第一篇：泰州市水利工程管理辦法

泰州市水利工程管理辦法

第一章總則

第一條為了加強水利工程的管理和保護，保證水利工程完好和安全運行，充分發揮水利工程的功能和效益，保障人民生命財產安全，維護社會秩序穩定，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省水利工程管理條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內水利工程的管理和保護適用本辦法。

本辦法所稱水利工程，是指在江河、湖泊和地下水源上開發、利用、控制、調配和保護水資源的各類工程，包括河道、湖泊、堤防、涵閘、泵站、灌區、溝渠等工程及其附屬設施。

第三條各級人民政府應當加強對水利工程管理和保護工作的領導，落實水利工程安全管理責任制，保障水利工程的安全運行，組織推廣和應用先進科學技術，提高水利工程的科學管理水平。

第四條河道、湖泊等水域的保護應當遵循統籌兼顧、科學利用、保護優先、協調發展的原則。

各級人民政府應當增加投入，采取經濟政策和技術措施，加強水域資源保護，規范水域開發、利用活動，防止現有水域面積減少，提高河道、湖泊行水蓄水能力，防止水體污染，改善水生態環境。

第五條市、市（縣）、區人民政府水行政主管部門是本行政區域內水利工程管理和保護的主管機關。其主要職責是：遵照國家、省法律、法規和本辦法的規定，負責本轄區內水利工程的管理、維修和養護；組織編制區域水利綜合規劃，制定河道整治和水利工程建設計劃并組織實施；審查水利工程綜合開發利用規劃；建立健全水政監察網絡，制止破壞水利工程的行為，維護正常水事秩序；根據管理需要設置水利工程管理機構；負責水利工程有關規費的收取、使用和管理；審查在水利工程管理范圍內各類建設項目及從事相關活動的方案；執行同級人民政府和上級水行政主管部門的決定、命令以及交辦的其他事項。

第六條水行政主管部門設立的水利工程管理機構具體負責水利工程的管理和保護工作。其主要職責是：對所轄水利工程實施管理、維修和養護，保證工程設施安全正常運行；組織編制水利工程綜合開發利用規劃；參與審查在水利工程管理范圍內各類建設項目及從事相關活動的方案；制止侵占、破壞水利工程的行為。

第七條鄉鎮和街道辦事處設置的基層水利站作為市（縣）、區水行政主管部門的派出機構，具體負責本鄉鎮（街道）水利工程的建設、管理和保護工作。

第八條任何單位和個人都有保護水利工程的義務，有權對破壞水利工程的行為進行制止、檢舉和控告。水利工程經營者、管理者應當接受水行政主管部門的監督和指導，對水利工程的公共安全負責。

第二章工程保護

第九條為了確保水利工程安全和防汛搶險的需要，我市水利工程的管理范圍規定如下：

（一）河道、湖泊的管理范圍：

有堤防的河道，為兩岸堤防之間的水域、灘地、青坎（含林帶）、迎水坡、兩岸堤防及護堤地（背水坡堤腳線外不少于10米）；無堤防的河道，市、市（縣）、區級河道管理范圍為河道及兩側河口線外不少于10米，鄉鎮級河道管理范圍為河道及兩側河口線外不少于5米，村莊河道管理范圍為河道及兩側河口線外不少于3米。里下河湖泊管理范圍按省水利廳勘定的界線確定。

（二）中型涵閘、泵站管理范圍：

上下游河道不少于各200米，建筑物外緣起左右側不少于各50米，或以建筑物規劃紅線確定。

第十條各市（縣）、區人民政府根據實際情況依法劃定本級管理的河道、涵閘、泵站等水利工程的管理和保護范圍。

第十一條水行政主管部門應當對水利工程管理和保護范圍設立統一標志，明確管理和保護要求。禁止破壞和擅自移動水利工程管理和保護標志。

第十二條市、市（縣）、區人民政府對已征收或者劃撥的水利工程管理范圍內的土地，應當依法辦理確權發證手續。對因歷史遺留未征收的水利工程管理范圍內的土地，應按照市政府有關規定補辦手續、劃界確權。

第十三條為了保護水利工程設施的安全，發揮工程應有的效益，所有單位和個人必須遵守以下規定：

（一）禁止損壞涵閘、泵站等各類建筑物及機電設備、水文、通訊、供電、觀測等設施；

（二）禁止在堤壩、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窯、墾種、放牧和毀壞塊石護坡、防洪墻、林木草皮等其他行為；

（三）禁止在江河、湖泊、溝渠等水域炸魚、毒魚、電魚；

（四）禁止在行洪、排澇、送水河道和渠道內設置影響行水的建筑物、障礙物、魚罾魚籪等，禁止在通江閘站上下游管理范圍內停泊船只和捕魚；

（五）禁止向河道、湖泊、渠道等水域和灘地傾倒垃圾、廢渣、農藥及農作物秸桿等，禁止排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及其他有毒有害的污水和廢棄物；

（六）禁止擅自在水利工程管理范圍內蓋房、圈圍墻、堆放物料、開采砂石土料、埋設管道、電纜或興建其他建筑物和構筑物。在水利工程附近進行生產、建設的爆破活動，不得危害水利工程的安全；

（七）禁止擅自在河道灘地、行洪區、湖泊內圈圩、打壩；

（八）禁止在堤頂、閘站交通橋行駛履帶式機械、硬輪車或者超重車輛；

（九）禁止任意平毀和擅自拆除、變賣、轉讓、出租農田水利工程和設施；

（十）在湖泊保護范圍內已圈圩從事水產養殖的，不得在現有基礎上加高、加寬圩堤，不得轉作他用。第十四條水利工程管理范圍內屬于國家所有的土地，由水利工程管理單位進行管理，其中已經縣級以上人民政府批準，由其他單位或個人使用的，可繼續由原單位或個人使用。屬于集體所有的土地，其所有權和使用權不變。但以上所有從事生產經營的單位或個人，必須服從水利工程管理單位的安全監督，不得進行損害水利工程和設施的任何活動。

第三章工程管理

第十五條我市水利工程實行統一管理和分級管理相結合、下級服從上級的管理原則。受益和影響范圍在同一市（縣）、區的水利工程，所屬市（縣）、區水行政主管部門為水利工程管理主管機關；跨市（縣）、區的流域性和區域性水利工程，市水行政主管部門為主管機關；在一個鄉鎮（街道）的水利工程，由鄉鎮（街道）基層水利工程管理機構負責日常管理，其中村莊河塘由村民委員會負責日常管理。

根據上述原則確定我市下列河道為流域性或區域性河道：長江、引江河（含送水河）、興鹽界河、車路河、上官河、下官河、鹵汀河、西塘港、老通揚運河、泰東河、新通揚運河、周山河、南官河、東姜黃河、兩泰官河、宣堡港、古馬干河、如泰運河、靖泰界河、鹽靖河、鴨子河（生產河）、鳳凰河（鳳城河）等（詳見附表）。其中長江、引江河（含送水河）、南官河、鹵汀河、新通揚運河、泰東河、周山河、老通揚運河、古馬干河、宣堡港、兩泰官河、鳳凰河（鳳城河）等12條河道的泰州市區段由市水利局負責管理。其它河道（河段）的日常管理由所在市（縣）水利（水務）局負責。

市水行政主管部門應加強對沿長江的夏仕港節制閘、十圩節制閘、安寧港閘、上六圩閘、焦土閘、天星閘、過船節制閘、馬甸閘、口岸節制閘等中型水閘的管理。

長江堤防（含閘外港堤）、灘地及里下河湖泊湖蕩由所在市（縣）、區設立專門機構管理。

第十六條在市（縣）、區界兩側各1公里的范圍內，以及跨市（縣）、區河道有引、排水影響的河段，未經雙方達成協議并報市水行政主管部門批準同意，任何一方不得修建排水、引水、阻水、蓄水工程以及實施河道整治工程。

第十七條非國有水利工程的管理者由水利工程所有者確定，報有管轄權的水行政主管部門備案。

第十八條確需在水利工程管理范圍內新建、擴建、改建的各類工程建設項目和從事相關活動，包括開發水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、纜線、取水口、排水口等建筑物及設施，廠房、倉庫、工業和民用建筑以及其他公共設施，取土、棄置砂石或淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘、在河道灘地存放物料、開發地下資源及進行考古發掘等，建設單位在按照基本建設程序履行審批手續前，必須先向水利工程管理的主管機關提出申請，并提交下列資料：

