第一篇：20131106在花果山景區開展全國旅游標準化試點工作終期評估驗收通報會上的講話

在花果山景區開展全國旅游標準化試點工作終期評估驗收通報會上的講話

（2013年11月6日）

尊敬的各位領導、同志們：

江蘇省旅游局評估驗收組自11月5日至6日，根據評估標準和工作要求，對花果山景區試點工作進行了驗收。在此期間，我們深切地感受到云臺山風景區管委會、連云港市旅游局及花果山景區對旅游標準化試點工作的高度重視。在通報意見之前，我首先代表評估驗收組全體同志，對花果山景區旅游標準化試點工作取得的成果，表示衷心的祝賀！為了搞好此次評估工作，云臺山風景區管委會、連云港市旅游局、花果山景區做了大量準備工作和精心安排，對評估小組的各項工作提供了很多幫助，在此，一并表示感謝！

昨天，我們聽取了徐主任及相關人員就花果山景區旅游標準化試點工作的情況介紹，重點查閱了有關創建工作資料、臺賬、記錄，同時進行了現場察看和隨機考查，評估驗收組對花果山景區旅游標準化試點工作的情況有了比較全面的了解。我們在花果山景區自檢、連云港市旅游局初檢基礎上，經過認真討論，形成了驗收意見，我受工作組委托向大家通報：

一、總體評價

我們認為，作為一家4A景區，2012年3月花果山景區被確定為全國第二批旅游標準化試點單位以來，在地域條 件、硬件設施、質量管理、品牌效應等方面均不占優勢的情況下，花果山景區領導層高度重視，管理層全力推進，一線作業層躬身實踐，匯聚行業專家專業力量，高起點、高標準，開展旅游標準化試點工作。態度積極、目標明確、主動作為，通過試點使游客滿意度不斷提升，景區經濟效益和品牌效應日益增長，通過試點初步形成了花果山景區兼具科學性、系統性和實踐性的旅游標準體系和標準化管理運營模式，在同類型景區中具有典型性、示范性，給評估驗收組留下了深刻印象。

一是提高認識，建立機制為創建提供有力的組織保障。自去年被確定為全國首批旅游標準化試點單位后，云臺山風景區管委會、市旅游局高度重視專門研究制定了《花果山景區旅游標準化試點工作實施方案》，建立三級責任體系即：試點工作領導小組、旅游標準化辦公室，標準化聯絡員，抽調精干力量，集中辦公，專職從事標準化建設工作。在深入研究《全國旅游標準化發展規劃（2009—2015）》和《全國旅游標準化試點企業工作標準》的基礎上，確定了5大重點任務和7個實施步驟，細化任務分解，實行與時俱進的推進機制即“日調度、周督查、月通報、季考核”；實行嚴格獎懲考核制度，將創建工作與干部任用、年度考核、獎金分配掛鉤，通過制定落實一系列保障舉措，確保創建各項工作穩步推進。

二是建立完善的標準體系，為創建明確了努力方向。在認真貫徹落實國家標準體系、參考行業標準、借鑒國際標準的基礎上，花果山景區緊扣景區運營管理實際，充分體現出自身特色，在原4A的基礎上，積極借助創標的契機打造5A。在體系結構和內容上，主要遵循了《GB/T 24421-2009 服務業組織標準化工作指南》的編制要求，同時緊密結合花果山景區總體發展規劃、企業方針及目標，對花果山景區管理服務等方面的成功經驗進行了全面梳理和系統提煉，從而科學制定出具有景區自身特色的企業標準，構筑起涵蓋景區旅游各大要素的、以“服務通用基礎”、“服務保障”、“服務提供”三大模塊為主體的284項標準，明確了407個崗位職責和233項工作流程，并將此標準應用于管理實踐，通過實踐的不斷磨合，在執行中查找差距，使標準化體系逐漸趨于完善。

三是廣泛宣傳，深度培訓，為創建營造良好而堅實的群眾基礎。

去年3月以來，組織召開由全體員工參加的標準化試點工作動員會，傳達學習全國旅游標準化工作會議的精神，講清景區創建標準化試點示范企業的目的、意義。

在創建過程中花果山景區堅持“走出去、請進來”的策略。一方面，找標桿，學標桿，樹理念。先后組織業務骨干近300人次，赴陜西華山、華清池、河南云臺山、嵖岈山等全國第一批旅游標準化示范景區進行調研，學習交流試點工作經驗；在標準實施與評價改進階段，提出了“讓習慣符合標準、讓標準成為習慣”的貫標理念。另一方面，借助外力找合作伙伴。與相關旅游機構結成戰略合作伙伴關系，為景區開展旅 游標準化試點提供咨詢服務，進一步拓寬試點工作開展的思路和眼界；再次 不斷提升自身水平（打鐵還需自身硬）對標、學標、貫標。先后邀請國家旅游局、全國旅游標準化委員會、全國綠色景區評定協會等部門的專家到景區進行專題授課8期；與南京旅游職業學院開辦推進旅游標準化建設培訓班4期；成功承辦了全國第八屆旅游景區創A培訓班。與此同時，還定期編制工作簡報，在景區網站開設旅游標準化試點專欄；利用景區戶外廣告牌、道旗等媒介進行主題宣傳；先后印發了多期《花果山景區旅游標準化應知應會手冊》等系列學習貫標資料，組織開展形式多樣的學習討論活動，在景區上下形成了“人人關注旅游標準化、人人參與旅游標準化”的濃厚氛圍。

四是夯實軟硬件基礎，實現自我超越，為創建打造穩步推動機制。

自試點工作開展以來，按照標準化要求推進景區發展，在硬件設施方面，累計投資近10億元，全面改造提升景區硬件服務設施和軟件服務能力，塑造景區新形象。主要表現在景區出入口環境改造工程如600m2游客服務大廳，門禁綜合樓、游客中心建筑群提升改造，5900m2游客中心廣場鋪裝，實施景區旅游線路提升工程，改造西游大道，新建生態游步道，景區范圍內所有的標識標牌，包括導覽圖、標識引導牌、景物介紹牌以及公共圖形符號進行了統一規劃設計，累計更換各類標識標牌240個，景區停車場進行擴容，新建生態停車場20000 m2。新建和改造旅游廁所。與此同時，景區全面 啟動“智慧景區”建設，完成了檢票門禁系統升級改造，對景區所有的營運客車統一安裝GPS衛星定位系統，高規格新建景區門戶網站，打造國內一流景區旅游電子商務平臺。新增了高空滑索、激情漂流等游客參與性項目。

在軟件服務方面，通過開展全員培訓、編制應知應會手冊、評選服務標兵等多種手段，使全體職工對旅游標準化工作以及崗位職責知曉率達到了90%以上，景區管理的層次和水平得到了大幅提升。游客滿意度測評均保持在95%以上，近年來，景區實現了無安全事故、無游客有效投訴、無旅游行政主管部門認定的有責投訴。在處理時限內對游客投訴辦結率達100%，游客對投訴處理滿意率達96%以上。以今年的“十一”黃金周為例，游客接待量再創歷史新高的情況下，實現了“零投訴”、“零事故”、“零滯留”的目標。

在品牌建設方面，花果山景區先后由市級價格誠信單位升格為省價格誠信單位，由市級放心消費示范單位升格為省放心消費示范區，同時還榮獲“省知名品牌”、“2012年度省創建群眾滿意服務窗口示范單位”、“省五四紅旗團委”、“省放心消費創建活動先進單位”、“市非物質文化遺產基地”等多項榮譽稱號。被人民網評為網民心中安全旅游景區；景區主題形象宣傳片參加《江蘇旅游視頻大賽》獲“最佳旅游宣傳片”。

在此，特別指出的是，連云港市為優化旅游發展環境，確保旅游標準化試點工作取得實效，市委、市政府專門發文，要求相關部門加強對旅游標準化試點單位的指導幫帶。連云 港市旅游局與各相關部門共同努力，工作扎實、深入，對花果山景區試點工作給予了指導和大力支持，我們深受感動。

總之，通過全面推進旅游標準化試點工作，花果山景區旅游標準化工作的體制機制更加完善，企業上下標準化意識、質量意識、品牌意識極大增強，旅游標準體系構架基本形成，旅游標準化覆蓋領域逐步加大，基礎設施與服務功能日臻完善，企業的競爭力和軟實力不斷增強，為推動企業又好又快發展，奠定了良好基礎，提供了強大動力和重要支撐。

二、存在的問題及評分說明

（一）存在的問題

評估組通過查看臺賬和實地檢查認為，花果山景區在以下幾方面還需要完善和提升：

1、硬件投資很大，軟件方面還需強有力的措施穩步推進，我們覺得很多工作從面上看是做了，但應做的更扎實、更細致、更規范。

2、在企業界流傳著一句話：“三流企業做產品、二流企業做品牌、一流企業做標準”，我們希望花果山景區積極的參與行業標準的制定，爭取獲得地標的立項，在旅游景區標準體系中有自己的話語權并切實執行到位。

