第一篇：廣東省省與市、縣合資建設火電廠管理暫行辦法

【發布單位】81902 【發布文號】

【發布日期】1991-01-21 【生效日期】1991-01-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣東省省與市、縣合資建設火電廠管理暫行辦法

（一九九一年一月二十一日廣東省人民政府）

第一條 第一條 為加快我省電力建設，充分調動各方面辦電的積極性，按照省人民政府《關于加快電力建設若干措施》（粵府〔1989〕1號文件）的要求和省人民政府1987年《工作會議紀要（18）》有關精神，制定本辦法。

第二條 第二條 省與本省的市、縣（含單位，下同）合資建設的火電廠，按本辦法的規定，處理體制、電價、財務、經營和用電權等問題。

第三條 第三條 省與本省的市、縣合資建設的火電廠（以下稱電廠）的產權歸投資者共同所有，各方按照投資比例分享產權。電廠經工商行政管理機關登記注冊，具有法人地位，是獨立核算、自負盈虧的經濟實體。

第四條 第四條 電廠實行董事會領導下的廠長負責制。董事會設董事長1名，由投資比例最大的一方擔任；副董事長2至3名，由其他投資方擔任；董事若干名，名額按投資比例分配。

電廠廠長由董事會聘任，省電力局可向董事會推薦廠長人選；副廠長由廠長提名，經董事會批準后聘任。

第五條 第五條 電廠應接受省電力局的行業管理；電廠并網運行必須服從省電網的統一調度。

第六條 第六條 電廠的合營期（含建設期）一般不超過25年，由投資各方商定；合營期屆滿，投資各方一致同意延長合營期的，可延長5年。

第七條 第七條 電廠（含單臺發電機組，下同）投產發電后，開始向投資各方還本付息。利息按年利率7％計算（計算本金不包括合資各方按投資總額的10％計算的注冊資本），還本付息期不少于12年，由合資各方商定。

第八條 第八條 還本付息期間，電廠利潤按廠供電量每千瓦時4．55厘計算，從省電力局經營的高來高去電力的利潤（按售電量每千瓦時1分）中劃給；電廠按規定提留后的利潤余額，按投資比例分配給投資各方，投資各方應首先用于還貸。

電廠還清本息后，每千瓦時電量的利潤經省核定，可以適當提高。

第九條 第九條 還本付息期間，電廠的發電環節產品稅經稅務部門批準后予以減免，減免的稅金用于償還合資各方的投資。

第十條 第十條 電廠基本折舊費按照國家規定的折舊率計提，在電廠投產后3年內，折舊費的20％用于電廠更新改造，80％用于償還投資；第4年起至還清本息止，在保證電廠更新改造所需資金后，折舊費用于償還投資。

第十一條 第十一條 還本付息期間，電廠每年以本辦法第十一、十二條所規定的資金償還投資仍不足的，納入該年的經營成本解決。

第十二條 第十二條 電廠的流動資金按照省府辦公廳粵辦函〔1989〕163號文的規定，向工商銀行貸款解決，所需鋪底資金按定額流動資金的30％計算并納入電廠總投資，由合資各方按投資比例分擔。

第十三條 第十三條 電廠的上網電價實行高來高去的原則。電價由省經委會同省物價局、省財政廳和省電力局，根據電廠的年度發電成本、還本付息和電廠利潤等，共同審核確定，電廠每年進行一次上年財務結算和當年電價測算。

第十四條 第十四條 電廠上網電量由省電網收購轉售，按售電量照征供電環節產品稅和省電力建設費。地方投資分享的電量折算為售電量后，其應收的燃料附加費征收標準低于省規定的燃料附加費（包括省對戶燃料附加費）征收標準的，差額部分由省返還給地方用于當地燃料附加費平衡；反之由省加收地方燃料附加費。

