第一篇：杜江在全國旅游協(xié)會調(diào)研座談會上的講話（xiexiebang推薦）

杜江在全國旅游協(xié)會調(diào)研座談會上的講話

同志們：

我很高興出席本次會議，在此，我代表國家旅游局和中國旅游協(xié)會，對各位及各位所在的協(xié)會長期以來對我們協(xié)會工作的支持和所做的貢獻表示感謝！同時，也對重慶市旅游局和重慶市旅游協(xié)會對會議的精心組織和安排表示衷心的感謝！

今年是“十一五”旅游規(guī)劃圓滿完成、“十二五”旅游航程開啟、謀劃藍圖、把握未來的一年，是旅游行業(yè)全面貫徹落實國務(wù)院41號文件的重要一年，同時也是旅游行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，各地各級旅游協(xié)會認真履行職能，做了很多工作，發(fā)揮了很好的作用，為中國旅游業(yè)的發(fā)展做出了貢獻。我們連續(xù)幾年召開全國旅游協(xié)會調(diào)研座談會是主管部門重視和加強旅游協(xié)會工作的重要體現(xiàn)，也是各地旅游行業(yè)協(xié)會的熱切企盼，這樣的會議已成為協(xié)會工作的重要平臺，很有意義。

在此，我想談三個方面的意見，供大家參考。

一、我國旅游業(yè)的發(fā)展形勢和今年的工作重點

剛剛過去的一年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委政府、各有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全國旅游行業(yè)的共同努力，各項工作取得新成績，保持了旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）2010年我國旅游業(yè)的基本情況

2010年是全面貫徹落實國發(fā)41號文件的第一年，國家旅游局確定了實現(xiàn)旅游業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的工作思路，形成了全國旅游業(yè)發(fā)展的新格局，諸如旅游立法、質(zhì)量提升、《旅行社條例》宣貫、旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺、《國民旅游休閑綱要》編制等等；著力深化旅游業(yè)改革創(chuàng)新，在促進旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展上邁出了新步伐，諸如啟動首批旅游綜合改革試點城市、頒布中外合資旅行社經(jīng)營中國公民出境游試點辦法、各種旅游新業(yè)態(tài)方興未艾等等；服務(wù)大局，貫徹中央重大部署，認真完成上海世博旅游的重要任務(wù)，積極開展對外和對臺港澳的交流，大力推進紅色旅游的發(fā)展等等。2010年，我國旅游業(yè)三大市場實現(xiàn)了全面恢復(fù)并較快增長，國內(nèi)旅游人數(shù)達21億人次，比上年增長10.6%；國內(nèi)旅游收入1.26萬億元，增長23.5%;入境旅游人數(shù)1.34億人次，增長5.8%；入境過夜旅游人數(shù)5566萬人次，增長9.4%；旅游外匯收入458億美元，增長15.5%；出境旅游人數(shù)5739萬人次，增長20.4%；全國旅游業(yè)總收入1.57萬億元，增長21.7%。

（二）“十二五”期間旅游業(yè)的主要任務(wù)

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是我國旅游業(yè)培育國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期和建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型攻堅期，旅游業(yè)發(fā)展具有許多有利條件，同時也面臨新的挑戰(zhàn)。“十二五”時期的主要任務(wù)是要全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力拓展發(fā)展空間，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，力爭到2015年，國內(nèi)旅游人數(shù)達33億人次，入境過夜旅游人數(shù)達6630萬人次，出境旅游人數(shù)達8375萬人次，旅游總收入達到2.3萬億元。每年新增旅游直接就業(yè)70萬人，到2015年直接就業(yè)人數(shù)達到1700萬人。

（三）2011年旅游工作的重點

根據(jù)今年全國旅游工作會議的布署，2011年全國旅游工作的總要求是：全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，適應(yīng)我國旅游業(yè)發(fā)展新形勢新變化新特點，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全面發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，著力推進改革開放，著力擴大旅游消費，著力提升服務(wù)質(zhì)量，著力推動轉(zhuǎn)型升級，保持旅游業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為“十二五”旅游業(yè)發(fā)展開好頭、起好步。

今年全國旅游工作要繼續(xù)全力抓好41號文件的貫徹落實，各級旅游部門要在貫徹文件取得初步成效的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展工作，進一步推動各級政府和相關(guān)部門切實把文件提出的各項任務(wù)和要求落實到位。要重點抓好以下工作：第一，下大力氣抓好旅游質(zhì)量、秩序和安全工作。第二，積極推進旅游綜合改革和專項改革試點。第三，加強國際旅游宣傳推廣和對外交流。第四，推動與港澳臺旅游合作與發(fā)展。第五，推動紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展。第六，加快推動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。第七，認真配合旅游立法工作，加強旅游標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)計工作。第八，加強資源環(huán)境保護，做好節(jié)能減排工作。第九，扎實推進旅游人才隊伍建設(shè)。第十，加強旅游部門自身建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。推動今年重點工作的完成，離不開各級旅游部門的共同努力，同時，也離不開各級旅游協(xié)會的積極參與，各級旅游行業(yè)協(xié)會，要充分發(fā)揮好職能，為完成好今年的重點工作做出應(yīng)有的貢獻。

二、全國旅游行業(yè)協(xié)會發(fā)展情況

近年來，中國旅游業(yè)展現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭，行業(yè)的興旺促進了行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。目前我國行業(yè)協(xié)會成長較快，從國家到地方省、市都相繼成立旅游行業(yè)協(xié)會，并在提供政策咨詢、實現(xiàn)行業(yè)自律、促進行業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。

（一）國家旅游局主管的旅游協(xié)會發(fā)展情況

中國旅游協(xié)會成立于1986年1月30日，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式宣布成立的第一個旅游行業(yè)組織，隨后相繼成立了中國旅游飯店業(yè)協(xié)會、中國旅行社協(xié)會、中國旅游車船協(xié)會和中國旅游報刊協(xié)會。按照旅游產(chǎn)業(yè)要素，又對中國旅游協(xié)會進行了進一步細分，目前已組建了8個分會或?qū)I(yè)委員會，正在組建旅游商品分會。

在國家旅游局的指導(dǎo)下，中國旅游協(xié)會及分會、各專業(yè)協(xié)會在服務(wù)會員、服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)方面開展了一系列富有成效的工作，一些論壇和大賽在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成一定的品牌，一些基礎(chǔ)性的調(diào)研報告和專題研究很有價值，受到行業(yè)歡迎。應(yīng)該說，協(xié)會的建設(shè)在不斷推進，協(xié)會的運行在不斷規(guī)范，協(xié)會的影響在逐步提升。但旅游行業(yè)協(xié)會尚處于發(fā)展培育階段，與我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和旅游業(yè)的快速發(fā)展，還不相匹配，還需要進一步加快協(xié)會改革和創(chuàng)新的步伐，推動協(xié)會的健康發(fā)展。

