第一篇：獸醫(yī)體制改革惠及我場

獸醫(yī)體制改革惠及我場

杭州市種豬試驗場

胡金平

曹小英

杭州市種豬試驗場位于余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)彭公，是一家以培育種豬為主的具有60年歷史的農(nóng)場。2007年劃歸余杭區(qū)進行屬地管理，余杭區(qū)畜牧獸醫(yī)局為我場的專業(yè)行政主管部門。

在劃歸余杭區(qū)前，本場的原專業(yè)行政主管部門為杭州市農(nóng)業(yè)局下屬的杭州市畜牧獸醫(yī)總站，由于我場隸屬于余杭，要跑到杭州市區(qū)，交通非常不方便，那時信息交流渠道也不豐富，所以與上級主管單位的聯(lián)系較少。劃歸余杭區(qū)后，特別是余杭區(qū)畜牧獸醫(yī)局自2006年進行體制改革以來，在種豬免疫、防疫和檢疫，強制性疫苗的供應(yīng)，專管員現(xiàn)場指導(dǎo)，項目申報等方面都為我場提供了積極有效的幫助，為我場種豬生產(chǎn)水平的提高，豬肉品質(zhì)的保障，日常生產(chǎn)的有序進行，病死豬無害化處理等各項工作都起到了積極的作用。

一、加強疫病防控，免疫信息反饋

近幾年來，動物疫情呈持續(xù)擴散蔓延態(tài)勢，面對嚴峻的重大動物疫情形勢，區(qū)畜牧獸醫(yī)局督促我場制定動物疫病防控的預(yù)警方案，并進行監(jiān)督檢查，組織實施動物防疫和強制免疫，及時加強對我場種豬生產(chǎn)的檢驗與檢疫，進行生豬產(chǎn)品的檢驗檢疫，疫情調(diào)查、監(jiān)測與報告。使我場的防疫能力有了明顯的提高。近幾年的種豬防疫密度、檢疫到位率等明顯提高，均達到了100%。

區(qū)畜牧獸醫(yī)局還為我場提供養(yǎng)豬疫情、飼料和獸藥監(jiān)測的預(yù)警、預(yù)報，疫病的實驗室診斷、流行病學(xué)調(diào)查等報告，對強制性免疫的疫苗進行政府采購，為我們提供免費疫苗，提高了我場種豬的免疫質(zhì)量和免疫覆蓋面。同時，及時進行免疫結(jié)果的檢測，將免疫信息及時反饋，對我場免疫程序的修訂、免疫操作方法的改進等方面起到很好的指導(dǎo)作用，對提高免疫質(zhì)量和免疫有效性均有很大的幫助。

二、進行藥品監(jiān)管，實施健康養(yǎng)殖

區(qū)畜牧獸醫(yī)局對獸藥和飼料等養(yǎng)殖業(yè)投入品特別是瘦肉精等違禁藥品進行有效的監(jiān)督管理，從源頭控制違禁藥品的流入，使我場的養(yǎng)殖安全有了保障，也保障了畜產(chǎn)品的安全；同時，對我場進行畜牧獸醫(yī)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和科普宣傳活動，推廣養(yǎng)豬生產(chǎn)中的先進實用技術(shù)，提供畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)，提供市場科技信息、品種改良咨詢服務(wù)等。這些舉措，對控制我場養(yǎng)殖風(fēng)險，提高我場的經(jīng)濟效益，都起到了明顯的作用。經(jīng)過幾年的努力，我場種豬生產(chǎn)在優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)方面都取得了明顯進展，實現(xiàn)了種豬的健康養(yǎng)殖。

三、專管員上門服務(wù)，快捷有效

自畜牧獸醫(yī)體制改革以來，區(qū)畜牧獸醫(yī)局專門在每個鎮(zhèn)街設(shè)立了鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)專管員。專管員親自到現(xiàn)場對種豬進行出售前檢疫，提供檢疫報告，后產(chǎn)地檢疫職能劃撥區(qū)畜牧獸醫(yī)局，出于就近監(jiān)管的考慮，區(qū)畜牧獸醫(yī)局瓶窯防檢站派專人對我場實施到場到點檢疫。產(chǎn)地檢疫申報點的設(shè)立，實行檢疫人員錯時上班制，極大地方便了我場相關(guān)產(chǎn)地檢疫手續(xù)的辦理，增加了客戶對本場種豬健康品質(zhì)的可信度，提高了本場信譽。專管員還經(jīng)常上門對動物無害化處理、畜禽污水排放等方面進行實時監(jiān)督。

