第一篇：泰州市環境噪聲達標區建設管理辦法

泰州市環境噪聲達標區建設管理辦法 第—章總則

第一條為加強對噪聲的防治，創造寧靜的生活環境，根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條環境噪聲達標區建設以街道辦事處或成片住宅區為最小單元，通過對工業噪聲、交通噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲進行強化管理，綜合整治，以達到規定標準。

第三條在城市建成區范圍內，向周圍生活環境排放噪聲的單位和個人，均應遵守本辦法。第四條市環境保護部門對全市環境噪聲達標區建設實施統一監督管理。

公安、交通、工商，建委、建工、城管、文化等部門根據各自職責，共同做好環境噪聲達標區建設的監督管理。

各行業主管部門負責督促下屬各企事業單位超標聲源的治理。

第二章工業噪聲污染管理 第五條新建、改建，擴建的建設項目，必須對可能產生的噪聲污染作出評估，制定防治措施，嚴格執行“三同時”制度，確保達到區域環境噪聲的要求。建設項目在總體規劃時應綜合考慮聲學因素，充分利用地形及建筑等阻擋噪聲的傳播。在進行管道、通風等專業設計時，應合理布置并采用正確的結構，防止產生振動和噪聲。第六條向環境排放工業噪聲的，必須按規定向當地環境保護部門申報登記擁有的排放噪聲設施、噪聲污染處理設施和在正常作業下排放噪聲的噪聲源種類、數量和噪聲強度，并提供防治環境噪聲污染的有關資料。噪聲強度的申報以當地環境監測站的監測數據為準。

第七條企事業單位向周圍生活環境排放噪聲，應當符合國家規定的環境噪聲廠界排放標準；凡超標排放的，必須采取有效措施進行治理，并按國家規定繳納超標排污費。對超標排放、造成嚴重噪聲污染的單位，由市環境保護部門責成限期治理。

第八條排放噪聲的種類、數量和排放的強度有重大改變的，必須及時申報。閑置或拆除噪聲污染處理設施的，應經市環境保護部門同意。

已建成使用的噪聲處理設施應納入企業設備管理體系，定期檢修或更新。

第九條建成區內排放噪聲的單位，經監理，監測排放的噪聲達到《工業企業廠界噪聲標準》的，由市環境保護部門發給《廠界噪聲達標證》，達標證有效期二年。

市環境監理支隊、大隊應對分管范圍內已取得《廠界噪聲達標證》的單位進行監督和不定期的抽查。抽查不合格的單位，報請市環境保護部門批準，吊銷其《廠界噪聲達標證》。

第三章建筑施工噪聲污染管理 第十條在城市市區范圍內，建筑施工過程中使用機械設備，可能產生環境噪聲污染的施工單位應在工程開工十五日以前向所在區環境保護部門提出書面申請，填寫“建筑施工場地噪聲申報登記表”。建筑施工的土方階段、打樁階段、結構階段、裝修階段同時上報確有困難時，經市環境保護部門同意，可以分階段上報。

第十一條建筑施工場地向周圍生活環境排放的噪聲，應當符合《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523--90）規定的標準。

建筑施工噪聲超過國家規定標準的，必須采取有效措施把噪聲降低到最低程度。確因經濟技術條件限制不能達標的，由市環境保護部門規定限制作業時間。仍危害周圍生活環境的，承建單位應與當地居民組織及有關單位協商，達成諒解協議，并負責安民告示。

因特殊需要必須連續作業的，必須經當地建筑施工噪聲管理部門批準。夜間作業的，必須公告附近居民。

第十二條建筑工程管理部門，應積極推廣先進的施工工藝和低噪聲，低振動的施工機械，指導施工單位采取有效措施降低施工噪聲。

第十三條建筑施工噪聲由當地環境監測站負責監測；超過國家標準的，施工單位應按國家規定繳納噪聲超標排污費。

第四章交通噪聲污染管理

第十四條公安，交通管理部門負責城市交通噪聲污染防治的日常監督管理。交通港監部門負責城區航道船舶噪聲污染防治的日常監督管理。第十五條公安車輛管理部門，環境保護部門將機動車整車噪聲檢驗列入車輛初次檢驗、年度檢驗的內容。初次檢驗達不到《機動車輛允許噪聲標準》（GB1495—79）的，不發執照。年撿不迭標的車輛，不得繼續行駛。

第十六條在城區河道行駛的掛漿機船應逐步安裝有效的消聲器。交通港監部門要采馭措施，控制船舶鳴號和安全喊話的音量。

第十七條公安、交通管理部門應會同有關部門合理疏導車流人流，控制喇叭使用，逐步擴大禁鳴路段和禁鳴區域。

特種車輛警備車、救護車、消防車、搶險車等在執行非緊急任務時，不得使用報警器。嚴格限制拖拉機和高噪聲重型車輛駛入市區和住宅區。晚11時至凌晨6時，住宅區內，摩托車必須熄火推行。

第五章社會生活噪聲污染管理

第十八條社會生活噪聲污染監督管理由公安、環保等部門負責實施，工商、城管、文化等部門配合。

第十九條凡在體育館、文化宮、歌舞廳、影劇院等閉合邊界內設置音響設備，其邊界噪聲控制參照國家《工業企業廠界噪聲標準》（GB12348—90）執行。第二十條區內不得擅自使用高音喇叭進行宣傳活動；確需使用高音喇叭的，需征得公安等部門的同意。凡在沿街、廣場設攤經營的單位和個人一律不得以話筒喊話或利用音響設備播放大音量招徠顧客。

