第一篇：全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣縣委書記座談會精神傳達(dá)提綱

全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣縣委書記座談會精神

傳 達(dá) 提 綱

2012年4月11日

3月26日，省委新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在蘭州召開了全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣縣委書記座談會，省委農(nóng)工辦、新農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)、11個(gè)試點(diǎn)縣的縣委書記參加了會議，縣委書記張建杰同志參加了座談會。

會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了溫家寶總理在中央農(nóng)村工作會議上的講話精神，通報(bào)了2011年11個(gè)試點(diǎn)縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作考核評價(jià)情況，省委農(nóng)工辦、新農(nóng)辦主任王義同志安排部署了今年的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。

一、會議的主要內(nèi)容

(一)對去年新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的總結(jié)。總體看，去年 一年，11個(gè)試點(diǎn)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議和縣委書記座談會精神，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，分層推進(jìn)，試點(diǎn)工作都各有特色，各有亮點(diǎn)，成效顯著，整個(gè)試點(diǎn)工作健康、有序、有力。在今年的全省農(nóng)村工作會議上，發(fā)了通報(bào)材料，充分肯定了各試點(diǎn)縣的工作成績。

一是“一把手”高度重視。市州黨委、政府和各縣區(qū)縣委、縣政府把新農(nóng)村建設(shè)工作擺上重要議事日程，精心安排部署，靠實(shí)工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓。特別是各試點(diǎn)縣縣委書記、縣長把試點(diǎn)工作作為一個(gè)重要機(jī)遇，作為統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作的有力抓手，投入很多精力謀劃 研究，體現(xiàn)務(wù)實(shí)作風(fēng)和推動(dòng)能力，把試點(diǎn)工作牢牢抓在了手上，抓住了核心，抓到了關(guān)鍵，抓出了成效。

二是盯緊實(shí)踐創(chuàng)新。各試點(diǎn)縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)鳳文明、村容整潔、管理民主”總要求，立足實(shí)際，分類指導(dǎo)，不斷探索實(shí)踐，找出具有各自特點(diǎn)的措施和辦法，去年考核提交了創(chuàng)新成果58項(xiàng)。正寧縣建立健全了村莊建設(shè)規(guī)劃編制、執(zhí)行落實(shí)等創(chuàng)新成果10項(xiàng)，制定宅基地“占新退舊”復(fù)墾還田等管理辦法9個(gè)。涇川縣形成了通過整合財(cái)政資金、項(xiàng)目資金帶動(dòng)群眾投資新農(nóng)村建設(shè)的有效機(jī)制，構(gòu)建以林下養(yǎng)殖、林下種植、樹種改優(yōu)、林權(quán)抵押貸款“四個(gè)一”的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展機(jī)制，實(shí)施民主管理“五自主、三合作”行動(dòng)。隴西縣形成中藥材、馬鈴薯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建了城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的新機(jī)制，建立了新農(nóng)村建設(shè)融資、貸款、擔(dān)保、互助新體系。山丹縣創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，新增流轉(zhuǎn)面積7.44萬畝，達(dá)到17.5萬畝，占全縣播種面積的三分之一。會寧縣制定了《村級組織規(guī)范化建設(shè)管理辦法(試行)》。夏河縣定期公開村級財(cái)務(wù)、村務(wù)，接受群眾監(jiān)督。

三是盯緊試點(diǎn)指標(biāo)。去年，各試點(diǎn)縣的試點(diǎn)指標(biāo)完成全面向好，11個(gè)試點(diǎn)縣的綜合發(fā)展水平都明顯上升，基本達(dá)到了年度考核目標(biāo)值，有7個(gè)縣的農(nóng)民人均純收入增幅超過全省平均水平，農(nóng)村精神文明建設(shè)群眾滿意度比上年度提高了4.2個(gè)百分點(diǎn)。

四是盯緊試點(diǎn)關(guān)鍵。2011年，各試點(diǎn)縣大幅度增加試點(diǎn)投入，特別是大幅度增加縣級財(cái)政投入，加大整合資金項(xiàng)目 力度，集中力量辦大事，有力有效地促進(jìn)了試點(diǎn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年11個(gè)試點(diǎn)縣投入試點(diǎn)資金29.56億元，比2010年增加101.99％。其中，縣級財(cái)政投入8319.80萬元，增幅為83.55％；整合資金9.17億元，增幅為99.69％；群眾自籌18.2l億元，增幅為115.62％。有6個(gè)縣投入達(dá)到2億元以上，有8個(gè)縣農(nóng)民自籌達(dá)到l億元以上。

五是盯緊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下力氣，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，抓增收，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，效果明顯。正寧縣實(shí)現(xiàn)了“全縣人均一畝果、戶均輸出一個(gè)勞務(wù)、川區(qū)戶均一棚菜、林緣戶均五頭畜”的目標(biāo)。涇川縣新建果園5萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛小區(qū)9個(gè)、養(yǎng)雞小區(qū)5個(gè)。山丹縣新增設(shè)施葡萄栽培和雙孢菇種植3076畝，新建500只以上規(guī)模肉羊養(yǎng)殖場3個(gè)，羊飼養(yǎng)育肥量達(dá)到118.5萬只。隴西縣發(fā)展中藥材種植30.2萬畝，建立中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地8.2萬畝，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力13.74萬人(次)，創(chuàng)勞務(wù)收入13.7億元。民勤縣實(shí)施“23ll”(戶均2座棚、3畝特色林果、人均1畝高效節(jié)水大田、實(shí)現(xiàn)人均收入1萬元)計(jì)劃，節(jié)水技術(shù)面積達(dá)48.3萬畝，占總播面積的67％。瓜州縣村莊整治以村民小組為單位整體推進(jìn)，已經(jīng)整治的村組占村民小組總數(shù)的54％。民勤縣防沙治沙、關(guān)井壓田、改善生態(tài)，青土湖自1959年干涸以來，2011年首次出現(xiàn)10平方公里的水面。會寧縣建成21.62萬方蓄水池及配套工程，解決了4.2萬人的飲水安全問題，完成80個(gè)村組道路硬化240公里。永靖縣完成東山區(qū)2500戶、西山區(qū)7萬多群眾飲水難、飲水不安全的問題，全縣自來水入戶率提高到92％以上。西和縣推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和文化大院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，九個(gè) 新農(nóng)村示范長廊已全部通上了硬化路，長廊內(nèi)的54個(gè)試點(diǎn)村基本實(shí)現(xiàn)了“六通七有”(通電、通路、通水、通電話、通電視、通網(wǎng)絡(luò)。有黨員活動(dòng)室、村級衛(wèi)生室、文化室、農(nóng)家書屋、便民服務(wù)室、綜治維穩(wěn)室和文化體育場地)目標(biāo)。武山縣硬化290個(gè)村的村莊道路，85％的行政村村內(nèi)道路水泥硬化。

六是盯緊典型培育。各試點(diǎn)縣抓典型、抓示范，創(chuàng)造了許多可跟可學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。省委、省政府在永靖縣召開全省移 民扶貧工作現(xiàn)場會、在隴西縣召開中國定西第四屆中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、在武山縣召開全省蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)場會。永靖縣 的惠農(nóng)政策落實(shí)，夏河縣的牧民定居，正寧、涇川的“縣城—小城鎮(zhèn)—中心村”建設(shè)模式，武山縣的“產(chǎn)業(yè)支撐型、城 郊帶動(dòng)型、舊村整治型、易地搬遷型、新村建設(shè)型”五類新農(nóng)村建設(shè)模式，山丹縣的能人帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)致富戰(zhàn)略，還有很多好的典型，在本市州乃至全省起到了示范帶動(dòng)作用。

七是盯緊規(guī)劃編制。去年，11個(gè)試點(diǎn)縣都完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，有10個(gè)試點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)了村莊建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。

（二）試點(diǎn)工作中存在的主要問題。

會議在充分肯定成績的同時(shí)，也指出了存在的問題和不足。要求各試點(diǎn)縣區(qū)進(jìn)一步深入研究，采取有針對性的措施，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