目前，國家旅游局人事司制定了《旅游協(xié)會改革指導(dǎo)意見》，還在征集意見中。國家旅游局主管的協(xié)會的改革正在積極研究、逐步推進。

（二）各地旅游協(xié)會發(fā)展?fàn)顩r

目前，全國31個省、市、自治區(qū)旅游局及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，已全部成立了旅游協(xié)會，在旅游主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，發(fā)揮了很好的作用。

省級旅游協(xié)會機構(gòu)框架上基本分為兩種類型：第一種是與中國旅游協(xié)會類似，除省級旅游協(xié)會為獨立法人協(xié)會，還設(shè)立了若干獨立法人的專業(yè)協(xié)會。如廣東、廣西、浙江、山東、陜西、新疆、西藏、海南屬于這種情況；第二種是:只有省級旅游協(xié)會為獨立法人，其它為專業(yè)分會。如北京、上海、天津、山西、河南、湖北、青海、寧夏、河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、四川、遼寧、云南、安徽、福建、甘肅、重慶等省市是這樣的模式。在專業(yè)協(xié)會的設(shè)置上，各地大都設(shè)置了旅行社和飯店協(xié)會體現(xiàn)了對主業(yè)發(fā)展的重視。有的還設(shè)有旅游景區(qū)、旅游商品、溫泉、旅游教育、餐飲、旅游車船、導(dǎo)游、自駕車等協(xié)會或分會。

在開展協(xié)會工作方面，各地旅游協(xié)會一方面根據(jù)本地區(qū)實際開展相應(yīng)的工作，另一方面支持中國旅游協(xié)會及各專業(yè)協(xié)會的工作。在舉辦大型旅游節(jié)慶活動、宣傳促銷、調(diào)查研究、服務(wù)會員和行業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，做了很多工作。像北京市旅游行業(yè)協(xié)會每年要協(xié)助國內(nèi)大部分省市開展在京的促銷推介會，密切了與各省市旅游局及會員單位的聯(lián)系；重慶市旅游協(xié)會積極組織會員單位參加了中國國內(nèi)旅交會、三峽國際旅游節(jié)等重要節(jié)慶活動；福建省旅游協(xié)會配合政府打好“海峽旅游”品牌，發(fā)揮協(xié)會獨特對臺優(yōu)勢，加強兩岸行業(yè)協(xié)會交流與合作；湖北省旅游協(xié)會與湖北省汽車流通協(xié)會攜手合作，聯(lián)合開展旅游自駕車目的地創(chuàng)建工作；四川省旅游協(xié)會在會員單位中引進現(xiàn)代信息手段手機OA(手機自動化辦公)，把信息手段與旅游結(jié)合，為會員搭建現(xiàn)代旅游服務(wù)平臺。各省級協(xié)會積極參與組織中國（義烏）國際旅游商品博覽會及旅游商品大賽等。

在推進協(xié)會改革方面，很多協(xié)會都已經(jīng)做出了大膽而有益的嘗試，積極探索適合旅游協(xié)會的發(fā)展之路。上海市旅游協(xié)會已經(jīng)實行“政會分開”，加大對龍頭企業(yè)會員的覆蓋面，樹立在行業(yè)中的公信力。廣東省的一些專業(yè)旅游協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的產(chǎn)生，嚴(yán)格按民主程序，采取競選的方式，進行差額選舉。多數(shù)省份的協(xié)會都減少了公務(wù)員在協(xié)會的任職。有些協(xié)會配合政府職能和轉(zhuǎn)變，承接了政府部門轉(zhuǎn)移的工作，發(fā)揮了很好作用，如吉林省旅游協(xié)會是較早承接了省旅游局轉(zhuǎn)移部分職能的協(xié)會，較好地組織完成了飯店星級評定、優(yōu)秀旅游城市評定、景區(qū)評定、工農(nóng)業(yè)旅游示范點的評定和導(dǎo)游員等級評定等工作，受到業(yè)內(nèi)好評。

總之，各地旅游協(xié)會充分利用自身優(yōu)勢，配合本地旅游局及有關(guān)政府部門開展有關(guān)工作，溝通協(xié)調(diào)政府和企業(yè)關(guān)系方面都發(fā)揮了獨特的、不可替代的作用。然而，由于各種原因，各地旅游協(xié)會的發(fā)展和工作開展很不平衡。

三、加強建設(shè)與改革，促進旅游協(xié)會新發(fā)展

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國辦發(fā)[2009]41號）明確提出了旅游協(xié)會改革的時間表，對旅游協(xié)會的改革和發(fā)展指明了方向。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2007]36號），對拓展行業(yè)協(xié)會職能、推進行業(yè)協(xié)會管理體制改革、加強行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)、完善扶持政策等方面提出了明確要求。深化旅游管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會作用，加強和改善行業(yè)管理，建立完善符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的新型行業(yè)管理體制，推動我國旅游業(yè)持續(xù)健康快速的發(fā)展，成為日益重要的工作任務(wù)。

旅游協(xié)會是發(fā)揮市場主體作用、反映行業(yè)訴求、市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物；是跨越行政壁壘、整合社會資源的有效載體；是轉(zhuǎn)變政府職能、有序管理經(jīng)濟社會的重要組織形式；是促進旅游業(yè)發(fā)展的重要力量。因此，借鑒國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會發(fā)展經(jīng)驗，必須高度重視各級各類旅游行業(yè)協(xié)會在旅游業(yè)發(fā)展中的重要作用。

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，中國旅游業(yè)正乘風(fēng)破浪迅猛發(fā)展。今年也是協(xié)會改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，就推進協(xié)會的改革和發(fā)展我在此強調(diào)幾點：

（一）不斷推進協(xié)會改革，增強協(xié)會的發(fā)展活力

雖然各級各地旅游行業(yè)協(xié)會的工作取得了很大成績，但旅游行業(yè)協(xié)會正處于發(fā)展培育階段，與我國社會主義市場經(jīng)濟體制和旅游業(yè)的快速發(fā)展還不協(xié)調(diào)，還存在著一些問題，如：行政化色彩較重，協(xié)會的定位和職能還不夠明確；協(xié)會功能不全，為會員服務(wù)的能力較弱，在行業(yè)中所起的作用還不到位；協(xié)會在旅游行業(yè)中還缺乏影響力、凝聚力；協(xié)會之間缺乏交流；有些協(xié)會組織機構(gòu)還不夠健全，人員、經(jīng)費的保障存在問題等等。推進改革是解決這些問題的有效途徑。

國家旅游局人事司會同中國旅游協(xié)會制定了《旅游行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿），這個意見既著眼于國家旅游局主管的協(xié)會，又著眼于地方旅游協(xié)會，希望對全國的旅游行業(yè)協(xié)會的改革與發(fā)展予以指導(dǎo)。該意見主要從協(xié)會改革的目標(biāo)、協(xié)會的定位、協(xié)會職能的發(fā)揮、溝通機制的建立、協(xié)會管理等方面提出了具體要求，正在廣泛征求意見中，希望在座的同志提出意見。