3、公共服務和配套的標識、導向系統雖然有了，但在有些環節和地點不夠完善，不夠到位(如游客中心的功能不全，廁所位置設置不夠合理，信息欄里各類宣傳資料品種偏少)。

4、安全是企業的生命，花果山景區區域范圍大，死角多，安全問題應該引起高度重視，要加快對特殊地點和危險地段警示牌制作和措施的落實。

（二）評分說明

按照《全國旅游標準化試點企業評估表》的要求，通過對評分6個大項98個小項的達標情況的檢查，經過討論認為花果山景區的工作成效顯著，但也存在問題和不足，不扣就不再說明，針對扣分項做說明如下：

1、第二項2.2.1建立健全標準化制度方面和考核機制反方面不夠符合要求，做相應的扣分。

2、第三項國家標準和行業標準的實施方面臺賬資料不全，缺少自己可操作的內部操作規范如游客中心服務規范、講解規范等，內部的制度程序不夠系統，不成體系。

3、第四項有關旅游地方標準達到貫徹實施方面實施率不夠

4、第五項企業標準的完善與實施方面主要在健全的企業標準體系上存在結構不合理性和可操作性差，不能滿足企業的現實需要，尤其是將來創建5A的要求和經營運轉的需要。如5.1建立健全企業標準體系，5.2企業基礎標準體系，5.3企業管理標準體系5.4企業服務標準體系5.5崗位工作標準體系5.6標準實施與持續改進。除此外企業標準化管理模式缺乏影響力以及缺少參與制定各類標準

各位領導，根據2天來的驗收檢查，經過集體研究，評估驗收組認為：花果山景區經過富有成效的旅游標準化試點創建，基本完成了試點的各項工作任務，初步實現了試點工作的階段性目標。按照工作程序，我們回去后將向國家旅游局提交驗收情況報告，由國家旅游局進行終期審定。

三、工作建議

我們這次評估驗收工作的過程，也是對花果山景區開展標準化工作進行學習和調研的過程。下面，評估組就花果山景區今后一個時期的旅游標準化工作提幾點建議，供大家參考。

(一)進一步加大旅游標準化工作的力度，將標準化建設與創五A工作有機融合、共同推進

《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發[2009]41號）中明確提出要把旅游業培育成為人民群眾更加滿意的現代服務業。標準化作為國家戰略，是國民經濟各產業做大做強的重要途徑。旅游標準化工作是促進我國旅游產業發展和轉型升級的基礎性工作，也是增強旅游企業核心競爭力的重要手段，更是我國建設世界旅游強國的重要基礎。應進一步提高對旅游標準化工作的落實，把旅游標準化建設與創5A目標有機結合起來，通過提高企業標準化工作水平，不斷提升產品和服務質量，推動行業發展，為實現兩大戰略目標作出積極貢獻。

（二）深化成果，不斷推動旅游標準化建設上新臺階 選擇花果山景區為全國旅游標準化試點企業，目的是通 過企業的旅游標準化試點工作，以點帶面，樹立標桿，逐步在全行業推廣試點好的經驗和好的做法。希望花果山景區以這次評估驗收為新的起點，再接再厲，深化創建成果，提升標準化的可操作性，全面釋放旅游標準化引領的功能和作用，將旅游標準化作為一項基礎性、長期性的工作來抓，通過率先創建示范樣板，提高企業的規范化、標準化、精細化管理水平，全面提升發展整體素質，打造江蘇乃至全國一流精品景區。

（三）立足長遠，始終堅持依靠標準帶動引領企業發展“做標準化雖然很費力，但是做標準化不吃虧。”標準的提升，對于企業而言可能相對過去粗放式的發展，多了條條框框的制約，多了規范管理的成本，多了精益求精的投入，但面向長遠發展，這是必須經過的考驗，是時代的要求。景區管理從粗放管理走向精細化、標準化非常重要，這已成為景區“強身壯體”的關鍵一環。因此，要想使景區可持續化發展，就一定要走現代化、標準化、精細化、規范化管理的道路。管理出效益，管理出成績，管理出人才。我們要把眼光放的更遠，通過試點用實際行動筑牢旅游標準化基礎，這樣企業發展之路才會越走越寬，這才是企業的根本核心利益所在，這才是最大的利益。

最后，再一次感謝連云港市各相關單位和部門，以及花果山景區的領導和同志們。

謝謝大家！

第二篇：花果山景區開展全國旅游標準化試點工作終期自查報告

全面推進旅游標準化建設 傾力打造跨越發展新引擎

——花果山景區開展全國旅游標準化試點工作終期自查報告

2012年3月，花果山景區被確定為全國第二批旅游標準化試點單位，是全國僅20個試點企業之一，也是江蘇省唯一入圍的旅游景區。對此，花果山景區決策領導層高度重視，執行管理層全力推進，一線作業層躬身實踐，牢固樹立旅游標準化引領戰略，匯聚行業專家專業力量，強化標準化管理，實施人性化服務，扎實有序、如火如荼地全面開展旅游標準化試點工作，初步形成了花果山景區兼具科學性、系統性和實踐性的旅游標準體系和標準化管理運營模式，旅游標準化工作已經成為了推動景區新一輪科學發展、跨越發展的“新引擎”。

一、主要做法

㈠強化組織領導，完善推進機制，確保試點任務落實到位 省旅游局從整體推進江蘇旅游率先發展、進一步培育突出花果山景區在蘇北旅游板塊的龍頭地位和帶動作用的層面考慮，將花果山景區推薦成為全國第二批旅游標準化試點單位，既是省旅游局對花果山景區之前一段時期工作的充分肯定，又是一次全面提升景區經營管理服務品質的絕好機會。云臺山風景區管委會、市旅游局高度重視，經常性的深入景區一線開展督查調研，現場

辦公，及時幫助景區協調、解決實際問題，要求花果山景區搶抓機遇、乘勢而上，切實做好各項試點工作。花果山景區專門成立了試點工作領導小組和旅游標準化辦公室，抽調精干力量，與原屬部門業務脫鉤，集中辦公，專職從事標準化建設工作。要求各部門設立標準化聯絡員，聯絡員必須由作風過硬、業務扎實、勇于創新的同志擔當，在試點期間如果聯絡員的日常工作與標準化工作沖突時，要讓位于標準化工作，給予本部門標準化聯絡員充分的工作平臺和技術支持。通過建立標準化試點工作領導小組、標準化辦公室、標準化聯絡員構成的三級責任體系，在景區形成了條塊結合、上下聯動的良好工作格局。在吃透《全國旅游標準化發展規劃（2009—2015）》和《全國旅游標準化試點企業工作標準》的基礎上，我們精心制定了花果山景區旅游標準化試點工作實施方案，確定了5大重點任務和7個實施步驟，細化任務分解，每一項工作都“定領導、定人員、定責任、定進度”，使整個試點工作有計劃、有步驟地開展；把全面推進旅游標準化工作及時納入了景區重大目標任務和重點督查事項，實行“日調度、周督查、月通報、季考核”的推進機制；實行嚴格獎懲考核制度，將創建工作與干部任用、考核、獎金分配掛鉤，通過制定落實一系列保障舉措，確保創建各項工作穩步推進。

㈡強化宣傳培訓，著力營造氛圍，擴大旅游標準品牌影響 旅游標準化是一項涉及面廣、技術含量高、專業性強的工作，為切實增強試點工作的針對性和實效性，我們堅持“走出去、請

進來”的策略。一方面，近兩年我們先后組織業務骨干近300人次，赴陜西華山、華清池、河南云臺山、嵖岈山等全國第一批旅游標準化示范景區進行調研，學習交流試點工作經驗；另一方面，與北京創景天下旅游機構結成戰略合作伙伴關系，為景區開展旅游標準化試點提供咨詢服務，進一步拓寬試點工作開展的思路和眼界；先后邀請國家旅游局、全國旅游標準化委員會、全國綠色景區評定協會等部門的專家到景區進行專題授課8期；與被譽為“中國旅游人才搖籃”和“中國酒店業黃埔軍校”的南京旅游職業學院，開辦推進旅游標準化建設培訓班4期；成功承辦了全國第八屆旅游景區創A培訓班，新華網、人民網、中國旅游報等多家國內媒體競相報道。與此同時，我們還定期編制工作簡報，在景區網站開設旅游標準化試點專欄，積極在全國旅游標準化信息交流平臺刊發信息，及時上報試點最新工作動態；利用景區戶外廣告牌、道旗等媒介進行主題宣傳；先后印發了多期《花果山景區旅游標準化應知應會手冊》等系列學習貫標資料，組織開展形式多樣的學習討論活動，在景區上下形成了“人人關注旅游標準化、人人參與旅游標準化”的濃厚氛圍。

㈢強化特色彰顯，突出實施評價，科學構建標準體系框架 花果山景區旅游標準化體系的編制，在認真貫徹落實國家標準體系、參考行業標準、借鑒國際標準的基礎上，緊扣景區運營管理實際，充分體現出自身特色。在體系結構和內容上，主要遵循了《GB/T 24421-2009 服務業組織標準化工作指南》的編制要

