第一篇：泰州市2011年政府工作報(bào)告

泰州市2011年政府工作報(bào)告

代市長(zhǎng) 徐郭平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年工作和“十一五”發(fā)展回顧

過(guò)去的一年，在中共泰州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)的新變化，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，緊緊圍繞“三年再來(lái)一個(gè)大變化”目標(biāo)，大力實(shí)施開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)建設(shè)，圓滿完成市三屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措，經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭得到鞏固和發(fā)展。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2000億元左右，可比增長(zhǎng)14%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000美元。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為148億元、1127億元和725億元，分別增長(zhǎng)4.5%、14%和 14.2%。全市財(cái)政總收入456.4億元，增長(zhǎng)32.7%，地方一般預(yù)算收入170.8億元，增長(zhǎng)23.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1538億元，增長(zhǎng)31.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額550.3億元，增長(zhǎng)19%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。深入推進(jìn)“5218工程”，新增高效農(nóng)業(yè)面積29.6萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家、三大合作組織400多家，農(nóng)業(yè)利用“三資”45億元。新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)，新獲認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品350個(gè)。全市森林覆蓋率達(dá)18%。興化市再獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”稱號(hào)，市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。成功舉辦首屆農(nóng)藝節(jié)。工業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)良好。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入4640億元、利稅550億元、利潤(rùn)330億元，分別增長(zhǎng)33%、32%和33%。裝備制造業(yè)、三大新興產(chǎn)業(yè)分別完成產(chǎn)值2050億元、600億元，分別增長(zhǎng)32%、30%。預(yù)計(jì)全

—1— 年工業(yè)技改財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)950億元，實(shí)施億元以上重大技改項(xiàng)目192個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目13個(gè)。18個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造投資計(jì)劃。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，新辦私營(yíng)企業(yè)10568家，凈增私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本337億元，增長(zhǎng)71.3%;認(rèn)真辦好中小企業(yè)“六件實(shí)事”，7家企業(yè)躋身中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，新增中國(guó)馳名商標(biāo)5件。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省定指標(biāo)，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別削減27.8%、2%。建筑業(yè)加快發(fā)展，完成總產(chǎn)值1271.5億元，增長(zhǎng)16.1%，新增一級(jí)施工總承包資質(zhì)企業(yè)2家。服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯。深入推進(jìn)“833工程”，8大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入340億元，30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資97億元，30強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.6億元。金融業(yè)發(fā)展加快，浦發(fā)銀行、招商銀行、江蘇長(zhǎng)江商業(yè)銀行泰州分行開業(yè)，興業(yè)銀行泰州分行獲準(zhǔn)籌建，新增農(nóng)村小額貸款公司22家，“富民陽(yáng)光信貸”試點(diǎn)取得積極成效。年末全市本外幣存款余額2359.8億元，貸款余額1531億元，分別比年初增長(zhǎng)23.1%和27.1%。亞星錨鏈、新?lián)P子造船成功上市。旅游經(jīng)濟(jì)成為新的亮點(diǎn)，全年接待游客1100萬(wàn)人次，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總收入118億元。

開放創(chuàng)新成效突出。深入實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，著力提升開放水平、增強(qiáng)創(chuàng)新活力。突出臺(tái)資、央企招引，精心組織招商活動(dòng)，建立重大項(xiàng)目綠色通道，總投資80億元的中海油、9800萬(wàn)美元的揚(yáng)子江物流等項(xiàng)目成功落戶。全年注冊(cè)協(xié)議外資39.7億美元、實(shí)際利用外資13.6億美元，分別增長(zhǎng)46.3%、29%。新批3000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目21個(gè)。完成自營(yíng)出口58.8億美元，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營(yíng)業(yè)額5.8億美元。全面推進(jìn)中國(guó)醫(yī)藥城各大功能區(qū)建設(shè)，新開工面積超過(guò)100萬(wàn)平方米。正式啟動(dòng)部省共建機(jī)制，成功舉辦蘇臺(tái)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、首屆中國(guó)(泰州)國(guó)際醫(yī)藥博覽會(huì)。國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)一期封關(guān)運(yùn)作，緯創(chuàng)一期等重大項(xiàng)目即將竣工投產(chǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，項(xiàng)目集聚勢(shì)頭日益顯現(xiàn)。沿江開發(fā)縱深推進(jìn)，在建總投資1億美元或10億元人民幣以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，核心港區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。口岸工作有序開展，海關(guān)、國(guó)檢、海事、邊檢為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。外事、僑務(wù)和港澳臺(tái)事務(wù)工作取得新成績(jī)。我市再次被

—2— 臺(tái)灣電電公會(huì)評(píng)為值得推薦城市。著力推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1552.1億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，“企業(yè)院校行”成功舉辦，中科院泰州技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)等載體功能明顯增強(qiáng)。建成國(guó)家級(jí)博士后工作站3家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心39家;新增產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體110個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品13個(gè)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品199個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)45家，3家企業(yè)被認(rèn)定為省重點(diǎn)軟件企業(yè)。入選國(guó)家科技重大專項(xiàng)6個(gè)、省成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目15個(gè)，入選數(shù)均居全省前列。新獲授權(quán)專利4198件，建成國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。全年引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)54個(gè)、高層次人才805名，其中海外優(yōu)秀人才167名。教育部“藍(lán)火計(jì)劃”在高港啟動(dòng)。各市(區(qū))均創(chuàng)成全國(guó)科普示范縣(市、區(qū))。

城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持市區(qū)一體，強(qiáng)化資金籌措，推行陽(yáng)光拆遷，加快建設(shè)進(jìn)度，市區(qū)城建投資超過(guò)150億元。新一輪城市總體規(guī)劃修編通過(guò)部省聯(lián)合審查，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步健全。強(qiáng)力推進(jìn)“十大工程”建設(shè)。中國(guó)醫(yī)藥城會(huì)展交易中心一期投入使用，規(guī)劃展示館建成，博物館、圖書館、美術(shù)館主體封頂，華僑城一期、三水灣一期開業(yè)，鳳城河環(huán)河整治、城市水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、老通揚(yáng)運(yùn)河整治二期、青少年科技活動(dòng)中心和職工活動(dòng)中心、周山河街區(qū)“四路七橋”、高港大道等工程加快實(shí)施，人民醫(yī)院新院、新區(qū)高級(jí)中學(xué)前期工作有序開展。萬(wàn)達(dá)城市綜合體、省泰中老校區(qū)改造、稻河古街區(qū)民俗文化展示中心加快建設(shè)，蓮花學(xué)校二期、革命烈士紀(jì)念館一期竣工。迎春路東延即將貫通，京泰客運(yùn)站主體完工，火車站街區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，著力提升城市管理水平，創(chuàng)成省優(yōu)秀管理城市。各市加大城建力度，靖江濱江新城核心區(qū)建設(shè)成效明顯，泰興“三城四片五重點(diǎn)”城鄉(xiāng)建設(shè)格局初步形成，姜堰創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)國(guó)家技術(shù)評(píng)估，興化城市“水文特色”進(jìn)一步彰顯。繼續(xù)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，全市新(改)建農(nóng)村公路500公里，改造農(nóng)村橋梁200座，改廁91435座，疏浚河道3019萬(wàn)方;繼續(xù)實(shí)施全面小康村“十百千”工程，新創(chuàng)市級(jí)先行村300個(gè);大力推進(jìn)“125工程”，重點(diǎn)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制基本完成，項(xiàng)目建設(shè)不斷加快。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，泰州長(zhǎng)江大橋及北接線工程加快實(shí)施，江海高速、328

—3— 國(guó)道改線建成通車，長(zhǎng)江大道先導(dǎo)段基本建成。4條省道新建或改線、周山河船閘改造、鹵汀河拓浚等工程開工建設(shè)。電力、郵政、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。

社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建，靖江、泰興、高港通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收;促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，24所“公有民營(yíng)”學(xué)校回歸公辦;加快發(fā)展高等教育，南京中醫(yī)藥大學(xué)翰林學(xué)院建成招生。加強(qiáng)文化泰州建設(shè)。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃獲批，國(guó)家歷史文化名城申報(bào)通過(guò)專家評(píng)估。完成北山寺改造、岳廟修復(fù)和周氏住宅修繕主體工程，興化金東門歷史文化街區(qū)對(duì)外開放。泰州淮劇和茅山號(hào)子入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，3人入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。歌舞《蕩湖船》獲全國(guó)群星獎(jiǎng)，9部戲劇作品獲全國(guó)戲劇文化獎(jiǎng)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化中心和村文化室建設(shè)，農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。泰州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)和廣播電視傳媒集團(tuán)成立，文化旅游發(fā)展有限公司組建。成功舉辦國(guó)際旅游節(jié)、梅蘭芳藝術(shù)節(jié)，承辦省新人新作歌舞大賽。調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，基本藥物制度加快實(shí)施，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得新進(jìn)展。積極組織參加省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，獎(jiǎng)牌總數(shù)排名比上屆前移5位，榮獲青少年部進(jìn)步獎(jiǎng)全省第一名。人口出生率穩(wěn)定在較低水平，對(duì)持“獨(dú)生子女光榮證”的市區(qū)企業(yè)退休職工發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)，市計(jì)生協(xié)會(huì)被表彰為“全國(guó)先進(jìn)集體”。認(rèn)真抓好第六次全國(guó)人口普查工作。深入實(shí)施生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，企業(yè)違法排污整治、秸稈煙害防控和能源化利用等工作取得新成效。加強(qiáng)耕地保護(hù)，土地集約利用水平進(jìn)一步提高。市民防局榮獲“全國(guó)人民防空先進(jìn)單位”。市供銷社成為全國(guó)總社改革發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)。史志檔案、社會(huì)科學(xué)、無(wú)線電管理、氣象、防震和民族宗教、婦女兒童工作繼續(xù)加強(qiáng)，質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)、工商、稅務(wù)管理為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁工作取得新成績(jī)。

人民生活明顯改善。落實(shí)防通脹、穩(wěn)物價(jià)等政策措施，辦成一批改善民生實(shí)事，著力提升人民群眾生活水平。預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20250元，農(nóng)民人均純收入9240元，分別增長(zhǎng)12%、13%。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市

—4— 為抓手，認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，全年凈增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)2.9萬(wàn)人，新增創(chuàng)業(yè)5.5萬(wàn)人。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，參保城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例及支付限額大幅提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)99.6%，政府補(bǔ)助4.2億元，受益農(nóng)民320萬(wàn)人。工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌“五統(tǒng)一”。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月340元和210元。市區(qū)殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，向4556名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。醫(yī)療救助專項(xiàng)資金累計(jì)支出2353.5萬(wàn)元，救助11.3萬(wàn)人次。初步建立普惠型社會(huì)福利體系，全市新增居家養(yǎng)老服務(wù)站348家、省級(jí)示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心4家，五保集中供養(yǎng)率達(dá)65%。完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，共向21905人發(fā)放補(bǔ)助金1.3億元。慈善事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，救助對(duì)象近6萬(wàn)人。加強(qiáng)住房保障工作，全市新增保障性住房9505套。市區(qū)公交發(fā)展有了根本性改善，公交車萬(wàn)人擁有量比上年增加1倍，新建首末站5個(gè)，新辟、優(yōu)化線路26條。深化放心消費(fèi)創(chuàng)建，市區(qū)5家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成升級(jí)改造。區(qū)域供水工程泰興、姜堰主管網(wǎng)建成，農(nóng)村飲用水安全工程新增受益人口47.7萬(wàn)人。定期舉辦“百姓大學(xué)堂”等市民素質(zhì)教育活動(dòng)，市“百姓名嘴”宣講隊(duì)榮獲全國(guó)基層理論宣講先進(jìn)集體。扎實(shí)抓好基層基礎(chǔ)工作，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民生命健康安全。

自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的組織推進(jìn)力度，制定出臺(tái)《實(shí)施開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策》、《加快市區(qū)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展政策意見》、《加快市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策意見。深化行政管理體制改革，政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，醫(yī)藥高新區(qū)組建。“網(wǎng)上政府”建設(shè)取得新成效，行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行通過(guò)省考核驗(yàn)收。積極推行新聞發(fā)言人制度，認(rèn)真辦好市長(zhǎng)公開電話、市長(zhǎng)信箱和行風(fēng)熱線。自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體作用，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，滿意(含基本滿意)率100%。加強(qiáng)平安泰州、法治泰州建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，積極推進(jìn)干部大走訪，不斷完善大調(diào)解機(jī)制，保持社會(huì)

—5— 穩(wěn)定。強(qiáng)化應(yīng)急管理，妥善處置各類突發(fā)事件，江蘇省(泰州)應(yīng)急救援中心一期建成啟用。圓滿完成對(duì)口援建四川綿竹拱星鎮(zhèn)各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真做好對(duì)口支援新疆昭蘇縣工作。加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，“五五”普法成效明顯，村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉順利完成。開展村組(社區(qū))股份合作制改革，市區(qū)114個(gè)村、14個(gè)組完成改革，80個(gè)村撤村建居。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》，源頭治腐和糾風(fēng)治亂力度加大;強(qiáng)化效能監(jiān)察和監(jiān)督檢查，執(zhí)行力得到新提升。機(jī)關(guān)公有資產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)取得積極進(jìn)展。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，節(jié)能減排壓力較大;高層次人才等資源要素缺乏，核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng);中心城市功能尚不完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還需不斷強(qiáng)化;社會(huì)保障水平需要進(jìn)一步提高，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀;城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度加大，困難群體生活有待進(jìn)一步改善;政府自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，行政管理體制和行政效能滯后于發(fā)展要求，社會(huì)建設(shè)和管理能力需要加快提升，等等。對(duì)上述問(wèn)題，我們將采取切實(shí)有效措施，在今后的工作中努力加以解決。

各位代表，剛剛過(guò)去的2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，既重視打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又重視彰顯特色和優(yōu)勢(shì)，更重視改善民生、促進(jìn)和諧，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，既定的主要發(fā)展目標(biāo)圓滿完成。

堅(jiān)持加快發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力明顯提升。預(yù)計(jì)2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值是“十五”期末的2.3倍，年均增長(zhǎng)14.4%;財(cái)政總收入、地方一般預(yù)算收入分別是“十五”期末的4倍、3.6倍，年均分別增長(zhǎng)32%和29.3%;累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4841億元，是“十五”的3.8倍，年均增長(zhǎng)30.6%;本外幣存貸款余額分別是“十五”期末的2.8倍、3.4倍。高效農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”期末的11.1:57.8:31.1調(diào)整為7.4:56.4:36.2，“1+3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。建成全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)，成為“十一五”發(fā)展最突出的亮點(diǎn)。

—6—

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，深化改革開放，增長(zhǎng)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。行政管理、市區(qū)體制、社會(huì)體制等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展，區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村稅費(fèi)改革成效明顯，投融資體制改革不斷深化。累計(jì)實(shí)際利用外資51.1億美元、自營(yíng)出口201.4億美元，分別是“十五”的3.4倍、5.4倍。國(guó)家醫(yī)藥高新區(qū)和出口加工區(qū)的建成，實(shí)現(xiàn)了招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大載體建設(shè)的歷史性突破。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本1337.5億元，是“十五”期末的4.1倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重比“十五”期末提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)三次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，建成全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范市。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，改善人居環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。中心城市建設(shè)累計(jì)投入520億元，是“十五”的2.5倍。城市框架進(jìn)一步拉開，北部老城區(qū)改造、南部新城區(qū)建設(shè)、濱江港城區(qū)發(fā)展全面加快，建成區(qū)面積擴(kuò)大到61平方公里。創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和全國(guó)雙擁模范城市。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。中小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)村梯次推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局初步形成，城市化水平達(dá)53%。新農(nóng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展，農(nóng)村新“5+1”實(shí)事順利完成。泰州電廠、蘇中機(jī)場(chǎng)、泰州長(zhǎng)江大橋、寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造、江海高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼實(shí)施建設(shè)，有的已建成投運(yùn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，四市均進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化公共服務(wù)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升;職業(yè)教育服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，高等教育規(guī)模和層次實(shí)現(xiàn)重大跨越。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。加強(qiáng)文化泰州建設(shè)，推動(dòng)文化體制改革，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。婦女兒童、人口計(jì)生、民政福利、社會(huì)救助等社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定在85以上，四市全部創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。

堅(jiān)持和諧發(fā)展，著力富民安民，人民生活更加殷實(shí)。以縣為單位，全部達(dá)到省定小康目標(biāo)，全市總體實(shí)現(xiàn)全面小康。城鄉(xiāng)居民收入分別是“十五”期末的1.9倍和1.8倍，年均分別增長(zhǎng)14.2%和12.6%。就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，—7— 累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)33.7萬(wàn)人，登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內(nèi)。在全省率先構(gòu)建多層次全覆蓋的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，三年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，住房體系初步形成，人民群眾生活質(zhì)量和環(huán)境有了新的改善。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，在全國(guó)率先建立黨政干部下訪制度，成為全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市。

“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，為“十二五”發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)、積蓄了力量。這些成績(jī)的取得，是全市人民在中共泰州市委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、開拓創(chuàng)新、克難奮進(jìn)的結(jié)果，與市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持密不可分。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各行各業(yè)的廣大干部群眾，向給予政府工作熱情支持和有力監(jiān)督的全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和廣大離退休老同志，向中央和省駐泰機(jī)構(gòu)以及駐泰部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持泰州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!