第二十一條居民使用音響設備、家用電器或在室內開展娛樂活動，應當控制音量，不得干擾他人。

第二十二條機關、醫院、幼兒園、學校和賓館周圍一百米范圍內，各類音響設備所產生的噪聲強度應符合規定的區域噪聲標準。

第六章環境噪聲達標區建設

第二十三條環境噪聲達標區建設，由市人民政府統一規劃，統籌安排，逐步建成。各街道辦事處負責安排建設進度，組織實施。

第二十四條環境噪聲達標區建設應符合下列基本要求：

㈠區域環境噪聲平均等效A聲級達到相應功能區環境噪聲標準。㈡百分之九十以上的固定噪聲源排放的噪聲達到《工業企業廠界噪聲標準》（GBl2348—90）。未達到排放標準的，其排放的噪聲不超過排放標準五分貝。㈢建筑施工噪聲達到《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523—90）。對不能達到標準的，要加強監督管理，限制作業時間，將噪聲影響降到最低。

㈣交通噪聲及社會生活噪聲污染防治措施具體明確、有效。

上述所稱固定噪聲源是指具有一個特定閉合邊界的噪聲排放單位。所稱效果明顯、措施有效是指環境噪聲污染程度明顯，降低，各項措施綜合效果達到本條第㈠項要求。第二十五條街道或住宅片區經過整治，達到環境噪聲達標區基本要求時，由街道辦事處向市環境噪聲達標區建設領導小組提出達標區驗收申請，市環境噪聲達標區建設領導小組或市環境保護委員會組織驗收。驗收合格后，由市環境保護委員會申請省環委會驗收。第二十六條已建成的環境噪聲達標區應當加強管理，鞏固成果。市環境保護部門對達標區定期進行復查。環境保護部門和其他監督管理部門在環境噪聲達標區內對噪聲污染進行現場檢查時，排放噪聲的單位應予配合。

第二十七條各級環境管理、監理，監測人員在執行任務時要遵紀守法，秉公辦事，不得濫用職權，徇私舞弊。

第七章罰則

第二十八條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門或者其他監督管理部門根據各自的法定職責，除責令其改正外，可視不同情節，給予警告或者處以罰款： ㈠拒報或者謊報法律規定的排放噪聲申報登記事項的；

㈡拒絕環境保護部門和其他監督管理部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的； ㈢未經環境保護部門同意，擅自拆除或者閑置噪聲污染處理設施、排放噪聲超過規定排放標準的；

㈣不執行環境保護部門作出的限制作業時間的規定，或者未經市環境保護部門批準，夜間在居民區、文教區、療養區進行防礙居民休息的建筑施工作業的； ㈤機動車輛不按照規定使用聲響裝置的。

有前款第㈠項，第㈡項行為的，處一萬元以下的罰款；有前款第㈢項，第㈣項行為的，處五萬元以下的罰款。

第二十九條不按規定繳納超標準排污費的，除征收超標準排污費及按國家規定增收滯納金外，可以根據不同情節，給予警告或者處以應繳納排污費金額百分之五十以下的罰款。第三十條違反本法第十九條的規定，造成環境噪聲污染的，由環境保護行政主管部門責令改正，可以并處五萬元以下罰款。

第三十一條違反本辦法第二十條至第二十二條規定、造成嚴重噪聲污染的，由公安部門依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

第三十二條建設項目中需要配套建設的環境噪聲污，染防治設備，沒有建成或沒有達到國家規定的要求，擅自投入生產或使用的，由環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。

第三十三條對經限期治理逾期來完成治理任務的企事業單位，除按照國家規定加倍征收超標準排污費外，可以根據所造成的危害后果處以十萬元以下的罰款，或者責令停業，搬遷、關閉。

第八章附則

第三十四條所轄四市市區及主要集鎮的環境噪聲達標區建設工作，亦可參照本辦法執行，由各市人民政府組織實施。

第三十五條本辦法由泰州市環境保護局負責解釋。第三十六條本辦法自發布之日起施行。

第二篇：配電臺區達標治理管理辦法

xx省電力公司 配電臺區達標治理管理辦法

（討論稿）

第一章 總則

第一條 為落實國家電網公司“集團化運作、集約化發展、精益化管理、標準化建設”的要求，全面推進配電臺區達標治理工作，檢驗配電臺區達標治理的效果，規范配電臺區達標治理工作，特制定本管理辦法。

第二條 配電臺區主要指配電變壓器（包括預裝式變電站、配電室和臺架變壓器）及低壓線路、分支箱、下戶線、電表箱等。

配電臺區達標治理主要是針對部分配電臺區在運行維護管理、標識管理、線損管理、電價管理、電費回收、客戶服務、綜合管理等方面工作不到位以及存在“散、弱、差”的情況而開展的一次專項行動。

第三條 配電臺區達標治理的基本原則:管理先行、改建結合；重在實施、務求實效；強化監督、加強考核；及時總結、持續提升。先按管理標準進行管理達標，新建、改造臺區按臺區達標治理標準建設。

第四條 本管理辦法適用于xx省電力公司所屬各地市供電公司。第二章 標準化配電臺區的建設

第五條

標準化配電臺區是指按技術標準建設、按照管理標準管理的配電臺區。

第六條

標準化配電臺區的建設技術標準按《配電臺區新建改造技術標準》（附件1）執行，以確保配電臺區硬件設施從技術層面達到應有的標準。

第七條

標準化配電臺區的管理標準按《配電臺區達標治理管理標準》（附件2）及省公司下發的線損管理、電價管理、電費回收管理、客戶服務等規定執行，以確保配電臺區在基礎資料管理、運行維護管理、標識管理、線損管理、電價管理、電費回收管理、客戶服務以及綜合管理方面達到應有的標準。