（一）建設項目或從事活動所依據的文件；

（二）建設項目或從事活動的可研報告（含圖紙）或初步方案，對水利工程造成影響的，須進行修復（或補償）工程專項設計；

（三）《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告》審查意見及按審查意見修改完善的《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告》；

（四）建設項目或從事活動對水質等可能有影響的，應當附具有關環境影響評價意見；

（五）涉及取、排水的建設項目，應當提交經批準的取水許可申請書、排水（排污）口設置申請書；

（六）影響公共利益或第三者合法水事權益的，應當提交有關協調意見書。

建設項目或從事活動須取得有管理權的水行政主管部門同意后，方可按行政許可批準文件的要求開工。

第十九條水行政主管部門應當對建設項目及從事活動的施工以及建設單位履行修復（補償）協議的情況進行監督檢查，發現違反水利工程管理和防洪技術要求以及修復（補償）協議的，應當提出限期整改意見，建設單位應當及時整改。

建設項目竣工后，建設單位應及時向水行政主管部門申請涉水工程專項驗收，驗收合格后方可啟用。建設單位應當在建設項目竣工后6個月內向水行政主管部門報送有關竣工資料。

第二十條在河道管理范圍內從事采砂取土等活動的，按照國家和省、市有關規定執行。

第二十一條任何單位和個人不得擅自填堵河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除現有防洪圩堤。

第二十二條兼有交通、航運功能的河道、涵閘等水利工程，因交通、航運需要改、擴建的，應當符合防洪安全要求，并事先與水行政主管部門會商。水利部門進行河道整治等水利工程建設，涉及航道的，應當符合航道技術要求，并事先與交通部門會商。

第二十三條水行政主管部門應當在禁止或者限制通行的堤頂道路上設置限高桿、隔離卡（墩）等管理設施及防洪通道標志，避免車輛對堤防的破壞。

第二十四條利用堤壩做公路的，路面（含路面兩側各50厘米的路肩）由建設單位負責管理、維修和養護，并按照公路等級設置交通標志、標線；涵閘上的公路橋由交通行政主管部門或建設單位負責維修養護，大修由水行政主管部門和養護單位共同負責。

第二十五條水利工程因搶險或者防汛抗旱需要進行蓄水、調水時，水利工程經營者、管理者應當服從防汛指揮機構的調度指揮。

因搶險、調水影響航行安全的，防汛指揮機構應當及時通知海事管理機構。海事管理機構接到通知后，應當依據相關規定，迅速采取限航、封航等措施，并予以公告。

第二十六條水行政主管部門應當加強對水利工程安全運行的監督管理，定期組織安全檢查和工程安全運行情況的鑒定，提出維修、養護等意見；對存在安全隱患的水利工程，應當及時向同級人民政府報告，并采取措施排除隱患。

第二十七條水行政主管部門應當完善水利工程汛期調度運用方案，落實防汛安全責任制，督促相關建設單位制定在建工程度汛應急預案，加強對各類工程防汛安全的監督管理。

第二十八條水利工程管理機構應當按照技術標準和規范維修養護水利工程，建立監測、巡查制度，依法制止侵占、破壞水利工程的行為，建立健全水利工程管理和保護檔案，保證水利工程安全運行和效益發揮。第二十九條各級人民政府應當按照國家規定及時安排專項資金，對公益性水利工程進行維修、養護、加固或者更新。公益性水利工程管理單位的公用經費、人員經費等應納入同級政府的財政預算。

市（縣）、區和鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當采取政策、資金等措施，加強小型農田水利工程的管理和保護，確保工程設施完好，保障農田灌溉和防洪排澇的需要。

第四章法律責任

第三十條水行政主管部門、水利工程管理機構及其工作人員必須忠于職守，模范執行國家法律法規，對利用職權、徇私舞弊、違章運行、玩忽職守致使國家和人民利益遭受損失的，應根據情節輕重，對單位主管人員和有關責任人員給予行政處分，觸犯刑法構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條違反本辦法規定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，按《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等相關法律、法規給予處罰。

第五章附則

第三十二條各市（縣）、區人民政府可依據相關法律法規和本辦法，結合本地區實際制定實施細則。

第三十三條本辦法從發布之日起施行，原《泰州市水利工程管理實施辦法》（泰政發【1998】14號）同時廢止。

第二篇：水利工程管理辦法

二道區水利工程管理辦法

第一章總則

第一條為加強水利工程管理，充分發揮水利工程綜合效益，促進區域經濟發展，根據《中華人民共和國水法》、《吉林省農村水利管理條例》等有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條凡在本行政區域內從事河道、水庫（塘壩）、灌區、水土保持、堤防、閘涵、排灌站、機井等水利工程建設、運行和管理的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 區政府應當加強對水利工程規劃、建設、管理和 保護工作的領導。區水行政主管部門負責全區水利工程的的管理工作。

第二章建設

第四條在二道區行政區域內興建水利工程應當依據區域 規劃，必須經過區水行政主管部門批準，履行建設程序，并經區級以上人民政府水行政主管部門審查、批準后方可進行。未經批準，任何單位和個人得尚自修建任何水利工程。

第五條在二道區行政區域內興建水利工程，應當按國家 和省有關規定，建設單位（項目申報單位）應當將工程建設項目建議書以及可行性研究報告，初步設計報告、實施方案等，報區水行政主管部門審查同意后，方可按照水利基本建

設程序，報省、市水行政主管部門履行審批手續。區水行政主管部門有權參與工程的設計審查、施工監督和竣工驗收。

第六條跨河建筑物必須滿足設計20年一遇，校核50年 一遇防洪標準。

第七條水利工程建設實行項目法人責任制、工程招投標 制、建設監理制、合同制。

第八條施工單位必須按設計要求進行施工，并建設施 工中的質量監督、檢查制度，按施工進度分階段進行檢查驗收。水利工程竣工后，應當按國家規定由有關部門會同水行政主管部門驗收合格后，方可交付使用。

第三章管理

第九條鄉（鎮）水利管理站為基層水利管理機構，是二道區人民政府水行政部門的派出機構。

第十條 任何單位和個人占用灌溉水源、灌溉工程設施和 工程受益范圍內土地影響工程效益的，必須事先提示區水行政主管部門批準。

第十一條水利工程應當根據工程類別劃定不同的管理和保護范圍，樹立界標。保護范圍內的土地及其附著物，由區水行政主管部門管理，任何單位和個人不得侵占。水利工程管理單位應當搞好工程綠化，防止水土流失。

第十二條未經當地水行政主管部門批準，不得在農村水利工程管理和保護范圍內從事下列活動：

（一）挖塘、打井、修窯、建房或修建其他工程和建筑物；

（二）爆破、采石、挖沙、取土；

（三）棄置廢渣、垃圾等廢棄物；

（四）墾殖、挖掘、采伐、集市貿易；

（五）對水利工程可能造成影響的其他活動。

（六）任何單位和個人不得向水利工程的水域排放超過國家 標準的污水、污物。

第十三條國家、省、市、區投資的水利工程納入國有資產，區水行政主管部門負責水利國有資產管理。

第四章投入

第十四條水利專項基金由二道區政府水行政主管部門根 據工程計劃報請區財政部門批準后使用。

第十五條各鄉（鎮）人民政府對發展水利建設的資金必須專款專用，使用時應當按規劃由水行政主管部門提出安排計劃，會同有關部門下達。

第五章法律責任

第十六條未按規劃或未經批準修建水利工程的，除責令停止違法行為、限期改正外，并可處以1000元至10000元罰款。造成經濟損失的，應當給予賠償。有關責任人由其上級主管部門給予行政處分。

第十七條未經工程竣工驗收，擅自啟用水利工程，處以500元至2000元罰款。

第十八條未經水行政主管部門批準，占用農業灌溉水源、灌溉工程設施和工程受益范圍內土地影響工程效益的，除責令其停止違法行為外，并可處以1000元至5000元罰款。造成損失的，賠償損失。

第十九條未經水行政主管部門批準在水利管理和保護方位內，從事危害水利工程安全活動的，除責令其立即停止違法行為，賠償損失外，視情節輕重可處以200元至5000元罰款。

第二十條截留、挪用、擠占水利建設資金的，由水行政主管部門會同有關部門查處，并責令限期改正，逾期不改正的，追回或停止投資，并視情節輕重，依法追究有關責任者的法律責任。

