第一篇：中國足球發展之我見

中國足球發展之我見

8（2）張順

足球運動是當代最具普遍性代表的集體運動，世界杯的瘋狂，歐洲杯的激情，給足球愛好者帶來極大的快樂。在中國，足球運動也廣受歡迎，它始終牽動著億萬國人的心，有悲傷，有歡樂，有憧憬，有夢想。02年世界杯前沖出亞洲的那一刻舉國沸騰，15年恒大亞冠奪魁之際激情再燃。本文將從中國足球的歷史發展和現狀出發，簡要談談中國足球的未來發展方向。

一、中國足球的歷史發展

目前，大家普遍認為，古代足球起源于中國，流行在唐宋。據史料記載：公元前307年（戰國時期），趙武靈王改革，推行“胡服騎射”，趙國人學會了騎馬射箭。趙王經常帶著其親信騎馬出城閑逛，好不威風。一日，來到一樹林，看到林中有野兔數只，國王金口一開，“抓活的”，遂兵分四路，合而逮之，不想驚嚇之中，野兔橫沖直竄，從馬群的夾縫中紛紛逃去，一無所獲，眾人搖頭嘆息。一謀士突然眼前一亮，上前獻計道，“大王，這種圍堵很有趣，我們不妨用球代替兔子，不出宮門便可天天玩之”。“好主意”，趙王大加贊賞，“這件事就交給你全權負責”。于是，足球運動便在中國誕生了。但當時還屬于騎在馬上的運動，稱之為“蹴鞠”。到了漢代，有了專供比賽的足球場，稱之為“鞠城”，鞠城為長方形（東西寬3里，南北長5里），東西兩端各有6個鞠室，互相對稱，場地四周有圍墻。唐代是蹴鞠活動的昌盛時期，甚至有女子也加入到這一運動當中。這一時期，蹴鞠不僅有了很大發展，而且此項運動開始對外出口，首先登陸的地方是英國，因此，英國成了現代足球運動的先祖。

中國國家足球隊始創于1924年，在1931年加入國際足球聯合會（FIFA），1958年退出，并在1979年重新加入。從1976年起，中國隊連續9次參加亞洲杯足球賽，并于1984年和2004年兩度打進決賽，不過都飲恨而歸。他們在世界杯上的第一次亮相是2002年韓日世界杯，但是輸掉了全部三場比賽且失九球而未進一球，僅因沙特阿拉伯國家足球隊于另一小組輸掉了全部三場比賽且失12球不入球，從而免于在32強中墊底。中國隊長期以來一直在爭取在亞洲地區獲得錦標，雖然在亞洲杯、亞運會等亞洲級別的賽事中取得過不錯的成績，但是在世界杯亞洲區預選賽中僅出線過一次。足球運動在中國較受歡迎，球迷對國足的勝負看得很重要，在球隊表現出色球迷會很高興，而當球隊表現出不盡如人意時，會被認為是“國恥”。2002年世界杯足球賽，大約有累計3億觀眾收看了中國參加的三場比賽。在2004年亞洲杯國足同日本隊的決賽，有超過2.5億的觀眾收看了這場賽事，是國際大型體育賽事單場比賽在中國的收視記錄。2005年，中國贏得了2005年東亞足球錦標賽的男子組冠軍和澳門東亞運動會的男子足球項目金牌（東亞運動會男子足球項目非FIFA之A級賽）。2010年2月10日，在東亞足球錦標賽上，中國3-0完勝韓國，打破32年逢韓不勝的魔咒。并在2月14日戰勝中國香港，獲得本次比賽冠軍。1998年12月，中國男足獲得了最高世界排名——第37位。

二、中國足球的現狀與問題

中國足球最根本的問題，只有國家隊或者一線俱樂部球隊才被廣泛關注，但在二三線球隊乃至基層足球卻不被重視。這就猶如建在沙灘上的宮殿，投入再多，也會因基礎不牢而搖搖欲墜。從根本上說，最終難逃低水平循環的噩運。歸結起來，中國男子足球的現狀與問題主要有體現在以下幾個方面：

1.國家隊。國家隊的問題和現狀是很明顯的，有人才而出不了成績，花了大價錢請了洋教練，卻得不到應有的結果。當然，這背后還會連帶出很多沒擺在臺面上的問題，例如球霸的存在，球員間的摩合問題等等。

2.俱樂部。俱樂部的現狀能夠真正代表中國男子足球的生存現狀。中國的足球俱樂部里面，我們排除幾支外表光鮮死命砸錢的俱樂部之外，其他的俱樂部大抵分為兩種：一種是完全私人性質的俱樂部，多見于中甲和中乙，恒大屬于這種；一種是當地政府有安插國有企業進行注資和扶持的，多見于成立時間超過10年的俱樂部，中超的大部分俱樂部都是如此。當政府對俱樂部直接控股的時候，俱樂部的身份到底是什么？當一支球隊完全被一家企業獨資收購之后，他與之前的俱樂部在法律上還有沒任何關系？那么，問題就來了。每一個俱樂部都是一個坑，在接受除了政府之外的注資時，俱樂部的欠款是沒有對外公布的。例如深圳紅鉆。萬宏偉在接受深圳紅鉆之時只是想讓利用這支俱樂部來給自己的投資公司在市政府的層面上爭取更大的利益，所以當時收購了俱樂部的全部股份。后來開始進入到漫長的打官司的流程，為得就是把俱樂部之前的欠款與自己擺脫干凈。但遺憾的是，他一場都沒打贏??在萬宏偉接手深圳的這幾年，他已經陸續投入了一億以上的資金，而紅鉆現在還在中甲。說起紅鉆在中甲這個事兒，還能扯出俱樂部的另一個問題。萬宏偉本人是不希望紅鉆重回中超的，他只希望俱樂部能不死就好了。但是深圳市政府不同意，政府層面上希望深圳足球能重回巔峰，作為城市的一個體育標桿。這就涉及到政府和私人獨資俱樂部之間的博弈了。這些并不能從90分鐘的比賽中看出來的事兒，才是真正殺死中國俱樂部的癥結。再接著就是俱樂部的欠薪問題。基本上，除了絕少數的俱樂部，現在的中國足球俱樂部都正在欠薪或者曾經欠過薪。而球員對此是敢怒不敢言的，回頭連球都踢不上了還被圈子內封殺，那就真的是個坑了。所以，歸結起來，俱樂部的問題一句話可以概括：后臺都有錢，但不用在刀刃上。