四、支持項目申報，提供技術(shù)支撐

區(qū)畜牧獸醫(yī)局積極扶持我場的科研、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類項目的申報，從項目規(guī)劃、方案設(shè)計、可行性分析、材料申報、項目執(zhí)行到項目驗收，每個環(huán)節(jié)都細心顧問，仔細分析，提出修改意見。在區(qū)畜牧獸醫(yī)局的大力支持下，近幾年本場申報了區(qū)農(nóng)技推廣基金會項目、余杭區(qū)農(nóng)機化試驗項目、“菜籃子”肉禽蛋奶應(yīng)急生產(chǎn)基地項目、設(shè)施農(nóng)業(yè)配套項目、基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代設(shè)施等項目，為我場的可持續(xù)發(fā)展用足用好相關(guān)政策。

同時，區(qū)畜牧獸醫(yī)局還根據(jù)國家政策每年發(fā)放生豬良種補貼、能繁母豬獎勵、防疫消毒補助等補貼，較好地資助了我場的生產(chǎn)建設(shè)。在區(qū)畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)懷下，我場的無害化處理病死豬能力、防控免疫能力明顯提高，母豬飼養(yǎng)風(fēng)險減小。

在區(qū)畜牧獸醫(yī)局的領(lǐng)導(dǎo)下，我場的種豬事業(yè)穩(wěn)步向前，我們將一如既往地做好種豬的選育和推廣工作，繼續(xù)發(fā)揚著團結(jié)求實、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，努力做好余杭區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)的排頭兵，起到先鋒模范帶頭作用。

第二篇：獸醫(yī)體制改革情況

888獸醫(yī)管理體制改革進展情況匯報

一、總體進展情況 1、888位于新疆維吾爾自治區(qū)西部的天山北麓，伊犁河谷中部地帶，是一個農(nóng)牧結(jié)合的大縣，總面積6253平方公里（937.97萬畝），草場454萬畝，耕地100萬畝，行政區(qū)劃總數(shù)縣級1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場20個，其中2個場、2個鎮(zhèn)、3個牧業(yè)鄉(xiāng)；141個村隊。

2、為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》和自治區(qū)人民政府[2005]102、103、104號文件及伊州政發(fā)[2006]104號文件精神，建立起一支和現(xiàn)代畜牧業(yè)相適應(yīng)的獸醫(yī)管理體制，2006年我縣啟動了獸醫(yī)管理體制改革工作，起草并制定了《888獸醫(yī)站與動物衛(wèi)生監(jiān)督所分設(shè)方案》88牧字（2006）16號，并向縣委、政府上報了分設(shè)方案的報告（88牧字（2007）18號），經(jīng)縣委常委會研究通過，同意分設(shè)。此次獸醫(yī)體制改革包括縣級畜牧獸醫(yī)局、縣畜牧獸醫(yī)站、縣動物防疫監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場畜牧獸醫(yī)站20個。3、2007年6月底我縣基本完成了獸醫(yī)體制改革。經(jīng)縣委常委會研究同意和縣編委會研究通過，正式下發(fā)了《關(guān)于將888畜牧局更名的批復(fù)》（88機編字[2007]20號）和《關(guān)于成立888動物衛(wèi)生監(jiān)督所的批復(fù)》（88機編字[2008]13號）。

二、改革到位情況 888畜牧獸醫(yī)管理體制改革完成主要內(nèi)容為： 一是將888畜牧局更名為888畜牧獸醫(yī)局，行政單位，改制后核定編制10人，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名；另定工勤事業(yè)編制1名，在編人員10人（其中行政編10人，工勤1人）。主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、自治州和縣發(fā)展畜牧業(yè)的方針、政策，負責(zé)編制縣牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展計劃、規(guī)劃并組織實施。負責(zé)引進和推廣飼料制作的技術(shù)和制定適合我縣農(nóng)牧區(qū)牧業(yè)飼料發(fā)展計劃和措施，并組織實施。貫徹《草原法》、《草原防火條例》，負責(zé)縣境內(nèi)草原行政和草原防火、草原資源合理利用、開發(fā)建設(shè)工作。負責(zé)全縣畜牧獸醫(yī)草原牧業(yè)經(jīng)等方面的科技推廣工作和畜禽改良工作。貫徹《動物防疫法》，組織實施疫情的防治、檢疫工作，負責(zé)獸醫(yī)了一生監(jiān)督管理和獸醫(yī)藥械管理工作。負責(zé)全縣執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、官方獸醫(yī)管理；獸醫(yī)醫(yī)政和藥政管理工作；種畜禽管理條例的宣傳，良種畜禽的引進、繁育、調(diào)劑、推廣及種畜禽場的管理工作。