第三章 配電臺區的業擴報裝管理

第八條

配電臺區的業擴報裝管理應執行國網公司及省公司業擴報裝的相關規定。

第九條

配電臺區低壓用戶進行報裝時，業擴報裝人員應結合電能量采集系統采集的臺區低壓負荷情況制定供電方案，確保臺區三相負荷平衡。對于接入后將引起過負荷的配電臺區應及時反饋配電臺區管理部門采取負荷轉移措施。

第十條

低壓客戶報裝時低壓線接入應嚴格按照《配電臺區新建改造技術標準》（附件1）的規定執行，嚴禁出現低壓蜘蛛網的現 2 象。新接入的低壓線（電纜）、分支箱、電表箱的標識按《配電臺區達標治理管理標準》（附件2）中相應的標準執行。

第十一條

業擴報裝管理部門每月應向配電臺區運維部門提報新接入配電臺區的低壓客戶清單（包括客戶名稱、接入臺區名稱、接入容量、接入點等信息）。

第十二條

配電臺區運維部門應根據業擴報裝部門提報的低壓客戶接入清單每月進行運行分析，并依據技術標準和管理標準進行現場檢查，對違反技術標準、管理標準的低壓報裝向供電公司營銷部提交檢查報告并附圖片資料。

第十三條

供電公司營銷部每月對配電臺區低壓客戶接入不合格的情況進行通報考核，并限期整改。

第十四條

各供電公司應制定相應的管理制度，加強對業擴報裝工作中出現的少報多用、私自增容等超報裝容量用電現象的管理，以免影響正常的供用電秩序。

第四章 配電臺區達標治理綜合管理制度要求

第十五條

各供電公司應結合本公司管理現狀制定配電臺區達標治理的各項管理制度，落實責任，有效促進配電臺區的管理，確保達標后的配電臺區保持達標狀態。

第十六條

配電臺區達標治理的管理制度必須明確配電臺區技術達標的管理流程和責任人員。

第十七條

配電臺區達標治理的管理制度必須明確以下業務的處理流程、資料傳遞流程、責任人員和辦理時限：

1.新裝用戶（公變用戶、專變用戶）引起的變更；

2.用戶申請引起的變更；

3.新增公變引起的變更；

4.公變負荷重新分配引起的變更；

5.變電站新增線路引起的變更；

6.考核表（線路關口表、臺區考核表）故障引起的變更；

7.考核表輪換引起的變更。

第十八條

配電臺區達標治理的管理制度必須明確以下內容：

1.業務變更導致營銷系統中標識、資料、信息發生變更時，必須明確變更內容的維護責任人員、完成時限、責任追究；

2.負責維護各類設備標識的具體部門名稱；

3.配電臺區電氣接線圖、抄表地理路線圖的繪制部門、系統資料維護部門；

4.配電臺區考核表和用戶表同期抄表； 5.抄表例日制定和修改的流程及部門； 6.配電臺區的考核表抄表部門；

7.配變臺區線損的計算部門、崗位名稱、資料變更時的計算方法；

8.配變線損核算人員僅對計算數據、計算結果準確性負責，不得與線損指標業績掛鉤； 9.配電臺區指標和臺區責任人的獎懲辦法。

第五章 配電臺區的運行維護

第十九條

配電臺區的運行維護管理部門應加強對臺區的巡視、缺陷處理、資料管理、現場標識管理等工作。

第二十條

配電臺區的運行維護要嚴格執行配電臺區達標治理的技術標準和管理標準。

第六章 配電臺區的線損、電價、電費、客戶服務管理

第二十一條

臺區的低壓線損考核由所屬部門按照下列指標進行考核：

1．屬于單元樓集中用電的，臺區低壓線損率應小于等于 8%（市區）、10%（郊區）。

2．屬于非單元樓集中用電的，臺區低壓線損率應小于等于 10%（市區）、12%（郊區）。

第二十二條

配電臺區所屬用戶執行的電價政策必須執行到位，發現錯誤應該及時改正。

第二十三條 配電臺區的電費回收率應該達到各供電公司下達的電費回收率指標。

第二十四條 不能出現由于配電臺區管理人員自身原因引起的客戶對供電服務的投訴。第七章 配電臺區達標驗收有關規定

第二十五條

配電臺區的達標驗收包含對臺區的技術指標、管理指標（基礎資料、現場標識、線損率、電費、電價、客戶服務）和綜合管理指標的驗收。

第二十六條

配電臺區的達標治理驗收應對每個臺區逐一進行評分，總分1000分。其中：技術指標（300分）、管理指標（700）分。配電臺區的達標驗收評分達到800分時，為達標臺區。