二、“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

各位代表，“十二五”是我市全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)、向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。為謀劃未來(lái)五年發(fā)展，2009年以來(lái)，市政府組織開展了“十二五”規(guī)劃編制工作。黨的十七屆五中全會(huì)以后，按照中央和省委的要求，根據(jù)市委三屆十次全會(huì)通過(guò)的《中共泰州市委關(guān)于制定泰州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《泰州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)審議。

“十二五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)美好泰州”為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”為動(dòng)力，以新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力加強(qiáng)文化泰州建設(shè)，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力走出一條具有泰州特色和優(yōu)勢(shì)的發(fā)展新路，向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)。

“十二五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均可比增長(zhǎng)

—8— 12%左右，到2015年達(dá)4000億元左右，比2010年翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)85000元左右。財(cái)政總收入、地方一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%。累計(jì)實(shí)際利用外資100億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額220億美元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%左右，低收入者收入明顯增加。

“十二五”發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)：一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，著力打造“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系。積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)筑“一城一區(qū)一園一帶一塊”產(chǎn)業(yè)空間格局。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合互動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)提升、層次提高，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重逐步提高。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)比重穩(wěn)步提升。二是實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，建設(shè)開放創(chuàng)新城市。舉全市之力建設(shè)中國(guó)醫(yī)藥城，基本建成“中國(guó)第一、世界有名”的醫(yī)藥高新區(qū)。堅(jiān)持高起點(diǎn)引進(jìn)、高位嫁接和高水平產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)38%以上。更加注重招引新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，利用外資質(zhì)量、規(guī)模不斷提升。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)人才高地。依托城市和開發(fā)園區(qū)，優(yōu)化開放創(chuàng)新環(huán)境。三是突出中心城市建設(shè)，提升集聚輻射能力。積極改造老城區(qū)，加快建設(shè)新城區(qū)，大力發(fā)展港城區(qū)，進(jìn)一步完善城市發(fā)展格局。健全城市社會(huì)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、公共交通、公用設(shè)施四大體系，不斷完善城市功能。精心打造生態(tài)宜居城市，著力提升城市品質(zhì)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造“五大板塊”，做強(qiáng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)。四是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，加快建設(shè)新農(nóng)村，著力構(gòu)筑中心城市、副中心城市、小城市、特色城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。更高層次統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快形成中心城市、沿江地區(qū)、里下河地區(qū)及黃橋老區(qū)等三大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。加強(qiáng)城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。城市化水平達(dá)60%左右。五是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理，著力保障和改善民生。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)良性互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)30萬(wàn)人。完

—9— 善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持政府保障與市場(chǎng)供給相結(jié)合，不斷完善保障性住房體系和商品房體系，防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)教育現(xiàn)代化，泰州大學(xué)籌建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建成教育強(qiáng)市;加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，著力構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率保持98%以上。六是推進(jìn)文化泰州建設(shè)，全面提升文化軟實(shí)力。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，努力創(chuàng)成全國(guó)文明城市。加快發(fā)展文化事業(yè)，力爭(zhēng)跨入國(guó)家歷史文化名城行列。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，努力形成富有活力、形態(tài)多樣的文化產(chǎn)業(yè)集群。七是提高生態(tài)文明水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)市。加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，努力建成國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、二氧化碳排放削減率、主要污染物排放削減率達(dá)到省定目標(biāo)要求，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)保持在85以上，森林覆蓋率達(dá)22%左右。八是加快改革步伐，激發(fā)體制機(jī)制活力。著力轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)提供主體和提供方式的多元化，促進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化。完善市區(qū)管理體制，推動(dòng)一般性、具體性工作任務(wù)重心下移，實(shí)現(xiàn)重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。深化投資體制改革，強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，提高政府投資決策水平。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大民間資本投資領(lǐng)域。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

三、2011年工作任務(wù)

各位代表，今年是建黨90周年、建市15周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三年再來(lái)一個(gè)大變化”的成果展現(xiàn)之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。我們將全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委三屆十次全會(huì)決策部署，突出主題、貫穿主線，激發(fā)動(dòng)力、明確導(dǎo)向，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要調(diào)控目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;財(cái)政總

—10— 收入增長(zhǎng)15%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;實(shí)際利用外資12億美元;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重32%以上;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、二氧化碳排放削減率、主要污染物排放削減率達(dá)到省定目標(biāo)要求。

今年將重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

1、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。認(rèn)真落實(shí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”政策意見，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次。

打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃”。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)以船舶為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，推動(dòng)石油化工、精細(xì)化工特別是高分子復(fù)合材料等特色化工的發(fā)展，提升家電、冶金、紡織等其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)4500億元。實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計(jì)劃”。加快生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)體系，醫(yī)藥高新區(qū)力爭(zhēng)創(chuàng)成“國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地”;充分發(fā)揮緯創(chuàng)項(xiàng)目的帶動(dòng)示范效應(yīng)，加快集聚配套企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè);主攻太陽(yáng)能光伏和動(dòng)力電池，加快產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模;積極培育新材料、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保裝備等若干個(gè)新興產(chǎn)品集群。力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)750億元。實(shí)施“規(guī)模企業(yè)培育計(jì)劃”，支持和鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)上臺(tái)階、中小企業(yè)上規(guī)模，重點(diǎn)實(shí)施200個(gè)億元以上重大技改項(xiàng)目，技改財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)增長(zhǎng)20%以上，新增銷售收入超百億元的企業(yè)1家。實(shí)施“服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃”。加速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)，突出抓好六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)集聚區(qū)建設(shè)，新增百億級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、省百?gòu)?qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)各1家。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐。圍繞創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，積極推動(dòng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高科技成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施“鳳城千人計(jì)劃”，—11— 著力優(yōu)化培養(yǎng)、引進(jìn)、集聚、用好高層次人才的政策、機(jī)制和環(huán)境，加快建設(shè)人才強(qiáng)市。力爭(zhēng)引進(jìn)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)60個(gè)、高層次人才800名，其中海外優(yōu)秀人才200名。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。新增省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)20家、市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)50家、高新技術(shù)產(chǎn)品120個(gè)。推進(jìn)“千企科技服務(wù)工程”，培育重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目20項(xiàng);加強(qiáng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，新增省級(jí)院士工作站7個(gè)，新建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體100個(gè)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)3件。大力推進(jìn)資本運(yùn)作，扎實(shí)抓好百企上市培育，積極籌建科技銀行，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資。

推進(jìn)節(jié)能減排工作。加強(qiáng)源頭控制、科技支撐、嚴(yán)格監(jiān)管，進(jìn)一步降低能源資源消耗、減少污染排放。大力淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上擴(kuò)能項(xiàng)目。積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管措施，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查制度和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加大環(huán)境保護(hù)力度，扎實(shí)開展國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建。年內(nèi)，確保通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市省級(jí)復(fù)查驗(yàn)收，建成全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范市。

統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)各地立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，拓展開發(fā)空間，推進(jìn)跨江聯(lián)動(dòng)，加快融入蘇南經(jīng)濟(jì)板塊。大力發(fā)展市區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地和區(qū)域性服務(wù)中心。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)里下河地區(qū)和黃橋老區(qū)加快發(fā)展。

2、深化改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持以改革促開放、以開放促發(fā)展，始終把改革開放作為增強(qiáng)發(fā)展活力、推動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

進(jìn)一步提高對(duì)外開放質(zhì)量和水平。圍繞新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)實(shí)施重大投資項(xiàng)目和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目。探索股權(quán)私募基金等利用外資新形式，鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股。突出高端項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈招商，建立高層次招商信息網(wǎng)絡(luò)。辦好第二屆中國(guó)(泰州)國(guó)際醫(yī)藥博覽會(huì)及科技、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大活動(dòng)，力爭(zhēng)在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引上取得新突破。全年力爭(zhēng)引進(jìn)超3000萬(wàn)美元項(xiàng)目25個(gè)，其中過(guò)億美元項(xiàng)目2個(gè)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)

—12— 構(gòu)，提高一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口比重，力爭(zhēng)年出口超3000萬(wàn)美元企業(yè)20家以上。加強(qiáng)出口品牌、基地培育，積極創(chuàng)建國(guó)家船舶出口基地。鼓勵(lì)企業(yè)在更高層次上利用“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”，切實(shí)加快“走出去”步伐。加強(qiáng)外事、僑務(wù)工作，促進(jìn)對(duì)外交流合作。

著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)開放格局。發(fā)揮“一城一區(qū)一園一帶一塊”主體作用，為對(duì)外開放提供更好投資平臺(tái)和更大發(fā)展空間。堅(jiān)定不移地舉全市之力建設(shè)中國(guó)醫(yī)藥城，加快產(chǎn)業(yè)化、資本化進(jìn)程。吸納一批國(guó)內(nèi)外最新醫(yī)藥創(chuàng)新成果落地生產(chǎn)，推動(dòng)3-4家世界前十強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)落戶園區(qū)，引進(jìn)一批年銷售10億元以上的醫(yī)藥產(chǎn)品，培植一批年銷售10億元以上的企業(yè)，建成100條符合GMP規(guī)范的生產(chǎn)線;籌建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)中國(guó)醫(yī)藥城(集團(tuán))股份有限公司早日上市。加快出口加工區(qū)二期建設(shè)，建立符合國(guó)際慣例、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)成省新能源產(chǎn)業(yè)基地。深化沿江開發(fā)，推進(jìn)核心港區(qū)建設(shè)，全力打造以臨港產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、以現(xiàn)代物流業(yè)為主體的沿江產(chǎn)業(yè)帶。堅(jiān)持著眼高端，提升內(nèi)涵，彰顯優(yōu)勢(shì)，著力打造里下河特色經(jīng)濟(jì)板塊。引導(dǎo)、支持各省級(jí)開發(fā)區(qū)和特色園區(qū)配套完善公共平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸納能力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。著手實(shí)施各市政府駐地行政管理制度改革，切實(shí)抓好街道、社區(qū)建設(shè)工作。全面解決市區(qū)城中村、城郊結(jié)合部行政管理體制問(wèn)題，加強(qiáng)新老社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升基層基礎(chǔ)工作水平。繼續(xù)完善市區(qū)行政、財(cái)政、城建體制，激發(fā)市區(qū)發(fā)展活力。認(rèn)真抓好國(guó)家小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)、國(guó)家和省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)工作。深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革、文化管理體制改革，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年躍升計(jì)劃》，全年凈增私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本200億元、新辦私營(yíng)企業(yè)7000家。引導(dǎo)民間資本投資新興產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)集聚特色園區(qū)。加大信貸支持力度，推廣“富民陽(yáng)光信貸”，加快銀行機(jī)構(gòu)向縣域延伸，鼓勵(lì)新辦小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。推進(jìn)“一中心五平臺(tái)”服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快

—13— 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更大發(fā)展。

3、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“5218”工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色基地建設(shè)，建成10個(gè)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)創(chuàng)成1個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增高效農(nóng)業(yè)面積20萬(wàn)畝。加快實(shí)施萬(wàn)頃良田建設(shè)工程，深入開展糧食高產(chǎn)增效示范創(chuàng)建，新增糧棉油萬(wàn)畝示范片30個(gè)。興化市繼續(xù)保持糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)全省第一。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，市級(jí)以上龍頭企業(yè)銷售收入、利稅分別增長(zhǎng)20%、15%，農(nóng)業(yè)利用“三資”力爭(zhēng)40億元以上。重點(diǎn)推廣30項(xiàng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)升檔。切實(shí)抓好林業(yè)綠化工作，力爭(zhēng)全市森林覆蓋率達(dá)20%。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，保障放心食品供應(yīng)。

繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真辦好新一輪實(shí)事，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快大中型灌區(qū)改造，完善小型水利設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村交通建設(shè)，新(改)建農(nóng)村公路300公里，改造橋梁250座。抓好村莊環(huán)境綜合整治，加快秸稈能源化利用，整治疏浚農(nóng)村河道，完善垃圾收運(yùn)處理體系。深入推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程，新增受益人口42萬(wàn)人。實(shí)施全面小康村“十百千”提升工程，創(chuàng)成達(dá)標(biāo)村和示范村各100個(gè)。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶力度，重視做好債務(wù)化解工作。

努力促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立健全緊密合理的企業(yè)、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)戶種養(yǎng)效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，新增規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積15.4萬(wàn)畝。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，年內(nèi)新增農(nóng)村三大合作組織300家以上。強(qiáng)化農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)新生代農(nóng)民。繼續(xù)抓好全國(guó)供銷總社改革發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)供銷系統(tǒng)改革發(fā)展，進(jìn)一步提升為農(nóng)服務(wù)水平。

加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。扎實(shí)推進(jìn)“125工程”，深入開展重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)。進(jìn)一步完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理確定功能定位，著力體現(xiàn)個(gè)性特征，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)

—14— 的特色化。更加注重城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化。打造宜居環(huán)境，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)生態(tài)化轉(zhuǎn)型。積極創(chuàng)造條件，為外來(lái)人員務(wù)工、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供平等公共服務(wù)，加快推動(dòng)市民化進(jìn)程。

4、推進(jìn)中心城市建設(shè)，提升集聚輻射能力。嚴(yán)格執(zhí)行第三輪城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，做美做精中心城市。

不斷優(yōu)化空間形態(tài)。加強(qiáng)中心城市與周邊的規(guī)劃銜接，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一布局、共建共享，努力促進(jìn)“同城化”發(fā)展。加快外圍快速通道建設(shè)，繼續(xù)做好蘇中機(jī)場(chǎng)和泰州長(zhǎng)江大橋建設(shè)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，加快寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造，推進(jìn)大橋北接線、泰鎮(zhèn)高速和231省道泰高段建設(shè)，建成長(zhǎng)江大道。完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施鼓樓路北延、森園路西延等暢通工程，開工建設(shè)站前路一期，加快永定東路、南通路二期、海陵中路、海陵北路等道路改造，高港大道主體工程竣工。醫(yī)藥高新區(qū)全面實(shí)施“路橋連網(wǎng)”工程，高港區(qū)拉開“五縱九橫”道路框架。

加快完善城市功能。著力提升文化旅游功能，推進(jìn)稻河古街區(qū)改造復(fù)興，建成民俗文化展示中心，實(shí)施三水灣二期、柳敬亭和南山寺公園、鹽稅文化廣場(chǎng)等工程，開工建設(shè)清真寺。著力提升城市商貿(mào)功能，啟動(dòng)建設(shè)醫(yī)藥高新區(qū)中央商務(wù)區(qū)，加快萬(wàn)達(dá)、深茂等城市綜合體和泰州國(guó)際、世貿(mào)雅思等五星級(jí)酒店建設(shè)，實(shí)施東、西大門和青年南路街區(qū)改造、迎春路和東進(jìn)路等街道立面改造，推進(jìn)濱江新城和火車站街區(qū)建設(shè)。著力提升公共服務(wù)功能，加快新區(qū)高級(jí)中學(xué)、人民醫(yī)院新院建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)體育公園，建成青少年科技活動(dòng)中心和職工活動(dòng)中心，實(shí)施汽車西站遷建，加強(qiáng)停車場(chǎng)所建設(shè)，推進(jìn)污水管網(wǎng)完善工程和城市電網(wǎng)改造，建成氣象雷達(dá)站。

精心打造生態(tài)宜居城市。推進(jìn)鳳城河環(huán)境綜合整治和鹵汀河、泰東河拓浚，啟動(dòng)引江河二期;推行河道生態(tài)護(hù)坡，完成水生態(tài)環(huán)境封閉控制工程，確保水體水質(zhì)明顯改觀。實(shí)施鳳城河綠化亮化景觀工程，建設(shè)一批綠色走廊和公共綠地，推進(jìn)大橋生態(tài)公園、海軍艦艇主題公園和濱江濕地公園建設(shè)。大力提升住宅小區(qū)建設(shè)品質(zhì)，加快實(shí)施城中村、老小區(qū)改造，進(jìn)一步完善物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

—15— 堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)城市管理，打造“百姓城管”品牌。扎實(shí)做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作，確保通過(guò)驗(yàn)收。

5、以保障改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。順應(yīng)人民群眾過(guò)上更加美好生活的新期待，創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)和管理，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

突出抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)富民的優(yōu)先導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，著力完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體。深入推進(jìn)“雙全”工程，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，繼續(xù)抓好大學(xué)生就業(yè)工作，完善面向困難群眾的就業(yè)援助制度，凈增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬(wàn)人。推進(jìn)各類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，加快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，繼續(xù)擴(kuò)大報(bào)銷病種和藥物范圍，提高參保人員待遇。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)農(nóng)村五保政策，完善特困救助制度，實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助計(jì)劃。健全被征地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民保障與城鎮(zhèn)職工基本保障接軌。全面開展殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，逐步將殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。重視人口老齡化問(wèn)題，出臺(tái)扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展政策，新增170家省級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，開設(shè)3家市區(qū)街道老年活動(dòng)中心。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，著力解決中低收入家庭住房困難，全市新增保障性住房5770套，市區(qū)新開工建設(shè)拆遷安置房200萬(wàn)平方米以上。強(qiáng)化重要農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管，落實(shí)好“米袋子”、“菜籃子”負(fù)責(zé)制。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及水平，加強(qiáng)農(nóng)村中心幼兒園建設(shè)，全市新增省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園15個(gè)以上;大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快普通高中內(nèi)涵發(fā)展;優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育，力爭(zhēng)創(chuàng)成1個(gè)省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū);加快發(fā)展高等教育，繼續(xù)推進(jìn)泰州大學(xué)籌建和中國(guó)醫(yī)藥城教育教學(xué)區(qū)建設(shè)。鞏固完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快三級(jí)甲等綜合醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)提升工程，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè);全面實(shí)施基本藥物制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展公交，市區(qū)新增(更新)公交車150輛，新辟、優(yōu)化線路14條，—16— 建成智能中心，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。完善公共體育設(shè)施，加快農(nóng)村、社區(qū)體育工程建設(shè)，提升全民健身服務(wù)水平。落實(shí)計(jì)生保障優(yōu)惠政策，改善對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)。繼續(xù)做好第六次全國(guó)人口普查工作。加快發(fā)展社會(huì)福利和各項(xiàng)慈善事業(yè)。深入推進(jìn)人民防空與防災(zāi)一體化建設(shè)。認(rèn)真做好史志檔案、社會(huì)科學(xué)、無(wú)線電管理、新聞、統(tǒng)計(jì)、氣象、防震和民族宗教、婦女兒童等工作。

加快建設(shè)文化泰州。堅(jiān)持文化泰州建設(shè)與文明城市創(chuàng)建同步推進(jìn)，城市管理水平和市民文明素質(zhì)同步提升，進(jìn)入全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市行列。用足用好優(yōu)惠政策，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，強(qiáng)化企業(yè)和項(xiàng)目招引，大力發(fā)展文化生態(tài)旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)鳳城河風(fēng)景區(qū)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，支持溱湖風(fēng)景區(qū)、華僑城建設(shè)和開發(fā)，加快籌建泰州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大改革創(chuàng)新力度，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。完善公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)加快覆蓋城鄉(xiāng)的文化設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“文化民生”工程，推進(jìn)城市文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村文化進(jìn)城。完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，推進(jìn)文藝創(chuàng)新。建立健全文化人才選用和激勵(lì)機(jī)制，著力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次文化人才。做好國(guó)家歷史文化名城申報(bào)后續(xù)工作，辦好建市15周年、第三屆中國(guó)泰州國(guó)際旅游節(jié)、第三屆梅蘭芳藝術(shù)節(jié)等重要活動(dòng)。

加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，創(chuàng)新公民道德實(shí)踐載體，放大“百姓”、“愛心”系列品牌效應(yīng)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，組織開展行業(yè)和市民文明指數(shù)測(cè)評(píng)。深入實(shí)施未成年人思想道德建設(shè)“三年提升行動(dòng)計(jì)劃”，建成未成年人社會(huì)實(shí)踐基地。積極開展雙擁共建活動(dòng)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和兵員征集工作。以創(chuàng)建法治城市為抓手，加快法治泰州建設(shè)。堅(jiān)持“四民主、兩公開”，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。抓好“六五”普法，加強(qiáng)法律援助工作。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和下訪，深化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，依法處理好信訪突出問(wèn)題;落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，最大限度地從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。深化平安泰州建設(shè)，加強(qiáng)基層社會(huì)管理，開展和諧村(社區(qū))示范創(chuàng)建，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切

—17— 實(shí)提高人民群眾安全感。更加重視應(yīng)急保障工作，努力提高應(yīng)急管理水平。開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)，始終保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。實(shí)施食品、藥品放心工程，保障人民群眾生命健康安全。

四、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

各位代表，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，“十二五”發(fā)展的新任務(wù)和人民群眾的新期盼對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

不斷提高統(tǒng)籌能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力。著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，突出抓好對(duì)全局具有帶動(dòng)作用的重點(diǎn)工作，埋頭推進(jìn)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，堅(jiān)決維護(hù)廣大人民群眾的根本利益和切身利益，更好地把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)。解放思想、開拓創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握追趕型城市的階段性特征，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，勇于在開放創(chuàng)新中把“不可能”變成“可能”，把“不現(xiàn)實(shí)”變成“現(xiàn)實(shí)”。只爭(zhēng)朝夕、鍥而不舍，堅(jiān)決把市委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，堅(jiān)決把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施不折不扣地落實(shí)到位，確保政令暢通、一抓到底。

始終堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政。把科學(xué)決策作為科學(xué)行政的首要環(huán)節(jié)，多渠道發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面意見，進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，努力使發(fā)展思路、工作部署和政策措施更加貼近實(shí)際、順應(yīng)民意。把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，努力提高滿意度和落實(shí)率。規(guī)范政府信息公開，提升行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行水平，讓權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行。辦好市長(zhǎng)公開電話、市長(zhǎng)信箱和行風(fēng)熱線，暢通訴求渠道，及時(shí)排憂解難。

大力弘揚(yáng)調(diào)研之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、清廉之風(fēng)。以“素質(zhì)轉(zhuǎn)型”促“服務(wù)轉(zhuǎn)型”，以“能力升級(jí)”促“效能升級(jí)”，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。深入開展調(diào)查研究，—18— 切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和創(chuàng)造性。圍繞“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀政策研究，組織開展專題調(diào)研，制定出臺(tái)具體措施。堅(jiān)持撲下身子抓落實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)干事業(yè)，擠出更多的時(shí)間和精力用于謀劃發(fā)展、服務(wù)基層，推動(dòng)工作、多辦實(shí)事。繼續(xù)深化“三服務(wù)”活動(dòng)，全力做好政策、土地、資金、人才、用工等綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，對(duì)帶動(dòng)性強(qiáng)、群眾呼聲高、改善民生快的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、加快實(shí)施。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的責(zé)任追究制度。繼續(xù)清理依附行政權(quán)力的中介收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的監(jiān)管，加大審計(jì)和監(jiān)察力度，為基層和群眾提供公平公正、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，保持清正廉潔的良好形象。

各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，新的使命催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共泰州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，加快建設(shè)更高水平小康社會(huì)，為“推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)美好泰州”、早日基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗!