二是888畜牧獸醫(yī)工作站分設(shè)為888畜牧獸醫(yī)工作站和888動物衛(wèi)生監(jiān)督所兩個單位。屬財政全額撥款事業(yè)單位，歸縣畜牧獸醫(yī)局管理?？h畜牧獸醫(yī)站未更名，分設(shè)的動物衛(wèi)生監(jiān)督所核定編制15人，在編人員16人。主要職責(zé)：依法實施動物防疫、動物及動物產(chǎn)品檢疫，動物產(chǎn)品安全和獸藥監(jiān)管等行政執(zhí)法工作；依法對動物防疫工作進行監(jiān)督，負責(zé)動物診療和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的監(jiān)督管理；負責(zé)畜禽標識和免疫檔案的監(jiān)督管理；負責(zé)獸藥監(jiān)督管理；負責(zé)防疫、檢疫人員的監(jiān)督管理；承擔(dān)獸醫(yī)實驗室及菌種保存場所生物安全的監(jiān)督管 2 理，承擔(dān)動物產(chǎn)品安全的監(jiān)督管理，負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員開展工作。

三是888畜牧獸醫(yī)工作站，包括化驗室、藥品組、改良組共3個班組，事業(yè)編制，工作經(jīng)費全額撥款，編制19人，在編20人。其職責(zé)是：

1、負責(zé)動物疫病的監(jiān)測、實驗室診斷、流病學(xué)調(diào)查、疫情報告等工作；

2、負責(zé)制定重大動物疫病防控技術(shù)方案；3.負責(zé)動物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和科普宣傳；4.承擔(dān)動物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)監(jiān)測工作；5.負責(zé)動物防疫工作所需疫苗、獸藥、設(shè)備器材自籌物資以及供應(yīng)；

6、負責(zé)全縣畜禽品種改良、種畜禽引進繁育監(jiān)管、改良技術(shù)指導(dǎo)、推廣、培訓(xùn)工作。

四是888轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。縣畜牧獸醫(yī)局按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立，保留原有的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，改革后共設(shè)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，同時掛牌動物防疫檢疫站，屬縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理所的派出機構(gòu)，財政全額撥款事業(yè)單位。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站核定編制148人，現(xiàn)有在編人員113人。另外，通過公開招聘，聘用了100名村級防疫員、140名協(xié)防員、13名豬禽專干。2001年，888實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站“三權(quán)歸縣”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站財務(wù)、人事、業(yè)務(wù)屬縣畜牧獸醫(yī)局管理。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理更加規(guī)范化，畜牧獸醫(yī)局成立了財務(wù)核算中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實行報賬制，財務(wù)有局統(tǒng)一管理。并作了相應(yīng)的鄉(xiāng)級站的清產(chǎn)核資和工作人員崗位設(shè)置和調(diào)配等相應(yīng)的工作。

三、改革前后對比情況

1、機構(gòu)改革前后畜牧獸醫(yī)局、畜牧獸醫(yī)站、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理所行政、編制、人員情況。

改革前為888畜牧局，行政，正科級單位，核定編制11人，在編11人 ；改革后為888畜牧獸醫(yī)局，行政，正科級單位。核定編制11人，在編人員11人，35-50歲的9人，大專以上學(xué)歷10人。

改革前為888動物衛(wèi)生監(jiān)督所與888畜牧獸醫(yī)管理工作站為一個單位，改革后為888動物衛(wèi)生監(jiān)督所，副科級單位，財政全額撥款事業(yè)單位（副科級）。核定編制15人，在編16人。35-50歲16人，大專以上學(xué)歷9人。中級職稱6人。

