第一篇：淺談中國食品安全問題

目錄

摘要....................................................（2）

一、食品安全的現狀......................................（3）1)雙匯瘦肉精事件........................................（4）2)問題饅頭事件..........................................（4）

二、食品安全問題產生的原因分析..........................（5）

三、解決食品安全問題的一些對策建議......................（6）參考文獻................................................（8）

淺談中國食品安全問題

班級：09計單

姓名：黃晨

學號：20090502144

摘要：近些年來，隨著經濟的高速發展，中國的食品安全問題層出不窮，不僅嚴重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產損失，而且也影響到了中國的經濟發展、食品出口、社會穩定等一系列問題。這些教訓應該說是很深刻的，不是一個企業，也不是一個地方，是我們整個民族應該汲取的。如果再出現假冒偽劣產品，一定嚴懲不貸。這是從維護民族大義出發，絕不能手軟。因此，如何保障食品安全問題亟待我們一起探討和解決。關鍵詞：食品安全 原因 探討 解決

Abstract: In recent years, with the high speed development of economy, China's food safety problems emerge in endlessly, not only severely affected people's physical health, caused a huge property losses, but also on the development of China's economy, food exports, social stability and so on a series of problems.These lessons should say very profound, not a enterprise, also, not a place is our whole nation should learn from.If appear again counterfeit a false and inferior product, must punish mercilessly.This is from the maintenance on the Chinese nation's sense of honor, can never relent.Therefore, how to guarantee food safety problems needmg to be together we discussed and solved.Keywords:Food safety Reason Explore Solve

中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在2010年2月27日下午3時接受中國政府網、新華網聯合專訪，與廣大網友在線交流。在回答網友提出的“毒奶粉”等假冒偽劣產品時，溫家寶說，對于整個社會來講，道德問題十分重要，“我以為誠信和道德是現代社會應該解決的緊迫問題。”他表示，“一個三鹿奶粉，我們付出了很大的代價，網民們大概不知道。我們普查了受到奶粉影響的兒童達到3000萬，國家花了20億。同時，給受到奶粉影響的兒童上了保險，為期20年。這個教訓應該說是很深刻的，不是一個企業，也不是一個地方，是我們整個民族應該汲取的。現在如果再出現假冒偽劣產品，我們一定嚴懲不貸。這是從維護民族大義出發，絕不能手軟。”今年，黨的十七屆五中全會是在國際國內形勢發生深刻變化，在我國全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次重要會議。全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。對此，黨的十七屆五中全會把民生作為“主旋律”受到干部群眾高度評價。會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，明確了我國下一個五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展,對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業,具有十分重要的意義。國務院副總理王岐山提到食品安全問題時連稱“很慚愧啊，剛吃飽，就出現了食品安全的問題。”他表示，食品安全問題的解決將是長期的，日常生活食品的保障能否做到像奧運會、世博會、亞運會一樣，這個問題值得研究。

【2】

【1】

一、食品安全的現狀

近些年來，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關注的焦點，并發展成為一個世界性的問題：例如，1996年英國爆發的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年東南亞豬腦炎、1999年比利時等國二惡英，2001年歐洲爆發口蹄疫，2008年9月中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”，2009年5月11日，衛生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開新聞發布會，聲明該飲料中含有的夏枯草不在衛生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，2010年7月，美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學成分“聚二甲基硅氧烷”，2011年3月15日，央視3.15特別節目播出了《“健美豬”真相》，對于河南孟州等地部分養豬場飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟源雙匯食品有限公司(以下簡稱“濟源雙匯”)進行了報道，4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光了上海盛祿食品有限公司生產的粗糧饅頭，不僅添加色素，甜蜜素，虛報生產日期，而且還把過期的饅頭回收重新加工后再出售，而這家生產饅頭的作坊每天要給上海的聯華、華聯、迪亞天天等連鎖超市的門店供貨，每天有3萬個問題饅頭進入各大食品柜臺。這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕摻色素”的恐懼心理。當然這種擔驚受怕顯屬過慮，但卻也從側面反映了當今的食品安全方面存在著諸多問題。

這邊我們重點了解一下今年雙匯瘦肉精丑聞和上海的問題饅頭事件。

1）雙匯瘦肉精事件

先介紹一下瘦肉精是什么？瘦肉精是一類動物用藥，有數種藥物被稱為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。但因為考慮對人體會產生副作用，各國開放使用的標準不一，比如在中國造成中毒的克侖特羅（clenbuterol）和美國允許使用的萊克多巴胺/又譯雷托巴胺（Ractopamine）。在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁用。其它這樣類似藥物還有沙丁胺醇（Salbutamol）和特布他林(Terbutaline)等，同樣能起到“瘦肉”作用、卻對人體健康危害過大，因而造成安全隱患。它們也因而在全球遭到禁用。在3月15日，央視播出了《“健美豬”真相》后，雙匯公司于2011年3月15日當晚，發布停牌公告，并申請從3月16日起停牌，時隔一個月之后，雙匯發展于4月15日晚間發布公告稱，目前，雙匯公司對“瘦肉精”事件的情況已基本核實清楚，將于2011年4月19日就核實情況進行公告并復牌。在雙匯熟肉制品重新上架后，為證明重新上架的產品安全放心，雙匯集團員工在賣場大吃火腿腸，但此舉卻只引來市民“早知今日何必當初”的冷諷。雙匯為證明自己的東西沒問題而現場大吃火腿腸，算是典型的危機公關。但不管怎么公關，都不如顧客說得好：早知如此，何必當初？雙匯的麻煩，說白了是廠方自己造成的。如果當初就把食品安全做到位，現在完全不必如此惶惶然，也沒有顧客會說三道四。

