第一篇：中國美容界的現(xiàn)狀與問題

中國美容界的現(xiàn)狀與問題

從上個世紀(jì)80年代初中期起步，中國美容化妝品業(yè)走過了風(fēng)風(fēng)雨雨的二十余年。這二十年來，中國美容化妝品業(yè)從簡單的“一把剪刀鬧革命”與“雪花膏潤膚、凡士林護膚”發(fā)展到現(xiàn)在集美容、美發(fā)、浴足、醫(yī)療美容、保健美容、造型設(shè)計、美容教育、專業(yè)美容產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的生產(chǎn)與服務(wù)并行的一個龐大產(chǎn)業(yè)鏈。2003年，美容化妝品業(yè)上游企業(yè)銷售額達(dá)到300余億元人民幣；2004年，美容化妝品業(yè)再次發(fā)力，至12月底相關(guān)權(quán)威機構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，美容化妝品業(yè)上游企業(yè)的銷售額已突破500億元大關(guān)。而整個美容化妝品業(yè)全行業(yè)總體服務(wù)產(chǎn)值早在2003年就已達(dá)到1600余億元人民幣。行業(yè)年發(fā)展速度平均呈30%以上的增長態(tài)勢，而上游企業(yè)的銷售每年以50%以上的增長率迅猛發(fā)展。

中國美容化妝品業(yè)因其經(jīng)營、銷售與服務(wù)特色的不同而分為專業(yè)線與日化線這兩大類。專業(yè)線俗稱美容院線，是指產(chǎn)品專走美容院、美發(fā)店、浴足及美容保健店銷售渠道為特色，這一類的企業(yè)產(chǎn)品涵蓋面寬而廣、大而全，通常有美容、美發(fā)、美體、浴足及保健類產(chǎn)品系列，一個品牌通常有上百個品種，上游企業(yè)提供從銷售、技術(shù)指導(dǎo)及全面的售后服務(wù)，如廣州肽能、艾麗素、廣東琪雅等。

美容業(yè)起步于80年初中期，而實際真正發(fā)展則是從90年代中期開始才進入高速發(fā)展期。90年代中期，家庭作坊逐步走出宿舍樓開始以街面店專業(yè)美容院的面目出現(xiàn)。從90年代初中期起步至今，根據(jù)產(chǎn)品與專業(yè)美容護理項目的逐步延伸，專業(yè)美容共經(jīng)歷了這樣六個階段：

第一階段（80年代中期至90年代初期），美容基礎(chǔ)保養(yǎng)期

第二階段（90年代中期至90年代末期），美白去斑期

第三階段（90年代末期至2000年代初期），減肥豐胸期

第四階段（2000年代初中期），SPA休閑期

第五階段（2002－2003年），光子嫩膚期（美容儀器時代）

第六階段（2004年至今），男士美容期

美容業(yè)企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀

我們按行業(yè)經(jīng)營特色，從生產(chǎn)、銷售、服務(wù)三種經(jīng)營態(tài)勢出發(fā)，將行業(yè)經(jīng)營分為上、中、下三個層次。每一個層次均包含了各自的經(jīng)營特色與專長。

A、上游企業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)國家工商局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前我國在冊的美容化妝品生產(chǎn)制造型企業(yè)共為4000余家（2002年），而以生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的品牌企業(yè)則有6000余家，冠以外資之名進入中國市場經(jīng)營的化妝品企業(yè)則有1000余家。在目前中國美容專業(yè)線中，以O(shè)EM方式經(jīng)營品牌的企業(yè)約占50%，以生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的企業(yè)約占30%，以專業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)的企業(yè)僅占20%。

以銷售額而論，年銷售額在5000萬元以上的企業(yè)為一線品牌，約占行業(yè)規(guī)模總數(shù)的5%；年銷售額3000－5000萬元的企業(yè)為二線品牌，約占行業(yè)規(guī)模總數(shù)的10%，年銷售額1000－3000萬元的企業(yè)為三線品牌，約占行業(yè)規(guī)模總數(shù)的30%，年銷售額1000萬元以內(nèi)的企業(yè)約占行業(yè)規(guī)模總數(shù)的55%；而年銷售額在1000萬元以內(nèi)的企業(yè)90%以上均為OEM模式經(jīng)營自有品牌。

以經(jīng)營規(guī)模而論，一線品牌已形成較具規(guī)模的營銷體系，內(nèi)部管理大部分引入了ISO9002－2000國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品研發(fā)體系、生產(chǎn)體系與營銷管理體系較為成熟，企業(yè)員工總數(shù)達(dá)100人左右，企業(yè)品牌有較強的知名度，品牌形成時間在五年左右。相當(dāng)一部分一線品牌已達(dá)六、七年甚至十年左右，如創(chuàng)美時、雅蘭碧斯、超飛斯、廣東琪雅等；在二線品牌中，大部分企業(yè)正在形成一定規(guī)模的營銷體系，內(nèi)部管理逐步引入ISO9002國際質(zhì)量管理體系，已具備一定的產(chǎn)品研發(fā)能力、生產(chǎn)能力與較強的營銷管理能力，企業(yè)員工總數(shù)在50人以內(nèi)，企業(yè)品牌有一定的知名度，品牌形成時間在五年以內(nèi)，大部分品牌形成時間在三、四年左右，如白大夫、賽萊拉等。而三線品牌中，80%以上的企業(yè)以夫妻型企業(yè)為主，即丈夫負(fù)責(zé)銷售管理，妻子負(fù)責(zé)內(nèi)部管理及財務(wù)管理，企業(yè)員工構(gòu)成在20人以內(nèi)，中高層管理干部較少，企業(yè)無成熟的營銷管理體系、產(chǎn)品研發(fā)體系、生產(chǎn)管理體系，企業(yè)品牌的發(fā)展與銷售具有較強的隨意性，這一類品牌大部分抗風(fēng)險能力較弱，在部分區(qū)域市場具有知名度，品牌形成時間一般在一至二年以內(nèi)，年銷售額在500－800萬元這一區(qū)間的約占80%左右。

以資本構(gòu)成型態(tài)而論，一線品牌大都以民營內(nèi)資為主，如美素、柔婷、琪雅、超飛斯等；二線品牌大都以民營內(nèi)資、港資與臺資為主，如肽能、植麗素、白大夫、安婕?等；而三線品牌中則基本以民營內(nèi)資為主，約占總比例的60%，港資臺資占比約為30%左右，其他地區(qū)外資占比約為10%左右。

以上游企業(yè)結(jié)構(gòu)模塊而論，按經(jīng)營模式分為三種狀態(tài)，第一種為直接生產(chǎn)經(jīng)銷型，如廣州肽能、艾麗素、雅蘭碧斯、北京邦定、上海超飛斯等；第二種為直接（間接）生產(chǎn)特許加盟經(jīng)銷型，如上海美素、嬌雪貝兒、湖北永康等；第三種為直接生產(chǎn)直營連鎖銷售型，如西安柔婷、詩婷、圣夢等。