第十五條 第十五條 合營期（包括延長期）滿后，董事會可委托省有關部門核定電廠固定資產殘值；按投資比例補償給合資各方后，產權全部歸省電力局。

第十六條 第十六條 電廠可供投資各方分配的電量、負荷，按照全年平均安排的原則核定。電廠停機檢修期間，由省電網彌補，以維持各方不須壓電為原則。如電廠因臨時故障或燃料缺乏而停機，原則上按實際減少的發電量以及投資各方分電比例壓電。

第十七條 第十七條 電廠可供投資各方分配的日平均電量、負荷計算公式如下：

日平均電量＝發電裝機容量×6500小時×（1－廠用電率）÷365天

用電負荷＝日平均電量÷24÷電廠平均負荷率

電廠平均負荷率按0．95計算。

第十八條 第十八條 電廠可供投資各方分配的電量、負荷，在分配給投資各方之前，須扣除電廠所在地的照顧用電（裝機容量30萬千瓦及以下的按3％、30萬千瓦以上的按2％）以及省電網的網損部分（有市、縣電網損耗的，還應逐級扣減）。

第十九條 第十九條 市、縣投資者有權對分享的電量、負荷在本市、縣范圍內自行調配、使用。

第二十條 第二十條 合營期內投資各方原則上不能退出。但經董事會同意的，其產權可以轉讓。

第二十一條 第二十一條 省電力局與市、縣已經簽定的合資辦電合同與本辦法有抵觸的，應根據本辦法予以修改完善。

第二十二條 第二十二條 省與中央、外省、外商合資建設的電廠不適用本辦法。本省內由各市、縣合資建設的電廠的管理辦法，可參照本辦法的原則制訂。

第二十三條 第二十三條 本辦法執行中的有關問題，分別由省經委、省物價局、省財政廳、省稅務局和省電力局負責解釋。

第二十四條 第二十四條 本辦法自公布之日起施行。

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第二篇：火電廠建設精細化管理

火電工程施工精細化管理之路徑

當前，中國火電建設正處于高端發展時期。保證質量、提高效益，已成為當前及今后一個時期火電投資建設管理的主要任務。

中國火電建設的歷程表明，我國工程建設和投產的水平還有待進一步提高。推行工程建設精細化管理，是企業建設綠色火電站的必然要求，也是提升公司持續盈利和長期竟爭力的有效手段。

施工精細化管理是工程精細化管理的重要階段和組成部分。在工程設計和設備采購優化的前提下，施工質量是整個工程質量的基礎性保證。

火電工程建設的經驗告訴我們，歷史上一些項目建設質量差、投產水平低，除了設計、設備的原因外，集中表現為施工階段的質量問題。個別工程施工質量甚至不能滿足低水平的設計和劣質產品說明的要求。

施工精細化管理的實質，就是通過組織制訂并切實落實施工組織總設計，實現工程從設計圖紙形態到產品實物形態的優質轉換，將設計指標有效地固化為達標的使用功能，從而保證施工質量的專項質量管理活動。

從當前工程施工管理實際狀況和需要出發，推行施工精細化管理，應做好以下幾個方面的工作：

1、準確定位施工精細化管理的意義。

首先，施工精細化管理是在全面推行工程建設質量的有關標準、規程的基礎上進行的。它的基本功能就是推動質量標準、規程的有效落實。不是另搞一套。其次，施工精細化管理著力解決的不是全面質量管理問題，而是特殊質量問題。這些問題原則上不涉及技術創新、技術攻關，它直接面對的將是從行業和企業的管理素質、體系、標準水平來看應當是能控而不在控、能達標而不達標、應優化而未優化的問題。這就是說，施工精細化管理是有特別針對性的，它的任務就是解決當前質量保證環節上存在的執行不力的突出問題。

