第一篇：縣獸醫(yī)管理體制改革進展情況匯報

縣獸醫(yī)管理體制改革進展情況匯報

縣獸醫(yī)管理體制改革進展情況匯報

一、總體情況

我縣自5月開始啟動獸醫(yī)管理體制改革以來，縣委、縣政府高度重視，成立了由縣人民政府分管副縣長任組長，縣人事勞動和社會保障局局長、縣畜牧局局長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣政府法制辦、縣編辦等部門主要領導為成員的縣獸醫(yī)管理體制建設領導小組，并研究制定下發(fā)了縣人民政府辦公室《關于印發(fā)縣獸醫(yī)管理體制改革實施方案的通知》和縣機構編制委員會關于印發(fā)《縣獸醫(yī)管理體制改革方案的通知》兩個文件，明確了我縣獸醫(yī)管理體制改革各項工作目標、任務，目前，已基本完成獸醫(yī)管理

體制改革各項工作，完善了縣、鄉(xiāng)、村畜牧獸醫(yī)機構，穩(wěn)定了基層畜牧獸醫(yī)隊伍。

二、改革到位情況

完善縣級畜牧獸醫(yī)管理機構

根據(jù)縣人民政府辦公室《關于印發(fā)縣獸醫(yī)管理體制改革實施方案的通知》和縣機構編制委員會《關于印發(fā)〈縣獸醫(yī)管理體制改革方案〉的通知》文件精神，根據(jù)我縣各類獸醫(yī)工作機構所承擔的獸醫(yī)工作職責以及加強公共衛(wèi)生管理的需要，結合我縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平、動物產(chǎn)品生產(chǎn)消費情況，為進一步加強重大動物疫病防控和公共衛(wèi)生工作，一是將縣畜牧局更名為縣畜牧獸醫(yī)局，內(nèi)設辦公室、畜牧獸醫(yī)行政管理股，核定編制5名；二是完善縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，核定編制9人，為全額撥款事業(yè)單位，人員由縣畜局從其下屬事業(yè)單位人員中擇優(yōu)選用，不增加人員編制；三是撒銷原畜牧獸醫(yī)站和獸藥飼料監(jiān)察所，設立畜牧科技推廣站和動物疫病預防控制中

心，核定編制分別為6人、9人，均為全額撥款事業(yè)單位，人員由縣畜局從其下屬事業(yè)單位人員中擇優(yōu)選用，不增加人員編制。目前，人員已全部到位。

重組基層畜牧獸醫(yī)管理機構

改革后，縣畜牧獸醫(yī)局對派出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村獸醫(yī)室的人員、財務、資產(chǎn)實行垂直管理，其主要職責是承擔本轄區(qū)內(nèi)的動物防疫檢疫和畜牧獸醫(yī)技術推廣工作。

1、組織機構。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，列為縣畜牧局派出機構。機構名稱為“縣畜牧獸醫(yī)站”，為股所級事業(yè)單位，人事、業(yè)務、財務均隸屬縣畜牧局直接管理。

2、人員編制。各站以該鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務半徑為設置依據(jù)，核定人員編制數(shù)24人。全縣實有30名，其中在編在崗20名，在編不在崗4名，自愿放棄參加選定人員2人，在職不在編人員4人，基本可以選定人員24人。被選定的有編人員由縣編委將其編制劃歸縣畜牧獸醫(yī)局，工

資關系、財政預算撥款則由縣人事勞動和社會保障局、縣財政局劃歸至縣畜牧獸醫(yī)局管理。根據(jù)有關文件規(guī)定直接選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長9人。被選聘的人員由縣畜牧獸醫(yī)局同其簽訂聘用合同，三年一聘，三年后視其工作情況再決定是否辦理續(xù)聘。

3、村級動物防疫員。每村選配一名具有初中以上文化程度，身體健康，熱愛畜牧獸醫(yī)事業(yè)，并懂得一定專業(yè)知識的本村村民擔任動物防疫員，由縣畜牧獸醫(yī)局按照工作性質(zhì)和要求，進行相關培訓和資格認定。全縣共選配村級動物防疫員81名，并完善了村級動物防疫員檔案。

4、經(jīng)費保障。選定的有編人員工資、醫(yī)保、社保等經(jīng)費全額列入財政預算，選聘人員的工資福利待遇按照相關規(guī)定列入財政預算。被選定、選聘的人員工資福利待遇，由縣財政局統(tǒng)一上劃后，劃撥至縣畜牧獸醫(yī)局，再由縣畜牧獸醫(yī)局下?lián)苤粮骰鶎有竽莲F醫(yī)站。村級

防疫員工資待遇則采取縣財政補貼的方式，由縣財政按每月每人150元的標準，補助統(tǒng)籌撥付至縣畜牧獸醫(yī)局，再由縣畜牧獸醫(yī)局劃撥至各基層畜牧獸醫(yī)站。

5、資產(chǎn)管理。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的房屋、設備等資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，重新組建基層畜牧獸醫(yī)站后，其現(xiàn)有的資產(chǎn)仍劃為縣畜牧獸醫(yī)局管理，繼續(xù)用于基層畜牧獸醫(yī)站辦公、防疫、化驗、診斷用。

