全國城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)精神

傳

達(dá)

提

綱

7月18日至19日，全國城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)在上海召開，中共中央政治局委員、中央組織部部長趙樂際出席會(huì)議并作重要講話。會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，總結(jié)交流城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的形勢(shì)和問題，研究進(jìn)一步推進(jìn)城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的措施。

會(huì)議精神主要體現(xiàn)在趙樂際同志的講話中。

趙樂際同志指出，城市基層黨建伴隨著城市改革發(fā)展，經(jīng)歷了“居委會(huì)黨建”階段、“社區(qū)黨建”階段、“城市基層黨建”創(chuàng)新發(fā)展階段。從街道社區(qū)黨建到城市基層黨建，是城市化進(jìn)程加快對(duì)黨的建設(shè)的必然要求。城市基層黨建，就是以街道社區(qū)黨組織為核心，有機(jī)連接單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)。

趙樂際同志就抓好新時(shí)期城市基層黨建工作提出五點(diǎn)要求。

一、深刻把握城市基層黨建面臨的新情況新變化新要求

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)基層社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)發(fā)生了深刻變化，由此帶來基層黨建工作的環(huán)境、對(duì)象、方式也發(fā)生深刻變化，要準(zhǔn)確把握這種變化，努力走出一條新形勢(shì)下做好基層黨建工作的新路子。

（一）城市化進(jìn)程中出現(xiàn)許多新情況。

一是大量流動(dòng)人口進(jìn)入城市，城市常住人口中，有大量非戶籍人口，這些“新城市人”群體，已與城市融為一體。做好他們的工作，單靠街道社區(qū)黨組織力量是不夠的，必須各方面黨組織協(xié)同努力，把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。二是城市建設(shè)管理存在許多短板，“城市病”蔓延加重，這些問題的解決，尤其需要基層黨組織上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，最大限度的凝聚城市建設(shè)的正能量。三是新的社會(huì)矛盾不斷增多，基層治理存在不少問題，如果處理不好，很容易導(dǎo)致矛盾激發(fā)。只有把基層黨組織建設(shè)好，才能為基層治理提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生許多新變化。

一是新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，公有制經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)相融并存，社會(huì)組織迅速發(fā)展。在新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中，出現(xiàn)了新的社會(huì)階層人士，做好他們的工作，是新的歷史條件下黨建工作的重要任務(wù)。二是新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)改變了城市傳統(tǒng)社會(huì)格局，催生了商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)等新的組織形式。這些區(qū)域，黨的工作不及時(shí)跟進(jìn)，就會(huì)成為“黨建真空”。三是互聯(lián)網(wǎng)正在加速傳導(dǎo)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各方面，許多問題因網(wǎng)而生、因網(wǎng)而增、因網(wǎng)而變。迫切需要加強(qiáng)黨的建設(shè)，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）群眾對(duì)美好生活的向往提出許多新要求。

在新的歷史條件下，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)需求、服務(wù)主體、服務(wù)資源都是多元的，只有把街道社區(qū)、駐區(qū)單位、各個(gè)行業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域黨組織的力量統(tǒng)籌整合起來，形成組織優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)功能最大化，才能使群眾對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。

趙樂際同志強(qiáng)調(diào)，我們抓城市基層黨建，要與時(shí)俱進(jìn)，守正出新，轉(zhuǎn)變工作思路、工作作風(fēng)、工作方式，始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的期待相適應(yīng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉為目標(biāo)，以街道社區(qū)黨組織為核心，以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，以解決突出問題為突破口，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，擴(kuò)大商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新興領(lǐng)域黨建覆蓋，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，提高城市基層黨建工作整體效應(yīng)，為建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

隨著城市管理體制改革的深化和城市管理重心的下移，街道社區(qū)在城市管理服務(wù)、凝聚居民群眾、化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社區(qū)、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要，要充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（一）強(qiáng)化街道黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。

