第一篇：松陽縣飲用水水源保護區管理辦法

松陽縣飲用水水源保護區管理辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為加強飲用水水源保護，保障飲用水安全，維護人民群眾生命安全和健康，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區污染防治管理規定》、《浙江省水污染防治條例》、《浙江省飲用水水源保護條例》、《浙江省農村供水管理辦法》等規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣行政區域內的飲用水水源保護及相關的管理工作。

第三條 飲用水水源保護工作實行行政首長負責制。飲用水水源保護工作納入政府環境保護責任考核范圍和領導干部政績考核評價體系。

第四條 飲用水地表水水源保護區（下稱飲用水水源保護區）分為縣級、鄉鎮級、農村級水源保護區。東塢水庫為縣級水源保護區；玉巖鎮大源、象溪鎮石馬源、古市鎮莊門源、大東壩石倉源、三都鄉溫聯溪、板橋鄉余莊源等日供水200噸以上農村飲用水水源（下稱農村集中式飲用水水源）為鄉鎮級水源保護區；其它的為農村級水源保護區。

第五條

飲用水水源保護區實行分級屬地管理和分工負責相結合的管理體制。東塢水庫飲用水水源及其備用水源保護工作由縣直相關部門按職責分工負責管理；農村集中式飲用水水源由

所在地鄉鎮（街道）負責管理；其它農村飲用水水源由所在地行政村負責管理。

發改部門應將飲用水水源保護納入國民經濟和社會發展規劃，合理布局和調整飲用水水源地及上下游地區的產業結構，促進經濟建設和飲用水水源保護協調發展。

財政部門應加大公共財政對飲用水水源保護的投入，建立健全飲用水水源保護生態補償機制。

環保部門負責縣級飲用水水源（含備用水源）保護區的劃定、飲用水水源環境管理的具體工作，對飲用水水源污染防治實施統一監督管理。

水利部門負責全縣飲用水水源地規劃、水土保持及相關水源工程建設工作，對飲用水水資源實施統一監督管理。

建設部門負責松古平原城鄉一體化供水設施建設、備用水源建設以及日常運維管理，保障飲用水安全；負責城市供水水質檢測及發布；負責對保護區內的違法違章建筑進行查處并拆除。國土部門負責飲用水水源保護區內土地資源管理，禁止違規墾造耕地，查處違法用地行為。

林業部門負責飲用水水源保護區范圍的林業資源管理。負責加強水源涵養林、生態公益林建設，嚴格控制林木采伐；在林木病蟲害防治方面，應當選用對人、畜安全的產品，防治污染飲用水源水質。

衛生部門負責全縣供水工程的取水、制水、供水衛生監測，并負責監測結果的及時通報；組織開展飲用水源保護范圍及其上游村莊改廁工作。

農業部門負責飲用水水源保護區范圍農業面源污染防治工作。通過落實畜禽養殖禁養區和限養區制度，指導畜禽養殖戶按照規定收集、存貯、利用、處臵和排放畜禽養殖排泄物；推廣測土配方施肥和農藥高效低毒技術；開展飲用水水源保護區范圍土壤、農產品農殘監測。

農辦負責飲用水水源保護區范圍村莊環境綜合整治和農民異地轉移工作。

公安部門負責查處在飲用水水源保護區內毒、炸、電魚等影響飲用水源水質的違法行為；不斷強化危險化學品管理，防止污染飲用水水源。

交通部門負責完善與飲用水水源保護區相鄰公路、橋梁的安全防護措施，防止運輸油類、危險化學物品的車輛發生事故污染飲用水水源。

工商部門負責取締飲用水水源保護區內未經工商登記，影響水源水質的企業和個體工商戶。同時，開展禁止銷售含磷洗滌劑工作。

供水單位應當配備相應的人員，做好水源巡查、水質檢測、供水設施檢修和養護等工作，確保設施的正常、安全運行；建立健全供水檔案，并確定專人管理。

其他單位、部門在各自的職責范圍內，對飲用水水源保護區污染防治實施監督管理。

各鄉鎮（街道）應當設立農村集中式飲用水水源保護區地理界標和警示標志，依法做好本行政區域內的飲用水水源保護工作，制定水污染防治規劃，并組織實施。加強飲用水源上游村莊 3

環境綜合整治，大力推進生態種養模式，減輕農業、農村面源污染，保證本轄區內水源保護區水質符合規定的水環境質量標準。

各行政村應當依法做好本區域內的飲用水水源保護工作。第六條 設立飲用水水源保護專項資金，建立健全飲用水水源生態保護補償機制，加大對飲用水水源地的經濟補償力度，促進飲用水水源地和其他地區的協調發展。

第七條 任何單位和個人都有保護飲用水水源的義務；對破壞飲用水水源保護設施及污染飲用水水源的行為，有權勸阻和舉報。建立健全飲用水水源保護舉報獎勵制度，保護舉報人的合法權益。

