第一篇：獸醫體制改革情況

888獸醫管理體制改革進展情況匯報

一、總體進展情況 1、888位于新疆維吾爾自治區西部的天山北麓，伊犁河谷中部地帶，是一個農牧結合的大縣，總面積6253平方公里（937.97萬畝），草場454萬畝，耕地100萬畝，行政區劃總數縣級1個，鄉鎮場20個，其中2個場、2個鎮、3個牧業鄉；141個村隊。

2、為深入貫徹落實《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》和自治區人民政府[2005]102、103、104號文件及伊州政發[2006]104號文件精神，建立起一支和現代畜牧業相適應的獸醫管理體制，2006年我縣啟動了獸醫管理體制改革工作，起草并制定了《888獸醫站與動物衛生監督所分設方案》88牧字（2006）16號，并向縣委、政府上報了分設方案的報告（88牧字（2007）18號），經縣委常委會研究通過，同意分設。此次獸醫體制改革包括縣級畜牧獸醫局、縣畜牧獸醫站、縣動物防疫監督所、鄉鎮場畜牧獸醫站20個。3、2007年6月底我縣基本完成了獸醫體制改革。經縣委常委會研究同意和縣編委會研究通過，正式下發了《關于將888畜牧局更名的批復》（88機編字[2007]20號）和《關于成立888動物衛生監督所的批復》（88機編字[2008]13號）。

二、改革到位情況 888畜牧獸醫管理體制改革完成主要內容為： 一是將888畜牧局更名為888畜牧獸醫局，行政單位，改制后核定編制10人，其中領導職數3名；另定工勤事業編制1名，在編人員10人（其中行政編10人，工勤1人）。主要職責：貫徹執行國家、自治區、自治州和縣發展畜牧業的方針、政策，負責編制縣牧業生產發展計劃、規劃并組織實施。負責引進和推廣飼料制作的技術和制定適合我縣農牧區牧業飼料發展計劃和措施，并組織實施。貫徹《草原法》、《草原防火條例》，負責縣境內草原行政和草原防火、草原資源合理利用、開發建設工作。負責全縣畜牧獸醫草原牧業經等方面的科技推廣工作和畜禽改良工作。貫徹《動物防疫法》，組織實施疫情的防治、檢疫工作，負責獸醫了一生監督管理和獸醫藥械管理工作。負責全縣執業獸醫、官方獸醫管理；獸醫醫政和藥政管理工作；種畜禽管理條例的宣傳，良種畜禽的引進、繁育、調劑、推廣及種畜禽場的管理工作。

二是888畜牧獸醫工作站分設為888畜牧獸醫工作站和888動物衛生監督所兩個單位。屬財政全額撥款事業單位，歸縣畜牧獸醫局管理。縣畜牧獸醫站未更名，分設的動物衛生監督所核定編制15人，在編人員16人。主要職責：依法實施動物防疫、動物及動物產品檢疫，動物產品安全和獸藥監管等行政執法工作；依法對動物防疫工作進行監督，負責動物診療和執業獸醫的監督管理；負責畜禽標識和免疫檔案的監督管理；負責獸藥監督管理；負責防疫、檢疫人員的監督管理；承擔獸醫實驗室及菌種保存場所生物安全的監督管 2 理，承擔動物產品安全的監督管理，負責監督、指導、培訓鄉級衛生監督機構人員開展工作。

三是888畜牧獸醫工作站，包括化驗室、藥品組、改良組共3個班組，事業編制，工作經費全額撥款，編制19人，在編20人。其職責是：

1、負責動物疫病的監測、實驗室診斷、流病學調查、疫情報告等工作；

2、負責制定重大動物疫病防控技術方案；3.負責動物疫病預防的技術指導、技術培訓和科普宣傳；4.承擔動物產品安全相關技術監測工作；5.負責動物防疫工作所需疫苗、獸藥、設備器材自籌物資以及供應；