一是農(nóng)民增收的問題非常突出。去年，只有正寧、隴西、山丹3個(gè)縣的農(nóng)民人均純收入增幅和增量超過了全省平均水平，永靖縣、會寧縣的增幅和增量兩項(xiàng)指標(biāo)都低于全省平均水平。民勤、瓜州2縣的增幅指標(biāo)和武山、夏河、西和、涇 川4縣的增量指標(biāo)，分別低于全省平均水平。

二是新農(nóng)村建設(shè)“五句話、二十字”具體化、實(shí)踐化的制度措施普遍缺乏。各試點(diǎn)縣區(qū)提交的材料，多是一些原則性的指導(dǎo)意見，沒有變成具體的實(shí)施措施和辦法。可學(xué)可跟的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、提煉的不多，不系統(tǒng)，不全面，缺乏特色，可學(xué)性不強(qiáng)。

三是體制機(jī)制創(chuàng)新用心不多。在這方面除了個(gè)別縣下了一些功夫，研究探討了一些制度辦法，多數(shù)縣在新農(nóng)村建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新上下的力氣不夠，沒有深入思考，也沒有深入進(jìn)去。

四是新典型少。現(xiàn)在看的一些典型，多數(shù)是老典型，新典型少，特別是符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)驗(yàn)比較全面、有 說服力的典型欠少。試點(diǎn)縣示范點(diǎn)整體面貌變化不是很明顯，不能給人以震撼力，示范帶動(dòng)力不強(qiáng)，放大效應(yīng)不夠。

五是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制、審批和規(guī)劃的執(zhí)行落實(shí)不到位。去年初，領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制 作了明確要求，在座談會上又作了具體安排。現(xiàn)在，個(gè)別試點(diǎn)縣的村莊規(guī)劃還沒有全覆蓋。新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，有些縣仍沒有搞出來，有些縣還沒有報(bào)批。上次座談會要求每個(gè)試點(diǎn)縣做一個(gè)沙盤，也沒有幾個(gè)縣做出來。編制了規(guī)劃的縣，在執(zhí)行和落實(shí)上，還沒有好的措施和辦法。

六是財(cái)政投入力度還需要加大。各試點(diǎn)縣本級財(cái)政投入“三農(nóng)”上逐年有了增加，但增量和增幅普遍低，也沒有形成公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜的制度和機(jī)制。

（三）對今年試點(diǎn)工作的安排部署。今年是試點(diǎn)工作最后一年。會議要求各試點(diǎn)縣要圍繞科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴的要求，深入學(xué)習(xí)溫家寶總理在中央農(nóng)村工作會議上的講話，深入貫徹落實(shí)中央、省委一號文件和省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn)、謀劃推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越”研討班精神，把試點(diǎn)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要平臺和試驗(yàn)田，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，珍惜試點(diǎn)機(jī)遇，充分用好用足政策，加大農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，率先發(fā)展，加快發(fā)展，探索路子，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，示范引導(dǎo)，為全省新農(nóng)村建設(shè)提供可學(xué)可跟的經(jīng)驗(yàn)，提供體制機(jī)制保障。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹溫總理在中央農(nóng)村工作會議上的講話，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)中的幾個(gè)問題。

一是從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行。農(nóng)村建設(shè)還是應(yīng)該保持農(nóng)村的特點(diǎn)，有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活，保持田園風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境。對城鎮(zhèn)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會生活中的功能性差別，不可能、也不應(yīng)該被消除。

二是持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持建管并重。要積極探索管理、運(yùn)營的新機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，降低使用成本，讓已建成的設(shè)施持久發(fā)揮作用。

三是土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是農(nóng)民的基本保障，必須尊重與保護(hù)他們的這些權(quán)利。無論 他們是否還需要以此來作基本保障，也無論他們是留在農(nóng)村還是進(jìn)入城鎮(zhèn)，任何人都無權(quán)剝奪他們的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

四是基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用 權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

2、要在農(nóng)民增收上下功夫。會議要求試點(diǎn)縣要按照王三運(yùn)書記提出的“58個(gè)貧困縣都要組建金融擔(dān)保公司”的要求，帶頭組建，破解融資難題。要準(zhǔn)確理解“五句話、二十字”總要求，新農(nóng)村建設(shè)要蓋新房子，但不是單純蓋新房子，核心是促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。為此，要始終盯緊發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入這個(gè)試點(diǎn)的核心和中心任務(wù)。在農(nóng)民增收上認(rèn)真研究，采取得力措施，確保完成農(nóng)民人均純收入增幅和增量超過全省平均水平的試點(diǎn)任務(wù)。

3、集中財(cái)力辦大事，出特色，出亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)聚集效應(yīng)。在試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃安排上，要全面貫徹省委、省政府的要求，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中使用試點(diǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，繼續(xù)增加縣級財(cái)政投入，整合資金項(xiàng)目，引導(dǎo)群眾自籌，重點(diǎn)突破，狠抓一個(gè)方面，要看得見，摸得著，出實(shí)效，使亮點(diǎn)更亮，特色更特，更具說服力。

4、要深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力加強(qiáng)制度建設(shè)。今年是試點(diǎn)最后一年，要在創(chuàng)新體制機(jī)制和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上下功夫，探索建立促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的制度保障，為全省提供可學(xué)可跟的經(jīng)驗(yàn)。各試點(diǎn)縣都要認(rèn)真總結(jié)四年試點(diǎn)工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，省委農(nóng)工辦新農(nóng)村建設(shè)處要把全省的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)提煉出來，由省委農(nóng)工辦統(tǒng)一出一本圖文并茂的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)匯編。在此基礎(chǔ)上，制定全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見。

5、全面完成試點(diǎn)任務(wù)。在試點(diǎn)的最后一年，各縣要對照試點(diǎn)實(shí)施方案和評價(jià)考核目標(biāo)值，逐項(xiàng)對照，逐項(xiàng)落實(shí)，不能有欠賬，不能有差距。特別是新農(nóng)村建設(shè)的各類規(guī)劃，必 須全面完成。這是硬指標(biāo)，硬要求。專項(xiàng)規(guī)劃沒有完成的、村莊規(guī)劃沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋的，今年必須完成。規(guī)劃沒有審批的，要及時(shí)、按規(guī)定程序報(bào)批完成。要按照分類指導(dǎo)，分年度實(shí)施的原則，建立和完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行和落實(shí)的措施和辦法，按照規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、黨的建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。

6、在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)中爭先進(jìn)，做榜樣。要深入貫徹今年省委4號文件精神，全面落實(shí)六項(xiàng)主要任務(wù)，在綜合性、實(shí)效性、長期性、全覆蓋上積極探索，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。

二、對武山縣2011年新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的評價(jià)

（一）總體評價(jià)。2011年，武山縣立足縣情實(shí)際，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)抓提升、基礎(chǔ)抓配套、培訓(xùn)抓質(zhì)量、服務(wù)抓完善、制度抓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，靠實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。以“一線四片百村”為重點(diǎn)，繼續(xù)扎實(shí)實(shí)施村莊道路硬化、通田間路和通自然村路“雙通”、城鄉(xiāng)清潔、產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)民教育培訓(xùn)五大工程，培育發(fā)展蔬菜、畜牧、馬鈴薯、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入比上年增加423元，增長15.1％，高于全省平均水平0.95個(gè)百分點(diǎn)，全縣已硬化290個(gè)村的村莊道路，85％的行政村實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)道路硬化，積極開展文明戶評選和民間業(yè)余文藝演出活動(dòng)。全年試點(diǎn)投入1.62億元，其中市級120萬元，縣財(cái)政配套2310萬元，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金7940萬元，群眾自籌4915萬元。試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，在所在天水市新農(nóng)村建設(shè)工作綜合考核評價(jià)中排名第一。

（二）主要做法、特點(diǎn)和成效。一是著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入明顯提高。按照“蔬菜抓提升、種植抓調(diào)整、養(yǎng)殖抓特色，勞務(wù)抓品牌”的思路，制定出臺了《武山縣扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作資金補(bǔ)助辦法》，每年縣財(cái)政列支1500萬元，采取貸款貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持發(fā)展蔬菜、畜牧、馬鈴薯、勞務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)了渭河川道國家級10萬畝設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，新增設(shè)施蔬菜6000畝，蔬菜種植面積達(dá)到30萬畝，建成千畝良繁基地15個(gè)，優(yōu)質(zhì)洋芋種植面積達(dá)到26萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖9處，新開辟勞務(wù)基地工8個(gè)，完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)9.4萬人次。省委、省政府在武山縣召開全省蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)場會，推廣武山縣的做法。