2）問題饅頭事件

4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光上海問題饅頭之后，最新的消息是，上海市質監部門依法吊銷上海盛祿食品有限公司分公司食品生產許可證，公安機關對葉維祿等5名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。上海市政府新聞辦公室提供的信息稱，4月11日央視的節目播出后，上海市質量技術監督局、市工商局、寶山區政府到達現場，連夜調查“問題饅頭”的出籠情況。經調查，上海盛祿食品有限公司注冊于松江天馬開發區，租用寶山區南大路380號某廠房，共有8名員工，從事糕點生產。該企業在饅頭生產過程中存在虛假標注生產日期、將過期饅頭重新用于原料再生產和違法添加色素等行為。“人工色素本質上說是一種染料，過量攝入會影響人體健康。因此，國內外對食品中的色素添加都嚴格管理，饅頭之類的糕點中根本不允許使用人工色素。”原上海市食品生產監督所所長、食品安全專家方有宗說，盡管法律明文禁止，但由于著色效果好、成本低，一些不法企業在食品生產中違法使用人工色素，這早已不是什么秘密了。上海市質量技術監督局初步查明，問題饅頭銷售給了上海市華聯、聯華、迪亞天天、樂天瑪特、惠儂、樂家購物中心松江店、雨潤發購物中心、吉買盛、物美、如海等10家超市；同時該部門還對可疑產品進行抽樣送檢，并在上海市同類企業開展了全面排查。上海市工商局下發緊急通知，在上海市流通環節開展對問題饅頭的緊急清查，上海市質量技術監督局責令企業停產，對可疑原料和產品進行了封存扣押，對賬冊進行了登記保存，責令企業召回問題產品。凡有消費者在聯華、華聯門店購買的“問題饅頭”，憑收銀條或商品標簽可在聯華和華聯門店按照有關規定退賠。對于華聯等超市銷售染色饅頭的情況，上海市委副書記、市長韓正4月12日批示要求立即成立聯合調查組，徹查此案，每個環節都必須查實，依法嚴懲，嚴肅問責，及時向社會公布。

據中國人安全感大調查表明，食品安全是最大不安，公眾最擔心的五大安全問題分別是：NO1 食品安全 72% NO2 社會治安 67% NO3 醫療安全 55% NO4 交通安全 51% NO5 環境安全 39% 食品安全事關每一個消費者的健康，搞食品生產必須有良心。如果自己先把良心丟了，事后再做多少工作，怕都是難以補救的。那么造成這一系列問題的原因是什么呢？為什么都要在媒體曝光之后有關部門才會有所行動呢？

二、食品安全問題產生的原因分析

食品安全問題產生的原因是多方面：如食品開發商利欲熏心，法律對違法者的懲罰力度不夠，企業“犯法成本”太低了；多部門分管，責任邊界不清，工商部門只管生產經營資格、農業部門只管原始農產品的生產安全、商務部門只管流通環節、質監部門只負責食品生產中出現的質量標準問題等等。更根本的原因或許還是在于現有食品安全監管的領導體系制度上。食品行業有一個特點：食品生產時受益的往往是當地企業、經濟、政府等等；但食品有安全問題時，受害的卻往往多是外地或及當地的消費者。而現行食品安全監管領導體系制度主要是由當地政府所屬的有關部門監管當地的食品生產安全，那么就比較容易受地方利益等因素的影響，不顧消費者的健康、利益，有意或無意地忽視食品安全監管，不去認真仔細地檢查，嚴格處理，以致食品安全問題問題不斷發生了。具體分析有三個方面原因：

1）由于相關部門對食品安全生產的操作監管不力，使得中國食品行業嚴重違規、違法生產銷售不合格食品的現象屢禁不止。中國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現爭著監管、重復執法的現象，要么會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象，這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了可乘之機。

2）中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規定的過于籠統，難以操作，并且這些法律法規和標準體系嚴重滯后，現有的一些食品安全的標準水平規定偏低，許多指標遠遠低于國際標準，許多重要的標準至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

3）消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全問題的產生。首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質量、衛生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題，現在再吃也不會有事，在消費者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費者缺乏科學食用食物的常識，由此可能會引發一些疾病的產生，甚至導致食物中毒事件的發生。

三、解決食品安全問題的一些對策建議

針對上面的三大原因可以總結三個對策來加以治理： 1）政府應當切實履行好其監管職責，加強對食品質量的安全監管。加強食品質量的安全監管應當成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場;要有效規范食品生產者的生產、經營行為，堅決取締無證生產、無證加工食品的行為;要整合食品安全監督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質量安全的監測，對食品從生產、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監控;要全面嚴厲打擊生產、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動;要規范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

2）完善中國的食品安全法律體系。首先，應當建立科學、完善的食品安全標準系統。對此，我們可以借鑒世界上一些發達國家的先進經驗，進一步細化和規范食品安全生產領域內的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標準。其次，要加強法律法規對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛生法》規定，對違法企業只能是責令“停止生產經營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬元以下)，只有“情節嚴重”才會被“吊銷衛生許可證”。可見，中國法律中對食品犯罪的處罰與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產經營者的違法成本比守法成本還要低，所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產和銷售質量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節嚴重的還應當加重追究其刑事責任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

3）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此，我們可以通過網絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權。

此外，要想減少食品安全問題的發生，不單要加強監管和違法處罰力度，或許更需要從根本上改革現有的食品安全監管領導體系制度。比如建立起專業、高效、統一，獨立于地方之外，直屬中央領導的食品安全監管體系；同時加強派住各地監管部門領導等的異地輪調，交流工作，盡量不受地方利益的影響，專心做好食品安全監管職責；設法加強一般消費者，媒體對食品安全監管工作的監督：如每次食品生產安全檢查都須隨機抽選不同的幾名消費者陪同檢查，定期或隨機接受媒體全程跟蹤報道等等。

“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年。不僅僅是經濟增長速度領先全球，中國經濟也發生了重大變化。去年下半年以來，面對復雜多變的國內外經濟環境與嚴重的自然災害，黨中央、國務院果斷采取各項有力措施，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊的成果，全面完成了“十一五”規劃確定的目標任務，創造出較多支持經濟持續增長的有利條件。進入2011年，世界經濟格局再次被重寫：中國GDP超過日本，從而躍居全球第二大經濟體，進一步完善小康水平。上世紀80年代我國就講小康，當時在見外國人時，“小康”翻譯過去是一個很復雜的詞。這個詞應該是從孔孟、諸子百家那兒來的，可怎么跟外國人表達清楚，這是個事。上世紀90年代時，發現小康說白了就是衣食住行四個字。衣食者，溫飽也，吃飽了穿暖了就是溫飽，再加上住行呢，這就叫小康。同時應看到，當前我國仍存在著一些突出的矛盾和問題。中國共產黨下大功夫解決了飽的問題，這么多人口能解決溫飽、能脫貧，應該說這是對全人類的貢獻。結果現在，剛吃飽，就出現了食品安全的問題。現在好東西多得很，吃起來卻有點不大放心。現在已經不是說有沒有吃、夠不夠吃、有沒有花樣，而是怎么吃才能放心的問題，越白的面還越不踏實，亮晶晶的大米也不踏實。食品安全本來是地方負責制，但在國務院開會的時候，高度重視這個問題，后來就成立了國務院食品安全委員會。