第二十七條

各供電公司參照附件1和附件2對本單位不達標的配電臺區進行統計，依照本次配電臺區達標治理的基本原則制定出達標治理的三年規劃。

第二十八條 從2011年11月1日起，各供電公司公司每季度向省公司營銷部匯報配電臺區達標治理動態進度。

第二十九條 省公司營銷部每季度匯總分析各供電公司公司達標治理情況，并進行通報。

第三十條

各供電公司每年對本公司治理達標的配電臺區進行統計，向省公司申請達標驗收，并提供配電臺區達標治理自查報告和所有達標臺區的明細表。

第三十一條

省公司每年隨配網工程對各供電公司上報的達標臺區進行達標驗收，各供電公司對驗收合格的配電臺區進行掛牌。

第三十二條

省公司第二年在對當的配電臺區進行達標驗收的同時對上一已達標的配電臺區進行復查，對復查不合格的配電臺區摘牌。第三十三條

省公司每年對各供電公司配電臺區達標驗收的情況進行排名、通報。

第三十四條

各供電公司的配電臺區三年后應全部達標，省公司從第四年起每年對各供電公司的達標臺區進行復查，并對復查的結果進行排名、通報。

第三十五條

配電臺區達標治理的驗收評分標準執行《配電臺區達標治理驗收評分表》（附件3）。

第八章 附則

第三十六條 各供電公司根據本管理辦法制定配電臺區達標治理實施細則。

第三十七條 各縣供電公司的配電臺區達標治理工作參照本辦法執行。

第三十八條 本管理辦法由xx省電力公司負責解釋。第三十九條 本管理辦法自頒布之日起執行。

附件1 ： 配電臺區新建改造技術標準 附件2 ： 配電臺區達標治理管理標準 附件3 ： 配電臺區達標治理驗收評分表

第三篇：泰州市水利工程管理辦法

泰州市水利工程管理辦法

第一章總則

第一條為了加強水利工程的管理和保護，保證水利工程完好和安全運行，充分發揮水利工程的功能和效益，保障人民生命財產安全，維護社會秩序穩定，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省水利工程管理條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內水利工程的管理和保護適用本辦法。

本辦法所稱水利工程，是指在江河、湖泊和地下水源上開發、利用、控制、調配和保護水資源的各類工程，包括河道、湖泊、堤防、涵閘、泵站、灌區、溝渠等工程及其附屬設施。

第三條各級人民政府應當加強對水利工程管理和保護工作的領導，落實水利工程安全管理責任制，保障水利工程的安全運行，組織推廣和應用先進科學技術，提高水利工程的科學管理水平。

第四條河道、湖泊等水域的保護應當遵循統籌兼顧、科學利用、保護優先、協調發展的原則。

各級人民政府應當增加投入，采取經濟政策和技術措施，加強水域資源保護，規范水域開發、利用活動，防止現有水域面積減少，提高河道、湖泊行水蓄水能力，防止水體污染，改善水生態環境。

第五條市、市（縣）、區人民政府水行政主管部門是本行政區域內水利工程管理和保護的主管機關。其主要職責是：遵照國家、省法律、法規和本辦法的規定，負責本轄區內水利工程的管理、維修和養護；組織編制區域水利綜合規劃，制定河道整治和水利工程建設計劃并組織實施；審查水利工程綜合開發利用規劃；建立健全水政監察網絡，制止破壞水利工程的行為，維護正常水事秩序；根據管理需要設置水利工程管理機構；負責水利工程有關規費的收取、使用和管理；審查在水利工程管理范圍內各類建設項目及從事相關活動的方案；執行同級人民政府和上級水行政主管部門的決定、命令以及交辦的其他事項。

第六條水行政主管部門設立的水利工程管理機構具體負責水利工程的管理和保護工作。其主要職責是：對所轄水利工程實施管理、維修和養護，保證工程設施安全正常運行；組織編制水利工程綜合開發利用規劃；參與審查在水利工程管理范圍內各類建設項目及從事相關活動的方案；制止侵占、破壞水利工程的行為。

第七條鄉鎮和街道辦事處設置的基層水利站作為市（縣）、區水行政主管部門的派出機構，具體負責本鄉鎮（街道）水利工程的建設、管理和保護工作。

第八條任何單位和個人都有保護水利工程的義務，有權對破壞水利工程的行為進行制止、檢舉和控告。水利工程經營者、管理者應當接受水行政主管部門的監督和指導，對水利工程的公共安全負責。

第二章工程保護

第九條為了確保水利工程安全和防汛搶險的需要，我市水利工程的管理范圍規定如下：

（一）河道、湖泊的管理范圍：

有堤防的河道，為兩岸堤防之間的水域、灘地、青坎（含林帶）、迎水坡、兩岸堤防及護堤地（背水坡堤腳線外不少于10米）；無堤防的河道，市、市（縣）、區級河道管理范圍為河道及兩側河口線外不少于10米，鄉鎮級河道管理范圍為河道及兩側河口線外不少于5米，村莊河道管理范圍為河道及兩側河口線外不少于3米。里下河湖泊管理范圍按省水利廳勘定的界線確定。

（二）中型涵閘、泵站管理范圍：

上下游河道不少于各200米，建筑物外緣起左右側不少于各50米，或以建筑物規劃紅線確定。

第十條各市（縣）、區人民政府根據實際情況依法劃定本級管理的河道、涵閘、泵站等水利工程的管理和保護范圍。

第十一條水行政主管部門應當對水利工程管理和保護范圍設立統一標志，明確管理和保護要求。禁止破壞和擅自移動水利工程管理和保護標志。

第十二條市、市（縣）、區人民政府對已征收或者劃撥的水利工程管理范圍內的土地，應當依法辦理確權發證手續。對因歷史遺留未征收的水利工程管理范圍內的土地，應按照市政府有關規定補辦手續、劃界確權。

第十三條為了保護水利工程設施的安全，發揮工程應有的效益，所有單位和個人必須遵守以下規定：

（一）禁止損壞涵閘、泵站等各類建筑物及機電設備、水文、通訊、供電、觀測等設施；

（二）禁止在堤壩、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窯、墾種、放牧和毀壞塊石護坡、防洪墻、林木草皮等其他行為；