6、負責全縣畜禽品種改良、種畜禽引進繁育監管、改良技術指導、推廣、培訓工作。

四是888轄20個鄉鎮場。縣畜牧獸醫局按鄉鎮設立，保留原有的20個鄉鎮獸醫站，改革后共設20個鄉鎮畜牧獸醫站，同時掛牌動物防疫檢疫站，屬縣動物衛生監督管理所的派出機構，財政全額撥款事業單位。全縣20個鄉鎮畜牧獸醫站核定編制148人，現有在編人員113人。另外，通過公開招聘，聘用了100名村級防疫員、140名協防員、13名豬禽專干。2001年，888實行了鄉鎮畜牧獸醫站“三權歸縣”，將鄉鎮畜牧獸醫站財務、人事、業務屬縣畜牧獸醫局管理。為使鄉鎮財務管理更加規范化，畜牧獸醫局成立了財務核算中心，鄉鎮畜牧獸醫站實行報賬制，財務有局統一管理。并作了相應的鄉級站的清產核資和工作人員崗位設置和調配等相應的工作。

三、改革前后對比情況

1、機構改革前后畜牧獸醫局、畜牧獸醫站、動物衛生監督管理所行政、編制、人員情況。

改革前為888畜牧局，行政，正科級單位，核定編制11人，在編11人 ；改革后為888畜牧獸醫局，行政，正科級單位。核定編制11人，在編人員11人，35-50歲的9人，大專以上學歷10人。

改革前為888動物衛生監督所與888畜牧獸醫管理工作站為一個單位，改革后為888動物衛生監督所，副科級單位，財政全額撥款事業單位（副科級）。核定編制15人，在編16人。35-50歲16人，大專以上學歷9人。中級職稱6人。

改革前設有20個鄉鎮畜牧獸醫工作站，全額撥款事業單位，核定編制148人，在編人員116人，聘用人員75人。改革后為20個鄉鎮畜牧獸醫站，核定編制148人，現在編人員113人，另有聘用防疫員253人。大專以上44人，中專高中68人，初中以下1人，35歲以下97人，35-50歲13人，50歲以上3人。

2、改革前后獸醫工作能力對比情況

一是獸醫體制改革后職責分工較明確，因鄉鎮畜牧獸醫站同時掛牌動物防疫檢疫站，動物衛生監督機構能依法履行職責，在有效防控重大動物疫病，保障動物產品安全，維護公共衛生安全作為出發點和落腳點，進一步轉變工作觀念、增強服務能力、提高監管水平。二是提高了動物檢疫執法水平。規范了村級報檢、鄉級檢疫、縣級復檢的檢疫程序，每個鄉鎮安排3名專職動物檢疫員開展動物檢疫工作，鄉鎮開 4 展率達100%。同時加大了動物檢疫人員的業務培訓，每年舉辦一期檢疫人員業務強化培訓班，進一步提高了動物衛生執法人員業務技能。三是根據獸醫體制改革要求、動物疫病邊境監測站項目的配套，畜牧獸醫站加大了重大動物疫病防控工作，動物疫病檢測工作得到了順利開展，每年按時保量的完成了州上下達的疫病監測及采樣任務，積極開展畜禽免疫抗體檢測工作。四是加強了重大動物疫病疫苗的質量監管，實行了疫苗逐級供應制度，每個鄉鎮配備了冰柜、冷藏包，實行了疫苗出入庫登記制度，嚴格按疫苗要求貯存，落實了疫苗管理、使用責任追究。五是改制后對鄉鎮的每名技術人員進行了崗位設置，派出多名技術員到其它縣（市）學習、交流。同時畜牧獸醫局制定了《888畜牧系統干部管理辦法》，大大提高了技術人員個人素質及工作的積極性，進一步提高了工作效率，使鄉鎮業務工作有了很大的改變，我縣畜牧業工作得到了快速發展。

四、村級動物防疫員隊伍建設情況

1、村級動物防疫員情況

全縣共有行政村141個，有防疫員366人，技術員實行包村負責制，牲畜頭數不足兩千的，兩個行政村設一個崗位；萬頭以上的村隊設2-3個崗位，每村增設一名季節性協防員，協防員由包村技術員管理使用，每年春秋集中防疫季節共3個月，防疫期間按聘用防疫員標準發放生活補助費。