B、中游企業(yè)現(xiàn)狀

從最早的代理經(jīng)銷制到現(xiàn)在的特許加盟連鎖經(jīng)營模型，代理經(jīng)銷仍是中國美容業(yè)最主要的經(jīng)營型態(tài)。以省為單位計算，如廣東、江蘇、福建、浙江等地區(qū)，終端供貨規(guī)模在100家美容院以上的代理經(jīng)銷商每省約占20家左右；而終端供貨規(guī)模在100家美容院以內(nèi)的代理經(jīng)銷商約在100家左右；據(jù)調(diào)查，60%以上的代理經(jīng)銷商是從本身成功經(jīng)營美容院的過程中發(fā)展而來，對于美容院的經(jīng)營有較為成熟的營銷與管理經(jīng)驗，對終端美容院的維護力較強；40%左右的代理經(jīng)銷商是從陌生領(lǐng)域中介入本行業(yè)，缺乏對美容院的經(jīng)營管理經(jīng)驗，對終端美容院的維護力較弱主要操作手段以直接供貨為主。

通過調(diào)查，90%以上的代理商是從個體戶夫妻店發(fā)展而來，企業(yè)在成長過程中，其企業(yè)營銷管理體系處于初級階段，經(jīng)營素質(zhì)較低。隨著市場競爭的激烈加劇，企業(yè)生存周期從90年代的3－5年已縮短為0.5－1年。

從各省的代理商經(jīng)營情況來看，90%以上的大中型代理商均至少代理經(jīng)銷商著3個以上的品牌，相當(dāng)一部分代理商手頭代理品牌甚至達(dá)10個以上。這一狀況一方面反映了市場競爭的激烈；另一方面也說明了代理商經(jīng)營管理水平的低劣與商業(yè)心態(tài)的浮躁。

C、下游企業(yè)現(xiàn)狀

如果要按數(shù)量規(guī)模而論，廣東地區(qū)的美容、美發(fā)、浴足店達(dá)10余萬家，雄踞全國之首。河南地區(qū)的專業(yè)美容院數(shù)量則達(dá)1.5萬余家，從美容專業(yè)的角度來說，也是一個驚人的數(shù)字。通過對全國近30余個省、直轄市、自治區(qū)的調(diào)查，美容、美發(fā)、浴足及美容保健店基本集中在華南、西南、華中、華東、東北、華北地區(qū)，而數(shù)量規(guī)模最少的要數(shù)西北地區(qū)，如新彊、西藏、寧夏、青海、內(nèi)蒙古等，由于地廣人稀，這部分地區(qū)的消費尚欠發(fā)達(dá)，美容業(yè)的生存基礎(chǔ)稍欠薄弱。

D、居民消費現(xiàn)狀

自美容業(yè)發(fā)展的二十余年來，我國居民的消費與經(jīng)濟增長同步發(fā)展。以目前全國150余萬家專業(yè)美容機構(gòu)的分布情況顯示，按平均每家美容院擁有100名女性顧客計算，則至少有1.5億人在美容院接受專業(yè)美容護理。每人年均花在美容方面的消費按1000元計算，則有1500億的消費空間。

通過一項對美容院的調(diào)查得知，在以包卡消費的模式中，某美容院推出的白金鉆石卡價格高達(dá)萬元左右，一般普通會員年卡也達(dá)千元以上。在以省位城市為中心的一線城市中，大部分美容院的固定顧客以包卡消費為主，年最低消費金額也達(dá)1000元以上，如加上平時購買產(chǎn)品計算，每位顧客年消費額至少有2000元左右的花費。這還不包括如美體類等特殊護理項目的消費。

經(jīng)濟的持續(xù)的發(fā)展有效地促進了消費力的加強，與此同時，普通顧客隨著生活質(zhì)量的不斷提高，對美容的認(rèn)識越來越深刻，而對美容消費的需求也越來越強烈。正是美容消費的持續(xù)增長，帶動了美容產(chǎn)業(yè)二十余年來的蓬勃發(fā)展。

中國美容業(yè)潛在的問題

A、服務(wù)的問題

美容院的問題反映在兩個大的方面，首先是技術(shù)方面，相當(dāng)多的美容院缺乏正規(guī)的技術(shù)培訓(xùn)，美容技師文化程度低，持有國家勞動部門頒發(fā)的美容師職稱證上崗者在千余萬從業(yè)人員中比例為數(shù)甚少。在這樣的情況下，美容院很難保證通過技術(shù)來達(dá)到服務(wù)的質(zhì)量，因此，通過美容院護理而出現(xiàn)毀容現(xiàn)象時有發(fā)生。其次是產(chǎn)品方面，相當(dāng)多的美容院抱有爭功近利的心理，為了獲取暴利，不惜通過地下渠道購進劣質(zhì)價廉的產(chǎn)品為銷售。

在上游美容化妝品企業(yè)方面，服務(wù)因素仍然是困擾企業(yè)發(fā)展的主要癥結(jié)。大部分化妝品企業(yè)缺乏高素質(zhì)的營銷隊伍與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)人員，因此，無法及時周到地向美容院提供完善的人力與技術(shù)支持。上游企業(yè)服務(wù)不到位，從另一個方面影響了美容院的服務(wù)質(zhì)量，造成諸多的服務(wù)事故。

B、價格的問題

美容院的盈利來自于產(chǎn)品銷售與技術(shù)服務(wù)這兩大塊，在產(chǎn)品銷售方面，美容院的產(chǎn)品價格歷來就處于一個不透明的狀態(tài)，并在大多數(shù)情況下，美容院的產(chǎn)品價格嚴(yán)重失真，超過了產(chǎn)品應(yīng)有的價值。如以一套5件裝的美白保濕套裝產(chǎn)品為例，廠方規(guī)定美容院要按500元左右的中檔價格標(biāo)準(zhǔn)零售，并按5折供貨給美容院，但美容院卻可以按800元或更高價格出售，以獲取暴利，如該產(chǎn)品包裝形象較好，則可以賣到更高的價格。

在技術(shù)服務(wù)方面，服務(wù)項目的收費更缺乏價格標(biāo)準(zhǔn)。在廣州、深圳地區(qū)，由于市場競爭的激烈，面部基礎(chǔ)護理的單次價格已低至20元左右；而在上海、北京地區(qū)，同類項目的單次價格卻高達(dá)120元左右。

上游美容化妝品企業(yè)市場控制不力，執(zhí)行價格制度不嚴(yán)，對于美容院的銷售行為睜一只眼閉一只眼，甚至縱容這種價格失真行為的發(fā)生，這一方面也是導(dǎo)致美容院價格問題的主要癥結(jié)所在。