要引導(dǎo)街道黨組織聚焦主業(yè)主責(zé)。主要是抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。上海取消了街道招商引資智能，街道黨工委集中精力抓黨的建設(shè)、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實(shí)施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動(dòng)員社會(huì)參與、指導(dǎo)基層自治、維護(hù)社會(huì)平安。各地可借鑒上海做法。要賦予街道黨組織相應(yīng)職責(zé)職權(quán)。一些地方探索職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核、選拔任用，征得街道黨工委同意；城市規(guī)劃涉及街道的，街道黨工委有參與權(quán)；涉及街道的公共事務(wù)，街道黨工委有綜合管理權(quán)，重要事項(xiàng)由街道黨工委對(duì)職能部門及派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核督辦；職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度、考核監(jiān)督以及人財(cái)物等，下放給街道。還有一些地方取消區(qū)屬職能部門對(duì)街道的直接考核，由區(qū)里統(tǒng)一組織。各地可進(jìn)行研究，有些現(xiàn)在就可以做，有些可以先試點(diǎn)、再推開。要調(diào)整優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)。一些地方把街道原來幾十個(gè)科室站所，精簡(jiǎn)調(diào)整為七八個(gè)辦公室，主要是基層黨建辦、公共管理辦、公共服務(wù)辦、公共安全辦等。各地都可以借鑒，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效原則，該撤并的撤并，該整合的整合，總的是要強(qiáng)化基層黨建、基層治理、服務(wù)群眾的機(jī)構(gòu)和力量。

（二）把社區(qū)黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

要確保社區(qū)黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。上級(jí)黨組織給予必要的工作支持和資源保障，上級(jí)提供給社區(qū)的資金資源，要以社區(qū)黨組織為主渠道落實(shí)到位，讓群眾明白惠從何來。黨群服務(wù)中心是黨員和群眾的共同園地，既要面向黨員，也要面向群眾，落實(shí)黨建帶群建、共建共贏的要求，把各項(xiàng)工作融入到群眾生產(chǎn)生活的需求中去。要為社區(qū)減壓減負(fù)，實(shí)行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，使社區(qū)黨組織把該干的事干好。要使社區(qū)各項(xiàng)工作體現(xiàn)黨的意志和要求。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的形象代表，一言一行都關(guān)乎黨的威信。社區(qū)的所有工作都要貫徹黨的宗旨，體現(xiàn)黨的意志和要求，體現(xiàn)黨組織的作用，使群眾時(shí)時(shí)感受到黨組織就在身邊。要關(guān)心關(guān)愛社區(qū)工作者。對(duì)這支隊(duì)伍，要禮敬善待，關(guān)心支持，不能像臨時(shí)工，隨用隨招。要有個(gè)定位、有個(gè)名分、有個(gè)政策，用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?/p>

（三）加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織自身建設(shè)。

要提高思想政治素質(zhì)。要加大對(duì)街道社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)基層黨組織加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨性鍛煉，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。優(yōu)秀街道社區(qū)書記是群眾心目中的好人、親人，是群眾信得過的好黨員，各地要大力總結(jié)宣傳這樣的先進(jìn)典型。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。要把已有的成果鞏固下來、堅(jiān)持下去。“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”要逐步走向經(jīng)常化常態(tài)化，把黨內(nèi)基本生活、基本制度、基本要求融入黨組織和黨員日常工作生活。要從嚴(yán)教育管理黨員。近年來，各地探索了在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)，流動(dòng)黨員參加多重組織生活等。各地要好好研究，把每個(gè)黨員都納入黨組織有效管理，真正使基層黨組織有活力、黨員起作用。

三、積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效途徑。

要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，要充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，探索加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)基層治理新路徑。

（一）要堅(jiān)持政治引領(lǐng)。

政治引領(lǐng)是方向引領(lǐng)、根本引領(lǐng)。要引領(lǐng)各類組織堅(jiān)定不移地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路。加強(qiáng)政治引領(lǐng)，說到底就是引領(lǐng)各類組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義旗子下行動(dòng)，使基層治理沿著正確方向健康發(fā)展。