第三篇：水利工程管理辦法

《水利工程管理辦法》

（一）河道、分滯洪區堤防的管理范圍從堤腳量起，堤防內5米至20米，堤防外10米至30米；安全保護范圍為堤腳以外50米至100米。

有堤防河道的管理范圍包括兩岸堤防之間的水域、屬于國家所有的灘地、兩岸堤防及堤防的管理范圍；無堤防河道的管理范圍根據歷史最高洪水位或設計洪水位確定。滏陽河在市區內無堤防段的管理范圍為河道中心線兩側各30米至40米。

（二）水庫庫區管理范圍為正常蓄水位或水庫周圍移民線或土地征購線以下的面積；安全保護范圍為校核洪水位線順山坡向上延伸20米至100米。

大壩管理范圍為下游壩腳以外30米至300米，左右岸為開挖線以外30米至300米；安全保護范圍為管理范圍以外100米至300米。

泄水建筑物兩側及其他建筑物的管理范圍為建筑物外緣線以外20米至50米；安全保護范圍為管理范圍以外100米至200米。

（三）有堤防渠道的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、渠邊、堤防及護渠地；無堤防渠道的管理范圍為水域、渠邊及護渠地。

護渠地的范圍為，有堤防的從外堤腳向外量起，無堤防的從渠道上口邊緣向外量起，干渠2米至5米，支渠1米至2米；有交通要求的渠道，管理范圍可適當放寬。安全保護范圍為管理范圍以外20米至50米。

（四）輸水隧洞的管理范圍為進出口建筑物和豎井外緣線以外10米至30米；安全保護范圍為管理范圍以外和洞頂兩側50米至100米。

（五）閘涵、排灌站、水電站的管理范圍為建筑物邊緣以外10米至30米；安全保護范圍為管理范圍以外50米至100米。

第七條 國家管理的水利工程，管理范圍內的土地及土地上的附著物屬全民所有的，使用權歸工程管理單位；土地屬集體所有的，使用時必須服從水利工程管理單位統一管理；安全保護范圍內的土地權屬不變，使用時不得危害水利工程安全。

第八條 集體和個人經水行政主管部門批準興建的塘壩、水池、排灌站、渠道、機井等小型水利工程，由鄉（鎮）人民政府根據實際需要，劃定管理范圍和安全保護范圍，任何單位和個人不得隨意侵占、毀壞。

第九條 在水利工程管理范圍內興建各類建筑物及設施，建設單位必須將工程建設方案報送水行政主管部門審查同意后，方可履行基建審批手續，并由水行政主管部門參與施工監督和驗收。在安全保護范圍內不得興 建危害水利工程安全的建筑物及設施。

第十條 對水利工程管理范圍內歷史遺留下來的生產、生活設施及其他建筑物，在險工險段或嚴重影響水利工程安全的，應限期拆除；其他地段的，應結合工程整治、城鎮建設和土地開發利用規劃，分期分批予以折除。具體實施辦法由市人民政府制定。

第十一條 沿河城鎮在編制和審查城鎮建設發展規劃時，應當事先征求河道主管機關的意見。河道岸線的利用，應當服從河道治理規劃。

第十二條 任何單位和個人非經水行政主管部門批準，不得改變河流走勢，不得填堵和占用舊河段。

第十三條 占用農業灌溉水源、灌排工程設施的，應予以補償。開采礦藏或者興建地下工程，對水利工程造成損失的，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施，賠償損失。

第十四條 水庫水面的開發和利用，應當服從水庫安全管理的需要，經水行政主管部門批準，并與水利工程管理單位簽定協議。

第十五條 河道、堤防、閘壩、水庫、灌區等水利工程的整治與建設，應當服從流域和市以上水利建設規劃，按照水利工程分級管理權限，嚴格執行審批、監督、驗收程序。

第十六條 縣（市）、鄉（鎮）人民政府要加強對小型農田水利工程設施的管理，定期組織檢查、維修和養護，保證農田灌溉和防洪排澇的需要。

第十七條 加強機井管理，逐步完善機井的保護設施。國家和集體興建的機井，應當提取折舊費，用于機井的維修和更新，不得挪用。

新建機井必須統一規劃，合理布局，打井施工單位必須持有“技術資質證”、“施工許可證”和“營業執照”，按照縣級以上人民政府水行政主管部門批準的取水許可定位施工。

第十八條 供水管理按照統一調配，分級管理的原則，實行計劃用水，科學用水，節約用水，有償供水。

供水工程管理單位遇水、旱災害年份，應采取應急工程措施和必要的調控手段，保證城市生活和重點企業的基本用水量，所增加費用，經市政府核定后，由受益單位負擔。

第十九條 市、縣人民政府應當根據國家防洪標準、流域規劃和防洪工程狀況，制定防御洪水方案，防洪工程的主管部門應當制定汛期調度運用計劃，分別報上級人民政府和上級主管部門批準，并報上級人民政府防汛指揮部門備案。

水利工程及其他防洪工程的管理單位必須嚴格執行防御洪水方案和調度運用計劃，對各項防洪工程組織汛前檢查，發現影響防洪安全的問題，限期處理，不得貽誤防汛抗洪工作。

水利工程管理單位在保證水利工程安全度汛的前提下，應利用蓄水工程相機增加蓄水量。

第二十條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其糾正違法行為，限期采取補救措施，賠償損失，沒收違法所得，根據情節輕重，可并處10000元以下罰款；違反治安管理規定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）毀壞堤、壩、水電站、渠道、閘涵、機井等水利工程建筑物及其附屬設施的；

（二）侵占、毀壞通訊、報汛線路、臺站、供用電設施及其他水文和工程監測設施、水利物資、防汛器材設備的；

（三）在水利工程管理范圍和安全保護范圍內進行爆破、炸魚、燒窯、采礦、采石、鉆探、挖筑魚塘等危及工程安全的；

（四）擅自在邊界河、渠修建挑水、擋水、蓄水工程及有損相鄰地區利益工程的；在上游扒口決堤、開閘擴大排水或加大引水，在下游設置阻水或縮小河、渠斷面及過水能力的。

第二十一條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其糾正違法行為，限期清除障礙或采取其他補救措施，賠償損失，沒收違法所得，根據情節輕重，可并處5000元以下罰款：

（一）侵占水利工程管理范圍內的土地及土地上附著物的；

（二）在河灘、行洪區、蓄滯洪區、水庫庫區任意圍墾和修建阻水建筑物的；

（三）未經縣級以上人民政府水行政主管部門批準，擅自在河灘造地的；

（四）在堤、壩、渠坡上移動護坡砂石及濫伐、盜伐林木的；

（五）在河、渠、水庫庫區內及堤、壩的頂、坡、戧臺設置有礙安全管理的建筑物和障礙物的；

（六）未經縣級以上人民政府水行政主管部門同意，在河渠、水庫、塘壩及其他水域亂設、擴大排污口的。

第二十二條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其糾正違法行為，采取補救措施，賠償損失，根據情節輕重，可并處500元以下罰款；

（一）在河、渠內修建阻水及有危害的導流、挑流工程和種植阻水作物或林木的；

（二）在堤、壩、渠坡上墾植、放牧、鏟草，對工程造成危害的；

（三）在堤頂、壩頂、水閘交通橋梁行駛危害工程安全的超重車輛和未經工程管理單位批準行駛履帶拖拉機、硬輪車及雨后泥濘行車的。

第二十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其糾正違法行為，采取補救措施，賠償損失，根據情節輕重，可并處警告和100元至1000元罰款；對有關責任人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；違反治安管理規定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處理：

（一）攔截或搶占水源、破壞供水、用水秩序的；

（二）干預和阻撓工程管理人員履行職責的；

（三）非工程管理人員操作閘門及各種設備的。

第二十四條 在水利工程管理范圍和安全保護范圍內挖砂、取土的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其糾正違法行為，限期采取補救措施，并可按每立方米20元至60元計算處以罰款。

第二十五條 向水庫、河、渠、排洪溝內傾倒垃圾，棄置砂石、礦渣、煤灰、尾礦的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其限期清除，并可按每立方米30元至70元計算處以罰款。逾期不清除的，由水行政主管部門組織清除，并由責任者負擔全部清理費用。

第四篇：連云港市水利工程管理辦法

連云港市水利工程管理辦法

第一章總則

第一條

為加強水利工程管理，保證水利工程完好和

安全，充分發揮水利工程的防一洪：排澇、灌溉、供水、航運等綜合效益，保障國家和人民生命財產的安全，促進社會主義建設事業的發展，根據《中華人民共和國水法》、《江蘇省水利工程管理條例》和《江蘇省水資源管理條例》等有關法律法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區域內的河道、堤防、水庫、涵閘、抽水站、水電站、灌區、溝渠、塘壩等各類大、中小型水利工程和設施以及在本市行政區域內開發、利用、保護、管理水資