第八條報刊、廣播、電視、新聞網站等媒體應當積極進行飲用水水源保護的公益宣傳，普及飲用水水源保護科學知識和法律常識，提高公眾參與飲用水水源保護的意識和能力。

第二章 飲用水水源地確定

第九條 飲用水水源地的確定，應當與水功能區水環境功能區劃分方案相銜接，符合國家有關水質標準和規范要求。

現有飲用水水源地不符合國家有關水質標準要求的，且不能保障供水安全的，應當重新確定飲用水水源地。

第十條 縣級飲用水水源地，由水利部門牽頭，會同發改、環保、國土、建設、衛生、交通等部門進行科學論證，提出意見，經縣人民政府同意后報省水利廳確定。

第十一條 加強飲用水工程建設和日常維護管理等工作，因地制宜推進城鄉統籌區域集中供水，減少小型、分散供水點，改善農村飲用水條件。

農村飲用水水源地，由所在地鄉鎮（街道）提出意見，報水利部門確定。跨行政區域的農村飲用水水源地，由相關鄉鎮（街道）協商后提出意見，報水利部門確定。

第十二條 加強城市和農村備用飲用水水源地建設，保證應急飲用水。有條件的地方應當建設兩個以上相對獨立控制取水的飲用水水源地。應當根據區域發展規劃，將水質良好、水量穩定的水庫、河流作為預留飲用水水源地。

第十三條 縣級飲用水水源地和備用飲用水水源地名錄由省水利廳會同省環保廳公布。農村飲用水水源地名錄由水利部門會同環保部門公布。

第十四條 根據經濟社會發展和城鄉供水趨勢，按照規定權限和程序，科學合理調整水庫功能，確保城鄉優質飲用水水源。水庫功能調整作為飲用水水源的，有關部門應當按照本辦法有關要求，落實相關措施。

第三章 飲用水水源水質保護

第十五條 飲用水水源保護區設一級保護區、二級保護區，必要時，可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。

（一）東塢水庫飲用水水源保護區 一級保護區

水庫最高水位線范圍內水域，庫區兩岸200m（不足200m的以第一山脊線為準）及取水點下游100m范圍。

二級保護區

水庫庫區兩岸200m外至集水區范圍，庫尾上游河流4000m及沿線兩側200m。

準保護區

除一級、二級保護區外的其他集水區范圍。

（二）六都源水庫飲用水水源保護區 一級保護區

水庫最高水位線范圍內水域，取水點下游100m，庫尾上游河流1000m及其庫區、河流沿線兩側200m范圍。

二級保護區

除一級保護區外的其他集水區范圍。

玉巖鎮大源、象溪鎮石馬源、古市鎮莊門源、大東壩石倉源、三都鄉溫聯溪、板橋鄉余莊源等農村集中式飲用水水源地一級保護區為取水點斷面上游1000m、下游100m河流及其沿線兩側200m范圍，二級保護區為除一級保護區外的其他集水區范圍。

第十六條 飲用水水源一級保護區水域水質不得低于國家規定的《地表水環境質量標準》Ⅱ類標準，并須符合國家規定的《生活飲用水衛生標準》的要求；二級保護區水域水質應不低于《地表水環境質量標準》Ⅲ類標準。

第十七條 在飲用水水源一級保護區內，除飲用水水源二級保護區內禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

（二）投餌式養殖、旅游、游泳、垂釣；

（三）使用化肥和高毒、高殘留農藥；

（四）其他可能污染水源的活動。

在飲用水水源一級保護區內，已經建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，依法責令限期拆除或者關閉。

第十八條 在飲用水水源二級保護區內，除飲用水水源準保護區內禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）設臵排污口；

（二）新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；

（三）貯存、堆放可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物；

在飲用水水源二級保護區內從事網箱養殖、旅游和使用化肥、農藥等活動的，應當按照規定采取措施，防止污染飲用水水體。

在飲用水水源二級保護區內，已建成的排放污染物的建設項目，依法責令限期拆除或者關閉。

第十九條 在飲用水水源準保護區內，禁止下列行為：

（一）新建、擴建水上加油站、油庫、規模化畜禽養殖場等嚴重污染水體的建設項目，或者改建增加排污量的建設項目；

（二）設臵裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；

（三）其他法律、法規禁止污染水體的行為。

飲用水水源準保護區內應當逐步減少污染物的排放量，保證保護區內水質符合規定的標準。

第二十條 日供水規模在200噸以上的農村飲用水水源，由水利部門會同環保部門以及所在地鄉鎮（街道）組織劃定保護范圍，報縣人民政府批準。日供水規模不足200噸的農村飲用水水 7

源，各鄉鎮（街道）應當督促和指導所在地村民委員會制訂水源保護公約，明確保護范圍，并設立警示標志。村民委員會應當組織村民保護水源。

第二十一條 任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區內的地理界標和警示標志。

第二十二條 飲用水水源地衛生保潔工作按照《浙江省河道管理條例》、《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》等規定執行。

飲用水水源地保潔責任單位應當按照責任范圍和保潔要求做好保潔工作。

第二十三條 加強飲用水水源保護區及相關流域、區域的生態建設，加強水土保持工作和水源涵養林、人工濕地建設，逐步對飲用水水源保護區內的單位和居民實行搬遷，減少飲用水水源保護區人口，保障飲用水水源安全。