二是著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改觀。全縣已硬化290個(gè)村的村莊道路，87％的農(nóng)村人口走上了水泥路。新建文化休閑廣場20個(gè)。建成田間路46條154公里，興修梯田4.6萬畝，梯田化率達(dá)到84％。解決了3.5萬人的安全飲水問題。新建堤防27公里，治理險(xiǎn)村險(xiǎn)段24處17.8公里。建成沼氣1800眼，村級后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)。大力開展村莊環(huán)境綜合整治，天定高速沿線25個(gè)村莊面貌煥然一新。

三是著力加強(qiáng)各項(xiàng)社會事業(yè)，社會服務(wù)明顯提升。維修改造校舍2.2萬平方米，完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院住院樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，新建成村衛(wèi)生室57個(gè)，新建農(nóng)家書屋60個(gè)，完成了剩余42個(gè)自然村廣播電視“村村通’，建設(shè)，開通了縣鄉(xiāng)雙向視頻會議系統(tǒng)和視頻應(yīng)急指揮系統(tǒng)。全面落 實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完成參保23.65萬人，參保率達(dá)95％。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)規(guī)范，及時(shí)足額落實(shí)22項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金12173.6萬元，落實(shí)率達(dá)到95％以上。落實(shí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金1065萬元，改造1800戶。

四是著力強(qiáng)化勞動(dòng)技能培訓(xùn)，農(nóng)民科技素質(zhì)逐年提高。制定出臺了《武山縣建設(shè)新農(nóng)村新型農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃》，圍繞勞務(wù)技能提升開展培訓(xùn)140期，培訓(xùn)勞動(dòng)力1.4萬人，在縣委黨校舉辦試點(diǎn)工作專題培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)200多人，編印《武山縣新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民讀本》3萬冊，在縣政府網(wǎng)站開通了新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)頁，實(shí)現(xiàn)了信息交流的常態(tài)化。安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村社干部赴陜西、山東等外地觀摩學(xué)習(xí)。采取文藝演出進(jìn)村、文化活動(dòng)進(jìn)社、文明生活進(jìn)戶等活動(dòng)，評選文明戶2300戶。成立了武山縣農(nóng)民民俗文化協(xié)會，發(fā)展民間業(yè)余文藝演出隊(duì)12個(gè)，開展倡導(dǎo)文明、樹立新風(fēng)主題活動(dòng)。

五是著力加強(qiáng)試點(diǎn)示范，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。把村莊道路硬化作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，由山東村向全縣推廣實(shí)施，探索出了以馬力鎮(zhèn)北順村為代表的產(chǎn)業(yè)支撐型、以洛門鎮(zhèn)大柳村為代表的城郊帶動(dòng)型、以灘歌鎮(zhèn)代磨村為代表的舊村整治型、以四門鎮(zhèn)蘭面村為代表的易地搬遷型、以山丹鄉(xiāng)車川村為代表的新村建設(shè)型五種新農(nóng)村建設(shè)模式，為整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了很好的示范帶動(dòng)作用。

六是加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，農(nóng)村社會管理有了新突破。把土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村民主管理作為制度建設(shè)和創(chuàng)新的工作重點(diǎn)，開展農(nóng)村土 地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，流轉(zhuǎn)土地2.3萬畝；推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，積極探索建立財(cái)政強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)定增收的機(jī)制，探索建立圍繞科技培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等環(huán)節(jié)的服務(wù)體系建設(shè)；探索建立以鎮(zhèn)帶村的一體化模式，從規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理等方面入手，統(tǒng)籌謀劃，一體發(fā)展。

（三）問題和建議

問題

一是制度創(chuàng)新的力度還不夠大。對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、融資擔(dān)保體制、精神文明創(chuàng)建、城鄉(xiāng)社會管理等深層次問題研究不夠，探索不深，尚未形成規(guī)范的操作程序和制度對面上的指導(dǎo)作用相對有限。

二是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次仍需提高。蔬菜產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模雖然較大，但設(shè)施農(nóng)業(yè)層次相對較低，農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的任務(wù)艱巨。三是村莊建設(shè)規(guī)劃尚未全面完成。編制的270個(gè)村村莊建設(shè)規(guī)劃，通過評審的只有74個(gè)村，96個(gè)村待評審，還有74個(gè)村未編制規(guī)劃。建議

1、進(jìn)一步加大試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和體制機(jī)制創(chuàng)新的力度。要圍繞試點(diǎn)工作“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索路子、試點(diǎn)示范”目標(biāo)要求，認(rèn)真總結(jié)已經(jīng)形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力創(chuàng)新體制機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)長久發(fā)展創(chuàng)造好經(jīng)驗(yàn)，探索新機(jī)制。在全省轉(zhuǎn)型跨越、聯(lián)村連戶為民富民行動(dòng)中走在全省前列，加快脫貧致富步伐，努力實(shí)現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會的目標(biāo)。

2、進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣和社會化服務(wù)體系建設(shè)力度。圍繞蔬菜、畜牧、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對農(nóng)民的科技需求，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加大農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平，打造中國西部蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和西北重要的蔬菜產(chǎn)銷基地。

3、進(jìn)一步加大村莊建設(shè)規(guī)劃力度。按照“規(guī)劃一次到位、建設(shè)分期實(shí)施”的要求，盡快完成96個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃評審和74個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃和評審工作，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋目標(biāo)。根據(jù)《試點(diǎn)意見》和試點(diǎn)縣考核辦法要求的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，查漏補(bǔ)缺，特別是在農(nóng)民收入、自來水入戶率、農(nóng)戶磚混磚木結(jié)構(gòu)住房比例、農(nóng)村清潔能源使用率、初中畢業(yè)生升學(xué)率、農(nóng)村信息化率等方面，加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的溝通對接，尋求更多的幫助支持，重點(diǎn)子以加強(qiáng)。

第二篇：兩會精神傳達(dá)提綱

政協(xié)委員崔蔚在

學(xué)習(xí)貫徹“兩會” 會議精神上的講話提綱

同志們：

令人關(guān)注的我市十屆人大一次會議和政協(xié)十屆一次會議分別于2月27日上午和2月27日在市會展中心召開，在圓滿完成了大會所有議程后，與2月 日勝利閉幕。今年的“兩會”，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，系統(tǒng)總結(jié)過去五年工作，全面部署今后的工作任務(wù)，選舉和決定任命了新一屆市政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，是一次凝聚人民群眾意愿、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展共識的大會。我作為新增補(bǔ)的第十屆政協(xié)委員，有幸參加了本次會議，這是我個(gè)人人生道路上的一次難忘的經(jīng)歷，這也是蔚利公司的榮耀，正是因?yàn)槟銈兊呐头瞰I(xiàn)才把我推上了這個(gè)歷史的高峰，在此，我向大家表示致謝，也借此機(jī)會和大家共同分享大會的快樂和興奮。

一、大會概況

大會在濱州會展中心召開，可以說是盛況空前，聚集了濱州各行各業(yè)的精英，市委市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)出席了本次會議，參加會議的領(lǐng)導(dǎo)有鄧向陽書記、張光峰市長、政協(xié)主席燕欽國，大會行政主席12人、代表361人列席了會議。會議由執(zhí)行主席鄧向陽主持。大會高舉以“鄧小平理論”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)生態(tài)濱州、魅力濱州、幸福濱州而獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、加鞭鼓勵(lì)。