2、建立企業施工精細化管理對象目錄。

施工精細化管理是很具體的施工業務或專業性工作。不僅在理念上要正確把握，更要在實際工作上有明確具體的目標對象。火電工程建設規模大，區域背景、管理習慣、參差不齊，企業應在調查研究的基礎上建立《企業施工精細化管理對象目錄》。首先，企業應對近五—十年期間所屬各類火電機組施工建設中的質量問題、質量后果、量質原因開展專項的調查、統計、分析。基礎性調查工作由集團企業統一部署，省（分）公司實施。其次，企業應建立由施工、監理、業主、廠家代表、設計代表組成的專家組，在調查統計的基礎上，分專業進行進一步的分類、核查，最后從中提出重點目標、關鍵環節、普遍性質量缺陷，并制作成正式的《企業施工精細化管理對象目錄》，作為企業實行施工精細化管理的基礎性支持文件。

3、建立強制性企業標準和規程。

建立必要的企業標準和規程，是保證質量冶理目標能控在控、能優則優的重要管理工具。通過企業標準、規程的制訂，將《企業施工精細化管理對象目錄》針對的質量問題，解決方案剛性化、管理制度企業化，壓縮所有參加施工及管理的單位隨意性管理的空間，使施工精細化管理的目標、程式更加具有確定性和不可動搖的特點。主要內容包括以下幾類：①驗收、試驗標準類，如汽機通流間隙、轉機振動、真空嚴密性、主要輔機出力、能耗等；②特別操作規程類，如焊接、熱處理、閥門安裝、潔凈安裝等；③典型化工藝樣板類，如土建、鋼結構、電纜、保溫、懸吊架、重點成品保護等；④全息式現場監理、監督類，如深基礎、設備間隙調整、密封、隱蔽或封閉等重點工程。

4、推行不信任管理原則。

施工階段經常出現的質量問題，大多數是因為粗放的施工及其管理造成的。而同類問題的不斷重演，則更多地是由于信用墮落、責任約束軟化而放任自流形成的惡習。推行施工精細化管理就是對特定工程質量保證組織的不信任。我們只有將《企業施工精細化管理對象目錄》，按照不信任原則設立專項條款進行管理，才能收到預期的效果。

根據《企業施工精細化管理對象目錄》確定的范圍、企業強制性標準和規程要求，項目公司應當做好以下專項工作：①在施工、監理標段招、投標文件中，必須設專篇表述相關的要約或承諾。對不設專篇承諾的投標文件，應按無效投標處理。②在簽訂的主合同中，必須設專項條款規定雙方的特別權利、義務。對不嚴格履行特別條款的單位，應當終止合同，并要求賠償。③建立專門的施工、監理、驗收手續、資料。施工、監理、業主單位對《目錄》所列對象均要建立單項工程施工精細化管理總結，具體記載：開工竣工時間，施工作業單位、監理單位、業主單位的技術、行政負責人、操作人員，質量驗收結果等。④調試大綱、措施要有專篇規定，調整試驗要有專項報告，并經業主方簽字認可。

5、提高項目公司 的專業化管理水平。

項目建設的水平高低，總體上取決于項目公司的專業管理素質和水平。事實上，在投資快速發展的形勢下，火電工程建設領域確實存在著一些矮個子業主。推行施工精細化管理，其根本的措施還是要做強業主和業主要做強。主要措施如下：①按照專業管理的原則編制項目公司的機構和人員。特別是工程類、設備類、預算類的主要部門和崗位，必須按照專業類別設置崗位、編制人員。②項目公司的主體責任要到位。項目公司要做遵守招投標文件、履行合同的模范。在項目商務實踐中，有的項目公司本身存在著不熟悉招標文件、不重視合同約定的情況、或履約管理能力差的問題，如驗收不嚴格、結算不真實、獎懲不合法等，造成管理上的混亂。③將施工精細化管理列入項目公司經營責任考核目標體系。項目公司必須自覺推行施工精細化管理。對于項目公司責任不到位、管理不作為，造成施工精細化管理流于形式的，投資方應根據經營責任考核結果實行獎懲。