第二十四條 各鄉鎮（街道）應當加強飲用水水源地城鄉環境綜合整治，完善城鄉生活污水、生活垃圾處理設施建設，防止生活污水、生活垃圾、畜禽糞便等污染飲用水水源。

第二十五條 備用飲用水水源應當根據實際情況，按照飲用水水源保護區的有關規定劃定保護范圍并實施管理。

第四章 監督管理

第二十六條 環保、水利、衛生等部門要整合飲用水水源水質監測資源，科學劃分和確定監測范圍、點位和項目，按照各自職責定期對飲用水水源進行監測。加強水質自動監測監控和預警能力建設，完善監測信息系統和共享機制。在突發水污染事件和 8

藻類爆發高峰期等特殊時段，應當擴大監測范圍，增加監測頻次和項目，及時掌握飲用水水質水量狀況；發現異常情況的，應當及時向縣人民政府報告，并采取有效措施防止污染飲用水水源。

衛生部門應當定期對農村飲用水水源水質實施衛生監測，建立健全監測制度。

供水單位應當加強對飲用水水源取水口的水質監測工作；發現異常情況的，應當采取有效措施，并向縣人民政府報告。

第二十七條 環保部門應當會同水利部門定期組織開展縣級飲用水水源水質、水量和水源保護情況的綜合評估，并將評估結果報告縣人民政府。

東塢水庫飲用水水源水質由環保部門在門戶網站或者當地主要媒體上每季度定期發布，接受社會監督。

第二十八條 環保、水利、供水單位和涉及飲用水水源保護的水庫管理機構應當按照各自職責建立健全巡查制度，組織對飲用水水源保護區及相關設施進行巡查。

各鄉鎮（街道）應當組織和指導村（居）民委員會開展飲用水水源保護巡查；發現問題時，應當及時采取措施并向主管部門報告。

第二十九條 環保部門應當加強對飲用水水源保護區及相關流域、區域內污染物排放情況的監督檢查，發現飲用水水源受到污染或者可能受到污染的，應及時制止和查處。

對飲用水水源保護區內不能確定責任人的污染源，由所在鄉鎮（街道）予以清理。

第三十條 應急辦應當組織編制飲用水水源污染事故處理應急預案，配備應急救援設施設備和應急物資，建立專業應急救援隊伍。

相關重點水污染物排放單位、供水企業應當編制本單位飲用水水源污染事故的應急方案，做好應急準備和演練工作。相關重點水污染物排放單位的應急方案應當報環保部門備案，供水企業的應急方案應當報主管部門備案。

第三十一條 有關單位發生突發性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，應立即啟動應急預案，采取應急措施，同時按照規定向所在鄉鎮（街道）或者環保部門報告。鄉鎮（街道）和環保部門接到報告后，應當立即報告縣人民政府，并通報有關部門。

發生突發性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，所在地鄉鎮（街道）應立即啟動相應的應急預案，采取控制或者切斷污染源等有效措施，組織有關部門做好應急供水準備；飲用水水源污染事故跨行政區域的，應當及時將有關情況通報可能受污染事故影響的地區。

飲用水水源污染事故及其應急處臵工作的信息發布，按照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定執行。

第五章 獎勵與處罰

第三十二條 對保護飲用水水源做出顯著成績和貢獻的單位或個人，由主管部門報請縣人民政府給予獎勵。

第三十三條 對違反本辦法規定的單位或個人，應根據《中華人民共和國水污染防治法》、《浙江省水污染防治條例》等相關法律、法規進行處罰。

第三十四條 違反漁業、水法規定的，由水利部門依法給予處罰。

第三十五條 造成水源污染危害的單位或個人，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或個人賠償損失。

第三十六條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟，拒不履行處罰決定的，由人民法院強制執行。

第三十七條 有關行政管理部門的工作人員，因濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等失職、瀆職行為，造成水源水質污染的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，情節嚴重、觸犯法律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法自發布之日起實施。此前，有關飲用水水源保護方面的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二篇：日照市生活飲用水地表水源保護區管理辦法

日照市生活飲用水地表水源保護區管理辦法

政府令22號

日照市生活飲用水地表水源保護區管理辦法

第一條 為加強生活飲用水地表水源污染防治，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《山東省水污染防治條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市集中式供水的生活飲用水地表水源的污染防治管理。

第三條 市、區縣人民政府環境保護主管部門對生活飲用水地表水源保護區污染防治實施統一監督管理，水利、建設、衛生、國土資源、林業、農業、公安等部門應當結合各自的職責，協同環境保護部門對保護區的水污染防治實施監督管理。

第四條 生活飲用水地表水源保護區包括一定的水域和陸域，具體范圍應當根據不同水域特點、水文、水文地質條件、水中長期供求計劃和供水現狀、開采方式及污染源的分布等因素確定，保證在規劃設計的水文條件、水體的自然凈化能力和污染負荷下，供應規劃水量時，保護區的水質能滿足相應的標準。