C、信譽的問題

美容院的信譽問題主要還是來自于其服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)承諾的不對稱所造成的信譽缺失。大部分美容院在經(jīng)營方面為了吸引顧客美容消費的興趣，不切實際地隨意承諾美容功效，致使無法達(dá)到預(yù)期目的而導(dǎo)致顧客的消費權(quán)益受到侵害，因而演變成為欺詐性消費。這種現(xiàn)象比比皆是。

綜合上述三大問題的根源，其實質(zhì)在于美容化妝品業(yè)缺乏統(tǒng)一嚴(yán)格的行為標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范，致使行業(yè)發(fā)展處于放任自流狀態(tài)。除行為標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范性條文外，行業(yè)整體無明確的行政主管職能單位。從目前情況來看，似乎工商、衛(wèi)生等部門誰都能管，而事實上，誰也沒管著什么。在市場經(jīng)營秩序維護和經(jīng)營方向引導(dǎo)方面，無一部門產(chǎn)生真正的主導(dǎo)作用。而行業(yè)協(xié)會的功能相反在近幾年內(nèi)正趨于強化，其中全國工商聯(lián)美容化妝品業(yè)商會由于工作積極，在行業(yè)內(nèi)的影響力已越顯廣泛和權(quán)威，部分工作已顯成效，對推動行業(yè)的健康發(fā)展作出了一定的貢獻。

第二篇：美容界招商會演講稿

招商會主題：“多芬化妝品招商會

橫怪兩邊條幅：青春飛揚--我和美麗有個約會

快樂相隨--我和多芬結(jié)伴同行

男主持：尊敬的各位來賓

女主持：親愛的多芬新老會員朋友們

合：大家下午好！

女主持：八月中秋，激情似火。感受著那輕柔的芬芳，伴著那優(yōu)美的旋律，今天，我們迎來了”多芬“時尚女主持人星--健康美麗沙龍大型聯(lián)誼暨多芬化妝品展示會，在此，本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料首先祝愿我們今天在座的每一位女主持同胞青春永駐、笑口常開。

男主持：青春飛揚，我和美麗有個約會；快樂相隨，我和多芬結(jié)伴同行。在這歡樂之時，讓我們每一個人都許下真誠的愿望，愿快樂、美麗、平安與祥和充滿生活的每一天。

女主持：今天，我們多芬的新老會員們歡聚一堂，這里即將開始的是一場盛況空前的美麗之約，它是聯(lián)結(jié)友誼、綻放激情、放飛夢想的舞臺，我們每一個人的風(fēng)采都將成為這星光燦爛的主旋。

男主持：常言道，愛美之心人皆有之，女主持人與美麗似乎就是孿生的姐妹，女主持人天生愛美，女主持人無時不刻不在裝點著世界、創(chuàng)造著美麗。為重塑女主持人的美麗，為女主持人的美麗再添新彩，多芬，義不容辭。

女主持：曾幾何時，多芬，這個優(yōu)雅的名字走進了我們愛美女主持性的視野，它以其物美價廉、經(jīng)濟實惠的獨特優(yōu)勢成功打入了全國著名化妝品行列。忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬轉(zhuǎn)載自百分網(wǎng)http://，請保留此標(biāo)記樹梨花開。多芬，終于在今年3月份飄然來到了我們美麗的扎魯特大草原，為愛美的我們帶到了春天般的溫馨和浪漫。下面有請多芬化妝品專賣店扎魯特旗分店總經(jīng)理與大家共同分享美麗之約。--（由經(jīng)理請出美導(dǎo)，美導(dǎo)做公司和產(chǎn)品簡介）

男主持：一縷馨香傳遞了醉人心脾的美麗之約，一雙勤勞的美手圓了多少愛美女主持人如癡如醉的美夢，她們是美麗的天使，她們將美麗進行到底。

女主持：的確，平日里，她們用雙手為愛美的女主持性帶來了美麗，今天她們用自己的舞姿為大家獻上自己的祝福。下面有請多芬化妝品專賣店扎魯特旗分店全體員工為大家傾情演繹動感十足的群舞--《給我感覺》。

男主持：隨著一曲青春飛揚、活力四射的舞蹈，似乎已經(jīng)把我們身上的每一個細(xì)胞調(diào)動了起來，看著今天如此絢麗奪目的會場，真是讓人激動不己，因為，今天的多芬化妝品店為了答謝新老會員們的大力支持和厚愛，聽說，準(zhǔn)備了好多厚禮哦。

女主持：不錯，我們多芬化妝品經(jīng)銷店為了答謝咱們新老會員朋友們對多芬的情有獨鐘，今天的聯(lián)誼會特意設(shè)置了游戲奪奪魁、無底價拍賣、有獎問答、當(dāng)場購買打3.5折等等誘人的活動，機不可失，失不再來，您還在等什么？具體事項請我們的美導(dǎo)3來向大家做詳細(xì)介紹。

男主持：輕松一下做個互動游戲，叫做”前方戰(zhàn)士支援"，看看今天哪一支方隊將成為最幸運的組合，獎品多多，趕快行動吧。

第三篇：中國食品安全現(xiàn)狀與問題分析

中國食品安全現(xiàn)狀與問題分析

摘 要：目前食品安全是全社會廣泛關(guān)注的焦點問題，該文從食品安全存在的問題入手，分析了中國食品安全問題的現(xiàn)狀，食品安全問題的原因做出了具體的分析，并針對此問題提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：食品安全添加劑解決對策

近幾年，雖然中國不斷加大食品安全的監(jiān)管力度，但“從農(nóng)田到餐桌”的食品產(chǎn)業(yè)鏈條依然危機四伏，不斷通過各種媒體進入公眾視野的如“瘦肉精”豬肉中毒事件、“劣質(zhì)奶粉事件”、“蘇丹紅事件”、“多寶魚”事件等等，說明中國的食品安全現(xiàn)狀不容樂觀。如此信息接觸多了，讓人似乎不知道吃什么才安全。在食品生產(chǎn)過程中究竟存在什么問題？

一、當(dāng)前中國食品安全存在的主要問題

1、有毒物質(zhì)大量在食品中殘留

在原料農(nóng)、牧產(chǎn)品的生產(chǎn)中，大量不合理的使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、激素，使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境污染加劇，使大量有毒有害物質(zhì)附著沉淀在農(nóng)（畜）產(chǎn)品中，如水果、蔬菜中的有機磷、有機氯農(nóng)藥殘留，在草莓、番茄、香蕉、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品中使用催熟劑，糧食作物中鉛、鎘等貴重金屬污染，豬肉中瘦肉精、禁用獸藥等的殘留都會引起慢性、急性食物中毒，食品安全從原料開始，便受到嚴(yán)重的威脅。在水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)中，不法業(yè)主為了提高水產(chǎn)品的成活率和出品率，不惜使用禁用魚藥，甚至使用激素類藥物，有些藥物代謝速度非常慢，因此大量在成品中殘留，嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康