求，同時緊密結合花果山景區總體發展規劃、企業方針及目標，同時對花果山景區管理服務等方面的成功經驗進行了全面梳理和系統提煉，從而科學制定出具有景區自身特色的企業標準，構筑起涵蓋景區旅游各大要素的、以“服務通用基礎”、“服務保障”、“服務提供”三大模塊為主體，共計284項標準。花果山景區旅游標準化體系最大的特點，在于它是與管理實踐相結合的，不斷調整，持續完善的體系。因為花果山標準體系在架構上設置了關于監督實施、完善調整的運行標準機制。我們的每一項標準在反復應用于管理實踐中不斷磨合，在執行中查找不足，使標準化體系逐漸趨于完善。花果山景區旅游標準化體系建設有利于花果山精細化管理、規范化經營和標準化運作，他它將為提升花果山品牌拓展和管理輸出打牢堅實基礎。

㈣強化項目推進，無縫對接標準，快速刷新景區旅游形象 各類旅游標準的貫徹落實是全面推進旅游標準化的關鍵環節，也是試點工作的首要任務。自試點工作開展以來，按照國家目前頒布的旅游景區需要執行的國家標準、行業標準和地方標準，我們累計投資近10億元，全面改造提升景區硬件服務設施和軟件服務能力，快速刷新景區形象。一是按照《旅游景區游客中心設置與服務規范》要求，實施了景區出入口環境提升工程。新建600m2游客服務大廳，完成門禁綜合樓、游客中心建筑群提升改造，鋪裝游客中心廣場5900m2。二是按照《旅游景區公共信息導向系統設置原則與要求》，對景區范圍內所有的標識標牌，— 4 —

包括導覽圖、標識引導牌、景物介紹牌以及公共圖形符號進行了統一規劃設計，全山累計更換各類標識標牌240個。三是按照《旅游景區質量等級的劃分與評定》規范，對景區停車場進行擴容。在整改原有停車場的基礎上，新建生態停車場20000 m2，同時劃分社會車輛和旅游大巴功能區，科學設置引導標識。四是按照《旅游廁所質量等級劃分與評定》，新建和改造旅游廁所，使景區公廁總數達到17個，進一步完善了景區內旅游廁所的布局。與此同時，景區全面啟動“智慧景區”建設，景區監控體系建設取得階段性成果，涵蓋森林防火、旅游安全、運營管理等各個方面，完成了檢票門禁系統升級改造，對景區所有的營運客車統一安裝GPS衛星定位系統，高規格新建景區門戶網站，打造國內一流景區旅游電子商務平臺。新增了高空滑索、激情漂流等游客參與性項目，增強景區的體驗性、互動性，進一步完善景區旅游產品體系。實施了旅游線路提升工程，改造西游大道，新建生態游步道，先后完成大圣湖南側櫻花大道、阿育王塔水杉林和廣玉蘭種植、觀頂荒山造林等綠化工程，景區游覽線路周邊綠化取得了顯著成效，“車在路上行，人在畫中游”的意境初步得以展現。

二、試點成效

一是工作效能明顯優化。目前，景區的旅游標準化體系共計明確了407個崗位職責和233項工作流程，實現了景區運行管理標準化全覆蓋。我們在標準實施與評價改進階段，提出了“讓習慣符合標準、讓標準成為習慣”的貫標理念，通過開展全員培訓、— 5 —

編制應知應會手冊、評先服務標兵等多種手段，景區全體職工對旅游標準化工作以及崗位職責知曉率達到了90%以上，景區管理的層次和水平得到了大幅提升。

二是服務品質大幅提升。試點期間，景區累計發放游客問卷調查3000份以上，游客滿意度測評均保持在95%以上，近年來，景區實現了無安全事故、無游客有效投訴、無旅游行政主管部門認定的有責投訴。在處理時限內對游客投訴辦結率達100%，游客對投訴處理滿意率達96%以上。以近年的“十一”黃金周為例，我們在游客接待量在創歷史新高的情況下，不僅實現了“零投訴”、“零事故”、“零滯留”的目標，還收到各類受救助游客發來的感謝信、感謝電話20余批次。開展旅游標準化不僅提升了我們的游客滿意度，更為景區打造優質的企業文化產生了極大地助推作用。

三是品牌形象得到加強。近兩年來，花果山景區先后由市級價格誠信單位升格為省價格誠信單位，由市級放心消費示范單位升格為省放心消費示范區，同時還榮獲“省知名品牌”、“2012省創建群眾滿意服務窗口示范單位”、“省五四紅旗團委”、“省放心消費創建活動先進單位”、“市非物質文化遺產基地”等多項榮譽稱號。被人民網評為網民心中安全旅游景區；在2013年春節黃金周期間策劃的屬猴免票活動更是在網上掀起討論熱潮，被評為“2013年春節十大營銷怪招之首”；景區主題形象宣傳片被《江蘇旅游視頻大賽》評為“最佳旅游宣傳片”……目前，花果山

創建國家5A級旅游景區工作已經順利通過省旅游局初檢，正式上報國家旅游局待審，花果山景區的品牌建設邁上了一個新的臺階。

四是經濟效益強勢攀升。2012年，花果山景區實現游客接待量達280萬人次，同比增長了57%，實現門票收入7000萬元，同比增長了17%；預計2013年，景區游客接待量將達320萬人次，門票收入將突破億元大關，景區旅游經濟發展的幾項主要指標均呈現出強勁的增長態勢。

三、努力方向

通過開展旅游標準化試點工作，不但極大地優化了我們的管理運營模式和接待服務水平，也給花果山景區帶來了顯著的經濟效益，大幅提升了花果山品牌的知名度和美譽度。但我們深知，全面推進旅游標準化是一項永不竣工的工程，在下一步的工作終，我們將努力在旅游標準化建設領域多做一些嘗試和探索：一是突出人才培養。堅定標準化引領戰略不動搖，在機構及崗位設置中明確旅游標準化的相關職能職責，進一步加強內部內審員、培訓師等標準化人才的培養，讓旅游標準化工作深入骨髓、薪火相傳。二是突出動態管理。把標準體系的執行納入常態化管理，將試點期間聯絡員對接制度、任務分解行動指南、量化考核督查機制、限時整改問責制度等一些好的做法進行延續，在建立健全長效機制上狠下工夫，把旅游標準化實踐不斷推向縱深。三是突出交流互動。通過加強外出學習考察、交流互訪、掛職鍛煉等多

種形式，一方面，積極汲取先進景區的成功經驗，開拓眼界、啟迪思維，不斷提升自身旅游標準化工作水平；另一方面，努力做到與我省其它景區相互學習借鑒、相互促進提高，爭做江蘇旅游標準化的尖刀班，為實現江蘇旅游率先發展做出應有貢獻。

第三篇：在全縣社會主義新農村建設試點工作現場會上的講話(終)

認清形勢 真抓實干

全力推進社會主義新農村建設試點工作

——在全縣社會主義新農村建設試點工作現場會上的講話

（2007年3月22日）

同志們：

建設社會主義新農村,是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務,是黨中央、國務院在新的歷史時期，為全面推進社會主義和諧社會建設作出的重大戰略決策。今年中央以1號文件下發了《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，進一步明確了今后農村工作的基本任務和目標。今天，我們在這里召開全縣社會主義新農村建設試點工作現場會，就是緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，動員全縣廣大干部群眾積極投身社會主義新農村建設，迅速掀起社會主義新農村建設熱潮，依靠我們的雙手，努力改變農村的面貌，把我們的農村建設成為美好的新家園。剛才，縣長**同志就如何加快我縣社會主義新農村建設試點工作和全縣“三農”工作作了部署，我完全同意，希望同志們認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強建設社會主義新農村的責任感和緊迫感

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為從根本上解決“三農”問題指明了方向，各級領導干部必須認清形勢，提高認識，切實增強建設社會主義新農村的責任感和緊迫感，全力推進我縣社會主義新農村建設。

首先，建設社會主義新農村，是統籌城鄉協調發展、貫徹落實科學發展觀的需要。以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在新的歷史發展階段作出建設社會主義新農村的重大決策，其實質就是統籌城鄉發展，實行工業反哺農業、城市支持農村，讓廣大農民共享改革發展成果，逐步建立以工補農、城鄉互動、協調發展的新型城鄉關系，這對化解“三農”問題，促進城鄉協調發展，確保國家長治久安具有深遠的意義。全縣上下必須站在全局和戰略的高度，深刻理解和準確把握推進社會主義新農村建設的重大現實意義，進一步統一思想、提高認識，以更加務實的態度和飽滿的熱情，積極投入到全縣新農村建設工作中去，使我縣的社會主義新農村建設有一個新的突破。

其次，建設社會主義新農村，是建設富裕文明和諧新*縣的需要。“農村穩則天下穩”，當前構建和諧社會,實

現全面小康，最艱巨、最繁重的任務在農村，最關鍵、最基礎的環節也在農村。我縣是一個農業大縣，改革開放20多年來，我縣城鄉居民的生活水平得到很大的提高，但城鄉差距仍十分巨大。農村的公共基礎設施建設和公共服務發展嚴重滯后，村莊布局凌亂、管理滯后，“有新房無新村”、“室內現代化，屋外臟亂差”等現象還十分突出；城鄉分割的二元體制尚未根本改變，農村社會保障體系建設相對滯后。如果農業問題解決不好，農村面貌得不到有效改變，農民生活得不到明顯改善，“建設富裕文明和諧新*縣”就會成為空話。只有加快新農村建設，激活農村經濟發展要素，壯大農業產業規模，加快農民增收步伐，從根本上改變城鄉經濟二元結構，縮小城鄉差距，才能從整體上加快*縣發展的進程。當前，我們正在舉全縣之力主攻工業，*縣縣域經濟發展由農業主導型向工業主導型轉變.在這個過程中，全面開展社會主義新農村建設，加速提升農村工業化、城鎮化水平，高起點抓好農村經濟社會發展，對于加速工業化，促進城鄉統籌，具有重要現實意義。各鄉鎮、各部門都要著眼全局，抓好社會主義新農村建設與加速工業化、城鎮化互為促進，從而推動*縣經濟社會實現又好又快發展，加快推進建設富裕文明和諧新*縣的進程。