第三篇：廣東濕地公園管理暫行辦法

廣東省濕地公園管理暫行辦法

第一條 為規范濕地公園建設和管理，加強濕地資源保護，促進濕地資源可持續利用，根據國家有關規定和《廣東省濕地保護條例》，結合實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內濕地公園的建立、建設和管理適用本辦法。

第三條 濕地公園是指以保護濕地生態系統、合理利用濕地資源、開展濕地宣傳教育和科學研究為目的，可供開展生態旅游等活動的特定區域。

第四條 建立濕地公園，應當遵循“全面保護、科學修復、合理利用、持續發展”的原則。

第五條 濕地公園建設是國家生態建設的重要組成部分，是濕地保護的重要形式，屬社會公益事業。縣級以上人民政府應當將濕地公園建設納入國民經濟和社會發展規劃，建立濕地公園建設管理的激勵機制，鼓勵公民、法人和其他組織依法通過捐贈、資助、志愿服務等方式參與濕地公園建設管理工作。

第六條 省林業主管部門負責全省濕地公園建設的組織、協調、指導和監督。

各地林業主管部門負責本行政區域內濕地公園建設的組織、協調、指導、監督和管理。

各級農業、水、國土資源、建設、環境保護、海洋與漁業等主管部門按照各自職責，共同做好濕地公園建設管理工作。

第七條 省林業主管部門會同有關部門編制全省濕地公園建設規劃并向社會公布。

各地林業主管部門應當會同有關部門根據全省濕地公園建設規劃，制定本地區濕地公園建設實施計劃并向社會公布。

第八條 濕地公園分為國家濕地公園、省級、市級和縣級濕地公園。

建立的濕地公園，由省林業主管部門定期向社會公布。第九條 國家濕地公園的建立，依照國家有關規定執行。第十條 具備下列條件的，可以申請建立省級濕地公園：

（一）濕地生態系統在省內具有典型性；或者區域生態地位重要，濕地主體生態功能具有典型示范性。

（二）濕地生物多樣性豐富，生物物種獨特，或者國家和省級重點保護野生動植物種的集中分布地或者聚集地。

（三）具有重要或者特殊科學研究、宣傳教育和文化價值。

省級濕地公園原則上濕地面積不低于20公頃，且能保持濕地生態完整性，土地權屬明確，相關利益者無爭議。

第十一條 具備下列條件的，可以申請建立市、縣級濕地公園：

本行政區域范圍內濕地景觀優美、生物多樣性豐富、人文景物集中、科普宣傳教育意義明顯，濕地面積不小于8公頃，且土地權屬清晰、相關利益者無爭議的濕地區域。

第十二條 建立省級濕地公園由地級以上市人民政府向省林業主管部門提出申請，應當提交下列材料：

（一）地級以上市人民政府申請文件；

（二）擬建濕地公園的總體規劃及其電子文本；

（三）擬建濕地公園土地權屬清晰、相關利益者無爭議且與風景名勝區、自然保護區、森林公園無重疊和交叉，以及相關權利人同意納入濕地公園管理的證明文件。

（四）反映擬建濕地公園現狀的圖片資料和影像資料。申請建立市、縣級濕地公園所需材料可以參照執行。第十三條 省林業主管部門對申請材料進行審核、組織專家進行實地考察論證，并征求濕地保護管理相關部門意見。對符合條件的，在網上公示10個工作日。經公示無異議的，報請省人民政府批準，命名為省級濕地公園。

跨兩個及兩個以上地級行政區域的省級濕地公園的建立，由相關地級以上市人民政府共同向省林業主管部門提出申請，按照前款規定的程序審批。

市級、縣級濕地公園晉升省級濕地公園的，由濕地公園所在地地級以上市人民政府提出申請，按照本條第一款規定的程序審批。

第十四條 建立市級濕地公園由所在地縣級人民政府向地級以上市林業主管部門提出申請。地級以上市林業主管部門對申請材料進行審核、組織專家論證，并征求濕地保護管理相關部門意見。對符合條件的，在網上公示10個工作日。經公示無異議的，報請同級人民政府批準，并報省林業主管部門備案。