2、食品生產(chǎn)加工、銷售過程中存在的問題

(1)微生物指標(biāo)不合格問題，部分食品的生產(chǎn)加工、儲存、銷售過程達(dá)不到規(guī)定的衛(wèi)生要求。原材料污染嚴(yán)重，生產(chǎn)過程中滅菌不徹底，儲存條件不當(dāng)，銷售環(huán)

節(jié)的再次污染，都能導(dǎo)致菌落總數(shù)、大腸菌群超出國家強制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，甚至導(dǎo)致有些產(chǎn)品被致病菌污染，食用這些微生物指標(biāo)不合格的食品，能引起食源性疾病。

(2)食品加工中天然有害物未完全消除，引起的食源性問題。比如土豆、青番茄中的龍葵堿，生四季豆中的皂甙和血球凝集素，新鮮的金針菇中含有的秋水仙堿等，加工中處理不徹底易引起食物中毒。

(3)食品加工中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)，比如油炸類食品在加工中油溫過高，食用油多次重復(fù)利用，都能導(dǎo)致成品中過氧化值超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，過量食用這種食品對人體有很大危害。

3、濫用食品添加劑，甚至濫用工業(yè)添加劑

(1)食品加工企業(yè)在食品加工中超量使用食品添加劑、防腐劑。有些小型食品加工企業(yè)或手工作坊，在食品加工過程中使用的防腐劑、化學(xué)合成甜味劑等嚴(yán)重超標(biāo)。

(2)不法企業(yè)在食品中添加食品禁用的人工合成色素和其它工業(yè)添加劑，比如在豆制品中添加吊白塊，火腿生產(chǎn)中使用敵敵畏，在水發(fā)產(chǎn)品中添加甲醛，在辣椒制品添加蘇丹紅等。有些小作坊生產(chǎn)的散裝食品，無標(biāo)簽、無商標(biāo)，甚至使用偽造的食品標(biāo)簽，致使檢驗部門無法進行有效的監(jiān)督檢驗。

4、在食品中摻雜摻假，甚至故意制造偽劣食品

在利益的驅(qū)動下，有些生產(chǎn)者故意生產(chǎn)假冒偽劣食品，用病死畜禽肉加工熟食肉制品，用工業(yè)酒精勾對白酒，用工業(yè)皮革殘品生產(chǎn)假奶粉，用毛發(fā)生產(chǎn)醬油等等。

二、我國“食品安全”問題的原因：

1、食品的小作坊式分散化生產(chǎn)。從近年發(fā)生的一系列食品安全問題看，幾十萬小作坊隨意制作各種食品，他們使用的設(shè)備簡陋、技術(shù)水平落后、衛(wèi)生狀況惡劣、產(chǎn)品質(zhì)量難以得到控制。國家質(zhì)檢總局調(diào)查的45萬個食品生產(chǎn)企業(yè)中，10人以下的食品生產(chǎn)加工小作坊有35萬家，29%的企業(yè)無標(biāo)生產(chǎn)，60%的企業(yè)出廠不檢驗或根本不具備檢驗?zāi)芰Γ@些小作坊“數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、條件差、工藝亂”，食品質(zhì)量和安全難以保證。如何有效解決“食品小作坊”難題，已經(jīng)成了當(dāng)前和今后一段時間決定我國食品安全水平的突出問題。

2、食品安全法律體系不夠完善。一是食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差，涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)業(yè)法》等，僅僅對食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定，有較大的法律監(jiān)管盲區(qū)；二是食品法律法規(guī)的條款籠統(tǒng)，操作性差，一些法律法規(guī)規(guī)定的比較原則和寬泛，有些條款甚至完全過時，對實際問題約束力較低，操作性不強。三是食品法律法規(guī)的罰則較輕，法律效力不夠，相比西方發(fā)達(dá)國家極其嚴(yán)厲的懲罰力度而言，缺乏威懾力。

3、食品安全監(jiān)管行政機構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)不明確。在食品安全綜合監(jiān)管方面主要依靠行政手段，監(jiān)督管理部門多，部門間的職能交叉、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)抽檢、執(zhí)法缺位、監(jiān)管空白等現(xiàn)象較為突出，部門之間形不成合力，監(jiān)管責(zé)任難以落到實處。

4、食品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系不完善。各類檢驗機構(gòu)低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，檢測設(shè)備、檢測技術(shù)落后，很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強有力的技術(shù)支持。此外，由于部門障礙，檢測報告的法律效力不被廣泛承認(rèn)，造成了檢測資源的不必要浪費。

三、我國“食品安全”問題的解決對策：

1、要從源頭上加強管理，加強食品安全監(jiān)測。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，強化對農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理；建立國家農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測制度，確保食品安全。

2、集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊。嚴(yán)厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

3、完善食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)認(rèn)證。根據(jù)我國食品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標(biāo)準(zhǔn)或分級標(biāo)準(zhǔn)；建立健全全國統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系，完善認(rèn)證制度；加快我國食品認(rèn)證的國際互認(rèn)進程。

4、建立和完善食品安全預(yù)警預(yù)報機制一是建立食品安全風(fēng)險評估機制。通過啟動食品安全風(fēng)險評價體系建設(shè)工作，就風(fēng)險評估技術(shù)及有關(guān)數(shù)據(jù)資料與發(fā)達(dá)國家加強交流，并就我國一些具有特色的食品加工技術(shù)、影響因素開展前

瞻的食品安全風(fēng)險評價，以便對可能出現(xiàn)的食品安全事故做出及時有效的預(yù)報和處置。二是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺。以實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警預(yù)報指標(biāo)體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全事故和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，把突發(fā)的、潛在的食品安全風(fēng)險降到最小，以全面提升我國食品安全監(jiān)管的效率。

4、加強宣傳，提高中國食品從業(yè)人員的道德素質(zhì)，提倡合法經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

5、加強立法，加重處罰手段，使制假、售假者受到更加嚴(yán)厲的懲罰，當(dāng)其違法所付出的代價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其違法所得，生產(chǎn)不法食品無利可圖時，便可在一定程度上抑制不法食品的出現(xiàn)。

四、結(jié) 論

總之，隨著食品安全問題的不斷涌現(xiàn)，中國的食品類標(biāo)準(zhǔn)逐步發(fā)展和完善，已經(jīng)形成了覆蓋全面，行之有效的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管體系，但是仍然存在著標(biāo)準(zhǔn)不能有效應(yīng)對食品安全問題的情況。為了解決這一問題，除了進一步更新和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外，首先必須加強宣傳教育，提高從業(yè)人員的道德素質(zhì)，其次要通過立法加重處罰手段，提高違法的成本，第三是要加強食品安全、衛(wèi)生方面通用型標(biāo)準(zhǔn)的制定，只有多管齊下才能確保中國的食品安全。

參考文獻

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第四篇：中國農(nóng)民工問題現(xiàn)狀與出路