科學(xué)地認知協(xié)會的性質(zhì)和特點，從現(xiàn)實和長遠發(fā)展考慮，民間化和市場化是協(xié)會改革的基本方向和落腳點。這將涉及到管理體制機制的確定、人員的調(diào)整、職能的轉(zhuǎn)換、經(jīng)費的籌措諸多方面，要從我國國情和旅游業(yè)情況出發(fā)，循序漸進、逐步到位，建立起體制機構(gòu)合理、功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行為規(guī)范的協(xié)會體系和運行模式，不斷增強協(xié)會發(fā)展的活力。

（二）切實發(fā)揮協(xié)會職能，提升協(xié)會的影響力

協(xié)會要強化“協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律”的基本功能，聯(lián)系政府、服務(wù)會員、促進行業(yè)自律。反映企業(yè)訴求和行業(yè)情況，維護會員和行業(yè)的利益，協(xié)助政府加強和改善旅游行業(yè)管理；圍繞旅游行業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的重大問題，組織開展課題調(diào)研，參與相關(guān)法規(guī)、政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究，為政府決策和旅游行業(yè)的發(fā)展提出建議，協(xié)助推動行業(yè)內(nèi)部相關(guān)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展；積極推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢，按照市場要素整合資源，推進旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進新業(yè)態(tài)的生成，豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；促進會員和行業(yè)素質(zhì)的提升，提高行業(yè)提高管理水平，提升從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)水平，積極幫助企業(yè)開拓市場；建立完善行業(yè)自律性管理機制；推動行業(yè)交流與合作。總之，通過發(fā)揮各項職能，服務(wù)會員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府，不斷擴大協(xié)會在行業(yè)內(nèi)的影響力，樹立協(xié)會的良好品牌。

（三）積極加強協(xié)會建設(shè)，強化協(xié)會的履職能力

在推進協(xié)會的改革過程中，加強協(xié)會的建設(shè)要同時進行。建設(shè)與改革并行不悖，這是促進協(xié)會發(fā)展的兩大任務(wù)，且是長期的任務(wù)。強化協(xié)會履職能力，促進協(xié)會工作效益最大化。一是要逐步完善協(xié)會法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度，建設(shè)科學(xué)合理的體制機制架構(gòu)；二是加強思想建設(shè)，正確認識協(xié)會的性質(zhì)和作用，建立做好協(xié)會工作的信心和決心，這是做好協(xié)會工作的思想保證；三是加強協(xié)會人員隊伍建設(shè)，要注重?zé)嵝膮f(xié)會工作、年齡結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)化等問題，逐步建立一支思想過硬、業(yè)務(wù)過硬、能力較強的工作隊伍；四是根據(jù)旅游行業(yè)發(fā)展的實際和現(xiàn)實國情，科學(xué)研究協(xié)會的職能，也就是要找準(zhǔn)位置、找準(zhǔn)任務(wù)、明確好方向，服務(wù)會員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府；五是逐步完善協(xié)會各種辦會條件，為發(fā)揮好協(xié)會職能，做好協(xié)會工作提供保障。

同志們，努力推進旅游行業(yè)協(xié)會改革、促進旅游行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的作用，是旅游市場變化的需要，是我國旅游業(yè)發(fā)展的需要。通過建設(shè)、改革和功能的發(fā)揮，不斷提高旅游行業(yè)協(xié)會的發(fā)展活力、履職能力和行業(yè)影響力，從而形成促進我國旅游業(yè)發(fā)展的重要推動力，這需要旅游行業(yè)主管部門和從事協(xié)會工作的同志們的共同努力來實現(xiàn)。旅游行業(yè)協(xié)會作用重要，旅游行業(yè)協(xié)會工作大有可為，讓我們在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，求真務(wù)實、扎實工作、不斷開創(chuàng)協(xié)會工作的新局面，不斷促進協(xié)會工作的新發(fā)展！

第二篇：在全市旅游發(fā)展情況調(diào)研座談會上的講話

在全市旅游發(fā)展情況調(diào)研座談會上的講話

2012年6月

同志們：

市政協(xié)對旅游業(yè)發(fā)展情況進行專題調(diào)研，主要是為加快推進我市旅游業(yè)健康快速發(fā)展建言獻策。為組織好這次調(diào)研，市政協(xié)于年初擬定工作計劃時，就把這項工作列為今年的工作重點。5月份，市政協(xié)與市旅游局一起，邀請山東大學(xué)管理學(xué)院4位旅游業(yè)專家，共同形成考察小組，針對市政協(xié)調(diào)研課題，在全市范圍內(nèi)進行了現(xiàn)場考察。5月21日，還邀請山東大學(xué)管理學(xué)院***教授就全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作專題報告，從城市知名度、游客滿意度、旅游通達度等方面，對我市旅游業(yè)發(fā)展進行了全面分析。今天上午，我們實地查看了海曲人家、青島啤酒廠、燈塔“金街”、夢幻海灘、喬家墩子民俗旅游村、山海天海洋公園，下午我們又查看了五蓮山游客集散中心、潮白河水利景觀工程、九仙山風(fēng)景區(qū)。這幾個現(xiàn)場，既有海曲人家、山海天海洋公園等旅游大項目，又有工業(yè)旅游和民俗旅游方面內(nèi)容，還有區(qū)縣旅游品質(zhì)提升方面的情況，現(xiàn)場內(nèi)容豐富，安排的很好。剛才，市旅游局的匯報也很全面，提出的意見和建議，有較強的針對性和可操作性。會后，市政協(xié)有關(guān)委室要將這些意見建議進一步歸納整理好。

下面，我結(jié)合大家的發(fā)言，就我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，講幾點意見。

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一、倍加珍惜旅游業(yè)取得的成績，進一步堅定發(fā)展旅游的信心和決心

（一）我市旅游資源豐富、品質(zhì)較高。境內(nèi)海、山、古、林兼?zhèn)洹Ｒ话俣喙锏暮０毒€上有64公里優(yōu)質(zhì)沙灘，有奧林匹克水上運動公園、國家海濱森林公園、五蓮山、浮來山等一批國內(nèi)外知名的旅游景點；日照文化底蘊豐厚，是龍山文化的重要發(fā)祥地，已發(fā)現(xiàn)兩城遺址、陵陽河遺址、丹土遺址、東海峪等重要遺址；日照名人輩出，西周軍事家姜尚、南北朝文學(xué)評論家劉勰、諾貝爾獎獲獎?wù)叨≌刂械榷际侨照杖恕?/p>