建立縣級濕地公園由建設單位或所在地鄉鎮人民政府向縣級林業主管部門提出申請。縣級林業主管部門對申請材料進行審核和組織專家論證，并征求濕地保護管理相關部門意見。對符合條件的，在網上公示10個工作日。經公示無異議的，報請同級人民政府批準，并由縣級林業主管部門逐級上報至省林業主管部門備案。

縣級濕地公園晉升市級濕地公園的，由原批準機關向上一級林業主管部門提出申請，按照第一款規定的程序審批。

第十五條 省級濕地公園命名方式：廣東+濕地名+省級濕地公園。市級、縣級濕地公園命名方式：本級行政區名稱+濕地名+市/縣級濕地公園。

第十六條 濕地公園管理機構應當按照濕地公園總體規劃確定的范圍進行標樁定界并予以公告，任何單位和個人不得擅自改變和挪動界標。

第十七條 濕地公園實行分區管理。

濕地公園原則上劃分為濕地保育區、恢復重建區、宣教展示區、合理利用區和管理服務區。其中，恢復重建區、合理利用區和管理服務區可視實際情況和需要進行劃定。

濕地保育區是指需要開展濕地生態系統保護管理活動的區域，不得進行任何與濕地生態系統保護和管理無關的其他活動。

濕地宣教展示區是指可供開展以生態展示、科普教育等活動的區域。

濕地恢復重建區是指需要開展培育和恢復濕地的區域。濕地合理利用區是指可以開展不損害濕地生態系統功能的生態旅游活動的區域。

管理服務區是指開展管理、接待和服務等活動的區域。第十八條 各地級以上市、縣（市、區）人民政府應當建立健全濕地公園管理體系，明確與工作任務相適應的專職人員，具體負責濕地公園建設和日常管理工作。

第十九條 濕地公園管理機構的職責是：

（一）宣傳和貫徹濕地資源保護和管理的有關法律、法規，開展濕地保護宣傳教育。

（二）組織實施濕地公園總體規劃和相關規劃，保護和合理利用濕地資源。

（三）制定和實施濕地公園具體保護和管理制度。

（四）負責濕地資源調查、監測、評估和建檔工作。

（五）負責濕地公園內有關事務的協調工作。

（六）負責濕地公園內基礎設施和其他事項的管理工作。第二十條 濕地公園應當設置科普、宣傳教育設施，建立和完善解說系統，向社會公眾宣傳濕地功能價值、普及濕地科學知識，提高全社會濕地保護意識。

鼓勵濕地公園向公眾免費開放，收費的濕地公園應當定期向中小學生免費開放。

第二十一條 濕地公園管理機構應當定期組織開展濕地資源調查和動態監測，建立保護管理檔案和風險預警機制，并根據監測情況采取相應的保護管理措施。

第二十二條 濕地公園內禁止下列行為：

（一）開礦、采石、修墳以及生產性放牧等。

（二）從事房地產、度假村、高爾夫球場等任何不符合主體功能定位的建設項目和開發活動。

（三）法律法規禁止的活動或者行為。

第二十四條 禁止擅自占用、征用濕地公園的土地。確需占用、征用濕地公園內土地的，用地單位必須征求濕地公園管理機構、原批準機關和相關權屬人的意見，并依法辦理相關手續。

第二十五條 縣級以上人民政府應當確保本轄區內濕地公園生態用水安全，不得在上游或周邊建設污染環境、破壞生態的項目和設施。

第二十六條 縣級以上林業主管部門應當定期組織開展濕地公園的檢查評估。對不合格的，責令其限期整改。整改仍不合格的，報請原批準機關撤銷其命名。

濕地公園檢查評估標準和辦法由省林業主管部門另行制定。

第二十七條 本辦法自印發之日起施行，有效期三年。

第四篇：四川省省投資土地開發整理項目管理暫行辦法

四川省省投資土地開發整理項目管理暫行辦法

第一條

為加強省投資土地開發整理項目的管理，切實做好耕地占補平衡和總量動態平衡工作，根據《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱省投資土地開發整理項目(以下簡稱項目)是指省級收繳耕地開墾費和新增建設用地有償使用費安排的土地開發整理項目。項目包括重點項目和補助項目。重點項目是指由省全額投資的土地開發整理項目；補助項目是指給予適當補助資金的土地開發整理項目。

