站、衛(wèi)生局、文化局、城管、公安等部門派人到辦事處實(shí)行綜合執(zhí)法。主要思路是在辦事處設(shè)立辦公室，每周由辦事處工作人員開(kāi)展執(zhí)法疑難問(wèn)題匯總，分類匯總統(tǒng)計(jì)，每月各執(zhí)法部門定時(shí)定點(diǎn)到社區(qū)辦公，協(xié)助辦事處處理未能解決的棘手問(wèn)題。日常工作中，大量工作交由辦事處人員解決處理。如解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)、小賣部過(guò)期食品、門點(diǎn)臟亂差、環(huán)境秩序和門前五包問(wèn)題。對(duì)一些整改不了的、刁難戶、釘子戶由綜合部門協(xié)助共同處理。

（二）五小行業(yè)整頓長(zhǎng)效機(jī)制。由轄區(qū)辦事處工作人員按月上報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，由技術(shù)監(jiān)督局牽頭、工商、食品安全局、衛(wèi)生、城管、公安等部門實(shí)行按季集中清理。五小行業(yè)整頓重點(diǎn)是搗毀黑加工窩點(diǎn)和取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)，努力打造三大食品園區(qū)，用2——3年時(shí)間徹底消滅無(wú)證照加工作坊。同時(shí)加大食品園區(qū)建設(shè)，吸引廣大經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)進(jìn)入園區(qū)經(jīng)營(yíng)，真正實(shí)現(xiàn)持證經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品全部檢測(cè)，全面包裝上市。

（三）集貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。由工商局牽頭，各辦事處、動(dòng)物檢疫、農(nóng)業(yè)局、食品安全局、衛(wèi)生監(jiān)察大隊(duì)、城管、公安、消防實(shí)行按月整頓，突出市場(chǎng)主辦單位第一責(zé)任人制度，幫助建立各項(xiàng)規(guī)章制度，完善“一掃三保潔”和“二掃三保潔”制度，加強(qiáng)檢測(cè)公示工作和索證索票制度，實(shí)行紅、黃牌亮牌管理。

二、完善機(jī)制建設(shè)

在完善體制建設(shè)的基礎(chǔ)上，要不斷完善機(jī)制建設(shè)。機(jī)制建設(shè)主要設(shè)立：

（一）查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)系會(huì)議制度。聯(lián)系會(huì)議由區(qū)政府組織，辦公室設(shè)在東勝區(qū)工商局。按季匯總各辦事處上報(bào)的統(tǒng)計(jì)表，提出分析意見(jiàn)，通報(bào)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)情況，制定下一步取締辦法，形成政府主抓，共同治理局面。

（二）食品安全聯(lián)系會(huì)議制度，辦公室設(shè)在職能部門，按季上報(bào)食品安全隱患、存在問(wèn)題，鑒借好的經(jīng)驗(yàn)，完善和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，公布食品安全信息，形成企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者，執(zhí)法部門和輿論共同監(jiān)督局面。

三、強(qiáng)化信息技術(shù)手段監(jiān)管，提高技術(shù)監(jiān)管水平。打造數(shù)字東勝，擴(kuò)大數(shù)字管理覆蓋面，也為實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管、全部監(jiān)測(cè)，全程可追溯食品安全奠定技術(shù)手段，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，由政府信息委牽頭，建立一套食品安全電子監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)。在超市、商場(chǎng)、小賣部全部使用統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的“食品保質(zhì)期提前預(yù)警管理系統(tǒng)”，錄入“保質(zhì)期”、“生產(chǎn)日期”、“庫(kù)存”等信息，合理算出“到期日期”。依據(jù)“到期日期”，提前5——10天對(duì)預(yù)期食品顯示黃色或紅色預(yù)警，確保食品不過(guò)期，且來(lái)源合法，退市可跟蹤。在零售食品經(jīng)營(yíng)戶，統(tǒng)一使用終端查詢系統(tǒng)，使經(jīng)營(yíng)戶能夠?qū)λ?gòu)食品查明來(lái)源和渠道，對(duì)保質(zhì)期有了具體掌握，形成社會(huì)，經(jīng)營(yíng)者和管理部門共同使用現(xiàn)代技術(shù)監(jiān)管食品安全防控體系。

四、定標(biāo)準(zhǔn)，定目標(biāo)

實(shí)行社區(qū)自治、綜合執(zhí)法，最終形成網(wǎng)格化管理和扁平化效能，就必須制定工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。鑒于“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)城” 工作任務(wù)繁雜，考核指標(biāo)體系繁重，應(yīng)合理歸類，科學(xué)制定目標(biāo)。社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)在政務(wù)目標(biāo)、黨務(wù)目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)、食品安全目標(biāo)、誠(chéng)信目標(biāo)，教育培訓(xùn)目標(biāo)等大類，在此基礎(chǔ)上制定細(xì)則。