第三，建設社會主義新農村，是廣大農民群眾的迫切

愿望

改革開放以來，我國農村改革不斷深化，農業經濟快速發展，農民收入穩步提高，農民生活得到改善，文明素質也得到較大提高。但仍有許多與社會主義政治建設、文化建設、和諧社會建設不協調的地方，農村社會事業發展依然是明顯的“短腿”。就我縣而言，不少村莊還存在農民增收難、農村人居環境差、農民行路難、農民飲水難、農民就醫難、農民養老難、農民文化生活匱乏等問題，嚴重制約了農村經濟的發展、農民生活質量的提高和農村文明的進步，影響了農村現代化建設的進程。廣大農民群眾熱切期望通過建設社會主義新農村，在產業發展上形成新格局，在農村生活上實現新提高，在鄉風民俗上倡導新風尚，在鄉村風貌上呈現新變化，在鄉村治理上健全新機制。中央提出建設社會主義新農村，正如一場“及時雨”，體現了黨和國家對農民、農村的關心，體現了黨以人為本的方針，體現了中央提出的全面、協調、可持續發展和科學發展觀。各鄉鎮、各部門要在全縣范圍內迅速掀起建設社會主義新農村的新高潮，進一步加快農村經濟、文化、政治和社會發展步伐，讓我們*縣的農村經濟繁榮起來，讓*縣農民的錢包鼓脹起來，讓*縣的農村文化活躍起來，讓“中國茉莉之鄉”農村環境美化起來，真真正地讓占全縣四分之三以上的農民群眾看得到、摸得著、享

受得到建設社會主義新農村帶來的多多實惠。

第四，建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重要途徑。

黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，要在本世紀前20年，集中力量，全面建設使十幾億中國人都得到實惠的更高水平的小康社會。這是我們黨在中國特色社會主義發展前進歷史進程中確定的一個重大戰略目標。就目前我國的國情來看，全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。可以說“其成在農村，敗也在農村”，就全國而言，占總人口近60%的農村居民，僅享用了20%左右的醫療衛生資源；農村中學生是城市中學生的4倍，而享受到的國家中學教育經費僅占38%。就我縣而言，80%的人口生活在農村，在全縣的302個村委（社區）中，還有相當一部分村屯通不了路，部分農民群眾看不起病、子女上不起學、喝不上干凈水。全縣還有區定的貧困村30個，貧困群眾1萬5千多戶近8萬人，主要分布在新福、南鄉、平馬、平朗、鎮龍等西南鄉鎮，這些村屯就普遍存在農民增收難度較大，農村基礎設施和社會事業發展滯后，農民生產生活條件落后等現象。沒有廣大農村小康，談何全面建設小康社會。因此，我們只有大力通過推進新農村建設，切實解決好農業問題，改變好農村面貌，改善好農民生活，走出一條工業與農業協

調互動、城市與農村共同繁榮的發展之路，才能實現全面小康社會。只有加快社會主義新農村建設，包括推進現代農業建設，全面深化農村改革，發展農村公共事業，增加農民就業和收入，才能有力地推動農村小康建設進程。農業發達了、農村繁榮了、農民富裕了、農民的物質和文化生活水平提高了，農村達到了小康，我們全面建設小康社會的目標才能最終實現。

建設社會主義新農村，在我縣已有了良好的基礎條件。改革開放以來，特別是“十五”以來，我縣農業和農村經濟得到了較快的發展，農業綜合生產能力得到了很大程度的提高，農村經濟結構逐步優化，整體經濟水平不斷增強，農民人均純收入穩步增長，農民群眾的文明整體意識明顯增強，這都為我縣社會主義新農村建設打下了堅實的基礎。只要我們各鄉鎮、各部門以及廣大農村基層組織切實增強新農村建設的緊迫感、責任感和使命感，自覺擔當起建設社會主義新農村的重大歷史任務，真真正正把思想統一到中央及自治區、南寧市的重大部署上來，統一到縣委、縣政府對新農村建設的具體部署上來，扎實工作，乘勢而上，就一定能把*縣的社會主義新農村建設不斷推向前進。

二、明確思路，突出重點，全面促進我縣新農村建設邁上新臺階

“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的總體目標，內容豐富、內涵深刻。結合*縣實際，我縣新農村建設的總體思路是：按照中央提出的“二十個字”的方針，堅持以農民為主體的原則，以發展生產為主攻方向，以完善基礎設施為切入點，以提高農民素質為突破口，以加強村級領導班子建設為保證，以建設一批示范村為載體，實現“培育新產業、完善新設施、培養新農民、倡導新風尚、樹立新風貌”的“五新”目標，全面推進社會主義新農村的建設。

圍繞上述思路，今年我們要重點抓好以下幾項工作。

（一）培育新產業，健全發展現代農業產業體系，進一步增加農民收入

“三農”問題的核心是農民增收。推進社會主義新農村建設的關鍵，在于發展經濟。只有經濟發展了，把“經濟基礎”打牢了，讓農民的腰包鼓起來，不論是改善居住條件，還是建設鄉村文化，農民才會有十足的底氣，全面推進社會主義新農村建設才有基礎和保障。建設新農村，有賴于培育產業發展這個“牛鼻子 ”，有賴于健全發展現代農業產業體系。我們要緊緊地圍繞我縣主導農業產業，加強主導產業基地和龍頭企業的建設，發展縣域現代產業布局，全力推進茉莉花生產、加工基地、標準化淡水養魚基地、水奶牛基地、蘑菇生產基地等農業產業基地的現代標準化建設。同時繼續做好農村經濟新組織建設工作。按照“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵和引導農民發展大力推行“公司（龍頭企業）+協會（專業合作組織）+基地+農戶”等行之有效的經營模式，不斷提高農業的現代組織化程度，促進農民傳統生產方式的根本轉變，增強農產品的市場競爭力，不斷增加農民收入。

（二）建設新設施，解決農民最關心、最迫切問題，提高現代農業設施裝備水平

建設社會主義新農村，我們要了解農民的所思所想所愿所盼，著力解決好農民最關心、最迫切的問題，讓農民得到實實在在的實惠，不斷改善農民的生產生活條件。當前農民最急需解決行路難、飲水難、就醫難等困難，我們要積極為農民群眾辦實事、解難事、做好事，取得群眾的信任。重點做好加快現代農業基礎設施建設，提高現代農業設施裝備水平。首先，要抓好道路建設。我們要抓住國家大力實施農村公路建設的大好時機，積極爭取項目，加大投入力度，使農村道路有一個大的改善。其次要抓好農村生態環境。要以渠路綠化、四旁植樹、庭院綠化、農田林網建設為重點，逐步改善農村生態環境。三是要抓好水利工程建設。加快發展節水灌溉，灌區續建配套與節水改造、農村安全飲水等重點水

利工程建設，切實提高水資源的利用效率。四是要抓好環境整治。要以創建文明村鎮為動力，扎實開展“村容村貌大評比”活動,以沼氣池、改路、改水、改圈、改廁的“一池四改”為主要內容，加快村組道路、河道兩旁、村莊周圍綠化美化，大力整治村容村貌，徹底改變農村“臟、亂、差”現象，從農民最關心、最直接、最現實的事情做起，逐步解決農村垃圾亂扔、人畜混居、房屋雜亂等問題。五要抓好農戶住宅建設。在編制規劃時，要因村制宜，實行分類指導、動態管理，不搞一刀切，保持農村傳統文化特色；不推山、不填塘、不砍樹，突出人與自然和諧，突出農村田園風光。要對村莊改造實行“一村一策”，采取村莊整治改造、整體拆舊建新、建設農民社區新村和自然生態農莊等多種建設模式。鼓勵有條件的農民建新房，沒有條件的，等條件成熟后再建設，不搞一哄而上、大拆大建、勞民傷財。此外，還要設計提供多種房式戶型來供農民建房參考，滿足農民群眾的建設需求。