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第二篇：泰州市2012年政府工作報(bào)告

泰州市2012年政府工作報(bào)告

市長(zhǎng) 徐郭平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

過(guò)去的一年，在中共泰州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，不斷保障和改善民生，順利完成市三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2420億元，可比增長(zhǎng)12%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破50000元。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為172億元、1318億元和930億元，分別增長(zhǎng)4.5%、12.7%和12.7%。財(cái)政總收入623.3億元，一般預(yù)算收入218億元，分別增長(zhǎng)36.6%和27.6%。固定資產(chǎn)投資突破1000億元，達(dá)1160億元，增長(zhǎng)22%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額644億元，增長(zhǎng)17%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)施高效農(nóng)業(yè)“5218提升工程”，新增高效農(nóng)業(yè)面積30萬(wàn)畝、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4家，興化市被表彰為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，楚龍面粉公司升級(jí)為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)12家，新建三大合作組織645家，農(nóng)業(yè)利用“三資”45億元。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)，新獲認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品481個(gè)。推進(jìn)綠化造林工作，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)和管護(hù)，完成造林面積7.7萬(wàn)畝。強(qiáng)化農(nóng)田水利基本建設(shè)，靖江被表彰為全國(guó)先進(jìn)市，泰興、姜堰完成大型灌區(qū)改造。工業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)良好。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)完成銷售5750億元、利稅680億元、利潤(rùn)420億元，分別增長(zhǎng)30%、28%和30%。制定實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計(jì)劃”、“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃”，預(yù)計(jì)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2700億元，增長(zhǎng)28%，完成技改財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)1266億元，增長(zhǎng)26%，實(shí)施億元以上重大技改項(xiàng)目210個(gè)，節(jié)能減排完成省定指標(biāo)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，新增私營(yíng)企業(yè)7430家、個(gè)體工商戶25920個(gè)，凈增私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本318億元。加強(qiáng)質(zhì)量和品牌建設(shè)，新增中國(guó)馳名商標(biāo)3件、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)10家，興化市建成國(guó)家級(jí)不銹鋼制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。建筑業(yè)發(fā)展步伐加快，預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值1540億元，增長(zhǎng)18%，我市被省政府命名為“建筑強(qiáng)市”，靖江成為又一個(gè)“建筑強(qiáng)縣”。服務(wù)業(yè)發(fā)展力度加大。制定實(shí)施“服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃”，8大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、30強(qiáng)企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入389億元和200億元，30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資96億元，服務(wù)業(yè)地稅收入68.6億元，增長(zhǎng)32.5%，占地稅總收入的56.7%。金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，年末全市本外幣存款余額2632.7億元，貸款余額1804.5億元，分別比年初增長(zhǎng)11.8%和18.1%；興業(yè)銀行泰州分行開業(yè)，省信用再擔(dān)保公司泰州分公司成立，新組建3家農(nóng)村商業(yè)銀行；發(fā)行企業(yè)債券28億元、短期融資券和中期票據(jù)39億元，泰凌醫(yī)藥、太平洋精鍛成功上市。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，預(yù)計(jì)全年接待游客1300萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)總收入146億元，分別增長(zhǎng)20.3%和20.2%。

“雙輪驅(qū)動(dòng)”成效明顯。有效組織“十大招商活動(dòng)”，新落戶世界500強(qiáng)企業(yè)4家，與央企簽訂合作項(xiàng)目12個(gè)。全年協(xié)議利用外資47.7億美元，實(shí)際利用外資14.1億美元。外貿(mào)進(jìn)出口總額突破100億美元，達(dá)105億美元，增長(zhǎng)22.3%，增幅居全省前列。創(chuàng)成國(guó)家船舶出口基地，新增13個(gè)“江蘇省重點(diǎn)培育出口品牌”。外經(jīng)工作取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額6.6億美元，增長(zhǎng)13%，正太集團(tuán)、河海集團(tuán)分別承建合同總額2.01億美元的博茨瓦納大學(xué)城項(xiàng)目和3.36億美元的印尼圍海造陸項(xiàng)目。繼續(xù)舉全市之力建設(shè)中國(guó)醫(yī)藥城，新落戶企業(yè)超過(guò)200家，總投資2.3億美元的阿斯利康、1.5億美元的武田制藥、10億元的石藥集團(tuán)等一批重大項(xiàng)目落戶開工，成功舉辦第二屆中國(guó)（泰州）國(guó)際醫(yī)藥博覽會(huì)。出口加工區(qū)二期加快建設(shè)，建成29萬(wàn)平方米廠房及配套設(shè)施，完成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，即將正式投產(chǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批國(guó)家火炬計(jì)劃泰州新能源特色產(chǎn)業(yè)基地，成功舉辦太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)高層論壇，新引進(jìn)釩電池、晶硅電池片切割線等6個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)議總投資101億元。沿江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)縱深推進(jìn)，泰州港吞吐量突破1億噸，跨入全國(guó)大港行列，核心港區(qū)30萬(wàn)標(biāo)箱集裝箱碼頭基本建成，靖江市與中船重工投資40億元共建船舶（游艇）科技產(chǎn)業(yè)園。里下河特色經(jīng)濟(jì)板塊加快發(fā)展，南洋電纜、可可食品等項(xiàng)目落戶姜堰、興化。口岸工作實(shí)現(xiàn)新突破，泰興港區(qū)沿江岸線全線開放。海關(guān)、國(guó)檢、海事、邊檢為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，外事、僑務(wù)和港澳臺(tái)事務(wù)工作取得新成績(jī)。區(qū)域創(chuàng)新體系加快完善。我市連續(xù)4次被表彰為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，靖江、泰興、高港被表彰為先進(jìn)縣（市、區(qū)）。預(yù)計(jì)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，增長(zhǎng)30%以上。大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，新增省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)23家、市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)60家、高新技術(shù)產(chǎn)品130個(gè)。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作，新增省級(jí)院士工作站3個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心16家、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)14家、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體135個(gè)。強(qiáng)化科技服務(wù)，培育重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目25項(xiàng)，入選國(guó)家科技重大專項(xiàng)8個(gè)、省成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目9個(gè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作卓有成效，全國(guó)首家國(guó)家專利戰(zhàn)略推進(jìn)與服務(wù)中心落戶運(yùn)營(yíng)，全省首家專利信息綜合服務(wù)平臺(tái)順利開通，全市新獲授權(quán)專利5036件，其中發(fā)明專利237件。深入實(shí)施“鳳城千人計(jì)劃”，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)64個(gè)、高層次人才1080名、海外優(yōu)秀人才210名；醫(yī)藥高新區(qū)獲批國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，1人入選國(guó)家第六批“千人計(jì)劃”，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)獲批省第二批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城市總體規(guī)劃修編完成，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。加快實(shí)施十大工程，市區(qū)城建投入170億元，中心城市品質(zhì)和功能進(jìn)一步提升。城區(qū)水生態(tài)環(huán)境封閉控制、城南污水處理廠改擴(kuò)建等工程建成投運(yùn)，長(zhǎng)江大道、高港大道、永定東路改擴(kuò)建等城市骨干道路竣工通車，大橋北接線、231省道海陵至高港段加快建設(shè)，醫(yī)藥高新區(qū)中央商務(wù)區(qū)、金融服務(wù)區(qū)等工程啟動(dòng)實(shí)施。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)后成為市區(qū)新的商業(yè)高地，茂業(yè)天地開工建設(shè)，希爾頓、碧桂園、泰州國(guó)際、世茂雅思等五星級(jí)酒店?duì)I業(yè)或即將營(yíng)業(yè)。深化城市創(chuàng)建工作，國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)復(fù)核驗(yàn)收，全國(guó)雙擁模范城市實(shí)現(xiàn)“三連冠”，國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核通過(guò)省級(jí)預(yù)評(píng)估，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)通過(guò)水利部中期評(píng)估，建成全省首個(gè)數(shù)字城市并被授予“全國(guó)數(shù)字城市建設(shè)示范市”，姜堰創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市。深入開展園林綠化工作，市區(qū)新增綠地面積85萬(wàn)平方米，綠地率36.7%，綠化覆蓋率40.8%。繼續(xù)打造“百姓城管”品牌，不斷完善數(shù)字城管平臺(tái)，城市管理水平進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真辦理農(nóng)村新一輪實(shí)事，農(nóng)村飲用水安全工程新增受益人口28萬(wàn)人，新建改造農(nóng)村公路320公里、橋梁332座、戶廁90374座。開展村莊環(huán)境綜合整治，市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔全覆蓋，靖江、高港通過(guò)農(nóng)村河道疏浚省考核驗(yàn)收，全市秸稈能源化利用企業(yè)數(shù)量和秸稈利用量均居全省首位。

實(shí)施全面小康“十百千提升工程”，創(chuàng)成達(dá)標(biāo)村、示范村各100個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)“125工程”，重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)完成投入120億元。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)新增集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬(wàn)元以上村215個(gè)。推進(jìn)市區(qū)村組（社區(qū)）股份制改革，基本完成街道社區(qū)區(qū)劃調(diào)整工作，先后調(diào)整街道18個(gè)，撤村建居80個(gè)，調(diào)整社區(qū)99個(gè)。抓好全國(guó)供銷合作總社改革發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)工作，新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)初見成效。出臺(tái)實(shí)施“生態(tài)文明建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃”，創(chuàng)成省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34家，11個(gè)鎮(zhèn)（街）國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作通過(guò)環(huán)保部驗(yàn)收。加強(qiáng)耕地保護(hù)，有力保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地，土地集約利用水平進(jìn)一步提高。強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長(zhǎng)江大橋主橋全面貫通，機(jī)場(chǎng)工程主體竣工，寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造泰州段有序推進(jìn)，鹵汀河、泰東河拓浚工程進(jìn)展順利。

社會(huì)發(fā)展全面加快。加強(qiáng)文化泰州建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀展示館正式開館；文化中心基本建成，規(guī)劃展示館開館；五巷涵西、興化金東門、姜堰北大街等歷史文化街區(qū)建設(shè)取得階段性成果，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺項(xiàng)目2個(gè)和7個(gè)，天目山遺址被列為省首批八大遺址之一；海紀(jì)館獲批全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，溱湖風(fēng)景區(qū)躋身全省旅游景區(qū)“20強(qiáng)”，溱潼古鎮(zhèn)創(chuàng)成4A級(jí)旅游景區(qū)；市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園揭牌成立，施耐庵文學(xué)獎(jiǎng)首次頒獎(jiǎng)，成功舉辦水城水鄉(xiāng)國(guó)際旅游節(jié)、梅蘭芳藝術(shù)節(jié)等重大活動(dòng)。推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。學(xué)前教育加快發(fā)展，全市新增省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園15個(gè)；義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，普通高中教育質(zhì)量保持全省先進(jìn)行列；職業(yè)教育、高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，泰興創(chuàng)成省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。全面實(shí)施基本藥物制度，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)展順利，市人民醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)甲等醫(yī)院，泰興市人民醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)乙等醫(yī)院。全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展，承辦世界女子圍棋錦標(biāo)賽、全國(guó)木球錦標(biāo)賽等一系列高水平賽事。全國(guó)新農(nóng)村新家庭現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，市計(jì)生委被評(píng)為全國(guó)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)先進(jìn)集體。完成第六次全國(guó)人口普查，市統(tǒng)計(jì)局被評(píng)為“五五”統(tǒng)計(jì)普法全國(guó)先進(jìn)單位。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，放大“百姓”、“愛心”、“溫心驛站”品牌效應(yīng)，建成未成年人社會(huì)實(shí)踐基地；深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出許年喜、周廣智等全國(guó)先進(jìn)典型；深化精神文明創(chuàng)建，黃橋鎮(zhèn)、河橫村、孝化村、董北村被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)、電信公司、供電公司、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、銀監(jiān)分局被評(píng)為全國(guó)文明單位。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)的政法綜治工作體系，“海陵模式”在全省推廣；全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、信訪積案化解和體制機(jī)制創(chuàng)新“三項(xiàng)活動(dòng)”，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾；深入推進(jìn)平安泰州、法治泰州建設(shè)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力刑事犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，全市刑事案件總量有所下降，“清網(wǎng)行動(dòng)”在冊(cè)逃犯到案率居全省第一、全國(guó)地級(jí)市第一。“六五”普法有序開展，我市被表彰為全國(guó)“五五”普法先進(jìn)單位，靖江被表彰為先進(jìn)縣（市、區(qū)）。開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)，安全事故持續(xù)保持“雙下降”。理順食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全。強(qiáng)化應(yīng)急保障，管理水平進(jìn)一步提高。史志檔案、社會(huì)科學(xué)、廣播電視、新聞出版、氣象、防震和民族宗教、婦女兒童、殘疾人等工作繼續(xù)加強(qiáng)，質(zhì)監(jiān)、工商管理為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空事業(yè)取得新成績(jī)。

人民生活繼續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23500元，農(nóng)民人均純收入11000元，分別增長(zhǎng)16%和18%。市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至1140元，四市調(diào)整為930元。國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作深入開展，在全國(guó)率先出臺(tái)促進(jìn)新生代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)20項(xiàng)政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.38萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3.31萬(wàn)人，新增創(chuàng)業(yè)人員5.71萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)大幅調(diào)至每人250元，全市籌集資金8.6億元，參合率99.88%；學(xué)生兒童醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋市區(qū)在籍學(xué)生包括大學(xué)生，門診大病和住院醫(yī)保待遇提高到20萬(wàn)元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)73萬(wàn)人，職工和居民醫(yī)保報(bào)銷比例平均提高到80%和70%；職工生育基本實(shí)現(xiàn)“零支付”，靈活就業(yè)人員工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，城鄉(xiāng)人均低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月380元和230元，靖江、高港低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。全面落實(shí)農(nóng)村五保政策，全市集中供養(yǎng)率達(dá)65%。老齡事業(yè)加快發(fā)展，新增175家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），為全市80歲以上老人發(fā)放“尊老金”1.25億元，海陵區(qū)為70歲以上老人免費(fèi)安裝“電子保姆”。認(rèn)真開展農(nóng)副產(chǎn)品“保供抑價(jià)”工作，“平價(jià)菜籃子服務(wù)平臺(tái)”正式運(yùn)行，市區(qū)新建改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5家，開工建設(shè)東風(fēng)北路農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建成平價(jià)商店48個(gè)。對(duì)困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼3900萬(wàn)元，有效減輕物價(jià)上漲對(duì)低收入群眾生活的影響；建立孤兒基本生活保障自然增長(zhǎng)機(jī)制，全市所有孤兒全部納入保障體系；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)“兩取消、兩提高”。加快保障性住房建設(shè)，基本形成五級(jí)住房保障體系，新建各類保障性住房12977套（間）。住房公積金新增開戶繳存職工5萬(wàn)人，當(dāng)年歸集額16.7億元。市區(qū)公交事業(yè)加快發(fā)展，新辟、優(yōu)化線路16條，新建、改造站臺(tái)281座，新購(gòu)車輛200輛，IC卡發(fā)行量突破10萬(wàn)張。

服務(wù)型政府建設(shè)深入開展。不斷深化“三服務(wù)”活動(dòng)和涉企非稅收費(fèi)專項(xiàng)治理，著力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，深化政務(wù)公開，行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)。優(yōu)化行政審批服務(wù)，工程建設(shè)和餐飲服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭小安⒙?lián)審批”。開通“12345”政府服務(wù)熱線，認(rèn)真辦理市長(zhǎng)信箱和群眾來(lái)信，“行風(fēng)熱線”實(shí)現(xiàn)“聲屏網(wǎng)報(bào)”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，群眾訴求得到有效解決。加快網(wǎng)上政府建設(shè)，大力開展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，建成政府網(wǎng)站群，開辦望海樓實(shí)名論壇。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案，滿意（含基本滿意）率100%，落實(shí)率56%。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大糾風(fēng)治亂和案件查處力度。加強(qiáng)公務(wù)人員職業(yè)道德培訓(xùn)，啟動(dòng)新一輪基層站所作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，開展市級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)大督查，行政服務(wù)水平得到新提升。

各位代表，過(guò)去一年成績(jī)的取得，是全市人民在中共泰州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、克難奮進(jìn)的結(jié)果，與市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持密不可分。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和廣大離退休老同志，向中央和省駐泰機(jī)構(gòu)以及駐泰部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持泰州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和不足。主要是，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，經(jīng)營(yíng)壓力加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，整體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，節(jié)能減排形勢(shì)不容樂(lè)觀；中心城市承載能力和服務(wù)功能需要進(jìn)一步增強(qiáng)；物價(jià)漲幅有所放緩但仍處高位，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度加大；社會(huì)建設(shè)管理水平需要進(jìn)一步提高，保障和改善民生工作與群眾期待相比還有不小差距；少數(shù)部門存在的作風(fēng)拖拉、辦事不力、行政效能不高的問(wèn)題還沒有從根本上得到解決。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中創(chuàng)新舉措，努力加以解決。

二、2012年工作任務(wù)

各位代表，今年是黨的十八大召開之年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的一年，做好全年政府工作具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市第四次黨代會(huì)和市委四屆二次全會(huì)決策部署，以爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)為抓手，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，大力推進(jìn)開放創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，致力建設(shè)“三個(gè)名城”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力提升公共服務(wù)，在“推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)美好泰州，向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)”的新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要調(diào)控目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；實(shí)際利用外資12億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重34%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、主要污染物排放削減率達(dá)到省定目標(biāo)。

今年將重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

1.堅(jiān)持富民優(yōu)先，增進(jìn)民生幸福。以推進(jìn)“城鄉(xiāng)居民收入六年倍增計(jì)劃”和健全“七大公共服務(wù)體系”為重點(diǎn)，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和惠民生更好地結(jié)合起來(lái)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與收入結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)提升、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與改善民生更趨一致。

大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。突出政策扶持的導(dǎo)向性、實(shí)效性，更大力度鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)增收。充分發(fā)揮就業(yè)在居民增收中的基礎(chǔ)性作用，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全面加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民培育和新生代失業(yè)群體就業(yè)促進(jìn)工作，進(jìn)一步健全困難群眾就業(yè)援助制度，加快形成“城鄉(xiāng)一體、平臺(tái)到村、聯(lián)系到戶”的就業(yè)服務(wù)體系。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)15萬(wàn)人。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，建立健全城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的一體化體系，新增自主創(chuàng)業(yè)5萬(wàn)人。把農(nóng)民收入倍增作為重中之重，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展路徑的加快轉(zhuǎn)型，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主體作用。深入實(shí)施“大企業(yè)（集團(tuán)）培育”、“百企上市培育”計(jì)劃，加快建設(shè)具有全球視野、戰(zhàn)略思維、開放創(chuàng)新理念的企業(yè)家隊(duì)伍，著力提升企業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，力爭(zhēng)年銷售收入50億元以上企業(yè)達(dá)13家，新增上市企業(yè)2至3家；大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，突出扶持中小企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“六大工程”，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、加快成長(zhǎng)，全年新增注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上私營(yíng)企業(yè)800家。