二、大會精神

（一）鄧向陽講話

鄧向陽書記在講話中指出：這是一次承前啟后、繼往開來的重要會議，也是全是人們政治生活中的一件大事。過去我們搶抓“黃藍(lán)”兩區(qū)開發(fā)建設(shè)大歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對金融危機(jī)沖擊、宏觀環(huán)境趨緊、旱澇自然災(zāi)害等不利因素的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，解放思想，創(chuàng)新實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。開好這次大會，對于進(jìn)一步動(dòng)員廣大政協(xié)委員和社會各界人士，搶抓黃藍(lán)“兩區(qū)”開發(fā)重大機(jī)遇，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀、加快追趕超越，順利實(shí)現(xiàn)市第八次黨代會提出的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)，必須起到積極的推動(dòng)作用。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，希望新一屆市政協(xié)全體委員要進(jìn)一步為“黃藍(lán)”兩個(gè)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和光榮感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的神圣使命，緊緊圍繞市委的決策部署，發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新履職，積極作為，努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于人民的新業(yè)績。為實(shí)現(xiàn)第八次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、加快全市科學(xué)發(fā)展、追趕超越作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。我們要高度關(guān)注民生，深入掌握人民群眾的所思、所想、所盼，多做聯(lián)系人、團(tuán)結(jié)人、爭取人的工作，多做聚人心、暖人心、得人心的工作。

（二）張廣峰市長作政府工作報(bào)告

張市長的工作報(bào)告，求真務(wù)實(shí)充滿激情，給人以奮發(fā)向上的動(dòng)力，催人奮進(jìn)，令人深思，可以說是設(shè)想宏偉、目標(biāo)遠(yuǎn)大。張市長在報(bào)告中主要講了：（注：對自己有用的就采用，不想用的部分可以刪除）

1、本屆政府自2008年就職以來搶抓“黃藍(lán)”兩區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，開拓創(chuàng)新、科學(xué)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出一系列新的積極變化，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

（1）、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

地區(qū)生產(chǎn)總值由2007年的1030..億元增長到1817.6億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長63%，年均增長13%。地方財(cái)政收入由59.37億元，增長到130.76億元，增長120.2%年均增長21.8%。地方財(cái)政支出由84.9億元增長到201.2億元，增長136.8%，年均增長24.1%，首次突破200億元大關(guān)。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額由566億元增長到1309.7億元，增長131.4%，年均增長23.3%；貸款余額由564.3億元增長到1256.5億元，增長122.7%，年均增長22.2%。進(jìn)出口總額由33.6億美元增長到66.9億美元，增長99.3%，年均增長18.8%。固定資產(chǎn)投資由481.8億元增長到1010.7億元，增長109.8%，年均增長20.3%。社會消費(fèi)品零售總額由246.8億元增長到505.8億元，增長104.9%，年均增長19.5%。連續(xù)三年在全省科學(xué)發(fā)展綜合考核中位列第4名。

（2）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

三產(chǎn)比例由2007年的10.6:5.9:29.5調(diào)整為9.8:53.5:36.7。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，“三品”認(rèn)證由156個(gè)增長到275個(gè)。全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，海河迎查取得全國“十大”重點(diǎn)流域和海河流域 “雙第一”，順利實(shí)現(xiàn)貝殼堤島與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)科學(xué)調(diào)整。

（3）、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變

我市順利通過全國雙擁模范城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)審，榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、中國先進(jìn)旅游城市、省級文明城市稱號。

（4）、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

濱州港上升為區(qū)域性重要港口，2個(gè)3萬噸級碼頭及附屬工程達(dá)到靠泊條件，初步形成了陸海相連的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

（5）、改革開放扎實(shí)推進(jìn)

行政、人事、財(cái)稅等制度建設(shè)向深層次推進(jìn)，市縣政府改革、國有企業(yè)改制基本完成，事業(yè)單位分類改革加快推進(jìn)。成功舉辦黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會、銀企合作促進(jìn)會等一系列重大節(jié)會活動(dòng)。與60多個(gè)國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，實(shí)際利用外貿(mào)由2.5億美元增長到10.4億美元，增長313%，年均增長42.6%。上市公司由7家增加到14家。黃河三角洲（濱州）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功納入國家“一城兩區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，鄒平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上升為國家及開發(fā)區(qū)，省級以上開發(fā)區(qū)成為新的產(chǎn)業(yè)和要素聚集區(qū)。

（6）、社會事業(yè)全面進(jìn)步

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長62.3%、75.4%，年均分別增長12.9%、15.1%。市民活動(dòng)中心、公共衛(wèi)生中心、健身中心加快建設(shè)。素質(zhì)教育深入推進(jìn)，高等教育、職業(yè)教育邁出新步伐。人口計(jì)生工作連續(xù)四年獲得省考核一等獎(jiǎng)。累計(jì)城鎮(zhèn)就業(yè)19.7萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40.6萬人次。開工保障性住房2.3萬套，完成農(nóng)房建設(shè)、危房改造13萬戶。順利完成國家基本藥物制度改革，新農(nóng)合參合率保持在100%，社會保障體系和城鄉(xiāng)救助制度逐步完善。扎實(shí)推進(jìn)“平安濱州”建設(shè)和社會治安綜合治理，重視抓好安全生產(chǎn)，認(rèn)證做好信訪工作，不斷完善應(yīng)急管理體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，社會保持和諧穩(wěn)定。

（7）、行政效能持續(xù)提升

堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，激發(fā)內(nèi)力、推動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善。

（8）、發(fā)展激情空前高漲

連續(xù)開展解放思想大討論和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，全是上下激情滿懷，奮發(fā)有為，關(guān)于決策，高效工作，取得了令人驚嘆的成績。經(jīng)過幾年的探索與實(shí)踐，深深的體會到：必須解放思想、搶抓機(jī)遇，才能不辱使命、不負(fù)重托；必須勇于創(chuàng)新、關(guān)于突破，才能活力迸發(fā)、優(yōu)勢再造。

2、立足新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。

立足新起點(diǎn)，就是定位“黃藍(lán)”兩區(qū)，立足環(huán)渤海，放眼國內(nèi)外，找準(zhǔn)新坐標(biāo)，謀劃更科學(xué)的思路，制定更高遠(yuǎn)的目標(biāo)，堅(jiān)持：

——突破北部沿海不動(dòng)搖 ——搶抓重大項(xiàng)目不動(dòng)搖 ——產(chǎn)業(yè)融合升級不動(dòng)搖 ——改善民計(jì)民生不動(dòng)搖 ——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制體制不動(dòng)搖 謀求新發(fā)展，就是按照市第八次黨代會的部署要求，到2016年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額“六個(gè)翻番”。重點(diǎn)實(shí)施“六項(xiàng)工程”：

“沿海突破”工程、“產(chǎn)業(yè)提升”工程、“品牌拓展”工程、“改革驅(qū)動(dòng)”工程、“生態(tài)支撐”工程、“民生保障”工程。

實(shí)現(xiàn)新跨越，就是堅(jiān)定不移的走科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。著力構(gòu)建“三大板塊”。

——南部跨越（鄒平、博興、高新區(qū)）突出“高”和“新” ——中部突圍（濱州、惠民、陽信、濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）突出“綠”和“特”

——北部崛起（沾化、無棣、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）突出“大”和“強(qiáng)” 3、2012年是實(shí)施“十二五”計(jì)劃承上啟下的重要一年，重點(diǎn)工作如下：

（1）、全力推進(jìn)“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)（2）、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（3）、全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程（4）、全力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展（5）、全力推進(jìn)政府自身建設(shè) 三，和大家分享我在政協(xié)會議上的發(fā)言

我作為一名企業(yè)和民主黨派代表，就自己關(guān)心的重點(diǎn)問題向大會提出了自己的建議，談了一些自己的看法和設(shè)想，與大家共同探討濱州市科技企業(yè)的快速發(fā)展之路，主要觀點(diǎn)如下：

近幾年我市科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境有了很大的改善，但還是存在不足，主要是：政策環(huán)境不平等，融資渠道不暢通，市場秩序不規(guī)范，配套服務(wù)體系不健全。另外，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后；二是人才洼地效應(yīng)沒有顯現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)理人才嚴(yán)重不足，專業(yè)管理人才缺乏，特別是我市相關(guān)高技術(shù)人才流失嚴(yán)重；三是政府服務(wù)水平還有待于提高，辦事效率不高，科技方面投入過少，有些政府工作人員在為企業(yè)服務(wù)的過程中存在著一些人為的障礙。

從目前我市的實(shí)際情況看，科技企業(yè)發(fā)展，有兩條路徑可以選擇：一是粗放型經(jīng)濟(jì)走向效益型經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵所在；二是積極推進(jìn)培育電子信息、軟件等新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化升級步伐，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從粗放型向效益型和集約型發(fā)展格局。