五、完善考核評(píng)估體系 政府成立專門的評(píng)估考核機(jī)構(gòu)，對(duì)社區(qū)自治，綜合執(zhí)法，網(wǎng)格化管理，扁平化效能，群眾滿意度進(jìn)行指標(biāo)體系測(cè)評(píng)，當(dāng)期公布測(cè)評(píng)結(jié)果，將考核測(cè)評(píng)結(jié)果與干部實(shí)績(jī)考核掛鉤，制定獎(jiǎng)懲辦法。

六、明確長(zhǎng)效機(jī)制效果

創(chuàng)新社會(huì)管理的效能，應(yīng)集中體現(xiàn)人民群眾幸福感和滿意度，當(dāng)前體現(xiàn)的效果集中反映在社區(qū)管理和環(huán)境衛(wèi)生狀態(tài)，長(zhǎng)期考慮看病難﹑看病貴﹑高物價(jià)﹑住房困難等深層次問(wèn)題。集中解決人民群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。在社區(qū)管理應(yīng)把握：

（一）在社區(qū)設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店，實(shí)行共同審批原則，無(wú)規(guī)劃許可，無(wú)消防驗(yàn)收，無(wú)房屋質(zhì)量竣工驗(yàn)收以及未出具小區(qū)物業(yè)同意，原則上不在設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和場(chǎng)所。

（二）開(kāi)設(shè)部門政府網(wǎng)站，實(shí)行網(wǎng)上告知，網(wǎng)上反饋，網(wǎng)上監(jiān)督，提高各相關(guān)部門工作效率和聯(lián)系緊密度。

（三）恢復(fù)房屋租賃許可證發(fā)放，為實(shí)行網(wǎng)格化管理，統(tǒng)一編號(hào)，建立管理檔案，提供先決條件。

（三）開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)和文明社區(qū)﹑文明市場(chǎng)﹑文明經(jīng)營(yíng)戶評(píng)選活動(dòng)，以點(diǎn)帶面﹑逐步展開(kāi)，建設(shè)和完善誠(chéng)信文化體系。

第五篇：強(qiáng)化農(nóng)村藥品監(jiān)管建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

近年來(lái)，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)不斷加大監(jiān)管力度，農(nóng)村藥品監(jiān)管取得了明顯成效，但目前農(nóng)村藥品監(jiān)管還存在著諸多不容忽視的問(wèn)題，如農(nóng)村醫(yī)療保健水平低，醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)覆蓋面窄，農(nóng)村群眾得不到方便快捷的醫(yī)藥服務(wù)；農(nóng)村交通不便，藥品銷售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少，布局不合理，群眾看病拿藥困難；假劣藥品在農(nóng)村時(shí)有發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村群眾缺少藥品知識(shí)，無(wú)法辨別藥品真假，藥品質(zhì)量得不到

保障等。上述問(wèn)題直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，如不及時(shí)加以解決，將嚴(yán)重影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。作為基層食品藥品監(jiān)管工作者應(yīng)不辱使命，勇?lián)?zé)任，勤于實(shí)踐，以科學(xué)監(jiān)管理念大膽創(chuàng)新，采取有力措施，不斷強(qiáng)化農(nóng)村藥品監(jiān)管，為農(nóng)村創(chuàng)造一個(gè)良好的用藥環(huán)境，努力為建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，筆者淺談以下幾點(diǎn)，以供交流。

一、深入調(diào)查了解，開(kāi)展服務(wù)工作

基層食藥監(jiān)部門應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村調(diào)研了解農(nóng)民醫(yī)藥狀況，開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)，幫助農(nóng)民養(yǎng)成正確、科學(xué)、樂(lè)觀、積極的用藥習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村藥房對(duì)藥監(jiān)工作的意見(jiàn)和建議，傳授藥品及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步融洽食品藥品監(jiān)管部門和基層涉藥單位、農(nóng)村群眾之間的關(guān)系，增進(jìn)農(nóng)民群眾對(duì)食藥監(jiān)部門的了解，樹(shù)立食藥監(jiān)部門勤政務(wù)實(shí)、執(zhí)法為民的良好社會(huì)形象。

二、制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力

基層食藥監(jiān)部門應(yīng)盡快建立健全藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件的報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案和救助體系，提高對(duì)農(nóng)村地區(qū)藥品、醫(yī)療器械突發(fā)事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，做到有效預(yù)防、及時(shí)控制和穩(wěn)妥處置，加大農(nóng)村制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為打擊力度，保障農(nóng)村群眾的身體健康和用藥安全，維護(hù)農(nóng)村的和諧秩序。