進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)。鞏固各類社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋成果，全面實(shí)施醫(yī)療、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，提高大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合參合人員受益水平。以提高質(zhì)量為核心，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，科學(xué)配置教育資源，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。深入實(shí)施基本藥物制度，探索推進(jìn)市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，繼續(xù)實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提升工程，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，全市行政村客運(yùn)班車“村村通”，實(shí)現(xiàn)市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化，力爭(zhēng)市區(qū)公交出行分擔(dān)率提高3個(gè)百分點(diǎn)。健全住房保障體系，全市新增保障性住房10225套（間），市區(qū)新開工建設(shè)拆遷安置房255.5萬(wàn)平方米。擴(kuò)大住房公積金制度惠及面，新增開戶繳存職工3萬(wàn)人。大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，出臺(tái)扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策措施，籌建老年社區(qū)，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）260家。

認(rèn)真實(shí)施民生工程。加大民生投入，多辦實(shí)事好事，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。擴(kuò)大企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋面，不斷提高職工工資收入水平。大力推行“陽(yáng)光拆遷”，全面實(shí)施房屋征收補(bǔ)償安置辦法，調(diào)整完善服務(wù)管理體系，認(rèn)真執(zhí)行新被征地農(nóng)民社會(huì)保障“即征即保”制度。落實(shí)貧困家庭子女助學(xué)和孤兒教育、醫(yī)療、就業(yè)等各項(xiàng)保障政策，做好有勞動(dòng)能力殘疾人就業(yè)安置工作。推進(jìn)社會(huì)福利適度普惠，繼續(xù)發(fā)展慈善公益事業(yè)，加快泰州福利院、高港養(yǎng)護(hù)院建設(shè)。加強(qiáng)法律援助工作，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍。抓好“米袋子”、“菜籃子”，穩(wěn)定物價(jià)總體水平，落實(shí)社會(huì)救助和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾生活不因物價(jià)上漲而受影響。繼續(xù)辦好農(nóng)村新一輪實(shí)事，啟動(dòng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和貧困農(nóng)戶脫貧奔小康工程，推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，再解決14.6萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。

2.調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重，不斷加快新型工業(yè)化進(jìn)程，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

加快建設(shè)產(chǎn)城一體的醫(yī)藥名城。繼續(xù)舉全市之力建設(shè)中國(guó)醫(yī)藥城，以醫(yī)藥高新區(qū)的發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。年內(nèi)力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資150億元，落戶企業(yè)250家，其中世界前20強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)4至5家，引進(jìn)各類高層次人才600名，當(dāng)好全市轉(zhuǎn)型升級(jí)的先導(dǎo)示范區(qū)。突出項(xiàng)目招引和企業(yè)集聚，推進(jìn)一批在談跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)落戶，促進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、填補(bǔ)國(guó)際市場(chǎng)空白的重大新產(chǎn)品投產(chǎn)，培植20家年產(chǎn)值超10億元的“小巨人”企業(yè)。突出多元融資和資本集中，積極創(chuàng)建科技金融示范區(qū)，完善融資平臺(tái)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，壯大擔(dān)保公司規(guī)模，加強(qiáng)與全球知名基金公司合作，力爭(zhēng)形成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)上市，建立金融創(chuàng)新活躍、服務(wù)功能齊全、支持重點(diǎn)突出的現(xiàn)代資本體系。突出功能完善和載體集成，加快廠房集聚區(qū)、康健醫(yī)療區(qū)、原料藥基地、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，加快疫苗工程中心、分子診斷平臺(tái)、醫(yī)療器械平臺(tái)、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中心等公共服務(wù)載體建設(shè)，加快城市綜合體項(xiàng)目以及綜合服務(wù)樓、康居社區(qū)一期等城市載體建設(shè)，著力打造富有現(xiàn)代氣息的產(chǎn)業(yè)新城。

積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計(jì)劃”，加快形成市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化，招引實(shí)施一批高端醫(yī)藥生產(chǎn)型項(xiàng)目、知名藥企總部型項(xiàng)目。圍繞緯創(chuàng)等龍頭企業(yè)，招引實(shí)施一批配套產(chǎn)品和半導(dǎo)體封裝、新型元器件等項(xiàng)目。圍繞促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，招引實(shí)施一批光伏應(yīng)用產(chǎn)品、儲(chǔ)能電池設(shè)備、新能源技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目。培育壯大新材料、環(huán)保裝備等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新興產(chǎn)品集群，形成一批新興產(chǎn)業(yè)后備梯隊(duì)。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)機(jī)電、船舶、化工、不銹鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，注重引導(dǎo)船舶企業(yè)向節(jié)能環(huán)保船舶和高附加值的海洋工程、特種船舶領(lǐng)域拓展。圍繞產(chǎn)品高端化、裝備高新化及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能擴(kuò)張，加大有效投入，全年實(shí)施億元以上工業(yè)技改項(xiàng)目220個(gè)。扎實(shí)開展“質(zhì)量強(qiáng)市”工作，認(rèn)真評(píng)審“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。深入推進(jìn)企業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)，組織實(shí)施核心港區(qū)和城北物流園區(qū)的“兩化融合”省級(jí)示范（試驗(yàn)）區(qū)工程，力爭(zhēng)新增省示范（試點(diǎn)）企業(yè)20家。進(jìn)一步加快建筑業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和施工方式創(chuàng)新，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%。

提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)抓好“833工程”，加快實(shí)施供銷產(chǎn)業(yè)園、天星洲物流開發(fā)、山煤集團(tuán)煤炭?jī)?chǔ)備、雨潤(rùn)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增營(yíng)業(yè)收入超100億元的集聚區(qū)1-2家、超10億元的企業(yè)2-3家。著力構(gòu)建“四大板塊”，加快大型商貿(mào)中心和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，打造中心城市核心商務(wù)板塊；大力發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)、會(huì)展交易、數(shù)據(jù)服務(wù)、服務(wù)外包等知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)藥高新區(qū)高端服務(wù)板塊；做大做強(qiáng)泰州港綜合物流園、蘇中沿江化工物流園、江蘇三江現(xiàn)代物流中心，打造沿江現(xiàn)代港口物流板塊；實(shí)施鳳城河、泰州華僑城、溱湖、千島菜花和李中水上森林、秋雪湖等景點(diǎn)景區(qū)的深度開發(fā)，加強(qiáng)重大旅游項(xiàng)目的招引、合作，打造“水城慢生活”生態(tài)休閑旅游板塊。推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)分離，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)新引進(jìn)全國(guó)性股份制商業(yè)銀行1-2家。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“5218提升工程”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，扎實(shí)開展高產(chǎn)增效創(chuàng)建，建設(shè)50個(gè)部省級(jí)萬(wàn)畝糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，全市認(rèn)定“三品”基地占耕地面積達(dá)80%以上，爭(zhēng)創(chuàng)1-2個(gè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。提高農(nóng)業(yè)裝備化水平，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，實(shí)施好機(jī)電泵站改造、高效節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利工程。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與創(chuàng)新示范，實(shí)施“農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃”。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展，加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)，推進(jìn)萬(wàn)頃良田建設(shè)，新增適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積16萬(wàn)畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積8萬(wàn)畝、農(nóng)村三大合作組織250家。

3.深化開放創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。把開放創(chuàng)新作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)力，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，加快集聚創(chuàng)新資源、高端要素，不斷優(yōu)化體制機(jī)制、運(yùn)行體系，努力在更廣領(lǐng)域、更高層次上參與競(jìng)爭(zhēng)與合作。

強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。進(jìn)一步加大行政推動(dòng)力度，切實(shí)提高招商活動(dòng)實(shí)效。緊緊圍繞新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力招引重大投資項(xiàng)目和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，廣泛吸納有助于提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)資源要素。著力轉(zhuǎn)變招商方式，建立高層次招商信息網(wǎng)絡(luò)，更加突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和港臺(tái)、日韓、歐美等重點(diǎn)區(qū)域招商。積極引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)深化與跨國(guó)公司、央企的戰(zhàn)略合作，通過(guò)并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)高位嫁接。辦好第六屆中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)、第三屆中國(guó)（泰州）國(guó)際醫(yī)藥博覽會(huì)等重大活動(dòng)，爭(zhēng)取在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引上取得新突破。全年力爭(zhēng)引進(jìn)超3000萬(wàn)美元項(xiàng)目25個(gè)，其中過(guò)億美元項(xiàng)目5個(gè)。

奮力擴(kuò)大外貿(mào)出口。進(jìn)一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口比重，力爭(zhēng)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品占外貿(mào)出口的70%以上，年出口超3000萬(wàn)美元的企業(yè)20家以上。引導(dǎo)出口企業(yè)強(qiáng)化品牌建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)、參與各類標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂。加快企業(yè)“走出去”步伐，支持重點(diǎn)企業(yè)開展境外資本運(yùn)營(yíng)，開辟國(guó)際化經(jīng)營(yíng)新空間。推進(jìn)核心港區(qū)建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高港口吞吐能力。加強(qiáng)外事、僑務(wù)工作，促進(jìn)對(duì)外交流合作。

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。實(shí)施“十百千創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃”，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)快速成長(zhǎng)，新增市級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)20家、高新技術(shù)企業(yè)50家、高新技術(shù)產(chǎn)品150個(gè)。進(jìn)一步完善“一中心五平臺(tái)”服務(wù)功能，鼓勵(lì)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推廣建立國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)大企業(yè)與知名院校共建工程（技術(shù)）研究中心，建立多層次的科技孵化平臺(tái)。充分發(fā)揮國(guó)家專利戰(zhàn)略推進(jìn)與服務(wù)中心作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買、重組、特許經(jīng)營(yíng)等方式引進(jìn)優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。深入實(shí)施“鳳城千人計(jì)劃”，全力打造中國(guó)醫(yī)藥城“人才特區(qū)”，精心組織“百名海外博士泰州洽談會(huì)”等活動(dòng)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)高層次人才1200名，其中海外優(yōu)秀人才250名。

轉(zhuǎn)變園區(qū)發(fā)展方式。引導(dǎo)各地抓緊編制高起點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃、大力招引高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、積極構(gòu)建高層次發(fā)展平臺(tái)，著力在全市打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向以光電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)和保稅園區(qū)轉(zhuǎn)型，靖江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向以高端裝備制造業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型，泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)型，姜堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，興化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，海陵工業(yè)園區(qū)向新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，高港高新區(qū)向以通用動(dòng)力、墻紙為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)向國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)轉(zhuǎn)型，城北物流園區(qū)向以現(xiàn)代物流為主導(dǎo)的多式聯(lián)運(yùn)樞紐轉(zhuǎn)型。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。構(gòu)建更加靈活高效的市區(qū)城建管理體制，進(jìn)一步促進(jìn)海陵區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)、高港區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng)融合。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)。積極實(shí)施農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，探索承包地、宅基地空間置換等多種形式。繼續(xù)開展市區(qū)村組（社區(qū)）股份制改革，抓好街道社區(qū)調(diào)整建設(shè)工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善人事分配制度，繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。鞏固事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制清理規(guī)范成果，實(shí)施事業(yè)單位分類改革和人事制度改革。積極構(gòu)建財(cái)政資金績(jī)效管理機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，對(duì)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目全部實(shí)施績(jī)效目標(biāo)管理。

4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)美好城鄉(xiāng)。以新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，以生態(tài)名城建設(shè)和美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)為抓手，更高層次統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

加快中心城市建設(shè)與發(fā)展。著力推進(jìn)中心城市向建管并重、更加注重內(nèi)涵和功能提升轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)231省道海陵至高港段、海軍大道和迎春東路東延、梅蘭路接通、東風(fēng)路南延、鼓樓路北延等道路建設(shè)。進(jìn)一步提升城市功能，建成長(zhǎng)江大橋和機(jī)場(chǎng)，全面建成文化中心，加快實(shí)施金融服務(wù)區(qū)、華潤(rùn)萬(wàn)象城、茂業(yè)天地、泰茂城、明發(fā)、臺(tái)灣國(guó)際新城以及人民醫(yī)院新院、新區(qū)高級(jí)中學(xué)等重點(diǎn)工程，開工建設(shè)體育公園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，繼續(xù)實(shí)施城市電網(wǎng)、老小區(qū)管道燃?xì)飧脑旌统菂^(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，抓緊市區(qū)供水“渾改清”和三水廠改擴(kuò)建前期工作，加強(qiáng)人民防空體系和防空防災(zāi)一體化建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展城市水利，繼續(xù)推進(jìn)城市防洪和水生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，啟動(dòng)城區(qū)西北片河道及稻河、草河、老通揚(yáng)運(yùn)河治理，加快實(shí)施鹵汀河、泰東河、引江河拓浚工程。以數(shù)字化、網(wǎng)格化管理為抓手，進(jìn)一步提高城市管理精細(xì)化水平。

加快城鄉(xiāng)一體化步伐。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持和指導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)域差異化、特色化發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)“五個(gè)一體化”，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施“125工程”，加快戴南、溱潼、黃橋、新橋等十個(gè)小城市（城市片區(qū)）建設(shè)步伐，鼓勵(lì)其他有條件的城鎮(zhèn)向小城市方向發(fā)展。完善戶籍制度，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，引導(dǎo)農(nóng)民逐步有序融入城鎮(zhèn)；推行居住證制度，積極實(shí)施新市民工程。抓好全面小康村建設(shè)“十百千提升工程”，創(chuàng)建全面小康達(dá)標(biāo)村、示范村各100個(gè)以上。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成20%村莊整治任務(wù)，健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制和生活垃圾、生活污水集中收集處理體系。

加快建設(shè)生態(tài)名城。深化國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作，確保通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核驗(yàn)收，姜堰、海陵達(dá)到國(guó)家生態(tài)市（區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。注重生態(tài)景觀打造，扎實(shí)抓好中心城市北部生態(tài)區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、原生態(tài)長(zhǎng)江綠帶和大橋生態(tài)景觀公園等建設(shè)。加大環(huán)境保護(hù)力度，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，大力開展綠色通道、村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)各類工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)和改造，強(qiáng)化大氣污染綜合防治，繼續(xù)加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用。著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，在用能企業(yè)大戶中積極開展能源管理體系認(rèn)證，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技改力度。

5.推進(jìn)文明進(jìn)步，保持和諧穩(wěn)定。突出文化發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會(huì)管理創(chuàng)新，著力營(yíng)造特色鮮明的文化環(huán)境，積極塑造奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，繼續(xù)保持安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

加快建設(shè)文化名城。出臺(tái)實(shí)施“文化名城建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，加快繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、培育文化人才、彰顯文化特色。堅(jiān)持城市建設(shè)與文化建設(shè)相融合，科學(xué)保護(hù)文化遺產(chǎn)，著力傳承歷史文脈，啟動(dòng)建設(shè)評(píng)書評(píng)話、鹽稅等特色博物館，加快推進(jìn)五巷涵西、城中、柴墟、海軍艦艇主題文化公園，以及黃橋、溱潼古鎮(zhèn)和興化金東門等重點(diǎn)街區(qū)景區(qū)建設(shè)，打造1-2個(gè)中國(guó)歷史文化名街和一批富有特色的文化交易市場(chǎng)。堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，把文化產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，落實(shí)扶持政策，著力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；扶持成長(zhǎng)型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模兩年倍增。堅(jiān)持文化事業(yè)與文化惠民相促進(jìn)，完善公共文化服務(wù)體系，全面建成博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館新館和青少年活動(dòng)中心，實(shí)現(xiàn)各類公共文化設(shè)施免費(fèi)向市民開放，推動(dòng)興化市創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)；扶持文藝創(chuàng)作，推出更多群眾喜聞樂(lè)見的優(yōu)秀作品。深化文化體制改革，健全文化人才選用和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的良好環(huán)境。辦好水城水鄉(xiāng)國(guó)際旅游節(jié)、梅蘭芳藝術(shù)節(jié)等重要活動(dòng)，承辦好省第七屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，辦好市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

提升現(xiàn)代文明素質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”精神。進(jìn)一步加強(qiáng)道德規(guī)范約束，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)心幫助留守兒童和貧困家庭、單親家庭、外來(lái)務(wù)工家庭子女，讓每一位青少年都能健康成長(zhǎng)。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的信用管理，營(yíng)造良好的誠(chéng)信秩序。深化文明城市創(chuàng)建，放大系列品牌效應(yīng)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使全市人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。積極開展雙擁共建活動(dòng)，實(shí)施退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和兵員征集工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。積極打造社會(huì)管理示范區(qū)。推廣鎮(zhèn)村戶三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)管理體系和治安中心戶長(zhǎng)制等有效機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，積極推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理中心、社會(huì)志愿者和社工隊(duì)伍建設(shè)；充分發(fā)揮社區(qū)在服務(wù)居民、維護(hù)穩(wěn)定等方面的社會(huì)事務(wù)平臺(tái)作用，落實(shí)好駐社區(qū)單位的共建責(zé)任，切實(shí)解決城中村、城郊接合部管理難問(wèn)題。積極打造和諧穩(wěn)定示范區(qū)。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)現(xiàn)代化治安防控體系建設(shè)，突出抓好企業(yè)生產(chǎn)安全、社會(huì)公共場(chǎng)所安全、食品藥品安全、校車校舍校園安全，建成“全省平安市”；落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任制，堅(jiān)持“八訪”工作法，深化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，努力預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。積極打造法治建設(shè)示范區(qū)。加強(qiáng)“法治城市”建設(shè)，全面啟動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“六五”普法先進(jìn)市活動(dòng)，抓好社區(qū)矯正和刑釋解教人員安置幫教工作，重點(diǎn)實(shí)施法治惠民十大工程，進(jìn)一步營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境；堅(jiān)持“四民主、兩公開”，扎實(shí)開展村民直評(píng)村官暨勤廉指數(shù)測(cè)評(píng)、基層直評(píng)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，不斷推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。

6.強(qiáng)化自身建設(shè)，提高行政效能。爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，政府工作首先要轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們將扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，大力改進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)干部的思想作風(fēng)和工作方法，努力以能力素質(zhì)、行政效能的大提升為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

創(chuàng)新政府服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展推動(dòng)力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，提高駕馭復(fù)雜局面、承擔(dān)繁重任務(wù)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。繼續(xù)深化“三服務(wù)”活動(dòng)，幫助企業(yè)和投資者化解土地、資金、用工等要素制約。深化政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)順應(yīng)貨幣政策調(diào)整方向，推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)更多信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮政策的引領(lǐng)和杠桿作用，加強(qiáng)對(duì)各類優(yōu)惠政策的歸并、集成；探索設(shè)立政府創(chuàng)投引導(dǎo)資金，扶持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，吸引民間資本跟進(jìn)投入，引導(dǎo)社會(huì)資本投向新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。優(yōu)選項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥地做好企業(yè)債券相關(guān)工作。完善行政審批機(jī)制，扎實(shí)抓好“三集中三到位”、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、招投標(biāo)、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng)工作，千方百計(jì)提高行政效能、降低行政成本。

加強(qiáng)效能建設(shè)，增強(qiáng)行政執(zhí)行力。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。認(rèn)真對(duì)照本屆政府任期目標(biāo)，狠抓工作推進(jìn)和落實(shí)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。完善政府常務(wù)會(huì)議定期匯報(bào)和研究分析制度，加大對(duì)重點(diǎn)工作、重大工程和重要民生項(xiàng)目的跟蹤督查力度。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)，做好基本現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測(cè)和省定“八項(xiàng)工程”相關(guān)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。深化拓展“三解三促”活動(dòng)，著力提升“12345”政府服務(wù)熱線、市長(zhǎng)信箱、“行風(fēng)熱線”辦理質(zhì)量，真心實(shí)意、盡心盡力解決群眾反映的矛盾和問(wèn)題。強(qiáng)化效能監(jiān)察，加大行政問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決把各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