第三條

確定項目，應當遵循下列原則：

(一)保護和改善生態環境，促進土地資源可持續利用；

(二)增加有效耕地面積，實現耕地總量動態平衡；

(三)符合土地利用總體規劃和土地開發整理專項規劃；

(四)以土地整理和工礦廢棄地復墾為主，適度開發未利用土地。

第四條

省國土資源廳負責組織編制預算和項目的確定、預算審查、實施監督檢查、竣工驗收、補充耕地指標分配等管理工作。

四川省土地統征整理事務中心受國土資源廳委托負責項目的技術性和事務性工作。參與項目可行性研究報告編制、項目規劃設計及預算編制；監督項目實施；指導竣工驗收前資料整理和負責面積復核工作。

第五條

項目投資實行一次性安排，超支不補。

第六條

補充耕地指標分配：重點項目補充耕地指標由省管理使用；補助項目補充耕地指標按項目決算投資比例分配。

第七條

資金使用范圍應符合國土資源部《土地開發整理項目資金管理暫行辦法》等有關規定。

第八條

項目承擔單位為項目所在地的縣(市、區)國土資源管理部門，具體承擔項目的申報和實施工

作。項目由縣(市、區)國土資源管理部門提出申請，經市、州國土資源管理部門審核后集中上報，項目實行一年一報，一年一定。項目申報截止日期為每年十二月三十一日。

經省國土資源廳和省財政廳同意，四川省土地統征整理事務中心可以單獨承擔個別項目的實施。

第九條

項目申報，應符合下列條件：

(一)基礎條件：項目所在地區應有土地開發整理所必需的水、路、電、防洪堤等配套基礎設施。

(二)項目規模：土地開發單塊面積不低于200畝；土地整理2000——6000畝，相對連片，單片面積不低于200畝；工礦廢棄地復墾200——1500畝，單片面積不低于100畝。項目新增耕地面積：土地開發項目新增耕地面積不低于項目區總面積的60％；土地復墾項目新增耕地面積不低于項目區總面積的40％；土地整理項目新增耕地面積不低于項目區總面積的10％。

第十條

申報項目立項，應提交下列材料

1、項目申請報告；

2、項目可行性研究報告；

3、土地開發整理專項規劃圖；

4、項目的平面布置圖；

5、項目區標準分幅土地利用現狀圖；

6、投資概算表；

7、土地證書復印件或土地權屬證明材料。

第十一條

項目立項審批按有關規定辦理。項目經批準后，作為開展規劃設計和資金預算編制的依據，編制完成后，上報省廳審批。

第十二條

申報項目規劃設計及預算審批階段，應提交下列材料

1、土地開發整理項目勘測定界圖；

2、土地開發整理項目規劃圖；

3、土地開發整理項目單體工程設計圖；

4、項目規劃設計報告；

5、項目預算書。

第十三條

項目規劃設計和資金預算經批準后，項目承擔單位與省國土資源廳簽訂土地開發整理項目任務書，全面負責項目實施工作。任務書應規定任務、工期、投資、資金撥付、補充耕地指標分配、工程質量等內容。重點項目承擔單位每季度末應向省廳報告項目實施情況。

第十四條

資金撥付和使用按省國土資源廳和省財政廳規定執行。

第十五條

項目實行公告、工程招投標、項目法人和工程監理等管理制度。

第十六條

項目竣工后，項目的承擔單位在完成項目決算并經審計后，向省國土資源廳提出項目驗收申請，由省廳按部頒規定組織項目驗收。項目竣工驗收合格后，補充耕地按投資比例納入各級補充耕地儲備庫。省級補充耕地儲備庫由四川省國土資源廳管理。