我認(rèn)為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要僅僅圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)：一是圍繞全市經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，帶動(dòng)中小科技企業(yè)進(jìn)行互補(bǔ)性的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)。二是確立中小科技企業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的主體地位。三是引導(dǎo)科技企業(yè)通過競標(biāo)去的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)經(jīng)營權(quán)。四是積極引導(dǎo)中小型科技企業(yè)依法誠信經(jīng)營和尊重中小科技企業(yè)家的政治地位，鼓勵(lì)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠。建議完善對中小型科技企業(yè)建立扶持體系，對中小科技企業(yè)給予一系列優(yōu)惠政策。建議在金融服務(wù)、項(xiàng)目招標(biāo)、稅金征收、土地使用、財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)扶持等方面制定不分規(guī)模的政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，試行技術(shù)退稅優(yōu)惠政策，在信貸、稅收方面給予優(yōu)先支持減免。建議投訴中心，切實(shí)保護(hù)中小科技企業(yè)合法權(quán)益，協(xié)調(diào)有關(guān)部門減少審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，降低“門檻”，多鋪“紅地毯”，助推中小型科技企業(yè)更快的成長壯大。建議政府應(yīng)積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸扶持力度，支持開發(fā)適應(yīng)中小科技型企業(yè)特點(diǎn)和科研發(fā)展的項(xiàng)目，在受理、審批等環(huán)節(jié)上給予更大的支持，并優(yōu)先支持科技型、外向型、吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。建議進(jìn)一步推動(dòng)我市的市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，狠抓政府政務(wù)的信息公開，盡可能多的披露市場各方面信息，并與國內(nèi)各大信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對接和互聯(lián)互通，為中小科技企業(yè)產(chǎn)品的信息咨詢搭建平臺。

二零一二年三月七日

第三篇：傳達(dá)黔南州第三季度縣(市)委書記、縣(市)長會議精神提綱

傳達(dá)全州第三季度縣（市）委書記、縣（市）長會議精神提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

10月22日，全州第三季度縣（市）委書記、縣（市）長會議在州委五樓會議室召開，州委常委、州四家班子領(lǐng)導(dǎo)、州法院院長、州檢察院檢察長、各縣（市）委書記、縣（市）長和都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、主任、州直各部門負(fù)責(zé)300多人參加了會議。會議由州委書記黃家培同志主持。

會議主要傳達(dá)學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)檬邔梦逯腥珪瘢粚W(xué)習(xí)省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神的通知；各縣市和都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、州發(fā)改委等18個(gè)單位交流匯報(bào)1至9月份經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行情況及百日沖刺全面完成今年目標(biāo)任務(wù)的措施；州委副書記、州長李月成針對全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，認(rèn)真分析，提出了100日沖刺全面完成目標(biāo)任務(wù)的措施和要求；州委書記黃家培作了重要講話。會議的主要精神如下：

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)百日沖刺的緊迫感和責(zé)任感

（一）勢頭趨好，前景光明。

前三季度，全州上下緊緊圍繞“在爭上游”目標(biāo)任務(wù)，奮力拼搏、強(qiáng)勢推進(jìn)，各項(xiàng)工作不斷取得新突破，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體呈現(xiàn)出態(tài)勢好、亮點(diǎn)多，六大建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。1—9月，全州預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值256.93億元，同比增長12.2%；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長14.7%；財(cái)政總收入完成39.62億元，同比增長21.1%，其中地方財(cái)政收入19.5億元，同比增長27.4,%；全社會固定資產(chǎn)投資完成208.46億元，同比增長25.7%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資121.85億元，同比增長77.1%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到79.73億元，同比增長20%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2975元，同比增長17.7%。情況表明，前三季度，我州無論是經(jīng)濟(jì)總量或是各項(xiàng)具體指標(biāo)，總體保持了持續(xù)向上發(fā)展勢頭，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)、社會消費(fèi)品零售總額和農(nóng)民現(xiàn)金收入等指標(biāo)增速在全省持續(xù)保持了前三位。特別是進(jìn)入第三季度以來，秋糧豐收已成定局，預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)量達(dá)155.26萬噸，同比增長3.33%，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；經(jīng)過二、三季度的努力，9月份，工業(yè)增加值累計(jì)增速達(dá)到14.7%，呈現(xiàn)逐月加上增長、逐月升位的態(tài)勢，現(xiàn)排位居全省第六。節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能工作這是推進(jìn)。化工行業(yè)及相關(guān)企業(yè)恢復(fù)性增長強(qiáng)勁，翁福、川恒、威頓、川東集團(tuán)惠水企業(yè)、開磷劍化等骨干企業(yè)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。10月份省給都勻電網(wǎng)增撥300萬千瓦/日的用電量，高載能企業(yè)產(chǎn)能將得到進(jìn)一步釋放，6個(gè)水泥點(diǎn)火試產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，年底前福泉利森水泥又將點(diǎn)火；國慶黃金周共接待游客180.81萬人次，同比增長23.53%；旅游綜合收入6.35億元，同比增長26.75%，商品銷售額同比增長12.43%。各縣（市）各有亮點(diǎn)、各有強(qiáng)項(xiàng)，可圈可點(diǎn)的地方很多。當(dāng)前，我州正進(jìn)入百日沖刺的關(guān)鍵階段，只要我們繼續(xù)保持加快發(fā)展、在爭上游的良好勢頭，繼續(xù)堅(jiān)定不移地按照既定目標(biāo)，一鼓作氣、再接再厲，強(qiáng)勢推進(jìn)，就一定能全面超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)再爭上游。

（二）勢如行舟，不進(jìn)則退。

現(xiàn)在到年底只有70天的時(shí)間，對照年初的工作任務(wù)，有成績，但也有差距。一是發(fā)展速度不快。從影響GDP發(fā)展速度最重要的指標(biāo)——工業(yè)增加值增速來看，現(xiàn)在雖然達(dá)到14.7%，但與再爭上游的目標(biāo)進(jìn)度相差三個(gè)百分點(diǎn)以上。二是發(fā)展質(zhì)量不夠理想。受市場需求減弱、產(chǎn)品價(jià)格低迷、中小企業(yè)資金緊張等因素影響，生產(chǎn)經(jīng)營狀況不容樂觀，增量貢獻(xiàn)不大，存量盤活有難度，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和增加值完成預(yù)期目標(biāo)還需要付出極大地努力。全州工業(yè)企業(yè)累計(jì)產(chǎn)銷率僅為87.08%，產(chǎn)銷矛盾依然突出。三是投資力度有所減弱。1—9月，雖然全社會固定資產(chǎn)投資總體保持快速增長，但跨地區(qū)投資所占比重較大，隨著廈蓉高速和水泥企業(yè)等投資較大的工程逐步收尾，擴(kuò)大投資的難度增大。特別是招商引資重大項(xiàng)目引進(jìn)不多、開工不多，缺乏大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目等持續(xù)性投入。新增中央投資項(xiàng)目及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度與目標(biāo)要求還有一定差距，64個(gè)被省限期整改項(xiàng)目開工后，建設(shè)進(jìn)度較慢，與年底完成60%實(shí)物工程量的要求差距較大。四是部分干部產(chǎn)生松懈情緒。受州、縣機(jī)構(gòu)改革和工作壓力增大等因素影響，一些干部抓工作的精力不夠集中，畏難情緒、厭戰(zhàn)心理不同程度存在，表現(xiàn)在干工作上不力，應(yīng)付敷衍，執(zhí)行打折扣，落實(shí)有差距，懶散、麻痹等現(xiàn)象直接影響了工作成效。