2、村級動物防疫員補助經費落實情況

我縣村級動物防疫員由縣財政每月補助400元生活補助 5 費之外，鄉站從收入中根據防疫員的業務能力、貢獻，酌情補助每月50-150元生活費，其余由個人通過改良、診療等有償服務的方式創收。2007至2009年我縣已投入村級防疫員工資及業務開展經費331.7萬元，其中2007年縣財政投入30萬元;2008年縣財政撥款79.8萬元,中央財政撥款76.4萬元;2009年縣財政撥款92.1萬元,中央財政撥款53.4萬元。

3、村級動物防疫員管理情況

為確保畜牧業健康穩定發展，我縣高度重視動物防疫工作，進一步充實了動物防疫隊伍，根據自治區動物防疫體系建設規劃的要求，通過公開招考的方式擴增了聘用防疫員，頒發了上崗證，1年1聘。一是實行包村負責制，在每個村都設立了一個動物防疫點，配備防疫員2-3名，其中一個在編防疫員，2名聘用村級防疫員，防疫員統一配備了疫苗箱、工作服等防疫器械，實行掛牌上崗，公布服務電話，60％以上的防疫員配備了摩托車，隨叫隨到上門服務。二是加強培訓。定期對村級防疫員進行培訓，2009年共舉辦培訓班2期，分維、漢兩種語言對防疫員進行了培訓。三是嚴格考核。每年11月下旬，采取組織考核與群眾評議相結合、工作業績與服務態度相結合的方法進行。防疫任務，農區每人不少于3000頭（只），牧區每人為5000頭（只）自然畜。考核主要采取進村入戶抽樣，核對防疫檔案、防疫手冊、防疫卡和防疫耳標，發放民意測評表征求意見，綜合打分。除 6 此以外，對免疫效價檢測不合格的村，追究防疫員的責任。對考核不合格的村級防疫員予以解聘處理。

五、建議

1、雖然按照存欄頭數，我縣的人均防疫頭數基本與自治區的防疫標準接近，但888作為一個育肥大縣，年育肥牛14萬頭，羊40萬只，除此以外，還有140萬散養家禽，這部分畜禽的防疫任務量非常大，平均下來，人均防疫頭數遠遠超過自治區的要求。希望上級能增加豬禽專業技術人員和防疫人員。

2、根據獸醫體制改革要求，動物衛生監督所為執法機構，應為行政機械，參照公務員管理，但目前動物衛監督監督所仍為全額撥款事業單位，希望上級考慮該機構性質變更事宜。

3、根據自治區文件精神，今年取消了防疫費，原本來自防疫費的一部分收入不收后，勢必會影響防疫員的工作積極性，加之由于工資待遇低，無養老統籌，村級防疫員隊伍很不穩定，建議國家、自治區能適當提高村級防疫員的生活補助標準。

4、雖然我縣畜牧獸醫站設立了化驗室，開展了畜禽免疫抗體監督和一些常見病的診斷工作，但監督項目和水平還有待進一步提高，專業檢測人員不足，希望上級加大動物疫病檢測人員的培訓，提高基層技術員的檢測水平。

第二篇：縣獸醫體制改革工作

伊寧縣獸醫體制改革工作匯報

根據《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》（國發〔2005〕15號）、自治區人民政府《關于加強動物防疫體系建設的意見》（新政發〔2005〕103號）及《關于貫徹國務院關于推進獸醫管理體制改革若干意見的意見》（新政發〔2005〕104號）等文件精神，2007年4月，縣畜牧獸醫局黨總支按照大穩定、小調整，有利于工作的原則，向縣人民政府初步提出了縣獸醫站與動物衛生監督所分設的方案，縣人民政府同意分設。2008年1月8，經縣畜牧獸醫局黨總支會議研究決定，正式分設。2008年3月6日，縣編委印發了《關于成立伊寧縣動物衛生監督所的批復 》。批復如下

一、機構名稱

伊寧縣動物衛生監督所

二、隸屬關系

伊寧縣動物衛生監督所隸屬于伊寧縣畜牧獸醫局。

三、機構規格

伊寧縣動物衛生監督所的機構規格為股級建制。

四、主要職能

1、依法實施動物防疫、動物及動物產品檢疫，動物產品安全和獸藥監管等行政執法工作；

2、對轄區內有關單位和個人執行《中華人民共和國動物防疫法》及有關動物衛生法律、法規、規章的情況進行監督、檢查和管理，糾正和處理違反動物衛生法律法律、法規、規章的行為，決定動物衛生監督處理、處罰；