第三條

各級人民政府應加強對水利工程和水資源管 理工作的領導，負責本辦法的組織實施和監督執行。

市、縣（區）人民政府的水行政主管部門是水利工程的主管部門，負責本行政區域內水資源的統一管理、保護和監督工作。

第四條

保護水利工程設施的完好和安全，是每個公民應盡的義務。一切機關、團體、部隊、企事業單位、城鄉體組織和個人，都應遵守本辦法。

第二章、工程保護

第五條

為了確保工程安全和防汛搶險的需要，水利工程的管理范圍規定如下：

（一）河道的管理范圍

有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸提防及護堤地。同一條河道，局部無堤防的，按有堤防處理；無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區。

主要河道堤防的管理范圍為堤頂、堤坡及下列規定的護堤地：

1.新沫河：背水坡堤腳外20米。

2.新沂河：背水坡南堤至沂南小河邊，北堤至沂北小河邊（漫源的單位和個人。

水地段不得小于30米）；無沂南、沂北小河的，堤腳外30米至50米。

3.薔薇河：背水坡堤腳外10米至20米

4.大浦河、東鹽河、西鹽河、燒香河、排淡河、玉帶河、宋跳河等：有河堤的，背水坡堤腳外10米；無河堤的，從河口向外30米至40米。

5.東一站引河：背＿水坡堤腳外10米至20米。

6．烏龍河：背水坡堤腳外10米。

7.薔薇河電灌站干渠（高渠道）：臺北鎮附近石渠段，石渠外3米；靠近公路的，以公路排水溝中心線為界；其它河段，背水坡堤腳外5米。支渠的管理范圍為背水坡堤腳外2米。

8.灌河、義澤河、龍溝河、武障河等：背水坡堤腳外2米至5米。

9.一帆河、柴米河、柴南河、南六塘河、北六塘河、鹽河等：背水坡堤腳外3米至5米；無堤段河口向外50米。

10．沂南小河、唐響河、公興河、甸響河、古屯河、老六塘河、縣界河、饅頭河、碩項河、花王河、孫花河、灌新河、渠西河、東友引河等：背水坡堤腳外3米至5米。無堤段汛期行洪河口向外50米。

11、海堤：迎水坡堤腳外100米至200米；第二道海堤堤腳外30米至50米。背水坡有海堤河的，以海堤河為界（含水面）；無海堤河的，堤腳外30米至50米。處于以上河道城鎮段的堤防，確實難以劃定護堤地的，在采取必要的工程措施，確保防洪安全的前提下，背水坡的管理范圍按堤防設計標準斷面，堤腳外不得少于5米。

（二）大中型涵閘、抽水站的管理范圍

1．大型涵閘、抽水站

(1)臨洪閘：上游東堤500米，西堤至調度閘以南100米。下游東堤至臨洪東站堤界。左右側堤腳外20米。

(2)太平莊閘．：閘上游南堤至沫南閘以西50米，北堤至沐北閘以西50米。閘下游1000米。左右側背水坡堤腳外20米。

(3)蔣莊閘：閘上下游各500米，左右側背水坡堤腳外 20米。

(4)石梁河水庫溢洪閘：閘下游河道、堤防1000米。

(5)武障河閘、北六塘河閘、龍溝河閘、義澤河閘、鹽河南閘等閘管理范圍，按原征用土地協議執行。

(6)臨洪東站（含大浦站）：上游東堤1800米，西堤1600米，上游從翼墻最后一根欄桿處起算；下游河道1000米，左側與臨洪閘管理范圍相接，右側至大浦河西堤腳止。

(7)臨洪西站：上游河道堤防500米，下游河道堤防至臨洪河口，左右側各200米。

2.中型涵閘，(1)沫南閘、沐北閘：．JW上下游河道堤防各250米，左右側背水坡堤腳外10米。烏龍河調度閘上游至薔薇河中泓，下游250米。左右側背水坡堤腳外10米。

(2)大板跳閘：閘下游左岸到宿城排水河口止，右岸到市養殖公司的對蝦場泵房止，左右側寬度均為河口以外30米；閘上游以翼墻末端起500米止，左岸到山腳止，右岸背水坡堤腳外10米。

(3)玉帶河閘：閘下游從翼墻末端向下482米止，閘上游到鹽河口止；左右岸堆土區背水坡堤腳外10米。

(4)電廠閘：閘下游到老鐵路橋，閘上游到薔薇河中泓邊，右岸至洪門公路橋公路基，左岸從閘岸墻外200米。

(5)猴嘴閘：閘上游自翼墻末端向上200米止，閘下游至薔薇河電灌站送水干渠；左右岸河口以外各40米。

(6)大浦閘：閘上下游各200米，左右側河口向外各50米。

(7)大浦附閘：閘下游和大浦閘管理范圍相接，．閘上游100米，左右側背水坡堤腳外10米。

(8)鹽河閘：閘上下游各200米，東堤以導流河東河口為界，西堤背水坡堤腳外10米。

(9)新浦閘：閘上下游各200米，左右側以石護岸向外10米為界。

(10)薔薇河電灌站：上游至三孔進水涵洞（引河兩側背水坡堤腳外10米為界）；下游至海連公路路邊（兩側以取土溝中心線為界）。

(11)薔薇河四孔進水涵洞：上游至薔薇河中泓邊，下游

至東站引河中漲邊，左右側各50米。

(12)小潮河閘：東起南偏泓滾水壩消力坎向東85米，西至潮河閘上游引河塊石護坡西邊緣外5米，北起南偏泓 北河口，南至沂南小河北河口（無河按已定范圍）。以上范圍 含滾水壩、小潮河涵洞。

(13)東友涵洞：東起東門閘下游塊石護坡邊緣向東77米，西至西門閘上游塊石護坡邊緣向西40米，北起南偏泓南河口，南至沂南小河南河口。

(14)孫灣閘、花元翻水站、花元閘、渠西河閘等閘管理范圍，按灌南縣人民政府灌政發［1988124號文件規定執行。

以上河道上下游以閘、涵、站等建筑物中心線計算，兩岸以岸墻外邊緣計算。

（三）水庫的管理范圍

1.大型水庫

石梁河水庫28米水位線、小塔山水庫37.26米水位線、安峰山水庫18.9米水位線以下的水庫區，大壩、副壩背水坡坡腳外200米。2.中型水庫

房山、賀莊、昌黎、橫溝、大石埠、羽山、西雙湖及八條路等八座中型水庫的管理范圍為：設計最高洪水位線以下的庫區及大壩、副壩背一水坡坡腳外100米至200米。

3.小型水庫

設計最高洪水位線以下的庫區，大壩背水坡坡腳外10米至50米。

大中小型水庫大壩兩端的山頭崗地，可根據安全管理需要，由有關縣（區）人民政府劃定管理范圍。

（四）灌區的管理范圍

1.10萬畝以上的灌區

干渠背水坡坡腳外5米，支渠背水坡坡腳外3米。2.10萬畝以下至 1萬畝以上的灌區

干渠背水坡坡腳外3米至5米，支渠背水坡坡腳外1米至3米。

灌區干、支渠兩堤之間的灘地和水面亦屬管理范圍。

上述各類工程管理范圍，凡已經劃分明確且標準不低于現行規定的，不再變動。新建工程在批準設計時，應同時明確劃定管理范圍。其他河道、堤防、灌區、涵閘等水利工程的管理范飼，由縣（區）人民政府劃定。

第六條

各類水利工程管理范圍的土地一，由一市、縣人民 政府依據國家土地管理的有關規定登記發證。

水利工程管理范圍內屬于國家所有的土地，由水利工程管理單位進行管理和使用。其中，已經縣級以上人民政府批準，由其他單位或個人使用的，可繼續由原單位或個人使用。屬于集體所有的土地，其所有權和使用權不變。但從事生產經營的單位和個人，必須服從水利工程管理單位的安全監督，不得進行任何損害水利工程和設施的活動。

第七條

為了保護水利工程設施的安全，發揮工程應有的效益，所有單位和個人必須遵守以下規定：

（一）禁止損壞涵閘、抽水站、水電站等各類建筑物及機電設備、水文、通訊、供電、觀測等設施。

（二）禁止在堤壩、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窯、墾種、放牧和毀壞塊石護坡、林木草皮等其他行為。