1.介紹

農(nóng)民工是當(dāng)今中國經(jīng)濟社會的一個龐大的特殊群體，是中國城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍中的主力軍。改革開放以來，農(nóng)民工為中國的基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，但農(nóng)民工卻缺乏平等的城市社會權(quán)利，無法融入城市，滋生了許多社會問題。解決好農(nóng)民工問題不僅關(guān)系到農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民的增收、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，也關(guān)系到中國現(xiàn)代化的順利推進關(guān)系到全面建成小康社會的全局。因此農(nóng)民工問題已成為中國現(xiàn)代化進程中的重大課題。本文在具體分析當(dāng)前中國農(nóng)民工面臨的問題的基礎(chǔ)上，探討了解決農(nóng)民工問題的路徑和方法。

2.分析

2.1當(dāng)前中國農(nóng)民工面臨的突出問題

2.1.1工資待遇低，欠薪現(xiàn)象嚴(yán)重

目前農(nóng)民工工資水平普遍偏低，大大低于城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資水平，而且，大部分農(nóng)民工純粹就是工資性收入，沒有享受其他如社會保險、住房公積金和帶薪休假等社會福利待遇。特別是農(nóng)民工的工資大多是在勞動時間長、勞動強度大、勞動條件差的情況下獲得的，付出的成本更高。農(nóng)民工不僅工資收入水平低，而且還經(jīng)常被拖欠，盡管國家采取了追討工資專項行動，將“惡意欠薪”列罪，打擊了少數(shù)無良企業(yè)和個人的惡意欠薪行為，一定程度上維護了農(nóng)民工權(quán)益，但每年農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象總是屢禁不絕，前清后欠現(xiàn)象仍較普遍。

2.1.2勞動強度大工作環(huán)境差

農(nóng)民工大多集中在制造、建筑、傳統(tǒng)服務(wù)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)的是城里人不愿干的最重、最苦、最臟、最累的工作危，險性高，勞動環(huán)境差，而且，許多企業(yè)使用缺乏防護措施的舊機器，噪音，粉塵，有毒氣體嚴(yán)重超標(biāo)，又不配備必需的安全防護設(shè)施和勞保用品，致使其發(fā)生職業(yè)病和工傷事故的比例高。超時間超強度勞動現(xiàn)象非常普遍，一些私營企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，把農(nóng)民工的憨厚當(dāng)作自己的“搖錢樹”，不擇手段強制農(nóng)民工長期加班，不僅給他們的身心帶來很大危害，還造成一系列社會問題

2.1.3社會保障待遇普遍缺失

由于中國分割的社會保障制度，農(nóng)民工的社會保障很不完善。農(nóng)民工的社會保障水平很低，大多數(shù)人都沒有參加基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，一些地方已參保的農(nóng)民工也紛紛退保。雖然近年來不少地方在戶籍、社保等方面已經(jīng)逐步城鄉(xiāng)一體化，但返鄉(xiāng)農(nóng)民工更多的社會福利保障還是“含金量”不高。應(yīng)該說，這暴露了現(xiàn)行農(nóng)民工社保制度的種種弊端，既不利于將來農(nóng)民工權(quán)益的保障，也給未來國家的養(yǎng)老問題增加了新的難度和挑戰(zhàn)

2.1.4勞動合同執(zhí)行不規(guī)范

《勞動法》規(guī)定，用人單位必須依法與勞動者簽訂勞動合同。但實際上，許多用人單位根本不與外來的民工簽訂勞動合同，或合同到期后沒有及時續(xù)簽。企業(yè)主為減少企業(yè)成本，通常以口頭協(xié)議代替書面簽訂勞動合同，簽訂的勞動合同內(nèi)容簡單而且不規(guī)范，造成一旦發(fā)生糾紛難以調(diào)查取證的后果。部分已簽訂的勞動合同也存在著許多不平等和不合理的內(nèi)容和條款，如一些從事建筑、采礦等危險行業(yè)的用工單位私下與農(nóng)民工簽訂“事故責(zé)任自負(fù)”的“生死合同”，為在發(fā)生爭議認(rèn)定勞動關(guān)系、維護合法權(quán)益上埋下了隱患

2.1．5城市政府公共服務(wù)缺失

農(nóng)民工基本享受不到城市政府提供的公共服務(wù)。一是子女義務(wù)教育困難。很多地

方?jīng)]有將進城農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育體系，農(nóng)民工子女進入公辦學(xué)校的門檻很高，大多數(shù)農(nóng)民工子弟只能選擇教學(xué)條件不好，教學(xué)設(shè)施、師資質(zhì)量差的農(nóng)民工子弟學(xué)校。二是居住條件比較惡劣、很多農(nóng)民工處于居無定所的狀況、雖然不少企業(yè)有集體宿舍，但符合建筑安全和衛(wèi)生條件的不多，簡易房、工棚、地下室、舊房改造房占有相當(dāng)大的比例。三是公共衛(wèi)生服務(wù)不到位。目前城市的公共衛(wèi)生服務(wù)工作，對農(nóng)民工一直是一個難點和盲區(qū)，農(nóng)民工計劃免疫和婦幼保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性很低

2.1.6新生代農(nóng)民工邊緣化

目前約占農(nóng)民工總數(shù)60% 的新生代農(nóng)民工正在遭遇“城鄉(xiāng)雙重邊緣化”。由于森嚴(yán)的“身份壁壘”，新生代農(nóng)民工社會經(jīng)濟地位從總體上處于城市社會的底層，他們對鄉(xiāng)村陌生，沒有返鄉(xiāng)的愿望，沒有務(wù)農(nóng)的技能，加上農(nóng)地制度變遷使得他們不可能像父輩一樣返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。他們渴望融入城市生活卻又不被真正接納。新生代農(nóng)民工受過教育，更具民主、平等和維權(quán)意識，對于社會不公和身份歧視等現(xiàn)象具有更低的容忍度，如果繼續(xù)將他們排斥在體制外，將他們邊緣化，漠視他們的物質(zhì)、精神文化和民主政治需求，他們更容易產(chǎn)生怨恨心理，長此以往，極易形成一系列社會危機和不安定因素

2．2解決農(nóng)民工問題的路徑

2.2.1加快推進戶籍制度改革

溫家寶總理在政府工作報告中提出，要加快戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。中國長期以來實行的與公共服務(wù)和社會福利連接的城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，使大量農(nóng)民工長期不被城市接納乃至受到歧視，融不進城市社會，享受不到應(yīng)有的權(quán)利。這種狀況不解決，不僅農(nóng)民工自身的合法權(quán)益難以得到保護，也可能造成不穩(wěn)定因素。因此應(yīng)從中國國情出發(fā)，加快推進戶籍制度改革、消除城鄉(xiāng)分治和地區(qū)分割的二元制度結(jié)構(gòu)。逐步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，使勞動就業(yè)，子女入學(xué)，住房分配，社會保障等與戶口脫鉤，讓農(nóng)民工平等享受到應(yīng)有的公共服務(wù)待遇

2.2.2加強農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)