參考文獻：

【1】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》，<國內>

（一）1.h1-3 【2】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》，<國內>

（一）1.h3-8 【3】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》，<國內>

（一）2.h1-1 【4】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》，<國內>

（一）3.h1-4 【5】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》，<國內>

（一）3.h4-4 【6】《關注中國的食品安全問題》，2009年

【5】【4】

【3】【7】《食品安全問題成國人最大不安 經常焦慮者超半數》，《小康》雜志2010年 【8】周凱 《“問題饅頭”拷問超市食品安全監管》，中國青年報 2011年

第二篇：淺談中國食品安全問題

淺談中國食品安全問題

班級：生物技術一班 學號：10041040110

姓名：廖凱銳

摘要：近些年來，隨著經濟的高速發展，中國的食品安全問題層出不窮，不僅嚴重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產損失，而且也影響了中國的經濟發展。隨著我國經濟和社會的持續較高速發展以及民生活水平不斷的提高，對食品安全問題提出了越來越高的要求。食品安全問題對經濟和社會發展的影響不容忽視，食品安全問題已經成為影響我國農業和食品產業國際競爭力的關鍵因素，因此食品安全問題必須受到重視。

關鍵詞：食品安全問題

原因

討論

解決

一、食品安全的現狀

近些年來，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關注的焦點，并發展成為一個世界性的問題：例如，1996年英國爆發的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年東南亞豬腦炎、1999年比利時等國二惡英，2001年歐洲爆發口蹄疫，2008年9月中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”，2009年5月11日，衛生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開新聞發布會，聲明該飲料中含有的夏枯草不在衛生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，2010年7月，美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學成分“聚二甲基硅氧烷”，2011年3月15 × 20 = 400

日，央視3.15特別節目播出了《“健美豬”真相》，對于河南孟州等地部分養豬場飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟源雙匯食品有限公司(以下簡稱“濟源雙匯”)進行了報道，4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光了上海盛祿食品有限公司生產的粗糧饅頭，不僅添加色素，甜蜜素，虛報生產日期，而且還把過期的饅頭回收重新加工后再出售，而這家生產饅頭的作坊每天要給上海的聯華、華聯、迪亞天天等連鎖超市的門店供貨，每天有3萬個問題饅頭進入各大食品柜臺。這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕摻色素”的恐懼心理。當然這種擔驚受怕顯屬過慮，但卻也從側面反映了當今的食品安全方面存在著諸多問題。

這邊我們重點了解一下今年雙匯瘦肉精丑聞和上海的問題饅頭事件。

1）雙匯瘦肉精事件

先介紹一下瘦肉精是什么？瘦肉精是一類動物用藥，有數種藥物被稱為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。但因為考慮對人體會產生副作用，各國開放使用的標準不一，比如在中國造成中毒的克侖特羅（clenbuterol）和美國允許使用的萊克多巴胺/又譯雷托巴胺（Ractopamine）。在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁 × 20 = 400

用。其它這樣類似藥物還有沙丁胺醇（Salbutamol）和特布他林(Terbutaline)等，同樣能起到“瘦肉”作用、卻對人體健康危害過大，因而造成安全隱患。它們也因而在全球遭到禁用。在3月15日，央視播出了《“健美豬”真相》后，雙匯公司于2011年3月15日當晚，發布停牌公告，并申請從3月16日起停牌，時隔一個月之后，雙匯發展于4月15日晚間發布公告稱，目前，雙匯公司對“瘦肉精”事件的情況已基本核實清楚，將于2011年4月19日就核實情況進行公告并復牌。在雙匯熟肉制品重新上架后，為證明重新上架的產品安全放心，雙匯集團員工在賣場大吃火腿腸，但此舉卻只引來市民“早知今日何必當初”的冷諷。雙匯為證明自己的東西沒問題而現場大吃火腿腸，算是典型的危機公關。但不管怎么公關，都不如顧客說得好：早知如此，何必當初？雙匯的麻煩，說白了是廠方自己造成的。如果當初就把食品安全做到位，現在完全不必如此惶惶然，也沒有顧客會說三道四。2）問題饅頭事件

4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光上海問題饅頭之后，最新的消息是，上海市質監部門依法吊銷上海盛祿食品有限公司分公司食品生產許可證，公安機關對葉維祿等5名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。上海市政府新聞辦公室提供的信息稱，4月11日央視的節目播出后，上海市質量技術監督局、市工商局、寶山區政府到達現場，連夜調查“問題饅頭”的出籠情況。經調查，上海盛祿食品有限公司注冊于松江天馬開發區，租用寶山區南大路380號某廠 × 20 = 400

房，共有8名員工，從事糕點生產。該企業在饅頭生產過程中存在虛假標注生產日期、將過期饅頭重新用于原料再生產和違法添加色素等行為。“人工色素本質上說是一種染料，過量攝入會影響人體健康。因此，國內外對食品中的色素添加都嚴格管理，饅頭之類的糕點中根本不允許使用人工色素。”原上海市食品生產監督所所長、食品安全專家方有宗說，盡管法律明文禁止，但由于著色效果好、成本低，一些不法企業在食品生產中違法使用人工色素，這早已不是什么秘密了。上海市質量技術監督局初步查明，問題饅頭銷售給了上海市華聯、聯華、迪亞天天、樂天瑪特、惠儂、樂家購物中心松江店、雨潤發購物中心、吉買盛、物美、如海等10家超市；同時該部門還對可疑產品進行抽樣送檢，并在上海市同類企業開展了全面排查。上海市工商局下發緊急通知，在上海市流通環節開展對問題饅頭的緊急清查，上海市質量技術監督局責令企業停產，對可疑原料和產品進行了封存扣押，對賬冊進行了登記保存，責令企業召回問題產品。凡有消費者在聯華、華聯門店購買的“問題饅頭”，憑收銀條或商品標簽可在聯華和華聯門店按照有關規定退賠。對于華聯等超市銷售染色饅頭的情況，上海市委副書記、市長韓正4月12日批示要求立即成立聯合調查組，徹查此案，每個環節都必須查實，依法嚴懲，嚴肅問責，及時向社會公布。

據中國人安全感大調查表明，食品安全是最大不安，公眾最擔心的五大安全問題分別是：NO1 食品安全 72% NO2 社會治安 67% × 20 = 400

NO3 醫療安全 55% NO4 交通安全 51% NO5 環境安全 39% 食品安全事關每一個消費者的健康，搞食品生產必須有良心。如果自己先把良心丟了，事后再做多少工作，怕都是難以補救的。那么造成這一系列問題的原因是什么呢？為什么都要在媒體曝光之后有關部門才會有所行動呢？