（三）禁止在江河、湖泊、溝渠等水域炸魚、毒魚、電魚；

（四）禁止在行洪、排澇、送水河道和渠道內設置影響行水的建筑物、障礙物、魚罾魚籪等，禁止在通江閘站上下游管理范圍內停泊船只和捕魚；

（五）禁止向河道、湖泊、渠道等水域和灘地傾倒垃圾、廢渣、農藥及農作物秸桿等，禁止排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及其他有毒有害的污水和廢棄物；

（六）禁止擅自在水利工程管理范圍內蓋房、圈圍墻、堆放物料、開采砂石土料、埋設管道、電纜或興建其他建筑物和構筑物。在水利工程附近進行生產、建設的爆破活動，不得危害水利工程的安全；

（七）禁止擅自在河道灘地、行洪區、湖泊內圈圩、打壩；

（八）禁止在堤頂、閘站交通橋行駛履帶式機械、硬輪車或者超重車輛；

（九）禁止任意平毀和擅自拆除、變賣、轉讓、出租農田水利工程和設施；

（十）在湖泊保護范圍內已圈圩從事水產養殖的，不得在現有基礎上加高、加寬圩堤，不得轉作他用。第十四條水利工程管理范圍內屬于國家所有的土地，由水利工程管理單位進行管理，其中已經縣級以上人民政府批準，由其他單位或個人使用的，可繼續由原單位或個人使用。屬于集體所有的土地，其所有權和使用權不變。但以上所有從事生產經營的單位或個人，必須服從水利工程管理單位的安全監督，不得進行損害水利工程和設施的任何活動。

第三章工程管理

第十五條我市水利工程實行統一管理和分級管理相結合、下級服從上級的管理原則。受益和影響范圍在同一市（縣）、區的水利工程，所屬市（縣）、區水行政主管部門為水利工程管理主管機關；跨市（縣）、區的流域性和區域性水利工程，市水行政主管部門為主管機關；在一個鄉鎮（街道）的水利工程，由鄉鎮（街道）基層水利工程管理機構負責日常管理，其中村莊河塘由村民委員會負責日常管理。

根據上述原則確定我市下列河道為流域性或區域性河道：長江、引江河（含送水河）、興鹽界河、車路河、上官河、下官河、鹵汀河、西塘港、老通揚運河、泰東河、新通揚運河、周山河、南官河、東姜黃河、兩泰官河、宣堡港、古馬干河、如泰運河、靖泰界河、鹽靖河、鴨子河（生產河）、鳳凰河（鳳城河）等（詳見附表）。其中長江、引江河（含送水河）、南官河、鹵汀河、新通揚運河、泰東河、周山河、老通揚運河、古馬干河、宣堡港、兩泰官河、鳳凰河（鳳城河）等12條河道的泰州市區段由市水利局負責管理。其它河道（河段）的日常管理由所在市（縣）水利（水務）局負責。

市水行政主管部門應加強對沿長江的夏仕港節制閘、十圩節制閘、安寧港閘、上六圩閘、焦土閘、天星閘、過船節制閘、馬甸閘、口岸節制閘等中型水閘的管理。

長江堤防（含閘外港堤）、灘地及里下河湖泊湖蕩由所在市（縣）、區設立專門機構管理。

第十六條在市（縣）、區界兩側各1公里的范圍內，以及跨市（縣）、區河道有引、排水影響的河段，未經雙方達成協議并報市水行政主管部門批準同意，任何一方不得修建排水、引水、阻水、蓄水工程以及實施河道整治工程。

第十七條非國有水利工程的管理者由水利工程所有者確定，報有管轄權的水行政主管部門備案。

第十八條確需在水利工程管理范圍內新建、擴建、改建的各類工程建設項目和從事相關活動，包括開發水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、纜線、取水口、排水口等建筑物及設施，廠房、倉庫、工業和民用建筑以及其他公共設施，取土、棄置砂石或淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘、在河道灘地存放物料、開發地下資源及進行考古發掘等，建設單位在按照基本建設程序履行審批手續前，必須先向水利工程管理的主管機關提出申請，并提交下列資料：

（一）建設項目或從事活動所依據的文件；

（二）建設項目或從事活動的可研報告（含圖紙）或初步方案，對水利工程造成影響的，須進行修復（或補償）工程專項設計；

（三）《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告》審查意見及按審查意見修改完善的《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告》；

（四）建設項目或從事活動對水質等可能有影響的，應當附具有關環境影響評價意見；

（五）涉及取、排水的建設項目，應當提交經批準的取水許可申請書、排水（排污）口設置申請書；

（六）影響公共利益或第三者合法水事權益的，應當提交有關協調意見書。

建設項目或從事活動須取得有管理權的水行政主管部門同意后，方可按行政許可批準文件的要求開工。

第十九條水行政主管部門應當對建設項目及從事活動的施工以及建設單位履行修復（補償）協議的情況進行監督檢查，發現違反水利工程管理和防洪技術要求以及修復（補償）協議的，應當提出限期整改意見，建設單位應當及時整改。

建設項目竣工后，建設單位應及時向水行政主管部門申請涉水工程專項驗收，驗收合格后方可啟用。建設單位應當在建設項目竣工后6個月內向水行政主管部門報送有關竣工資料。

第二十條在河道管理范圍內從事采砂取土等活動的，按照國家和省、市有關規定執行。

第二十一條任何單位和個人不得擅自填堵河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除現有防洪圩堤。

第二十二條兼有交通、航運功能的河道、涵閘等水利工程，因交通、航運需要改、擴建的，應當符合防洪安全要求，并事先與水行政主管部門會商。水利部門進行河道整治等水利工程建設，涉及航道的，應當符合航道技術要求，并事先與交通部門會商。