3.青訓。中國足球的青訓是不成體系的，或者說，是不能算作青訓的。當然，這之中并不包括根寶足球學校，徐老爺子是真正熱愛足球的人。中國足球的青訓分為幾大塊：體校、足球學校、私人教練足球學校則成分較為復雜，政府有開設，也有不少是俱樂部開設，還有根寶足球學校這樣的私人性質的學校。私人教練則多是在足球場地上開設的課程，執教教練多為C級教練，但會有一個A級教練壓陣。

4.球員。排除了幾家豪門俱樂部，絕大多數俱樂部的球員待遇并不好。曾經有好事的媒體將中超的球員收入分為了四個檔次，大概是這樣的：中超頂級球員，收入在200萬至300萬之間；各個球隊的主力球員，收入在50萬至120萬之間；各個球隊的替補球員，收入在10萬至50萬之間；年輕球員，收入在10萬以下。這是中超的球員，那么中甲和中乙呢？青年隊呢？中國女足球員的待遇更低！可想而知，他們的日子其實并不好過。那么點錢如果養活不了自己，還要繼續踢球，怎么辦？踢假球。

三、中國足球的未來

在風光的中國足球國家隊與俱樂部的背后，是沉默的青少年足球。甚至有從事青少年足球人才培養的官員與教練預言：中國足球輸球的日子還在后面！他們表示，中國足球隊今天輸球并不可怕，可怕的是，中國青少年足球基礎連年萎縮的慘痛現狀，中國足球可能輸掉明天。

據有關方面統計，1990年到1995年，我國青少年足球人數達到歷史最高的65萬人；2000年至2005年，則降至18萬人，而當前在中國足協注冊的青少年足球運動員僅有5萬多人，全國踢足球的女性還不足2千人。相比之下，日本注冊在案的青少年業余足球運動員則高達60余萬人，而美國有上百萬女性在踢足球。

國內不少足球學校仍然沿用脫離普通學校、集中訓練的模式。不少足球學校，其實是把家長管不住的孩子收進來，根本不是培養人才的地方。

在足球職業化初期，有一些家長花錢讓孩子去踢球，希望培養出第二個范志毅。現在這樣的家長越來越少了，尤其在大城市，沒有幾個家長愿意讓孩子踢足球。現在足球人才的選材質量大大下降，讀書不好，放棄高考這條路，才去練足球。這樣下去，中國足球會陷入惡性循環。

眾多分管青少年足球訓練的官員與教練均表示，從目前情況來看，“體教結合”是一條不錯的路。中國青少年足球人才，絕對不能是讀不了書才去踢球的人！

中國青少年足球告急！中國青少年女足更是岌岌可危！基礎不牢，地動山搖。唯有重視中國青少年足球，才能發展中國足球，并讓鏗鏘玫瑰重新綻放。

四、結語

2015年3月，國家出臺了《中國足球改革發展總體方案》，《方案》有兩大看點，一是足協與政府脫鉤，不設行政級別；二是到2025年建設5萬所足球特色學校，大幅增加青少年足球人口。通過管理和培養，使國家男足躋身亞洲前列，國家女足重返世界一流強隊行列。

這是最壞的時代，也是最好的年代。

不管黨和國家領導人是真的希望能看到中國足球取得怎樣的成績，但這些被反復臆測的話語依然讓一大批的企業蠢蠢欲動。而伴隨著中超那些個超強力外援的入主，現在中超的球市的確是十分之火爆，并且在90分鐘的比賽里，是真的能讓人有心潮澎湃的感覺。但是這些于中國足球的成長來說，用處并不大。只有從根本上地降低足球活動成本，確切地保證每年都能增加足球人口和相關從業者，才能真正地挽救中國足球。要知道，足球并不僅僅是用在觀賞，真正地參與到足球運動中，才是對中國最大的幫助。

第二篇：中國足球改革與發展之路

中國足球改革與發展之路

——作為一位球迷，談談自己對于中國足球改革的一些看法

摘要：

關鍵詞：隨著三十年來改革開放日益深入，我國經濟逐漸騰飛，目前已經超越日本成為世界第二大經濟體。國家外交，軍事等各方面軟硬實力不斷提升，多級世界格局逐漸形成，來自中國的聲音已經成為世界不可忽視的力量之一，然而最近二十年，尤其是最近的十年，對于關心中國足球的廣大群眾來說應該說是失望的十年。各級男女足國家隊成績差強人意，俱樂部水平倒退至谷底，群眾參與和關注足球的意愿持續下降。中國足球已經到了生死存亡的關鍵點上。中國人可以在很多體育項目上摘金奪銀，唯獨在足球這個項目上我們止步不前甚至還有倒退的趨勢，這與十三億大國的地位極其不匹配，令國人失望之極。本文試圖通過當今中國足壇的一些表面現象來揭示其為根源問題所在，并以中國之國情，試圖探索出一條中國足球發展和壯大之路。文中多有淺薄之處，請老師指正。

關鍵字：中國足球，足球改革和發展，群眾參與足球項目，聯賽管理，足協管理，國家隊管理

一 中國足球現狀與面臨的主要問題

去年年底，隨著中國男子足球隊兩敗伊拉克隊，我們國家最高水平的足球代表隊被擋在了2014年巴西世界杯門外。最近10年，自從2002年韓日世界杯，中國男足已經第三次未能參加代表世界最高水平足球盛宴。曾經帶給中國足球界無限輝煌的中國女足經過90年代末的巔峰期，最近十年也一直徘徊不前。目前已經從世界強隊滑落到亞洲二流球隊。最近十年各級足球國家隊梯隊比賽成績也乏善可陳，難處亮點。“黃金一代”“超白金”一代等代名詞也已經漸漸遠離了中國足球。中國足球俱樂部水平也逐年倒退。在代表亞洲足球俱樂部最高水平的亞俱杯上，來自中國的俱樂部目前只能為小組出線而歡呼雀躍，更不用提與近鄰日韓等強國對抗。

去年中國足壇刮起了一場掃除中國足壇 “假”“賭”“黑”的風暴。不到一年的時間，下到知名球星，俱樂部管理者，投資人，數名“金哨”上到足協各級官員統統被抓緊了牢房。僅從現在部分披露出的涉案金額，涉案細節都不禁讓廣大球迷咋舌。重重迷案有待檢查機關和媒體公之于眾，一個欺騙了中國數以千萬球迷十幾年的彌天大荒終于有了大白于天日的一天。這些假賭黑的締造者在牢房里凄慘的等待正義的審判。這不能不說是他們個人的悲哀，同時也是中國足球界的悲哀！