3、負責動物和動物產品的檢疫；

4、負責有關檢疫證明、檢疫標志的發放和管理；

5、負責辦理國內異地引進種用動物及其精液、胚胎、種蛋的檢疫審批手續；

6、依法對動物防疫工作進行監督。在監督時對沒有檢疫證明的動物進行補檢或重檢，對染疫或者疑似染疫動物及產品進行隔離、封存和處理；

7、負責對合法捕獲的可能傳播動物疫病的出售、運輸的野生動物實施檢疫；

8、負責對參加演出、比賽的動物出、入縣境檢疫；

9、對動物、動物產品運輸依法進行監督檢查；

10、負責動物診療和執業獸醫的監督管理；

11、負責畜禽標識和免疫檔案的監督管理；

12、負責獸藥監督與管理；

13、負責防疫、檢疫技術人員的監督管理；

14、承擔獸醫實驗室及菌種保存場所生物安全的監督管理；

15、承擔動物產品安全的監督管理；

16、對動物飼養場、屠宰場、肉類聯合加工廠和其它從事生產、經營活動是否符合動物防疫條件規定進行審核、發證；

17、負責監督、指導、培訓鄉級衛生監督機構人員開展工作；

18、對轄區內飼料生產、使用、經營進行監督管理；

19、負責其它動物衛生監督管理工作；

20、鄉（鎮）畜牧獸醫站同時掛牌動物防疫檢疫站；

21、承辦縣委、人民政府及上級業務部門交辦的其它工作。

五、內設機構

無內設機構

六、人員編制

伊寧縣動物衛生監督所核定事業編制15名，全額預算管理。

七、人員結構

伊寧縣動物衛生監督所核定行政管理2名，專業技術人員13名。

八、領導職數

伊寧縣動物衛生監督所核定領導職數2名。

九、經費形式

伊寧縣動物衛生監督所經費形式為全額預算管理。

伊寧縣動物衛生監督所

2008年4月9日

第三篇：獸醫體制改革進展情況報告

一、總體情況

我縣自5月開始啟動獸醫管理體制改革以來，縣委、縣政府高度重視，成立了由縣人民政府分管副縣長任組長，縣人事勞動和社會保障局局長、縣畜牧局局長任副組長，縣政府辦、縣發展和改革局、縣財政局、縣政府法制辦、縣編辦等部門主要領導為成員的縣獸醫管理體制建設領導小組，并研究制定下發了縣人民政府辦公室《關于印發縣獸醫管

理體制改革實施方案的通知》（綠政辦發126號）和縣機構編制委員會關于印發《縣獸醫管理體制改革方案的通知》（綠機編字26號）兩個文件，明確了我縣獸醫管理體制改革各項工作目標、任務，目前，已基本完成獸醫管理體制改革各項工作，完善了縣、鄉、村畜牧獸醫機構，穩定了基層畜牧獸醫隊伍。

二、改革到位情況

（一）完善縣級畜牧獸醫管理機構

根據縣人民政府辦公室《關于印發縣獸醫管理體制改革實施方案的通知》（綠政辦發126號）和縣機構編制委員會《關于印發〈縣獸醫管理體制改革方案〉的通知》（綠機編字〔〕26號）文件精神，根據我縣各類獸醫工作機構所承擔的獸醫工作職責以及加強公共衛生管理的需要，結合我縣養殖業發展水平、動物產品生產消費情況，為進一步加強重大動物疫病防控和公共衛生工作，一是將縣畜牧局更名為縣畜牧獸醫局，內設辦公室、畜牧獸醫行政管理股，核定編制5名；二是完善縣動物衛生監督所，核定編制9人，為全額撥款事業單位，人員由縣畜局從其下屬事業單位人員中擇優選用，不增加人員編制；三是撒銷原畜牧獸醫站和獸藥飼料監察所，設立畜牧科技推廣站和動物疫病預防控制中心，核定編制分別為6人、9人，均為全額撥款事業單位，人員由縣畜局從其下屬事業單位人員中擇優選用，不增加人員編制。目前，人員已全部到位。