（二）市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2007年就明確了“陽光度假海岸，水上運動之都”的城市旅游形象定位；2008年提出了建設(shè)濱海文化名城的目標(biāo)，2010年又出臺了《關(guān)于進一步促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，今年市十二次黨代會明確提出了“建設(shè)濱海文化和旅游名城”的城市發(fā)展目標(biāo)。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市旅游業(yè)健康、持續(xù)、較快發(fā)展，2011年全年接待國內(nèi)外游客2451.4萬人次，實現(xiàn)旅游總收入151.35億元，同比分別增長19.4%和23.5%。旅游收入151億元，占全市國民生產(chǎn)總值1214億的12.5%。旅游業(yè)已成為拉動經(jīng)濟增長、增加社會就業(yè)、提升城市形象的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完善，實現(xiàn)了健康快速發(fā)展。近年來，日照市旅游產(chǎn)業(yè)不斷擴張，參與主體、產(chǎn)業(yè)要素進一步健全，綜合配套服務(wù)能力顯著提高。星級酒店、旅行社、旅游景區(qū)(點)、—2— 導(dǎo)游人員等旅游要素在數(shù)量和規(guī)模上有了大的增長和擴展，旅游直接從業(yè)人員由2006年的3萬余人發(fā)展到2011年的10萬余人。一是賓館、酒店提升較快。其中星級飯店34家；二是旅游景點建設(shè)緊鑼密鼓。現(xiàn)有旅游景區(qū)40家，其中4A級景區(qū)5家，3A級景區(qū)4家，還有些景區(qū)正在按高標(biāo)準(zhǔn)進行改造提升；三是旅行社及導(dǎo)游人員穩(wěn)步增長。現(xiàn)有旅行社達123家，導(dǎo)游員2000多人；四是旅游購物業(yè)步入良性發(fā)展軌道，旅游商品、紀(jì)念品定點生產(chǎn)單位由2006年的7家發(fā)展到2011年的23家，增長了2.3倍，海米、綠茶和黑陶已成為馳名中外的日照三寶，日照農(nóng)民畫和日照綠茶入選“到山東不可不買的100種旅游特色商品”；五是旅游項目尤其大項目建設(shè)進展很快。海曲人家、嵐橋錦江大酒店、中心商務(wù)區(qū)等一系列重大項目建設(shè)，進一步豐富了我市旅游內(nèi)容，為建設(shè)國際濱海休閑度假旅游名城打下基礎(chǔ)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。日照港疏港高速已經(jīng)開通,青臨高速日照段也已開工建設(shè)，日濰高速和嵐臨高速規(guī)劃完成，還有新菏兗日鐵路電氣化改造，山西中南部鐵路大通道、青日連鹽鐵路等項目建設(shè)，使得我市對外交通建設(shè)取得了較大進展，省內(nèi)外城市游客進入日照將更加便捷。日照機場的選址已經(jīng)基本確定，將進一步吸引高端游客來日照旅游。

（五）城市旅游知名度和美譽度進一步提升。近年來，“陽光海岸、水運之都”的城市和旅游品牌形象逐步推開，有關(guān)部門不斷加大旅游市場監(jiān)管力度，市場秩序更加規(guī)范。2011年，日照

—3— 榮獲“中國最美海濱城市（排名第五）”和“中國最具活力的旅游城市（山東省唯一的獲獎城市）”、“2011中國旅游競爭力百強城市”等榮譽稱號。在2012年第一季度游客滿意度調(diào)查中，我市綜合排名在全省17地市中位居第二。但第一季度是我們旅游淡季，滿意度關(guān)鍵還得看夏日旅游旺季情況。

二、倍加重視旅游業(yè)發(fā)展問題，進一步增強發(fā)展旅游的緊迫感和責(zé)任感

（一）發(fā)展旅游業(yè)的重視程度參差不齊。市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游視為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，出臺了許多促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府文件，但是相關(guān)配套政策并沒有及時跟進，旅游“大產(chǎn)業(yè)”和“弱行業(yè)”的矛盾依然突出。個別區(qū)縣和部門對發(fā)展旅游業(yè)認識不夠深刻，發(fā)展大旅游的意識不強，有的對旅游業(yè)發(fā)展的信心不足，只喊口號，沒有行動，在財力、人力支持上投入不足，對旅游大項目扶持政策力度不夠大，甚至缺少對旅游項目的政策支持。

（二）旅游仍是數(shù)量擴張型。資料顯示，我市旅游收入總額較低。2011年，日照市旅游總收入在全省17地市中排名第10位，只占排名第9位威海市旅游總收入的60%，日照151億，威海253億。2011年，日照市國內(nèi)旅游人均花費593元，在全省17地市中排名第14位，大大落后于青煙威等省內(nèi)沿海城市，威海1007元，青島1285元。其重要原因，是現(xiàn)有旅游景區(qū)和旅游項目策劃和創(chuàng)意水平不高，旅游吸引力和感召力不足，缺乏龍頭項目和知

—4— 名品牌，旅游接待能力和水平不高，長期以來一直以低端旅游目的地狀態(tài)發(fā)展。門票經(jīng)濟現(xiàn)象突出，娛樂花費、旅游購物等其它消費低，游客夜間消費低，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)沒有得到充分發(fā)揮。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡完善。旅游產(chǎn)品仍以觀光為主，缺少文化體驗、購物留念和休閑娛樂項目，休閑度假設(shè)施嚴(yán)重不足，與休閑度假旅游所匹配的“吃、住、行、游、購、娛”明顯不能滿足高端游客的需求。目前，5A景區(qū)還是空白，4A景區(qū)有5處，而青島有5A一處，4A17處，威海有5A景區(qū)一處，4A景區(qū)5處。與威海相比，我們景區(qū)數(shù)量相當(dāng)，但質(zhì)量不及威海，尤其5A景區(qū)尚處于空白。星級酒店的數(shù)量及級別遠遠低于山東省同類海濱城市。接待高端游客尤其是國外入境游客較少，2011年，日照市入境游客25萬人次，旅游外匯收入1.2億美元，而同期青島市115萬人次、6.8億美元，威海是41萬人次、2.2億美元，應(yīng)該說差距很大。

（四）交通環(huán)境有待改善。雖然日照市在今年第一季度山東17地市游客滿意度調(diào)查中排名第2位，滿意度指數(shù)為85.88，但其交通滿意度指數(shù)卻低于60分。我們的高速公路已是四通八達，但鐵路、航空、海上旅游交通的發(fā)展卻比較滯后，現(xiàn)在還沒有航空，沒有高鐵，水運也只以貨運為主，很難吸引高端客源市場。現(xiàn)有的始發(fā)列車次數(shù)少，速度慢，檔次低，而且在旅游旺季經(jīng)常是一票難求。市內(nèi)景區(qū)之間交通線路密度較低，連接各旅游