二、食品安全問題產生的原因分析

食品安全問題產生的原因是多方面：如食品開發商利欲熏心，法律對違法者的懲罰力度不夠，企業“犯法成本”太低了；多部門分管，責任邊界不清，工商部門只管生產經營資格、農業部門只管原始農產品的生產安全、商務部門只管流通環節、質監部門只負責食品生產中出現的質量標準問題等等。更根本的原因或許還是在于現有食品安全監管的領導體系制度上。食品行業有一個特點：食品生產時受益的往往是當地企業、經濟、政府等等；但食品有安全問題時，受害的卻往往多是外地或及當地的消費者。而現行食品安全監管領導體系制度主要是由當地政府所屬的有關部門監管當地的食品生產安全，那么就比較容易受地方利益等因素的影響，不顧消費者的健康、利益，有意或無意地忽視食品安全監管，不去認真仔細地檢查，嚴格處理，以致食品安全問題問題不斷發生了。具體分析有三個方面原因：

1）由于相關部門對食品安全生產的操作監管不力，使得中國食品行業嚴重違規、違法生產銷售不合格食品的現象屢禁不止。中國的 × 20 = 400

食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現爭著監管、重復執法的現象，要么會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象，這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了可乘之機。

2）中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規定的過于籠統，難以操作，并且這些法律法規和標準體系嚴重滯后，現有的一些食品安全的標準水平規定偏低，許多指標遠遠低于國際標準，許多重要的標準至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

3）消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全問題的產生。首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質量、衛生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題，現在再吃也不會有事，在消費者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費者缺乏科學食用食物的常識，由此可能會引發一些疾病的產生，甚至導致食物中毒事件的發生。

三、解決食品安全問題的一些對策建議

針對上面的三大原因可以總結三個對策來加以治理： × 20 = 400

1）政府應當切實履行好其監管職責，加強對食品質量的安全監管。加強食品質量的安全監管應當成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場;要有效規范食品生產者的生產、經營行為，堅決取締無證生產、無證加工食品的行為;要整合食品安全監督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質量安全的監測，對食品從生產、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監控;要全面嚴厲打擊生產、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動;要規范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

2）完善中國的食品安全法律體系。首先，應當建立科學、完善的食品安全標準系統。對此，我們可以借鑒世界上一些發達國家的先進經驗，進一步細化和規范食品安全生產領域內的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標準。其次，要加強法律法規對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛生法》規定，對違法企業只能是責令“停止生產經營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬元以下)，只有“情節嚴重”才會被“吊銷衛生許可證”。可見，中國法律中對食品犯罪的處罰與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產經營者的違法成本比守法成本還要低，所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產和銷售質量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節嚴重的還應當加重追究其刑事責任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。× 20 = 400

3）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此，我們可以通過網絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權。

此外，要想減少食品安全問題的發生，不單要加強監管和違法處罰力度，或許更需要從根本上改革現有的食品安全監管領導體系制度。比如建立起專業、高效、統一，獨立于地方之外，直屬中央領導的食品安全監管體系；同時加強派住各地監管部門領導等的異地輪調，交流工作，盡量不受地方利益的影響，專心做好食品安全監管職責；設法加強一般消費者，媒體對食品安全監管工作的監督：如每次食品生產安全檢查都須隨機抽選不同的幾名消費者陪同檢查，定期或隨機接受媒體全程跟蹤報道等等。

【3】“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年。不僅僅是經濟增長速度領先全球，中國經濟也發生了重大變化。去年下半年以來，面對復雜多變的國內外經濟環境與嚴重的自然災害，黨中央、國務院果斷采取各項有力措施，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊的成果，全面完成了“十一五”規劃確定的目標任務，創造出較多支持

【4】經濟持續增長的有利條件。進入2011年，世界經濟格局再次被重 × 20 = 400

寫：中國GDP超過日本，從而躍居全球

【7】《食品安全問題成國人最大不安 經常焦慮者超半數》，《小康》雜志2010年

【8】周凱 《“問題饅頭”拷問超市食品安全監管》，中國青年報 2011年 × 20 = 400

第三篇：關于中國食品安全問題

關于中國食品安全問題

10信管2 梁聲行、梁偉樂、黎昊達、譚明宇、陳健威

從三鹿“三聚氰胺”事件，到雙匯“瘦肉精”事件，再到近期思念、三全的“細菌門”，層出不窮的食品安全問題似乎總是離不了那些行業龍頭企業。業內人士告訴《經濟參考報》記者，像思念、三全算是比較好的企業，他們的產品都不符合國家標準，這是非常可怕的。食品安全本來是底線，現在反而不受企業真正重視。政府應該不斷健全法制，各相關部門采取強硬措施，嚴厲處罰違規企業，增加違規企業的預期成本。現象

食品安全出現“群體性事件”

速凍食品龍頭企業近期集體“淪陷”，思念、灣仔碼頭、三全水餃先后被檢出金黃色葡萄球菌。三全食品22日的公告承認，南京市工商局抽檢公司速凍食品中含有金黃色葡萄球菌，稱已對該批次產品啟動了召回程序。

另據媒體報道，上海質監局日前在其官網發布消息稱，浦東新區質監局兩次對檢出“金黃色葡萄球菌”的“灣仔碼頭”食品生產企業上海品食樂冷凍食品有限公司進行執法調查，企業確認，該批次不合格產品共計生產154箱，每箱24袋，已全部出廠，沒有庫存。目前上海各大超市已將該批次產品全部下架。

早在10月份，速凍食品的龍頭企業思念食品就被曝出部分水餃產品中檢出金黃色葡萄球菌。中投顧問食品行業研究員周思然告訴《經濟參考報》記者，金黃色葡萄球菌廣泛存在于自然界中，且速凍食品上游環節鮮肉、蔬菜、水產品等的金黃色葡萄球菌含量并未做強制規定，再加上行業自動化、規模化程度仍然較低，導致眾多企業產品被檢出金黃色葡萄球菌。

海通證券分析稱，近三年我國速凍食品行業收入增速在25%左右，未來隨著居民消費水平的提高、快節奏生產帶來的飲食習慣改變、冷鏈物流的逐漸完善，行業還有很大增長空間。金黃色葡萄球菌事件發生后，消費者(尤其一線城市消費者)對速凍食品的消費或受到一定影響，三全、思念等品牌短期內的銷售也將受到影響。

實際上，今年3月份雙匯“瘦肉精”事件雖然引起了全社會對食品安全問題的高度關注，但食品安全事件并未見減少。不只是速凍食品，乳制品、肉制品都是重災區，其中出問題的很多都是行業的龍頭企業。

國務院食品安全委員會辦公室主任張勇在9月底召開的全國人大代表座談會上指出，當前我國食品安全存在的問題確實不少，與人民群眾的期待相比還存在不小差距。

后果

“低標準”導致劣幣驅逐良幣

近年來，層出不窮的食品安全事件不少演化為標準之爭，涉及國家標準大大低于國際標準、內外標準有別等問題。今年年中關于《生乳》新國際的爭論一度鬧得沸沸揚揚，中國乳品標準被有的業內人士稱為“全球最差標準”。