改革前設(shè)有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站，全額撥款事業(yè)單位，核定編制148人，在編人員116人，聘用人員75人。改革后為20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，核定編制148人，現(xiàn)在編人員113人，另有聘用防疫員253人。大專以上44人，中專高中68人，初中以下1人，35歲以下97人，35-50歲13人，50歲以上3人。

2、改革前后獸醫(yī)工作能力對比情況

一是獸醫(yī)體制改革后職責(zé)分工較明確，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站同時掛牌動物防疫檢疫站，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能依法履行職責(zé)，在有效防控重大動物疫病，保障動物產(chǎn)品安全，維護公共衛(wèi)生安全作為出發(fā)點和落腳點，進一步轉(zhuǎn)變工作觀念、增強服務(wù)能力、提高監(jiān)管水平。二是提高了動物檢疫執(zhí)法水平。規(guī)范了村級報檢、鄉(xiāng)級檢疫、縣級復(fù)檢的檢疫程序，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排3名專職動物檢疫員開展動物檢疫工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開 4 展率達100%。同時加大了動物檢疫人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年舉辦一期檢疫人員業(yè)務(wù)強化培訓(xùn)班，進一步提高了動物衛(wèi)生執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能。三是根據(jù)獸醫(yī)體制改革要求、動物疫病邊境監(jiān)測站項目的配套，畜牧獸醫(yī)站加大了重大動物疫病防控工作，動物疫病檢測工作得到了順利開展，每年按時保量的完成了州上下達的疫病監(jiān)測及采樣任務(wù)，積極開展畜禽免疫抗體檢測工作。四是加強了重大動物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管，實行了疫苗逐級供應(yīng)制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了冰柜、冷藏包，實行了疫苗出入庫登記制度，嚴格按疫苗要求貯存，落實了疫苗管理、使用責(zé)任追究。五是改制后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每名技術(shù)人員進行了崗位設(shè)置，派出多名技術(shù)員到其它縣（市）學(xué)習(xí)、交流。同時畜牧獸醫(yī)局制定了《888畜牧系統(tǒng)干部管理辦法》，大大提高了技術(shù)人員個人素質(zhì)及工作的積極性，進一步提高了工作效率，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作有了很大的改變，我縣畜牧業(yè)工作得到了快速發(fā)展。

四、村級動物防疫員隊伍建設(shè)情況

1、村級動物防疫員情況

全縣共有行政村141個，有防疫員366人，技術(shù)員實行包村負責(zé)制，牲畜頭數(shù)不足兩千的，兩個行政村設(shè)一個崗位；萬頭以上的村隊設(shè)2-3個崗位，每村增設(shè)一名季節(jié)性協(xié)防員，協(xié)防員由包村技術(shù)員管理使用，每年春秋集中防疫季節(jié)共3個月，防疫期間按聘用防疫員標準發(fā)放生活補助費。

2、村級動物防疫員補助經(jīng)費落實情況

我縣村級動物防疫員由縣財政每月補助400元生活補助 5 費之外，鄉(xiāng)站從收入中根據(jù)防疫員的業(yè)務(wù)能力、貢獻，酌情補助每月50-150元生活費，其余由個人通過改良、診療等有償服務(wù)的方式創(chuàng)收。2007至2009年我縣已投入村級防疫員工資及業(yè)務(wù)開展經(jīng)費331.7萬元，其中2007年縣財政投入30萬元;2008年縣財政撥款79.8萬元,中央財政撥款76.4萬元;2009年縣財政撥款92.1萬元,中央財政撥款53.4萬元。