三、采取有效措施，切實(shí)構(gòu)建農(nóng)村用藥安全防線

基層食品藥品監(jiān)督部門要不斷加強(qiáng)政策引導(dǎo)，結(jié)合“新農(nóng)合”，采取措施，在農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的質(zhì)量上下功夫，使其由重規(guī)模向重實(shí)效、數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型、體系建設(shè)向功能建設(shè)轉(zhuǎn)變，切實(shí)構(gòu)建農(nóng)村用藥安全防線。在農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，本著購(gòu)藥方便、藥品質(zhì)量保證、藥品購(gòu)銷渠道規(guī)范有序、企業(yè)實(shí)惠的原則，合理布局農(nóng)村藥品零售網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)已通過(guò)gsp認(rèn)證講誠(chéng)信有實(shí)力的藥品批發(fā)企業(yè)積極參與農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，切實(shí)解決農(nóng)民買藥難的問(wèn)題；因地制宜，實(shí)行一定區(qū)域內(nèi)藥品統(tǒng)一配送，大力支持和發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，規(guī)范藥品企業(yè)配送行為，切實(shí)將質(zhì)量合格、價(jià)格合理的藥品送到農(nóng)村。在農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，建立一支“橫向到邊，縱向到底，鄉(xiāng)不漏村，村不漏點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)”的藥品監(jiān)督員、信息員隊(duì)伍，使藥品監(jiān)管“關(guān)卡”前移、“觸角”延伸，不斷提高藥品監(jiān)督檢查的針對(duì)性，使游醫(yī)藥販無(wú)機(jī)可乘、無(wú)縫可鉆、無(wú)利可圖。

四、強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)

持續(xù)在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械的專項(xiàng)整治，保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)綜合監(jiān)督管理，加大稽查力度，不斷強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，增加監(jiān)管工作頻次，嚴(yán)厲查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法案件，要既打老虎，也拍蒼蠅，打擊犯罪分子的違法活動(dòng)，震懾涉藥相對(duì)人的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，起到處罰一次教育一世，處罰一個(gè)教育一片，凈化一方的作用，更好地凈化農(nóng)村地區(qū)用藥環(huán)境。充分發(fā)揮好藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員的網(wǎng)絡(luò)作用，注重預(yù)防和控制相結(jié)合，加強(qiáng)排查和舉報(bào)效力，加大宣傳力度，公示舉報(bào)電話，提高農(nóng)民群眾自我防范意識(shí)，切實(shí)將隱患消除在萌芽狀態(tài)中。

五、加強(qiáng)幫促指導(dǎo)，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房

農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)是農(nóng)村藥品終端供應(yīng)的主要環(huán)節(jié),這個(gè)環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量安全與否對(duì)于整個(gè)農(nóng)村藥品質(zhì)量、確保廣大農(nóng)民安用藥有著極其重要的意義。在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，在農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中大力推進(jìn)規(guī)范藥房建設(shè)，以“確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量、保障人民群眾身體健康和生命安全”為目的，按照“醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)、藥監(jiān)部門幫促指導(dǎo)”的原則到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)幫促指導(dǎo)，全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房建設(shè)，做到藥品來(lái)源渠道合法、藥品質(zhì)量可靠、藥房干凈整潔、藥品分類清楚、擺放整齊、藥品儲(chǔ)存設(shè)施完備齊全，不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量，更好的為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

六、建立誠(chéng)信機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)自律

“人而無(wú)信，不知其可”。誠(chéng)信乃人之根本，是企業(yè)的生命，是和諧的基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)的前提。基層食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立誠(chéng)信機(jī)制。成立藥品經(jīng)營(yíng)行業(yè)“學(xué)會(huì)”、“協(xié)會(huì)”等組織，以行業(yè)自律的形式約束規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為;以評(píng)選“規(guī)范藥房”、“誠(chéng)信藥店”的形式，促使企業(yè)牢固樹(shù)立誠(chéng)信觀念，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)誠(chéng)信機(jī)制運(yùn)行，樹(shù)立企業(yè)形象;加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，并選擇典

型的違法案件向社會(huì)曝光，使違法失信企業(yè)失去信譽(yù)，最終失去市場(chǎng)，為失信付出代價(jià);對(duì)遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，通過(guò)開(kāi)辟“藥監(jiān)之聲”、“藥監(jiān)快訊”等欄目在電視新聞媒體上予以正面宣傳，樹(shù)立典型，扶優(yōu)扶強(qiáng)，使更多講信用有實(shí)力的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)為農(nóng)村服務(wù)。

七、加大宣傳力度，不斷提高農(nóng)民用藥水平

設(shè)立農(nóng)村健康用藥宣傳欄，建立宣傳園

地，廣泛普及農(nóng)民用藥安全科普知識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾自我保護(hù)意識(shí)，提高用藥安全和健康水平，推動(dòng)藥品放心工程的實(shí)施。與扶貧工作相結(jié)合，由藥監(jiān)部門牽頭組織藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)村藥店、村衛(wèi)生所對(duì)山區(qū)農(nóng)村群眾進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展醫(yī)藥健康服務(wù)活動(dòng)，給他們排憂解難，讓他們感受醫(yī)藥行業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用。