第十七條

本辦法由省國土資源廳負責解釋。

第十八條

本辦法自公布之日起開始施行。

第五篇：火電廠運行與管理

火電廠運行與管理工作

隨著電網大容量火電機組的不斷投運和現代化管理要求的不斷提高，運行管理在火電廠各項管理工作中的重要性顯得越來越突出，結合多年的工作經驗談一下如何做好運行管理工作。1 強化運行人員是設備“第一主人”的意識

在電廠生產過程中運行人員時刻掌握著設備的運行狀態及影響生產的各種因素，對設備的安全、經濟運行直接負責，因此他們最有資格也最應該成為設備的主人，現在不能僅僅要求運行人員具有綜合性的技能，更應要求他們具有高度的責任感和主人翁意識。管理人員應強化并貫徹這一理念，培養運行人員的“第一主人”意識，使他們在生產工作中時時刻刻為設備著想、為機組著想、為全廠負責，真正成為設備的“第一主人”，在具體工作過程中應強調并貫徹執行以下幾方面：

(1)對運行工作給予足夠的重視，對運行人員的價值給予充分的承認，使之感受到自身工作對于安全、經濟生產的重要性，這是強化“第一主人”意識的最有效方法。

(2)運行人員應積極做好運行分析工作，及時發現異常。這是運行人員作為“第一主人”所必盡的職責，出現設備異常、故障時應能初步判斷設備故障類型及其影響的范圍，第一時間對問題做出處理。

(3)事故預想是提高事故狀態下快速反應能力的一個有效辦法，無論運行操作人員還是管理人員要時刻掌握設備的運行狀態及生產主線，積極主動做好各個狀態下的運行危險點分析和事故預想。

(4)運行人員要掌握系統與系統之間相互制約的條件及相互影響的參數變化幅值，要預知系統在各個狀態下的主要矛盾、主要危險點。

(5)運行人員對設備運行狀況要掌握清楚。對機組設備在任何狀態下，即使無法避免帶病或缺少監視手段運行，也都能快速地制定出應急措施，不能有消極等待及推卸責任的想法和做法。

(6)運行人員要掌握生產管理的各類標準，清楚運行工作程序。工作思路不清晰將導致異常狀態下不知所措。樹立運行管理者為操作者的服務意識 作為管理者，首先要明確自身工作對集體行為的引導作用，工作思路要清晰，目標要明確，為運行人員營造一個良好的工作環境，為機組安全運行保駕護航，同時要時刻關注勞動者的心態，管理者首先要起到言必行、行必果的誠信表率作用。具體實施過程中應注意以下幾點：(1)抓好缺陷管理工作，缺陷管理要不折不扣，設備治理要加大力度，使設備處于健康狀態，為運行工作提供盡可能好的硬件條件。只有設備治理好了，方可談及機組的安全穩定運行。

(2)積極提高熱工自動調節及保護的投入率。對于大容量機組，這一點尤為重要，只有高水準的自動化水平才能保證機組的穩定、經濟運行，同時也可以使運行人員在操作調整上減少不必要的精力消耗，在事故處理時得心應手，得以有更多的精力投入到其它更關鍵的操作上。

(3)運行管理者應合理計劃操作任務，布置任務要有書面要求，以形成固定的工作程序，其命令要明確、清晰、量化。不要讓運行人員感到工作盲目、繁瑣，否則會重復性地做一些無謂的工作，同時也會增加誤操作的幾率。

(4)運行操作應嚴格執行運行規程及其它各項規定，對于設備異常、存在缺陷或在特殊運行方式下，管理者應及時修改規程并制定技術措施，以作為運行操作的臨時依據。(5)要層層落實安全生產責任制，對于違紀、違章現象堅決制止，及時糾正并進行考核。3 嚴格執行“兩票三制” “兩票三制”是運行工作的重點、是運行管理的精髓，必須嚴格執行。具體實施過程中應注