3、村級動物防疫員管理情況

為確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，我縣高度重視動物防疫工作，進一步充實了動物防疫隊伍，根據(jù)自治區(qū)動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃的要求，通過公開招考的方式擴增了聘用防疫員，頒發(fā)了上崗證，1年1聘。一是實行包村負責(zé)制，在每個村都設(shè)立了一個動物防疫點，配備防疫員2-3名，其中一個在編防疫員，2名聘用村級防疫員，防疫員統(tǒng)一配備了疫苗箱、工作服等防疫器械，實行掛牌上崗，公布服務(wù)電話，60％以上的防疫員配備了摩托車，隨叫隨到上門服務(wù)。二是加強培訓(xùn)。定期對村級防疫員進行培訓(xùn)，2009年共舉辦培訓(xùn)班2期，分維、漢兩種語言對防疫員進行了培訓(xùn)。三是嚴格考核。每年11月下旬，采取組織考核與群眾評議相結(jié)合、工作業(yè)績與服務(wù)態(tài)度相結(jié)合的方法進行。防疫任務(wù)，農(nóng)區(qū)每人不少于3000頭（只），牧區(qū)每人為5000頭（只）自然畜?？己酥饕扇∵M村入戶抽樣，核對防疫檔案、防疫手冊、防疫卡和防疫耳標，發(fā)放民意測評表征求意見，綜合打分。除 6 此以外，對免疫效價檢測不合格的村，追究防疫員的責(zé)任。對考核不合格的村級防疫員予以解聘處理。

五、建議

1、雖然按照存欄頭數(shù)，我縣的人均防疫頭數(shù)基本與自治區(qū)的防疫標準接近，但888作為一個育肥大縣，年育肥牛14萬頭，羊40萬只，除此以外，還有140萬散養(yǎng)家禽，這部分畜禽的防疫任務(wù)量非常大，平均下來，人均防疫頭數(shù)遠遠超過自治區(qū)的要求。希望上級能增加豬禽專業(yè)技術(shù)人員和防疫人員。

2、根據(jù)獸醫(yī)體制改革要求，動物衛(wèi)生監(jiān)督所為執(zhí)法機構(gòu)，應(yīng)為行政機械，參照公務(wù)員管理，但目前動物衛(wèi)監(jiān)督監(jiān)督所仍為全額撥款事業(yè)單位，希望上級考慮該機構(gòu)性質(zhì)變更事宜。

3、根據(jù)自治區(qū)文件精神，今年取消了防疫費，原本來自防疫費的一部分收入不收后，勢必會影響防疫員的工作積極性，加之由于工資待遇低，無養(yǎng)老統(tǒng)籌，村級防疫員隊伍很不穩(wěn)定，建議國家、自治區(qū)能適當提高村級防疫員的生活補助標準。

4、雖然我縣畜牧獸醫(yī)站設(shè)立了化驗室，開展了畜禽免疫抗體監(jiān)督和一些常見病的診斷工作，但監(jiān)督項目和水平還有待進一步提高，專業(yè)檢測人員不足，希望上級加大動物疫病檢測人員的培訓(xùn)，提高基層技術(shù)員的檢測水平。

第三篇：縣獸醫(yī)體制改革工作

伊寧縣獸醫(yī)體制改革工作匯報

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強動物防疫體系建設(shè)的意見》（新政發(fā)〔2005〕103號）及《關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革若干意見的意見》（新政發(fā)〔2005〕104號）等文件精神，2007年4月，縣畜牧獸醫(yī)局黨總支按照大穩(wěn)定、小調(diào)整，有利于工作的原則，向縣人民政府初步提出了縣獸醫(yī)站與動物衛(wèi)生監(jiān)督所分設(shè)的方案，縣人民政府同意分設(shè)。2008年1月8，經(jīng)縣畜牧獸醫(yī)局黨總支會議研究決定，正式分設(shè)。2008年3月6日，縣編委印發(fā)了《關(guān)于成立伊寧縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所的批復(fù) 》。批復(fù)如下

一、機構(gòu)名稱

伊寧縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所

二、隸屬關(guān)系

伊寧縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所隸屬于伊寧縣畜牧獸醫(yī)局。

三、機構(gòu)規(guī)格

伊寧縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所的機構(gòu)規(guī)格為股級建制。

四、主要職能

1、依法實施動物防疫、動物及動物產(chǎn)品檢疫，動物產(chǎn)品安全和獸藥監(jiān)管等行政執(zhí)法工作；

2、對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和個人執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》及有關(guān)動物衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督、檢查和管理，糾正和處理違反動物衛(wèi)生法律法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，決定動物衛(wèi)生監(jiān)督處理、處罰；

3、負責(zé)動物和動物產(chǎn)品的檢疫；

4、負責(zé)有關(guān)檢疫證明、檢疫標志的發(fā)放和管理；

5、負責(zé)辦理國內(nèi)異地引進種用動物及其精液、胚胎、種蛋的檢疫審批手續(xù)；

6、依法對動物防疫工作進行監(jiān)督。在監(jiān)督時對沒有檢疫證明的動物進行補檢或重檢，對染疫或者疑似染疫動物及產(chǎn)品進行隔離、封存和處理；