（三）培養新農民，提高農民整體素質，造就建設現代農村人才隊伍

農民是推進新農村建設的主體。建設社會主義新農村，最終要靠有文化、懂技術、具有社會公德的現代新型農民。必須發揮農村的人力資源優勢，大幅度增加人力資源開發投

入，全面提高農村勞動者素質，為推進新農村建設提供強大的人才智力支持。一是加快發展農村文化事業，提高農民文化素質。繼續改善農村辦學條件，促進城鄉義務教育均衡發展。對農村義務教育階段學生全部免除學雜費；增加農村文化事業投入，加強農村公共文化服務體系建設，加快廣播電視“村村通”和農村文化信息資源共享工程建設步伐。二是加大農民科技培訓力度。縣農業、科技、教育、勞動部門要積極實施新型農民科技培訓工程。圍繞我們*縣特色農業和支柱產業，以農業科技和經營管理知識為重點，對農村青年開展示范性培訓，提高務農技能，促進科學種田。大力發展職業教育和成人教育，利用舉辦培訓班、田間講座等多種形式，實現每個農戶基本掌握1-2項致富技能。同時，加強農民轉移就業培訓和權益保護。加大“陽光工程”等農村勞動力轉移就業培訓支持力度，充實培訓內容，創新培訓方式，完善培訓機制，組織動員社會力量廣泛參與農民轉移就業培訓。三是提高農民社會公德意識。繼續深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，以及社會公德、職業道德和家庭美德教育，幫助農民樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提高對社會公德的認識。

（四）倡導新風尚，加強農村精神文明建設，促進和諧新農村發展

倡導文明鄉風，是社會主義新農村建設的重要組成部分，也是社會主義精神文明在新農村建設中的全部內涵。在當前推進社會主義新農村建設的過程中，更應該繼承優良傳統，倡導文明鄉風，推進農村精神文明建設，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，同時要推進農村民主政治建設，不斷提高農民的民主法制意識。一要加強農村民主法制宣傳，推進普法依法治區進程，深化民主法治村建設，健全農村法制學校、法律顧問、法律書籍閱覽室等法制活動場所，大力開展法律咨詢、舉辦圖書展、上法制課等多種活動，對廣大農民群眾進行法制宣傳，為農民群眾提供便捷的法律服務，提高農民群眾學法、懂法、守法、用法意識。二要加強農村社會綜合治理，深化“平安*縣”建設，加強群防群治工作，廣泛動員群眾參與社會治安綜合治理，抓好農村治安保衛和矛盾糾紛化解工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造一個和諧、平安、發展的農村社會環境。三要抓好村級班子建設，增強帶領廣大群眾建設新農村的能力。鄉鎮黨委要選準配強領路人，不斷增強基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為新農村建設提供強有力的組織保障。要有意識地扶持村級集體經濟，逐步增強村級的“造血”功能，使村集體經濟有穩定的收入來源，增強農村基層組織為民辦實事的物質基礎。

（五）樹立新面貌，科學規劃新農村，重點推進一批試點村建設

規劃是建設的龍頭，我們開展社會主義新農村建設，必須搞好村級規劃和具體部署。要按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則，堅持規劃先行，抓好試點村建設，有步驟、有計劃、有重點的逐步推開。要以建制鎮和自然村為單位，編制村鎮規劃，并抓好規劃落實，使村鎮建設逐步達到布局合理、設施配套、功能齊全。要加強農村環境衛生整治，明顯改變村容村貌，從根本上解決農村的臟亂差問題。同時，明確目標，抓好試點村建設，發揮示范村作用，全面推進社會主義新農村的建設。全縣今年要在繼續抓好校椅鎮龍省村委舊龍屯和云表鎮旺莊村委鎮興屯2個示范村的基礎上，每個鄉鎮至少要建設一個示范村，以點帶面，全面鋪開新農村建設。至2008年，要把試點村建設成經濟快速發展，基礎設施完善，生活富裕安康，服務網絡健全，民主法制進步，社會安定有序的社會主義新農村。農民人均純收入每年要比上一年增長10%以上；建立健全服務網絡，農業技術信息、生產生活資料購銷、醫療保健、文化娛樂、便民代理等服務進村入戶，惠及每個農戶家庭；大部分的農戶有安全衛生的自來水；村內的主要道路要水泥硬化，兩側綠化，路肩到位；村內農田水利修整一新，溝河渠道排水便

利；村民自覺學文重教、崇尚科學；人與自然和諧，經濟發展與人民生活、生態建設相得益彰；民主法制進步，社會治安綜合治理措施得到落實，社會環境融洽相處、平安祥和。

三、加強領導，狠抓落實，確保新農村建設取得明顯成效

建設社會主義新農村是黨中央的重大決定，也是縣委、縣政府作出的一項重大部署，是一項具有群眾性、前瞻性和艱巨性的系統工程，各鄉鎮、各單位一定要發揚埋頭苦干、狠抓落實的工作作風，精心組織，統籌安排，強力推進，務求成效。

（一）加強領導，強化責任

開展新農村建設，關鍵在領導，責任也在于領導。必須加強組織領導，認真落實“一把手”責任制。縣委、縣政府成立了高規格的新農村建設試點工作領導小組，組長由我和縣長擔任，并下設辦公室，由甘英姿副縣長兼任辦公室主任，抽調相關職能部門的精兵強將集中辦公，具體負責新農村建設試點工作的指揮、組織、協調和落實。各鄉鎮也要成立相應的工作機構，主要領導要負總責，把新農村建設工作列入今后農村工作的重點，定期聽取匯報，加強具體指導，及時解決存在的困難和問題，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓、全社會齊抓共管的工作格局。要制

定科學的工作方案，避免一般號召，避免搞形式主義、搞花架子。縣委、縣政府初步考慮，縣四套班子領導都要掛一個試點村，每位領導定期到點上指導新農村建設。將新農村建設列入各鄉鎮、各部門重點工作目標考核內容，并將考核結果作為領導干部考核的一項重要內容和干部提拔使用的重要依據。同時，把新農村建設與各部門駐村幫扶工作結合起來，以新農村建設的成效作為掛點駐村工作的標準。達不到新農村建設要求，駐村幫扶工作組成員年終考核不能評為優秀。縣新農村建設試點工作領導小組原則上每月要召開一次工作協調會，研究、部署、協調解決有關重大問題。建立定期通報制度，研究部署階段性工作，加強督促檢查，開展質量進度評比活動。對工作成效明顯的，通報表揚；對工作進展慢的，責令限期整改，給予通報批評。

（二）廣泛宣傳，全民動員

建設社會主義新農村，農民群眾是主體，農民群眾對新農村建設的認識越深，參與度就越高，效果就越明顯。各鄉鎮、各部門要把宣傳發動工作擺上首要位臵來抓，充分利用各種宣傳工具，大張旗鼓宣傳建設社會主義新農村的重要性、必要性和緊迫性，激發群眾投身新農村建設的熱情。新聞媒體要“聚焦”新農村建設，電視臺要開辟專欄，每天要有新聞，要有宣傳標語。對新農村建設活動，既要宣傳好典

型，又要對落后進行鞭策和曝光。為烘托新農村建設氣氛，要在縣城制作幾塊新農村建設標語，各鄉鎮和各村委會也要制作一、二條永久性宣傳標語，并利用墻報、宣傳欄、宣傳車等各種方式，把新農村建設的意義、目標和任務宣傳到每個農戶家庭。每個試點村都要層層召開黨員大會、村民大會，充分調動村民的參與意識，使廣大農民群眾從“要我建”變為“我要建”。總之，要通過全方位、多層次的宣傳，營造全社會共建新農村的良好氛圍，使縣委、縣政府的良好愿望成為廣大農民的自覺行動，使全社會都來關心、支持新農村建設。

（三）齊抓共管，形成合力

各鄉鎮、各部門要將新農村建設作為當前最重要的任務來抓，在引導農民建設、幫助農民增收、推動農村發展上下功夫。交通、城建、環保、水利、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮規劃、道路建設、住宅建設、水利建設、小城鎮建設等方面加強指導，積極幫扶。農業、衛生、城建、林業等部門要著力抓好環境整治、改水、改廁和沼氣池建設。供電、電信、廣播電視部門要協調配合，進一步做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視的升級、優化工作。科技、勞動、教育、文體等部門，要在農民生產、勞動技能的培訓，公共設施建設上獻計出力。工會、共青團、婦聯、工商聯等群眾團體要發揮各自優勢，發動和組織廣大群眾積極投身新農村建設活動。

同志們，建設社會主義新農村是一項長期艱巨的任務，意義重大，任重道遠。全縣上下一定要解放思想，振奮精神，創新實干，務求實效，力求社會主義新農村建設“年內有突破，三年大變樣”，為開創我縣農村更加美好的未來，實現富裕文明和諧新*縣的目標作出新的更大的貢獻！

第四篇：在全國鄉村旅游現場會上的講話

在全國鄉村旅游現場會上的講話

同志們：

建設社會主義新農村是黨中央、國務院在新的歷史時期做出的一項重大戰略決策。發展鄉村旅游，是旅游服務新農村建設的一項重要舉措。今年初，在全國旅游工作會議上，中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀同志在講話中強調：“旅游行業要認真貫徹落實中央關于建設社會主義新農村的戰略部署，以旅游促‘三農’，為建設社會主義新農村作貢獻”。最近，吳儀副總理又要求國家旅游局對發展農業旅游進行研究。按照中央的部署和吳儀副總理的要求，今年國家旅游局對旅游推動社會主義新農村建設做了一系列的工作：一是下發了《關于促進農村旅游發展的指導意見》；二是在成都召開全國鄉村旅游現場會；三是和建設部一起在云南召開旅游小城鎮工作會議；四是和各省（區、市）旅游部門一起組織了一系列的調研，有些省區市的同志還和農業、扶貧等部門一起開展調查研究；五是將和世界旅游組織、世界銀行等有關組織在貴州召開鄉村旅游國際論壇。