三、改革前后對比情況

改革前，全縣有縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構12個，核定編制47名。其中：縣級3個，核定編制23名，實有22名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，核定編制24名，實有30名；改革前，存在著“人員不均衡”、“任務重”、“管理難”等諸多問題，同時現(xiàn)有獸醫(yī)人員“重檢疫輕防疫”、“重收費輕服務”等現(xiàn)象也很普遍，致使任務最重、難度最大的基礎免疫工作非常薄弱。

改革后，一是機構和隊伍得到穩(wěn)定。畜牧獸醫(yī)人員的社會地位明顯改善，使基層畜牧獸醫(yī)工作崗位具有很強的吸引力，連被借調(diào)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他單位，編制在原畜牧獸醫(yī)站的人員自愿放棄正在從事的崗位，參加到這次基層畜牧獸醫(yī)選定當中來，全縣基層畜牧獸醫(yī)人員，除2人不愿回原單位工作外，其余24人均回到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作，人力資源得到了有效整合，基層畜牧獸醫(yī)機構進一步完善，穩(wěn)定了基層畜牧獸醫(yī)隊伍；二是職責更加明確。通過改革，使基層畜牧獸醫(yī)人員更集中精力從事動物防疫檢疫和畜牧科技推廣工作；“三權歸縣”的管理辦法，對基層畜牧獸醫(yī)人員管理更加到位，對技術的監(jiān)督指導更易于落實，有利于集中開展重大動物疫病防控，保障全縣公共衛(wèi)生安全。三是降低了運行成本，人、財、物得到充分利用。改革后，在全縣重大動物疫病集中防疫行動中，鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，將充分發(fā)揮資源整合后的優(yōu)勢，更好更快的完成各項防疫任務。四是健全了服務體系。通過改革，全縣形成了由縣級23人、鄉(xiāng)級24人、村級81人組成的公益性立體式畜牧獸醫(yī)三級服務網(wǎng)絡，呈現(xiàn)出了檢疫上的“片區(qū)互動”，防疫上“群防群控”的工作新格局。

四、存在問題

縣鄉(xiāng)畜牧系統(tǒng)人員編制不夠，專業(yè)技術人才嚴重缺乏，人員老化、人少事多的問題十分突出。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站由于綜合建站較薄弱，缺乏必要的業(yè)務開展工作經(jīng)費保障，在清產(chǎn)核資中歷年累計拖欠藥物、飼料、接待費等16萬元多，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站上劃后帶來了較大的困難和壓力。

五、下一步工作打算

加強基層畜牧獸醫(yī)站的基礎設施建設。積極爭取省州有關部門的支持，增添必要的防疫、診斷、監(jiān)測設施設備，切實改進基層服務手段，推進動物疫病科學防疫、科學診斷、科學指導，以提高基層技術服務水平。

加強基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設。有針

對性的加強基層畜牧獸醫(yī)人員的法律法規(guī)、業(yè)務技能、行業(yè)作風等培訓和管理，不斷提高畜牧獸醫(yī)隊伍的整體素質(zhì)，提高服務能力。

加強村級動物防疫管理的探索。探索在當前新形式下，如何進一步完善村級動物防疫管理體制，確?；鶎觿游锓酪呒皠游镌\療等工作扎扎實實落實到位。

第二篇：獸醫(yī)體制改革進展情況報告

一、總體情況

我縣自5月開始啟動獸醫(yī)管理體制改革以來，縣委、縣政府高度重視，成立了由縣人民政府分管副縣長任組長，縣人事勞動和社會保障局局長、縣畜牧局局長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣政府法制辦、縣編辦等部門主要領導為成員的縣獸醫(yī)管理體制建設領導小組，并研究制定下發(fā)了縣人民政府辦公室《關于印發(fā)縣獸醫(yī)管

理體制改革實施方案的通知》（綠政辦發(fā)126號）和縣機構編制委員會關于印發(fā)《縣獸醫(yī)管理體制改革方案的通知》（綠機編字26號）兩個文件，明確了我縣獸醫(yī)管理體制改革各項工作目標、任務，目前，已基本完成獸醫(yī)管理體制改革各項工作，完善了縣、鄉(xiāng)、村畜牧獸醫(yī)機構，穩(wěn)定了基層畜牧獸醫(yī)隊伍。

二、改革到位情況

（一）完善縣級畜牧獸醫(yī)管理機構

根據(jù)縣人民政府辦公室《關于印發(fā)縣獸醫(yī)管理體制改革實施方案的通知》（綠政辦發(fā)126號）和縣機構編制委員會《關于印發(fā)〈縣獸醫(yī)管理體制改革方案〉的通知》（綠機編字〔〕26號）文件精神，根據(jù)我縣各類獸醫(yī)工作機構所承擔的獸醫(yī)工作職責以及加強公共衛(wèi)生管理的需要，結合我縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平、動物產(chǎn)品生產(chǎn)消費情況，為進一步加強重大動物疫病防控和公共衛(wèi)生工作，一是將縣畜牧局更名為縣畜牧獸醫(yī)局，內(nèi)設辦公室、畜牧獸醫(yī)行政管理股，核定編制5名；二是完善縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，核定編制9人，為全額撥款事業(yè)單位，人員由縣畜局從其下屬事業(yè)單位人員中擇優(yōu)選用，不增加人員編制；三是撒銷原畜牧獸醫(yī)站和獸藥飼料監(jiān)察所，設立畜牧科技推廣站和動物疫病預防控制中心，核定編制分別為6人、9人，均為全額撥款事業(yè)單位，人員由縣畜局從其下屬事業(yè)單位人員中擇優(yōu)選用，不增加人員編制。目前，人員已全部到位。