7、負責(zé)對合法捕獲的可能傳播動物疫病的出售、運輸?shù)囊吧鷦游飳嵤z疫；

8、負責(zé)對參加演出、比賽的動物出、入縣境檢疫；

9、對動物、動物產(chǎn)品運輸依法進行監(jiān)督檢查；

10、負責(zé)動物診療和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的監(jiān)督管理；

11、負責(zé)畜禽標識和免疫檔案的監(jiān)督管理；

12、負責(zé)獸藥監(jiān)督與管理；

13、負責(zé)防疫、檢疫技術(shù)人員的監(jiān)督管理；

14、承擔(dān)獸醫(yī)實驗室及菌種保存場所生物安全的監(jiān)督管理；

15、承擔(dān)動物產(chǎn)品安全的監(jiān)督管理；

16、對動物飼養(yǎng)場、屠宰場、肉類聯(lián)合加工廠和其它從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動是否符合動物防疫條件規(guī)定進行審核、發(fā)證；

17、負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員開展工作；

18、對轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)、使用、經(jīng)營進行監(jiān)督管理；

19、負責(zé)其它動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；

20、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站同時掛牌動物防疫檢疫站；

21、承辦縣委、人民政府及上級業(yè)務(wù)部門交辦的其它工作。

五、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

無內(nèi)設(shè)機構(gòu)

六、人員編制

伊寧縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所核定事業(yè)編制15名，全額預(yù)算管理。

七、人員結(jié)構(gòu)

伊寧縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所核定行政管理2名，專業(yè)技術(shù)人員13名。

八、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

伊寧縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

九、經(jīng)費形式

伊寧縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所經(jīng)費形式為全額預(yù)算管理。

伊寧縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所

2008年4月9日

第四篇：獸醫(yī)體制改革進展情況報告

一、總體情況

我縣自5月開始啟動獸醫(yī)管理體制改革以來，縣委、縣政府高度重視，成立了由縣人民政府分管副縣長任組長，縣人事勞動和社會保障局局長、縣畜牧局局長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣政府法制辦、縣編辦等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣獸醫(yī)管理體制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并研究制定下發(fā)了縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣獸醫(yī)管

理體制改革實施方案的通知》（綠政辦發(fā)126號）和縣機構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)《縣獸醫(yī)管理體制改革方案的通知》（綠機編字26號）兩個文件，明確了我縣獸醫(yī)管理體制改革各項工作目標、任務(wù)，目前，已基本完成獸醫(yī)管理體制改革各項工作，完善了縣、鄉(xiāng)、村畜牧獸醫(yī)機構(gòu)，穩(wěn)定了基層畜牧獸醫(yī)隊伍。

二、改革到位情況

（一）完善縣級畜牧獸醫(yī)管理機構(gòu)

根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣獸醫(yī)管理體制改革實施方案的通知》（綠政辦發(fā)126號）和縣機構(gòu)編制委員會《關(guān)于印發(fā)〈縣獸醫(yī)管理體制改革方案〉的通知》（綠機編字〔〕26號）文件精神，根據(jù)我縣各類獸醫(yī)工作機構(gòu)所承擔(dān)的獸醫(yī)工作職責(zé)以及加強公共衛(wèi)生管理的需要，結(jié)合我縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平、動物產(chǎn)品生產(chǎn)消費情況，為進一步加強重大動物疫病防控和公共衛(wèi)生工作，一是將縣畜牧局更名為縣畜牧獸醫(yī)局，內(nèi)設(shè)辦公室、畜牧獸醫(yī)行政管理股，核定編制5名；二是完善縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，核定編制9人，為全額撥款事業(yè)單位，人員由縣畜局從其下屬事業(yè)單位人員中擇優(yōu)選用，不增加人員編制；三是撒銷原畜牧獸醫(yī)站和獸藥飼料監(jiān)察所，設(shè)立畜牧科技推廣站和動物疫病預(yù)防控制中心，核定編制分別為6人、9人，均為全額撥款事業(yè)單位，人員由縣畜局從其下屬事業(yè)單位人員中擇優(yōu)選用，不增加人員編制。目前，人員已全部到位。