2008年夏天，我國在首都北京舉辦了一次可以稱得上人類歷史最為成功的奧運會。我國的運動健兒也在這屆自己家門口舉辦的奧運盛會上取得了史無前例的突破。中國首次在獲得金牌數量上超越美國，躍居世界第一位。應該說這是舉國體制的成功。就像前蘇聯在一戰和二戰后迅速發展壯大起來一樣，讓世人驚嘆不已。但是我們真的成功了么？縱觀中國在三大球項目上得成績，我們真的難言成功。除了中國女排和中國男籃還能勉強維持在世界前列，包括中國男女足在內的其它運動隊基本上都是早早出局，令國人唏噓不已。三大球項目可以說是當今世界最為流行的且最為被世人所看重的。尤其是作為世界第一大運動的足球，應該說這塊金牌的含金量是所有競技項目中最重的。競技運動成績上去了并不等于全民體育體育素質提高了。因此如果不能在足球等三大球項目上有所突破，中國還只能被稱為體育大國，難言體育強國！

二 提高足球人口數量和質量，讓廣大群眾充分參與的足球運動中來，享受足球帶來的快樂。

古代足球的發源地就在中國，中國人幾百年前就已對這個圓形的球體產生的濃厚的興趣，因此中國人是不缺乏對足球的熱愛的。宋代的蹴鞠運動就是很好的例證。通過蹴鞠運動人們不僅可以強身健體還可以陶冶情操。

三 提高聯賽管理水平，打造亞洲第一聯賽。

四 提高中國足協管理水平，以中國足協作為政府改革的突破口，提高政府在新的形勢下管理市場經濟的能力。

五重新規劃國家隊訓練，發揮舉國體制的優勢，再創佳績。

第三篇：對中國足球發展的建議

對中國足球發展的建議

當前，中國男足世界排名為世界第81位，與之前的幾年相比，依然處于一個徘徊不前的階段，在世界范圍內只能算是一個三流的球隊，亞洲范圍內也僅僅算是二流的球隊。幾乎每個中國球迷心中都時刻期望著中國足球能走在世界前列。那么，中國足球在當前階段要做些什么才能取得進步，并且一步步進入世界足球強國的行列呢？

一、青訓

良好的青訓體系是足球人才的最根本的來源，曾經，支撐著中國足球的是舉國體制的訓練模式，這一模式為中國足球輸送了不少人才，所以在本世紀初國足能夠進入世界杯，能夠奪得亞洲杯冠軍，但是，2004年后，足協把青訓的任務交給了市場，原有的青訓體系崩塌，而新興起的足校，則收費昂貴，將不少人拒之門外。為了發展青訓，足協應該對各個職業俱樂部強制設立不同年齡段的梯隊，并且組織相應的聯賽。

二、全民普及

為了能夠吸引更多的人到足球運動中，人口基數大了，冒尖的優秀球員的數量也會相應的增加。為了普及足球運動，首先應該解決的是場地的問題，政府在規劃城市時應該考慮留住一些空地用作足球場的建設，哪怕是在郊區也可以；另一方面，中小學的足球場不能只是一個擺設，應該對中小學的體育課時間給予充分的保障，具體來說，可以由教育部門通過對校長進行思想教育和監管來進行。

三、聯賽建設 隨著廣州恒大的崛起，和這個賽季一些新的企業的進入，中超已經漸漸進入了金元時代。這一點和英超頗有些類似。十多年前，阿布帶著鈔票入主了切爾西，將英超代入了金元時代，幾年后，曼城也憑借著中東土豪老板的一擲千金逐漸變強，英超聯賽迎來了巨大的繁榮，與此同時，他們的青訓也絲毫不落后，曼城投資上億歐元建立了足球學院，播種下了未來的希望。對于中超來說，需要借助金錢的力量，引進一些大牌的球星，提升聯賽的整體水平，提升聯賽的觀賞度，擴大聯賽在全國乃至全球的影響力，從而吸引到更多的人來關注足球，參與到足球運動中去。

另外，中超聯賽可以學習歐洲的英超聯賽，將聯賽打造成一個品牌，通過商業化的運營賺錢，進而使俱樂部從中獲取更大的利益，能夠投入到進一步的發展中去。

總之，中國足球的發展還存在著許許多多的問題，需要我們一點一點去解決，一步一個腳印地向前走，總會有迎來曙光的一天。

第四篇：中國足球改革發展總體方案及解讀

國辦印發《中國足球改革發展總體方案》

要把發展足球運動納入經濟社會發展規劃

《 人民日報 》（2015年03月17日

04 版）

新華社北京3月16日電

國務院辦公廳近日印發《中國足球改革發展總體方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》包括引言和十一部分內容，即總體要求，調整改革中國足球協會，改革完善職業足球俱樂部建設和運營模式，改進完善足球競賽體系和職業聯賽體制，改革推進校園足球發展，普及發展社會足球，改進足球專業人才培養發展方式，推進國家足球隊改革發展，加強足球場地建設管理，完善投入機制，加強對足球工作的領導。

《方案》在認真總結中國足球發展經驗教訓的基礎上，明確了中國足球改革的指導思想、基本原則和主要目標，強調堅持問題導向，改革創新體制，遵循足球發展規律，努力建立專業高效、系統完備、民主開放、運轉靈活、法制健全、保障有力的體制機制。要堅持立足國情與借鑒國際經驗相結合，著眼長遠與夯實基礎相結合，創新重建與問題治理相結合，舉國體制與市場機制相結合，發展足球運動與推動全民健身相結合。要把發展足球運動納入經濟社會發展規劃，實行“三步走”戰略，改善足球發展環境和氛圍，理順足球管理體制，創新中國特色足球管理模式，形成足球事業與足球產業協調發展的格局；提高職業聯賽和國家隊的水平，逐步進入亞洲和世界先進行列；中國足球實現全面發展，足球成為群眾普遍參與的體育運動，全社會形成健康的足球文化。

足球運動具有廣泛的社會影響，深受廣大群眾喜愛。發展和振興足球，對提高國民身體素質、豐富文化生活、弘揚愛國主義集體主義精神、培育體育文化、發展體育產業、實現體育強國夢具有重要意義，對經濟、社會、文化建設也具有積極促進作用。

振興足球是廣大球迷和群眾的熱切期盼。我國足球曾在亞洲取得良好成績，從20世紀90年代初期開始探索發展職業足球，改革一度帶來活力，但由于對足球的價值和規律認識不足，急功近利的思想行為嚴重，組織管理體制落后，人才匱乏，監管缺失，導致足球發展的社會基礎薄弱，行業風氣和競賽秩序混亂，運動成績持續下滑。2009年以來，通過以打擊假賭黑為重點的治理整頓、發展校園足球等舉措，足球事業趨勢向好。但相對于世界和亞洲足球，我國足球仍全方位落后。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把振興足球作為發展體育運動、建設體育強國的重要任務擺上日程。堅定不移推進改革、振興足球，并以此為突破口深化體育管理體制改革，是順應人民群眾新期待、實現體育強國夢的實際行動。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有關部門密切合作，經過長時間的調研論證，完成了《方案》的起草制定工作。