據了解，我國食品安全標準采用國際標準和國外先進標準的比例僅為23%，如我國允許的“農殘”量要高出美國數倍，有危害的“植物奶油”在我國沒有強制性的限量標準，我國的原料奶每毫升含菌量200萬個的標準得不到國際承認。

此次速凍食品“細菌門”也陷入了有關標準問題的輿論漩渦。思念食品有關負責人曾對媒體表示，按照國家目前的食品安全衛生標準，水餃中確實不得含有金黃色葡萄球菌，但是，按照新的即將生效的食品安全國家標準，被檢出有問題的水餃金黃色葡萄球菌含量是達標的。這一表態引發公眾對速凍食品標準“開倒車”和被企業綁架的質疑。

按照我國現行《速凍預包裝面米食品衛生標準》的規定，金黃色葡萄球菌等致病菌不得檢出，而衛生部9月6日公布的《速凍面米制品(征求意見稿)》有了量化的指標，即規定每批產品抽檢5個樣品中，至多只能有1個樣品每克生制品中檢出的金黃色葡萄球菌含量在1000至10000個之間。

衛生部網站11月11日就此專門發文解釋，稱新標準(征求意見稿)采用了國際食品微生物標準委員會(ICMSF)三級采樣方案，用多個樣品定量檢測結果進行綜合判定，限量指標與ICMSF基本一致，更加符合國際食品微生物采樣檢測要求，是科學合理的。有關新標準比老標準要求低系誤讀。

新標準已于11月10日結束了社會公開意見征求，最終實施的標準對于金黃色葡萄球菌含量將做何規定，公眾目前還難以得知。中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田告訴《經濟參考報》記者，標準修訂過程中，消費者的聲音往往是缺位的，而企業有很大的沖動去降低標準，結果很可能就是企業的意見反映出來了。

“更高的標準能激發企業找到創新的手段，這是美國著名戰略學家波特的觀點。”鄭風田說，現在很多中國企業靠低標準的產品占領市場，擠掉競爭對手，然后再慢慢提高標準。這種市場競爭策略忽視了消費者的健康，是很不負責任的。如果企業因為標準低而不去創新，結果就是劣幣驅逐良幣。

措施

食品安全監管須祭出“重典”

國家質檢總局食品生產監管司一位官員告訴《經濟參考報》記者，像思念、三全算是比較好的企業，他們的產品都不符合國家標準，這是非常可怕的。如果產品對消費者造成了損害肯定要進行賠償，但違法成本低在食品行業是比較突出的問題，企業很少進行賠償。

鄭風田認為，食品安全本來是底線，現在反而不受企業真正重視，很多企業只管生產不管安全。此外，政府在保障農產品和食品產量的同時，也要承擔一定的“安全成本”，財政投入向食品安全方面傾斜，在提高標準后對企業進行培訓和補貼。

相較而言，美國、德國、日本等國對違反食品安全法規的行為施以重罰。比如2010年8月，美國發生因沙門氏菌污染而召回5.5億枚雞蛋的事件，國會法律委員會因此一致同意，必須加大處罰力度，特別是對明知故犯者的懲罰。無論哪一個環節導致食品、寵物食品和添加劑的污染、摻假和惡意誤用，都在懲罰之列。

目前，中國對食品安全的監管逐漸加強，對食品安全違法犯罪活動保持高壓態勢。2010年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發了《關于嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》。根據有關法律規定，在去年查辦問題乳粉案件中，對有關犯罪分子的量刑標準進一步提高，其中2人被判處無期徒刑。今年5月開始實施的《刑法修正案(八)》，增加了進一步加大對食品安全犯罪分子懲處力度的內容。

對于食品安全的監管，周思然建議，一是不斷健全法制，各相關部門采取強硬措施，嚴厲處罰違規企業，增加違規企業的預期成本，同時，創造機會為其他守法的企業提供更多的福利和資源；二是將違法不整改的企業列入黑名單，借助媒體平臺公諸于世，損害其市場信譽；三是通過獎賞等手段鼓勵知情者提供有關信息，嘉獎守法企業，重罰違法企業。

第四篇：淺談中國食品安全問題

目錄

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一、食品安全現狀......................................1

（一）食品數量安全現狀.............................1

（二）食品質量安全現狀.............................（三）小作坊質量監管難.............................（四）食品安全監管體系存在問題......................二、食品安全問題產生的原因分析.........................（一）利益驅動及金錢誘惑...........................（二）安全管理不規范...............................（三）食品安全的法律體系存在弊端....................（四）消費者缺乏食品方面的常識......................三、食品安全問題應對措施..............................（一）完善中國的食品安全法律體系....................（二）建立健全食品安全監管機制......................（三）倡導道德修養.................................（四）普及食品安全方面的知識........................（五）集中整治食品生產加工小作坊....................（六）大力發揮新聞及社會輿論的引導和監督作用.........i 1 1 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3

淺談中國食品安全問題

【摘要】:近些年來，中國的食品安全問題層出不窮,每年頻頻出現的重大食品安全事件，不僅嚴重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產損失，而且也影響到了中國的經濟發展、食品出口、社會穩定等一系列問題。因此，如何保障食品安全問題亟待我們一起探討和解決。【關鍵詞】:食品安全；現狀；案例；原因；措施；

一、食品安全現狀

（一）食品數量安全現狀

隨著我國國民經濟的快速發展，食品的供給得到了空前的提高，主要食品銷量也有了大幅度提高，居民食品消費結構進一步改善。但我國食品總體數量不足，且不均衡，糧食人均占有量一直不高；油料的人均占有量呈波動趨勢，而且數量與發達國家人均相比，嚴重不足；肉類和水產品的人均占有量雖一直呈上升趨勢，但與發達國家人均產量相差懸殊，尤其是水產品與發達國家人均產量相差1倍以上。在新的歷史時期，大力發展均衡農業，從數量上提供安全的農產品，具有重大意義。