—5— 景點、交通集散中心及各車站的旅游專線不足。道路交通和旅游標(biāo)識建設(shè)比較滯后，有關(guān)旅游、交通指示牌數(shù)量不足，內(nèi)容和設(shè)置尚需規(guī)范。游客特別是自駕游客交通出行還有諸多不便，應(yīng)該說，交通問題仍然是日照旅游發(fā)展的重要制約因素。

（五）旅游產(chǎn)業(yè)附加值和效益尚待提高。一是日照的旅游，主要特色體現(xiàn)在海濱旅游方面。長期以來，我市海濱旅游淡旺季明顯，夏季與冬季反差很大。游客夏季來海濱主要就是觀海、游泳，旅游項目單一，逗留時間短，總體消費不高，海濱旅游附加值和效益提高的潛力很大。從這方面看，下步要加大招引和投入力度，逐步完善現(xiàn)有項目的娛樂消費配套設(shè)施，尤其積極爭引具有典型帶動作用的旅游大項目落戶海濱，像濰坊的富華游樂園、泰安的方特游樂園，對于當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)提升帶動很大。二是現(xiàn)有海濱民俗旅游也面臨規(guī)范提升。沿海民俗旅游基礎(chǔ)設(shè)施、接待能力檔次不高，呈現(xiàn)低質(zhì)同質(zhì)特點。旅游從業(yè)人員為了爭客競相壓價，低價惡性競爭局面時有發(fā)生。下步還應(yīng)加大規(guī)劃提升力度，不斷規(guī)范旅游市場管理，努力推動海濱民俗旅游轉(zhuǎn)型升級，提高服務(wù)水平和旅游收入。三是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)形式單一，層次較低，主要還是餐飲服務(wù)，“農(nóng)家樂”文化內(nèi)涵不夠、活動內(nèi)容很少。工業(yè)旅游方面是剛剛起步。還沒有把工業(yè)旅游作為一個盈利項目來經(jīng)營，游客流水線看看，比較單調(diào)，特色商品和深度體驗項目不多，工業(yè)旅游的環(huán)境、配套設(shè)施等還需完善。

三、倍加關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展形勢，進一步加大發(fā)展旅游的政策

—6— 支持和工作力度

我市旅游業(yè)處于由傳統(tǒng)觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變的重要轉(zhuǎn)型期，對旅游業(yè)發(fā)展即是挑戰(zhàn)又是機遇，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，遠近結(jié)合、科學(xué)規(guī)劃，通過創(chuàng)新、創(chuàng)意，在產(chǎn)品開發(fā)、項目建設(shè)上實現(xiàn)個性化、特色化和規(guī)模化發(fā)展，不斷提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展模式，重構(gòu)旅游發(fā)展格局，全力推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使日照真正成為有國際影響力的旅游品牌城市。

（一）要切實堅持政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。一是加大政策扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)支持政策。省內(nèi)旅游發(fā)達地市的做法值得借鑒。如青島市出臺服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金政策，財政每年撥付6000—7000萬元，由市發(fā)改委統(tǒng)籌安排；每年安排旅游項目資金300萬元左右，扶持1-2個旅游項目，收到了非常好的效果。發(fā)改、住建、交通、環(huán)保等相關(guān)部門在安排促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排、道路建設(shè)等專項資金時，要優(yōu)先考慮支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對符合條件的旅游項目給予重點大力扶持。各部門要樹立“大旅游”的觀念，加強綜合協(xié)調(diào)，形成各司其職，各負其責(zé)，密切配合，共同推進旅游業(yè)發(fā)展的工作機制。二是進一步抓好旅游規(guī)劃。要緊抓半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重大機遇，圍繞加快日照國際海洋城和陽光海岸帶建設(shè)，把握建設(shè)海洋特色新興城市的發(fā)展方向，站在世界的高度做好旅游規(guī)劃。要注重城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃的銜接，樹立“城市即旅游”、“旅游即城市”、“既要為市民服務(wù)又要為游客服務(wù)”的理念。今年市里

—7— 將啟動新一輪城市總體規(guī)劃編制工作，要把城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃相融合，以游客為中心為出發(fā)點對城市進行規(guī)劃，把城市作為旅游目的地來打造，以此引領(lǐng)、指導(dǎo)全市旅游業(yè)發(fā)展。

（二）要切實加大旅游大項目開發(fā)建設(shè)力度。一是加大重點項目政策扶持力度。積極采取有效措施，制定招商引資優(yōu)惠政策，加大旅游項目開發(fā)建設(shè)的財政支持力度，優(yōu)先支持重點旅游項目建設(shè)用地并給予政策扶持，拉動民間資本投向旅游行業(yè)，重點突出反季節(jié)、互補性的旅游項目。二是搞好老景區(qū)的升級改造。在旅游業(yè)處在轉(zhuǎn)型的重要形勢下，要重點將五蓮山風(fēng)景區(qū)、九仙山風(fēng)景區(qū)、莒縣浮來山風(fēng)景區(qū)、嵐山區(qū)阿掖山臥佛寺、國家海濱森林公園和奧林匹克水上公園等景區(qū)進行改造和提升，進一步豐富產(chǎn)品，完善休閑度假功能，適應(yīng)新形勢下休閑度假需求。

（三）要切實完善休閑度假功能。一是大力推進休閑度假基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進休閑度假酒店集群建設(shè)，引導(dǎo)高星級酒店向休閑度假方向發(fā)展，豐富休閑度假項目。積極推進溫泉療養(yǎng)、水上運動、海上旅游等高端旅游項目開發(fā)建設(shè)，強化休閑度假功能。二是狠抓旅游精品項目建設(shè)。在景區(qū)建設(shè)上重點完善提高奧林匹克水上公園的旅游服務(wù)功能，推進陽光海岸帶的綜合開發(fā)建設(shè)，使之成為檔次高、管理好，配套齊全、服務(wù)周到的理想休閑度假勝地。三是突出日照“漁家樂”的特色，推動海濱民俗旅游由粗放型、數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型發(fā)展。要科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新模式，著力提高海濱民俗旅游的層次和水平，不斷豐富文化體驗和

—8— 濱海游樂、休閑功能，拓展活動層次，完善旅游演藝，進一步做大做強“漁家樂”品牌。四是進一步加大鄉(xiāng)村旅游推進力度。鄉(xiāng)村旅游是一項“讓黨組織得民心，讓群眾得實惠”的工程，要充分利用東港草莓、五蓮的櫻桃、嵐山綠茶和莒縣蔬菜等資源優(yōu)勢，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，與造林綠化、水系生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，與發(fā)掘民間文化、發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，逐步使鄉(xiāng)村旅游成為支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。

