第一篇：×區(qū)重點工程建設(shè)考核管理辦法

區(qū)2005年重點工程建設(shè)考核管理辦法

為確保重點工程順利實施，進(jìn)一步發(fā)揮重點工程對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐拉動作用，現(xiàn)對2005年重點工程建設(shè)提出如下考核管理辦法，×區(qū)重點工程建設(shè)考核管理辦法。

一、考核對象

重點工程項目責(zé)任單位和責(zé)任人；組織實施重點工程責(zé)任單位和責(zé)任人；為重點工程服務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人。

二、考核內(nèi)容

（一）重點項目認(rèn)定條件。項目選擇：結(jié)轉(zhuǎn)項目要求實施進(jìn)度快、完成投資量大或當(dāng)年能夠竣工；新開工項目要求前期工作充分、投資主體明確、資金基本落實，具備上半年開工建設(shè)條件。項目規(guī)模：農(nóng)業(yè)項目2000萬元以上；工業(yè)項目基本在1億元以上；服務(wù)業(yè)項目1000萬元以上；基礎(chǔ)設(shè)施項目5000萬元以上；市區(qū)實事項目1000萬元以上（個別特殊工程可適當(dāng)調(diào)低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)）；房地產(chǎn)項目3000萬元以上；社會事業(yè)項目1000萬元以上；利用外資項目年度利用外資200萬美元以上。

（二）考核目標(biāo)。項目建設(shè)單位：主要考核工程進(jìn)度、工程管理、質(zhì)量安全等內(nèi)容。組織、服務(wù)單位：主要考核項目數(shù)量、質(zhì)量、工作實績等內(nèi)容。

三、考核標(biāo)準(zhǔn)

對重點工程單個項目實行百分考核制，同時根據(jù)重點項目的不同規(guī)模和完成年度投資計劃的難易程度，增設(shè)項目實施難度系數(shù)。

（一）基本分

1、工程進(jìn)度（80分）。完成年度工程進(jìn)度要求和計劃投資目標(biāo)得滿分，沒有達(dá)到年度工程進(jìn)度要求的分別按比例扣分。對超額完成年度計劃投資和進(jìn)度要求的項目，完成投資額每超10%加3分,最高加分不超過10分。

2、工程管理（10分）。項目班子落實、執(zhí)行基本建設(shè)程序、工程建設(shè)實行招投標(biāo)、施工管理措施扎實得滿分，否則相應(yīng)扣分。

3、質(zhì)量安全（10分）。工程質(zhì)量安全管理制度健全、責(zé)任落實得3分，否則相應(yīng)扣分；工程質(zhì)量優(yōu)良或工程質(zhì)量控制目標(biāo)優(yōu)良得7分，合格得5分（需經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定或出具證明材料）。凡工程實施過程中出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或重大安全事故，造成人身傷亡和財產(chǎn)損失的，實行一票否決，取消年度先進(jìn)參評資格。

（二）難度系數(shù)

1、項目規(guī)模難度系數(shù)：根據(jù)重點項目的規(guī)模以及完成年度投資計劃的難易程度,增設(shè)單個項目實施難度系數(shù)。凡重點項目年度完成投資2億元以上（含2億元）,難度系數(shù)2.0；1.5億元-2億元(含1.5億元),難度系數(shù)1.4;1億元-1.5億元(含1億元), 難度系數(shù)1.3;7000萬元-1億元（含7000萬元）,難度系數(shù)1.2；4000-7000萬元（含4000萬元），難度系數(shù)1.1；4000萬元以下，難度系數(shù)為1.0。基本得分乘以項目難度系數(shù)，為單個項目最終得分。

2、項目數(shù)量難度系數(shù)：對縣（市、區(qū)）和市直項目實施部門主要考核列入重點工程各類項目整體完成情況，管理制度《×區(qū)重點工程建設(shè)考核管理辦法》。綜合各縣（市、區(qū)）和市直項目實施部門列入重點工程項目單項得分，加權(quán)平均后，為縣（市、區(qū)）和市直項目實施部門基本得分。在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮各縣(市、區(qū))和市直項目實施部門列入重點工程的項目個數(shù),設(shè)置項目數(shù)量系數(shù)。項目最少的縣(市、區(qū))和市直項目實施部門數(shù)量系數(shù)為1.0,以此為標(biāo)準(zhǔn)，其余縣（市、區(qū)）和市直項目實施部門每多一個項目，數(shù)量系數(shù)遞增0.025，縣（市、區(qū)）和市直項目實施部門基本得分乘以數(shù)量系數(shù)，即為縣（市、區(qū)）和市直項目實施部門最終得分。