（二）要堅(jiān)持組織引領(lǐng)。

在基層治理中，黨組織是凝聚各類組織的核心，要善于把黨組織的意圖變成各類組織參與治理的舉措，善于把黨組織推薦的人選通過一定的程序明確為各類組織的負(fù)責(zé)人，要善于引領(lǐng)各類組織做好服務(wù)群眾工作并在服務(wù)中凸顯黨組織的地位，善于把黨組織的主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)。

（三）要堅(jiān)持能力引領(lǐng)。

要充分發(fā)揮黨組織的能力優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)各類組織在協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系中掌握協(xié)商方法，在處理復(fù)雜問題中抓住主要矛盾，在調(diào)處各種糾紛中學(xué)會(huì)依法辦事，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)臨危不亂、專業(yè)規(guī)范、穩(wěn)妥處置。

（四）要堅(jiān)持機(jī)制引領(lǐng)。

當(dāng)前，重要的是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制，讓黨建引領(lǐng)有抓手，好操作。黨組織要引領(lǐng)各類組織和廣大群眾共商、共建、共治、共享，群眾的事情應(yīng)組織群眾多商量，大家的事情組織大家都參與，真正實(shí)現(xiàn)人民城市人民建、人民城市人民管。

四、著力解決當(dāng)前城市基層黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

要深入研究城市基層黨建的重點(diǎn)難點(diǎn)，緊緊抓住影響整體效應(yīng)的主要矛盾和矛盾的主要方面，采取切實(shí)有效的措施和辦法，推動(dòng)城市基層黨建邁上新臺(tái)階。

（一）推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)。

要凝聚共駐共建、互聯(lián)互動(dòng)意識(shí)。引導(dǎo)各領(lǐng)域黨組織打破行政隸屬壁壘，破除各自為政障礙，拆除相互封閉藩籬，無論是大機(jī)關(guān)還是小單位，都要在街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，共商區(qū)域發(fā)展，共抓基層黨建，共育先進(jìn)文化，共同服務(wù)群眾，共建美好家園。要堅(jiān)持條條和塊塊雙向用力。行業(yè)系統(tǒng)部門對(duì)業(yè)務(wù)工作與黨建工作負(fù)有雙重責(zé)任，主動(dòng)融入屬地中心任務(wù)和黨建工作。塊塊負(fù)起統(tǒng)籌責(zé)任，把轄區(qū)內(nèi)黨組織納入職責(zé)范圍，形成“一盤棋”。要建立開放性的互聯(lián)互動(dòng)紐帶。城市在開放中發(fā)展，基層黨建也必須在開放中加強(qiáng)。要在開放中推動(dòng)各領(lǐng)域黨組織共駐共建、互聯(lián)互動(dòng)，推動(dòng)組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享。

（二）推進(jìn)商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建。

商務(wù)樓宇是“豎起來的園區(qū)”，要先建立樓宇黨組織在再向樓宇內(nèi)各單位延伸。可以把一座商務(wù)樓宇視為一個(gè)單位，從“支部建在連上”到“支部建在樓上”，先把樓宇黨組織建起來，由樓宇黨組織推動(dòng)入住單位建立黨組織。各類園區(qū)是兩新黨組織聚集區(qū)，要分層次分類別分區(qū)域推進(jìn)黨建覆蓋。不管哪種類型的園區(qū)，都應(yīng)以園區(qū)為單位，建立黨建工作機(jī)構(gòu)，然后按照片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，能單獨(dú)建立黨組織的單獨(dú)建立，暫時(shí)不具備條件的，建立聯(lián)合黨組織。許多小微企業(yè)不具備單獨(dú)建立黨組織條件，可以委托街道社區(qū)、委托協(xié)會(huì)商會(huì)，或委托產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織，通過黨組織把他們連接成一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)黨的組織、活動(dòng)、作用全覆蓋。商圈市場(chǎng)是城市熱鬧的地方，越是“人氣旺”的區(qū)域越要跟進(jìn)黨建工作。可以委托街道黨工委或市場(chǎng)管理部門在商圈市場(chǎng)建立黨組織，然后向商圈市場(chǎng)的各個(gè)商家、店鋪拓展延伸。依托工商、稅務(wù)等監(jiān)管部門，將企業(yè)黨組織和黨員等黨建情況納入“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”的范圍，從源頭上把商圈市場(chǎng)黨建抓起來。互聯(lián)網(wǎng)業(yè)影響日益廣泛，要發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì)確保其健康發(fā)展。各級(jí)網(wǎng)信辦、新聞辦及工商、稅務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起業(yè)務(wù)監(jiān)管和黨建指導(dǎo)雙重責(zé)任，街道、社區(qū)黨組織擔(dān)負(fù)起黨建工作兜底管理責(zé)任。