為做好《方案》的貫徹落實工作，《方案》提出建立足球改革發展部際聯席會議制度，要求各方面各司其職、各負其責、各盡其力、協同配合，各地把足球改革發展納入重要議事日程，切實有效推進。

足改方案出臺 僅僅是個開始（體壇聚焦）

—蔡振華等人解讀《中國足球改革發展總體方案》

《 人民日報 》（2015年03月17日

版）

人民視覺

3月16日下午兩點半，位于北京市體育館路的國家體育總局，門口已經圍了不少記者。再過一個小時，中國足協主席蔡振華將在這里解讀備受關注的《中國足球改革發展總體方案》（以下簡稱《方案》）。上午11點，這份超越了部門和行業、站在國家高度規劃足球改革和發展的國家綱領正式公布。

從去年8月份《方案》開始起草，到今年2月27日經過中央全面深化改革領導小組第十次會議審議并原則通過，再到3月16日正式公布，其間的8個月時間尚不如足球聯賽一個賽季的時間長，但這份包含50條措施、共7000多字的《方案》卻讓中國足球等待了太久。“中國足球的春天來了”，是不少人的第一反應。但也正如蔡振華所說的那樣，“方案的出臺僅僅意味著改革的開始”。

足協將與國家體育總局脫鉤

在中國體育界，項目協會和國家體育總局相應的運動項目管理中心“一套人馬、兩塊牌子”的組織架構是絕對主流。而在《方案》中，這樣的組織架構將會在足球項目中得到改變。中國足協將與國家體育總局脫鉤，在內部機構設置、工作計劃制定、財務和薪酬管理等方面擁有自主權。

“目前的中國足協對外作為社會團體，而在機構、人事、財務、外事等方面使用國家事業單位的政策，受到機構人員編制、用人制度、工資總額及外事活動等方面的種種限制，嚴重妨礙了工作效率的提高，制約了工作的開展。”蔡振華說，“改變這種現狀，必須通過新的機構定位、權責劃分、機制創新來實現。”蔡振華表示，重建中國足協的目的很明確，就是要解決“一套人馬、兩塊牌子”，解決協會去行政化的問題。“很明確，足管中心這個牌子沒有了，只有中國足協”。

“中國足協既是改革的參與者，也是改革的課題和對象。”中國足協副主席兼秘書長張劍點明了足協的“身份”。他已經開始考慮后續操作的問題，“改革不是一個抽象的行為，人事制度、財務制度、外事管理、包括保險（社保）等一系列非常具體的東西，下一步具體的研究工作也要著手進行了。”張劍說。

聯賽相對獨立于足協運營

隨著足球職業聯賽的興起并不斷壯大，很多國家的職業聯賽運營相對獨立于足球協會，在改革之后，中國足球職業聯賽也將加入這一行列。“中國足球職業聯賽運營20年來，積累了一定的經驗，市場環境趨于穩定，俱樂部日益走向成熟，主人翁意識增強，利益訴求日益突出，組建相對獨立的職業足球聯合組織的意愿強烈，組建職業足球自律組織的條件逐步具備。”蔡振華說。

根據《方案》，將調整組建新的職業聯賽理事會。“和目前的職業聯賽理事會相比，新的聯賽理事會將具有獨立的社團法人資格，在法律地位上屬于全國性的國家一級社會團體，跟中國足協的定性是一樣的，而不是作為中國足協的一部分。”張劍說。

在新的職業聯賽理事會建立之后，其與中超公司的分工也是張劍正在考慮的問題。張劍表示，今后中超公司可能將會更多承辦具體的賽事和商務，而職業聯賽理事會則作為管理職業聯賽的實體，將更多從事執行的任務。“當然這僅僅是一個設想，我們也會在執行的過程中不斷豐富這個設想。”

國字號球隊重在保障

“國家隊的服務保障，是中國足協長期以來做得不太好的地方。”張劍并不避諱工作中的缺點與不足。近年來，除男子國家隊之外，女足、國少、國青等國字號隊伍均爆出過待遇差、訓練條件艱苦等新聞。

在張劍看來，這些問題源于足協在國家隊建設等方面中行政管理思維、上下級管理意識過于強烈，而對教練、對國家隊的服務意識偏弱。《方案》中也對暴露出的問題進行了修正。“現在我們正在逐步認識到這一點并在改進，《方案》的要求很具體，包括教練團隊的建設與選拔、合同管理，統籌國家隊和俱樂部的利益需求，這些條文都很具有針對性。”張劍說。

與此同時，張劍也表示，國家隊水平的提高是一個系統工程，和人才梯隊的建設、人才成長的周期以及過去十幾年的水準是聯系在一起的，對國家隊成績的預期要客觀合理。“國青、國少，不是每支球隊都要以成績為核心評價指標，還是要按照規律辦事情，形成好的體系，穩步可持續地發展。”

足球改革是校園體育突破口

與其他方面相比，校園足球“領到了”《方案》中為數不多的幾個數字指標。到2020年，要完成對5萬名校園足球專、兼職足球教師的培訓。而到2025年，全國中小學校園足球特色學校的數目將要達到5萬所。

在教育部體衛藝司司長王登峰看來，建設足球特色學校，夯實人才基礎，還只是《方案》對于校園足球的三大定位之一。“今年兩會有很多觀點，就是足球受人嫉妒，在校園里開展足球，那籃球、排球怎么辦？實際上這不是問題，因為我們是把足球作為先行先試的改革，很快會推廣其他項目，”王登峰說，“方案中講到的所有的問題，包括場地、資金、師資、安全保障、家長和社會支持，這在學校體育的任何項目中都是共通的，這也體現了文件中把足球作為突破口的一個深層次的含義。”

而3個定位中的最后一個，便是讓校園足球落實教育立德樹人的根本目的。“通過比賽培養學生健全的人格、團隊協作的精神，尊重對手，頑強拼搏。這是體育最獨特的育人功能，也是發展學校體育的最根本的目標。”王登峰說。

中超聯賽足球彩票有望推行

蔡振華介紹，去年12月10日，國家體育總局以書面形式就《方案》征求黨中央、國務院有關部門意見，包括中宣部、中編辦、外交部、財政部、發改委、教育部、公安部、民政部、人力資源和社會保障部、國土資源部等部門。從這一長串名單中不難看出，發展足球遠不僅僅是足球乃至體育的“家事”。