（四）要切實優(yōu)化旅游發(fā)展硬件設(shè)施。一是加大高星級酒店培育力度，積極推進綠色酒店審核評定，培育高端旅游市場，提高旅游接待服務(wù)水平。二是進一步完善交通大通道，加快推進我市機場建設(shè)，積極爭取開通北京—日照動車組，爭取常年開通日照—西安、上海的列車，旺季開通沿海觀光巴士，在主要旅游區(qū)之間開通循環(huán)旅游交通車。據(jù)了解，6月起，我市開通了日照海濱國家森林公園經(jīng)碧海路開往王家皂的36路線，同時恢復(fù)了33路公交線路的運營。原有33路是火車站經(jīng)海濱至王家皂，36路開通后，就極大地方便了游客海濱旅游的便利性，尤其是到森林公園旅游更加方便了。三是加快景區(qū)、海水浴場、民俗村的停車場、廁所、沖洗房等附屬設(shè)施建設(shè)，加快推進游客集散中心和旅游特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，進一步完善旅游導(dǎo)識系統(tǒng)，加快旅游信息化建設(shè)，完善旅游綜合服務(wù)功能。四是不斷完善旅游景區(qū)道路指示牌建設(shè)，使旅游指向貫徹于公路交通的全過程，最大限度的

—9— 方便引導(dǎo)游客旅游，尤其自駕休閑旅游，真正做到游客不看地圖、不看導(dǎo)航，就能在道路指示牌引導(dǎo)下找到目的景區(qū)。

（五）要切實強化旅游軟環(huán)境管理。一是重點抓好旅行社、星級飯店等旅游企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，強化動態(tài)管理，進一步建立健全政府部門、行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)相結(jié)合，各部門相協(xié)調(diào)，專家、媒體、社會公眾共同參與的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種擾亂旅游市場秩序的行為。要加大12301旅游服務(wù)熱線宣傳力度，推動城市旅游資訊網(wǎng)建設(shè)，為游客出行、消費提供更多便利。二是進一步加強對導(dǎo)游員、星級飯店管理人員等旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，大力開展評先樹優(yōu)活動，提高旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。三是加大旅游市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場秩序的行為。要切實加強旅游安全管理，各單位要加強配合，嚴(yán)格各項安全檢查，杜絕安全隱患。

（六）要切實提高我市旅游影響力。一是全力打造特色旅游產(chǎn)品。以“陽光度假海岸、水上運動之都"為品牌核心，以陽光海岸休閑度假、山岳宗教文化體驗、莒文化體驗等三大主要產(chǎn)品為主體，以拓展休閑旅游、漁家民俗旅游、港口工業(yè)旅游、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)品為輔助，塑造“陽光度假海岸，水上運動之都”的旅游目的地形象。二是加大市場開拓力度，重點瞄準(zhǔn)國際市場和國內(nèi)高端客源市場，以高端游客促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和旅游效益的提高，以韓、日、俄、港、澳、臺、長三角、珠三角、北京、天津、上海、重慶和西安等市場為重點。通過與青、煙、威黃金

—10— 海岸線和魯南經(jīng)濟帶各城市共同構(gòu)筑旅游區(qū)域合作的文章，共同開拓大市場。三是加強日照城市旅游品牌形象的宣傳、推廣。現(xiàn)在確定城市旅游形象是“陽光海岸、水運之都”，但不同的宣傳渠道仍能看到不同的旅游形象宣傳，如“藍天、碧海、金沙灘”、“水運之都、夢幻日照”等等，依然是多個聲音對外。可以組織論證一下，確定正式的日照城市旅游形象口號，明確一個形象、一個聲音，統(tǒng)一對外。

同志們，剛剛結(jié)束的省第十次黨代會提出了山東省由大變強跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)，也為日照的發(fā)展進一步指明了方向。在強省戰(zhàn)略布局中，日照分量格外重。在全省經(jīng)濟發(fā)展“兩大引擎、兩大助推器”中，日照占了三個方面的戰(zhàn)略機遇。各級、各部門和廣大旅游工作者要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神與落實市十二次黨代會確定的發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全市發(fā)展大目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，提高旅游發(fā)展質(zhì)量，提升旅游服務(wù)水平，努力推動全市旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

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第三篇：在精神、智力協(xié)會座談會上講話

在精神、智力協(xié)會座談會上講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：早上好！

今天是世界精神衛(wèi)生日，我們在這里召開2011年智力、精神殘疾人及親友座談會，讓我代表市殘聯(lián)向應(yīng)邀出席座談會的市智力殘疾人親友會主席、市精神殘疾人及親友協(xié)會主席、三明第四醫(yī)院副院長表示熱烈歡迎和崇。

比例呈逐步上升趨勢。由于缺乏獨立生活和社會交往的基本能力，相當(dāng)一部分成年智力、精神殘疾人已成為家庭的后顧之憂和不可忽視的社會問題。作為殘聯(lián)工作重要組成部分精神、智力殘疾人及親友協(xié)會希望你們一要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，要代表精神、智力殘疾人的共同利益，加強與精神、智力殘疾人及其親友的聯(lián)系，認真傾聽他們的呼聲和要求，反映他們的特殊需求，及時解決他們的困難和問題，維護他們的合法權(quán)益。二要抓好宣傳工作，形成全社會關(guān)心精神、智力殘疾人的社會氛圍。通過強有力的宣傳，爭取全社會對精神、智力殘疾人工作的支持，形成一種人人關(guān)心精神、智力殘疾人，重視殘疾人事業(yè)的社會氛圍。三要做好精神、智力殘疾人及親友的教育工作，提高他們教育精神、智力殘疾人的理念和掌握一些先進的方法。同時也希望精神、智力殘疾人要正確面對生活，保持樂觀和積極向上的心態(tài)。精神、智力殘疾人作為一個社會性問題，不僅要依靠家庭，還需要社會各界的廣泛關(guān)注。

第四篇：全國旅游協(xié)會調(diào)研座談會在重慶隆重召開

全國旅游協(xié)會調(diào)研座談會在重慶隆重召開

4月18日，全國旅游協(xié)會調(diào)研座談會在重慶隆重召開，國家旅游局副局長杜江、重慶市旅游局副局長鄺海、中國旅游協(xié)會秘書長劉志江、國家旅游局人事司副司長崔素香、駐局紀(jì)檢監(jiān)察局副司級紀(jì)檢監(jiān)察員周政、中國旅游協(xié)會副秘書長蔣齊康、中國旅游協(xié)會各分會及專業(yè)協(xié)會負責(zé)人及來自全國各省、市、自治區(qū)、副省級城市旅游協(xié)會、旅行社協(xié)會、旅游飯店業(yè)協(xié)會的100多位負責(zé)人參加了本會。全國旅游協(xié)會調(diào)研座談會作為中國旅游協(xié)會重要會議之一，已經(jīng)連續(xù)舉辦了四屆，已成為通報協(xié)會工作、溝通各地協(xié)會信息、交流工作經(jīng)驗的重要平臺，本次座談會的主題是旅游行業(yè)協(xié)會的改革與發(fā)展。