（三）健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。

要健全組織聯(lián)動(dòng)體系。各級(jí)要采取黨建聯(lián)席會(huì)議方式，明確成員單位職責(zé)，上下協(xié)同配合，定期溝通情況，研究解決工作推進(jìn)中的問題。街道層面，也要建立黨建聯(lián)席會(huì)議，由黨工委書記負(fù)責(zé)，吸收有關(guān)單位、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織負(fù)責(zé)同志參加，協(xié)調(diào)推動(dòng)基層黨建工作。社區(qū)層面，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員除專職黨務(wù)干部外，注重吸收社區(qū)民警、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司中的黨員負(fù)責(zé)人參加。要健全責(zé)任聯(lián)動(dòng)體系。要建立、健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)體系，各負(fù)其責(zé)、協(xié)同用力。市委履行主體責(zé)任，做好總體規(guī)劃和全面指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。區(qū)委履行第一責(zé)任，提出思路目標(biāo)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。街道黨工委履行直接責(zé)任，統(tǒng)籌抓好社區(qū)黨建、駐區(qū)單位共建、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建。社區(qū)黨組織履行具體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委部署的各項(xiàng)任務(wù)，履行轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作兜底管理職責(zé)。把市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織書記履行黨建責(zé)任納入述職評(píng)議考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。要健全制度聯(lián)動(dòng)體系。各地可以探索逐級(jí)建立基層黨建調(diào)度通報(bào)制度、動(dòng)態(tài)管理制度、督促檢查制度和跟蹤問效制度。制度聯(lián)動(dòng)的核心，是上下銜接、系統(tǒng)配套、執(zhí)行有力、發(fā)揮作用。

（四）推動(dòng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在城市基層黨建工作中的廣泛運(yùn)用。

要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，打通上下聯(lián)動(dòng)的信息渠道。網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)在互聯(lián)，信息的價(jià)值在互通。各地實(shí)踐中要探索各類信息資源整合渠道，實(shí)現(xiàn)黨建工作與社會(huì)管理服務(wù)深度融合。要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新黨建工作載體、提升服務(wù)水平。廣泛運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等手段，打破傳統(tǒng)黨建“限時(shí)、限地、限人”束縛，引導(dǎo)黨員群眾養(yǎng)成網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流的習(xí)慣和自覺。要建好用好黨內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)。目前，中組部計(jì)劃年底前初步建成并運(yùn)行起來。各地要抓緊搞好系統(tǒng)銜接，盡快投入運(yùn)行，為各級(jí)黨組織和組織部門開展工作提供信息技術(shù)支撐。

趙樂際同志強(qiáng)調(diào)，我國城市數(shù)量眾多、類型多樣，不同城市間情況千差萬別。推進(jìn)城市基層黨建，要充分考慮大、中、小城市的特點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)，不能千篇一律、照抄照搬，也不要盲目攀比、急于求成。有些措施，條件不成熟不要強(qiáng)推。中小城市要善于借鑒發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)抓好黨建。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市基層黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，政治性很強(qiáng)，責(zé)任重大，各級(jí)黨委要從講政治的高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）各級(jí)黨委要高度重視。

要把城市基層黨建緊緊抓在手上，納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，每年至少專題研究一次，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。黨委要負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，書記要履行第一責(zé)任人責(zé)任，副書記要以主要精力協(xié)助書記抓好黨建，黨委班子成員要抓好分管領(lǐng)域黨建。

（二）黨委組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用。

要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)重要問題和政策的研究，加強(qiáng)督促落實(shí)。要樹立真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，精準(zhǔn)施策，講究實(shí)效。