（三）勢在人為，用于沖刺 黔南當(dāng)前最大的問題，不是戰(zhàn)略問題、思路問題、決策問題，而是能不能干在實(shí)處、落實(shí)有力的問題。三分部署、七分執(zhí)行，百日沖刺已進(jìn)入關(guān)鍵決戰(zhàn)階段，一要有敢于碰硬的沖刺態(tài)度。從各縣（市）制定的百日沖刺方案來看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在爭上游的增速定得不高，GDP增速最高時(shí)福泉，按15%安排，超年初計(jì)劃二點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)。羅甸最低，低于計(jì)劃一個(gè)百分點(diǎn)。大多數(shù)的縣（市）都按完成計(jì)劃和略超計(jì)劃進(jìn)行沖刺。要確保全面超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)再爭上游，就不能有所保留、留有余地，必須以敢于碰硬的沖刺態(tài)度，以知難而上、迎難而上、克難而上的精神，迎著困難上，頂著壓力沖，放開手腳干，把工作能力展現(xiàn)在對棘手問題的處理過程中，把工作成效體現(xiàn)在奮力沖刺上。二要有一沖到底的執(zhí)著干勁。現(xiàn)在到年底只有70天的時(shí)間，對于認(rèn)定的事，要咬住不放，不優(yōu)柔寡斷，對定下的事，要持之以恒，不瞻前顧后，對正在抓緊落實(shí)的事，要一抓到底，不半途而廢。要大力弘揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的工作精神，上班不夠下班補(bǔ)，白天不夠晚上補(bǔ)，平時(shí)不夠假日補(bǔ)，爭時(shí)間，搶進(jìn)度，確保各項(xiàng)沖刺工作提前完成。三要有身先士卒的示范作用。全州各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭沖刺，上級做給下級看，一級帶著一級干，一級盯著一級辦，狠抓工作落實(shí)，真正做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實(shí)在一線，問題解決在一線，成效取得在一線，大家行動(dòng)要迅速，制定具體沖刺工作計(jì)劃，查缺補(bǔ)漏、明確責(zé)任、倒排時(shí)限，抓好“百日沖刺”工作。

二、突出重點(diǎn)，全力沖刺，確保實(shí)現(xiàn)在爭上游

（一）明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任

全州實(shí)現(xiàn)再爭上游的具體任務(wù)是：一產(chǎn)增速確保完成8%以上、二產(chǎn)增速確保完成18%以上、三產(chǎn)增速確保完成25%以上、全社會固定資產(chǎn)投資增速確保完成50%以上。六大建設(shè)中有具體指標(biāo)任務(wù)的按就高不就低、爭上游、走前列的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行沖刺；沒有具體數(shù)據(jù)發(fā)展指標(biāo)的按爭創(chuàng)一流環(huán)境、一流水平、一流業(yè)績的要求抓好沖刺工作。州九大重點(diǎn)承包集團(tuán)要召開專題會，按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分解，落實(shí)到相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）和行業(yè)。州直有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)與縣（市、區(qū)）的對接，對任務(wù)進(jìn)行再細(xì)化、再分解、再落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要自加壓力，鼓足干勁，放開手腳，不固步自封、不打埋伏，能快則快，能好則好，為全州再爭上游加油添勁，形成競相發(fā)展、各業(yè)沖刺、比學(xué)趕超的大好局面。

（二）強(qiáng)化工作措施，確保三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

一要繼續(xù)以“185工程”為主抓手，實(shí)現(xiàn)秋冬種工作有新突破，確保今年農(nóng)民人均純收入增幅在全省繼續(xù)“爭上游”。二要繼續(xù)狠抓工業(yè)提速增效，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新突破。三要繼續(xù)狠抓旅游業(yè)帶三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。

（三）狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，增強(qiáng)發(fā)展后勁和活力。一是在項(xiàng)目建設(shè)上。要真正落實(shí)好“爭、拼、擠、搶”精神，堅(jiān)持抓好儲備項(xiàng)目盡快申報(bào)、申報(bào)項(xiàng)目盡快落地、落地項(xiàng)目盡快建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目盡快開工、開工項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)等五個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)力抓好固定資產(chǎn)投資。各責(zé)任單位要嚴(yán)格落實(shí)定人員、定責(zé)任、定時(shí)限、定獎(jiǎng)懲的“四定”措施，緊逼在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，推進(jìn)在建項(xiàng)目盡早投產(chǎn)見效。當(dāng)前，尤其要抓好中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目的建設(shè)，不能只開工不見動(dòng)真格，必須加快建設(shè)進(jìn)度，到年底前必須完成定額實(shí)物工作量。

二是在招商引資上。省里給我州下達(dá)了春節(jié)前到央企招引300億元的任務(wù)。這是硬任務(wù)，必須不折不扣的完成。州縣都要成立抓總的領(lǐng)導(dǎo)班子，具體負(fù)責(zé)。要在加強(qiáng)與省有關(guān)部門對接吃準(zhǔn)信息的基礎(chǔ)上，有的放矢，接力傳力，做好項(xiàng)目對接，增強(qiáng)命中率。在抓實(shí)抓好央企引資這個(gè)重點(diǎn)的同時(shí)，要趁熱打鐵、乘勢而上，營造“全民招商”的氛圍，迅速掀起新一輪招商熱潮，力爭使更多的項(xiàng)目落地開工，確保全面超額完成招商任務(wù)，為明年開展“進(jìn)央企、走百強(qiáng)”、“千名干部掛職蹲點(diǎn)招商”等活動(dòng)奠定良好基礎(chǔ)。

（四）繼續(xù)抓好民生保障和社會穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。

在全力確保沖刺任務(wù)完成的同時(shí)，必須繼續(xù)把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)、就業(yè)、社會保障、農(nóng)村合作醫(yī)療、安全生產(chǎn)、困難群眾生產(chǎn)生活安排等事關(guān)人民群眾切身利益的工作，把各項(xiàng)惠民政策切實(shí)兌現(xiàn)到戶到人。特別要扎實(shí)抓好扶貧幫困工作，認(rèn)真組織開展送溫暖和慰問困難群眾活動(dòng)，切實(shí)安排好困難群眾的生活，確保不發(fā)生群眾因?yàn)?zāi)出現(xiàn)缺衣少糧。各縣（市、區(qū)）在奮力沖刺的同時(shí)，一定要高度重視、時(shí)時(shí)關(guān)注，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，特別是對事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的礦山安全、消防安全和設(shè)計(jì)群眾切身利益的權(quán)屬糾紛等，要警鐘長鳴、動(dòng)真來實(shí)、筑牢網(wǎng)底，進(jìn)一步摸排調(diào)查、盯緊盯牢、抓緊解決，堅(jiān)決防止發(fā)生重大安全事故和到省進(jìn)京群訪、非訪。

三、按照“三實(shí)三創(chuàng)“要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，干在實(shí)處，為全面超額完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

（一）以更加堅(jiān)定地政治態(tài)度沖刺百日。全州各級黨組織和廣大黨員一定要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，創(chuàng)先爭優(yōu)、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，為推進(jìn)黔南經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（二）以更加明確的責(zé)任沖刺百日。全州上下要進(jìn)一步建立和落實(shí)沖刺工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，做到每項(xiàng)工作有人管，每個(gè)項(xiàng)目有人抓，每個(gè)環(huán)節(jié)有人負(fù)責(zé)。州重點(diǎn)工作承包集團(tuán)負(fù)責(zé)相應(yīng)的沖刺責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和班子。各縣（市、區(qū)）、各部門的一把手是沖刺工作第一責(zé)任人，要對自身工作負(fù)總責(zé)，各級領(lǐng)導(dǎo)對工作都要敢抓會抓善抓，在全州形成“層層有目標(biāo)、個(gè)個(gè)有責(zé)任、人人有壓力”的沖刺格局。

（三）以更加快捷的速度沖刺百日。各級各部門要進(jìn)一步細(xì)化制定針對性、操作性強(qiáng)的百日沖刺方案，把任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、到具體環(huán)節(jié)，實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作法，集中一切力量，排除一切干擾，搶時(shí)間抓進(jìn)度，決不能慢，更不能等。對重點(diǎn)工作、重大工程、重要事項(xiàng)，都要倒排進(jìn)度，務(wù)求高效推進(jìn)，確保所有指標(biāo)、各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。

（四）以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)沖刺百日。全州各級干部要按照求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的要求，堅(jiān)持說實(shí)話、干實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績。州級領(lǐng)導(dǎo)在沖刺工作中要帶好頭、做表率，按照包片分工，深入一線，深入基層幫助、指導(dǎo)沖刺工作，以表率作用影響各級、帶動(dòng)全局。各級各部門主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持“一線工作法”，沖鋒在一線，指揮在一線，做到在重要的工作推進(jìn)中有聲音，在工作推進(jìn)困難時(shí)有身影，在督查考核中有措施，以自己的身先士卒鼓舞士氣、凝聚人心、推動(dòng)工作。