第五條 生活飲用水地表水源保護區的設置和污染防治工作應當納入當地國民經濟和社會發展計劃及水污染防治規劃。

第六條 一切單位和個人，都有保護生活飲用水地表水源不受污染的義務，并有權對污染水源的行為進行監督和檢舉。

第七條 生活飲用水地表水源保護區按照不同的水質標準和防護要求，劃分為一級保護區、二級保護區和準保護區。

各級保護區應當有明確的地理界限，環境保護部門應當設置永久性的標志。

第八條 在生活飲用水地表水源取水口附近劃定一定的水域和陸域作為生活飲用水地表水源一級保護區。一級保護區的水質標準，適用國家《地表水環境質量標準》Ⅱ類標準。

第九條 在生活飲用水地表水源一級保護區外劃定一定的水域和陸域作為生活飲用水地表水源二級保護區。二級保護區的水質，適用國家《地表水環境質量標準》Ⅲ類標準。

第十條 在生活飲用水地表水源二級保護區外劃定一定的水域及陸域作為生活飲用水地表水源準保護區。準保護區的水質應當保證二級保護區的水質能滿足規定的標準。

第十一條 日照市生活飲用水地表水源保護區為日照水庫、馬陵水庫、付疃河、兩城河、繡針河、沭河（日照段）、青峰嶺水庫、小仕陽水庫、卻坡水庫、馮家坪水庫、石木子水庫、學莊水庫。各生活飲用水地表水源保護區劃分如下：

（一）日照水庫：一級保護區，設計最高防洪水位線庫面范圍；二級保護區，以設計最高防洪水位線庫面為基準，周邊外延2000米。

（二）付疃河：一級保護區，分別以俄莊供水站、曲河口供水站、丁家樓供水站的虹吸井為界，上游1000米、下游1000米的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸500米的陸域；二級保護區，日照水庫出口至丁家樓供水站虹吸井下游1000米的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸1000米的陸域范圍內除一級保護區以外的區域。

（三）兩城河：一級保護區，以兩城供水站虹吸井為界，上游1000米、下游1000米的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸500米的陸域；二級保護區，自入境處至兩城供水站虹吸井下游1000米的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸1000米的陸域范圍內除一級保護區以外的區域。

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（四）繡針河：一級保護區，以碑廓供水站虹吸井為界，上游1000米、下游1000米的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸500米的陸域；二級保護區，自入境處至車莊供水站虹

吸井下游1000米的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸1000米的陸域范圍內除一級保護區以外的區域。

（五）沭河：一級保護區，莒縣第一水廠虹吸井上游1000米至莒縣第三水廠虹吸井下游1000米之間的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸500米的陸域；二級保護區，青峰嶺水庫出口至莒縣第三水廠虹吸井下游1000米的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸1000米的陸域范圍內除一級保護區以外的區域。

（六）卻坡水庫：一級保護區，設計最高防洪水位線庫面范圍；二級保護區，以設計最高防洪水位線庫面為基準，周邊外延2000米。

（七）馮家坪水庫：一級保護區，設計最高防洪水位線庫面范圍；二級保護區，以設計最高防洪水位線庫面為基準，周邊外延2000米。

（八）馬陵水庫、青峰嶺水庫、小仕陽水庫、石木子水庫、學莊水庫劃為二級保護區，范圍為設計最高防洪水位線庫面范圍。

（九）準保護區。向一、二級保護區匯水的各支流流域為準保護區。

保護區的范圍如果進行調整，以調整后的范圍為準。

第十二條 在生活飲用水地表水源一級保護區內必須遵守下列規定：

（一）禁止向水體排放污水，已設置的排污口，由縣級以上人民政府按權限責令限期拆除或者限期治理；

（二）禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動；

（三）禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

（四）禁止放養畜禽、網箱圍網養殖。

第十三條 在生活飲用水地表水源二級保護區內必須遵守下列規定：

（一）禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，改建項目必須削減污染物排放量；

（二）禁止超過國家或者地方規定的污染物排放標準排放污染物；

（三）禁止建設裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭。

第十四條 直接或者間接向準保護區內水域排放廢水，必須符合國家及地方規定的廢水排放標準，當排放總量不能保證保護區內水質滿足規定的標準時，必須削減排污負荷。第十五條 在生活飲用水地表水源保護區內還應當遵守下列規定：

（一）禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；

（二）禁止建設工業固體廢物集中貯存、處置設施、場所或者生活垃圾填埋場；

（三）禁止向水體傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物；

（四）禁止使用劇毒和高殘留農藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒餌捕殺魚類。第十六條 提倡和支持在保護區內及周邊地區按照規劃植樹造林，禁止毀林造田，非法砍伐水源涵養林；禁止在保護區范圍內非法開采挖掘河沙、石、泥土。

第十七條 保護區內所有排污單位和個人，必須按照規定如實向環境保護部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業條件下排放污染物的種類、數量和濃度，并提供防治水污染方面的有關技術資料。