（二）重組基層畜牧獸醫(yī)管理機構(gòu)

改革后，縣畜牧獸醫(yī)局對派出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村獸醫(yī)室的人員、財務(wù)、資產(chǎn)實行垂直管理，其主要職責(zé)是承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的動物防疫檢疫和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。

1、組織機構(gòu)。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，列為縣畜牧局派出機構(gòu)。機構(gòu)名稱為“縣畜牧獸醫(yī)站”，為股所級事業(yè)單位，人事、業(yè)務(wù)、財務(wù)均隸屬縣畜牧局直接管理。

2、人員編制。各站以該鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)半徑為設(shè)置依據(jù)，核定人員編制數(shù)24人（大興4人；平河4人；牛孔3人；三猛3人；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各2人）。全縣實有30名，其中在編在崗20名，在編不在崗4名，自愿放棄參加選定人員2人，在職不在編人員4人，基本可以選定人員24人。被選定的有編人員由縣編委將其編制劃歸縣畜牧獸醫(yī)局，工資關(guān)系、財政預(yù)算撥款則由縣人事勞動和社會保障局、縣財政局劃歸至縣畜牧獸醫(yī)局管理。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定直接選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長9人。被選聘的人員由縣畜牧獸醫(yī)局同其簽訂聘用合同，三年一聘，三年后視其工作情況再決定是否辦理續(xù)聘。

3、村級動物防疫員。每村選配一名具有初中以上文化程度，身體健康，熱愛畜牧獸醫(yī)事業(yè)，并懂得一定專業(yè)知識的本村村民擔(dān)任動物防疫員，由縣畜牧獸醫(yī)局按照工作性質(zhì)和要求，進行相關(guān)培訓(xùn)和資格認定。全縣共選配村級動物防疫員81名，并完善了村級動物防疫員檔案。

4、經(jīng)費保障。選定的有編人員工資、醫(yī)保、社保等經(jīng)費全額列入財政預(yù)算，選聘人員的工資福利待遇按照相關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算。被選定、選聘的人員工資福利待遇，由縣財政局統(tǒng)一上劃后，劃撥至縣畜牧獸醫(yī)局，再由縣畜牧獸醫(yī)局下?lián)苤粮骰鶎有竽莲F醫(yī)站。村級防疫員工資待遇則采取縣財政補貼的方式，由縣財政按每月每人150元的標準，補助統(tǒng)籌撥付至縣畜牧獸醫(yī)局，再由縣畜牧獸醫(yī)局劃撥至各基層畜牧獸醫(yī)站。

5、資產(chǎn)管理。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的房屋、設(shè)備等資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，重新組建基層畜牧獸醫(yī)站后，其現(xiàn)有的資產(chǎn)仍劃為縣畜牧獸醫(yī)局管理，繼續(xù)用于基層畜牧獸醫(yī)站辦公、防疫、化驗、診斷用。

三、改革前后對比情況

改革前，全縣有縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)12個，核定編制47名。其中：縣級3個，核定編制23名，實有22名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，核定編制24名，實有30名（在編在崗20名，在編不在崗6名，在職不在編畜牧獸醫(yī)人員4名）；改革前，存在著“人員不均衡”（有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一名在編人員）、“任務(wù)重”（職工除負責(zé)防疫檢疫等公益性工作，還要從事經(jīng)營性服務(wù)）、“管理難”（有部分獸醫(yī)員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)去從事其它工作）等諸多問題，同時現(xiàn)有獸醫(yī)人員“重檢疫輕防疫”、“重收費輕服務(wù)”等現(xiàn)象也很普遍，致使任務(wù)最重、難度最大的基礎(chǔ)免疫工作非常薄弱。

改革后，一是機構(gòu)和隊伍得到穩(wěn)定。畜牧獸醫(yī)人員的社會地位明顯改善，使基層畜牧獸醫(yī)工作崗位具有很強的吸引力，連被借調(diào)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他單位，編制在原畜牧獸醫(yī)站的人員自愿放棄正在從事的崗位，參加到這次基層畜牧獸醫(yī)選定當中來，全縣基層畜牧獸醫(yī)人員，除2人不愿回原單位工作外，其余24人均回到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作，人力資源得到了有效整合，基層畜牧獸醫(yī)機構(gòu)進一步完善，