（二）重組基層畜牧獸醫(yī)管理機構

改革后，縣畜牧獸醫(yī)局對派出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村獸醫(yī)室的人員、財務、資產(chǎn)實行垂直管理，其主要職責是承擔本轄區(qū)內(nèi)的動物防疫檢疫和畜牧獸醫(yī)技術推廣工作。

1、組織機構。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，列為縣畜牧局派出機構。機構名稱為“縣畜牧獸醫(yī)站”，為股所級事業(yè)單位，人事、業(yè)務、財務均隸屬縣畜牧局直接管理。

2、人員編制。各站以該鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務半徑為設置依據(jù)，核定人員編制數(shù)24人（大興4人；平河4人；?？?人；三猛3人；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各2人）。全縣實有30名，其中在編在崗20名，在編不在崗4名，自愿放棄參加選定人員2人，在職不在編人員4人，基本可以選定人員24人。被選定的有編人員由縣編委將其編制劃歸縣畜牧獸醫(yī)局，工資關系、財政預算撥款則由縣人事勞動和社會保障局、縣財政局劃歸至縣畜牧獸醫(yī)局管理。根據(jù)有關文件規(guī)定直接選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長9人。被選聘的人員由縣畜牧獸醫(yī)局同其簽訂聘用合同，三年一聘，三年后視其工作情況再決定是否辦理續(xù)聘。

3、村級動物防疫員。每村選配一名具有初中以上文化程度，身體健康，熱愛畜牧獸醫(yī)事業(yè)，并懂得一定專業(yè)知識的本村村民擔任動物防疫員，由縣畜牧獸醫(yī)局按照工作性質(zhì)和要求，進行相關培訓和資格認定。全縣共選配村級動物防疫員81名，并完善了村級動物防疫員檔案。

4、經(jīng)費保障。選定的有編人員工資、醫(yī)保、社保等經(jīng)費全額列入財政預算，選聘人員的工資福利待遇按照相關規(guī)定列入財政預算。被選定、選聘的人員工資福利待遇，由縣財政局統(tǒng)一上劃后，劃撥至縣畜牧獸醫(yī)局，再由縣畜牧獸醫(yī)局下?lián)苤粮骰鶎有竽莲F醫(yī)站。村級防疫員工資待遇則采取縣財政補貼的方式，由縣財政按每月每人150元的標準，補助統(tǒng)籌撥付至縣畜牧獸醫(yī)局，再由縣畜牧獸醫(yī)局劃撥至各基層畜牧獸醫(yī)站。

5、資產(chǎn)管理。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的房屋、設備等資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，重新組建基層畜牧獸醫(yī)站后，其現(xiàn)有的資產(chǎn)仍劃為縣畜牧獸醫(yī)局管理，繼續(xù)用于基層畜牧獸醫(yī)站辦公、防疫、化驗、診斷用。

三、改革前后對比情況

改革前，全縣有縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構12個，核定編制47名。其中：縣級3個，核定編制23名，實有22名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，核定編制24名，實有30名（在編在崗20名，在編不在崗6名，在職不在編畜牧獸醫(yī)人員4名）；改革前，存在著“人員不均衡”（有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一名在編人員）、“任務重”（職工除負責防疫檢疫等公益性工作，還要從事經(jīng)營性服務）、“管理難”（有部分獸醫(yī)員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)去從事其它工作）等諸多問題，同時現(xiàn)有獸醫(yī)人員“重檢疫輕防疫”、“重收費輕服務”等現(xiàn)象也很普遍，致使任務最重、難度最大的基礎免疫工作非常薄弱。

改革后，一是機構和隊伍得到穩(wěn)定。畜牧獸醫(yī)人員的社會地位明顯改善，使基層畜牧獸醫(yī)工作崗位具有很強的吸引力，連被借調(diào)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他單位，編制在原畜牧獸醫(yī)站的人員自愿放棄正在從事的崗位，參加到這次基層畜牧獸醫(yī)選定當中來，全縣基層畜牧獸醫(yī)人員，除2人不愿回原單位工作外，其余24人均回到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作，人力資源得到了有效整合，基層畜牧獸醫(yī)機構進一步完善，