各級環境保護部門及有關的監督管理部門，有權對所轄保護區內的排污情況進行檢查，任何單位和個人不得阻撓、拒絕。

第十八條 在生活飲用水地表水源受到嚴重污染，威脅供水安全等緊急情況下，環境保護部門應當報經同級人民政府批準，采取強制性的應急措施，包括責令有關單位和個人減少或者停止排放污染物。

第十九條 排污單位和個人發生事故或者其他突發性事件，排放污染物超過正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應急措施，消除污染并報告當地城市供水、衛生防疫、環境保護、水利、國土資源等部門和本單位主管部門。由環境保護部門根據當地人

民政府的要求組織有關部門調查處理，必要時經當地人民政府批準后采取強制性措施以減輕損失。

第二十條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府按權限依法給予行政處罰：

（一）在生活飲用水地表水源一級保護區內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的，責令停業或者關閉；

（二）在生活飲用水地表水源二級保護區內新建、擴建向水體排放污染物的建設項目的，或者改建項目未削減污染物排放量的，責令停業或者關閉；

（三）在生活飲用水地表水源二級保護區內，超過國家規定的或者地方規定的污染物排放標準排放污染物的，責令限期治理，可以處10萬元以下的罰款；逾期未完成治理任務的，責令停業或者關閉。

第二十一條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環境保護部門依法給予行政處罰：

（一）在一級保護區內放養禽畜、網箱圍網養殖的，責令限期改正；

（二）在生活飲用水地表水源二級保護區內，設立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的，責令限期拆除，可以處10萬元以下的罰款；

（三）在生活飲用水地表水源保護區水體內清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛和容器的，可以處１萬元以下的罰款；

（四）在生活飲用水地表水源保護區內建設工業固體廢物集中貯存、處置設施、場所或者生活垃圾填埋場的，責令限期改正，并處5萬元以下的罰款；

（五）向生活飲用水地表水源保護區水體排放、傾倒工業廢渣、城市生活垃圾，或者在河道、渠道、水庫最高防洪水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，可以處１萬元以下的罰款；

（六）拒報或者謊報污染物排放申報登記事項的，可以處1萬元以下罰款；

（七）拒絕環境保護部門現場檢查，或者弄虛作假的，可以處1萬元以下罰款。

第二十二條 非法破壞水源涵養林的，由林業主管部門依法給予行政處罰；非法開采挖掘河沙、石、泥土的，由水利行政主管部門、國土資源部門分別依法給予行政處罰。

第二十三條 造成生活飲用水地表水源污染危害的單位和個人有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護部門會同有關部門協調處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

第二十四條 對拒絕、阻礙行政執法人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起六十日內，向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定之日起三個月內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。

第二十六條 本辦法自2004年8月1日起施行。

第三篇：飲用水水源保護區巡查制度

南安市自來水公司取水口水源保護區巡查制度

第一條 為加強取水口水源地保護區的日常巡查和監督管理，及時發現、制止、處理和報告保護區內發生的各種破壞水環境違法行為，防范水污染事件的發生，確保飲用水源的安全、潔凈，根據《南安市區飲用水水源保護區管理辦法》，結合我站實際情況，特制定本制度。

第二條 巡查范圍

（一）取水口等重點區域范圍：美林玉葉一級泵房取水口、西溪泵房取水口。

（二）水源一級保護區范圍：水庫庫面及水庫正常高水位以上100米范圍以內陸域；玉葉村上游300米處以下河面及兩岸各50米范圍以內陸域；東溪橋溪東溪橋大橋以下河面及兩岸各50米范圍以內陸域；主流環庫公路下庵村上游250米以下河面及兩岸各50米范圍以內陸域。

第三條 破壞水環境、污染水源的行為主要包括：

（一）向水體內排放污水；

（二）在水源保護區范圍內堆放、傾倒、排放污染水體的化工原料、礦物油類、工業廢渣、生活垃圾、糞便等物體；

（三）在水源保護區范圍內清洗貯存油類或有毒污染物的車輛、容器；

（四）在水源保護區范圍內進行毒魚、電魚、炸魚、養殖投料、濫用化肥、傾倒施工垃圾、施工排污、噴灑劇毒和高殘留農藥等行為；

（五）在水源保護區范圍內設置排污口；

（六）在水源一級保護區范圍內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

（七）其他破壞水環境、污染水源的行為。

第四條 水源保護區巡查由我站綜合監管科負責組織實施，我站行政負責人為巡查總負責人，綜合監管科負責人為第一責任人。

水源保護區巡查組組長為綜合監管科負責人，成員為綜合監管科人員。管理站值班人員協助巡查組參與取水口等重點區域范圍巡查。

第五條 水源保護區巡查采用步巡、車巡、查相結合的方式。其中取水口等重點區域范圍巡查采用步巡方式；水庫水源一級保護區范圍采用陸路車巡和水域快艇巡查相結合；水庫水源二級保護區范圍采用車巡方式。