（二）食品質量安全現狀

目前，我國食品平均合格率穩中有升，但上升趨勢緩慢，質量水平很難大幅提高，而且仍有一部分地區食品不合格，主要問題是：⑴化學污染帶來的食品安全問題⑵微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒現象大量存在。例如，沙門菌病、弧菌病、腸出血型大腸桿菌等。⑶食品加工生產過程引發的食品安全問題。食品加工生產過程造成的食品安全問題主要包括生產加工企業未能嚴格按照工藝要求、食品安全標準操作。例如海安縣宏鑫食品廠加工經營違禁食品案：2003年1月8日，南通市衛生監督所接舉報，對海安縣宏鑫食品廠進行檢查，查出其原料面粉未進行索證。其方便面成品及原料經檢驗不符合國家衛生標準。南通市衛生局對該廠處以責令停止生產經營、罰款15000元，銷毀不合格方便面共計10.44噸。⑷違法生產、經營帶來的食品安全問題無證、無照非法生產經營食品問題依然嚴重，食品弄虛作假等違產經營企業法律意識淡漠，重生產輕衛生、法現象給食品安全帶來很大隱患。例如宿遷市水務培訓中心無證經營案：宿遷市水務培訓中心因無食品衛生許可證、23人從業人員無健康合格證明從事餐飲活動，被宿遷市衛生局處以責令改正并罰款40000元的行政處罰。

（三）小作坊質量監管難

小作坊多散布在農村及城鄉結合部，生產添加簡陋，傳統習慣概念濃厚，大多不符合基本的發證要求，但都已成即成事實，如實行強制禁止，將涉及到部分人的經濟利益以及社會穩定等問題，如任其生產經營，卻留有安全隱患。

（四）食品安全監管體系存在問題

1.宣傳力度不夠

當前一個令人尷尬的事實是，一方面消費者要求安全，另一方面又對安全食品的公認度很低。在目前全社會缺乏誠信、拜金主義泛濫的大環境下，超范圍、超期使用、假冒安全食品標識的現象較為普遍，消費者與生產者信息不對稱。加強宣傳，就是為整個安全食品樹立形象。

2.沒有統一的管理機構

市場上的各類食品名目繁多，難以辨別，比較混亂。主要原因是由于食品管理權限不統一，不便管理，有的甚至出現了管理部門之間相互排斥的現象。消費者對安全食品和環境問題之間的聯系缺乏充分的認識，不能分辨到底何類食品為優，何類為差，有時業內人員也很難解釋清楚。

3.對關鍵技術及配套措施缺乏系統的研究

我國對各類安全食品的生產技術缺乏深入、系統的研究，比如動植物種植、飼養技術、加工技術、貯存技術等。此外，在檢測技術方面，無論是檢測的手段，還是檢測點的分布都還顯得不足。由于體制不順、職責不明確、監管不到位，食品安全監管體系存在許多不完善的地方，表現為一方面在食品安全監管中存在重復、交叉執法現象；另一方面，在某些領域形成了執法真空和漏洞。4.食品監管部門權責不明確

目前，涉及食品安全監管職責的有工商、質監、衛生、農業、食品藥品監督、商務等將近10個部門，造成了好管的大家都來管，難管的誰也不管的局面，不能最大程度地打擊違法犯罪活動，使得不法分子有機可乘。

二、食品安全問題產生的原因分析

（一）利益驅動及金錢誘惑

一些不法商販為了一時的經濟利益，違背道德和自己良心去生產假冒偽劣產品，甚至冒著違法的風險去銷售一些有毒產品。在當今這個金錢為上的社會，哪里有錢賺，哪里就有可能發生食品安全問題。

（二）安全管理不規范

毒奶粉、紅心雞蛋、瘦肉精、地溝油等等一系列的食品安全事件，最終所有的原因都指向了公共監管體系的缺失。實際上，公共監管體系一直存在，只是在各層級、各部門的監管力度上打了折扣，如果按照相關法律條例及職責賦予加以日常監管，各盡其責，而非等待其事態大規模擴散并爆發后才匆忙行動，將會有效遏制危害人民健康的事件發生。

（三）食品安全的法律體系存在弊端

中國的食品安全法律條文規定的過于籠統,難以操作,并且這些法律法規和標準體系嚴重滯后,現有的一些食品安全的標準水平規定偏低,許多指標遠遠低于國際標準,許多重要的標準至今還尚未制定出來,這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

（四）消費者缺乏食品方面的常識

首先,消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下,沒有足夠的消費能力,加上缺乏相應的常識,所以在購買食品時安全意識淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質量、衛生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時,總是抱著僥幸心理,認為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現在再吃也不會有事,在消費者這種心理的支持下,就為問題食品的銷售打開了門路。其次,很多消費者缺乏科學食用食物的常識,由此可能會引發一些疾病的產生,甚至導致食物中毒事件的發生。例如扁豆、豌豆、四季豆等蔬菜一定要炒熟了才能吃，不然會引發中毒。

三、食品安全問題應對措施

（一）完善中國的食品安全法律體系

首先,應當建立科學、完善的食品安全標準系統。我們可以借鑒世界上一些發達國家的先進經驗,進一步細化和規范食品安全生產領域內的法律制度,制定出切實可行的食品安全方

面的具體標準。同時,要提高中國的食品安全標準,使中國的食品安全標準與國際標準相接軌。其次,要加強法律法規對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛生法》規定,對違法企業只能是責令“停止生產經營”、“沒收違法所得”,或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬元以下),只有“情節嚴重”才會被“吊銷衛生許可證”。可見,中國法律中對食品犯罪的處罰與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰,使生產經營者的違法成本比守法成本還要低,所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。因此，我們可以借鑒國外的巨額賠償制度,對生產和銷售質量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款,情節嚴重的還應當加重追究其刑事責任,以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

（二）建立健全食品安全監管機制

創新食品安全監管機制，構建食品安全工作新格局。這就要求政府:要加強對食品的準入市場管制,提高食品的準入市場門檻,嚴防“三無”食品流入市場；要有效規范食品生產者的生產、經營行為,堅決取締無證生產、無證加工食品的行為;要整合食品安全監督、檢測資源,更新檢測裝備,加強對食品質量安全的監測,對食品從生產、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監控;要全面嚴厲打擊生產、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動；要規范食品采購渠道,從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

（三）倡導道德修養

不為自身獲利而去害人，這是最底線的道德標準，然而在利益至上的喧囂時代，道德底線總是被輕易地放棄。在市場經濟的建設中，我們顯然更多強調市場的逐利性，而忽略了其道德性，很多時候，道德性的呼吁甚至被認為與市場的經濟性格格不入，這不能不說是個認識上的偏差。

（四）普及食品安全方面的知識

通過加大對消費者進行食品安全方面的宣傳教育,使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識,使消費者增強食品安全意識,提高辨別問題食品的能力,自覺抵制“問題食品”,把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此,我們可以通過網絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具,定期組織健康飲食宣傳活動,有計劃地報道食品安全知識,并且要及時曝光生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品,披露最近發生的食品安全事件,以保障消費者的消費知情權。

（五）集中整治食品生產加工小作坊

嚴厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證無照生產加工食品行為，取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。