第五篇：獸醫(yī)管理體制改革勢在必行

獸醫(yī)管理體制改革勢在必行

(馮靜蘭)

獸醫(yī)管理體制順應(yīng)改革大潮，走出了體制改革的強勁一步，解決了多年來可望而不可及的關(guān)鍵性問題

長期以來，我國獸醫(yī)管理體制是多頭管理、政出多門、責(zé)任不清、各行其是、相互扯皮，嚴重影響動物疫病的防治和產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此，獸醫(yī)體制問題始終是困擾獸醫(yī)工作向縱深發(fā)展的重要因素，制約著我國動物性食品安全和出口創(chuàng)匯，影響了我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展。尤其是我國加入世界貿(mào)易組織以后，現(xiàn)行的獸醫(yī)管理體制與國際通行慣例不接軌，更無法履行遵守國際有關(guān)規(guī)定的承諾。隨著我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展和人民對解決食品安全問題的呼聲不斷提高，獸醫(yī)管理體制改革迫在眉睫，充分顯示獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。

如何深化行政管理體制改革，提高政府管理水平，建立一個行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、透明高效的獸醫(yī)管理體制和運轉(zhuǎn)機制，已經(jīng)擺在政府工作的重要位置，并已經(jīng)根據(jù)獸醫(yī)工作的特點從理順獸醫(yī)工作機構(gòu)設(shè)置、強化行政機構(gòu)入手，順應(yīng)改革大潮，走出體制改革的強勁一步，解決了多年來可望而不可及的關(guān)鍵性問題。

獸醫(yī)工作已不再簡單理解為是發(fā)展畜牧業(yè)的一項技術(shù)措施，而更重要的是它與人類健康密切相關(guān)，是一項行政強制性執(zhí)法行為。強調(diào)的是從動物疫病防治、動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)到消費，實施全過程獨立、公正、權(quán)威的衛(wèi)生監(jiān)控。獸醫(yī)工作的重要特點：一是強調(diào)統(tǒng)一的、全過程的管理。二是強調(diào)法制和強制性，為保全整體利益，有時不得不犧牲局部利益。三是全過程監(jiān)控涉及面廣，不僅涉及到動物的飼養(yǎng)、屠宰、加工、運輸、儲藏、銷售、進出口的全過程，同時還涉及相關(guān)的場所、環(huán)境、設(shè)施、工藝、操作規(guī)程和方法，以及科研、實驗、檢驗及獸醫(yī)診療、動物福利等各個方面。它不僅是很強的執(zhí)法行為而且是需要高技術(shù)支撐的特殊行業(yè)。徹底理順獸醫(yī)管理體制任重而道遠。

實行官方獸醫(yī)負責(zé)制，是獸醫(yī)管理體制改革的首要任務(wù)

獸醫(yī)管理體制改革一是引入官方獸醫(yī)制度，實行官方獸醫(yī)負責(zé)制，是獸醫(yī)管理體制改革的首要任務(wù)。官方獸醫(yī)制度是經(jīng)國家考核并任命和授權(quán)的獸醫(yī)行政官員和政府機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員代表政府執(zhí)法，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的制度。可見官方獸醫(yī)權(quán)力增大的同時，責(zé)任也相應(yīng)增加。二是實行全國或者省級的垂直管理，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的管理模式和運行機制，是實行獸醫(yī)官制度的切實保證。由于體制不順，獸醫(yī)工作吃盡了多頭管理、政出多門的苦頭，建立一個統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)、高效的獸醫(yī)行政管理體制和運行機制，在動物飼養(yǎng)、屠宰加工、銷售流通、出入境檢疫等各環(huán)節(jié)派駐官方獸醫(yī)，實行垂直管理，勢在必行。第三，由于獸醫(yī)工作是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作，除了行政執(zhí)法工作外，還需要有一大批的業(yè)務(wù)人員做技術(shù)服務(wù)工作，強化、發(fā)揮從業(yè)獸醫(yī)的作用，使其成為獸醫(yī)工作運行機制的重要組成部分。

總之，達到統(tǒng)一和全過程監(jiān)管的目的，建立一個符合國際規(guī)則，具有我國特色，行政執(zhí)法嚴，技術(shù)含量高的理想的獸醫(yī)管理體制，是形勢發(fā)展的必然要求。