（三）有關(guān)部門和行業(yè)系統(tǒng)要齊抓共管。

城市基層黨建涉及到的區(qū)域、系統(tǒng)、條條、塊塊等多方面，需要協(xié)調(diào)各方面的力量，形成工作合力。推動(dòng)駐區(qū)單位、行業(yè)系統(tǒng)與街道社區(qū)互聯(lián)互動(dòng)，需要上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，特別是垂管部門主動(dòng)與地方協(xié)調(diào)配合。推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理，需要政法、民政、工青婦等部門單位密切協(xié)作。落實(shí)基礎(chǔ)保障、建設(shè)社區(qū)工作者隊(duì)伍，需要財(cái)政、人社、編辦等部門大力支持，等等。

（四）要堅(jiān)持基層黨建與基層治理緊密結(jié)合。

堅(jiān)持吧基層黨建和基層治理同研究、同部署、同推進(jìn)，特別是要重視發(fā)揮基層黨組織的堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用，以基層黨建引領(lǐng)基層治理，以基層治理成果檢驗(yàn)基層黨建，不能就黨建抓黨建、搞成“兩張皮”。

（五）要善于把握規(guī)律扎實(shí)推進(jìn)。

城市基層黨建要注意把握整體性、系統(tǒng)性、開放性、融合性、差異性等特性，推動(dòng)基層黨建從基層自轉(zhuǎn)走向上下協(xié)同用力，從局部推進(jìn)走向整體推進(jìn)，從自我封閉走向開放融合，從簡(jiǎn)單粗放走向精準(zhǔn)發(fā)力。

關(guān)于加強(qiáng)補(bǔ)交黨費(fèi)使用管理問題。趙樂際同志還強(qiáng)調(diào)，上繳中央的補(bǔ)交黨費(fèi)的使用，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央組織部《關(guān)于黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)檢查中清理收繳的黨費(fèi)使用有關(guān)問題的通知》（組通字〔2017〕21號(hào)）規(guī)定的使用方向和要求。對(duì)中央劃撥的這筆黨費(fèi)要嚴(yán)格管理、精準(zhǔn)使用，建立清單、盡快下?lián)埽皶r(shí)開展工作。省級(jí)黨委組織部門要指導(dǎo)各級(jí)黨組織使用管理這筆黨費(fèi)的指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。對(duì)挪用、擠占、截留的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。2017年底，各地要對(duì)這筆黨費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果以適當(dāng)方式在省級(jí)單位范圍內(nèi)進(jìn)行公開。

關(guān)于組織部門進(jìn)一步抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)問題。趙樂際同志強(qiáng)調(diào)，6月23日，習(xí)近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，充分肯定了向貧困村選派第一書記、派駐駐村工作隊(duì)等抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的組織舉措，明確提出了組織部門在這方面要加大工作力度的指示要求。要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的重要指示精神，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好。重點(diǎn)是抓好4件事：一是繼續(xù)抓好選派第一書記和駐村工作隊(duì)工作。要逐個(gè)調(diào)查，了解是不是都選派到位、發(fā)揮作用到位。各位部長和部務(wù)會(huì)成員要把深度貧困村全部跑完。二是抓緊解決深度貧困村“兩委”班子弱、“一把手”能力不強(qiáng)的問題。對(duì)確實(shí)軟弱、不團(tuán)結(jié)、不理事的班子，要抓緊解決，不要等到換屆，否則精準(zhǔn)脫貧的政策到了村里沒有力量落實(shí)。要選好書記，深度貧困村脫貧攻堅(jiān)，是打攻堅(jiān)戰(zhàn)，書記必須強(qiáng)，村上有現(xiàn)成的最好，沒有現(xiàn)成的，可以從黨性比較強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)比較豐富、表現(xiàn)比較突出的第一書記中選。三是要配合各方忙，弄清楚深度貧困的原因和已經(jīng)安排好的脫貧路徑，在當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一部署下，立足組織部門職能，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，整合各種力量抓好幫扶工作。四是對(duì)沒有集體經(jīng)濟(jì)的空殼村，要撥付代管黨費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助幫扶村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。