杜江副局長發(fā)表了熱情洋溢的講話，他用“發(fā)展目標(biāo)更加明晰，發(fā)展熱情更加高漲，發(fā)展成果更加顯著”來形容去年中國旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。在論述協(xié)會的改革發(fā)展時，他強調(diào)，“協(xié)會改革已迫在眉睫，改革就是要還協(xié)會的本來面目。利益共同體、謀求共同發(fā)展是協(xié)會的本質(zhì)，協(xié)會在提供政策咨詢、實現(xiàn)行業(yè)自律、促進行業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)合法權(quán)益等方面應(yīng)發(fā)揮重要作用。”

杜江副局長充分肯定了旅游協(xié)會工作取得的成績，他指出在國家旅游局的指導(dǎo)下，中國旅游協(xié)會及分會、各專業(yè)協(xié)會在服務(wù)會員、服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)方面開展了一系列富有成效的工作，一些論壇和大賽在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成一定的品牌，一些基礎(chǔ)性的調(diào)研報告和專題研究很有價值，受到行業(yè)歡迎。應(yīng)該說，協(xié)會的建設(shè)在不斷推進，協(xié)會的運行在不斷規(guī)范，協(xié)會的影響在逐步提升。但旅游行業(yè)協(xié)會尚處于發(fā)

展培育階段，與我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和旅游業(yè)的快速發(fā)展，還不相匹配，還需要進一步加快協(xié)會改革和創(chuàng)新的步伐，應(yīng)該加快建立政府采購服務(wù)的步伐，對協(xié)會盈利機制進行探討，推動協(xié)會的健康發(fā)展。

劉志江秘書長就中國旅游協(xié)會及各分會和專業(yè)協(xié)會今年將要開展的重點工作進行了通報，希望從中國旅游協(xié)會到地方旅游協(xié)會積極行動起來，共同推動旅游行業(yè)的發(fā)展，形成全國旅游協(xié)會上下互動的良好局面。同時，他提出協(xié)會改革和發(fā)展須要堅持民間化、市場化、國際化的方向，要完善和發(fā)揮好協(xié)會的職能，打造好協(xié)會工作品牌，提升協(xié)會的影響力，協(xié)會工作大有可為。

安徽、湖南、新疆、杭州4省市旅游協(xié)會負責(zé)人就協(xié)會工作作了專題發(fā)言，談了經(jīng)驗和認識。會議還邀請民政部民間組織管理局王文處長對中國社團組織發(fā)展情況和存在問題作了專題報告，得到了與會代表的高度認可。

在座談會中，各位代表各抒己見、獻計獻策，對國家旅游局制定的《旅游行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿），進行了熱烈討論。與會代表一致認為，《旅游行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）很好，在進行一些必要的調(diào)整后，應(yīng)盡快下發(fā)執(zhí)行。會議期間，中國旅行社協(xié)會、中國旅游飯店協(xié)會分別召開了各自的會議進行了工作研究。

第五篇：旅游座談會上的講話

在全縣旅游工作座談會上的講話

(2012年6月13日)首先我代表旅游局全體人員對各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)單位多年來對旅游局工作的支持表示衷心的感謝，剛才各科局領(lǐng)導(dǎo)、景區(qū)及旅行社負責(zé)人對我縣旅游的發(fā)展及工作提了很多好的意見和建議，一會人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，XXX部長還要做重要講話，根據(jù)會議安排，我就2012年旅游工作安排講以下意見。

旅游產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，具有比較優(yōu)勢強、產(chǎn)業(yè)鏈長和可持續(xù)發(fā)展的特性，發(fā)展空間十分廣闊。我縣旅游資源得天獨厚、區(qū)位優(yōu)勢良好，幾年來，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳促銷、行業(yè)管理不斷發(fā)展完善，有了很大提高。旅游產(chǎn)業(yè)已成為全縣第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的產(chǎn)業(yè)和重要的經(jīng)濟增長點，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益明顯。但在發(fā)展的同時還存在一定的問題。主要表現(xiàn)在：一是旅游業(yè)尚在起步階段，資源開發(fā)歷史短，還沒有形成“大旅游”的產(chǎn)業(yè)理念，融資渠道單一，投資開發(fā)能力有限；二是旅游景區(qū)開發(fā)缺乏遠期詳細發(fā)展規(guī)劃，至使一些優(yōu)勢資源沒有得到有效的保護；三是基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施還不夠完善，旅游接待服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還沒有形成系統(tǒng)化，滿足不了旅游消費需求；四是旅游宣傳促銷創(chuàng)新不夠。旅游形象宣傳雖然取得了一定效果，但旅游紀(jì)念品開發(fā)基本沒有，缺少有特色的有代表性的產(chǎn)品，五是旅游存在嚴(yán)重安全隱患，各項安全措施不細致，不到位。六是旅游專業(yè)人才潰乏，跟不上我縣旅游發(fā)展的對旅游人才的需要。七是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還基本以觀光為主，對財政收

入的貢獻率還有待于進一步提高，解決好這些問題對全縣旅游業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。需要所有的旅游業(yè)人士長期不懈的努力。今后全縣旅游工作要抓住以下方面：

一、堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，保護與開發(fā)并重。

各景區(qū)、景點要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、配套完善、科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展的原則，遵循全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，年內(nèi)編制自己的發(fā)展規(guī)劃，明確各自未來發(fā)展方向和發(fā)展模式。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持可持續(xù)發(fā)展和市場導(dǎo)向的原則，注重對資源和環(huán)境的保護，防止污染和其他公害。旅游資源的開發(fā)要有計劃、有特色，有獨特性。

二、堅持以特色樹品牌，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)旅游景區(qū)。

一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游承載力。按照旅游總體規(guī)劃中旅游交通規(guī)劃，爭取交通部門對旅游公路的升級改造項目，提高各景區(qū)通達能力。今年xx縣游客服務(wù)中心開工建設(shè)，預(yù)計明年旅游旺季前可投入用。各景區(qū)要加強對停車場、衛(wèi)生間、指示牌、游客服務(wù)中心、步游路建設(shè)，搞好景區(qū)內(nèi)美化、亮化工作。積極推進景區(qū)數(shù)字化建設(shè)。尤其是去年評為4A級景區(qū)，要嚴(yán)格按照4A級景區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，迎接省級復(fù)核驗收。達到評A標(biāo)準(zhǔn)未評A的景區(qū)要積極參與，爭取早日評A。

二是要突出旅游特色，以特色樹品牌，增強旅游景區(qū)吸引力。要按照全縣旅游總體規(guī)劃發(fā)展布局，突出重點，體現(xiàn)特色，托現(xiàn)有A級景區(qū)，整合旅游資源，搞好綜合開發(fā)，把每一個景點連起來，串珠成鏈，以縣城周邊的湖泊草場景觀區(qū)的重點旅游區(qū)為基礎(chǔ)，以XXX為統(tǒng)一品牌，開展國家AAAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建,力爭到2020年實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