“足球發展涉及社會領域的方方面面，是一項綜合工程，需要各個部門形成合力，齊抓共管，”蔡振華說，“部際聯席會議制度已經形成，成員也已經到位，工作也會馬上開始。”

張劍表示，此前足協同公安部門的良好合作可以說明一定問題。“足協與公安部門的合作，一個是密切配合，在宣傳威懾上下功夫，建立暢通的、面向社會的線索舉報機制；另一個就是根據俱樂部、足協手中掌握的大量信息，及時向公安部門傳輸線索。”

此外，有望推行的中超聯賽足球彩票也為各部門間的綜合治理工作提出了迫切要求。“推行中超足彩是一項非常大的舉措，以中國職業聯賽為對象發行彩票，其中的顧慮是客觀存在的，所以我們要進行公開化，依法管理，形成綜合治理的一個有效方式，在推行足球彩票的同時，加強行業管理。”張劍說。

足球改革深意何在（體壇觀瀾）

——中國足球改革發展新坐標思考之一

鐘 文

《 人民日報 》（2015年03月17日 15 版）

《中國足球改革發展總體方案》標注的是前行坐標、繪就的是發展藍圖。坐標和藍圖的背后，則蘊含著持續發力、久久為功、下決心將足球事業搞上去的執著與堅定

《中國足球改革發展總體方案》出爐，如同春雷炸響，瞬間蕩去很多人郁結于心有關“中國足球何日出頭”的陰霾。

對命運多舛的中國足球而言，總體方案標注的是前行坐標、繪就的是發展藍圖。坐標和藍圖的背后，則蘊含著持續發力、久久為功、下決心將足球事業搞上去的執著與堅定。

為什么是足球？20多年前，體育職業化改革率先在足球項目上展開破冰之旅；而今，體育改革的突破口與試驗田再度選擇了足球。足球作為婦孺皆知的世界第一運動，二十幾年前的職業化改革已經掀起滔天巨浪，盡管結果并不盡如人意，但足球的影響力并未因中國足球水平不進反退的尷尬而有所消減。時至今日，沒有足球的改革妄談體育改革是沒有說服力的，沒有足球的振興妄談體育強國夢當然也是蒼白的。這是兩次不同背景、不同層級的改革不約而同選定足球的誘因，但卻不是足球成為體育改革“先鋒”的全部理由。

足球是什么？最接近真實狀態的理解，大概應該是供人消遣的娛樂。看球看得高興了就吼上幾聲，喝上幾杯；看得不高興了則罵上幾句，亦可作為談資成為集體發泄的管道。其實，這是中國足球多年積弊帶給自身的誤讀，也是中國足球極力擺脫卻難以自拔的窘境。而足球原本可以帶給人們驚喜與期待，原本可以為產業發展搭建便捷通暢的橋梁，當然也可以與文化產品精神需求發生千絲萬縷的聯系……小小足球，牽系著體育、文化、經濟、社會、外交而又不止于此，它是群眾喜聞樂見的運動項目卻也是展示國家文化軟實力的特殊載體。既然萬家憂樂系于足球，則足球雖小而其分量也重，足球振興成為國家戰略也就順理成章。

足球何以振興？曾一度帶來活力而后一路走低的職業化改革非但沒有帶來足球振興的希望，反倒成為人們不愿再談足球改革的傷痛。痛定思痛，找到對足球的價值和規律認識不足，急功近利的思想行為嚴重的病因，成為人們重新認識足球并矢志進行足球改革的嶄新起點。重新喚起億萬人沉睡多時的足球夢，需要目標與定力，需要堅忍與付出，需要行動與耐心，而一旦立足國情與借鑒國際經驗相結合、著眼長遠與夯實基礎相結合、創新重建與問題治理相結合、舉國體制與市場機制相結合、發展足球運動與推動全民健身相結合的改革實踐一朝功成，誰又能說足球夢不是與中國夢如影隨形、緊密相連？

中國足球改革發展總體方案

《 人民日報 》（2015年03月17日 06 版）

新華社北京3月16日電 中國政府網16日公布了國務院辦公廳印發的《中國足球改革發展總體方案》，內容如下：

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把振興足球作為發展體育運動、建設體育強國的重要任務擺上日程。總書記多次指示要下決心把我國足球事業搞上去，李克強總理高度重視足球等體育事業和體育產業工作，國務院多次專題研究部署，我國足球改革發展迎來了前所未有的大好機遇。

足球運動具有廣泛的社會影響，深受廣大群眾喜愛。發展和振興足球，對提高國民身體素質、豐富文化生活、弘揚愛國主義集體主義精神、培育體育文化、發展體育產業、實現體育強國夢具有重要意義，對經濟、社會、文化建設也具有積極促進作用。我國足球曾在亞洲取得良好成績，從20世紀90年代初期開始探索發展職業足球，改革一度帶來活力，但由于對足球的價值和規律認識不足，急功近利的思想行為嚴重，組織管理體制落后，人才匱乏，監管缺失，導致足球發展的社會基礎薄弱，行業風氣和競賽秩序混亂，運動成績持續下滑。

2009年以來，通過以打擊假賭黑為重點的治理整頓、發展校園足球等舉措，足球事業趨勢向好，迎來一個新的高潮。但相對于迅速發展的世界和亞洲足球，我國足球仍全方位落后。振興足球是建設體育強國的必然要求，也是人民群眾的熱切期盼。堅定不移地推進改革、振興足球，并以此為突破口深化體育管理體制改革，是體育戰線貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，順應人民群眾新期待，提升中國體育大國形象，實現體育強國夢的實際行動。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，把足球改革發展作為建設體育強國的重要舉措，堅持問題導向，改革創新體制，遵循足球發展規律，弘揚中華體育精神，加強思想作風和隊伍建設，努力建立專業高效、系統完備、民主開放、運轉靈活、法制健全、保障有力的體制機制，推動我國足球事業不斷邁上新臺階。

（二）基本原則。

——立足國情與借鑒國際經驗相結合。從我國足球實際出發，學習借鑒足球發達國家經驗，走出一條中國特色足球改革發展新路，全面實現足球的社會價值和功能。

——著眼長遠與夯實基礎相結合。加強頂層設計，注重戰略實施；夯實足球發展的人口基礎、設施基礎、管理基礎、文化基礎，持續用力，久久為功。

——創新重建與問題治理相結合。解放思想，轉變觀念，優化要素組合，創新發展平臺；尊重規律，處理好當前與長遠、重點與一般、規模與效益等關系，加強科學治理，破解發展難題。