推進(jìn)科學(xué)施政，增強(qiáng)政府公信力。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的意見和建議。加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，深入開展調(diào)查研究，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，加快建立更加科學(xué)的決策機(jī)制，使政府的工作部署、政策措施更加符合客觀實(shí)際和群眾意愿。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政府新聞發(fā)布工作，全面提升行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行效能。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，實(shí)行一般性行政經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)政府性資金、投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。

各位代表，新的一年，我們面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，肩負(fù)著重大的責(zé)任和使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共泰州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，努力走好具有時(shí)代特征、泰州特色的現(xiàn)代化建設(shè)之路，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：2014泰州市政府工作報(bào)告

1月14日上午，泰州市四屆人大三次會(huì)議在泰州大劇院隆重開幕。代市長(zhǎng)陸志鵬代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。報(bào)告分2013年工作回顧和2014年工作任務(wù)兩個(gè)部分。現(xiàn)進(jìn)行解讀：

過(guò)去的一年，全市上下全面落實(shí)“三項(xiàng)要求”、“八項(xiàng)工程”、“十項(xiàng)舉措”，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快“三個(gè)名城”建設(shè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，較好完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

亮點(diǎn)一：地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3020億元，增長(zhǎng)12%;公共財(cái)政預(yù)算收入259.3億元，增長(zhǎng)11.2%;固定資產(chǎn)投資1760億元，增長(zhǎng)21%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.9%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)19萬(wàn)畝、高效設(shè)施漁業(yè)2.6萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.1萬(wàn)畝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，規(guī)模以上工業(yè)增加值2000億元，增長(zhǎng)13%;新增銷售10億元以上企業(yè)27家、利稅過(guò)億元企業(yè)11家;新增私營(yíng)企業(yè)10272家、個(gè)體工商戶26448戶，凈增私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本636.3億元。服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，實(shí)現(xiàn)增加值1245億元，增長(zhǎng)12.2%，八大省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲省重新評(píng)定。

亮點(diǎn)二：成全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)

轉(zhuǎn)型升級(jí)成效凸顯。以發(fā)展壯大“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，努力在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整中提質(zhì)增效。組織實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙百”工程，完成投資367.8億元，65個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。深入實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計(jì)劃”，我市被列為全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3306億元，增長(zhǎng)23.2%。認(rèn)真實(shí)施“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)五年規(guī)劃”，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3260億元，增長(zhǎng)14.7%。連續(xù)5次入選全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，獲批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，新公示國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)65家。積極打造人才高地，新增國(guó)家“千人計(jì)劃”專家12名、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才22名。

亮點(diǎn)三：取消、調(diào)整三分之一審批事項(xiàng)

改革開放不斷深化。與15家省級(jí)機(jī)關(guān)部門簽訂合作協(xié)議，各項(xiàng)工作全面展開、初見成效。深化行政審批制度改革，推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)，取消、調(diào)整三分之一審批事項(xiàng)。開放型經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)，全年新批外資項(xiàng)目155個(gè)，實(shí)際利用外資12.5億美元。特色園區(qū)承載功能有效提升，中國(guó)醫(yī)藥城進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)折期，出口加工區(qū)二期加快建設(shè)，新能源產(chǎn)業(yè)園林海電動(dòng)車一期、智航鋰離子材料正式投產(chǎn)，沿江開發(fā)深入推進(jìn)，里下河特色經(jīng)濟(jì)板塊后勁增強(qiáng)。

亮點(diǎn)四：“一城四區(qū)”格局初步形成城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型2115計(jì)劃”和“美麗城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。啟動(dòng)第四輪城市總體規(guī)劃修編，做好姜堰撤市設(shè)區(qū)后相關(guān)規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)市區(qū)主干道聯(lián)網(wǎng)貫通，“一城四區(qū)”格局初步形成。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造進(jìn)入收尾階段，京滬高速江廣段擴(kuò)容、阜興泰高速泰州段前期工作取得明顯進(jìn)展，229、233、334等省道建設(shè)順利。生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，姜堰通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)技術(shù)評(píng)估，海陵創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)區(qū)，高港通過(guò)省級(jí)生態(tài)區(qū)考核驗(yàn)收，靖江、泰興通過(guò)省級(jí)生態(tài)市技術(shù)評(píng)估，新增19個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成3805個(gè)村莊整治任務(wù)。

亮點(diǎn)五：泰州師范高等專科學(xué)校升格為泰州學(xué)院

社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)。人民生活繼續(xù)改善，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)29230元、13870元，分別增長(zhǎng)10%、11%。獲批國(guó)家歷史文化名城，新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4家，黃橋老街入選中國(guó)歷史文化名街。大力發(fā)展教育事業(yè)，各級(jí)各類教育水平不斷提高，靖江、興化通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，泰州師范高等專科學(xué)校升格為泰州學(xué)院，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院獲評(píng)全國(guó)示范性高職院校優(yōu)秀等級(jí)。整合市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)差距逐步縮小。

亮點(diǎn)六：整合開通“12345·政風(fēng)行風(fēng)熱線”

政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善。深化拓展“三解三促”，組織開展“治四風(fēng)、建四隊(duì)”活動(dòng)，深入基層解決實(shí)際問(wèn)題。構(gòu)建“三服務(wù)”長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化政策支持和要素保障，嚴(yán)格控制涉企檢查，制定落實(shí)減負(fù)措施。整合開通“12345·政風(fēng)行風(fēng)熱線”，認(rèn)真辦好市長(zhǎng)信箱、望海樓實(shí)名論壇，深入開展糾風(fēng)治亂，解決群眾合理訴求。

新的一年，全市將牢固確立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，更好更快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展，加快建設(shè)“三個(gè)名城”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

關(guān)鍵詞一：轉(zhuǎn)型升級(jí)

【路徑】

按照“調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)”思路，努力構(gòu)建具有泰州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

【舉措】

加快中國(guó)醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)化步伐。緊扣“5個(gè)1000”目標(biāo)，全力打造疫苗、診斷試劑及高端醫(yī)療器械、生物制藥、化學(xué)藥新型制劑、保健品、中藥現(xiàn)代化等產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)醫(yī)療器械集聚區(qū)、會(huì)展交易中心二期、數(shù)據(jù)中心三期等載體建設(shè)。積極申報(bào)國(guó)家藥品進(jìn)口口岸城市，加快省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙百”工程為抓手，新上一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)技改項(xiàng)目，淘汰一批落后產(chǎn)能項(xiàng)目，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3900億元。突出抓好“千企升級(jí)百企示范工程”，大力推進(jìn)“兩化融合”，力爭(zhēng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)達(dá)23家，新增上市企業(yè)2家。

積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包等為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，力爭(zhēng)占全部服務(wù)業(yè)比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。加快發(fā)展電子商務(wù)、信息消費(fèi)、健康服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。有序推進(jìn)市區(qū)經(jīng)濟(jì)“退二進(jìn)三”，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)節(jié)能減排工作。強(qiáng)化源頭控制，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不再新上高能耗、高污染項(xiàng)目。推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和園區(qū)生態(tài)化改造，繼續(xù)清理整治小化工、小電鍍企業(yè)。

關(guān)鍵詞二：開放創(chuàng)新

【路徑】

加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

【舉措】

進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)含量高、污染少、能耗低、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。深入調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在境外開展資源開發(fā)、生產(chǎn)加工、品牌并購(gòu)和建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

深入推進(jìn)沿江開發(fā)開放。認(rèn)真落實(shí)“沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展五年推進(jìn)計(jì)劃”，完善沿江港口規(guī)劃和核心港區(qū)功能，統(tǒng)籌沿江產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目布局和岸線資源整合，發(fā)展優(yōu)勢(shì)臨港產(chǎn)業(yè)。

加快特色園區(qū)建設(shè)。以20個(gè)特色園區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)承載、配套服務(wù)和環(huán)境保護(hù)功能。推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)提檔升級(jí)，加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)的對(duì)接融合，把泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為自貿(mào)區(qū)的特殊功能區(qū)來(lái)定位、打造，支持出口加工區(qū)、靖江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)綜合保稅區(qū);支持泰興、高港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū);支持興化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)食品加工區(qū)。

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。抓住國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新潛力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施“十百千創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃”，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量的全覆蓋”。

關(guān)鍵詞三：綜合改革

【路徑】

認(rèn)真貫徹中央精神，按照省委、省政府和市委的部署，結(jié)合泰州實(shí)際，積極抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

【舉措】

抓好經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持統(tǒng)一管理、公開透明的原則，建成運(yùn)行公共資源交易中心，制訂和公布交易目錄，規(guī)范交易程序和交易制度，真正使市場(chǎng)在公共資源交易和配置的過(guò)程中起決定性作用。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。

抓好行政管理體制改革。把行政審批制度改革作為重要突破口，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能自主決定、行業(yè)組織能自律管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，逐步取消審批;對(duì)直接面向基層、由基層管理更方便有效的事項(xiàng)，有序下放基層。推行行政審批“三集中三到位”，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

抓好社會(huì)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，深化考試招生制度改革，申報(bào)建設(shè)國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。深入開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成縣級(jí)公立醫(yī)院改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理。調(diào)整食品藥品監(jiān)管體制，加大執(zhí)法檢查和質(zhì)量監(jiān)督力度，維護(hù)食品藥品市場(chǎng)秩序。加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。

關(guān)鍵詞四：改善民生

【路徑】

按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求，將財(cái)政資金、公共資源重點(diǎn)向民生領(lǐng)域和基層群眾傾斜，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

【舉措】

多渠道促進(jìn)居民增收。加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民合作組織規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)力度，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，擴(kuò)大集體協(xié)商制度覆蓋面，提高職工工資收入水平。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。建成泰州學(xué)院新校區(qū)，推進(jìn)泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，組建新口腔醫(yī)院，支持興辦民營(yíng)婦女兒童醫(yī)院。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策，健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系。積極發(fā)展公共交通，提升市民公交出行分擔(dān)率和鎮(zhèn)村公交運(yùn)營(yíng)水平。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。推動(dòng)法治泰州建設(shè)，扎實(shí)開展“六五”普法和基層民主法治實(shí)踐活動(dòng)。注重正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，提高應(yīng)急管理能力。

關(guān)鍵詞五：城鄉(xiāng)一體

【路徑】

堅(jiān)持以人為本，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

【舉措】

深入推進(jìn)城市建設(shè)。加快鳳城河風(fēng)景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)稻河、高橋等街區(qū)改造復(fù)興，加大老舊小區(qū)出新和城中村、危舊房片區(qū)改造力度。繼續(xù)推進(jìn)金融服務(wù)區(qū)、華潤(rùn)萬(wàn)象城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快完善新城生活配套設(shè)施，著力擴(kuò)大文化中心的社會(huì)效益。啟動(dòng)城市快速道路體系建設(shè)，打通梅蘭路、引鳳路等10條影響城市功能的“斷頭路”，促進(jìn)區(qū)域之間的互聯(lián)互通。

推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型2115計(jì)劃”，突出抓好一批關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，重視靖江、泰興、興化城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一批富有現(xiàn)代氣息、地域特色的小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)。突出人的城鎮(zhèn)化這一核心，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和市區(qū)北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

關(guān)鍵詞六：文化名城

【路徑】

促進(jìn)文化建設(shè)與城市建設(shè)相融合，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，進(jìn)一步豐富城市內(nèi)涵，彰顯城市個(gè)性。

【舉措】

深化歷史文化名城建設(shè)。充分發(fā)掘水文化、戲曲文化、紅色文化、佛教文化等特色資源，加強(qiáng)對(duì)名人舊居、文保建筑、古宅名園的修繕維護(hù)。

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大壁紙、小提琴、工藝美術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。加大文化惠民力度，創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，全面實(shí)行公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。支持文藝精品創(chuàng)作，推出更多高質(zhì)量的文化產(chǎn)品。

提升現(xiàn)代文明素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，培育升華城市精神。

關(guān)鍵詞七：生態(tài)文明

【路徑】

創(chuàng)新體制機(jī)制，形成工作合力，狠抓源頭治理，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。

【舉措】

嚴(yán)守生態(tài)安全紅線。認(rèn)真執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，確保全市生態(tài)紅線面積占比不低于20%。扎實(shí)開展生態(tài)系列創(chuàng)建，力爭(zhēng)海陵、姜堰建成國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)，靖江、高港通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)市(區(qū))考核驗(yàn)收，泰興進(jìn)入國(guó)家級(jí)生態(tài)市考核程序，興化通過(guò)省級(jí)生態(tài)市考核驗(yàn)收，全市建成省級(jí)生態(tài)市。

推進(jìn)環(huán)境污染治理。深入實(shí)施藍(lán)天工程，嚴(yán)控工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣和施工揚(yáng)塵，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，防治大氣污染。實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量提升工程，推進(jìn)污水截管收集和集中處理，抓好城市黑臭河道整治，加強(qiáng)水源地保護(hù)和自來(lái)水深度處理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)土壤安全。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，積極打造市區(qū)北部和沿江地區(qū)綠色生態(tài)走廊，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。

關(guān)鍵詞八：法治政府

【路徑】

把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為政府工作的導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

【舉措】

推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。深化政務(wù)公開，推行政府權(quán)力清單制度，健全政府信息發(fā)布制度。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)制度規(guī)定，針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，突出“四查四治”，確保取得實(shí)效、取信于民。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。建立健全科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，完善懲治和預(yù)防腐敗制度。

第四篇：2014年泰州市政府工作報(bào)告

——2014年1月14日在泰州市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

代市長(zhǎng) 陸志鵬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

過(guò)去的一年，我們?cè)谥泄蔡┲菔形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)“三項(xiàng)要求”、“八項(xiàng)工程”、“十項(xiàng)舉措”，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快“三個(gè)名城”建設(shè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，較好完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3020億元，增長(zhǎng)12%;公共財(cái)政預(yù)算收入259.3億元，增長(zhǎng)11.2%;固定資產(chǎn)投資1760億元，增長(zhǎng)21%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.9%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)，市區(qū)北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊規(guī)劃完成編制和評(píng)審，姜堰成為全省唯一的國(guó)家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，泰興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)19萬(wàn)畝、高效設(shè)施漁業(yè)2.6萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.1萬(wàn)畝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)增加值2000億元，增長(zhǎng)13%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8100億元、利稅1000億元、利潤(rùn)600億元，分別增長(zhǎng)19%、18%、18%。完成工業(yè)投資960億元，增長(zhǎng)21%。新增銷售10億元以上企業(yè)27家、利稅過(guò)億元企業(yè)11家;新增私營(yíng)企業(yè)10272家、個(gè)體工商戶26448戶，凈增私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本636.3億元。建筑業(yè)總產(chǎn)值2159億元，工程結(jié)算收入1450億元，分別增長(zhǎng)15.6%、18.5%。服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。實(shí)現(xiàn)增加值1245億元，增長(zhǎng)12.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額833億元，增長(zhǎng)13%。八大省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲省重新評(píng)定。鳳城河風(fēng)景區(qū)成為全省唯一的國(guó)家級(jí)城市中央休閑區(qū)，溱湖風(fēng)景區(qū)入選首批國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，興化被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。全市接待游客1620萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入197億元。年末全市本外幣存款余額3612.6億元、貸款余額2464.2億元，分別增長(zhǎng)17.6%、18.4%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)直接債務(wù)融資額120億元，華夏、民生、浙商銀行泰州分行開業(yè)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)成效凸顯。以發(fā)展壯大“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，努力在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整中提質(zhì)增效。優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。組織實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙百”工程，完成投資367.8億元，65個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。揚(yáng)子江藥業(yè)注射劑、阿斯利康供應(yīng)基地、可勝科技鋁鎂合金制品、伽力森食品加工等一批重大項(xiàng)目正在加快建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。深入實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計(jì)劃”，我市被列為全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3306億元，增長(zhǎng)23.2%。生物技術(shù)與新醫(yī)藥、電子信息、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅200億元、利潤(rùn)120億元，分別增長(zhǎng)32%、33%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3350億元，增長(zhǎng)23.7%，增幅高出規(guī)模以上工業(yè)5.3個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)奮進(jìn)。認(rèn)真實(shí)施“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)五年規(guī)劃”，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3260億元，增長(zhǎng)14.7%。船舶產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)觸底回升跡象，造船完工量、新接訂單量均居全省首位。科技創(chuàng)新成效突出。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.15%。連續(xù)5次入選全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，獲批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，新公示國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)65家。加快科技成果轉(zhuǎn)化，組建東南大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移(泰州)中心，成立全省首家外籍院士工作站，新建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體147家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心14家。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新獲專利授權(quán)8000件，其中發(fā)明專利240件。積極打造人才高地，新增國(guó)家“千人計(jì)劃”專家12名、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才22名。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，主要污染物排放量削減完成目標(biāo)任務(wù)。

改革開放不斷深化。轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。與15家省級(jí)機(jī)關(guān)部門簽訂合作協(xié)議，各項(xiàng)工作全面展開、初見成效。深化行政審批制度改革，推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)，取消、調(diào)整三分之一審批事項(xiàng)。開展行政事業(yè)性收費(fèi)專項(xiàng)清理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目進(jìn)一步規(guī)范。公共資源交易中心基本建成。實(shí)施工商登記制度改革，推行個(gè)體工商戶選擇登記等新模式。創(chuàng)新投融資機(jī)制，實(shí)施企業(yè)授信總額聯(lián)合管理，農(nóng)信社全部改制為農(nóng)商行。擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)投保范圍，推進(jìn)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)。啟動(dòng)事業(yè)單位分類改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革取得階段性成效。開放型經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。全年新批外資項(xiàng)目155個(gè)，實(shí)際利用外資12.5億美元。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額103億美元，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)比上年增加47家。實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營(yíng)業(yè)額8.3億美元，泰興河海科技在印尼成功簽約2個(gè)過(guò)億美元項(xiàng)目。海關(guān)、國(guó)檢、海事、邊檢為開放開發(fā)作出積極貢獻(xiàn)。特色園區(qū)承載功能有效提升。中國(guó)醫(yī)藥城進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)折期，新落戶企業(yè)125家，在建產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目180個(gè);泰州北京兒童醫(yī)院簽約落戶，省體外診斷試劑檢測(cè)中心、省食品藥品檢驗(yàn)所分所掛牌成立，獲批全省首家藥品專用公共型保稅倉(cāng)庫(kù)，成功舉辦第四屆醫(yī)博會(huì)。出口加工區(qū)二期加快建設(shè)，緯立資訊啟動(dòng)實(shí)施，緯創(chuàng)進(jìn)入產(chǎn)能釋放期。新能源產(chǎn)業(yè)園林海電動(dòng)車一期、智航鋰離子材料正式投產(chǎn)，永邦重工鋼結(jié)構(gòu)、匯景導(dǎo)電玻璃等即將建成。沿江開發(fā)深入推進(jìn)，靖江港口岸開放通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，核心港區(qū)永安港務(wù)5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭基本竣工。里下河特色經(jīng)濟(jì)板塊后勁增強(qiáng)，興化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、姜堰南洋電纜等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。