第一可參照新農(nóng)合政策，通過降低交費標(biāo)準(zhǔn)，由政府補貼一部分，企業(yè)出一部分，農(nóng)民繳一部分，使農(nóng)民工盡量少繳或者不繳費，推動農(nóng)民工參保的積極性。二要縮小農(nóng)民和城市職工保障水平的差距，建立城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。城鎮(zhèn)社會保障制度應(yīng)該覆蓋包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有工資收入者，打破城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工截然分開、差別對待的狀況，打破地區(qū)分割，不斷提高社會統(tǒng)籌的層級，最終實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。三要建立健全轉(zhuǎn)移接續(xù)機制，研究制定城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的銜接政策，實現(xiàn)農(nóng)民工社會保障跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。四是探索建立獨立的農(nóng)民工社會保障體系。農(nóng)民工是一個龐大的比較特殊的群體，流動性強，因此可考慮把農(nóng)民工的社會保障和城鎮(zhèn)職工的社會保障分開，獨立出來成為一個自身的體系。

2.2.3依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理

一是要加強農(nóng)民工招用合同管理。所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于勞動合同試用期的規(guī)定，不得濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。勞動保障部門要制定和推行規(guī)范的勞動合同文本，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督，特別是重點抓好農(nóng)民工比較集中的采掘、建筑、加工等行業(yè)的監(jiān)督檢查。二是要加強勞動安全管理。

各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)安全和勞動保護規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。發(fā)生重大職業(yè)安全事故，除懲處直接責(zé)任人和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人外，還要追究政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2.2.4多措并舉切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益

第一，針對農(nóng)民工群體的特殊性及其在維權(quán)問題上的復(fù)雜性，應(yīng)盡快制定、出臺《農(nóng)民工權(quán)益保護法》，依法確定農(nóng)民工的各項基本權(quán)利，明確對各類侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為給予處罰的具體措施，為農(nóng)民工提供法律上、制度上的保護和保障。第二，勞動保障部門應(yīng)依法規(guī)范企業(yè)用工行為，完善保障農(nóng)民工工資支付的長效機制，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，使農(nóng)民工收入穩(wěn)定有保障。第三，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。對違規(guī)企業(yè)要加大處罰力度，為農(nóng)民工維權(quán)營造良好的法制環(huán)境。第四，要充分利用工會資源和手段。各級工會要不斷完善工會維權(quán)機制建設(shè)，強化工會的維護職能，廣泛開展包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工維權(quán)活動，暢通農(nóng)民工利益訴求渠道。第五，加強對農(nóng)民工維權(quán)的輿論監(jiān)督。新聞媒體要敢于及時披露報道典型案件，為全社會關(guān)注農(nóng)民工這個弱勢群體，為維護農(nóng)民工權(quán)益，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

2.2.5加強和改善城市政府對農(nóng)民工的公共管理和服務(wù)

農(nóng)民工也是城市財富的創(chuàng)造者，他們在無法享受城里人各項公共福利的狀況下，以極低的成本為城市的企業(yè)提供了大量利潤，并創(chuàng)造了城市的稅收，同時還在很多方面承擔(dān)各種不公平的費用。因此城市政府有責(zé)任有義務(wù)來對作為納稅人之一的農(nóng)民工提供正常的管理和服務(wù)。政府部門應(yīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，按照公平對待、一視同仁的原則，進一步消除有關(guān)政策性和體制性障礙，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育、公共衛(wèi)生服務(wù)、住房問題完全納入城市公共管理和服務(wù)系統(tǒng)之中，保障農(nóng)民工子女享受義務(wù)教育的權(quán)利，實 現(xiàn) 農(nóng) 民 工 與 市 民 公 共 衛(wèi) 生 服 務(wù) 均 等化。從實際出發(fā)，不斷完善住房保障機制把農(nóng)民工納入城市廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用房的享受范圍，使農(nóng)民工的居住有保障。

2.2.6提高農(nóng)民工整體素質(zhì)

第一，要重視抓好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。政府部門要做好貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。要強化用人單位對農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任，同時發(fā)揮各類教育、培訓(xùn)機構(gòu)和工青婦組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。第二，開展普法宣傳教育，提高農(nóng)民工自身的維權(quán)意識和能力。通過開展普法宣傳教育，使農(nóng)民工增強法制觀念，學(xué)會利用法律武器，通過合法渠道維護自身權(quán)益。第三，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。國家應(yīng)把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育同發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育放在同等重要的位置。在有條件的地區(qū)逐步推行“9+1”義務(wù)教育，對未升學(xué)的初中畢業(yè)生根據(jù)就業(yè)意向自愿選擇專業(yè)，免費參加半年至1年的短期職業(yè)教育，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。第四，隨著國家經(jīng)濟實力的增強，讓貧困地區(qū)的義務(wù)教育延長到高中階段

2.2.7發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動小城鎮(zhèn)建設(shè)

進城務(wù)工是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑，但從長遠(yuǎn)和各地實際情況看，還應(yīng)從多方面為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)造就業(yè)機會。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，建設(shè)小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的途徑之一。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的兩大戰(zhàn)略，兩者可以互促互動、互為依托、共同發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相融合有利于節(jié)約耕地、保護環(huán)境、有利于徹底轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動力，有利于農(nóng)民收入和生活水平的提高，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，逐步減少農(nóng)村人口，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。因此，在鼓勵和支持勞動密集型的個體私營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的同時, 應(yīng)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對向小城鎮(zhèn)集中，對農(nóng)民投資采取優(yōu)惠措施，有計劃地限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在一般鄉(xiāng)村的發(fā)展，鼓勵和促進農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)開辦企業(yè) 鼓勵吸引外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住，促進農(nóng)村剩余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟共贏。

2.2.8建設(shè)發(fā)展中西部城市

目前中國經(jīng)濟發(fā)達(dá)的城市主要集中在東部沿海地區(qū)，區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展極不平衡。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移缺乏政府指導(dǎo)和服務(wù)，盲目地往東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)的、現(xiàn)有成熟的大中城市轉(zhuǎn)移。城市的承載能力是有限的，現(xiàn)有的城市生態(tài)環(huán)境不能容納農(nóng)村所有剩余勞動力的數(shù)量，而生態(tài)環(huán)境在較長時期內(nèi)是剛性的。因此可以借鑒巴西、美國的成功經(jīng)驗。如巴西的巴西利亞，就是為了改變巴西南北經(jīng)濟發(fā)展不平衡，促進北部內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展而建成。又如美國的“西進運動”實現(xiàn)了中西部城市崛起和人口、經(jīng)濟的大轉(zhuǎn)移。中國農(nóng)村存在大量的剩余勞動力，開發(fā)中西部，將經(jīng)濟發(fā)展逐步向中西部推進也是中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。無論是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果要求，還是將來經(jīng)濟發(fā)展的需要，中國都有必要實施新一輪人口、經(jīng)濟的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。因此，中國應(yīng)結(jié)合西部大開發(fā)，將經(jīng)濟發(fā)展逐步向中西部推進，促進中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，在中西部建設(shè)城市，增加中國城市供給量，改變勞動力單一向東部流動的方向，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力。