（二）重組基層畜牧獸醫管理機構

改革后，縣畜牧獸醫局對派出的鄉鎮畜牧獸醫站、村獸醫室的人員、財務、資產實行垂直管理，其主要職責是承擔本轄區內的動物防疫檢疫和畜牧獸醫技術推廣工作。

1、組織機構。全縣9個鄉鎮畜牧獸醫站，列為縣畜牧局派出機構。機構名稱為“縣畜牧獸醫站”，為股所級事業單位，人事、業務、財務均隸屬縣畜牧局直接管理。

2、人員編制。各站以該鄉鎮服務半徑為設置依據，核定人員編制數24人（大興4人；平河4人；牛孔3人；三猛3人；其余鄉鎮各2人）。全縣實有30名，其中在編在崗20名，在編不在崗4名，自愿放棄參加選定人員2人，在職不在編人員4人，基本可以選定人員24人。被選定的有編人員由縣編委將其編制劃歸縣畜牧獸醫局，工資關系、財政預算撥款則由縣人事勞動和社會保障局、縣財政局劃歸至縣畜牧獸醫局管理。根據有關文件規定直接選聘鄉鎮畜牧獸醫站站長9人。被選聘的人員由縣畜牧獸醫局同其簽訂聘用合同，三年一聘，三年后視其工作情況再決定是否辦理續聘。

3、村級動物防疫員。每村選配一名具有初中以上文化程度，身體健康，熱愛畜牧獸醫事業，并懂得一定專業知識的本村村民擔任動物防疫員，由縣畜牧獸醫局按照工作性質和要求，進行相關培訓和資格認定。全縣共選配村級動物防疫員81名，并完善了村級動物防疫員檔案。

4、經費保障。選定的有編人員工資、醫保、社保等經費全額列入財政預算，選聘人員的工資福利待遇按照相關規定列入財政預算。被選定、選聘的人員工資福利待遇，由縣財政局統一上劃后，劃撥至縣畜牧獸醫局，再由縣畜牧獸醫局下撥至各基層畜牧獸醫站。村級防疫員工資待遇則采取縣財政補貼的方式，由縣財政按每月每人150元的標準，補助統籌撥付至縣畜牧獸醫局，再由縣畜牧獸醫局劃撥至各基層畜牧獸醫站。

5、資產管理。原鄉鎮畜牧獸醫站的房屋、設備等資產屬國有資產，重新組建基層畜牧獸醫站后，其現有的資產仍劃為縣畜牧獸醫局管理，繼續用于基層畜牧獸醫站辦公、防疫、化驗、診斷用。

三、改革前后對比情況

改革前，全縣有縣鄉鎮畜牧獸醫機構12個，核定編制47名。其中：縣級3個，核定編制23名，實有22名；鄉鎮9個，核定編制24名，實有30名（在編在崗20名，在編不在崗6名，在職不在編畜牧獸醫人員4名）；改革前，存在著“人員不均衡”（有的鄉鎮僅有一名在編人員）、“任務重”（職工除負責防疫檢疫等公益性工作，還要從事經營性服務）、“管理難”（有部分獸醫員被鄉鎮抽調去從事其它工作）等諸多問題，同時現有獸醫人員“重檢疫輕防疫”、“重收費輕服務”等現象也很普遍，致使任務最重、難度最大的基礎免疫工作非常薄弱。

改革后，一是機構和隊伍得到穩定。畜牧獸醫人員的社會地位明顯改善，使基層畜牧獸醫工作崗位具有很強的吸引力，連被借調在鄉鎮其他單位，編制在原畜牧獸醫站的人員自愿放棄正在從事的崗位，參加到這次基層畜牧獸醫選定當中來，全縣基層畜牧獸醫人員，除2人不愿回原單位工作外，其余24人均回到了鄉鎮畜牧獸醫站工作，人力資源得到了有效整合，基層畜牧獸醫機構進一步完善，