第二十三條水行政主管部門應當在禁止或者限制通行的堤頂道路上設置限高桿、隔離卡（墩）等管理設施及防洪通道標志，避免車輛對堤防的破壞。

第二十四條利用堤壩做公路的，路面（含路面兩側各50厘米的路肩）由建設單位負責管理、維修和養護，并按照公路等級設置交通標志、標線；涵閘上的公路橋由交通行政主管部門或建設單位負責維修養護，大修由水行政主管部門和養護單位共同負責。

第二十五條水利工程因搶險或者防汛抗旱需要進行蓄水、調水時，水利工程經營者、管理者應當服從防汛指揮機構的調度指揮。

因搶險、調水影響航行安全的，防汛指揮機構應當及時通知海事管理機構。海事管理機構接到通知后，應當依據相關規定，迅速采取限航、封航等措施，并予以公告。

第二十六條水行政主管部門應當加強對水利工程安全運行的監督管理，定期組織安全檢查和工程安全運行情況的鑒定，提出維修、養護等意見；對存在安全隱患的水利工程，應當及時向同級人民政府報告，并采取措施排除隱患。

第二十七條水行政主管部門應當完善水利工程汛期調度運用方案，落實防汛安全責任制，督促相關建設單位制定在建工程度汛應急預案，加強對各類工程防汛安全的監督管理。

第二十八條水利工程管理機構應當按照技術標準和規范維修養護水利工程，建立監測、巡查制度，依法制止侵占、破壞水利工程的行為，建立健全水利工程管理和保護檔案，保證水利工程安全運行和效益發揮。第二十九條各級人民政府應當按照國家規定及時安排專項資金，對公益性水利工程進行維修、養護、加固或者更新。公益性水利工程管理單位的公用經費、人員經費等應納入同級政府的財政預算。

市（縣）、區和鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當采取政策、資金等措施，加強小型農田水利工程的管理和保護，確保工程設施完好，保障農田灌溉和防洪排澇的需要。

第四章法律責任

第三十條水行政主管部門、水利工程管理機構及其工作人員必須忠于職守，模范執行國家法律法規，對利用職權、徇私舞弊、違章運行、玩忽職守致使國家和人民利益遭受損失的，應根據情節輕重，對單位主管人員和有關責任人員給予行政處分，觸犯刑法構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條違反本辦法規定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，按《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等相關法律、法規給予處罰。

第五章附則

第三十二條各市（縣）、區人民政府可依據相關法律法規和本辦法，結合本地區實際制定實施細則。

第三十三條本辦法從發布之日起施行，原《泰州市水利工程管理實施辦法》（泰政發【1998】14號）同時廢止。

第四篇：墾利縣聲環境功能區達標區管理辦法

墾利縣聲環境功能區達標區管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對城市環境噪聲的管理,建設環境噪聲達標區,根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》等有關法律、法規規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱環境噪聲，是指在工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周邊生活環境的聲音。

本辦法所稱環境噪聲污染，是指排放的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲標準，妨礙人們工作、學習、生活和其他正?；顒拥默F象。本辦法所稱聲環境功能區達標區，是指通過對工業噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲和社會生活噪聲的綜合整治和強化管理，分別達到國家和省基本指標和區域要求，且經驗收合格的區域。

第三條 本辦法適用于本縣范圍內聲環境功能區達標區的建設和管理。聲環境功能區達標區域內一切企業、事業、機關、學校、部隊等單位和個人以及駛入該區域內的各類車輛，必須遵守本辦法。

第四條 達標區內環境噪聲污染防治實行分工管理，統一監督的原則。縣環保局對聲環境功能區達標區的建設和管理進行業務指導和檢查督促。負責對各類噪聲源的監測及對工業噪聲和建筑施工噪聲的監管。

縣公安局負責禁鳴區的設置、管理，負責公共場所使用高音喇叭整治。

縣交運局負責對客運站、貨運站、火車站等交通運輸密集點的規范管理，控制邊界噪聲。

縣住建局負責聲環境功能區達標區內建筑施工作業的管理，控制建筑施工噪聲。

縣工商局負責對聲環境功能區達標區內商業活動場所經營秩序的管理和監督。

縣文體廣新局負責卡拉ＯＫ廳、影（劇）院、錄像廳、游藝廳等文化娛樂體育項目的噪聲管理。

縣城管局負責對縣城大功率廣播喇叭和宣傳車等流動噪聲源的管理。

聲環境功能區達標區所在鎮、街道辦負責設置煙花爆竹燃放點，負責組織達標區內群眾對社會生活噪聲實施監督。

第五條 聲環境功能區達標區應當符合下列標準：

（一）區域環境噪聲等效聲級達到相應功能區環境噪聲標準。

（二）區內90％以上的固定噪聲源(包括向周圍環境排放噪聲的企事業單位和個體工商戶)達到相應的環境噪聲標準；未達到標準的，其邊界噪聲不得超過標準5分貝。

（三）區內建筑施工噪聲不超過《建筑施工場界環境噪 聲排放標準》（GB12523－2011）；相關管理部門對區域建筑噪聲有具體和完善的控制措施與管理規定；午間、夜間施工必須經市環境保護行政主管部門批準。