第三篇：獸醫(yī)體制改革情況

888獸醫(yī)管理體制改革進展情況匯報

一、總體進展情況 1、888位于新疆維吾爾自治區(qū)西部的天山北麓，伊犁河谷中部地帶，是一個農(nóng)牧結合的大縣，總面積6253平方公里（937.97萬畝），草場454萬畝，耕地100萬畝，行政區(qū)劃總數(shù)縣級1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場20個，其中2個場、2個鎮(zhèn)、3個牧業(yè)鄉(xiāng)；141個村隊。

2、為深入貫徹落實《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》和自治區(qū)人民政府[2005]102、103、104號文件及伊州政發(fā)[2006]104號文件精神，建立起一支和現(xiàn)代畜牧業(yè)相適應的獸醫(yī)管理體制，2006年我縣啟動了獸醫(yī)管理體制改革工作，起草并制定了《888獸醫(yī)站與動物衛(wèi)生監(jiān)督所分設方案》88牧字（2006）16號，并向縣委、政府上報了分設方案的報告（88牧字（2007）18號），經(jīng)縣委常委會研究通過，同意分設。此次獸醫(yī)體制改革包括縣級畜牧獸醫(yī)局、縣畜牧獸醫(yī)站、縣動物防疫監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場畜牧獸醫(yī)站20個。3、2007年6月底我縣基本完成了獸醫(yī)體制改革。經(jīng)縣委常委會研究同意和縣編委會研究通過，正式下發(fā)了《關于將888畜牧局更名的批復》（88機編字[2007]20號）和《關于成立888動物衛(wèi)生監(jiān)督所的批復》（88機編字[2008]13號）。

二、改革到位情況 888畜牧獸醫(yī)管理體制改革完成主要內(nèi)容為： 一是將888畜牧局更名為888畜牧獸醫(yī)局，行政單位，改制后核定編制10人，其中領導職數(shù)3名；另定工勤事業(yè)編制1名，在編人員10人（其中行政編10人，工勤1人）。主要職責：貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、自治州和縣發(fā)展畜牧業(yè)的方針、政策，負責編制縣牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展計劃、規(guī)劃并組織實施。負責引進和推廣飼料制作的技術和制定適合我縣農(nóng)牧區(qū)牧業(yè)飼料發(fā)展計劃和措施，并組織實施。貫徹《草原法》、《草原防火條例》，負責縣境內(nèi)草原行政和草原防火、草原資源合理利用、開發(fā)建設工作。負責全縣畜牧獸醫(yī)草原牧業(yè)經(jīng)等方面的科技推廣工作和畜禽改良工作。貫徹《動物防疫法》，組織實施疫情的防治、檢疫工作，負責獸醫(yī)了一生監(jiān)督管理和獸醫(yī)藥械管理工作。負責全縣執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、官方獸醫(yī)管理；獸醫(yī)醫(yī)政和藥政管理工作；種畜禽管理條例的宣傳，良種畜禽的引進、繁育、調(diào)劑、推廣及種畜禽場的管理工作。

二是888畜牧獸醫(yī)工作站分設為888畜牧獸醫(yī)工作站和888動物衛(wèi)生監(jiān)督所兩個單位。屬財政全額撥款事業(yè)單位，歸縣畜牧獸醫(yī)局管理?？h畜牧獸醫(yī)站未更名，分設的動物衛(wèi)生監(jiān)督所核定編制15人，在編人員16人。主要職責：依法實施動物防疫、動物及動物產(chǎn)品檢疫，動物產(chǎn)品安全和獸藥監(jiān)管等行政執(zhí)法工作；依法對動物防疫工作進行監(jiān)督，負責動物診療和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的監(jiān)督管理；負責畜禽標識和免疫檔案的監(jiān)督管理；負責獸藥監(jiān)督管理；負責防疫、檢疫人員的監(jiān)督管理；承擔獸醫(yī)實驗室及菌種保存場所生物安全的監(jiān)督管 2 理，承擔動物產(chǎn)品安全的監(jiān)督管理，負責監(jiān)督、指導、培訓鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督機構人員開展工作。

三是888畜牧獸醫(yī)工作站，包括化驗室、藥品組、改良組共3個班組，事業(yè)編制，工作經(jīng)費全額撥款，編制19人，在編20人。其職責是：

1、負責動物疫病的監(jiān)測、實驗室診斷、流病學調(diào)查、疫情報告等工作；

2、負責制定重大動物疫病防控技術方案；3.負責動物疫病預防的技術指導、技術培訓和科普宣傳；4.承擔動物產(chǎn)品安全相關技術監(jiān)測工作；5.負責動物防疫工作所需疫苗、獸藥、設備器材自籌物資以及供應；

6、負責全縣畜禽品種改良、種畜禽引進繁育監(jiān)管、改良技術指導、推廣、培訓工作。

四是888轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。縣畜牧獸醫(yī)局按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立，保留原有的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，改革后共設20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，同時掛牌動物防疫檢疫站，屬縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理所的派出機構，財政全額撥款事業(yè)單位。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站核定編制148人，現(xiàn)有在編人員113人。另外，通過公開招聘，聘用了100名村級防疫員、140名協(xié)防員、13名豬禽專干。2001年，888實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站“三權歸縣”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站財務、人事、業(yè)務屬縣畜牧獸醫(yī)局管理。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理更加規(guī)范化，畜牧獸醫(yī)局成立了財務核算中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實行報賬制，財務有局統(tǒng)一管理。并作了相應的鄉(xiāng)級站的清產(chǎn)核資和工作人員崗位設置和調(diào)配等相應的工作。