第四篇：獸醫體制改革惠及我場

獸醫體制改革惠及我場

杭州市種豬試驗場

胡金平

曹小英

杭州市種豬試驗場位于余杭區瓶窯鎮彭公，是一家以培育種豬為主的具有60年歷史的農場。2007年劃歸余杭區進行屬地管理，余杭區畜牧獸醫局為我場的專業行政主管部門。

在劃歸余杭區前，本場的原專業行政主管部門為杭州市農業局下屬的杭州市畜牧獸醫總站，由于我場隸屬于余杭，要跑到杭州市區，交通非常不方便，那時信息交流渠道也不豐富，所以與上級主管單位的聯系較少。劃歸余杭區后，特別是余杭區畜牧獸醫局自2006年進行體制改革以來，在種豬免疫、防疫和檢疫，強制性疫苗的供應，專管員現場指導，項目申報等方面都為我場提供了積極有效的幫助，為我場種豬生產水平的提高，豬肉品質的保障，日常生產的有序進行，病死豬無害化處理等各項工作都起到了積極的作用。

一、加強疫病防控，免疫信息反饋

近幾年來，動物疫情呈持續擴散蔓延態勢，面對嚴峻的重大動物疫情形勢，區畜牧獸醫局督促我場制定動物疫病防控的預警方案，并進行監督檢查，組織實施動物防疫和強制免疫，及時加強對我場種豬生產的檢驗與檢疫，進行生豬產品的檢驗檢疫，疫情調查、監測與報告。使我場的防疫能力有了明顯的提高。近幾年的種豬防疫密度、檢疫到位率等明顯提高，均達到了100%。

區畜牧獸醫局還為我場提供養豬疫情、飼料和獸藥監測的預警、預報，疫病的實驗室診斷、流行病學調查等報告，對強制性免疫的疫苗進行政府采購，為我們提供免費疫苗，提高了我場種豬的免疫質量和免疫覆蓋面。同時，及時進行免疫結果的檢測，將免疫信息及時反饋，對我場免疫程序的修訂、免疫操作方法的改進等方面起到很好的指導作用，對提高免疫質量和免疫有效性均有很大的幫助。

二、進行藥品監管，實施健康養殖

區畜牧獸醫局對獸藥和飼料等養殖業投入品特別是瘦肉精等違禁藥品進行有效的監督管理，從源頭控制違禁藥品的流入，使我場的養殖安全有了保障，也保障了畜產品的安全；同時，對我場進行畜牧獸醫技術指導、技術培訓和科普宣傳活動，推廣養豬生產中的先進實用技術，提供畜牧獸醫技術服務，提供市場科技信息、品種改良咨詢服務等。這些舉措，對控制我場養殖風險，提高我場的經濟效益，都起到了明顯的作用。經過幾年的努力，我場種豬生產在優質、高效、生態方面都取得了明顯進展，實現了種豬的健康養殖。

三、專管員上門服務，快捷有效

自畜牧獸醫體制改革以來，區畜牧獸醫局專門在每個鎮街設立了鎮級畜牧獸醫專管員。專管員親自到現場對種豬進行出售前檢疫，提供檢疫報告，后產地檢疫職能劃撥區畜牧獸醫局，出于就近監管的考慮，區畜牧獸醫局瓶窯防檢站派專人對我場實施到場到點檢疫。產地檢疫申報點的設立，實行檢疫人員錯時上班制，極大地方便了我場相關產地檢疫手續的辦理，增加了客戶對本場種豬健康品質的可信度，提高了本場信譽。專管員還經常上門對動物無害化處理、畜禽污水排放等方面進行實時監督。

四、支持項目申報，提供技術支撐

區畜牧獸醫局積極扶持我場的科研、生產、產業發展等各類項目的申報，從項目規劃、方案設計、可行性分析、材料申報、項目執行到項目驗收，每個環節都細心顧問，仔細分析，提出修改意見。在區畜牧獸醫局的大力支持下，近幾年本場申報了區農技推廣基金會項目、余杭區農機化試驗項目、“菜籃子”肉禽蛋奶應急生產基地項目、設施農業配套項目、基礎設施與現代設施等項目，為我場的可持續發展用足用好相關政策。