（三）禁止在水庫、湖泊、江河、溝渠等水域炸魚、毒魚、電魚。

（四）禁止在行洪、排澇、送水河道和渠道內設置影響行水的建筑物、障礙物、魚罾魚籪或種植高桿植物。

（五）禁止向湖泊、水庫，河道、渠道等水域和灘地傾倒垃圾、廢渣、農藥、、排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及《環境保護法》、《水污染防治法》禁止排一放的其他有害有毒的污水和廢棄物。

（六）禁止擅自在水利工程管理范圍內蓋房、圈圍墻、堆放物料、開采砂石土料、埋設管道、電纜或興建其他建筑物。在水利工程附近進行生產、建設的爆破活動，不得危害水利工程的安全。

（七）禁止擅自在河道灘地、行洪區、湖泊及水庫庫區內圈圩、打壩。

（八）禁止拖拉機及其他機動車輛、畜力車雨后在堤防和水庫大壩的泥濘路面上行使。

（九）禁止任意平毀和擅自拆除、變賣、轉讓、出租農田水利工程和設施。

第三章 工程管理

第八條

各級人民政府應制定水利管理規劃和實施計劃，對水利工程每年應組織檢查，對損壞的工程設施進

行養護、維修、加固和更新。每年用于水利工程建設、管理和維修的經費，應納入市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府的財政計劃。

第九條

水利工程設施應按照受益和影響范圍的大小，實行統一管理和分級管理相結合、專業管理和群眾管理相結合的辦法進行管理。受益和影響范圍在兩個縣以上的水利工程，由市水行政主管部門負責管理。由市、縣管理的水利工程，有的也可以按照工程的統一標準和管理要求，委托下級水行政主管部門管理。

第十條

城建、場圃、廠礦、企事業單位和部隊興建的水利工程，必須按照所在地區防洪排澇和工程管理的要求，由興建單位負責管理、維修和養護。

第＋一條

利用堤壩做公路的，應報水行政主管部門批準。路面（含路面兩側各0.5米的路肩）由交通部門負責管理、維修和養護。

第＋二條

河道中的航道由＿交通部門按《江蘇省內河交通管理條例》管理。在流域性主要河道中，以行洪、排澇為主的河道、堤防護坡工程由水行政主管部門負責維修養護；以通航為主的河道，堤岸護坡工程由交通部門負責維修養護；既是行洪、排澇、送水又是通航的河道，堤岸護坡工程由水行政主管部門與交通部門，共同負責維修養護。

第＋三條

市、縣、鄉邊界水利工程管理應嚴格按照國家和上級人民政府的有關規定或雙方的協議執行，任何一方不得損害另一方的利益。有爭議的由雙方協商處理；協調 不能解決的，報請上一級人民政府決定。

第十四條

河道、湖泊、湖蕩的開發利用必須服從防洪滯澇的總體規劃，其開發利用項目應當按照水利工程分級管理權限事先征得水行政主管部門審查同意后，方可批準實施。確因國家建設及生產、工

作需要，必須在水利工程管理范圍內興建工程設施和建筑物的，應當從嚴控制，建設單位必須先將建設項目的，選址地點、工程規模、結構形式和占地范圍，按分級管理權限，向一水行政主管部門提出書面申請報告，經審查批準后，方可一向一上級主管，機關報送設計任務書。工程項目批準后，應當在開工前到水行政主管部門領取準建證。工程建設單位應按照批準的設計圖施工并按時竣工。凡不能按時施工或竣工而影響蓄水、排水、供水和行洪的，水行政主管部門有權一責令建設單位停止施工、拆除或采取其他保護措施。因施工確需阻斷或損壞排灌溝渠、涵閘、管道、堤壩、橋梁等水利工程設施的，建設單位應事先報水行政主管部門批準，并采取其它措施，保證水利工程的原有效能，并在限期內修復或修建被阻斷和損壞的水利工程。

在水利工程管理范圍內興建建筑物，需經河道主管單位審查批準（對流域性河道要報省河道主管部門審查批準），領取《河道工程占用證》后，方可實施，并按市物價局連價費字[998]第79號和市水利局連水政仁[1998]第08號文件的規定繳納河道堤防工程占用補償費。

第十五條

規模較大的水利工程，可根據需要，報經有權部門批準，設立公安保衛機構，依法維護水利工程設施的安全。屬于國家規定的重要警衛目標的工程，由武警部隊負責守護。

第十六條

縣（區）人民政府水行政主管部門應當加強對水政機構的管理，完善水政監察制度，充實執法力量，改善執法條件。

第十七條

鄉（鎮）人民政府要加強對小型農田水利工程設施的管理，定期組織檢查、維修、養護，確保工程設施完好，保證農田灌溉和防洪排澇的需要。鄉（鎮）經批準可設置水利站，作為縣（區）水行政主管部門的派出機構，在縣（區）水行政主管部門和鄉（鎮）人民政府領導下，具體負責鄉（鎮）農田水利的建設、水工程、水資源、河道的管理和保護。第四章

防洪與清障

第十八條

防汛抗洪清障工作實行各級人民政府行政首長負責制，各有關部門實行防汛崗位責任制。

市、縣（區）人民政府應設立防汛防旱指揮部，統一指揮本行政區域的防汛抗洪工作，其辦事機構設在同級水行政

主管部門。石油、供電、城建、郵電、公路、航道、工礦以及商業、物資等有防汛任務的部門和單位，汛期應當設立防汛機構，在有管轄權的人民政府防汛防旱指揮部的統一領導下，負責做好本行業和本單位的防汛工作。

第十九條

流域性主要河道的水情調度方案，主要河流的警戒水位和保證水位，大、中型水庫的控制運用方案，報省防汛防旱指揮部審定，重大的防汛搶險和排洪、分洪、泄洪方案報省人民政府批準后執行。其他河流、水庫的控制運用方案，、由市、縣防汛防旱指揮部審定。任何單位和個人，不得擅自改變和阻撓方案的執行。

第二十條

各級防汛防旱指揮部應當在訊前對各類防洪設施組織檢查，發現影響防洪安全的問題，責成責任單位在規定的期限內處理，不得貽誤防汛抗洪工作。

各有關部門和單一位按照防汛防旱指揮部的統一部署，對所轄的防洪工程設施進行汛前檢查后，必須將影響防洪安全問題和處理措施報有管轄權的防汛仿旱指揮部和上級主管部門，并按照該防汛防旱指揮部的要求予以處理。

第二十一條

在緊急防汛期，為了防汛搶險，防汛防旱指揮部有權在其管轄范圍內調動物資、器材、設備、交通運輸工具和人力，事后應一當及時歸還或者給予適當補償。因搶險需要取土占地、砍伐，林木、清除阻水障礙物的，任何單位不得阻撓，但事后應當依法向有關部門補辦手續。

防汛搶險的經費和物資器材，由各級防汛部門統一管理、專款專用、專材專用、不準挪用。汛期各部門在河道作業與防汛有矛盾時，必須服從防汛需要。

第二十二條

城鎮規劃區內的防洪排澇工程，必須符合江、河、湖、海綜合開發利用規劃，由城鎮建設部門會同水行政主管部門共同商定并按照防洪排澇要求，統一納入城鎮總體規劃進行建設和管理。

新工礦區、新住宅區在新的防洪排澇工程系統建成以前，不得任

意打亂、堵塞、填毀原有的防洪、排澇水系。

第二十三條

一在水利工程管理范圍內，凡未經批準擅自興建的各類建筑物和生產生活設施，按以下規定分別處理：

（一）1987年1月1日以前未經批準興建的，如不危害水利工程安全和影響防洪搶險的，可予以保留，但應到水行政主管部門辦理使用手續；在險工險段或嚴重影響防洪安全地段，危害水利工程安全和影響防洪搶險的，應限期拆除，其他地段，應結合城鎮規劃、河道整治和土地開發利用規劃，分期分批予以拆除。

（二）1987年1月1日以后未經批準興建的，均屬違章建筑，應依法予以拆除。如確需保留，在不影響防洪和水利工程安全的情況下，需經河道主管機關審批。

第二十四條

行洪、排澇、送水河道中阻礙行水的圈堤、壩埂、礦渣、對蝦塘、蘆葦、魚罾、魚籪等障礙物，應按照“誰設障、誰清除”的原則，由防汛防旱指揮部責令設障者限期予以清除，逾期不清除的，由防汛防旱指揮部組織強行清除，并由設障者承擔全部費用。