三、改革前后對比情況

1、機構改革前后畜牧獸醫(yī)局、畜牧獸醫(yī)站、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理所行政、編制、人員情況。

改革前為888畜牧局，行政，正科級單位，核定編制11人，在編11人 ；改革后為888畜牧獸醫(yī)局，行政，正科級單位。核定編制11人，在編人員11人，35-50歲的9人，大專以上學歷10人。

改革前為888動物衛(wèi)生監(jiān)督所與888畜牧獸醫(yī)管理工作站為一個單位，改革后為888動物衛(wèi)生監(jiān)督所，副科級單位，財政全額撥款事業(yè)單位（副科級）。核定編制15人，在編16人。35-50歲16人，大專以上學歷9人。中級職稱6人。

改革前設有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站，全額撥款事業(yè)單位，核定編制148人，在編人員116人，聘用人員75人。改革后為20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，核定編制148人，現(xiàn)在編人員113人，另有聘用防疫員253人。大專以上44人，中專高中68人，初中以下1人，35歲以下97人，35-50歲13人，50歲以上3人。

2、改革前后獸醫(yī)工作能力對比情況

一是獸醫(yī)體制改革后職責分工較明確，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站同時掛牌動物防疫檢疫站，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構能依法履行職責，在有效防控重大動物疫病，保障動物產(chǎn)品安全，維護公共衛(wèi)生安全作為出發(fā)點和落腳點，進一步轉變工作觀念、增強服務能力、提高監(jiān)管水平。二是提高了動物檢疫執(zhí)法水平。規(guī)范了村級報檢、鄉(xiāng)級檢疫、縣級復檢的檢疫程序，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排3名專職動物檢疫員開展動物檢疫工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開 4 展率達100%。同時加大了動物檢疫人員的業(yè)務培訓，每年舉辦一期檢疫人員業(yè)務強化培訓班，進一步提高了動物衛(wèi)生執(zhí)法人員業(yè)務技能。三是根據(jù)獸醫(yī)體制改革要求、動物疫病邊境監(jiān)測站項目的配套，畜牧獸醫(yī)站加大了重大動物疫病防控工作，動物疫病檢測工作得到了順利開展，每年按時保量的完成了州上下達的疫病監(jiān)測及采樣任務，積極開展畜禽免疫抗體檢測工作。四是加強了重大動物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管，實行了疫苗逐級供應制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了冰柜、冷藏包，實行了疫苗出入庫登記制度，嚴格按疫苗要求貯存，落實了疫苗管理、使用責任追究。五是改制后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每名技術人員進行了崗位設置，派出多名技術員到其它縣（市）學習、交流。同時畜牧獸醫(yī)局制定了《888畜牧系統(tǒng)干部管理辦法》，大大提高了技術人員個人素質(zhì)及工作的積極性，進一步提高了工作效率，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務工作有了很大的改變，我縣畜牧業(yè)工作得到了快速發(fā)展。

四、村級動物防疫員隊伍建設情況

1、村級動物防疫員情況

全縣共有行政村141個，有防疫員366人，技術員實行包村負責制，牲畜頭數(shù)不足兩千的，兩個行政村設一個崗位；萬頭以上的村隊設2-3個崗位，每村增設一名季節(jié)性協(xié)防員，協(xié)防員由包村技術員管理使用，每年春秋集中防疫季節(jié)共3個月，防疫期間按聘用防疫員標準發(fā)放生活補助費。

2、村級動物防疫員補助經(jīng)費落實情況

我縣村級動物防疫員由縣財政每月補助400元生活補助 5 費之外，鄉(xiāng)站從收入中根據(jù)防疫員的業(yè)務能力、貢獻，酌情補助每月50-150元生活費，其余由個人通過改良、診療等有償服務的方式創(chuàng)收。2007至2009年我縣已投入村級防疫員工資及業(yè)務開展經(jīng)費331.7萬元，其中2007年縣財政投入30萬元;2008年縣財政撥款79.8萬元,中央財政撥款76.4萬元;2009年縣財政撥款92.1萬元,中央財政撥款53.4萬元。

3、村級動物防疫員管理情況

為確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，我縣高度重視動物防疫工作，進一步充實了動物防疫隊伍，根據(jù)自治區(qū)動物防疫體系建設規(guī)劃的要求，通過公開招考的方式擴增了聘用防疫員，頒發(fā)了上崗證，1年1聘。一是實行包村負責制，在每個村都設立了一個動物防疫點，配備防疫員2-3名，其中一個在編防疫員，2名聘用村級防疫員，防疫員統(tǒng)一配備了疫苗箱、工作服等防疫器械，實行掛牌上崗，公布服務電話，60％以上的防疫員配備了摩托車，隨叫隨到上門服務。二是加強培訓。定期對村級防疫員進行培訓，2009年共舉辦培訓班2期，分維、漢兩種語言對防疫員進行了培訓。三是嚴格考核。每年11月下旬，采取組織考核與群眾評議相結合、工作業(yè)績與服務態(tài)度相結合的方法進行。防疫任務，農(nóng)區(qū)每人不少于3000頭（只），牧區(qū)每人為5000頭（只）自然畜。考核主要采取進村入戶抽樣，核對防疫檔案、防疫手冊、防疫卡和防疫耳標，發(fā)放民意測評表征求意見，綜合打分。除 6 此以外，對免疫效價檢測不合格的村，追究防疫員的責任。對考核不合格的村級防疫員予以解聘處理。