第六條 水源保護區巡查采取定期巡查和不定期巡查、重點巡查和一般巡查相結合的辦法，做到每日一小巡，每周一大巡，每月一次全面巡查。取水口等重點區域范圍實行逐日巡查；水庫水源一級保護區范圍每周至少巡查一次，對重要區域、重點時段要增加巡查次數；水庫水源二級保護區范圍實行不定期巡查，但每季至少巡查一次。

第七條 建立巡查記錄專人負責制。每次巡查應做好詳細現場記錄，認真填寫《取水口水源保護區巡查記錄表》，參加巡查人員簽字確認。巡查記錄表內容要詳細，重點要突出明確，必要時可繪圖、拍照、攝像,做到巡有記載，查有依據(文字、照片、攝像等)。巡查記錄必須及時整理，巡查記錄人在做好巡查記錄后要及時登陸市交投集團安全生產管理信息化系統，按常規安全檢查流程要求上傳巡查記錄和有關圖件。巡查的記錄、圖件等均應整理歸檔。

第八條 巡查組對巡查中發現的一般違法行為要及時制止和查處，并向管理站報告；對較大的違法事件要及時制止,并上報公司領導、環保局、政府及相關部門。

第九條 對巡查中發現的突發性水污染事件，應按照《南安市美林水廠取水口突發性水污染事件應急預案》的要求做好現場應急處置工作，并及時公司領導、環保局、政府及相關部門。

第十條 綜合監管科要利用水質在線監測系統加強水庫水質變化情況的實時監測，如水質異常變化，要及時匯報，并上報市環保局、市水利局。

第十一條 為加強破壞水環境和污染水源等違法活動的監督，在取水口上游設立若干個協管員和舉報線人。

第十二條 本制度自印發之日起執行，由公司技術部門負責解釋。

第四篇：溫州市區飲用水水源保護區管理辦法

溫州市區飲用水水源保護區管理辦法

第一章 總

則

第一條 為保護市區飲用水水源,防止水體污染,保護人民身體健康,促進社會經濟發展,根據《中華人民共和國水污染防治法》、《浙江省實施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》和國家環保局、衛生部、建設部、水利部、地質礦產部頒發的《飲用水水源保護區污染防治管理規定》,結合溫州市區實際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于溫州市區所有集中式供水的飲用水地表水源保護區。

第三條 市區飲用水地表水源保護區(以下簡稱水源保護區)分為市級、區級水源保護區。甌江山根、雷峰堰壩庫、西岙、仙門、東向水廠、西向水廠和珊溪水庫、澤雅水庫水源保護區為市級水源保護區。

第四條 市區水源保護區實行分級屬地管理和分工負責相結合的管理體制。

環境保護部門是對市區水源保護區實施統一監督管理的機關,負責水源保護的規劃、監測,檢查治理工業污染和生活污染,監督落實國家有關法律法規和本辦法的貫徹實施。

市政公用部門負責取水點和水源保護地帶的日常水質監測和防護標志牌(界牌)的設置。

城管部門負責做好生活污水管道、工業廢水管道、雨水管道、垃圾轉運場和化糞池等設施的維修和管理。

水利、河道管理部門負責河道整治、翻水、排污和水閘管理。

衛生管理部門負責水質監測和監督,以及對醫院污水的處理和管理。

航運管理部門負責對河道航運、碼頭設置、船舶污染實施監督管理。

企業主管部門應加強對所屬企業的管理,督促搞好工業廢水污染的防治和治理。

第五條 任何單位和個人都有義務保護飲用水水源不受污染,有權對污染飲用水水源的行為進行監督、檢舉和控告。

第二章 水源保護區范圍和水質標準

第六條 市區市級水源保護區設一級保護區、二級保護區和準保護區。

(一)一級保護區

1、以甌江山根吸水口為中心,上、下游各300米水域及沿江兩岸縱深50米陸域和吸水口通向曹坪泵站明渠及沿渠兩側縱深10米陸域;

2、雷峰堰壩以上1000米水域及兩岸縱深50米陸域、庫區至曹坪泵站間的引水明渠和沿渠兩側縱深10米陸域;

3、以西岙吸水口為中心,上游500米、下游300米水域及兩岸縱深50米陸域;

4、以仙門吸水口為中心,上、下游各100米水域及兩岸縱深50米陸域。

(二)二級保護區:

1、以山根吸水口為中心,上游6.5公里(至渡船頭)、下游3公里(至西洲島東端)的江段水域(除一級保護區外)及沿江兩岸縱深50米陸域;

2、雷峰堰壩至澤雅鎮5公里水域及其15平方公里集雨區,引水明渠兩側縱深30米陸域(除一級保護區外);

3、以西岙吸水口為中心,上游3公里、下游500米水域(除一級保護區外)及兩岸縱深50米陸域;

4、以仙門吸水口為中心,上游1000米、下游500米水域(除一級保護區外)及兩岸縱深30米陸域。

(三)準保護區:

1、渡船頭至溫溪江段水域及渡船頭至西洲島東端沿江兩岸縱深100米陸域(除一、二級保護區外);