（五）以更加過硬的措施沖刺百日。要加大沖刺工作督查推進(jìn)力度，做到十天一調(diào)度、半月一總結(jié)，一月一通報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。特別是對有問題的、滯后的、有難點(diǎn)的工作，要逐一檢查、逐一督促、逐一指導(dǎo)，跟蹤落實(shí)，必要時(shí)采取約談、重點(diǎn)督查、掛牌督辦等形式，促進(jìn)各相關(guān)單位加大工作力度，確保沖刺任務(wù)高效、保質(zhì)、保量完成。

（六）以更加嚴(yán)格的紀(jì)律沖刺百日。州委、州政府將進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)沖刺工作的檢查督促、目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。一是沖刺期間，除跑上爭項(xiàng)目和招商引資外，一律不準(zhǔn)外出參觀、學(xué)習(xí)、考察。二是發(fā)揚(yáng)“5+2”和“白+黑”的精神，沖刺期間，各單位原則上不準(zhǔn)放假；三是在沖刺工作月度通報(bào)上被連續(xù)兩次通報(bào)批評或進(jìn)度掛末的單位和部門，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；四是完不成沖刺任務(wù)的單位一律取消評先評優(yōu)資格，責(zé)任人年中考核為不稱職。情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果的，單位主要負(fù)責(zé)人給予組織處理。

第四篇：全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會會議精神傳達(dá)提綱

全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會會議精神傳達(dá)提綱

11月13日省委組織部在西安召開全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會，會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全國領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會精神，研究部署我省各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作。省委常委、組織部部長李錦斌同志在會上作了重要講話，會議圍繞李錦斌同志講話和《關(guān)于加強(qiáng)我省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》（征求意見稿）進(jìn)行了會談，延安市委等單位作了大會交流發(fā)言。

一、會議主要精神

（一）、回顧了黨的十六大以來，省委在推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)方面取得的成效。一是加強(qiáng)理論武裝，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論水平有了新的提高。二是強(qiáng)化教育引導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)有了新的增強(qiáng)。三是樹立科學(xué)理念，各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力有了新的提升。四是注重制度建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)有了新的加強(qiáng)。五是培育良好作風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子自身形象有了新的改善。

（二）、傳達(dá)了全國領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會精神。會議認(rèn)為，十七大以來，中央將領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作提上重要議事日程，明確提出換屆侯要及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到思想政治建設(shè)上來。這是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部正確政治方向的必然要求，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的根本途徑，是提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展水平的迫切需要。

（三）、提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)需抓好以下六方面的工作。

1、抓好中國特色社會主義理論武裝，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。一是要以高舉旗幟、實(shí)踐宗旨為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓好理想信念教育。領(lǐng)導(dǎo)班子每屆任期內(nèi)都要集中開展以堅(jiān)定理想信念為主題的教育活動(dòng)。結(jié)合抗震救災(zāi)實(shí)踐和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開展以弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神為主題的理想信念專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，解決好當(dāng)前班子和干部在理想信念方面存在的突出問題。二是要以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力水平。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要按照中央特別是胡錦濤總書記提出的要求，認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)調(diào)研，深入進(jìn)行對照檢查，全面抓好整改落實(shí)。特別是地震災(zāi)區(qū)要把抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最具體的實(shí)踐，用抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建的實(shí)際行動(dòng)和成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。三是要以“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)為載體，努力增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。

2、善于運(yùn)用解放思想這一法寶，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為不斷開拓創(chuàng)新的模范集體。一是不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子在解放思想上達(dá)到新境界。結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年，掀起新一輪解放思想、創(chuàng)新觀念的熱潮，真正把解放思想內(nèi)化為自覺的意識和行動(dòng)，體現(xiàn)在推動(dòng)本地區(qū)、本部門、本單位的科學(xué)發(fā)展上；要在縣級以上黨委（黨組）建立務(wù)虛研究制度，把解放思想、創(chuàng)新觀念的工作常態(tài)化，每半年召開一次務(wù)虛會。加強(qiáng)對形勢任務(wù)的分析研究，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深刻理解黨和國家為應(yīng)對新情況新問題而采取的推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性。二是大力推進(jìn)工作創(chuàng)新，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子在科學(xué)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新提高。要通過新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部為工作創(chuàng)新打好基礎(chǔ)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及多方群眾利益的重大決策能力。特別是當(dāng)前要學(xué)會應(yīng)對金融動(dòng)蕩的影響，切實(shí)提高擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的能力；要通過多崗位培養(yǎng)鍛煉干部為工作創(chuàng)新創(chuàng)造條件，注重在基層一線、關(guān)鍵崗位、艱苦環(huán)境和急難險(xiǎn)重任務(wù)中培養(yǎng)鍛煉干部。三是努力推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子在領(lǐng)導(dǎo)水平上呈現(xiàn)新面貌。

3、抓住堅(jiān)持和完善民主集中制這一根本，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為團(tuán)結(jié)和諧戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)集體。一是要注意嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制各項(xiàng)制度，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力。堅(jiān)持經(jīng)常性民主集

中制教育，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或個(gè)別調(diào)整有新成員時(shí)，要及時(shí)組織專題學(xué)習(xí)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺擺正自己在領(lǐng)導(dǎo)集體中的位置，自覺維護(hù)黨委的權(quán)威和班子的團(tuán)結(jié)；完善議事規(guī)則和決策程序，遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則。實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策、依法決策；建立健全黨委常委會定期向全委會報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，探索建立黨委常委會向全委會述職述廉、接受評議制度，落實(shí)黨委委員、紀(jì)委委員對常委會進(jìn)行質(zhì)詢、詢問制度。二是要注意切實(shí)提高民主生活會的質(zhì)量，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人發(fā)揮積極作用，努力做增強(qiáng)民主意識、維護(hù)民主的模范帶頭人。三是要建立班子內(nèi)部談心制度、上級與下級談話制度，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。要建立健全提醒談話制度，在領(lǐng)導(dǎo)干部職位變動(dòng)、群眾反映有突出問題、領(lǐng)導(dǎo)班子有不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象、領(lǐng)導(dǎo)干部及家庭成員有苗頭性、傾向性和其它值得注意的問題時(shí)，要及時(shí)談話加以提醒。

4、堅(jiān)持樹立有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，不但提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子選人用人的水平。一是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，樹立重實(shí)績、重能力的用人導(dǎo)向，落實(shí)“不讓老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)鉆營者得利”的要求，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是要建立規(guī)范、完善的考評體系，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價(jià)機(jī)制。不斷完善目標(biāo)責(zé)任考核制度，把目標(biāo)責(zé)任考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核以及廉政考核工作有機(jī)結(jié)合起來，建立有分有合、信息共享、結(jié)果共用機(jī)制；要提高在特殊條件下科學(xué)準(zhǔn)確選拔干部的能力水平，尤其要高度重視在關(guān)鍵時(shí)刻、危難關(guān)頭和涉及個(gè)人利益的問題上考察和識別干部。三是要擴(kuò)大民主、強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步提高選人用人的公信度。推行干部初始提名和推薦、測評結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開制度，接受班子成員的監(jiān)督；進(jìn)一步擴(kuò)大民主推薦、民主測評參與人員范圍，改進(jìn)考察預(yù)告制和公示制，逐步實(shí)現(xiàn)干部選拔任用的原則、條件、方法、程序及領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、職位要求和擬任人選基本情況的公開。

5、結(jié)合與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)延安精神，大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。一是要在全黨大力發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的成功經(jīng)驗(yàn)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪日、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研制度建設(shè)，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部“為民辦事”承諾制度等為群眾辦實(shí)事、辦好事的新機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群眾工作。二是要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)事求是的思想路線，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。建立調(diào)查研究的長效機(jī)制，堅(jiān)持把調(diào)查研究作為籌劃決策的首要環(huán)節(jié)。三是要自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，身體力行廉潔從政的要求。