五、建議

1、雖然按照存欄頭數(shù)，我縣的人均防疫頭數(shù)基本與自治區(qū)的防疫標準接近，但888作為一個育肥大縣，年育肥牛14萬頭，羊40萬只，除此以外，還有140萬散養(yǎng)家禽，這部分畜禽的防疫任務量非常大，平均下來，人均防疫頭數(shù)遠遠超過自治區(qū)的要求。希望上級能增加豬禽專業(yè)技術人員和防疫人員。

2、根據(jù)獸醫(yī)體制改革要求，動物衛(wèi)生監(jiān)督所為執(zhí)法機構，應為行政機械，參照公務員管理，但目前動物衛(wèi)監(jiān)督監(jiān)督所仍為全額撥款事業(yè)單位，希望上級考慮該機構性質(zhì)變更事宜。

3、根據(jù)自治區(qū)文件精神，今年取消了防疫費，原本來自防疫費的一部分收入不收后，勢必會影響防疫員的工作積極性，加之由于工資待遇低，無養(yǎng)老統(tǒng)籌，村級防疫員隊伍很不穩(wěn)定，建議國家、自治區(qū)能適當提高村級防疫員的生活補助標準。

4、雖然我縣畜牧獸醫(yī)站設立了化驗室，開展了畜禽免疫抗體監(jiān)督和一些常見病的診斷工作，但監(jiān)督項目和水平還有待進一步提高，專業(yè)檢測人員不足，希望上級加大動物疫病檢測人員的培訓，提高基層技術員的檢測水平。

第四篇：獸醫(yī)管理體制改革勢在必行

獸醫(yī)管理體制改革勢在必行

(馮靜蘭)

獸醫(yī)管理體制順應改革大潮，走出了體制改革的強勁一步，解決了多年來可望而不可及的關鍵性問題

長期以來，我國獸醫(yī)管理體制是多頭管理、政出多門、責任不清、各行其是、相互扯皮，嚴重影響動物疫病的防治和產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此，獸醫(yī)體制問題始終是困擾獸醫(yī)工作向縱深發(fā)展的重要因素，制約著我國動物性食品安全和出口創(chuàng)匯，影響了我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展。尤其是我國加入世界貿(mào)易組織以后，現(xiàn)行的獸醫(yī)管理體制與國際通行慣例不接軌，更無法履行遵守國際有關規(guī)定的承諾。隨著我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展和人民對解決食品安全問題的呼聲不斷提高，獸醫(yī)管理體制改革迫在眉睫，充分顯示獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎性工作。

如何深化行政管理體制改革，提高政府管理水平，建立一個行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、透明高效的獸醫(yī)管理體制和運轉機制，已經(jīng)擺在政府工作的重要位置，并已經(jīng)根據(jù)獸醫(yī)工作的特點從理順獸醫(yī)工作機構設置、強化行政機構入手，順應改革大潮，走出體制改革的強勁一步，解決了多年來可望而不可及的關鍵性問題。

獸醫(yī)工作已不再簡單理解為是發(fā)展畜牧業(yè)的一項技術措施，而更重要的是它與人類健康密切相關，是一項行政強制性執(zhí)法行為。強調(diào)的是從動物疫病防治、動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)到消費，實施全過程獨立、公正、權威的衛(wèi)生監(jiān)控。獸醫(yī)工作的重要特點：一是強調(diào)統(tǒng)一的、全過程的管理。二是強調(diào)法制和強制性，為保全整體利益，有時不得不犧牲局部利益。三是全過程監(jiān)控涉及面廣，不僅涉及到動物的飼養(yǎng)、屠宰、加工、運輸、儲藏、銷售、進出口的全過程，同時還涉及相關的場所、環(huán)境、設施、工藝、操作規(guī)程和方法，以及科研、實驗、檢驗及獸醫(yī)診療、動物福利等各個方面。它不僅是很強的執(zhí)法行為而且是需要高技術支撐的特殊行業(yè)。徹底理順獸醫(yī)管理體制任重而道遠。