今天我們在成都召開全國鄉村旅游現場會，是落實中央戰略部署的一項具體舉措。主要是為了研究、交流、總結、推廣近年來各地推動鄉村旅游發展的典型經驗，相互學習、提高水平，推動鄉村旅游更快更好的發展。

這次現場會選擇在成都召開，是因為四川省委、省政府和成都市委、市政府高度重視鄉村旅游發展，鄉村旅游起步早、成效好。省委書記張學忠同志、省長張中偉同志等省領導對鄉村旅游發展高度重視，深入開展調研，為推進鄉村旅游作了一系列的重要指示。今天上午，四川省委常委、成都市委書記李春城同志等省市領導親自出席會議，給予指導；劉曉峰副省長做了熱情洋溢的致辭；成都市葛紅林市長到會講話，為我們生動地介紹了成都發展鄉村旅游的寶貴經驗。如，全市把發展鄉村旅游納入城鄉規劃統一布局、納入城鄉產業統一推進、納入城鄉建設統一配套，推進鄉村旅游集約化發展；大力推行鄉村旅游標準化建設、標準化服務和標準化管理；積極打造鄉村旅游精品景區、精品項目和精品線路，推進鄉村旅游精品化發展，等等。這對我們進一步做好鄉村旅游工作都具有重要的啟示。

兩天來，代表們對成都的鄉村旅游進行了實地考察，其中的三圣花鄉、農科村就是成都鄉村旅游發展中的典型代表。代表們還圍繞促進鄉村旅游發展開展了廣泛深入的交流和討論。貴州、云南、湖北、河北、山西、江蘇、四川七個省的基層代表作了經驗介紹。當然，各省區市都有自己發展鄉村旅游的經驗，都有自己的典型。剛才，中央財經領導小組辦公室副局長張建軍同志對建設社會主義新農村和發展鄉村旅游的關系，進行了深入的分析和全面的闡述。各位領導講話和同志們的發言，具有很強的實踐性、針對性和指導性，對推進全國鄉村旅游的發展具有重要的指導意義。

下面，我講兩點意見。

一、結合實際，以旅促農，各地發展鄉村旅游創造了許多寶貴經驗

近年來，各地依托鄉村旅游資源和環境，發揮旅游產業優勢，大力推進鄉村旅游發展，在實踐中動了不少腦筋，下了很大功夫，取得了好的效果。中央做出建設社會主義新農村的戰略部署后，各地實施“以旅助農”、“以旅促農”的工作方針，結合實際、開拓創新，進一步加大鄉村旅游工作力度，創造了越來越多的好做法和好經驗。國家旅游局經過研究，認為至少有四個方面的經驗值得總結和推廣。

（一）政府主導是關鍵。上世紀90年代以來，一些地方黨委政府較早地認識到發展鄉村旅游是促進農民脫貧致富的一條有效途徑，積極推動本地鄉村旅游的發展。近年來，各級黨委政府把發展鄉村旅游作為推進社會主義新農村建設的重要舉措，制定相應的工作目標和政策措施，給予高度重視和支持，逐漸形成了省、地、縣、鄉多層次推動鄉村旅游發展的格局，使全國鄉村旅游呈現出良好的發展局面。許多地方，如四川、北京、上海、山東、云南、貴州等省市，通過統籌規劃，從扶持農村辦“農家樂”起步，推動鄉村旅游向更廣闊領域發展；如江蘇、山西、河南、河北等省，著力加強鄉村旅游環境建設和基礎設施建設；如浙江、湖北、西藏等省區，專門召開“農家樂”發展現場會，加強對不同類型地區鄉村旅游發展的指導。許多城市和縣鄉一級的地方政府成立了鄉村旅游領導小組，主要領導親自抓，推進各項工作落實到位。在黨委和政府的領導下，旅游與建設、環保、農業、林業、水利、國土、教育、工商等部門加強合作，協同推進，針對薄弱環節，有效解決鄉村旅游發展中的一些突出問題，并推動鄉村旅游朝精品化、特色化方向發展，使鄉村旅游的整體發展水平大大提高。因此，各級黨委政府的高度重視和有力支持，是發展鄉村旅游的關鍵所在。

（二）農民自愿是基礎。鄉村旅游的根基在農村，動力在農民。只有尊重農民的意愿，依靠農民的智慧，發揮農民的積極性，才能使鄉村旅游真正發展起來。如，河南重渡溝村，最早有五戶農民搞農家賓館賺了錢，激發了廣大村民依靠旅游脫貧致富的強烈意愿，當地鎮政府因勢利導，讓利于農民，出臺優惠政策加以扶持，目前，全村共有農家賓館320多家，固定床位1.3萬張，可同時接待1萬多游客住宿就餐。很多鄉村旅游起步早、發展好的地方，都有一批思想開放、思維活躍、善于經營的農民“能人”，通過他們“領著農民干、干給農民看”，使更多的農民走上旅游致富的道路。像大家這次考察的郫縣農科村的“農家樂”，就是村支書帶頭搞起來，一戶帶一村富起來的。在一些鄉村旅游發展相對成熟的地方，農民已經不滿足一家一戶式的分散經營，他們自發成立了旅游協會、農村經濟聯合體等行業組織，通過開展優勢互補，走聯合發展、擴大規模的道路，促進了鄉村旅游逐步向市場化和專業化方向發展。因此，堅持富農宗旨和尊重農民意愿，是發展鄉村旅游的基礎。

（三）規范管理是保障。鄉村旅游是對農民和基層組織有巨大吸引力的新生事物，但也易于出現盲目開發、粗放經營、資源和環境保護不力等問題。針對這種情況，各地牢固樹立以服務促發展的理念，通過強化服務意識、創新管理手段，積極引導鄉村旅游健康發展。如，云南省著眼于解決“農民不會干、干部不會管”的問題，把“發動起來、組織起來、管理起來”同步進行，按照管理、服務、保護一體推進的原則，建立健全各項服務措施和管理手段，對鄉村旅游的各種經營類型制定建設、管理、服務的質量標準，堅持做到每個鄉村旅游項目的開發都有生態、文化、環保等部門把關，基本實現了鄉村旅游發展布局合理、開發適度的總體目標。北京、四川、浙江等地將政府公共服務延伸到鄉村旅游，把政府引導性資金的投入和各種獎勵措施，與鄉村旅游管理規范的實施相結合，推廣到村，服務到戶，促進鄉村旅游的規范化、特色化發展。因此，加強為農服務和科學管理，是發展鄉村旅游的保障。

（四）文化品位是活力。世界和我國鄉村旅游發展的實踐證明，只有依托當地的文化，突出特色，鄉村旅游才能充滿魅力，實現可持續發展。剛才張局長也講了，這一點很重要，我們國家那么大，農村的情況千差萬別，我們不能搞一種模式，一定要突出特色，包括農家樂也要突出特色。各地在推進鄉村旅游發展進程中，都比較注重挖掘當地的文化內涵，突出民族特色，展示傳統文化，開發出一系列內容豐富、特色鮮明、富有品位的鄉村旅游產品，深受旅游者歡迎。如，山西“宅院”、山東“莊園”、江南古鎮、西部村落等，都已成為在國內外有較大影響的鄉村旅游品牌。貴州與新西蘭政府合作，在黔東南州實施“巴拉河鄉村旅游示范項目”，引進了國際上生態化的鄉村旅游發展理念，強調對本土文化的保護和傳承，及人與自然的和諧統一，使鄉村旅游既富有魅力，又充滿活力，得到了世界旅游組織的贊譽。

二、準確把握發展規律和工作重點，推進鄉村旅游持續發展

助農富民是發展鄉村旅游的宗旨和目標。實踐證明，凡是鄉村旅游發展得比較好、比較快的地方，當地農民就更富足，當地產業結構更為優化，村容村貌和生活環境得到明顯改善，農民的知識水平和文明程度都有顯著提高。因此，發展鄉村旅游比較有利于實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設總體目標，是大有可為的，這是鄉村旅游的生命力之所在。下面，我就進一步推進鄉村旅游發展談幾點意見。