——舉國體制與市場機制相結合。發揮社會主義制度優勢，整合資源，形成合力；充分發揮市場機制作用，激發活力，創造公平誠信環境，鼓勵保護平等競爭。

——發展足球運動與推動全民健身相結合。實現普及與提高、群眾足球與競技足球互相促進，推動足球運動協調發展、全面進步，推動全民健身，增強人民體質。

（三）主要目標。把發展足球運動納入經濟社會發展規劃，實行“三步走”戰略。

——近期目標：改善足球發展的環境和氛圍，理順足球管理體制，制定足球中長期發展規劃，創新中國特色足球管理模式，形成足球事業與足球產業協調發展的格局。

——中期目標：青少年足球人口大幅增加，職業聯賽組織和競賽水平達到亞洲一流，國家男足躋身亞洲前列，女足重返世界一流強隊行列。

——遠期目標：中國足球實現全面發展，足球成為群眾普遍參與的體育運動，全社會形成健康的足球文化；職業聯賽組織和競賽水平進入世界先進行列；積極申辦國際足聯男足世界杯；國家男足國際競爭力顯著提升，進入世界強隊行列。

二、調整改革中國足球協會

（四）明確定位和職能。中國足球協會作為具有公益性和廣泛代表性、專業性、權威性的全國足球運動領域的社團法人，是代表我國參加國際足球組織的唯一合法機構，主要負責團結聯系全國足球力量，推廣足球運動，培養足球人才，制定行業標準，發展完善職業聯賽體系，建設管理國家足球隊。

（五）調整組建中國足球協會。按照政社分開、權責明確、依法自治的原則調整組建中國足球協會，改變中國足球協會與體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構架。中國足球協會與體育總局脫鉤，在內部機構設置、工作計劃制定、財務和薪酬管理、人事管理、國際專業交流等方面擁有自主權。

（六）優化領導機構。中國足球協會不設行政級別，其領導機構的組成應當體現廣泛代表性和專業性，由國務院體育行政部門代表、地方及行業足球協會代表、職業聯賽組織代表、知名足球專業人士、社會人士和專家代表等組成。

（七）健全內部管理機制。完善中國足球協會內部治理結構、權力運行程序和工作規則，建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的機制。加強自身建設，廣納賢才，吸收足球、體育管理、經濟、法律、國際專業交流等領域優秀人才充實工作隊伍，提高人員素質；加強行業自律，著力解決足球領域存在的問題；增強服務意識，克服行政化傾向。中國足球協會按照社團法人機制運行，實行財務公開，接受審計和監督。

（八）健全協會管理體系。中國足球協會會員應當體現地域覆蓋性和行業廣泛性。地方、行業足球協會參照中國足球協會管理體制調整組建，按照中國足球協會章程以會員名義加入中國足球協會，接受中國足球協會行業指導和管理。地方、行業足球協會擔負本地區、本行業的會員組織建設、競賽、培訓、各類足球活動開展、宣傳等職責。經過努力，逐步形成覆蓋全國、組織完備、管理高效、協作有力、適應現代足球管理運營需要的協會管理體系。

（九）加強黨的領導。健全各級足球協會黨的組織機構，按照黨管干部原則和人才政策，加強協會思想政治工作和干部日常管理。中國足球協會設立黨委，由體育總局黨組領導。

三、改革完善職業足球俱樂部建設和運營模式

（十）促進俱樂部健康穩定發展。嚴格準入，規范管理職業足球俱樂部，充分發揮其在職業聯賽中的主體地位和重要作用。俱樂部應當注重自身建設，健全規章制度，加強自律管理，遵守行業規則，積極承擔社會責任，接受社會監督。鼓勵地方政府創造條件，引導一批優秀俱樂部相對穩定在足球基礎好、足球發展代表性和示范性強的城市，避免俱樂部隨投資者變更而在城市間頻繁遷轉、缺乏穩定依托的現象，積極培育穩定的球迷群體和城市足球文化。

（十一）優化俱樂部股權結構。實行政府、企業、個人多元投資，鼓勵俱樂部所在地政府以足球場館等資源投資入股，形成合理的投資來源結構，推動實現俱樂部的地域化，鼓勵具備條件的俱樂部逐步實現名稱的非企業化。完善俱樂部法人治理結構，加快現代企業制度建設，立足長遠，系統規劃，努力打造百年俱樂部。

（十二）推動俱樂部形成合理的人才結構。制定俱樂部人才引進和薪酬管理規范，探索實行球隊和球員薪金總額管理，有效防止球員身價虛高、無序競爭等問題。研究引進高水平外援名額限制等相關政策及決策機制，處理好外援引進與本土球員培養的關系。加強俱樂部勞動合同管理，嚴厲查處“陰陽合同”等違法行為，及時糾正欠薪行為。調整俱樂部運動員轉會手續費政策，減輕俱樂部負擔。

四、改進完善足球競賽體系和職業聯賽體制

（十三）加強競賽體系設計。完善競賽結構，擴大競賽規模，增加競賽種類，逐步形成賽制穩定、等級分明、銜接有序、遍及城鄉的競賽格局。尤其要注重職業聯賽、區域等級賽事、青少年等級賽事、校園足球賽事的有機銜接，實現競賽結構科學化。逐步建立健全青少年聯賽體系。積極倡導和組織行業、社區、企業、部隊、中老年、五人制、沙灘足球等賽事。

（十四）調整組建職業聯賽理事會。建立具有獨立社團法人資格的職業聯賽理事會，負責組織和管理職業聯賽，合理構建中超、中甲、中乙聯賽體系。中國足球協會從基本政策制度、俱樂部準入審查、紀律和仲裁、重大事項決定等方面對理事會進行監管，派代表到理事會任職。理事會派代表到中國足球協會任職，參與有關問題的討論和決策。

（十五）完善競賽獎勵制度。制定符合足球項目特點、有別于其他體育項目的獎勵標準。

（十六）維護競賽秩序。堅持公平競賽，樹立良好賽風。賽事組織機構和體育行政部門會同公安機關加強管理，各司其職，完善安全保障措施。公安機關負責加強對足球賽事安全秩序的監管，組織開展對比賽現場及周邊地區的治安秩序管理維護工作，依法打擊違法犯罪活動。引導球迷文明觀賽，遵紀守法。

（十七）加強行業管理。完善裁判員公正執法、教練員和運動員遵紀守法的約束機制。嚴格防范、嚴厲查處足球行業違規違紀行為，完善紀律處罰、行業救濟制度和機制。足球管理部門與公檢法等方面加強協作，建立健全違法舉報機制和緊密銜接的合作機制，有效防范、及時偵破、堅決打擊假賭黑等違法犯罪行為。