未按防洪標準設計，嚴重壅水、阻水的碼頭、橋梁、泵房等建筑物和臨河、跨河、穿河工程設施，由水行政主管部門依法責令原建設使用單位和個人在規定的期限內，按照防洪要求重新改建或拆除。嚴重影響防洪安全的，必須服從防汛防旱指揮部的緊急處理決定。

第二十五條

防汛一期何，在超過警戒水位的河道、湖泊內行駛的船舶和堤防上行駛的車輛及從事?生產、施工作業等活動，都必須按照防洪安全的要求，服從防汛部門的統一指揮。

第五章

經營與管理

第二十六條 為合理利用水利．工程管理范圍內的水土資源，逐步解決水利工程必需的運行管理、大修和更新改造費用，減輕國家和人民的負擔，水利工程管理單位在管好用

好水利工程的前提下，應加強經營管理，充分利用管理范圍內的水土資源和設備、技術條件，實行有償供水，因地制宜地開展多種生產經營活動，增加收入，逐步提高自給能力，充分發揮水利工程的效益。

第二十七條

對利用水工程或機械提水設施直接從江河、湖泊或地下取水的，應按國家和省市有關規定申請取水許可證，一并依法交納水資源費。工業、農業和其他一切由水利工程提供水源的用水單位和個人，都要實行計劃用水、節約用水，并按照國家規定向水利工程管理單位交付水費。

受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設施，水行政主管部門可以向受益的工商企業、農場等單位和農戶收取河道工程修建維護管理費（具體計費辦法和 開征時間由省人民政府規定）。

第二十八條

各用水單位要編制用水計劃和用水報表，經批準后由水行政主管部門按計劃供水。．在特殊情況下，供水單位有權對用水計劃進行調整，對未提出用水計劃和不按時報送用水報表的單位，水行政主管部門有權不予供水。

取水單位和個人應當安裝量水設施，無量水設施的，由水行政主管部門限期安裝。逾期不安裝的，按工程（或設備）額定取水、能力（或設備銘牌取水能力）滿負荷連續運行取水量計征。

第二十九條

一凡新增加的用水戶及要求增加用水量的老用水戶，均須先向水行政主管部門提出用水申請，經批準并一次性交納水資源開發補償費后，方能供水。水資源開發補償費標準按舊取水量每立方米不低于35元計征。

第三＋條

水資源的開發利用和分配、調度，應當符合興利和除害相結合的原則，服從防洪的總體安排，優先滿足城鄉居民生活用水，兼顧農業、工業用水和航運需要，充分發揮水資源的綜合效益。

第三＋一條

新建、改建、擴建開發利用水資源的各類水工程，建設單位必須按照江河分級管理權限，將工程建設方案報送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設程序辦理審批手續。

與江河、湖泊防一洪有關的水資源開發利用的建設項目，建設單位要在可行性報告中作出防洪評價，按分級管理權限經水行政主管部門審查批準后，方可立項。

第三十二條

新建、改建．、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設項目，必須按照國家和省、市有關污染物排放標準和審批程序辦理，并遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。防治水污染設施的竣工驗收，應當有水行政主管部門參加，驗收合格后，建設項目方可投入生產和使用。

第三十三條

不準向水庫、運河、供水渠道排污。確需在其范圍內排污的，必須經過清污處理，符合排放標準，經水行政主管部門核準后，報環境保護行政主管部門審批。

向河道、湖泊排污的單位在向環境保護行政主管部門申報之前，應當經水行政主管部門同意。

禁止在河道、湖泊等水域灘地內或水庫、供水渠道管理 范圍內堆放或棄置工業和其他廢棄物以及生活垃圾。

第三十四條

在河流、湖泊、水庫管理范圍內取土、挖砂、采礦、興建各類工程及進行其他生產性活動時，必須經水行政主管部門批準，并采取防護性措施，防止水土流失和破壞、污染水資源。因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或地面塌陷，對其他單位或個人的生活和生產造成損失的，采礦單位或建設單位應當采取補救措施，賠償損失。

第六章 獎勵和懲罰

第三十五條

有下列先進事跡之一的單位和個人，由各級人民政府或水行政主管部門給予表彰和獎勵：

（一）模范遵守國家法律和本辦，保護、管理水利工程設施成績顯著的；

（二）在防訊搶險斗爭中，保護國家和人民生命財產免遭重大損失的；

（三）同危害水利工程的非法行為作斗爭，保護水利工程設施有功的；

（四）保護水資源、執行計劃用水、節約用水，降低工農業生產成本成績顯著的；

（五）植樹、種草、防治水土流失成績顯著的；

（六）鉆研工程管理科學技術，有重大革新或創造發明的；

（七）積極開展多種生產經營，、厲行節約，努力減輕國家和人

民負擔成績顯著的。

第三十六條

根據《江蘇省水利工程管理條例》第三十條第（一）項規定，違反本辦法第七條規定的，縣級以上水行政主管部門除責令停止違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、沒收非法所得，處以1萬元以下的罰款；情節嚴重，造成重大損失的，經上級水行政主管部門批準，可以處以1萬元至10萬元的罰款。對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。觸犯刑律構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三＋七條

根據《江蘇省水利工程管理條例》第三十條第（二）項規定，違反本辦法第十四條規定，擅自開發利用河道、湖泊、湖蕩、海堤和沿海港河管理范圍的，縣級以上水行政主管部門可責令其糾正違法行為、退出所使用的水利工程、恢復工程原狀、賠償損失或者采取補救措施，并可處、以警告、沒收違法所．得和1萬元以下的罰款。第三＋八條

根據《江蘇省水利工程管理條例》第三十條第（三）項規定，違反本辦法第十九條、第二十三條、第二十四條規定，阻撓防洪方案執行、拒不拆除在險工險段或影響防洪安全的建筑物及設施的，縣級以上水行政主管部門

可以責令其停止并糾正違法行為，并處以1萬元以下罰款。對有關責任人員尤其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十九條 更具《江蘇省水資源管理條例》第三十一條規定，違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或著其他行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙，或者采取封井、堵截取排水口、拆除取水設備等補救措施，可以沒收違法所得，并可處以罰款：

（一）擅自取水或者未按規定取水的，可以并處3萬元 以下的罰款；

（二）違反本辦法第三十一條規定，擅自新建、改建、擴建開發利用水資源工程的，可以并處5萬元以下的罰款；

（三）違反本辦法第三十三條規定，植自在江河、湖泊、水庫、渠

道內設置或擴大排污口的，可以并處5萬元以下的罰款；

（四）違反本辦法第三十四條規定，造成水土流失或者 破壞、污染水資源的，可以并處5萬元以下的罰款。

第四十條

根據《江蘇省水資源管理條例》第三十二條規定，違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或其他行政主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，并可處以罰款。應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）毀壞水工程和水資源監測設施的；

（二）以暴力、威脅方式，阻撓、拒絕執法人員依法執行公務的；

（三）在水事糾紛發生和解決過程中，煽動群眾鬧事的。有前款第一項行為的，可以并處5萬元以下的罰款。

第四十一條

違反本辦法第二十七條第一款規定，不及時、不足額上繳水資源費的單位，水行政主管部門會同財政部門依據《預算法》、有關水資源管理的法規和《關于違反

財政法規處罰的暫行規定》的有關規定進行處罰，并可按日加收5‰的滯納金。

根據《江蘇省水利工程水費核訂、計收和管理辦法》（省政府第66號令）第十三條第三款的規定，違反本辦法第二十七條第二款規定，逾期不交水費的，每逾期一天，加收應

收水費的1‰滯納金；經一再催交無效，水利工程管理單位或水行政主管部門有權采取措施限制取水。

第四十二條

當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議，也可直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十三條

各級水行政主管部門和工程管理單位的工作人員，必須忠于職守，模范執行國家法律和法規。作出罰款處罰的，必須執行《行政處罰法》和《連云港市罰款決定與罰款收繳分離實施細則》的規定。對利用職權、營私舞弊、玩忽職守，致使國家和人民利益遭受損失的，應根據情節輕重，對單位主管人員和有關責任人員給予經濟處罰或行政處分；觸犯刑律構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十四條 各縣（區）人民政府可根據本辦法，結合當地實際，制定具體細則。

第四十五條 本辦法由市水利局負責解釋。

第四十六條 本辦法自頒布之日起施行，1996年5月13日市政府印發的《連云港水利工程管理實施辦法》（連政發[1996]81 號）同時廢止。

第五篇：泰州市繼續醫學教育學分管理辦法2015

附件1：

泰州市衛生技術人員繼續醫學教育項目及學分管理辦法

為進一步加強和規范繼續醫學教育管理，提高繼續醫學教育質量和效益，根據《江蘇省專業技術人員繼續教育條例》、江蘇省衛生廳 人事廳《江蘇省繼續醫學教育項目及學分管理辦法》（蘇衛科教[2007]26號）、江蘇省衛生計生委《關于加強我省繼續醫學教育學分管理工作的通知》（蘇衛辦科教〔2014〕9號）文件精神，結合我市實際特制定本辦法。