城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型2115計(jì)劃”和“美麗城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。城市功能形象進(jìn)一步提升。啟動(dòng)第四輪城市總體規(guī)劃修編，做好姜堰撤市設(shè)區(qū)后相關(guān)規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)市區(qū)主干道聯(lián)網(wǎng)貫通，“一城四區(qū)”格局初步形成。“九路一橋”改造基本竣工，金融服務(wù)區(qū)及人民醫(yī)院、中醫(yī)院新院加快建設(shè)。生活垃圾焚燒發(fā)電廠竣工試運(yùn)營(yíng)，完成6個(gè)老小區(qū)燃?xì)飧脑臁Ｈ疄扯谥黧w工程完工，福音、開泰等一批游園建成開放。調(diào)整優(yōu)化市區(qū)公交線路設(shè)置，開通首批專用車道和泰姜專線。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，強(qiáng)化違法建設(shè)防控，市容環(huán)境持續(xù)改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造進(jìn)入收尾階段，京滬高速江廣段擴(kuò)容、阜興泰高速泰州段前期工作取得明顯進(jìn)展，229、233、334等省道建設(shè)順利。鹵汀河拓浚完工，泰東河整治、引江河二期等完成序時(shí)任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村新一輪實(shí)事工程，新改建道路367公里、橋梁204座，疏浚縣鄉(xiāng)村河道1589條。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)水利部驗(yàn)收，農(nóng)村飲水安全工程新增受益人口19.5萬(wàn)人。生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。姜堰通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)技術(shù)評(píng)估，海陵創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)區(qū)，高港通過(guò)省級(jí)生態(tài)區(qū)考核驗(yàn)收，靖江、泰興通過(guò)省級(jí)生態(tài)市技術(shù)評(píng)估，新增19個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市環(huán)境綜合整治啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村環(huán)境整治共完成3805個(gè)村莊整治任務(wù)。實(shí)施大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和重污染天氣預(yù)警，狠抓重點(diǎn)流域水污染防治和飲用水源地專項(xiàng)整治。全市新增造林面積9.4萬(wàn)畝，市區(qū)新增綠地面積100萬(wàn)平方米。

社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真辦好民生實(shí)事項(xiàng)目，全市財(cái)政用于民生方面的支出占公共財(cái)政預(yù)算支出比重達(dá)75.2%。人民生活繼續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)29230元、13870元，分別增長(zhǎng)10%、11%。深化國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶，新增創(chuàng)業(yè)人員6.1萬(wàn)人、城鎮(zhèn)就業(yè)9.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.16%。落實(shí)企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金、新農(nóng)合籌資和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民大病再保險(xiǎn)，取消醫(yī)療救助起付線和病種限制。實(shí)施困難群眾臨時(shí)生活和自然災(zāi)害救助，擴(kuò)大孤兒保障對(duì)象范圍，發(fā)展慈善福利事業(yè)。推行老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)，建成省級(jí)示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心21家。全市新建各類保障性住房12937套，住房公積金新增開戶繳存職工4.6萬(wàn)人。推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)，扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，新增集體經(jīng)營(yíng)性收入30萬(wàn)元以上村160個(gè)。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。獲批國(guó)家歷史文化名城，新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4家，黃橋老街入選中國(guó)歷史文化名街。市文化館、工人文化宮、青少年活動(dòng)中心等重點(diǎn)文化設(shè)施建成開放，市檔案館創(chuàng)成國(guó)家一級(jí)綜合檔案館。深化文明城市創(chuàng)建，推進(jìn)道德講堂建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)正氣。大力發(fā)展教育事業(yè)，各級(jí)各類教育水平不斷提高，靖江、興化通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，泰州師范高等專科學(xué)校升格為泰州學(xué)院，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院獲評(píng)全國(guó)示范性高職院校優(yōu)秀等級(jí)。整合市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)差距逐步縮小。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，保障婦女兒童權(quán)益。市體育局榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。社會(huì)科學(xué)、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)和氣象、防震、無(wú)線電管理等工作扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。加大平安創(chuàng)建力度，獲評(píng)全省平安市。實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和信訪積案化解，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，社會(huì)管理三級(jí)服務(wù)平臺(tái)基本建成。推進(jìn)“六五”普法，完善法律援助體系。加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，開展和諧社區(qū)創(chuàng)建，完成村居兩委換屆。應(yīng)急管理體系不斷健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。抓好雙擁和征兵工作，退役士兵村官培養(yǎng)工程啟動(dòng)實(shí)施。

政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善。深化拓展“三解三促”，組織開展“治四風(fēng)、建四隊(duì)”活動(dòng)，深入基層解決實(shí)際問(wèn)題。構(gòu)建“三服務(wù)”長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化政策支持和要素保障，嚴(yán)格控制涉企檢查，制定落實(shí)減負(fù)措施。推進(jìn)績(jī)效管理工作，完善指標(biāo)體系和評(píng)估程序，初步形成“三分三統(tǒng)全覆蓋”管理新模式。加快電子政務(wù)集約化建設(shè)，建成市數(shù)據(jù)政務(wù)中心，我市入選首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，政府信息公開和新聞發(fā)布工作有效開展。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化法治政府建設(shè)，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界意見。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，落實(shí)率74%。整合開通“12345·政風(fēng)行風(fēng)熱線”，認(rèn)真辦好市長(zhǎng)信箱、望海樓實(shí)名論壇，深入開展糾風(fēng)治亂，解決群眾合理訴求。嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)制度規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是中共泰州市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和廣大離退休老同志，向中央和省駐泰機(jī)構(gòu)以及駐泰部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持泰州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：受宏觀形勢(shì)影響，部分企業(yè)和行業(yè)運(yùn)行困難增多，財(cái)政增收難度加大，城鄉(xiāng)居民收入難以持續(xù)較快增長(zhǎng);土地、資金等要素制約日趨凸顯，重大項(xiàng)目招引和實(shí)施難度加大;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌面臨制約因素較多，區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然突出;綠色發(fā)展理念仍需強(qiáng)化，大氣霧霾呈多發(fā)趨勢(shì)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待提升;政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能仍需進(jìn)一步改進(jìn)，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2014年工作任務(wù)

今年是轉(zhuǎn)型升級(jí)“綜合改革攻堅(jiān)年”，也是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年。政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，按照中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆六次全會(huì)和市委四屆六次全會(huì)決策部署，牢固確立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，更好更快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展，加快建設(shè)“三個(gè)名城”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右;研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.3%;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。

今年將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

1.加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。圍繞主題主線，按照“調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)”思路，努力構(gòu)建具有泰州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

加快中國(guó)醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)化步伐。緊扣“5個(gè)1000”目標(biāo)，全力打造疫苗、診斷試劑及高端醫(yī)療器械、生物制藥、化學(xué)藥新型制劑、保健品、中藥現(xiàn)代化等產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施德國(guó)勃林格殷格翰、瑞士雀巢、日本武田和中外制藥、臺(tái)灣桑緹亞、香港百草堂等一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)阿斯利康、康淮生物、復(fù)旦張江等企業(yè)早日投產(chǎn)，全年新增量產(chǎn)醫(yī)藥企業(yè)100家以上。推進(jìn)醫(yī)療器械集聚區(qū)、會(huì)展交易中心二期、數(shù)據(jù)中心三期等載體建設(shè)。積極申報(bào)國(guó)家藥品進(jìn)口口岸城市，加快省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙百”工程為抓手，新上一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)技改項(xiàng)目，淘汰一批落后產(chǎn)能項(xiàng)目，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3900億元。突出抓好“千企升級(jí)百企示范工程”，大力推進(jìn)“兩化融合”，力爭(zhēng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)達(dá)23家，新增上市企業(yè)2家。進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面推進(jìn)工商注冊(cè)登記便利化，探索建立負(fù)面清單制度，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化，打響“建筑強(qiáng)市”品牌。

積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包等為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，力爭(zhēng)占全部服務(wù)業(yè)比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施“服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升計(jì)劃”，新增百億級(jí)集聚區(qū)1-2家。加快發(fā)展電子商務(wù)、信息消費(fèi)、健康服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。有序推進(jìn)市區(qū)經(jīng)濟(jì)“退二進(jìn)三”，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。完善商貿(mào)流通服務(wù)體系，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，力促城鄉(xiāng)商貿(mào)繁榮。

加強(qiáng)節(jié)能減排工作。強(qiáng)化源頭控制，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不再新上高能耗、高污染項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管措施，突出抓好建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域和船舶、化工等行業(yè)節(jié)能減排。推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新裝備，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和園區(qū)生態(tài)化改造，繼續(xù)清理整治小化工、小電鍍企業(yè)。大力促進(jìn)資源節(jié)約高效利用，積極創(chuàng)建國(guó)家低碳試點(diǎn)城市。

2.強(qiáng)化開放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)含量高、污染少、能耗低、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。深入調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要能源原材料進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在境外開展資源開發(fā)、生產(chǎn)加工、品牌并購(gòu)和建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)外事、僑務(wù)和港澳臺(tái)事務(wù)工作，深化對(duì)外交流合作。

深入推進(jìn)沿江開發(fā)開放。認(rèn)真落實(shí)“沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展五年推進(jìn)計(jì)劃”，完善沿江港口規(guī)劃和核心港區(qū)功能，統(tǒng)籌沿江產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目布局和岸線資源整合，發(fā)展優(yōu)勢(shì)臨港產(chǎn)業(yè)。加快靖江三江現(xiàn)代物流園、高港綜合物流園建設(shè)，打造沿江先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)互動(dòng)”示范區(qū)。加快沿江交通運(yùn)輸體系建設(shè)，開工建設(shè)泰鎮(zhèn)高速、阜興泰高速泰州段和京滬高速江廣段擴(kuò)容工程，完成寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造。主動(dòng)融入蘇南板塊，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與蘇南的有效對(duì)接和錯(cuò)位發(fā)展。

加快特色園區(qū)建設(shè)。以20個(gè)特色園區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)承載、配套服務(wù)和環(huán)境保護(hù)功能。推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)提檔升級(jí)，加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)的對(duì)接融合，把泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為自貿(mào)區(qū)的特殊功能區(qū)來(lái)定位、打造，支持出口加工區(qū)、靖江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)綜合保稅區(qū);支持泰興、高港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū);支持興化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)食品加工區(qū)。推動(dòng)有條件的園區(qū)與境內(nèi)外高水平園區(qū)、知名企業(yè)開展多形式合作共建。

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。抓住國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新潛力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施“十百千創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃”，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量的全覆蓋”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)中心、江蘇(泰州)醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺(tái)建設(shè)，培育各類專業(yè)孵化器，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)專利池，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化人才支撐，大力培養(yǎng)和集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高水平管理人才、高技能實(shí)用人才。

3.以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)工作。認(rèn)真貫徹中央精神，按照省委、省政府和市委的部署，結(jié)合泰州實(shí)際，積極抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

抓好經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持統(tǒng)一管理、公開透明的原則，建成運(yùn)行公共資源交易中心，制訂和公布交易目錄，規(guī)范交易程序和交易制度，真正使市場(chǎng)在公共資源交易和配置的過(guò)程中起決定性作用。以穩(wěn)定和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)金融改革，鼓勵(lì)支持由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，著力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為方向推進(jìn)財(cái)稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算決算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開，將政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理。加強(qiáng)政府融資平臺(tái)管理，著力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。

抓好行政管理體制改革。把行政審批制度改革作為重要突破口，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能自主決定、行業(yè)組織能自律管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，逐步取消審批;對(duì)直接面向基層、由基層管理更方便有效的事項(xiàng)，有序下放基層。推行行政審批“三集中三到位”，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。構(gòu)建市區(qū)一體的扁平化管理機(jī)制，調(diào)整完善市區(qū)城建體制。推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革試點(diǎn)，賦予部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，調(diào)整理順事業(yè)單位職能。

抓好社會(huì)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，深化考試招生制度改革，申報(bào)建設(shè)國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。深入開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成縣級(jí)公立醫(yī)院改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理。調(diào)整食品藥品監(jiān)管體制，加大執(zhí)法檢查和質(zhì)量監(jiān)督力度，維護(hù)食品藥品市場(chǎng)秩序。加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。

4.保障和改善民生，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求，將財(cái)政資金、公共資源重點(diǎn)向民生領(lǐng)域和基層群眾傾斜，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

多渠道促進(jìn)居民增收。加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民合作組織規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)力度，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，擴(kuò)大集體協(xié)商制度覆蓋面，提高職工工資收入水平。以擴(kuò)大就業(yè)夯實(shí)增收基礎(chǔ)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和幫扶措施落實(shí)，促進(jìn)重點(diǎn)群體充分就業(yè)，凈增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬(wàn)人。以加強(qiáng)社會(huì)保障兜住低收入群體生活底線，建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)水平相適應(yīng)的臨時(shí)救助和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，健全孤兒、殘疾人等分類保障制度。統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，有序推進(jìn)五險(xiǎn)合一征繳。強(qiáng)化住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，增強(qiáng)公積金制度的住房保障作用。發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的多元化養(yǎng)老格局。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)規(guī)劃布局，公平均衡配置社會(huì)資源。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。切實(shí)辦好學(xué)前教育，靖江、海陵、姜堰創(chuàng)成省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)，進(jìn)一步提高高中教育教學(xué)質(zhì)量。加大城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流力度，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。建成泰州學(xué)院新校區(qū)，推進(jìn)泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，組建新口腔醫(yī)院，支持興辦民營(yíng)婦女兒童醫(yī)院。抓好職業(yè)病防治工作。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策，健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系。完善體育便民設(shè)施，備戰(zhàn)省第十八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極發(fā)展公共交通，提升市民公交出行分擔(dān)率和鎮(zhèn)村公交運(yùn)營(yíng)水平。做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化平安泰州建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全矛盾排查調(diào)解體系和信訪工作機(jī)制。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。推動(dòng)法治泰州建設(shè)，扎實(shí)開展“六五”普法和基層民主法治實(shí)踐活動(dòng);擴(kuò)大法律援助覆蓋面，保障法律服務(wù)需求。注重正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，遏制重特大安全事故。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，提高應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)雙擁共建，深入開展國(guó)防教育，做好軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作。

5.突出規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅(jiān)持以人為本，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

深入推進(jìn)城市建設(shè)。科學(xué)組織第四輪城市總體規(guī)劃修編，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和引導(dǎo)性，真正做到尊重規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃。保護(hù)提升老城。加快鳳城河風(fēng)景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)稻河、高橋等街區(qū)改造復(fù)興，加大老舊小區(qū)出新和城中村、危舊房片區(qū)改造力度。繁榮繁華新城。繼續(xù)推進(jìn)金融服務(wù)區(qū)、華潤(rùn)萬(wàn)象城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快完善新城生活配套設(shè)施，著力擴(kuò)大文化中心的社會(huì)效益。優(yōu)化完善交通。啟動(dòng)城市快速道路體系建設(shè)，打通梅蘭路、引鳳路等10條影響城市功能的“斷頭路”，促進(jìn)區(qū)域之間的互聯(lián)互通。加強(qiáng)城市交通管理，有效提高通行能力。建成環(huán)鳳城河慢行系統(tǒng)7公里。抓好垃圾污水處理設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等配套建設(shè)，讓居民生活更舒適、更方便。

推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型2115計(jì)劃”，突出抓好一批關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，重視靖江、泰興、興化城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一批富有現(xiàn)代氣息、地域特色的小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)。突出人的城鎮(zhèn)化這一核心，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。深入開展城市環(huán)境綜合整治。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，力爭(zhēng)全面完成村莊整治任務(wù)。切實(shí)辦好新一輪農(nóng)村實(shí)事，認(rèn)真落實(shí)扶持黃橋老區(qū)和里下河地區(qū)發(fā)展政策。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和市區(qū)北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范工程，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯體系，讓老百姓吃得放心、吃得安全。推進(jìn)引江河二期、川東港興化段、馬甸水利樞紐等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，實(shí)施南官河、周山河等骨干河道整治。

6.深入推進(jìn)文化建設(shè)，提升城市凝聚力和影響力。促進(jìn)文化建設(shè)與城市建設(shè)相融合，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，進(jìn)一步豐富城市內(nèi)涵，彰顯城市個(gè)性。

深化歷史文化名城建設(shè)。注重傳承歷史文脈、保留城市記憶，落實(shí)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。充分發(fā)掘水文化、戲曲文化、紅色文化、佛教文化等特色資源，加強(qiáng)對(duì)名人舊居、文保建筑、古宅名園的修繕維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)一批具有歷史文化內(nèi)涵的村落和片區(qū)的保護(hù)開發(fā)。重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)“非遺”展示館、“老行當(dāng)”歷史文化街區(qū)、姜堰清明習(xí)俗文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。培養(yǎng)“非遺”代表傳承人、傳承單位，建成未成年人“非遺”傳習(xí)所。

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大壁紙、小提琴、工藝美術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)實(shí)施一批文化科技創(chuàng)新項(xiàng)目。完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)已轉(zhuǎn)制文化單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加大文化惠民力度，創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，全面實(shí)行公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。支持文藝精品創(chuàng)作，推出更多高質(zhì)量的文化產(chǎn)品。辦好水城水鄉(xiāng)國(guó)際旅游節(jié)、梅蘭芳藝術(shù)節(jié)等文化節(jié)慶活動(dòng)。

提升現(xiàn)代文明素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，培育升華城市精神。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建和“百姓”系列活動(dòng)。加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，共同營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的教育環(huán)境和社會(huì)氛圍。加快完善社會(huì)信用體系，建立良好的誠(chéng)信秩序。

7.著力改善環(huán)境質(zhì)量，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。創(chuàng)新體制機(jī)制，形成工作合力，狠抓源頭治理，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。

嚴(yán)守生態(tài)安全紅線。認(rèn)真執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，確保全市生態(tài)紅線面積占比不低于20%。加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為嚴(yán)懲重罰。完善對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。扎實(shí)開展生態(tài)系列創(chuàng)建，力爭(zhēng)海陵、姜堰建成國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)，靖江、高港通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)市(區(qū))考核驗(yàn)收，泰興進(jìn)入國(guó)家級(jí)生態(tài)市考核程序，興化通過(guò)省級(jí)生態(tài)市考核驗(yàn)收，全市建成省級(jí)生態(tài)市。

推進(jìn)環(huán)境污染治理。深入實(shí)施藍(lán)天工程，嚴(yán)控工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣和施工揚(yáng)塵，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，防治大氣污染。進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，減少霧霾天氣對(duì)群眾生活的影響。實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量提升工程，推進(jìn)污水截管收集和集中處理，抓好城市黑臭河道整治，加強(qiáng)水源地保護(hù)和自來(lái)水深度處理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)土壤安全。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，積極打造市區(qū)北部和沿江地區(qū)綠色生態(tài)走廊，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)，建好靖江馬洲島、興化西北湖蕩等生態(tài)保護(hù)區(qū)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)各類投資主體以多種形式參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

8.加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象。把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為政府工作的導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，認(rèn)真履行重大行政決策程序，強(qiáng)化決策后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。深化政務(wù)公開，推行政府權(quán)力清單制度，健全政府信息發(fā)布制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)制度規(guī)定，針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，突出“四查四治”，確保取得實(shí)效、取信于民。放大群眾工作團(tuán)效應(yīng)，深化“三解三促”、“三服務(wù)”活動(dòng)，盡心竭力為基層群眾解決急需辦、應(yīng)該辦、能夠辦的實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提升履職能力和服務(wù)水平。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，清理精減各類達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，把更多精力用在狠抓工作落實(shí)上。大興艱苦奮斗之風(fēng)，推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作制度化、規(guī)范化、程序化。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。建立健全科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，完善懲治和預(yù)防腐敗制度。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處腐敗案件，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。大力開展反腐倡廉教育，引導(dǎo)全體公務(wù)人員自覺“修剪”欲望、提升定力、抵制誘惑，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，努力以良好形象贏得群眾認(rèn)可。

各位代表，全面深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展、譜寫好中國(guó)夢(mèng)的泰州篇章而努力奮斗!