2、澤雅上游水域及其102平方公里集雨區(除二級保護區外);

3、仙門河上游郭溪橋頭至下游山前7.4公里水域（一、二級保護區除外)及兩岸縱深30米陸域。

東向水廠、西向水廠水源保護區按《溫州市區飲用水源保護區劃分方案》執行。

珊溪水庫、澤雅水庫水源保護區范圍另定。

區級水源保護區內的保護級別劃分由區環保部門劃定,報區人民政府批準后公布。

第七條 市區水源一級保護區水域水質不得低于國家規定的《地面水環境質量標準》(GB3838-88)二類標準,并須符合國家規定的《生活飲用水衛生標準》(BG5749-85)的要求;二級保護區與準保護區水域水質應不低于《地面水環境質量標準》(GB3838-88)三類標準。

第三章 水源保護區污染防治和監督管理

第八條 市區水源一級保護區內必須遵守下列規定:

(一)禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;(二)禁止設置排污口向水域排放污水,已設置的排污口必須限期拆除;

(三)不得設立碼頭;

(四)禁止堆置和存放廢渣、垃圾、糞便和其他廢棄物;

(五)禁止設置油庫和建立基地;

(六)禁止從事耕種、放養禽畜、網箱養殖;

(七)禁止其他可能污染水源的活動。

第九條 市區水源二級保護區內必須遵守下列規定:

(一)不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目,改建項目必須削減污染物排放量;

(二)禁止設置排污口,原有排污口必須按規定削減污染物排放總量;

(三)禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭;

(四)禁止堆放化工原料、礦物油類及有毒的物品。

第十條 直接或間接向市區水源準保護區水域排放污水,必須符合國家及地方規定的廢水排放標準。當排放總量不能保證保護區內水質滿足規定的標準時,必須削減排污總量。

第十一條 市區水源各級保護區內均須遵守下列規定:

(一)禁止一切破壞水環境生態平衡的活動和破壞水源林、護岸林以及與水源保護相關植被的活動。

(二)禁止向水體傾倒工業廢渣、生活垃圾、糞便及其他廢棄物。

(三)限制船舶進入水源保護區施行有污染的作業。運輸有毒有害物品、油類、糞便的船舶和車輛不準進入保護區。因特殊情況必須進入的,須報交通、航運管理機構批準登記并設置有效的防滲、防溢、防漏設施。

(四)禁止使用劇毒和高殘留農藥,不得濫用化肥,不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。

(五)存放酸液、堿液、毒性藥液等化學試劑以及油類、農藥、化肥等場所,必須采取防滲漏、防腐蝕措施和防事故

應急措施,并報屬地環境保護部門審查備案。

(二)第十二條 新建、擴建、改建直接或間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施,必須遵守國家有關建設 項目環境保護管理的規定。

在市級水源一級、二級保護區內新建、擴建、改建建設項目的環境影響報告書(表),須經所在地的區環境保護局預審后,報市環境保護局審批。

在市級水源準保護區內新建、擴建、改建市批建設項目的環境影響報告書(表),由區環境保護局預審后,報市環境保護局審批;在市級水源準保護區內新建、擴建、改建區批一般建設項目的環境影響報告書(表),由區環境保護局審批后,報市環境保護局備案。

第十三條 因發生事故或者其他突發性事件,造成或者可能造成污染事故的,責任者必須立即采取措施消除或減輕污染危害,同時應立即通知供水單位,并及時向環境保護部門和有關部門報告,接受調查處理。

第四章 獎勵與處罰

第十四條 對保護市區飲用水水源做出顯著成績和貢獻的單位或個人,由當地人民政府或有關主管部門給予獎勵。

第十五條 違反本辦法,在水源保護區內新建排污口,或者在水源保護區附近新建排污口并污染保護區水體的,由環境保護部門責令搬遷或關閉,并可處以5000元以上5萬元以下罰款。

第十六條 違反本辦法規定,在水源一級保護區內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的,由所在地的縣級以上人民政府按照規定的權限責令停業或者關閉;進行其他危害飲用水水源活動的,由環境保護部門責令其停止危害飲用水水源的行為,并可處以5000元以上20萬元以下的罰款。

在水源二級保護區內新建、擴建向水體排放污染物的建設項目的,由所在地的縣級以上人民政府按照規定的權限責令停業或者關閉;對進行其他危害飲用水水源活動的,由環境保護部門責令其停止危害飲用水水源的行為,并可處以3000元以上10萬元以下的罰款。

第十七條 違反本辦法規定,貯存、堆放污染物或廢棄物的,由環境保護部門責令限期改正并可處以2000元以上5萬元以下罰款;棄置、傾倒、排放、清洗污染物的,由環境保護部門責令限期改正并可處以5000元以上10萬元以下罰款。

第十八條 違反本辦法規定,造成水污染事故的,由環境保護部門處以1萬元以上5萬元以下的罰款,造成重大經濟損失的,按照直接損失的30%計算罰款,最高不得超過20萬元。造成水污染事故,情節較重的,對有關責任人員,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第十九條 違反漁業、交通航運和水法規的,分別由有關行政主管部門依法予以處罰。