（六）大力發揮新聞及社會輿論的引導和監督作用

食品安全關系千家萬戶，是一項群眾性和政策性都很強的系統工程，應動員全社會共同參與。首先，充分利用政府機關及部門網站和報紙、電臺、電視臺等輿論宣傳陣地，有計劃報道食品安全新動態、新信息、新知識。其次，有步驟地組織食品安全宣傳活動進社區、進鄉村、進機關、進企業、進學校，在每個社區、鄉鎮、行政村、學校設置專兼職食品安全信息員。再是，在市、縣（區）及鄉鎮成立食品安全咨詢投訴和救援中心，開通舉報熱線，負責受理有關食品安全的咨詢、投訴和應急救援工作；健全食品安全監督網絡，充分發揮社區和鄉村食品安全協管員和信息員的耳目和幫手作用。最后，定期召開食品安全新聞發布會，向人民群眾提供食品安全預警信息，揭露食品安全事件，曝光制售假劣食品的“黑名單”，維護和保障人民群眾的食品安全知情權和監督權。

第五篇：中國食品安全問題

中國食品安全問題的調查報告 76期基礎藥學基地班耿紅健09104103 為了度過一個充實的暑假，也為了將來更好地走入社會，今年暑假我決定去

調查中國食品安全問題，了解人民對食品安全現狀的了解以及應對措施。

近些年來，隨著經濟的高速發展，中國的食品安全問題層出不窮，不僅嚴重

影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產損失，而且也影響到了中國的經濟 發展、食品出口、社會穩定等一系列問題。民以食為天，試想如果連食物都不能 放心食用，還談什么提高人民生活質量。因此解決食品安全問題，意義重大！典型案例

典型案例1：瘦肉精

瘦肉精是一類動物用藥，將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。肉精在上海曾經引發了幾百人的中 毒事件。而在臺灣，由于從美國進口的豬肉里含有瘦肉精，幾乎挑起一場政治爭 端。由于西方國家一般不消費動物內臟（豬肉一般不含瘦肉精，但內臟特別是肝 臟則會殘留瘦肉精），因而在美國、加拿大、新西蘭等國，瘦肉精這類物質的 使用是合法的。在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經作為藥 物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁用。肥豬飼喂瘦肉精后，逐 漸發生四肢震顫無力，心肌肥大心力衰竭等毒副作用。

典型案例2：染色饅頭

人工色素本質上說是一種染料，過量攝入會影響人體健康。因此，國內外對

食品中的色素添加都嚴格管理，饅頭之類的糕點中根本不允許使用人工色素。但 由于著色效果好、成本低，一些不法企業在食品生產中違法使用人工色素，這早 已不是什么秘密了。上海市質量技術監督局初步查明，問題饅頭銷售給了上海市 華聯、聯華、迪亞天天、樂天瑪特、惠儂、樂家購物中心松江店、雨潤發購物中 心、吉買盛、物美、如海等10家超市。小商小販的饅頭質量靠不住，大超市的 饅頭也不能讓人放心，百姓不免擔憂

典型案例3：“鮮綠”粽子葉

竹粽子葉的采摘季節在每年的7月到10月，通常都是在當年的端午節之后，這也就是說，當年包粽子用的很多都是上一年產的粽子葉，很難保證粽子葉的顏 色長期不變。粽葉的返青加工，就是以硫酸銅、氯化銅等工業原料中的游離銅離 子與葉綠素生成葉綠素金屬絡合物而形成綠色的加工工藝。硫酸銅多用于農業殺 毒和工業防腐，臨床上出現中毒一般都是由于誤服造成。硫酸銅對胃腸道有強烈 刺激作用，如果用硫酸銅泡過的粽葉包粽子，很容易把附著在上面的物質滲透到 粽子中，然后通過食用進入人體內。“一旦食用過量，就會導致急性胃腸炎，黃 疸，嚴重時還會導致急性腎功能衰竭等并發癥，危及患者的生命！”