第一章 項目的申報、認可、公布

第一條 繼續醫學教育項目分為國家級、省級和市級項目。經國家及江蘇省繼續醫學教育委員會公布的項目為國家級、省級繼續醫學教育項目，經泰州市繼續醫學教育委員會評審、批準和公布的項目為市級繼續醫學教育項目。

第二條 申報國家級、省級項目應以現代醫學科學技術發展中的新理論、新知識、新技術和新方法為主要內容，注重項目的先進性、針對性和實用性。申報市級項目應突出知識更新和實用技術的應用推廣。

第三條 泰州市衛生計生委直屬醫療衛生單位、泰州市醫學會、市預防學會、市護理學會、市中醫藥學會、市醫師協會、市醫院管理學會、市衛生政促會、市衛生監督服務協會等學術團體可申報、舉辦市級以上繼續醫學教育項目；各二級以上醫療衛生單位經泰州市衛生計生委（泰州市繼續醫學教育委員會）批準也可承辦市級項目。

第四條 擬舉辦國家和省級繼續醫學教育項目的單位，應按規定填寫《江蘇省繼續醫學教育項目申報報表》，并在每年8月20日前，報泰州市衛生計生委繼續醫學教育辦公室，由市繼續醫學教育委員會初審后統一上報。省級繼續醫學教育項目,經省繼續醫學教育委員會評審通過后，由省衛計委在每年年初公布，項目有效期為2年。

第五條 省、市級繼續醫學教育項目負責人應具有副高級以上專業技術職務，負責的項目內容必須是其從事的主要專業或研究方向；其當年申報的省級繼續醫學教育項目不超過2項。

第六條 擬舉辦市級繼續醫學教育項目的單位，按規定要求填寫《泰州市繼續醫學教育項目申報表》，在每年的11月30日前報市繼續醫學教育辦公室，經市繼續醫學教育委員會審核后，由泰州市衛生計生委在每年年初公布，有效期為一年。

第七條 項目的形式包括由市繼續醫學教育委員會認可的專項培訓班、科技成果推廣、學術會議、專業學會經常性學術活動等。同時鼓勵開展如國際學術交流、小組討論、病案分析與討論、現場演示等項目。

第八條 各單位應按期舉辦繼續醫學教育項目，于項目舉辦后一周內將《泰州市繼續醫學教育項目執行情況匯總表》項目總結、日程安排、培訓教材、學員名冊、會場圖片等資料報送泰州市繼續醫學教育委員會辦公室。

當年未舉辦的繼續醫學教育項目視為自動取消。凡未按要求報送執行情況匯報表的項目負責人取消第二年申報資格。

第二章 學分授予

第九條 醫藥衛生技術人員繼續醫學教育實行學分制。按照繼續醫學教育的項目、性質、內容、學時授予學分。學分分為Ⅰ類學分和Ⅱ類學分。

（一）Ⅰ類學分

1．經全國繼續醫學教育委員會評審，批準和公布的國家級繼續醫學教育項目；

2．國家級繼續醫學教育基地申報，由全國繼續醫學教育委員會批準、公布的國家級繼續醫學教育項目；

3．經江蘇省繼續醫學教育委員會評審，批準和公布的省級繼續醫學教育項目；

4．省級繼續醫學教育基地申報，由江蘇省繼續醫學教育委員會批準、公布的省級繼續醫學教育項目；

5．經江蘇省繼續醫學教育委員會認定，由中華醫學會、中華口醫學會、中華預防醫學會、中華護理學會、中國醫院協會、中國醫師會等指定社團在我省舉辦的繼續醫學教育項目；

6．為適應基層衛生專業技術人員培訓、衛生突發事件應急培訓，以及面向全體在職衛生人員開展培訓需要，由衛計委、省衛計委組織和批準的培訓項目（含遠程醫學教育項目）。

（二）Ⅱ類學分

1．市級繼續醫學教育項目；

2．醫療衛生單位和市級學術團體組織的繼續醫學教育自管項目； 3.自學、發表論文等其他形式的繼續醫學教育活動。第十條 明確各級人員學分要求

（一）三級醫院中級及以上專業技術職務的衛生技術人員每年所獲得Ⅰ類學分不低于10學分，Ⅱ類學分不低于15學分。兩類學分不可互相替代。鼓勵其參加國家級Ⅰ類學分項目學習。

（二）鄉（鎮）衛生院及二級以上醫療衛生機構中級及以上專業技術職務的衛生技術人員每年所獲得的學分應不低于25學分。每年所獲得的Ⅰ類學分可放寬至不低于5學分。

（三）各級醫療衛生機構初級專業技術職務的衛生技術人員每年獲得的學分不低于20學分，鼓勵其參加Ⅰ類學分項目學習。

（四）鄉村醫生每年獲得的學分不低于15學分，不區分Ⅰ、Ⅱ類學分。

所有衛生技術人員每年獲得的Ⅱ類學分中泰州市繼續醫學教育項目必須大于（等于）5分。

第十一條 學分授予的標準

（一）Ⅰ類學分：

1．參加國家級繼續醫學教育項目學習，經考核合格者，按3小時授予1學分；主講人每小時授予1學分。每個項目所授予學分數最高不超過10學分。

2．參加省級繼續醫學教育項目學習，經考核合格者，按3小時授予1學分；主講人每小時授予1學分。每個項目所授學分數最高不超過10學分。

3．參加以學術會議、研討會等形式申報的省級繼續醫學教育項目學習，經考核合格者，按3小時授予1學分。每個項目所授學分數最高不超過3學分。

（二）Ⅱ類學分：

1．參加市級繼續醫學教育項目學習，經考核認可者，每3小時授予1學分；主講人每1小時授予1學分。

2．單位組織的學術報告、專題講座、臨床病理討論會、多科室組織的案例講座會、技術操作示范、手術示范、新技術推廣等繼續醫學教育項目自管項目，每次授予主講人2學分，授予參加者0.5學分。每年最高不超過10學分。

3．由單位組織或經本科室領導同意后，自學與本學科專業有關和知識，應有明確的目標和學習計劃。學習后寫出綜述并經認可，每2000字可授予1學分。每年最多不超過5學分。

4．參加由全國、省繼續醫學教育委員會制定或指定的雜志、音像等形式的自學資料，經考核認可，按市級繼續醫學教育委員會規定的學分標準授予學分。

5．在有統一刊號（ISNN、CN0的期刊發表論文和綜述，按期刊類別授予學分，并按作者排序第1至第3作者八月次遞減1學分：

科學引文索引（SCI）、工程索引（EI）、科學技術會議錄索引（ISTP）收錄的期刊（10---8學分）

核心刊物 8---6學分

非核心刊物 6---3學分 內部刊物 3---1學分

6．已批準的科研項目，在立項當年按以下類別授予學分，并按課題組成員排序第1至第5名依次遞減1學分：

國家級課題（10—6學分）省、部級課題（8—4學分）市、廳級課題（6—2學分）

7．有統一書刊號（ISBN0的醫學著作，每編寫1000字授予1學分；出國考察報告和國內專題調研報告，每3000字授予1學分 ；發表醫學譯文，每1500漢字授予1學分。

8．參加自學考試、成人學歷教育和專業職稱考試的考前輔導班，凡是醫學專業的課程（基礎或專業課）取得合格證明的，每門課授予2學分（只適用于一級醫療機構或社區衛生服務機構等）。

9．出版國家、省、市級繼續醫學教育項目的視聽教材，放映時間每10分鐘授予1學分；燈片每10張授予1學分。每年最高不超過5學分。

10．參加遠程繼續醫學教育Ⅱ類學分項目學習，經考核合格者，按課件的學時數每3小時授予1學分。每個項目最高不超過5學分。

（三）經單位批準，外出進修（含出國培訓）6個月及以上者，經考核合格，視為完成每年規定的學分數。進修6個月以下者，經考核合格，按進修單位資質，每個月可授予Ⅰ類2學分，Ⅱ類3學分。

（四）執行援疆、援藏、援外醫療任務和衛生支農任務的專業技術人員，應積極參加當地有關單位組織的繼續醫學教育活動。工作滿6個月者，視為完成每年規定的學分數；6個月以下者，每月授予Ⅰ類2學分、Ⅱ類3學分。