三、規(guī)范旅游項目管理，嚴(yán)格各類信息上報流程。

一是涉及省市縣重點項目單位，要嚴(yán)格按照前期項目上報的工程計劃按期完成工程投資和建設(shè)內(nèi)容。并且按照上級要求確定專門項目工作人員每月對項目情況統(tǒng)計匯總上報；二是凡以后有要擴建，增設(shè)娛樂或其它項目，改善設(shè)施都要在建設(shè)之前來旅游局備案，不備案的局里對申請國家、省、市級旅游發(fā)展專項資金不予支持。三是涉及其它旅游基礎(chǔ)信息統(tǒng)計報表，各景區(qū)景點應(yīng)做好基礎(chǔ)工作，安排專人負責(zé)統(tǒng)計填寫并及時按要求上報旅游局及上級單位。

四、加強旅游行業(yè)管理，提升服務(wù)水平。

旅游業(yè)的發(fā)展與旅游服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)。因此，必須強化行業(yè)管理，加快旅游行業(yè)人才培養(yǎng)，全面提高旅游從業(yè)隊伍的整體素質(zhì)。一是要加強行業(yè)管理，規(guī)范市場秩序。要圍繞加強市場監(jiān)管、強化信息指導(dǎo)、構(gòu)建懲戒機制、整頓市場秩序、完善旅游法規(guī)等，進一步加強旅游誠信建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)水平，加強旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力營造安全、衛(wèi)生、舒適的旅游環(huán)境。二是要抓好隊伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游人才隊伍，是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保證。要積極發(fā)展旅游教育，加強旅游管理干部和企業(yè)骨干人員培訓(xùn)，推進導(dǎo)游員和旅游職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一支懂市場、擅營銷、精運作的復(fù)合型旅游人才隊伍。推動旅游企業(yè)向經(jīng)營專業(yè)化、管理

規(guī)范化、服務(wù)細微化方向發(fā)展。5月底已經(jīng)組織各景區(qū)及旅行社參加了宣傳部舉辦的講解員培訓(xùn)，6月底旅游局繼續(xù)舉辦旅游培訓(xùn)班，加強對賓館、餐飲、娛樂等旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)，進一步強化服務(wù)意識，切實提高旅游企業(yè)和從業(yè)人員的誠信意識，綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三是強化旅游安全管理。各景區(qū)景點要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，認真開展旅游安全教育，落實安全保障措施，建立健全旅游安全責(zé)任制，突出抓好游樂設(shè)施安全、消防安全、游客餐飲安全，旅游團隊交通安全、積極主動進行自查完善，并配合好縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣工商行政管理局等部門的安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)，以保證廣大游客的生命財產(chǎn)安全,堅決杜絕重大惡性事故的發(fā)生。

我縣騎乘旅游娛樂活動是每年發(fā)生安全事故重點，在這里做下主要強調(diào)，根據(jù)旅游局往年掌握的情況結(jié)合今年調(diào)查，到現(xiàn)在為止，今年我縣新增未加入景區(qū)草地摩托隊的黑摩托有60多輛，還有一部分未加入景區(qū)馬隊的私自經(jīng)營騎乘活動的黑馬，主要集中在XX景區(qū)及XX景區(qū)XX附近，隨著黑馬黑摩托的增多，今年我縣旅游安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻，另外水上項目也存在安全隱患.由于今年天氣轉(zhuǎn)暖時間早于往年，所以游客比往年來的早，上個星期六一XXX游客在XXXX騎黑馬被摔傷，腰椎骨折。星期日在XXX東岸在騎草地摩托時摩托車軸斷裂,所幸沒有人員受傷.針對以上情況旅游局制定以下具體措施,希望各景區(qū)景點開業(yè)前落實到位,一是景區(qū)對所有游客做到安全告知,今年由旅游局統(tǒng)一起草游客告知單,各景

區(qū)根據(jù)自己的游客量自行印制,必須隨門票發(fā)至每位游客手中,不收取門票的但經(jīng)營餐飲住宿的景區(qū)景點要在每個房間每個餐桌放提示卡；在景區(qū)娛樂區(qū)的醒目位置立提示牌；用錄音在喇叭連續(xù)播放安全提醒；在景區(qū)醒目位置立帶事故圖片警示牌.二是各景區(qū)經(jīng)營騎乘娛樂項目或水上娛樂項目必須有適合的場地，尤其跑馬道與摩托車道分離，保證道路平整，水面上是否存在行船障礙物，存在安全隱患的進行排查并整改；三是凡經(jīng)營上述娛樂項目的必須上公共安全險；給游客按要要求配備頭盔、護膝、救生衣等防護工具。四是各景區(qū)要加強對自己景區(qū)內(nèi)部馬隊和摩托車隊及快艇船隊工作人員的培訓(xùn)和管理，做到有序文明經(jīng)營。另旅游局將組織縣城所有旅游定點賓館飯店在房間,餐桌擺放旅游娛樂安全提示卡.盡力對每位來我縣旅游的散客,自駕游游客做到安全提醒.五、堅持創(chuàng)新開發(fā)，加強旅游宣傳，打造特色旅游精品 一是積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，合力打造特色旅游精品,做好原有景點的“二次開發(fā)”，把景區(qū)內(nèi)的地質(zhì)、生物、生態(tài)更加生動、準(zhǔn)確地展現(xiàn)給游客。特別是水面資源豐富的景區(qū),要提前謀劃冬季旅游產(chǎn)品的開發(fā)，把冰雪藝術(shù)、冰雪體育、冰雪娛樂、冰雪旅游融為一體，合力開發(fā)冬季旅游“白金產(chǎn)業(yè)”，從而延長旅游季節(jié),突破冬季旅游空白。二是大力開發(fā)具有地方特色的旅游商品，支持地方工藝品、地方特產(chǎn)品、民族服飾品、農(nóng)家綠色飲食、特色小吃等系列旅游商品、紀(jì)念品的開發(fā)生產(chǎn)加工，滿足各個層次的需求。要鼓勵民營經(jīng)濟從事旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，完善主要旅游區(qū)購物點，使資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。三是加大旅游宣傳力度。利用網(wǎng)絡(luò)，電視、車體、廣告牌等宣傳方式，繼續(xù)做好我縣“XX草原，神韻XX”旅游總體形象宣傳。各景區(qū)要加強同各地旅行社之間的聯(lián)系，推介旅游產(chǎn)品，開拓旅游市場。

旅游業(yè)的發(fā)展要靠社會各屆的關(guān)注和支持，要依靠所有的旅游行業(yè)的共同努力，希望各景區(qū)負責(zé)人會后認真落實這次會議內(nèi)容，切實做好各項工作。