（四）相關管理部門對區域內道路交通噪聲、社會生活噪聲制定具體和完善的控制措施與管理規定；城區敏感地段禁鳴喇叭規定落實到位。

（五）區域內噪聲擾民問題得到有效遏制。

任何單位和個人都有權對造成環境噪聲污染的行為進行檢舉和控告。受到環境噪聲危害的單位和個人，有權要求污染者排除危害；造成損失的，有權依法要求賠償損失。

第二章 工業噪聲管理

第六條 向周圍環境排放工業噪聲的，必須按規定向縣環保局申報，登記擁有的排放噪聲設施、噪聲處理設施和正常作業條件下排放噪聲源種類、數量和噪聲強度，并提供防治環境噪聲污染的有關資料。

第七條 因生產工藝改變、產品結構調整、工作時間變動等原因造成噪聲源的種類、數量、位置和噪聲強度有較大變化的，應及時向縣環保局重新申報登記，同時采取有效的防治措施。經縣監測驗收重新達到廠界噪聲標準后，方可正式生產和經營。

第八條 經過驗收合格的環境噪聲污染防治設施，未經縣環保局同意，不得擅自拆除、閑置不用或變動。第九條 聲環境功能區達標區內的新建、擴建、改建項目，必須嚴格執行有關建設項目環境保護管理的規定，落實“三同時”制度，防止產生新的環境噪聲污染源。

第十條 對聲環境功能區達標區驗收時遺留及新增的未達到廠界噪聲標準的噪聲源，由縣環保局做出規劃實行限期治理。經限期治理仍達不到標準的，由縣環保局報請縣人民政府批準實行關、停、并、轉。

第十一條 廠界噪聲治理達標的單位，必須制定噪聲管理制度，指定專（兼）職人員負責，及時維修環境噪聲污染防治設施，保持設施的噪聲控制效果。

第三章 建筑施工噪聲管理

第十二條 凡在建筑施工過程中使用機械設備，其排放噪聲可能超過國家規定的建筑施工場界環境噪聲排放標準的，建設單位必須在工程開工15日前向縣環保局申報，辦理有關手續。

第十三條 在施工過程中，施工單位應當優化施工方案，合理安排工期和交通運輸，將施工噪聲污染危害控制到最小程度。同時應當在施工現場公布告示，說明施工名稱、使用機具、作業時間等內容，以便群眾監督。

第十四條 除搶修、搶險作業外，在聲環境功能區達標區內22時至次日6時不得進行產生噪聲污染、影響居民休息的建筑施工作業。因工藝要求或者特殊需要，必須連續 作業的，須報縣環保局批準，申領夜間建筑施工許可證后方可施工，并公告附近居民。

第十五條 在施工噪聲和振動對周圍生活環境影響大而又無法采取有效污染防治措施的情況下，施工單位應與受其污染的居民和有關單位協商，達成協議，采取其它保護受害人權益的措施。

第十六條 縣環保局應加強對施工噪聲的監督管理，對施工各階段噪聲進行監測，對超過《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523－2011）規定標準的，應限制其作業時間，必要時責令其限期整改，并按規定征收超標排污費。

第十七條 縣住建局負責提供建筑施工項目名單、施工單位名單及有關規劃圖紙等資料，加強對聲環境功能區達標區內的建筑施工單位的作業管理。

第四章 交通噪聲管理

第十八條 公路路政主管部門應經常檢查和清除路面障礙物，對挖掘和損壞的路面及時進行修補，以保持路面平整、暢通，降低機動車輛行使噪聲。

第十九條 行駛的機動車輛應裝置有效的排氣消聲器和符合規定的喇叭，保持整車技術性能良好，部件緊固，防治環境噪聲污染?？h交警部門應督促機動車輛車主加強維修和保養。

第二十條 縣公安部門應結合各鎮、街道辦實際情況在 聲環境功能區達標區內規劃設置禁鳴區。在禁鳴區行駛的機動車輛禁止使用高音、怪音和氣喇叭。鳴低音喇叭時，應短鳴，不準長鳴、濫鳴。夜間行車以燈光示意。消防、救護、警備和工程搶險車輛，除執行緊急任務外，禁止使用警報器和警鈴。

第二十一條 縣公安部門應結合各鎮、街道辦實際情況劃定拖拉機以及高噪聲重型車輛的禁駛路段。特殊情況確需進入達標區的，須經縣公安部門批準，在規定時間按規定線路行駛。

第二十二條 縣交運局應加強對道路交通噪聲的管理。加強對客運站、貨運站、火車站等交通運輸密集點的管理，控制邊界噪聲。

第二十三條 對進入聲環境功能區達標區的機動船舶，應裝置有效的排氣消聲器，必須按規定使用聲響聲號。

第五章 社會生活噪聲管理

第二十四條 聲環境功能區達標區內的影劇院、錄象廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳、游藝廳等文化娛樂體育場所，要嚴格控制夜間營業時間，采取有效的噪聲污染防治措施，使排放的噪聲符合相應的區域環境噪聲標準。

第二十五條 凡在聲環境功能區達標區內新辦舞廳、卡拉ＯＫ廳、影（?。┰?、錄像廳、游藝廳等對周圍環境有影響的文化娛樂體育項目，必須按規定報縣環保局審批。未經 縣環保局批準的，縣工商部門不得核發營業執照，縣文化部門不得核發文化經營許可證。