（一）要繼續深化對鄉村旅游發展規律的認識。鄉村旅游是個大課題，需要在實踐中準確把握發展規律，不斷提高發展水平。一是要進一步認識到，鄉村旅游活躍于各國旅游業的發展進程中，符合世界旅游業發展潮流。也可以這樣表述，鄉村旅游是全球旅游發展的一種業態、一種形式，而且全世界的鄉村旅游發展也很快。鄉村旅游發展在世界上已有百年歷史，從最初的一個旅游活動項目，發展到頗具規模的觀光農業園，再到今天成為一個新型產業領域，備受各國關注。目前，歐美等發達國家的鄉村旅游已具相當規模,走上了規范發展的軌道；非洲部分國家開展具有探險與訪古意義的鄉村之旅，很受西方游客的喜愛；東南亞部分國家，依托獨特地域文化，向國外游客推出鄉村旅游系列產品，成為發展中國家發展鄉村旅游的典范。世界鄉村旅游發展的實踐表明，鄉村旅游符合世界旅游業的發展潮流，現實及潛在的市場需求都十分廣闊。我們一定要看到這個大市場。二是要進一步認識到，我國的鄉村旅游深深植根于五千年的農耕文化之中。我國悠久的農業歷史、不同的自然條件與生產力發展水平，孕育了豐富多樣、絢麗多彩、各具特色的農耕文化。鄉村旅游以其回歸自然、崇尚田園生活的方式，表達了人們追求人與自然和諧相處、向往“天人合一”的境界，這正是農耕文化崇尚自然和承襲傳統的體現，也是人們喜愛鄉村旅游的重要原因。三是要進一步認識到，我國鄉村旅游發展融合于旅游與農業產業結構的升級之中。新世紀以來，我國農村經濟結構調整在更寬領域、更高層次展開，農業發展不斷注重發揮旅游和文化傳承雙重功能；另一方面，旅游業在社會經濟發展中的綜合帶動功能被普遍認同，“大旅游”理念成為指導工作的基本原則，旅游市場不斷向農村地區延伸。在這樣的背景下，有條件地區把旅游業與農業的發展有機結合，通過創新模式、理順體制、搞活機制，為鄉村旅游注入持續的發展動力。目前，鄉村旅游發展已涵蓋我國廣大農村地區，覆蓋了農、林、牧、副、漁及種植業、養殖業、加工業等農業的各種業態，呈現出蓬勃發展的勢頭。

（二）要繼續創造條件破解鄉村旅游發展中的難題。鄉村旅游發展中出現的一些帶有普遍性的問題，很難單靠基層組織和農民自身的力量去解決，需要通過各級政府，創造條件逐步加以破解。一是要下大力解決鄉村旅游基礎設施建設問題。從今年起國家將基礎設施建設的重點轉移到農村，各級旅游部門應積極幫助協調那些有旅游資源優勢和產業基礎的鄉村，加快解決交通、通信、供電、飲水、衛生等方面的突出問題。我在這里主張，鄉村旅游要搞低成本開發，不主張大而全、大而洋。另一方面，要廣泛吸引社會資金，調動農民積極性，參與鄉村旅游的基礎設施建設。二是要著力解決農民創業的資金不足問題。有條件發展鄉村旅游的地區，相當一部分是生態環境好和文化特色鮮明的山區和少數民族地區，地方經濟欠發達，農民收入低，發展鄉村旅游更需要資金投入。要幫助農民通過小額信貸等渠道，推動鄉村旅游開發項目和各種支農資金掛鉤，爭取把支持鄉村旅游發展的小額貸款用于旅游經營戶。三是要重視解決從業人員培訓的問題。農民尤其是欠發展地區的農民，從事鄉村旅游，無論是經營管理、接待服務、產品加工，都需要必要的技能培訓和不斷的學習提高。要把對農民的旅游培訓作為一項民心工程來抓，開展靈活多樣、不同形式的專業培訓，使農民一看就懂、一學就會、學了能用。加強旅游安全也要培訓，特別是“農家樂”比較集中的地方，包括食品衛生等環節。在各類培訓中，要扶持一批重點農戶和基層領導作為帶頭人。四是要妥善協調與農民切身相關的各種利益關系。要牢固樹立服務農民、依靠農民、為了農民的意識，按照有利于農民脫貧、有利于農民致富、有利于農村發展的方針，充分調動農民的積極性、發揮農民的主動性和創造性，妥善處理鄉村旅游發展中的各種利益關系，避免出現農民“失土又失業”、“出力不受益”的情況，使鄉村旅游成為農民發展致富、就業受益的有效途徑。

（三）要繼續加強對鄉村旅游的分類指導。我國農村地域遼闊，但由于資源條件不同，地理區位各異，經濟社會發展水平差異性大，因此對鄉村旅游的發展必須堅持分類指導。一是積極探索鄉村旅游模式。各地涌現的農業觀光型、休閑度假型、都市村莊型、民俗村寨型等多種類型的鄉村旅游發展模式，都有不同的發展規律和特點，要結合實際、因地制宜地發展鄉村旅游。社會主義新農村建設沒有固定的模式，我們發展鄉村旅游也沒有固定的模式，要努力探索鄉村旅游的各種發展模式，推動不同發展模式的優勢互補，反對簡單化指導，不搞單一模式開發，不搞單一標準要求。二是要立足本地資源發展鄉村旅游。這次現場會交流和介紹了許多地區發展鄉村旅游的情況，但仍需強調的是，現階段我國不是所有的鄉村都可以發展鄉村旅游。鄉村旅游作為一種經濟形態，必然需要有相應的資源、市場、資本、人才等支撐要素。要從當地農村的資源狀況、經濟條件、市場需求等實際出發，依托當地特色旅游資源、立足旅游市場需求來發展鄉村旅游。在一些資源條件較好、市場需求較旺、資金和人才比較有保障的地區，可以優先發展鄉村旅游，使之先發展起來，產生示范帶動效應。

（四）要不斷總結鄉村旅游發展經驗。發展鄉村旅游實踐性強，需要我們不斷總結經驗，不斷完善提高。一是要注重調查研究。實踐出真知，各級旅游部門要在鄉村旅游發展的實踐之中，善于發現新情況、研究新問題。特別要注重對鄉村旅游發展中帶有全局性、規律性問題的研究，要研究解決旅游農戶關心的熱點與難點問題，不斷提高工作的科學性和預見性。二是要注重總結經驗。各地在推進鄉村旅游發展中，都創造了大量的好做法、好模式和好經驗，涌現了一大批典型。對此，各級旅游部門有責任和義務，及時、認真地加以總結。通過深入總結經驗，不斷提高工作水平，指導提高鄉村旅游發展水平。三是要注重宣傳推廣。榜樣的力量是無窮的，要在深入總結的基礎上，把各地發展鄉村旅游的典型經驗和有效做法，通過相互交流和學習等多種方式和途徑，宣傳出去，推廣開來。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳鄉村旅游發展的新成果、新事例、新典型，擴大鄉村旅游的影響。同時，要積極引進和學習國際上發展鄉村旅游的先進理論，加強國際交流，借鑒成功經驗，結合我國的實際，促進鄉村旅游朝著規范、健康、有序的方向發展。

同志們，發展鄉村旅游是我國旅游業服務社會主義新農村建設而開展的一項意義深遠的工作。這次全國鄉村旅游現場會，來自全國各省區市鄉村旅游發展的實踐者和先行者們共聚一堂，相互交流、相互學習，共謀鄉村旅游發展的美好未來。我們相信，在黨中央、國務院的正確領導下，在各級黨委政府的積極推動和各有關部門的大力支持下，通過大家的共同努力，我國鄉村旅游發展一定會迎來更加燦爛的明天，一定會為社會主義新農村建設和經濟社會的全面協調可持續發展做出更大的貢獻！

第五篇：在迎接全國婦女兒童兩綱終期驗收的動員講話

在迎接全國婦女兒童兩綱終期驗收的動員講話

同志們：

今年是實施《自治區婦女發展綱要（-）》和《自治區兒童發展綱要（-）》（以下簡稱兩綱）的最后一年，也是終期評估年，為迎接國家、自治區對實施“兩綱”情況的檢查驗收，盟委行署決定召開這次會議。主要任務是：對繼續實施“兩綱”工作進行部署，推進“兩綱”終期評估前

各項指標全面完成。下面，我講三點意見。

一、統一思想，堅定信心，切實增強做好婦女兒童工作的責任感和使命感

第一，要從實踐科學發展觀的高度來認識婦女兒童工作的重要性。我覺得有三句話最有概括性，也最有說服力。一句話是溫家寶總理講的，“尊重婦女、保護兒童，是現代社會的一項基本準則，是社會文明進步的重要標志”；第二句話是從數據和對現實生活的認識中得來的，叫做“婦女兒童占全盟總人口的三分之二，婦女是促進經濟社會發展的重要力量，兒童是國家重要的人才資源”；第三句話，促進婦女兒童的全面發展，是貫徹落實科學發展觀，實現“強盟”與“富民”協調推進的重要舉措，這三句話提綱挈領地闡明了做好婦女兒童工作的重要意義。

第二，要從維護社會和諧穩定的高度，充分認識當前婦女兒童工作的重要性。今年盟委行署確定目標時，既考慮到自治區黨委、政府提出的積極穩妥、突出重點的總原則和促轉變、保民生的工作導向，又考慮到我盟經濟總量小、欠發達的實際，提出要加快發展社會事業，加強就業，全面提高社會保障水平的具體要求，這些民生工程的實施為婦女兒童發展帶來了前所未有的重要機遇，能否做好婦女兒童工作，解決和落實好她們的合法權益，很大層面上決定著民生工作的好壞，關系到社會的和諧穩定。

第三，要從全面完成“兩綱”任務的角度來增強婦女兒童工作的責任感和緊迫感。2011年國家將對“兩綱”實施工作進行全面驗收，目前，全盟“兩綱”實施總體進展順利，但也有一些指標差距較大，完成難度也大。“兩綱”內容與各級黨委政府正在做的民生工作目標一致、內容一致、實現的途徑也一致。各旗區、各部門要把實施“兩綱”工作與保障婦女兒童切身利益，促進民生發展結合起來，充分認識“兩綱”實施工作的重要性，堅定信心，進一步增強責任感和緊迫感，積極研究現階段婦女兒童工作面臨的新情況，努力解決突出問題，把婦女兒童事業作為一項戰略任務，作為社會文明進步的重要標志，作為推動全盟經濟發展和社會進步的重要組成部分，切實抓緊抓好。