意以下幾點：

(1)加大操作票的管理力度。電氣操作管理已成為集控電廠運行管理不可忽視的一部分。但有的集控電廠運行沒設專人分管電氣操作，導致電氣操作責任不明，技術管理混亂，專業技術水平相對較弱。因此應重視電氣操作的分工及技能培訓，嚴格執行電氣操作的各項制度。(2)嚴格工作票管理，杜絕無票作業。工作票審批程序切不可走過場，應付了事。很多電廠工作時圖省事不開工作票，特別是一些不需要運行人員做措施的及熱工方面的工作，往往就因為無票作業，缺少了審批、許可手續，最終釀成事故。作為運行人員在工作票許可手續上要嚴格把關，杜絕無票作業。

(3)認真執行交接班制度。接班人員應達到掌握設備運行狀態后方可接班，這就要求接班人員重視設備巡視，認真查閱各種記錄以及詳細掌握休班期間發生的各類事件的原因、過程及防范措施。同時交接班時的簽字、列隊交接儀式是使接班人員思想上立即投入到工作狀態的有效過程，這并非是走形式。交班會一定要對本班工作及時總結、分析，注意時效性，這將有利于提高運行的工作質量。

(4)提高運行人員監盤、巡視質量，加強培養運行人員及時發現問題的能力。運行人員對參數變化要有分析對比，對設備運行狀態要心中有數，否則就會失去抄表、監視畫面、巡視設備的意義。

(5)定期試驗及輪換制度是“兩票三制”中不應忽視的一項工作，是運行人員檢驗運行及備用設備是否處于良好狀態的重要手段。無備用設備就意味著缺少一種運行方式，安全運行就失去了一道保障，所以對備用的設備應視同運行設備，應積極聯系處理缺陷，使之處于良好的備用狀態，否則一旦運行設備發生故障，在無備用或少備用設備的情況下，運行人員處理事故時調節余地小，往往會導致事故擴大。4 加強運行人員的技能培訓

運行人員的業務提高是設備安全、經濟運行的第一要素。由于集控運行技術含量越來越高及人員流動越來越快，使人員培訓成為運行管理工作的重要組成部分。除常規培訓外，還要注意以下幾方面的問題：

(1)要求運行人員注重運行規程、安全規程的理解，這是運行人員的業務基礎。規程及各種技術規定不能死記硬背，而應加深理解、使之融會貫通。

(2)運行人員要掌握設備結構、系統運行原理，這樣運行人員就會在任何異常情況下都能迅速地得出一個準確的判斷，并能用最佳的方法處理故障。

(3)運行培訓要注重時效性、針對性，對于管理者下達的命令、運行措施要幫助運行人員理解到位、執行到位。

(4)“傳、幫、帶”的老培訓方式是提高員工工作技巧的最有效方式，不能因電站自動化水平的提高而拋棄。營造城實守信、團結協作的工作氛圍

一個集體有良好的工作習慣會使管理者工作起來得心應手，良好的習慣養成是需要投入大量精力及較長時間磨合的。一旦不良的習慣養成時，管理者是不易改變的。這就要求管理者重視團隊的文化建設，努力營造一個團結協作的集體，可通過各種活動、宣傳載體(如網頁、報紙、廣播等)進行宣傳和表彰，管理者要注重弘揚和營造一種健康向上的文化氛圍，這將有助于運行工作的開展。

單元集控機組運行人員的組合搭配程度要求越來越高。單元機組運行人員內部相互配合及分工已成為影響機組安全、經濟運行的一個重要因素。必須要求他們有良好的溝通、有上乘的默契使之成為一個團結有序的集體。作為管理者要對他們內部之間的配合給予足夠的關注及有效的、及時的干預。