（十八）促進國際賽事交流。推動中國足球積極參加國際足球賽事，增進交流，提高水平。研究并推動申辦國際足聯男足世界杯相關工作。

五、改革推進校園足球發展

（十九）發揮足球育人功能。深化學校體育改革、培養全面發展人才，把校園足球作為擴大足球人口規模、夯實足球人才根基、提高學生綜合素質、促進青少年健康成長的基礎性工程，增強家長、社會的認同和支持，讓更多青少年學生熱愛足球、享受足球，使參與足球運動成為體驗、適應社會規則和道德規范的有效途徑。

（二十）推進校園足球普及。各地中小學把足球列入體育課教學內容，加大學時比重。以扶持特色帶動普及，對基礎較好、積極性較高的中小學重點扶持，全國中小學校園足球特色學校在現有5000多所基礎上，2020年達到2萬所，2025年達到5萬所，其中開展女子足球的學校占一定比例。完善保險機制，推進政府購買服務，提升校園足球安全保障水平，解除學生、家長和學校的后顧之憂。

（二十一）促進文化學習與足球技能共同發展。加強足球特長生文化課教學管理，完善考試招生政策，激勵學生長期積極參加足球學習和訓練。允許足球特長生在升學錄取時在一定范圍內合理流動，獲得良好的特長發展環境。

（二十二）促進青少年足球人才規模化成長。推動成立大中小學校園足球隊，抓緊完善常態化、縱橫貫通的大學、高中、初中、小學四級足球競賽體系，探索將高校足球競賽成績納入高校體育工作考核評價體系。

（二十三）擴充師資隊伍。通過培訓現有專、兼職足球教師和招錄等多種方式，提高教學教練水平，鼓勵引進海外高水平足球教練。到2020年，完成對5萬名校園足球專、兼職足球教師的一輪培訓。完善政策措施，加強專業教育，為退役運動員轉崗為體育教師創造條件。

六、普及發展社會足球

（二十四）推動足球運動普及。堅持以人為本，推動社會足球加快發展，不斷擴大足球人口規模。鼓勵機關、事業單位、人民團體、部隊和企業組建或聯合組建足球隊，開展豐富多彩的社會足球活動。注重從經費、場地、時間、競賽、教練指導等方面支持社會足球發展。工會、共青團、婦聯等人民團體發揮各自優勢，推進社會足球發展。

（二十五）推動社會足球與職業足球互促共進。通過社會足球人口不斷增加、水平不斷提高，為職業足球發展奠定扎實的群眾基礎和人才基礎。通過加快發展職業足球，促進社會足球的普及和提高。

七、改進足球專業人才培養發展方式

（二十六）拓展足球運動員成長渠道和空間。加大培養力度，完善選用機制，多渠道造就優秀足球運動員。增強校園足球、社會足球的人才培養意識，拓寬職業足球選人視野，暢通優秀苗子從校園足球、社會足球到職業足球的成長通道。搞好體教結合，加強文化教育、意志錘煉和人格熏陶，促進足球運動員全面發展。鼓勵足球俱樂部、企業和其他社會力量選派職業球員、青少年球員到足球發達國家接受培訓，并力爭躋身國外高水平職業聯賽。

（二十七）加強足球專業人才培訓。按照分級、分類管理的原則，構建國家、區域、行業、專業機構、社會力量等多級、多元的培訓組織結構，加強對足球教練員、裁判員、講師等專業人才的培訓。充分發揮體育院校、體育科研院所在足球理論研究和足球專業人才培訓中的作用。加強國際交流，引入一批高水平外籍講師對我國教練員、裁判員、講師實施規模化培訓。

（二十八）加強足球管理人才培訓。壯大各級足球協會、俱樂部等組織的專業力量，提升人員素質和工作水平。造就一支適應現代足球管理需要的專業化、國際化的管理隊伍。

（二十九）設立足球專業學院和學校。適應足球人才培養需要，依托具備條件的本科院校設立足球學院，積極探索建立文化教育與足球運動緊密融合的新型足球學校。

（三十）做好足球運動員轉崗就業工作。統籌市場機制和政策引導，為足球運動員再就業再發展搭建平臺，支持其經過必要培訓和考核，擔任足球教練員、裁判員、講師，或到企事業單位和部隊成為群眾足球活動的骨干，或進入足球協會、足球俱樂部從事足球管理和服務工作。

八、推進國家足球隊改革發展

（三十一）精心打造國家隊。發揮制度優勢，強化組織領導，增強國家榮譽感和社會責任感，弘揚中華體育精神，打造技藝精湛、作風頑強、能打硬仗、為國爭光的國家足球隊，以優異表現振奮人民群眾信心、激發青少年熱情、促進全國足球發展。加大改革力度，形成符合球員身心特征和當代足球發展趨勢的技術路線，穩步提升國家隊水平。

（三十二）完善隊員選拔機制。堅持立足當前、著眼接續，堅持技術和作風并重，堅持公開、平等、競爭，優先選拔為國效力愿望強烈、意志品質一流的優秀球員進入國家隊。國家隊球員從各職業俱樂部征調，通過動態選拔機制，使任何時候組建的國家隊都能成為當時參賽狀態、技戰術能力、協作配合最好的團隊。加強國家隊后備人才儲備，完善青少年足球人才發現與選拔機制，對拔尖青少年球員建立數據庫并長期跟蹤，動態調整備選隊員名單。

（三十三）提高服務保障能力。加強對國家隊經費投入、獎勵政策、基地建設、后勤服務、情報信息等方面的保障，提高服務水平。新建2個國家足球訓練基地，滿足國家隊不同季節的比賽和訓練需要。聘請境內外高水平專業人才，深入開展足球理論、技戰術、醫療康復、團隊管理等研究，發揮科研對國家隊的指導支撐作用。

（三十四）加強教練團隊建設。建立嚴格規范的國家隊教練及管理團隊遴選、考核評價機制，加強合同管理。實行主教練負責制，對教練員團隊和管理服務團隊實行任期目標考核，做到責任與權益明確、激勵與約束到位。

（三十五）統籌國家隊與俱樂部需求。科學制定符合我國國情和職業足球規律的國家隊工作規劃及管理體系。完善國家隊同職業聯賽及其他各層級聯賽協調制度，綜合把握國家隊賽事周期和國內賽事安排。俱樂部應當以大局為重，全力支持配合國家隊建設。