第二十條 造成水源污染危害的單位或個人,有責任排除危害,并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失。

第二十一條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟,逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十二條 各級環境保護部門和有關行政管理部門的工作人員,因濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等失職、瀆職行為,造成水源水質污染的,由其所在單位或上級主管機關給予行政處分,情節嚴重、觸犯刑律的,由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附

則

第二十三條

第二十四條

第二十五條 各縣(市)飲用水水源保護區的管理可根據當地實際情況參照本辦法執行。本辦法由溫州市環境保護局負責解釋。本辦法自發布之日實施

第五篇：水庫飲用水水源保護區巡查制度[模版]

水庫飲用水水源保護區巡查制度

第一條 為加強==水庫飲用水水源地保護區的日常巡查和監督管理，及時發現、制止、處理和報告保護區內發生的各種破壞水環境違法行為，防范水污染事件的發生，確保飲用水源的安全、潔凈，根據《==市區飲用水水源保護區管理辦法》，結合我站實際情況，特制定本制度。

第二條

巡查范圍：

（一）取水口等重點區域范圍：西岸溪入庫處（吳坑橋）、取水口、碼頭、水庫大壩壩前等重點區域。

（二）水源一級保護區范圍：水庫庫面及水庫正常高水位以上100米范圍以內陸域；甌海區澤雅鎮黃坑村上游300米處以下河面及兩岸各50米范圍以內陸域；西山溪西山大橋以下河面及兩岸各50米范圍以內陸域；主流環庫公路下庵村上游250米以下河面及兩岸各50米范圍以內陸域。

（三）水源二級保護區范圍：水庫集雨區范圍內除一級保護區外的所有區域（東至龍娘山和龍井山，南至雪尖山、荸薺峰和金崗尖，西至五個巖、東山尖、大尖山，北至凌云山、白腳坳山）。

第三條 破壞水環境、污染水源的行為主要包括：

（一）向水體內排放污水；

（二）在水源保護區范圍內堆放、傾倒、排放污染水體的化工原料、礦物油類、工業廢渣、生活垃圾、糞便等物體；

（三）在水源保護區范圍內清洗貯存油類或有毒污染物的車輛、容器；

（四）在水源保護區范圍內進行毒魚、電魚、炸魚、養殖投料、濫用化肥、傾倒施工垃圾、施工排污、噴灑劇毒和高殘留農藥等行為；

（五）在水源保護區范圍內設置排污口；

（六）在水源一級保護區范圍內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；在水源二級保護區范圍內新建、擴建向水體排放污染物的建設項目；

（七）其他破壞水環境、污染水源的行為。

第四條 水源保護區巡查由我站綜合監管科負責組織實施，我站行政負責人為巡查總負責人，綜合監管科負責人為第一責任人。

水源保護區巡查組組長為綜合監管科負責人，成員為綜合監管科人員。管理站值班人員協助巡查組參與取水口等重點區域范圍巡查。

第五條 水源保護區巡查采用步巡、車巡、快艇巡查相結合的方式。其中取水口等重點區域范圍巡查采用步巡方式；水庫水源一級保護區范圍采用陸路車巡和水域快艇巡查相結合；水庫水源二級保護區范圍采用車巡方式。

第六條 水源保護區巡查采取定期巡查和不定期巡查、重點巡查和一般巡查相結合的辦法，做到每日一小巡，每周一大巡，每月一次全面巡查。取水口等重點區域范圍實行逐日巡查；水庫水源一級保護區范圍每周至少巡查一次，對重要區域、重點時段要增加巡查次數；水庫水源二級保護區范圍實行不定期巡查，但每季至少巡查一次。

第七條 建立巡查記錄專人負責制。每次巡查應做好詳細現場記錄，認真填寫《==水庫水源保護區巡查記錄表》，參加巡查人員簽字確認。巡查記錄表內容要詳細，重點要突出明確，必要時可繪圖、拍照、攝像,做到巡有記載，查有依據(文字、照片、攝像等)。

巡查記錄必須及時整理，巡查記錄人在做好巡查記錄后要及時登陸市交投集團安全生產管理信息化系統，按常規安全檢查流程要求上傳巡查記錄和有關圖件。

巡查的記錄、圖件等均應整理歸檔。

第八條 巡查組對巡查中發現的一般違法行為要及時制止和查處，并向管理站報告；對較大的違法事件要及時制止,并上報====、====、=====及相關部門。

第九條 對巡查中發現的突發性水污染事件，應按照《==水庫突發性水污染事件應急預案》的要求做好現場應急處置工作，并及時上報市====、市====、======及相關部門。

第十條 綜合監管科要利用水質在線監測系統加強水庫水質變化情況的實時監測，如水質異常變化，要及時匯報，并上報市====、市=====。

第十一條 為加強破壞水環境和污染水源等違法活動的監督，在庫區上游設立若干個協管員和舉報線人。

第十二條 本制度自印發之日起執行，由綜合監管科負責解釋。