第二十六條 在聲環境功能區達標區內的學校、街道、廣場、公園等公共場所，禁止使用大功率的廣播喇叭和宣傳車。必須使用時，須報縣城管局批準、備案。

第二十七條 商業經營活動不得使用高音廣播喇叭或其它發出高噪聲的方法招攬顧客。縣工商局應加強對商店、攤位、農貿市場等商業活動場所經營秩序的管理和監督。

第二十八條 各鎮、街道辦應結合實際情況在聲環境功能區達標區內規劃設置煙花爆竹燃放點。除重大節慶日外，禁止任何單位和個人在規定燃放點以外和夜間燃放煙花爆竹。

第二十九條 居民使用家用電器、樂器或者在室內開展娛樂活動時，應控制音量或采取其它有效措施，避免對周圍居民造成環境噪聲污染。對居民家庭因產生噪聲影響周圍居民正常生活和學習的，當地街道辦事處、居委會應做好督促整改和調解工作。

第三十條 對已竣工交付使用的房屋進行室內裝修活動和對房屋進行二次裝修時，應合理安排作業時間，并采取有效措施，減輕、避免對周圍居民造成環境噪聲污染。對因裝修產生噪聲影響周圍居民正常生活和學習的，當地街道辦事處、居委會應做好調解工作。

第六章 獎勵與處罰

第三十一條 對在建設和完善聲環境功能區達標區工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣人民政府給予表彰和獎勵。

第三十二條 對違反本辦法規定的單位和個人，根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》和其它有關法律、法規的有關規定予以處理。

第七章 附則

第三十三條 墾利縣聲環境功能區達標區按照本辦法實施管理，特殊情況需要加強管理的（如中高考期間），且另有規定的從其規定。

第三十四條 本辦法由墾利縣環境保護局負責解釋。第三十五條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：標準化臺區達標建設的建議

當前，江西電力系統的標準化臺區達標建設作為重點工作正在如火如荼地進行，萬載縣供電公司也和全省一樣正在有條不紊的開展該項工作，如何完成標準化臺區建設這一艱巨任務。本人經過前一段時間在城東、馬步等供電所和員工座談、到臺區現場調查了解后，我個人認為標準化臺區建設應從以下三個方面著想：一是要認真做好基礎工作；二是必須抓好“兩大標準”貫標工作；三是在在降損方面下功夫。

建議

一、要認真做好基礎工作；

公司共有800余個臺區，原始的資料因隨著用戶的增加而多次修改，要想標準化臺區建設達標，摸清各臺區的“家底”是重要的一環，因此，進行好普查并填寫好普查表可為今后的工作鋪路。同時作為管理線損的主要依據之一，計量裝置的準確性也是非常關鍵的，公司經過改造近年來更新了一批新的計量裝置，計量中心的人員非常辛苦做了很多工作，但由于計量裝置本身存在著種種缺陷和不足，準確性仍然不能100%的完全相信，真的不容樂觀。盡管這些計量裝置比較先進，但這些問題我們不能不考慮，如計量裝置損壞更換一次，將會影響1個月以上的考核計量，如果等到10月臺線達標驗收的時候再來重視，就已經遲了，所以加強計量裝置的管理是不容忽視。

建議

二、必須抓好“兩大標準”貫標工作；

標準化臺區建設管理、技術標準的達標工作量非常大，涉及生技、營銷兩大塊，這些技術標準都是比較完善的。為什么說是完善呢，因為這“兩大標準”是臺區管理先進地區實踐過的真理，是經國網、省公司有關部室進行了大量修改而定的，是指導所今后標準化臺區建設的綱領性文件，認真學好、吃透“兩大標準”是各個供電所負責人和臺區主管人員的日常工作，并在今后的工作中加以貫徹，抓達標此事宜早不宜遲，否則將會影響達標驗收的進度，“達標辦”應每月按“兩大標準”抽檢臺區的工作必須做好做實。

建議

三、在降損方面下功夫；

眾所周知，公司09年的線損是8.15%，但真實線損可能高于這個數。如何做好降損工作，本人認為應按照當前標準化臺區建設的要求，結合考核辦法，對于用電環境比較好、線損比較低的臺區，固定一個總的年承包金額，簽訂責任狀跟獎罰掛鉤，確保每月線損保持在優秀范圍內，每月電費結零。對于用電環境不好、線損高的臺區，可請公司保衛部協調公安機關通過一定范圍的查處竊電，抓幾個典型震一震，能后由2-3人為一組管理臺區，加強臺區巡視，對于需要改造達標的臺區，可以全所配合改造，力爭在2個月內所有臺區達到優秀標準。此方法可以讓臺線管理員在做好每月電費結零的工作，付出一定時間查處竊電，就可保證完成任務，由此多出的人員可以充實到難管理的特高損臺區中去?？傊?，公司各部室和供電所要通過集中優勢兵力，加大對線損高的臺區進行輪番檢查、和村組干部積極溝通，確保每日一巡查，設立舉報獎并不定期開展專項行動，并通過改造配合，最終一定能夠完成高損臺區的降損工作。

當然，筆者在供電所調研期間也看到了一些員工的畏難情緒以及叫苦的聲音，認為供電所標準化臺區建設是不可能完成的任務。但是，請那些同志回過頭來想一想，二萬五千里長征難不難、抗日戰爭和解放戰爭難不難、抗美援朝難不難，那時候大家堅信一條信念“辦法總比困難多”，最終我們的黨和人民還是取得了最后的勝利，面對世界的金融危機，溫家寶總理多次在公開的場合講“信心比黃金更重要”，從而使中國度過了一個個難關，因此，只要大家樹立信心努力去工作總會獲得最后的達標成功。

以上想法純屬個人觀點，在行家面前完全是班閉門弄斧，如有不妥請批評指準，本人萬分感謝！共同為這次標準化臺區建設獻計獻策。