活動時間：2011年8月15日星期一

活動地點：家樂福、沃爾瑪、華聯、中興、樂購等大型超市

活動形式：派發調查問卷，回收后加以處理并分析數據

發放調查問卷300份，回收285份，回收率95%

調查問卷及結果見附表

形成原因

形成原因分為主觀原因和客觀原因，主觀原因主要是商販自身道德的缺失，良心的蒙蔽；客

觀原因是中國的社會環境，整個食品流程的管理制度不完善造成的。

一、功利主義價值觀的影響

不同于一般的倫理學說，功利主義不考慮行為的動機與手段，僅考慮行為的結果對最大快樂值的影響，一切以能取得最大利益為標準。這就造成了食品生產

者不考慮消費者的健康權益，濫用食品添加劑，甚至使用不符合標準的、有毒有

害的原材料生產食品，已獲得最大的利益。

二、政府規制失靈導致食品安全問題

目前我國市場經濟體系的發育很不充分，表現為主體發育不良、體系不健全、價格和競爭機制不完善等。政府如果退出，僅靠市場主體的自我調節是不能夠正

常調整食品安全領域的。同時，本來應該由政府規制來調節市場經濟領域的，可

是由于政府的定位不當導致規制不能及時發揮作用。

三、食品安全法律體系的不完善

我國現已頒布的涉及食品安全的法律法規數量多達十幾部，雖然這些法律法

規構成了我國食品安全領域的基本框架，但是由于它出臺早，要求標準低，以及

現實情況的飛速發展，有些條款已經不能適應新時期市場經濟體系，對待嚴重的食品問題，已經不能有效的規范，合理的操作。

四、食品安全監管體系和檢測體系的不完善

1.食品安全監管體系的不完善主要表現在：第一，實行多頭管理，管理職能

不明。第二，執法機構建設還不適應嚴峻的管理形勢。

2.食品安全檢測體系的不完善主要體現在：第一，檢測機構不健全。第二，對已有的檢測機構建設重視不夠。關鍵是檢測技術檢驗設備和資金不足，致使食

品檢測事業一直處于步履艱難的狀態。

五、生產經營者與消費者之間的信息的不對稱

在食品市場上，部分食品經營者法律意識淡薄、唯利是圖、不注重食品質量。

在確信不會對消費者立即造成致命傷害時，根本無視消費者的健康，致使消費者

在對有可能傷害到自身健康并不知情的情況下進行購買行為。

六、地方保護主義的過度發展

在食品安全問題中，地方保護主對食品藥品的流通產生了嚴重的影響。第一，地方保護阻礙了全國統一、公平、規范、有序市場的建立和社會主義市場經濟體

制的形成。第二，地方保護危害了地方經濟的發展，損害了地方政府的信譽。第三，地方保護肢解市場，阻礙統一大市場的形成。沒有統一的大市場，地方割據

就必然保護落后，影響公平競爭。

七、國家處罰力度的薄弱

目前，我國的食品法律法規懲罰力度不夠，缺乏威懾力。我國對食品安全事

故責任單位和責任人的懲處相對過輕，對違法行為大多予以查封、搗毀窩點、停

業整頓和罰款等，處理威懾力不夠。

解決方案

綜合以上中國食品問題的形成原因，我提出如下改善方案：

一、制定和完善食品生產和流通過程的有關標準，將管理納入法制化軌道

在食品安全標準的制定中，有關轉基因食品的相關標準是熱點和難點。

二、建立和健全食品安全管理的專門機構，促進管理的規范化和長期化，通過長期規范的管理遏制食品安全問題惡化的勢頭，促進食品安全。

三、加強對劇毒農藥的管理，堵住食品安全問題的源頭具體而言，包括兩方面的工作： 一

方面，要加強對農藥生產過程和流通渠道的管理，發揮農村

農業技術推廣站在農藥流通中的主渠道作用。另一方面，要加強對農民的科普

教育，提高對農藥的鑒別能力，促進農藥安全合理地使用。

四、加強對行業協會的建設和治理，充分發揮其積極作用 由食品產業鏈

相關企業的主要廠商組成的行業協會可以在保證食品安全的過程中發揮積極的作用。

五、發揮消費者在食品安全問題中的積極

作用 食品是 “經驗產品”，消費者在消費之后的體驗及其反應對于發現

假冒偽劣食品具有十分重要的意義。

希望以下方案能為我國食品安全質量的提高做出一定的貢獻，只有食品安全

有保證，百姓吃得放心，才能有好的生活質量。百姓安居樂業，中國社會才能夠

穩定發展。

附表：

食品安全調查問卷

1、在日常生活中，您關注食品安全嗎？

A、關注B、不關注C、無所謂

2、您有沒有買到過不安全食品?

A、經常會遇到B、有過，但很少C、從來沒有過

3、您決定購買的理由：

A、價格優先B、質量優先C、價格質量并重

4、您選購食品時主要關心：

A、價格B、生產加工企業名稱、地址C、生產日期、保質期/

保存期D、配料表E、產品認證標志F、產品說明G、食品的色澤、外觀等感官方面K、品牌L、標識G、綠色食品H、無公

害H、其他

5、您了解有機食品、綠色食品、無公害農產品之間的差別嗎?

A、非常清楚B、了解一些C、不清楚D、不關注

6、食品安全方面，您最擔心的問題是：

A、添加劑超量使用B、轉基因食品C、沒有明確標識的D、散裝食品衛生E、食品過期變質F、食物中毒問題G、蔬菜中農藥高

殘留問題H、病死牲畜肉問題I、非食用油（如地溝油、泔水油、垃圾

肉油）流入餐桌J、其它

7、各種不誠信的食品生產或經營行為和現象中，您遇到最多的是：

A、以假充真B、以次充好C、缺斤少兩D、虛假或錯誤標簽標

識E、利用大眾媒體虛假宣傳F、過期食品仍銷售G、其它

8、你所遇到的食品安全問題有：A無B注水肉C病害肉D有害物超標E

三無產品F過期食

品G包裝不合格

9、購買食品通常選擇以下哪些場所：

A、超市B、便利店C、農貿市場D、路邊早/夜市E、其他

10、您認為 最安全的食品購物場所是：

A、批發市場B、貿市場C、超市D、便利店E、馬路市場F、其他

11、您認為不安全的食品有：

A、蔬菜B、水果C、雞蛋D、水產E、糧油

F、調味品G、糖酒茶H、小食品

12、對于食品添加劑，您的觀點是：

A、有化學合成和天然物質兩種B、添加劑都有害，食品中不該用

C、凡列入國家標準中的添加劑都是安全的D、只有列入國家標準中的添加劑，按使用范圍和限量，才是安全的E、即使是天然食品添加劑，食品中也應盡量少用

F、為了色香味，使用添加劑無所謂

13、您知道目前國家對哪些食品實施質量安全市場準入 “QS”標識嗎？

A、知道B、只聽說，具體哪些產品需要不清楚C、不知道

14、是否知道購買食品時應關注食品包裝標簽的哪些內容嗎？

A、知道應看清食品標簽標準中規定內容B、只聽說，具體不清楚

15、您知道負責食品安全的主要職能部門是：

A、農業部門B、質量技術監督部門C、食品和藥品監督部

門D、衛生部門E、工商部門F、公安部門G、城管部門H、不知道

16、您遇到食品安全問題是否向有關部門投訴:A、是B、否

不投訴的原因有：

A、不知道如何投訴B、認為投訴不能解決問題C、不愿意花費精

力和時間去投訴D、自認倒霉

17、您對當前食品安全形勢的看法是：

A、問題太多，令人失望B、問題存在，但有信心解決C、問題不大，無所謂

18、對于目前食品安全的監管工作，您認為：A、到位B、一般

C、不到位

19、為了搞好食品安全，以下措施您認為哪一項最有效？

A、政府主管部門應該加強監督B、對銷售不安全食品的市場進行查

處C、對生產不符合食品安全標準的企業嚴加懲罰D、曝光典型案

件E、倡導誠信經營F、行業加強自律G、普及科學消費知識，提高購買者的感觀鑒別能力H、其他

20、如果買到劣質食品，您會采用以下何種方式維權？

A、與經營者交涉B、向消協投訴C、向有關行政部門申訴D、算了，自認倒霉E、其它

21、您認為造成目前食品安全問題眾多的原因是：（多選項）

A、不法食品生產加工企業和個人利欲熏心B、對失信企業和個人的懲罰力度不夠C、各主管部門指責不明D、各執法部門溝通不暢、缺

乏配合22、您認為開展以食品安全為重點的質量整治活動的重點是；

A、對無證無照的小作坊堅決取締B、對達不到質量安全衛生基本

條件的限期改造C、對其生產的食品嚴格限制在工廠附近銷售D、推

動合并聯合，或由大企業兼并，幫助提高生產水平E、小餐館、小攤點、小

食雜店F、小企業、小作坊、批發市場、集貿市場

23、按滿分100分計，您對當前食品安全狀況打多少分？

A 100分B、90分C、80分D、70分E、60分F、60分以下

24、在購買蔬菜和肉制品時，您知道并且注意察看“蔬菜檢測合格證”和“肉 品品質合格證”嗎？

A、不知道也不察看B、知道但不察看C、知道并主動要求察

看D、不在意E、想起來了會問問

25、你對現在的食品安全方面有什么建議和意見？