同時，區畜牧獸醫局還根據國家政策每年發放生豬良種補貼、能繁母豬獎勵、防疫消毒補助等補貼，較好地資助了我場的生產建設。在區畜牧獸醫局領導的重視與關懷下，我場的無害化處理病死豬能力、防控免疫能力明顯提高，母豬飼養風險減小。

在區畜牧獸醫局的領導下，我場的種豬事業穩步向前，我們將一如既往地做好種豬的選育和推廣工作，繼續發揚著團結求實、開拓創新的工作作風，努力做好余杭區養殖企業的排頭兵，起到先鋒模范帶頭作用。

第五篇：獸醫管理體制改革勢在必行

獸醫管理體制改革勢在必行

(馮靜蘭)

獸醫管理體制順應改革大潮，走出了體制改革的強勁一步，解決了多年來可望而不可及的關鍵性問題

長期以來，我國獸醫管理體制是多頭管理、政出多門、責任不清、各行其是、相互扯皮，嚴重影響動物疫病的防治和產品的質量安全。因此，獸醫體制問題始終是困擾獸醫工作向縱深發展的重要因素，制約著我國動物性食品安全和出口創匯，影響了我國畜牧業的快速發展。尤其是我國加入世界貿易組織以后，現行的獸醫管理體制與國際通行慣例不接軌，更無法履行遵守國際有關規定的承諾。隨著我國畜牧業的快速發展和人民對解決食品安全問題的呼聲不斷提高，獸醫管理體制改革迫在眉睫，充分顯示獸醫工作是公共衛生工作的重要組成部分，是保持經濟社會全面、協調、可持續發展的一項基礎性工作。

如何深化行政管理體制改革，提高政府管理水平，建立一個行為規范、運轉協調、透明高效的獸醫管理體制和運轉機制，已經擺在政府工作的重要位置，并已經根據獸醫工作的特點從理順獸醫工作機構設置、強化行政機構入手，順應改革大潮，走出體制改革的強勁一步，解決了多年來可望而不可及的關鍵性問題。

獸醫工作已不再簡單理解為是發展畜牧業的一項技術措施，而更重要的是它與人類健康密切相關，是一項行政強制性執法行為。強調的是從動物疫病防治、動物及動物產品生產到消費，實施全過程獨立、公正、權威的衛生監控。獸醫工作的重要特點：一是強調統一的、全過程的管理。二是強調法制和強制性，為保全整體利益，有時不得不犧牲局部利益。三是全過程監控涉及面廣，不僅涉及到動物的飼養、屠宰、加工、運輸、儲藏、銷售、進出口的全過程，同時還涉及相關的場所、環境、設施、工藝、操作規程和方法，以及科研、實驗、檢驗及獸醫診療、動物福利等各個方面。它不僅是很強的執法行為而且是需要高技術支撐的特殊行業。徹底理順獸醫管理體制任重而道遠。

實行官方獸醫負責制，是獸醫管理體制改革的首要任務

獸醫管理體制改革一是引入官方獸醫制度，實行官方獸醫負責制，是獸醫管理體制改革的首要任務。官方獸醫制度是經國家考核并任命和授權的獸醫行政官員和政府機構的專業技術人員代表政府執法，并承擔相應責任的制度。可見官方獸醫權力增大的同時，責任也相應增加。二是實行全國或者省級的垂直管理，建立協調、統一的管理模式和運行機制，是實行獸醫官制度的切實保證。由于體制不順，獸醫工作吃盡了多頭管理、政出多門的苦頭，建立一個統一、協調、科學、高效的獸醫行政管理體制和運行機制，在動物飼養、屠宰加工、銷售流通、出入境檢疫等各環節派駐官方獸醫，實行垂直管理，勢在必行。第三，由于獸醫工作是一項專業性、技術性很強的工作，除了行政執法工作外，還需要有一大批的業務人員做技術服務工作，強化、發揮從業獸醫的作用，使其成為獸醫工作運行機制的重要組成部分。

總之，達到統一和全過程監管的目的，建立一個符合國際規則，具有我國特色，行政執法嚴，技術含量高的理想的獸醫管理體制，是形勢發展的必然要求。