第三章 學分登記、驗證和考核

第十二條 參加繼續醫學教育人員，應持有省人社廳統一監制的《專業技術人員繼續教育證書》，用于連續記載接受繼續醫學教育的情況，作為參加繼續醫學教育活動的憑證。

第十三條 繼續醫學教育實行學分登記制度。省級項目證書由江蘇省繼續醫學教育委員會統一印制，市級項目學分證書由泰州市繼續醫學教育委員會統一印制。經培訓、考核合格后，由舉辦單位授予相應項目類別的學分證書，作為轉登《專業技術人員繼續教育證書》的憑證。

第十四條 在江蘇省舉辦的國家級繼續醫學教育項目，學分證書經審核并加蓋江蘇省繼續醫學教育委員會證書專用章后生效，作為繼續醫學教育項目Ⅰ類學分登記的依據。

第十五條 異地舉辦的國家級繼續醫學教育項目和指定社團組織舉辦的由全國繼續醫學教育委員會統一公布的項目，如在我市舉辦，舉辦單位應在項目舉辦2周前將項目批準文件、通知、日程安排等資料報送江蘇省衛計委科教處備案。其余在江蘇省舉辦的項目以每年12月由省衛計委公布認定的項目名稱、學分等信息，作為各單位考核和登記學分的依據。

第十六條 各單位要建立衛生技術人員繼續醫學教育擋案，每年對本單位衛生技術人員參加繼續醫學教育的學習情況、學分證明進行審核和登記，并將其作為衛生技術人員職務晉升、崗位聘任、執業再注冊和醫師定期考核的必備條件之一。

第十七條 繼續醫學教育實行報告制度。每年1月15日前，各市（區）、各有關單位應將上一《繼續醫學教育工作情況統計表》報市衛生局醫政處。

第十八條 建立繼續醫學教育評估制度，定期進行檢查、評估。對不能按計劃實施繼續醫學教育項目、管理混亂、亂授學分、亂發證書的單位（專業委員會），暫停或取消其舉辦繼續醫學教育項目的資格。

鼓勵各單位依法開展繼續醫學教育活動。對在繼續醫學教工作中做出顯著成績的單位和個人，縣級以上地方政府及有關部門應當給予表彰和獎勵。

第四章 附則

第十九條 《江蘇省繼續醫學教育項目申報表》、《江蘇省繼續醫學教育項目執行情況匯總表》、《江蘇省繼續醫學教育項目備案表》和《繼續醫學教育工作情況統計表》等可登錄江蘇省衛生計生委網下載（網：http://www.tmdps.cn）。第二十條 本辦法由市繼續醫學教育委員會負責解釋。

關于加強我省繼續醫學教育學分管理工作的通知（蘇衛辦科教〔2014〕9號）

發布時間：2014-12-22 瀏覽次數： 來源： 字體大小：【大 中 小 】

關于加強我省繼續醫學教育學分管理工作的通知

蘇衛辦科教〔2014〕9號

各市及昆山、泰興、沭陽縣（市）衛生局、人口計生委，各有關單位：

為進一步規范我省繼續醫學教育學分管理，按照原衛生部《關于加強“十二五”期間繼續醫學教育工作的指導意見》和《關于印發鄉鎮衛生院衛生技術人員培訓暫行規定的通知》有關要求，現將有關事項通知如下：

一、建立健全學分登記制度

（一）繼續醫學教育實行學分制。繼續醫學教育對象通過培訓班、遠程教育等多種形式學習、培訓獲得的學分為繼續醫學教育學分。繼續醫學教育項目主辦單位授予相應項目類別的學分，學員所在單位負責登記。各級各類醫療衛生機構的專業技術人員（含鄉村醫生）應按規定取得相應的學分數。

（二）繼續醫學教育學分實行分類管理。省繼續醫學教育委員會負責Ⅰ類學分項目管理；各市繼續醫學教育委員會負責Ⅱ類學分項目管理；縣級衛生行政部門、各醫療衛生機構負責本轄區、本單位的學分管理工作。

（三）繼續醫學教育學分的效用。各醫療衛生機構每年應將專業技術人員接受繼續醫學教育的基本情況和所獲學分登記錄入信息管理系統，作為考核的重要內容。繼續醫學教育合格應作為專業技術人員職務晉升、崗位聘任、執業再注冊和醫師定期考核的必備條件之一。

（四）凡在我省舉辦的全國繼續醫學教育委員會和江蘇省繼續醫學教育委員會批準公布的Ⅰ類學分項目（含遠程Ⅰ類項目）須在辦班結束后一周內，登陸我委網站，點擊“繼續教育項目申報”，進入“江蘇省CME項目網上申報評審公布系統”，點擊學分管理后，如實上傳學員有關信息（具體操作可查看學分管理系統操作說明）。2014年的學員信息，請于12月31日前完成錄入。未進行學分錄入的項目將不予備案，并取消項目申報、舉辦資格。

（五）外省（自治區、直轄市）國家級項目、全國繼續醫學教育委員會公布的社團組織舉辦的項目和其他跨省（區、市）舉辦的繼續醫學教育項目（含遠程Ⅰ類項目），應在項目舉辦2周前，將有關資料（異地辦班備案表、辦班通知、日程等）報我省繼續醫學教育委員會辦公室備案后，學員信息方可錄入學分管理系統。

（六）外出跨省（區、市）異地辦班的我省單位應在項目舉辦2周前，將有關資料（異地辦班備案表、辦班通知、日程等）同時報我省和舉辦地省級繼續醫學教育委員會辦公室備案后，學員信息方可錄入學分管理系統。

（七）各級衛生行政部門、醫療衛生機構可登陸“繼續醫學教育學分查詢系統”（江蘇省衛生和計劃生育委員會網站右側“應用系統”欄目中），查詢審核學員繼續醫學教育Ⅰ類項目學習情況。學員也可通過該系統了解復核個人所獲Ⅰ類學分情況。

二、明確各級人員學分要求

（一）省級醫療衛生機構、三級醫院中級及以上專業技術職務的衛生技術人員每年所獲得Ⅰ類學分不低于10學分，Ⅱ類學分不低于15學分。兩類學分不可互相替代。鼓勵其參加國家級Ⅰ類學分項目學習。

（二）鄉（鎮）衛生院及市、縣（區）級醫療衛生機構中級及以上專業技術職務的衛生技術人員每年所獲得的學分應不低于25學分。每年所獲得的Ⅰ類學分可放寬至不低于5學分。

（三）各級醫療衛生機構初級專業技術職務的衛生技術人員每年獲得的學分不低于20學分，鼓勵其參加Ⅰ類學分項目學習。

（四）鄉村醫生每年獲得的學分不低于15學分，不區分Ⅰ、Ⅱ類學分。

三、學分分類及計算方法

按照國家和省《繼續醫學教育學分管理辦法》有關規定執行。

四、學分證書發放和管理

（一）國家級和省級繼續醫學教育項目學分證書分別由全國和省級繼續醫學教育委員會統一印制。經國家和省繼續醫學教育委員會批準的社團組織、遠程教育機構應按統一規定的樣式印制學分證書或推廣使用電子證書。

（二）凡未經全國繼續醫學教育委員會和江蘇省繼續醫學教育委員會批準公布的項目，一律不得發放Ⅰ類學分證書。

（三）各項目主辦單位和項目負責人應按項目公布的日期、期限、地點、學分舉辦項目，并按規定發放學分證書，如有調整應及時向省或市繼續醫學教育委員會辦公室報批。

（四）各項目主辦單位應根據學員學習考勤、考核情況，授予相應的學分和發放證書，對未參加項目學習的人員，嚴禁發放學分證書。凡弄虛作假、濫發證書、亂授學分的單位，一經查實，將給予全省通報、3年停辦國家級和省級繼續醫學教育項目資格的處罰。

五、關于商業贊助行為

規范企業對繼續醫學教育活動的贊助。遵循“商業贊助不影響學術”的原則，商業贊助不得影響繼續醫學教育活動學術內容的客觀性和公正性，不得以任何形式作為商業贊助的交換條件，嚴禁對繼續醫學教育活動的干擾，嚴禁買賣、轉贈學分證書。

學分管理工作是繼續醫學教育項目管理中的重要環節，務請各市（縣）衛生局和各單位進一步做好監督管理工作。

如有疑問可詳詢：025-83620690、83620725。

江蘇省衛生計生委辦公室

2014年11月26日