3.結(jié)論

農(nóng)民工是當(dāng)今中國經(jīng)濟社會的一個特殊的規(guī)模龐大的勞動者群體。改革開放以來，農(nóng)民工為中國的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但隨著進城務(wù)工農(nóng)民的增多，農(nóng)民工問題日益突顯。近年來，中國政府高度重視農(nóng)民工問題，制定了一系列的政策措施，取得了一定成效。但總體看，農(nóng)民工外出就業(yè)仍然面臨著諸多困難。解決好農(nóng)民工問題，更好地發(fā)揮這支城市建設(shè)生力軍的積極作用，對維護社會和諧和穩(wěn)定，對全面建成小康社會具有重大意義。

第五篇：中國社會公德的現(xiàn)狀與問題

中國社會公德的現(xiàn)狀與問題

摘要：近年來,隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展、社會主義精神文明建設(shè)的加強和教育水平的提高,我國社會主義道德有一定程度的提高。但是，我國公民道德建設(shè)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟的發(fā)展。一些有悖于社會公德的現(xiàn)象仍然普遍存在，冷漠歧視、破壞公物、破壞環(huán)境、破壞公共秩序等損害人際關(guān)系和社會秩序的行為，對人們的生活造成了極大的困擾。因此，我們必須加強社會公德建設(shè)，提高公民的社會公德意識，從而促進我國社會的全面發(fā)展。關(guān)鍵詞：社會公德；缺失；原因；對策

一、當(dāng)前社會公德缺失的現(xiàn)狀

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國的精神文明建設(shè)、社會主義道德建設(shè)雖然取得了可喜的成績，但在一些最基本、最起碼的社會公德上卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，社會公德缺失的現(xiàn)象時有發(fā)生，在不同程度上直接或間接地影響了公眾的生活質(zhì)量，惡化了社會風(fēng)氣，損害了國家和民族的形象。因此，社會公德的現(xiàn)狀不容樂觀。當(dāng)代中國社會公德缺失的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）在人與人的關(guān)系上，不講文明禮貌，不尊重他人，不誠實守信，不互幫互助。中國是一個文明古國，有著悠久的歷史，一度被稱為禮儀之邦。早在西周時期，就有周公提出了以禮治國，從而實現(xiàn)大治。后又有孔子將禮儀之道發(fā)揚光大，創(chuàng)立了影響深遠(yuǎn)的儒家思想，其核心便是仁義、禮讓。可見，中華民族具有文明禮貌的優(yōu)良傳統(tǒng)。但是，現(xiàn)代的公民在文明禮貌方面卻屢屢出丑，損害了我國國民的形象。2007年8月23日《人民日報》發(fā)表了一篇人民時評——“這樣的提醒讓人汗顏”，文章中談到：“8月21日，外交部在其官方網(wǎng)站發(fā)布《中國領(lǐng)事保護和協(xié)助指南》，明確了駐外領(lǐng)事官員的職責(zé)，列舉了19種尋求領(lǐng)事保護的常見問題。《指南》提醒我國公民出國時的注意事項，如在公共場合要表現(xiàn)平靜，不要大聲說話，避免突出自己；不要在公共場合參與他人的爭吵等。文明禮儀本來是個人修養(yǎng)問題，現(xiàn)在卻要由外交部門發(fā)文提醒，實在令人汗顏。近年來，諸如大聲喧嘩、不講衛(wèi)生、不守秩序、貪小便宜等陋習(xí)，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響中國形象的問題。有些國家還將“請安靜”、“請不要隨地吐痰”等中文警示牌擺放在公共場所，深深的刺痛了國人的自尊心。外交部的提醒，毫不留情的展示著我們國民素質(zhì)的殘缺，慚愧之余更讓人反思，來自禮儀之邦的“國人”為何給人以“不文明”、“粗魯”的印象？ ① 曾革楠：這樣的提醒讓人汗顏（人民時評）.人民日報，2007-8-2

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（二）在人與社會的關(guān)系上,公民損害公共利益的現(xiàn)象普遍，維護公共秩序的意識淡薄。在中國從古至今人們的公共意識非常淡薄，公德觀念非常缺乏。一方面表現(xiàn)為損害社會公共利益，不愛護公共財物，另一方面表現(xiàn)為自覺遵守社會公共秩序的意識淡薄。據(jù)北京社會心理研究所2002年對北京市民社會公德狀況的調(diào)查，當(dāng)問及對毀壞公物行為的反應(yīng)時，只有23℅的被調(diào)查者表示會上前制止。另外，在公共場所不講秩序、大聲喧嘩、高聲謾罵、隨地吐痰、亂闖紅燈等現(xiàn)象不斷在全社會蔓延開來，成為人們生活中時時難以避免、處處防不勝防的生活內(nèi)容。如對北京市民公交秩序的調(diào)查中顯示：“有43.3℅的市民總是或者經(jīng)常看到乘坐公共交通時爭搶、擁擠；有47.7℅的市民總是或者經(jīng)常看到機動車搶道亂行;有42℅的市民總是或者經(jīng)常看到行人、騎車人不遵守交通信號燈。”②

（三）在人與自然地關(guān)系上過分追求經(jīng)濟利益，肆意破壞自然環(huán)境。在人與自然的關(guān)系中，有些地區(qū)為了眼前的經(jīng)濟利益，無限制的開采自然資源，致使自然資源遭到嚴(yán)重破壞自然災(zāi)害嚴(yán)重泛濫。有的地區(qū)濫砍濫伐，導(dǎo)致水土嚴(yán)重流失，流沙橫飛，洪水泛濫；有的地區(qū)小工廠林立，廢水、廢氣到處亂排，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮Y源遭到嚴(yán)重破壞，致使人們沒有干凈的水飲用，嚴(yán)重疾病大量產(chǎn)生；有的地區(qū)小煤窖、小礦場隨處可見，亂挖濫采，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)資源遭到嚴(yán)重破壞。人們已看不到當(dāng)日的青山綠水，看到的是滿面瘡痍的荒山禿嶺。這些都是污染、惡化自然環(huán)境給我們帶來的沉重代價。

二、社會公德為什么大面積缺失？

回顧我國社會公德的發(fā)展歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成社會公德缺失的原因很多，既包括傳統(tǒng)的，也包括現(xiàn)代的，同時還有社會公德建設(shè)自身因素的影響。概括起來，主要有以下幾個方面的表現(xiàn)：