二、突出重點，狠抓落實，著力解決好“兩綱”實施的重點難點問題

從監測統計的情況看，全盟“兩綱”各項指標完成情況較中期評估結果有了明顯提高，但受經濟社會發展水平制約，地區之間、部門之間發展不平衡；在“兩綱”實施的近十年間，有關工作人員變動較大，部分地區和部門對“兩綱”工作內容、目標要求的認識淡化；各旗區婦兒工委辦機構不健全、編制經費還待落實；受法律政策調整的影響，“兩綱”實施過程中出現了一些新問題，有些指標與“兩綱”要求還存在一定差距。目前，我盟“兩綱”實施中的重點難點問題主要是：

（一）自治區重點監控目標

根據終期預評估結果，自治區政府與盟行署簽訂了《實施婦女兒童發展綱要重點難點指標責任狀》，其中主要涉及7項指標。

婚前醫學檢查率。由于《婚姻登記條例》取消了強制性婚檢，群眾婚檢意識較差，全盟婚檢率急劇下降。綱要目標為城市90%、農村60%。全盟綜合數為27.63%；預計城鎮80.07%，農牧區39.94%。達標難度較大。嬰幼兒科學喂養知識普及率。綱要目標85%。全盟為80%；預計85%。已達標，還需鞏固和加強。農村衛生廁所普及率。自治區責任狀要求達到27.63%。全盟為15.16%；預計達到21.78%。尚有一定差距。飲水安全和基本安全覆蓋率。自治區責任狀要求全盟“解決萬人的飲水安全問題，其中氟超標人口0.27萬人，缺水0.28萬人”。全盟為86%；預計88%。城鎮職工生育保險覆蓋率。綱要目標90%以上。全盟為83.3%；預計86.3%。蘇木鎮黨政領導班子中1名以上女干部配備率。自治區目標100%。目前全盟23個蘇木鎮中有10個黨政班子配備女干部13人（其中包括3名副科級組織員和1名人大主席），配備率為43.5%。與目標差距較大。城市垃圾無害化處理率。自治區要求全盟完成阿左旗、阿右旗、額濟納旗生活垃圾無害化處理工程建設。目前阿左旗、額濟納旗項目正在建設中，阿右旗項目尚在申請中。

（二）全盟重點監控目標

除自治區目標外，目前全盟距“兩綱”達標尚有較大差距的指標還有6項。

女性就業率。綱要目標40%以上。全盟為35.9%。

嘎查村民委員會中女性配備率。綱要目標嘎查村民委員會中要有女同志，底全盟191個嘎查村中只有111個配備，配

備率58.12%。城市污(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）

水集中處理率。綱要目標50%。只有阿左旗達標。農牧區改水受益率。綱要目標90%。全盟為45%；預計46%，與目標差距很大。孕產婦死亡率。綱要目標以數字為基數下降1/5。全盟孕產婦死亡1人，期間每年0-2人不等，無死亡，只有繼續保持0死亡，才能完成指標。難度很大。嬰兒及五歲以下兒童死亡。綱要目標以數字為基數下降1/5。全盟為12.31‰、13.63‰。期間一直保持著較高的死亡率，有所下降，均為8.3‰,但要繼續保持才能達標。

三、加強領導、完善機制，不斷提高婦女兒童工作水平

“兩綱”的實施是一項長期性的工作，需要建立健全工作制度，夯實基礎，形成促進婦女兒童事業發展的長效機制。

（一）進一步加強組織領導

一是領導到位。“兩綱”的實施是政府行為，不是婦聯一家的事情，各地抓婦女兒童事業的辦公平臺是婦兒工委辦公室，但工作領導、工作內容都是政府負責，因此各級政府要負起領導的責任、推動的責任、實施的責任。切實把“兩綱”實施擺上重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，納入職能部門責任范圍和同級政府財政預算，納入公共事業發展和公共政策，納入人大政協監督，從根本上保證“兩綱”與經濟社會發展規劃同步實施。要創造條件，把“兩綱”實施中的重點難點工作列入當地為民辦實事或民生工程中。各級政府每年至少要聽取2次婦女兒童工作及“兩綱”實施情況匯報，分析研究婦女兒童工作狀況，認真解決“兩綱”實施過程中存在的困難和問題。二是健全機制。建立政府統籌、部門負責、社會各界共同參與的工作機制；建立健全委員、聯絡員會議、工作通報、目標考核、協調議事、專項督查、監測評估、經驗交流、總結表彰等工作制度。三是完善機構。調整盟行署婦兒工委領導機構、成員單位和辦公室人員，明確工作職責。根據自治區政府()82號專題會議紀要第六項關于“盟市、旗縣婦兒工委辦公室人員編制問題，由自治區編辦提出意見，結合當地實際情況予以調劑解決”的要求，各旗區要配備1-2名專職工作人員。四是確保經費。各級財政部門要保證婦兒工委辦公室必要的工作經費，將其列入當地財政預算，并隨著當地經濟的發展逐年增加。

（二）推動攻堅責任目標實施

一要制定目標。認真梳理“兩綱”達標情況，制定下發攻堅目標責任狀；由盟行署與各旗區各成員單位簽訂實施，并將“兩綱”目標責任制的實施納入領導班子和領導干部實績考核體系，加大黨委政府統籌協調和督查力度。二要推動落實。各旗區要注重工作統籌和資源整合，以國家、自治區和盟各類項目為載體，推動重點難點指標的實現。要把實施“兩綱”與學習實踐科學發展觀為民辦實事活動結合起來、與新農村新牧區建設結合起來、與建盟30周年迎慶活動結合起來，與各級政府和部門的具體工作結合起來，既要解決當前“兩綱”實施中的突出問題，又要推動婦女兒童事業的全面、協調、可持續發展。要加大支持和投入力度，在資金調度、項目安排等方面有所傾斜，找出薄弱環節和突破口，制定出有針對性、可操作性的對策措施，加大聯合攻關力度，推進“兩綱”目標全面實現。三要強化督查。為了確保“兩綱”順利實施，各級黨委、政府要加大實施“兩綱”工作的考核力度，進一步完善督查考核、人大政協定期視察、婦兒工委監測評估、黨委政府兩辦督察室等有關部門專項檢查的監督考核機制。

（三）明確相關機構職能職責

一是婦兒工委要統攬全局。各級婦兒工委主任是“兩綱”攻堅的總責任人，要認真了解和全面掌握攻堅進度，向主要領導定期匯報工作，積極協調相關部門，研究和解決實際問題，為“兩綱”攻堅提供有力支持。二是成員單位要各負其責。婦兒工委委員是各成員單位“兩綱”實施的責任人，一定要高度重視、認真履職，按照攻堅目標責任制要求，對尚未達標的指標進行專題研究，采取有力措施加以推進。同時，要進一步促進本部門、本系統“兩綱”工作機制的健全和完善，確保每一個指標都有人抓、有人管、有人負責，從人員、經費、資源等方面為實現“兩綱”達標創造條件。三是婦兒工委辦要認真履職。盟婦兒工委辦公室是行署婦兒工委的常設辦事機構，要積極開展調查研究，為委員會決策提供依據；要指導各旗區婦兒工委辦公室的工作；要協調、督查、推進婦兒工委成員單位加強協作，形成推動婦女兒童事業發展的強大合力。

（四）營造實施“兩綱”良好氛圍

一要加強宣傳。新聞宣傳部門及各旗區、各成員單位要按照面向決策層、面向職能層、面向婦女兒童、面向社會的原則，制定宣傳提綱，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，多形式、多層次、多角度地開展宣教活動，提高全社會的“男女平等基本國策”意識和對“兒童優先”原則的重視程度，激發參與“兩綱”實施的內在動力，構筑實施“兩綱”的社會基礎，為“兩綱”順利實施營造良好環境。宣傳部門和宣傳系統新聞媒體要拿出一定的時間、精力，編制好方案，集中做好“兩綱”實施工作的宣傳報道。二要加強培訓。各地、各單位要積極參加自治區和盟婦兒工委舉辦的相關成員單位領導、聯絡員培訓班和“兩綱”監測統計人員培訓班，提升實施“兩綱”干部隊伍的綜合能力，提高領導和工作水平。

（五）確保監測評估結果真實準確

盟、旗區要按照國務院辦公廳《關于開展性別統計工作的通知》要求，自上而下建立健全性別統計制度，正確反映女性發展情況，促進性別統計工作落到實處。各部門要加強協作，共同做好“兩綱”監測統計數據的收集、整理、報告工作；要設專人負責，確保數據準確、翔實，從而對“兩綱”實施情況做出客觀評價，保證評估報告的準確性和科學性。

同志們，全盟“兩綱”實施已進入最后的攻堅階段，時間緊迫，任務繁重。希望各旗區、各部門認真總結經驗，發揚成績，積極履行職責，切實解決突出問題，確保全面完成“兩綱”實施各項目標任務，為全盟經濟社會發展做出新的更大貢獻！