實行官方獸醫(yī)負責制，是獸醫(yī)管理體制改革的首要任務

獸醫(yī)管理體制改革一是引入官方獸醫(yī)制度，實行官方獸醫(yī)負責制，是獸醫(yī)管理體制改革的首要任務。官方獸醫(yī)制度是經(jīng)國家考核并任命和授權的獸醫(yī)行政官員和政府機構的專業(yè)技術人員代表政府執(zhí)法，并承擔相應責任的制度?？梢姽俜将F醫(yī)權力增大的同時，責任也相應增加。二是實行全國或者省級的垂直管理，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的管理模式和運行機制，是實行獸醫(yī)官制度的切實保證。由于體制不順，獸醫(yī)工作吃盡了多頭管理、政出多門的苦頭，建立一個統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學、高效的獸醫(yī)行政管理體制和運行機制，在動物飼養(yǎng)、屠宰加工、銷售流通、出入境檢疫等各環(huán)節(jié)派駐官方獸醫(yī)，實行垂直管理，勢在必行。第三，由于獸醫(yī)工作是一項專業(yè)性、技術性很強的工作，除了行政執(zhí)法工作外，還需要有一大批的業(yè)務人員做技術服務工作，強化、發(fā)揮從業(yè)獸醫(yī)的作用，使其成為獸醫(yī)工作運行機制的重要組成部分。

總之，達到統(tǒng)一和全過程監(jiān)管的目的，建立一個符合國際規(guī)則，具有我國特色，行政執(zhí)法嚴，技術含量高的理想的獸醫(yī)管理體制，是形勢發(fā)展的必然要求。

第五篇：全椒縣獸醫(yī)管理體制改革實施方案

全椒縣獸醫(yī)管理體制改革實施方案

根據(jù)《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革若干意見》(國發(fā)[2005]15號)、農(nóng)業(yè)部《關于貫徹<國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革若干意見>的實施意見》(農(nóng)醫(yī)發(fā)[2005]19號)、《安徽省人民政府關于推進獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》(皖政[2006]56號)和市編委《關于各縣、市、區(qū)獸醫(yī)機構設置和編制配備的批復》(滁編字[2007]9號)，結合我縣實際，就做好獸醫(yī)管理體制改革制定如下實施方案。

一、基本原則和思路

(一)基本原則：推進獸醫(yī)管理體制改革，堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機構、明確職能、理順關系、完善制度，逐步建立起科學、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制。

(二)基本思路：整合縣級機構，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督職能，健全村級防疫網(wǎng)絡。

二、主要內(nèi)容

(一)健全縣級畜牧獸醫(yī)工作體系。

1、機構設置：撤銷縣畜牧獸醫(yī)總站(原編制收回)，設置縣畜牧獸醫(yī)局(掛縣飼料工業(yè)辦公室牌子)，為縣農(nóng)委管理的副科級行政機構。組建縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動物疫病預防與控制中心(加掛縣畜牧獸醫(yī)技術推廣站牌子)，保留縣吳莊動物防疫監(jiān)督檢查站(現(xiàn)更名為武崗動物防疫監(jiān)督檢查站)，均為縣農(nóng)委所屬財政全額撥款事業(yè)單位。

2、主要職責：

縣畜牧獸醫(yī)局的主要職責：貫徹執(zhí)行動物衛(wèi)生法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計劃；擬定本縣重大動物疫病控制和撲滅計劃；監(jiān)督和管理本縣的動物防疫、檢疫、獸醫(yī)醫(yī)政和獸藥藥政工作；負責動物產(chǎn)品安全管理、獸醫(yī)實驗室生物安全管理、畜牧獸醫(yī)隊伍建設和職業(yè)獸醫(yī)管理工作。縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所的主要職責：依法實施動物防疫監(jiān)督、動物及動物產(chǎn)品檢疫、監(jiān)督；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；協(xié)助獸醫(yī)藥政管理、飼料和飼料添加劑管理等行政執(zhí)法工作。

縣動物疫病預防與控制中心的主要職責：負責實施動物疫病監(jiān)測、預警、預報、實驗室診斷，承擔動物流行病學調(diào)查、疫情報告編制并上報；提出重大動物疫病控制技術方案；負責動物疫病預防的技術指導、技術培訓、科學宣傳；承擔動物產(chǎn)品安全相關技術檢測工作。

縣畜牧技術推廣站的主要職責：按照《畜牧法》的有關規(guī)定，依法對畜禽養(yǎng)殖尤其是規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)等進行登記和管理；負責畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃的編制和畜牧業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查；開展畜牧新技術的試驗、示范、推廣和技術指導、技術培訓。

動物防疫監(jiān)督檢查站的主要職責：負責過境動物及動物產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。

3、編制核定：根據(jù)工作職能的需要，核定縣畜牧獸醫(yī)局行政編制2名，從縣農(nóng)委行政編制中劃給；核定縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所事業(yè)編制6名、動物疫病預防與控制中心事業(yè)編制7名、武崗動物防疫監(jiān)督檢查站事業(yè)編制5名。

4、人員來源：縣畜牧獸醫(yī)局人員從公務員隊伍中選調(diào)，事業(yè)單位人員來源為原縣畜牧獸醫(yī)總站在編財政供給人員、縣農(nóng)機局農(nóng)機監(jiān)理站中在編財政供給的畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員、經(jīng)縣人事局正式借調(diào)的鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務站財政供給的畜牧獸醫(yī)技術人員，不足部分從鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務站財政供給在編的畜牧獸醫(yī)技術人員中，通過考試、考核，擇優(yōu)錄用。