(一)封建傳統(tǒng)對社會公德的影響

燦爛輝煌的中華文明史給后人留下了無數(shù)的寶藏，令后人回味無窮。但是，當(dāng)我們深入研究中國傳統(tǒng)社會時，就會發(fā)現(xiàn)，我國傳統(tǒng)封建社會的政治、經(jīng)濟、文化背景對于公共領(lǐng)域的分化和發(fā)展起著巨大的阻礙作用，嚴(yán)重的影響了當(dāng)代社會公德的發(fā)展。封建社會的小農(nóng)經(jīng)濟使我國的廣大民眾只在一個狹小的范圍內(nèi)活動，公共領(lǐng)域道德的發(fā)展缺乏發(fā)展的土壤。我國傳統(tǒng)封建社會小農(nóng)經(jīng)濟的基層是一種差序結(jié)構(gòu)，人與人之間靠世俗人情建立關(guān)系，傳統(tǒng)的仁愛道德本質(zhì)上是親疏的狹隘的差等之愛，道德選擇僅限于血緣的區(qū)域內(nèi)。傳統(tǒng)道德② 吳來蘇：“調(diào)查——北京人的公德現(xiàn)狀”。光明日報（京），1998-11-28

發(fā)達(dá)的實質(zhì)是“私德”發(fā)達(dá)而“公德”薄弱，導(dǎo)致人們只講自己小圈子里得到的——遵守家庭、朋友、熟人的道德規(guī)范，而一旦脫離這種血緣或血緣的環(huán)境，到了陌生的公共環(huán)境中，就往往會對公共秩序中應(yīng)該共同遵守的東西熟視無睹。

(二)現(xiàn)代社會對社會公德的沖擊

“十年**”的“文化大革命”對社會公德的建設(shè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。在“文化大革命”當(dāng)中，許多人“爭權(quán)奪利，爾虞我詐，勾心斗角，搞得一個單位、一個地區(qū)烏煙瘴氣。正派的人不得安寧，人際關(guān)系十分緊張。人們慎言慎行，假話、大話、空話、套話不離嘴。”③可見，“十年**”給當(dāng)代中國的社會公德建設(shè)造成了極為惡劣的影響。

(三)社會公德建設(shè)自身存在的弊端

從教育宣傳角度分析，存在本末倒置的現(xiàn)象。學(xué)校在公德建設(shè)過程中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，但我國道德教育在教育目的、教育內(nèi)容、教育手段上存在著失衡問題。從教育目的看，道德教育偏重于灌輸抽象的道德原則，過于強調(diào)“高尚”道德培養(yǎng)，忽視“低層次”的社會公德教育、人格教育。從教育內(nèi)容上看，道德教育的內(nèi)容設(shè)置與學(xué)生的身心特點相脫離，出現(xiàn)了“小學(xué)講共產(chǎn)主義理想，中學(xué)講道德教育，大學(xué)講社會公德”的倒置失衡狀況。從教育形勢來看，公德教育仍以課堂灌輸為主，缺乏道德實踐、道德行為訓(xùn)練。學(xué)生學(xué)習(xí)道德知識死記硬背，目的是順利地通過考試，道德內(nèi)容抽象、空洞，學(xué)生中普遍缺乏道德踐履。因此，學(xué)生把道德當(dāng)作知識的傾向非常嚴(yán)重，出現(xiàn)道德認(rèn)識與道德行為相脫節(jié)的現(xiàn)象。

三、解決社會公德缺失的對策

社會公德水平的高低，直接影響一個國家的社會秩序、社會風(fēng)氣、社會凝聚力，是一個社會文明程度的重要標(biāo)志。因此，解決社會公德缺失的問題是勢在必行的。那么怎樣才能改變社會公德缺失的現(xiàn)狀呢？筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下三方面來考慮：

（一）培育公民意識，提高人們遵守社會公德自覺性。社會公德與公民素質(zhì)有關(guān)，目前我國公民的公民素質(zhì)還不成熟，這種不成熟首先體現(xiàn)在公民意識上面。而公民意識的缺乏又與我國封建社會的歷史太長和現(xiàn)代社會的歷史太短有關(guān)。當(dāng)前，在進行社會公德建設(shè)的實踐中要從以下幾個方面著重培養(yǎng)公民意識：平等意識。平等的身份是每個公民的共性，但在實際生活中，人們一般很難看到或意識到這種共性。人們往往看到的是角色差別和經(jīng)濟③ 李宗桂：文化批判與文化重構(gòu)——中國文化出路探討。陜西人民出版社，1992：158-159

實力的差別，從而導(dǎo)致民眾根據(jù)不同的角色和地位來劃分權(quán)利、義務(wù)，然后按照自己的地位來認(rèn)領(lǐng)自己的一份。因此，培養(yǎng)平等意識是社會公德建設(shè)的基礎(chǔ)。主人意識。人們對公共事務(wù)的參加與否，則取決于對此事務(wù)與本身利益的關(guān)切程度。缺乏主人意識，會導(dǎo)致民眾消極地應(yīng)付社會公共生活的要求，把自身置于社會之外，不受社會公共生活規(guī)范的約束。因此，培養(yǎng)主人意識是社會公德建設(shè)的根本。權(quán)利和義務(wù)意識。現(xiàn)階段，在各種形式的教育中，存在只強調(diào)義務(wù)而忽視權(quán)利的傾向，受教育者往往被告知要怎么做，卻沒有被告知能怎么做，或者被告知了能怎么做，并且維護自己的權(quán)利，才能督促每個人都履行自己的義務(wù)，防止和減少不公正的事情發(fā)生。因此，培養(yǎng)權(quán)利和義務(wù)意識是社會公德建設(shè)的保障。

（二）加強法制化建設(shè)，促進社會公德建設(shè)良性運行機制的形成。良好的社會公德意識的形成迫切需要嚴(yán)格的法律制定與執(zhí)行來保障。從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的情況看，以法促德是一個基本的經(jīng)驗，社會公德的遵守需要嚴(yán)格的法律。例如在中國的香港地區(qū)，亂扔垃圾要被罰款1500港幣，在電梯中吸煙要被罰款5000港幣。這樣嚴(yán)厲的處罰使亂扔垃圾和在電梯中吸煙的現(xiàn)象就幾乎絕跡了。在新加坡也是采取嚴(yán)厲的法律來保障社會公德的遵守。因此，我們借鑒這些好的經(jīng)驗，充分利用法律的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)格性來確立社會公德的地位。

（三）進行恥感教育，促使公民努力踐行道德準(zhǔn)側(cè)。恥感作為行為主體的自我心理體驗，其獨特性在于，它是行為主體對自我本性的一種自我感覺能力。只有恥感存在，人才會對自我行為進行譴責(zé)和拷問，也就是孔子所說的“自訟”和“觀過”。任何道德規(guī)范底線原則的最終實現(xiàn)，都離不開行為主體恥感意識的確立。因此，在社會公共生活中，通過涵育恥感，讓“恥”上升成為一種約束人們行為的堅定理念，成為公民力戒違反公德行為的堅強心理防線，以增強公民的公德意識，催生自覺的公德行為，實現(xiàn)社會公德的完善與發(fā)展，是新時期加強社會公德建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

參考文獻

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