九、加強足球場地建設管理

（三十六）擴大足球場地數量。研究制定全國足球場地建設規劃。把興建足球場納入城鎮化和新農村建設總體規劃，明確剛性要求，由各級政府組織實施。因地制宜建設足球場，充分利用城市和鄉村的荒地、閑置地、公園、林帶、屋頂、人防工程等，建設一大批簡易實用的非標準足球場。創造條件滿足校園足球活動的場地要求。

（三十七）對足球場地建設予以政策扶持。對社會資本投入足球場地建設，應當落實土地、稅收、金融等方面的優惠政策。

（三十八）提高場地設施運營能力和綜合效益。按照管辦分離和非營利性原則，通過委托授權、購買服務等方式，招標選擇專業的社會組織或企業負責管理運營公共足球場，促進公共足球場低價或免費向社會開放。推動學校足球場在課外時間低價或免費向社會開放，建立學校和社會對場地的共享機制。

十、完善投入機制

（三十九）加大財政投入。各級政府應當加大對足球的投入，根據事權劃分主要用于場地建設、校園足球、青少年足球、女子足球、國家隊建設、教學科研等方面。體育、教育等部門在安排相關經費時，應當對足球改革發展給予傾斜。

（四十）成立中國足球發展基金會。基金會作為非營利性法人，依法開展募捐、接受捐贈并資助足球公益活動。鼓勵各類企事業單位、社會力量和個人捐贈，捐贈資金可依法在計算企業所得稅、個人所得稅應納稅所得額時扣除。基金會按章程管理運行，依照有關法規加強信息公開，接受社會監督。

（四十一）加大彩票公益金支持足球發展的力度。每年從中央集中彩票公益金中安排一定資金，資助中國足球發展基金會，專項用于支持青少年足球人才培養和足球公益活動。積極研究推進發行以中國足球職業聯賽為競猜對象的足球彩票。

（四十二）加強足球產業開發。加大足球無形資產開發和保護力度，通過打造賽事品牌、開發足球附屬產品、培育足球服務市場、探索足球產業與相關產業的融合發展，構建全方位、全過程足球產業鏈，不斷增加足球產業收益，形成多種經濟成分共同興辦足球產業的格局。

（四十三）加大中國足球協會市場開發力度。不斷增加聯賽、杯賽、國家隊等的市場開發收益。加快理順與下屬商務公司的關系，按照現代企業制度改造下屬公司，使其逐步成為真正的市場主體，同時引入新的競爭主體，建立面向市場、平等競爭的格局。

（四十四）建立足球賽事電視轉播權市場競爭機制。創新機制，實現足球賽事電視轉播權有序競爭。改革足球賽事轉播權收益分配機制，確保賽事主辦方和參賽主體成為主要受益者。創新足球賽事轉播和推廣運營方式，探索傳統媒體和新媒體在足球領域融合發展的實現形式，增加新媒體市場收入。

（四十五）鼓勵社會力量發展足球。引導有實力的知名企業和個人投資職業足球俱樂部、贊助足球賽事和公益項目，發揮支持足球事業的示范和帶動作用，拓寬俱樂部和足球發展資金來源渠道。

十一、加強對足球工作的領導

（四十六）建立足球改革發展部際聯席會議制度。為持續推動足球改革發展，確保本方案落實，建立足球改革發展部際聯席會議制度。體育總局應當加強對足球改革發展的政策研究和宏觀指導。教育部應當履行好校園足球主管責任。各方面應當各司其職、各負其責、各盡其力、協同配合，共同推動足球改革發展。

（四十七）把足球工作納入重要工作日程。各地把足球改革發展納入重要議事日程，解放思想，明確目標，狠抓落實，整合資源，統籌力量，大膽探索，形成特色。地方各級體育行政部門負責支持當地足球協會工作，推動本地區足球發展。

（四十八）加強足球行業作風和法治建設。加強足球領域的思想品德教育和職業道德教育，強化運動隊伍精神作風和意志品質的錘煉，培養愛國奉獻、堅忍不拔、團結拼搏的作風，努力形成激勵中國足球發展振興、有益于社會和諧進步的精神力量。適應足球發展需要和行業特點，完善國家相關法律法規和足球行業規范規則，打牢足球治理的制度基礎。形成預防與懲處并重的足球法治教育體系、執法和監督體系，建立公正透明的法治環境。

（四十九）營造良好輿論環境。宣傳引導群眾客觀認識足球現狀，建立合理預期，理性看待輸贏。創新足球宣傳方式，強化涉足球新聞管理和輿論引導工作，最大限度凝聚足球改革發展共識。

（五十）發揮典型帶動作用。選擇一批足球基礎好、發展足球條件好、工作積極性高的地方和城市，加強扶持和指導，總結推廣足球改革發展的典型經驗，以點帶面，推動提高。

第五篇：中國足球心得

中國足球看法

經過了一學期的足球學習，我掌握了好多有關足球的知識，從足球老師那里學到了很多很多的技能。

從一年的學習中，逐漸生發出了自己的一些對于足球的看法。現在粗略的闡述一下，希望能得到老師的批評指正。

能踢得好球，我感覺個人能力最為重要，因為這項是最難提高的，最難以改變的，個人能力有，只要技戰術捏合成型，是很容易提高水平和檔次的。反之，個人能力都很次，或者大部分人都很次，即使再有能力的主教練，也難提高成績，能做到的，僅僅是少丟球，進球靠定位球等等，靠這些非直接對抗的手段得分。這些是能夠通過大賽來看出來的。0年世預賽，擁有大批個人能力極強的球員，郝海東，楊晨，孫繼海，于根偉，祁宏，吳程英等等。由于前鋒個人能力極強，被對方嚴防，反而給了中場球員更多的得分機會，那屆比賽，得分方式多種多樣，得分也是歷屆最多的。

提高整體孩子踢球的水平，就是多請一些外國青訓教練給本土教練多上上課，多多吸收一些科學的訓練方法，至少把基本功從小練扎實了。培養不出郝海東，多培養幾個鄭智，對中國足球也是大有好處的。最急功近利的辦法就是以后國足選材，多從個人能力的人來入手，至少會總體提高對抗中傳接球的成功率。輕頭重腳，才是正途。也許這些隊員在聯賽里很吃的開，很能進球，但是到大賽就陽痿了。因為這是兩種比賽性質，慢節奏吃的開，快節奏對抗就不好使了，只有那些個人能力稍強的人，才能在快節奏高對抗里表現的更正常一些。除此之外，國足也要多加強年輕隊員的培養，多訓練，多交流，學習國外的一些先進的訓練方法，加強科學合理的戰術配合，等等。由此，我想，不僅僅是我們的國足，更應使我們自己的到教訓和經驗。平時多加一些基本功的訓練課能會事半功倍。