6、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的長效機(jī)制。一是要建立工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要全程指導(dǎo)和督促下級領(lǐng)導(dǎo)班子抓好思想政治建設(shè)，要把思想政治建設(shè)工作納入到目標(biāo)責(zé)任考核之中，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，認(rèn)真進(jìn)行考核。組織部門要在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，堅(jiān)持和完善聯(lián)席會議制度，形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、相互聯(lián)動(dòng)的工作格局。二是要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。各級黨委（黨組）一般每屆要召開一至兩次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面分析形勢，找準(zhǔn)突出問題，研究解決辦法，確保領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)。三是要發(fā)揮好“一把手”作風(fēng)，加強(qiáng)自我約束。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起抓班子、帶隊(duì)伍的主要責(zé)任，充分發(fā)揮表率作用，著力提高抓班子，帶隊(duì)伍的能力，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，努力帶出一個(gè)講政治、講黨性、講原則的過硬團(tuán)隊(duì)。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會會議精神，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。

1、各級黨委（黨組）及其組織部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)必要性、重要性的認(rèn)識。要深入貫徹黨的十七大、十七屆三中

全會和胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全國和全省領(lǐng)導(dǎo)班子思政治建設(shè)座談會會議精神，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)列入重要議事日程，解放思想，創(chuàng)新工作，完善機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的有效途徑，切實(shí)把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、思想解放、作風(fēng)優(yōu)良、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

2、各級黨委（黨組）要建立工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，班子其他成員各負(fù)其責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)負(fù)起抓班子帶隊(duì)伍的主要責(zé)任，著力提高抓班子、帶隊(duì)伍的能力。各級黨委（黨組）要全程指導(dǎo)和督促下級領(lǐng)導(dǎo)班子抓好思想政治建設(shè)，針對不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子的特點(diǎn)提出相應(yīng)要求，支持下級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志抓好思想政治建設(shè)，幫助解決實(shí)際問題。

3、各級黨委（黨組）要認(rèn)真總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，查找不足，總結(jié)提高。注意樹立和表彰先進(jìn)典型，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)成績和經(jīng)驗(yàn)的宣傳，營造加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的良好環(huán)境和氛圍。要結(jié)合近期開展的全市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)調(diào)研活動(dòng)，對領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況進(jìn)行自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在的突出問題，研究解決辦法，努力把我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

中共漢中市委組織部

2008年11月26日

第五篇：黨代會精神傳達(dá)提綱

中國共產(chǎn)黨華亭縣第十五次代表大會

會議精神傳達(dá)提綱

雷仁昌

（2011年10月14日）

一、關(guān)于縣十五次黨代會的基本情況

中國共產(chǎn)黨華亭縣第十五次代表大會于10月11日至13日隆重召開。出席這次大會的正式代表285名，特邀代表20名，列席代表49名，縣直各單位1000多名干部職工在影劇院主會場參加了會議。會議由縣委副書記、代縣長王宏林主持，大會完成了五項(xiàng)議程：一是聽取和審議中共華亭縣第十四屆委員會的報(bào)告，二是審議中共華亭縣紀(jì)律檢查委員會工作報(bào)告，三是選舉中共華亭縣第十五屆委員會，四是選舉中共華亭縣紀(jì)律檢查委員會，五是選舉華亭縣出席市第三次黨代會代表。10月12日晚舉辦了“慶盛會〃頌輝煌〃跟黨走”文藝晚會。

縣第十五次黨代會是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的大會，是一次民主團(tuán)結(jié)、和諧奮進(jìn)的大會。

二、關(guān)于縣十五次黨代會的重要成果

大會批準(zhǔn)了孟小金同志代表十四屆縣委所作的題為《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越 為加快建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展示范

縣而努力奮斗》的報(bào)告；大會審議、批準(zhǔn)了中共華亭縣紀(jì)律檢查委員會的工作報(bào)告；大會選舉產(chǎn)生了中共華亭縣第十五屆委員會委員和縣紀(jì)律檢查委員會委員；選舉產(chǎn)生了華亭縣出席市第三次黨代會代表。

中共華亭縣第十五屆委員會由37名委員、8名候補(bǔ)委員組成（任局長被選為縣委候補(bǔ)委員）。新一屆縣紀(jì)委由17名委員組成。大會選舉產(chǎn)生了華亭縣出席市第三次黨代會代表31名代表，縣醫(yī)院總護(hù)士長白秀琴全票當(dāng)選。

三、關(guān)于縣十五次黨代會的主要精神

會議實(shí)事求是地總結(jié)了過去五年的工作和經(jīng)驗(yàn)，明確了今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要舉措。

會議指出，五年來，縣委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市委的各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著，政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化建設(shè)成果豐碩，社會建設(shè)富有成效，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，圓滿完成了縣十四次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大歷史性成就。

會議確定，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越為主線，大力實(shí)施“五統(tǒng)籌、五跨越”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“一城五區(qū)六化”發(fā)展新格局，形成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極，努力把華亭建成生態(tài)文化山城、綠色能源之都。

奮斗目標(biāo)是：力爭通過五年的不懈努力，率先在全市實(shí)

現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，率先在全市實(shí)現(xiàn)全面小康，建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展示范縣。

戰(zhàn)略布局是：著眼于進(jìn)一步發(fā)揮華亭在全市、全省及西蘭銀經(jīng)濟(jì)圈中的輻射、示范、帶動(dòng)作用，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、梯次跟進(jìn)、重點(diǎn)突破、綜合開發(fā)，形成“一城五區(qū)六化”發(fā)展新格局。建設(shè)宜居宜商宜游的生態(tài)園林城市，推進(jìn)城市現(xiàn)代化。建設(shè)特色鮮明的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。建設(shè)隴東國家級能源化工基地核心區(qū)，推進(jìn)新型工業(yè)化。建設(shè)全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)獨(dú)具魅力的生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)旅游品牌化建設(shè)陜甘寧三省（區(qū)）交匯處重要的現(xiàn)代商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)商貿(mào)多元化。

會議認(rèn)為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，是資源型城市科學(xué)發(fā)展的必由之路，也是華亭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史使命。今后五年，我們必須放眼長遠(yuǎn)，抓好“五統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)“五跨越”，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。即：統(tǒng)籌規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整，在培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新跨越；統(tǒng)籌城市開發(fā)和農(nóng)村建設(shè)，在構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)上實(shí)現(xiàn)新跨越；統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)，在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新跨越；統(tǒng)籌區(qū)域合作與對外開放，在擴(kuò)大外向經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)新跨越；統(tǒng)籌社會事業(yè)與民生改善，在建設(shè)幸福和諧社會上實(shí)現(xiàn)新跨越。

會議要求，全縣各級黨組織要以黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，以改革的精神、創(chuàng)新的思路、扎實(shí)的舉措，不斷提高黨建科學(xué)化水平，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以先進(jìn)的理念引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越；二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以一流的隊(duì)伍推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越；三要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的堡壘促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越；四要加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，以實(shí)干的精神踐行轉(zhuǎn)型跨越；五要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以清正的風(fēng)氣服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越；六要加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，以規(guī)范的管理保障轉(zhuǎn)型跨越。

在大會閉幕式上，縣委書記孟小金同志提出：新當(dāng)選的縣委委員、候補(bǔ)委員和縣紀(jì)委委員，要繼承發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神和優(yōu)良作風(fēng)，不辱使命、不負(fù)重托，把華亭的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。各級黨組織和廣大黨員要把貫徹黨代會精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，采取多種形式，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，切實(shí)用大會提出的目標(biāo)要求統(tǒng)一全縣廣大黨員干部的思想，凝聚全縣各族人民群眾的力量，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，加快建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展示范縣而努力奮斗。

四、關(guān)于貫徹會議精神的幾點(diǎn)要求

衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)縣第十五次次黨代會精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

一是各醫(yī)療衛(wèi)生單位、各黨支部、總支最近要召開支部會議、干部職工會議，層層傳達(dá)、學(xué)習(xí)、宣講縣第十五次黨代會精神，把縣第十五次黨代會傳達(dá)到全體共產(chǎn)黨員和廣大干部職工。

二是要結(jié)合本單位工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十五次黨代會精神。要著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前。要以縣第十五次黨代會精神為動(dòng)力，全面完成和超額完成今年年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)，要規(guī)劃好明年的工作。

三是要把學(xué)習(xí)胡總書記“七一”講話精神十七屆五中全會精神和學(xué)習(xí)縣第十五次黨代會精神結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)和實(shí)際工作結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。