第五篇：泰州市姜堰市2011年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見，泰州市姜堰市2011年政府工作報(bào)告。

2010年工作和“十一五”發(fā)展回顧

過(guò)去的一年，我們?cè)谥泄步呤形I(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)和外部環(huán)境的變化，努力克服前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，埋頭苦干，扎實(shí)工作，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)了市十三屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，奪取了“十一五”發(fā)展的全面勝利。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值310億元，可比增長(zhǎng)14.5%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入51.23億元，其中一般預(yù)算收入17.6億元，同比分別增長(zhǎng)25.1%和21.6%；預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資278億元，同比增長(zhǎng)41%；實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額94.5億元，同比增長(zhǎng)17.8%；年末本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)340億元，比年初增加70億元；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20230元、農(nóng)民人均純收入8950元，同比分別增長(zhǎng)11.5%和11.8%。在2010年全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)和最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)排名中，我市分列第67位和第14位。

——特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)態(tài)明顯提升。高效規(guī)模農(nóng)業(yè)全面推進(jìn)，市級(jí)板塊、鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)、村級(jí)基地同步發(fā)展，新增高效農(nóng)業(yè)面積3.46萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.24萬(wàn)畝、高效漁業(yè)面積0.7萬(wàn)畝，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高6個(gè)百分點(diǎn)；新辦50萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目110個(gè)，其中200萬(wàn)元以上45個(gè)；新增土地流轉(zhuǎn)面積2.83萬(wàn)畝、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積3.2萬(wàn)畝，新建農(nóng)村“三大合作”組織118家；新增農(nóng)業(yè)“三品”32個(gè)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值23億元，可比增長(zhǎng)4.7%。深入實(shí)施“六個(gè)一”工程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)正在形成。石油裝備產(chǎn)業(yè)大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)取得明顯成效，以雙登集團(tuán)為龍頭的新能源—智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)開始起步，一批重大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)施，汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，納稅銷售同比增長(zhǎng)40%。企業(yè)改革和發(fā)展步伐加快，太平洋精鍛上市工作順利通過(guò)省證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收，獲國(guó)家發(fā)審委正式受理；成功引進(jìn)一拖集團(tuán)重整揚(yáng)動(dòng)，振華泵業(yè)、遠(yuǎn)東電機(jī)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，金昌管業(yè)破產(chǎn)清算再招引順利實(shí)施。全年新增產(chǎn)銷過(guò)億元企業(yè)15家，其中5億元以上2家、10億元以上1家。實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)納稅銷售收入295.17億元，同比增長(zhǎng)24.3%，預(yù)計(jì)列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)20.2%、22.1%、24.5%和25.2%。建筑業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，新增總承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè)3家，全市實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值255億元，建筑企業(yè)增加值60億元、納稅8.86億元。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，旅游品牌效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，中國(guó)濕地生態(tài)旅游節(jié)、溱潼會(huì)船節(jié)成功舉辦；全面實(shí)施湖鎮(zhèn)一體化戰(zhàn)略，濕地公園創(chuàng)國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)和溱潼古鎮(zhèn)創(chuàng)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)工作全面啟動(dòng)，華僑城一期項(xiàng)目建成開放，濕地公園濕地宣教中心土建工程竣工，溱潼鎮(zhèn)實(shí)施溱湖街仿古改造及高二適舊居等景點(diǎn)建設(shè)；濕地公園被命名為全國(guó)科普教育基地，溱潼鎮(zhèn)獲全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)稱號(hào)。預(yù)計(jì)全年接待游客350萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入6.5億元。城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)，專業(yè)市場(chǎng)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重逐步提高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造基本完成，新增主輔分離企業(yè)28家。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值115億元，可比增長(zhǎng)14.8%，占GDp比重提升1個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出重要步伐，科技招商和產(chǎn)學(xué)研合作成效明顯，10家企業(yè)成為國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，8家企業(yè)成為省創(chuàng)新型企業(yè)，雙登科工園成為省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園，太平洋精鍛獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，市科技局獲評(píng)中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)獎(jiǎng)；新建企業(yè)研究生工作站3家、博士后工作站1家，獲批省級(jí)院士工作站3家、省級(jí)工程技術(shù)中心3家，雙登集團(tuán)建成省高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。預(yù)計(jì)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)31%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。新創(chuàng)成省著名商標(biāo)4件、泰州知名商標(biāo)11件。國(guó)家生態(tài)市建設(shè)啟動(dòng)，溱潼鎮(zhèn)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，6個(gè)鎮(zhèn)建成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。全年新增造林面積4萬(wàn)畝，減排COD500噸、SO2500噸，萬(wàn)元GDp能耗下降5%。

——招商引資、技術(shù)改造和項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和后勁明顯增強(qiáng)。各類園區(qū)功能定位進(jìn)一步明晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不斷優(yōu)化。重大項(xiàng)目招引和建設(shè)取得突破，大唐燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)、南洋特種電纜產(chǎn)業(yè)園、眾品農(nóng)牧加工物流、捷運(yùn)綠托盤、新盛磨具新材料等一批重大項(xiàng)目成功簽約、落戶并陸續(xù)開工建設(shè)，西氣東輸配套工程建設(shè)順利推進(jìn)。3個(gè)項(xiàng)目獲省點(diǎn)供用地計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)落戶5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目17個(gè)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)屬地工業(yè)產(chǎn)值80億元、財(cái)政收入4.2億元，同比分別增長(zhǎng)23%和31%，實(shí)際利用外資1億美元。全市開工建設(shè)1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目210個(gè)，其中億元以上24個(gè)；全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)協(xié)議利用外資3.2億美元，實(shí)際利用外資1.6億美元。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，太平洋精鍛汽車傳動(dòng)部件及差速器總成、雙登集團(tuán)卷繞式電池、泰達(dá)公司8萬(wàn)棉紡紗錠等一批重大技改項(xiàng)目進(jìn)展順利，累計(jì)完成技改投入財(cái)務(wù)數(shù)151.8億元，預(yù)計(jì)竣工3000萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目25個(gè)，其中億元以上4個(gè)。

——城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理力度不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌明顯改善。第五輪城市總體規(guī)劃綱要通過(guò)專家論證，綜合交通規(guī)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與布局總體規(guī)劃、城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。城區(qū)1236戶22.04萬(wàn)平方米房屋拆遷實(shí)施到位，東方不夜城等一批開發(fā)項(xiàng)目快速推進(jìn)，城市高層建筑顯著增多，房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，住房公積金歸集和貸款創(chuàng)歷史新高，新建保障性住房3.6萬(wàn)平方米。重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)取得新的成效，溱潼小城市建設(shè)總體規(guī)劃編制完成、新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，婁莊鎮(zhèn)創(chuàng)成省園林式小城鎮(zhèn)，全市創(chuàng)成省級(jí)康居示范村1個(gè)、泰州市康居示范村4個(gè)。數(shù)字化城管信息平臺(tái)建成運(yùn)行，渣土運(yùn)輸、電動(dòng)三輪車等專項(xiàng)整治取得實(shí)效，農(nóng)村生活垃圾分類收集處理試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，城區(qū)道路體系日臻完善，十里濱河綠化帶全線貫通，人防工程逐步健全。區(qū)域供水東線工程全面啟動(dòng)，溱湖污水處理廠一期工程建成運(yùn)行。雙登大道、顧（高）新（街）公路建成通車，城西客運(yùn)站竣工投運(yùn)，沈馬公路改線、婁（莊）白（米）公路、湖鎮(zhèn)大道開工建設(shè)，328國(guó)道改線、興泰公路拓寬改造、江海高速、寧啟鐵路復(fù)線改造等重點(diǎn)工程建設(shè)服務(wù)工作圓滿完成，公交體制改革和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造進(jìn)展順利。電力、通信等事業(yè)同步發(fā)展，110千伏中干河變電所搬遷改造工程全面完成。

——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)取得明顯成效。教育現(xiàn)代化建設(shè)水平不斷提升，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考、中考各項(xiàng)指標(biāo)居泰州領(lǐng)先位置；辦學(xué)行為更加規(guī)范，校舍安全、校園安保等工作得到落實(shí)。文化姜堰建設(shè)有效推進(jìn)，天目山遺址公園建設(shè)前期工作啟動(dòng)，鳳凰大廈、北大街文化街區(qū)修復(fù)保護(hù)和智能電網(wǎng)示范工程開工建設(shè)；城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)家書屋基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增館藏國(guó)家級(jí)文物46件。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建成率達(dá)96.3%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參投率達(dá)99.1%，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范管理率、任務(wù)完成率均達(dá)100%；市人民醫(yī)院、中醫(yī)院病房大樓以及部分鎮(zhèn)衛(wèi)生院基建工程順利實(shí)施，重大傳染病防治工作成效明顯，創(chuàng)成省衛(wèi)生村6個(gè)。人口計(jì)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成“新農(nóng)村、新家庭”示范鎮(zhèn)11個(gè)、示范村（居）213個(gè)、示范中心戶4387戶。人口普查工作順利實(shí)施。全面實(shí)施陽(yáng)光體育工程，承辦多項(xiàng)大型賽事，姜堰女足獲“省長(zhǎng)杯”和十七屆省運(yùn)會(huì)冠軍，體育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全部達(dá)標(biāo)。完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換10萬(wàn)戶。市檔案館、武警中隊(duì)新營(yíng)房等開工建設(shè)。食品藥品和糧食安全得到有效保障。健全企業(yè)用工服務(wù)體系，拓寬人力資源輸入渠道，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)14752人，輸入外來(lái)務(wù)工人員5854人，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范市。拓展社會(huì)保障覆蓋范圍，新增城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)8350人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保26.1萬(wàn)人；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金待遇提高12.6%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高20%，城鎮(zhèn)職工和居民住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷限額分別提高至30萬(wàn)元、20萬(wàn)元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)同步實(shí)時(shí)結(jié)算。社會(huì)化養(yǎng)老工作取得明顯成效。群眾性精神文明創(chuàng)建不斷深入，新創(chuàng)省文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位53家。平安法治建設(shè)卓有成效，民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建率98%以上，通過(guò)省“五五普法”驗(yàn)收。村（居）委會(huì)換屆選舉工作順利完成，社區(qū)管理得到加強(qiáng)。信訪維穩(wěn)機(jī)制不斷健全，安全生產(chǎn)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，“4+2”鎮(zhèn)主要發(fā)展指標(biāo)超過(guò)全市平均水平。雙擁、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、科普等工作取得新的業(yè)績(jī)。

改善民生10件實(shí)事總體完成：1.天目路、淮海東路通前路至外環(huán)東路段建設(shè)正在加緊施工，幸福南路擴(kuò)建因拆遷計(jì)劃調(diào)整暫緩實(shí)施。2.城區(qū)污水處理廠二期工程進(jìn)展順利，新鋪設(shè)污水管網(wǎng)12.2公里，城區(qū)生活污水日收集處理量達(dá)2.3萬(wàn)噸。3.建設(shè)改造市鎮(zhèn)公路5條12.3公里、通村公路54.3公里、農(nóng)村危橋142座。4.疏浚整治市級(jí)河道2條8.4公里、鎮(zhèn)級(jí)河道26條64.5萬(wàn)方、村莊河塘37個(gè)村67萬(wàn)方，新建改造電灌站和排澇站166座。5.開發(fā)區(qū)、姜堰鎮(zhèn)、溱潼鎮(zhèn)、白米鎮(zhèn)、俞垛鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建成使用，華港鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站竣工，新增農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁15256座。6.完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2.89萬(wàn)人、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2345人、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2.75萬(wàn)人。7.新組建農(nóng)村小額貸款公司1家、農(nóng)民資金互助合作社5家。8.市級(jí)民辦示范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)建設(shè)，建成“六有”型居家養(yǎng)老服務(wù)站123家。9.市文化體育中心、職教中心實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施。10.市中小企業(yè)服務(wù)中心及五大服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行。

——政府改革和自身建設(shè)不斷深入，行政服務(wù)水平和效能明顯提升。行政管理體制改革有序推進(jìn)，市鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革基本到位。政府重大決策聽證制度逐步建立，行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)建成使用，涉企檢查備案制度有效落實(shí)，非稅收費(fèi)專項(xiàng)治理工作扎實(shí)推進(jìn)。全年辦理人大代表建議69件、政協(xié)委員提案128件。深入推進(jìn)政府服務(wù)流程再造，行政服務(wù)效能不斷提升，用地、用工、融資等發(fā)展難題得到有效破解。個(gè)體零散稅收聯(lián)合征管和非稅收入征收成效明顯。金融生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，新增4家商業(yè)銀行入駐我市。應(yīng)急管理體系逐步健全，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)。認(rèn)真及時(shí)辦理市長(zhǎng)公開電話和市長(zhǎng)信箱，政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)改版升級(jí)。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，招標(biāo)采購(gòu)管理工作得到整合和加強(qiáng)。建立重大事項(xiàng)決策監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉情評(píng)價(jià)體系，效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度加大，廉政建設(shè)取得新的成效。

各位代表，剛剛過(guò)去的2010年也是“十一五”規(guī)劃的收官之年。“十一五”期間，經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

——過(guò)去五年，是綜合實(shí)力大幅提升的五年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，按照現(xiàn)區(qū)劃口徑，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.9%，人均達(dá)41880元，是“十五”期末的2.6倍；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)30.3%，其中地方一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)25.9%；累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資842億元，是“十五”期間的3.9倍。連續(xù)三年躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)，連續(xù)六年獲評(píng)中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)，2010年進(jìn)入全國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)。

——過(guò)去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從12.2∶56∶31.8調(diào)整到6.9∶56∶37.1。糧食生產(chǎn)連年豐收，躋身全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市；農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.7%，高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。工業(yè)主體地位更加突出，特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和主題園區(qū)的培育打造初見成效，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增幅達(dá)30.9%。以旅游業(yè)為核心的服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.3%，占GDp比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比逐年提高，榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市和全國(guó)科普示范市稱號(hào)，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

——過(guò)去五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。主城區(qū)“三年大拆遷”總體到位，“五年大建設(shè)”全面實(shí)施。建成區(qū)面積從19平方公里擴(kuò)大到25平方公里，城市人口從18萬(wàn)增加到23萬(wàn)。“兩環(huán)七橫七縱”的城市道路框架基本形成，人均道路面積、人均公共綠地面積分別達(dá)17.1平方米和8平方米。一批重點(diǎn)工程相繼建成，創(chuàng)成省園林城市，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)國(guó)家級(jí)技術(shù)評(píng)估，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市通過(guò)省級(jí)考核。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)47.1%，比“十五”期末提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，新增高等級(jí)公路180多公里，建設(shè)改造農(nóng)村公路1700多公里，形成四橫四縱主干道公路網(wǎng)絡(luò)。引用長(zhǎng)江水工程已直通姜堰城區(qū)，正在向鎮(zhèn)區(qū)延伸。

——過(guò)去五年，是開放創(chuàng)新不斷深化的五年。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，累計(jì)新增私營(yíng)企業(yè)4499家、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶1.74萬(wàn)戶，凈增注冊(cè)資本141.77億元。全市累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外資企業(yè)211家，實(shí)際利用外資5.6億美元，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口15.29億美元、外經(jīng)營(yíng)業(yè)額2.97億美元。創(chuàng)新型城市建設(shè)深入推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，服務(wù)和管理創(chuàng)新成效明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

——過(guò)去五年，是人民生活持續(xù)改善的五年。以市為單位達(dá)小康目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)。人民生活更加殷實(shí)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比“十五”期末增加8307元、3398元，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)31.3平方米、42.8平方米，居民人均儲(chǔ)蓄存款是“十五”期末的2.6倍。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，在蘇中地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，創(chuàng)成一批國(guó)家級(jí)文明單位，我市被表彰為全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)市、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市、全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范市以及全省群眾文化先進(jìn)市、全省人口和計(jì)劃生育工作示范市。社會(huì)保障水平不斷提高，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)職工三大保險(xiǎn)覆蓋率98%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。連年獲得省社會(huì)治安安全市稱號(hào)。

總之，過(guò)去五年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、人民群眾得到實(shí)惠較多的五年。這些成績(jī)的取得，是全市人民在中共姜堰市委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的廣大干部群眾，向關(guān)心支持姜堰建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題和不足，主要是：產(chǎn)業(yè)特色不明顯，大企業(yè)大集團(tuán)偏少，骨干企業(yè)支撐力不強(qiáng)；重大項(xiàng)目不夠多、建設(shè)速度不夠快，支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)不多；財(cái)政支出壓力加大，收支矛盾更加突出；農(nóng)民增收渠道不寬，普惠民生長(zhǎng)效機(jī)制有待完善；政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，服務(wù)能力和水平有待提升。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，并采取有效措施，切實(shí)加以解決。

“十二五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

各位代表，“十二五”時(shí)期是我市全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)、加快向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的重要時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，認(rèn)真謀劃好“十二五”發(fā)展，意義重大，影響深遠(yuǎn)。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署和市委總體要求，市政府制定了《姜堰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)這次大會(huì)審議。

“十二五”期間，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，順應(yīng)人民群眾過(guò)上美好生活的新期待，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好姜堰為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面建成更高水平小康社會(huì)，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，工作報(bào)告《泰州市姜堰市2011年政府工作報(bào)告》。

“十二五”期間，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值年均可比增長(zhǎng)13%以上，繼續(xù)快于全省和泰州市平均水平，地方一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破，二三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到95%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到40%以上，初步形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；自主創(chuàng)新能力邁上新臺(tái)階，到2015年，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率60%以上；社會(huì)民生福利達(dá)到新水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11%以上，社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平明顯提高，城鄉(xiāng)居民精神文化生活更加豐富；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局，到2015年，城鎮(zhèn)化率達(dá)55%以上；生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水準(zhǔn)，創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家生態(tài)市。

實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民富民享、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；必須加快推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立具有姜堰特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；必須加快推進(jìn)以統(tǒng)籌發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型，加快中心城區(qū)、小城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，拓展城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑；必須加快推進(jìn)以全面改善民生為核心的社會(huì)轉(zhuǎn)型，改善群眾生活，促進(jìn)社會(huì)公平，讓人民群眾共享發(fā)展成果；必須加快推進(jìn)以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡捏w制轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)高效廉潔、人民滿意的服務(wù)型政府。

2011年主要工作安排

2011年是“十二五”發(fā)展的開局之年、起步之年，做好今年的工作至關(guān)重要。

今年政府工作的總體要求是：以黨的十七屆五中全會(huì)和省委十一屆九次全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆十一次全會(huì)部署，緊扣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，大力實(shí)施開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，力求在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善人民生活、建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)上取得新突破，努力為“十二五”時(shí)期又好又快發(fā)展開好局、起好步。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長(zhǎng)13%以上；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入61.74億元，增長(zhǎng)20%，其中地方一般預(yù)算收入20.24億元，增長(zhǎng)15%；列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)25%以上，全部工業(yè)納稅銷售收入增長(zhǎng)20%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；實(shí)際利用外資1.6億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)11.5%以上。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）著力培育和打造產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上有更大步伐

加快推進(jìn)工業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指引，進(jìn)一步加大政策激勵(lì)力度，推動(dòng)新能源—智能電網(wǎng)和石油裝備兩大產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，力爭(zhēng)納稅銷售收入均增長(zhǎng)30%以上。大力支持和強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)新能源—智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)做粗產(chǎn)業(yè)鏈條。加快新型儲(chǔ)能電池、光纖電纜、風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)等新能源高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極承接泰州醫(yī)藥城輻射，引進(jìn)培植一批成熟度高的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和成長(zhǎng)性好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展電子信息和軟件產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施軟件園項(xiàng)目建設(shè)。