(二)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督體系建設。

1、機構設置：鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的設置列入農(nóng)村綜合改革方案，以鎮(zhèn)設站，設置襄河等10個鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站(動物衛(wèi)生監(jiān)督分所)。

2、主要職責：鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負責轄區(qū)內(nèi)動物強制免疫的監(jiān)督實施；依法承擔動物和動物產(chǎn)品的檢疫、動物疫情調(diào)查、普查和疫情報告等政府公益性職能；協(xié)助縣畜牧獸醫(yī)局開展獸藥經(jīng)營監(jiān)督管理及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；指導鎮(zhèn)政府組織村級動物防疫員開展動物防疫工作。

3、編制核定：核定全縣鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站事業(yè)編制24名，各站編制分配由縣農(nóng)委確定報縣編辦備案。

4、人員來源：鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員主要來源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站中在編財政供給的畜牧獸醫(yī)技術人員、鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革時分流到大農(nóng)口在編的畜牧獸醫(yī)技術人員。不足部分可通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給在編的人員進行強化培訓，進行考試、考核后按一定程序擇優(yōu)錄用。

(三)扶持建立村級動物防疫隊伍

1、主要職責(村級動物防疫員主要職責)：分戶建立畜禽養(yǎng)殖檔案，承擔口蹄疫、高致病性禽流感、狂犬病等重大動物疫病的強制免疫和豬瘟、雞新城疫等主要動物疫病的計劃免疫，協(xié)助做好產(chǎn)地檢疫、動物疫情調(diào)查和報告、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計；同時指導并監(jiān)督規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)的動物防疫。

2、人數(shù)核定：由于我縣目前尚處于農(nóng)戶散養(yǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖并重的狀況，畜牧業(yè)發(fā)展較快，家禽飼養(yǎng)量占全市家禽總飼養(yǎng)量近1／3。本著利于防疫工作開展的原則，按照每800—1300戶農(nóng)戶1名村級動物防疫員的標準配備。

3、人員來源：村級動物防疫員主要為原鄉(xiāng)鎮(zhèn)非在編畜牧獸醫(yī)人員。縣農(nóng)委和鎮(zhèn)政府組織對符合條件的此類人員進行考試、考核后，由鎮(zhèn)政府擇優(yōu)聘用，實行合同化管理。

三、方法與步驟

(一)宣傳啟動階段(1月20日—3月14日)。成立縣獸醫(yī)管理體制改革工作領導小組，廣泛宣傳獸醫(yī)管理體制改革的必要性和緊迫性。

(二)組織實施階段(3月15日—4月9日)。本階段分三個步驟：

1、3月15日—3月25日。完成村級動物防疫員的培訓、考試、考核和聘用。

2、3月26日—4月9日。完成縣級獸醫(yī)行政管理機構、獸醫(yī)行政執(zhí)法機構、獸醫(yī)技術支持體系和畜牧技術推廣機構設置和人員的定崗工作，確保人員及時到位，工作連續(xù)開展。

(三)檢查驗收階段(4月1O日—4月30日)。由縣獸醫(yī)管理體制改革領導小組負責，對縣級畜牧獸醫(yī)工作體系運轉情況進行檢查，及時妥善解決遺留的問題。

四、保障措施

(一)加大縣級獸醫(yī)工作公共財政投入。

1、縣級畜牧獸醫(yī)行政管理、獸醫(yī)行政執(zhí)法、獸醫(yī)技術支持(含畜牧技術推廣)工作所需經(jīng)費納入同級財政預算，實行全額預算管理，保證其人員經(jīng)費和日常運轉費用。

2、動物疫病的監(jiān)測、強制免疫用疫苗、疫苗冷藏運輸、免疫標識制定、動物撲殺、疫區(qū)封鎖、消毒、無害化處理以及動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)檢測、畜牧新品種新技術試驗推廣等經(jīng)費，由縣財政納入預算、及時撥付。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理。

3、建立縣級應急防疫物資儲備庫，對應急設施、設備、疫苗、藥品、防護用品、交通通訊工具等有關物資進行儲備，所需經(jīng)費列入縣財政預算；同時設立縣級應急防疫儲備金，主要用于突發(fā)重大動物疫情確認、疫區(qū)封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫、疫情追蹤與監(jiān)測等疫情處理工作及強制撲殺補助。

(二)建立穩(wěn)定的鎮(zhèn)獸醫(yī)工作公共財政保障機制。

1、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員及業(yè)務經(jīng)費納入縣財政預算，由縣畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一管理。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理。

2、村級動物防疫員經(jīng)費由縣、鎮(zhèn)兩級承擔，省級財政予以補貼。

(三)成立組織，加強領導。

縣政府成立縣獸醫(yī)管理體制改革工作領導小組，具體指導協(xié)調(diào)改革工作，縣長盛必龍任組長，常務副縣長劉榮祥、副縣長王萬貴任副組長，縣政府辦、監(jiān)察局、農(nóng)委、人事局、財政局、勞動和社會保障局、編辦主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)委，具體負責有關部門的協(xié)調(diào)和問題的處理。