全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。著力培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，支持和引導(dǎo)汽車零部件、船舶配件、紡織服裝、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、金屬制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)和技改投入力度，全年實(shí)施3000萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目60個(gè)，竣工投產(chǎn)25個(gè)。推進(jìn)科技招商和產(chǎn)學(xué)研合作，組織實(shí)施“企業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目200個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)27家，培育高新技術(shù)產(chǎn)品40個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)32%。進(jìn)一步強(qiáng)化骨干企業(yè)支撐作用，深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)培大培強(qiáng)四年規(guī)劃和工業(yè)經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”工程，加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的服務(wù)扶持力度，力爭(zhēng)年內(nèi)雙登、曙光全面提速，振昌產(chǎn)銷過(guò)20億元，一拖（姜堰）動(dòng)力高位啟動(dòng)，飛船股份、蘇中藥業(yè)、鼎廈制鋼、泰達(dá)紡織等一批骨干企業(yè)向10億元目標(biāo)邁進(jìn)，全市產(chǎn)銷過(guò)億元企業(yè)總數(shù)達(dá)120家。整體謀劃企業(yè)上市，太平洋精鍛公司年內(nèi)正式上市。全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略，新創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)3件、泰州知名商標(biāo)8件。推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。大力引進(jìn)、培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實(shí)用型人才，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)辦好“領(lǐng)跑100”企業(yè)家培訓(xùn)工程和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大講堂。提升建筑企業(yè)整體素質(zhì)，拓展專業(yè)領(lǐng)域，調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)增加值66億元。

進(jìn)一步放大以旅游業(yè)為核心的服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。整合全市旅游資源，完善城鄉(xiāng)一體化旅游線路，形成溱湖風(fēng)景區(qū)旅游和城區(qū)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，精心打造優(yōu)秀旅游目的地。溱湖風(fēng)景區(qū)重點(diǎn)做好創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)工作，繼續(xù)舉辦好濕地生態(tài)旅游節(jié)和溱潼會(huì)船節(jié)，著力打造“一城、一園、一鎮(zhèn)、一島” 旅游板塊。“一城” 即泰州華僑城，加快古壽圣寺擴(kuò)建工程，確保年內(nèi)建成開放，同時(shí)加大市場(chǎng)開發(fā)和營(yíng)銷力度，努力成為姜堰旅游排頭兵； “一園”即濕地公園，突出提升現(xiàn)有景點(diǎn)的觀賞性和參與性，完成濕地科普宣教中心裝飾布展工程，建成國(guó)家森林公園； “一鎮(zhèn)”即溱潼古鎮(zhèn)，重點(diǎn)做好文化景點(diǎn)打造和修復(fù)工作，全面完成溱湖街仿古改造、鎮(zhèn)區(qū)亮化等建設(shè)工程，加快新城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鵲仙島旅游開發(fā)項(xiàng)目，確保部分項(xiàng)目會(huì)船節(jié)前開放，創(chuàng)成國(guó)家AAＡＡ級(jí)景區(qū)；“一島”即湖西莊，啟動(dòng)拆遷工作，加快規(guī)劃建設(shè)。姜堰城區(qū)旅游突出文化內(nèi)涵挖掘和景點(diǎn)資源整合，規(guī)劃建設(shè)“兩線四區(qū)”旅游線路，“兩線”即東起東板橋西至中干河的老通揚(yáng)運(yùn)河水上生態(tài)游覽線和南自凈業(yè)寺北到天目山的歷史人文游覽線，“四區(qū)”即北大街傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)、人民公園生態(tài)休閑文化區(qū)、凈業(yè)寺—萬(wàn)竹園宗教藝術(shù)文化區(qū)和天目山遺址公園。年內(nèi)加快實(shí)施北大街文化街區(qū)修復(fù)保護(hù)工程，完成王氏宗祠、黃龍士棋院、徽商舊居等一批景點(diǎn)修復(fù)建設(shè)，啟動(dòng)天目山遺址公園建設(shè)，豐富南大街當(dāng)鋪、萬(wàn)竹園等景點(diǎn)內(nèi)涵。著力提升旅游接待能力，加快姜堰賓館等一批星級(jí)酒店建設(shè)。力爭(zhēng)全年接待游客超過(guò)400萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入8億元。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)并進(jìn)，擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)主輔分離，大力發(fā)展綜合物流園、專業(yè)物流中心和配送節(jié)點(diǎn)。協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)，城區(qū)重點(diǎn)完善步行街結(jié)構(gòu)布局和商貿(mào)功能，提升新世紀(jì)廣場(chǎng)和人民北路商業(yè)圈繁榮度，打造城市中央商貿(mào)區(qū)；農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，進(jìn)一步健全為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全年新辦1000萬(wàn)元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)100家。

加快發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建“一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、一批現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)基地、一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村”為抓手，著力打造沿沈馬線、農(nóng)溱線、倫蔣線以及229省道、溱湖大道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊，培植發(fā)展食用菌和蔬菜園藝等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新增高效農(nóng)業(yè)面積4萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.4萬(wàn)畝、高效漁業(yè)面積0.5萬(wàn)畝，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)；新增農(nóng)業(yè)“三品”15個(gè)以上；新辦100萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目90個(gè)，其中200萬(wàn)元以上50個(gè)；農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上、泰州市級(jí)2家以上。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，大力發(fā)展專業(yè)合作社和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積3萬(wàn)畝以上，新建農(nóng)村“三大合作”組織90家。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。

（二）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上有更大突破

更大力度推進(jìn)招商引資。進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目引進(jìn)評(píng)估機(jī)制和考核體系，繼續(xù)把招引重大項(xiàng)目作為主攻方向，把開發(fā)區(qū)落戶項(xiàng)目起點(diǎn)調(diào)整到1億元以上，其他重點(diǎn)園區(qū)調(diào)整到3000萬(wàn)元以上，著力招引符合姜堰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有利于提高產(chǎn)業(yè)層次的“兩高兩低”項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目、稅源性項(xiàng)目，力爭(zhēng)在招引1億美元和10億元人民幣以上重特大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新的突破。調(diào)整優(yōu)化招商思路和方式，突出特色產(chǎn)業(yè)招商，注重圍繞國(guó)家和省新興產(chǎn)業(yè)、“十二五”發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等重大規(guī)劃招引重大項(xiàng)目。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、帶隊(duì)招商，充分整合企業(yè)招商、能人招商、委托招商、中介招商力量，提升招商引資實(shí)效。全年招引新辦2000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，其中億元以上24個(gè)。

全力服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新重大項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、專人跟蹤服務(wù)、全程代辦幫辦和綠色通道制度。積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保南洋特種電纜產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目上半年開工建設(shè)，大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，加快眾品農(nóng)牧加工物流、海洋石油鉆具、秸稈托盤、磨具城、華夏建機(jī)等在建重大項(xiàng)目推進(jìn)速度。加大項(xiàng)目用地保障力度，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度與畝產(chǎn)效益雙控標(biāo)準(zhǔn)，把有限的資源向科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)集聚度高的重特大項(xiàng)目?jī)A斜，提高土地集約利用水平。

突出抓好以開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的主題園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招引重大項(xiàng)目主陣地作用，加快電子產(chǎn)業(yè)園等“區(qū)中園”建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)納稅銷售50億元，財(cái)政總收入5.63億元，協(xié)議利用外資和實(shí)際利用外資分別突破2億美元、1億美元。鼓勵(lì)多形式、多渠道投資興建標(biāo)準(zhǔn)廠房。著力推動(dòng)雙登科工園、曙光工業(yè)園、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中心依托現(xiàn)有基礎(chǔ)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)中心二期工程建設(shè)，全面提升特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平和集聚能力。

（三）切實(shí)強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，在統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上有更大力度

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理。深入開展“規(guī)劃年”活動(dòng)，系統(tǒng)修編城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，加快編制完成城區(qū)地下空間開發(fā)利用和城區(qū)控制性詳規(guī)。加強(qiáng)對(duì)溱湖大道、新328國(guó)道等重要通道兩側(cè)的規(guī)劃管理和控制，全面完成各鎮(zhèn)中心村建設(shè)規(guī)劃編制工作。加快推進(jìn)東方不夜城等開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，有序?qū)嵤├铣菂^(qū)網(wǎng)格化改造。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)管理力度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。依法建設(shè)、利用人防工程，加快建設(shè)城區(qū)停車場(chǎng)，充分用好城市地下空間資源。新建、擴(kuò)建二布廠路、體育路，完成天目路、河?xùn)|街、淮海東路和招商街等4條道路改造建設(shè)，構(gòu)建更加順暢的城區(qū)道路交通體系。加大住房公積金擴(kuò)面工作力度，擴(kuò)大住房保障范圍。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，充分發(fā)揮數(shù)字化城管信息平臺(tái)作用，完善城管綜合執(zhí)法體系，推進(jìn)城市管理規(guī)范化、法制化、長(zhǎng)效化；加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)市容環(huán)境整治，積極開展市容示范路創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)；進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告、臨時(shí)攤點(diǎn)疏導(dǎo)區(qū)和人力客三輪車營(yíng)運(yùn)管理。加快城市管理職能向農(nóng)村集鎮(zhèn)延伸，探索城鄉(xiāng)一體化管理模式。加快推進(jìn)溱潼、白米小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)，增強(qiáng)吸納人口、集聚產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的能力，爭(zhēng)創(chuàng)省康居示范村1個(gè)、泰州市康居示范村4個(gè)。

加快完善城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞三年內(nèi)全市全部接通長(zhǎng)江水目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域供水工程，有序?qū)嵤┺r(nóng)村水廠改造。扎實(shí)推進(jìn)市鎮(zhèn)河道疏浚和村莊河塘整治，配套服務(wù)好鹵汀河、泰東河整治工程。做好寧啟鐵路復(fù)線改造、泰州大橋北接線等重點(diǎn)工程建設(shè)服務(wù)工作，啟動(dòng)建設(shè)新老328國(guó)道連接線和婁（莊）蔣（垛）公路。深入推進(jìn)公交體制改革，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，延伸農(nóng)村班車線路，解決群眾出行難問(wèn)題。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大天然氣供應(yīng)覆蓋范圍。

在更高層次上統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)功能分區(qū)，實(shí)施分類建設(shè)和保護(hù)，試行鎮(zhèn)區(qū)差別化考核。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“雙置換”改革和萬(wàn)頃良田建設(shè)工程。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)發(fā)展，扎實(shí)抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策和幫扶措施落實(shí)，確保“4+2”鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超序時(shí)進(jìn)度。深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（四）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)姜堰建設(shè)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和方式上有更大成效

統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建。加快國(guó)家生態(tài)市建設(shè)步伐，落實(shí)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)措施，大力開展生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)5個(gè)，省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)6個(gè)、生態(tài)村80個(gè)，為確保2012年創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)市打好基礎(chǔ)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察和保護(hù)，大力開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處環(huán)保違法行為，構(gòu)建日常監(jiān)督、集中監(jiān)管和專項(xiàng)檢查“三位一體”的監(jiān)管體系。穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)模工作，力爭(zhēng)年內(nèi)通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市技術(shù)評(píng)估。

切實(shí)做好節(jié)能減排工作。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排政策，扎實(shí)開展節(jié)能監(jiān)測(cè)和督查，加快淘汰落后設(shè)備和產(chǎn)能。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能指標(biāo)的預(yù)警監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，杜絕新上高能耗、高污染項(xiàng)目。加快減排重點(diǎn)工程建設(shè)，積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施城鄉(xiāng)生活污水和垃圾無(wú)害化處理，加快城區(qū)污水管網(wǎng)工程建設(shè)，加速城區(qū)、開發(fā)區(qū)和梁徐鎮(zhèn)污水并網(wǎng)收集處理，確保城區(qū)污水收集處理率達(dá)85%。

扎實(shí)推進(jìn)“綠色姜堰”建設(shè)和環(huán)境綜合整治。啟動(dòng)國(guó)家園林城市創(chuàng)建，提升道路、沿河堤岸、新建住宅區(qū)綠化配套水平，推進(jìn)保護(hù)區(qū)、綠色通道、集鎮(zhèn)和村莊綠化建設(shè)，全年新增綠化面積2萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村飲用水安全等突出環(huán)境問(wèn)題的整治，做好秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作；以實(shí)施白米、婁莊連片整治工程為示范，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（五）傾力保障和改善民生，在提高群眾生活水平上有更大作為

千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。把富民作為改善民生的突出任務(wù)，大力實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，突出農(nóng)民增收、職工工資增加和困難群體幫扶等重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款城鄉(xiāng)互通機(jī)制，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)貼息貸款范圍，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2500人，促進(jìn)城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)3000人以上，帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)人以上。引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)體工商戶向私營(yíng)企業(yè)、微小企業(yè)向規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)型，在更高層次上推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)凈增注冊(cè)資本50億元，民營(yíng)企業(yè)新增納稅戶1000戶。加大政策惠民力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)。

加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，圍繞建設(shè)更高水平教育現(xiàn)代化，加快推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，深入開展平安校園創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范市。啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育改革，提高職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。完善特困學(xué)生救助體系，大力推進(jìn)教育公平。積極推進(jìn)文化姜堰建設(shè)，加快市文體中心、鎮(zhèn)宣傳文化中心建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建和文化活動(dòng)，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步實(shí)施基本藥物制度，扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，確保農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)合格率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參投率均在98%以上。深入開展健康促進(jìn)和衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)重大疾病防控，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置水平。進(jìn)一步完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違法生育、出生人口性別比失衡等問(wèn)題的綜合治理，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理；充分發(fā)揮鎮(zhèn)村世代服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，扎實(shí)推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”和人口計(jì)生基層群眾自治工作。全面實(shí)施陽(yáng)光體育工程，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，精心承辦好世界女子圍棋名人賽。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)投入，構(gòu)建食品藥品、糧食安全長(zhǎng)效化監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)做好《姜堰市志》編修工作，加大檔案數(shù)字化建設(shè)力度，完成市檔案館整體搬遷。

健全完善社會(huì)保障和救助體系。貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》，不斷提高社會(huì)保障水平。規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)適保人員應(yīng)保盡保。加快城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合制度的有效銜接，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)一體化。推行社會(huì)救助民主評(píng)議“票決制”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保等困難救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障機(jī)制，啟動(dòng)物價(jià)上漲補(bǔ)貼響應(yīng)機(jī)制，適時(shí)對(duì)困難群眾發(fā)放生活補(bǔ)貼。落實(shí)惠民殯葬政策。推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)為老服務(wù)信息平臺(tái)構(gòu)建。深化雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)，完善城鄉(xiāng)退役士兵一體化安置、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)結(jié)算、城鄉(xiāng)困難群眾救助“一站式”服務(wù)機(jī)制。大力發(fā)展慈善事業(yè)，創(chuàng)新慈善捐贈(zèng)方式。新辦殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，提升殘疾人社會(huì)保障水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)康復(fù)示范市。

努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為政府的第一責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)平安法治建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施。實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深化五星級(jí)村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象等特殊人群管理，完善社會(huì)治安防控體系。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，積極培育和發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)組織，充分發(fā)揮社區(qū)在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用。注重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和虛擬社會(huì)管理。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，推進(jìn)信訪積案清理和重復(fù)信訪專項(xiàng)整治，及時(shí)化解不和諧因素。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，提升突發(fā)事件預(yù)防和處置能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加大公共安全投入，確保不發(fā)生重特大安全事故。

重點(diǎn)辦好改善民生十個(gè)方面的實(shí)事：1． 顧高、大倫、淤溪、婁莊、沈高、興泰等6個(gè)鎮(zhèn)建成生活污水處理設(shè)施，鋪設(shè)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)12.5 公里，所有鎮(zhèn)全部建成農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，新增農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁1.5萬(wàn)座。2． 疏浚市級(jí)河道2條、鎮(zhèn)級(jí)河道15條、村莊河塘59個(gè)，新建、改造排灌站100座。3． 40家以上村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)站通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，3家敬老院建成綜合性福利養(yǎng)老服務(wù)中心。4． 建成湖鎮(zhèn)大道、婁白公路、沈馬公路改線段，建設(shè)改造市鎮(zhèn)公路5條、通村公路30條，完善農(nóng)村公路相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，新增會(huì)車道160處以上，新建改造農(nóng)村危橋100座；推進(jìn)公交體制改革和出租車公司化經(jīng)營(yíng)，公交線路、車輛密度提升20%以上，全面開通公交IC卡乘車“一卡通”業(yè)務(wù)。5． 新建保障性住房4.5萬(wàn)平方米，基本解決人均住房面積20平方米以下的低收入家庭住房困難問(wèn)題。6． 推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域供水工程，新增引用長(zhǎng)江水受益人口20萬(wàn)人。7． 建成西氣東輸配套工程市域56公里天然氣管道，實(shí)現(xiàn)全線貫通供氣，完成溱潼、俞垛、梁徐3個(gè)鎮(zhèn)的管道鋪設(shè)及供氣。8． 實(shí)施城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2.6萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上，新增養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)各5000人以上。9． 完成城鄉(xiāng)數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工程，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視“村村通”。10． 規(guī)劃建設(shè)市博物館，開工建設(shè)東橋小學(xué)南校區(qū)等4所城區(qū)學(xué)校，啟動(dòng)實(shí)施市婦幼保健所整體搬遷，新建市計(jì)劃生育指導(dǎo)站。

（六）大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在打造公共服務(wù)型政府上有更大跨越

突出職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升政府服務(wù)水平。鞏固和深化政府機(jī)構(gòu)改革成果，加快推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和分配制度改革。加快完善公共財(cái)政體系，優(yōu)先保障公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生保障改善等方面的資金需求。規(guī)范政府投融資平臺(tái)管理，整合優(yōu)化資源，深化投融資體制改革，加快推進(jìn)國(guó)投集團(tuán)企業(yè)債發(fā)行工作。深化金融生態(tài)創(chuàng)建，強(qiáng)化信用宣傳，完善市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)擔(dān)保體系，創(chuàng)成全省金融生態(tài)示范市。強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全力助推中小企業(yè)加快發(fā)展。加快電子政務(wù)建設(shè)，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)流程。

突出依法行政，進(jìn)一步規(guī)范政府行為。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全完善行為規(guī)范、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法體系。完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)行政自由裁量權(quán)量化管理。落實(shí)政府重大行政決策程序規(guī)定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，主動(dòng)及時(shí)向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況。認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，切實(shí)提高建議提案辦成率。加強(qiáng)政府網(wǎng)站、市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)熱線等平臺(tái)建設(shè)，暢通民意訴求渠道。

突出作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府執(zhí)行力。大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，完善和落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和組成人員學(xué)習(xí)制度，著力提升推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，推進(jìn)政府工作項(xiàng)目化管理，嚴(yán)格實(shí)行辦理事項(xiàng)首問(wèn)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目服務(wù)掛鉤包保、工作落實(shí)定期通報(bào)、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度，全面提升抓落實(shí)的效率和水平。倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新之風(fēng)，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，用市場(chǎng)化的手段和方法，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，在更大范圍內(nèi)探索推行政府服務(wù)外包。

突出廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高政府公信力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議和專項(xiàng)治理活動(dòng)。完善土地出讓、政府采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)等制度，繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，積極推行工程建設(shè)招投標(biāo)異地評(píng)標(biāo)和網(wǎng)上監(jiān)控。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，逐步推行部門預(yù)算公開。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深入開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理。堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制公務(wù)用車、公務(wù)接待、公務(wù)出國(guó)（境）等費(fèi)用。推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)決策監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉評(píng)價(jià)和一把手“四不直接分管”等制度，保持政府系統(tǒng)清正廉潔的良好形象。

各位代表，站在新的起點(diǎn)，我們重任在肩，豪情滿懷。請(qǐng)大家相信，有中共姜堰市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全市人民和社會(huì)各界的大力支持，我們一定能不負(fù)重托，不辱使命，圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把姜堰的明天建設(shè)得更加美好！

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