四、扶持措施

（一）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行鹽政辦發(fā)79號文件精神，建立重點項目審批、服務(wù)事項辦理綠色通道，全面推行首問負(fù)責(zé)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制、一次投訴查實待崗制、項目否決報備制、政務(wù)公開制，努力提高機關(guān)工作效率，為重點工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。重點工程項目涉及立項、征地拆遷、規(guī)劃定點、消防審查、相關(guān)許可證件發(fā)放、三通一平等前期準(zhǔn)備以及工程建設(shè)直至竣工投運過程的相關(guān)服務(wù)，實行特事特辦，限時服務(wù)，簡化程序，優(yōu)先辦理。

（二）加強環(huán)境督查。建立重點工程外部環(huán)境跟蹤聯(lián)系制度，加大跟蹤監(jiān)督力度，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境，確保重點工程順利實施。

（三）享受優(yōu)惠政策。凡工業(yè)項目、政府出資的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目一律享受下列優(yōu)惠政策：

1、免交城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

2、即交即退散裝水泥專項資金（工程必須使用散裝水泥）。

3、即交即退墻改專項基金（工程必須按工藝要求使用新型墻體材料）。

4、按建筑面積5元/平方米征收教育附加費。

5、根據(jù)項目實施情況，按規(guī)定優(yōu)先安排財政貼息。

6、其它行政事業(yè)性收費（規(guī)劃、建設(shè)、消防等有關(guān)單位）按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)的下限再下浮50%收取。

7、涉及項目的中介服務(wù)性收費（環(huán)境影響評價和工程監(jiān)理等有關(guān)單位）按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)的下限再下浮30%收取。

凡2002年1月1日后在市區(qū)（含市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）區(qū)域內(nèi)新投資的工業(yè)項目，還可按《河西區(qū)人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于工業(yè)項目收費減免的實施辦法〉的通知》（鹽辦發(fā)57號文）規(guī)定，享受其它優(yōu)惠政策。縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。

五、獎項設(shè)置

重點工程考核共設(shè)四個獎項：

（一）先進(jìn)單位獎。共24名，其中 “農(nóng)業(yè)十大重點工程先進(jìn)單位獎”、“工業(yè)十大重點工程先進(jìn)單位獎”、“服務(wù)業(yè)十大重點工程先進(jìn)單位獎”、“基礎(chǔ)設(shè)施十大重點工程先進(jìn)單位獎”、“市區(qū)實事十大重點工程先進(jìn)單位獎”、“房地產(chǎn)業(yè)十大重點工程先進(jìn)單位獎”、“社會事業(yè)十大重點工程先進(jìn)單位獎”、“利用外資十大重點工程先進(jìn)單位獎”各3名。各類十大重點工程分別考評，按單個項目最終得分從高到低，每類取前3名。綜合得分相同時，按年度完成投資額由大到小排列名次；一大工程中，有多個承辦單位的，屬同一項目時，主要考核主體工程，不屬同一項目時，分別考核打分；一個責(zé)任單位承擔(dān)多個項目的，按每個項目分值加權(quán)平均后計算得分。

（二）優(yōu)秀組織獎。共6名，其中縣（市、區(qū)）3名，市直項目實施部門3名。根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，計算得出各縣（市、區(qū)）和市直項目實施部門最終得分，并由高到低各取前3名。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎。共6名,其中市直服務(wù)部門3個，縣（市、區(qū)）服務(wù)部門3名。圍繞協(xié)調(diào)到位、服務(wù)承諾、工作效率等內(nèi)容，考核宣傳、執(zhí)法、綜合經(jīng)濟、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門推進(jìn)、支持重點工程建設(shè)情況，綜合評定后，分別從市直和縣（市、區(qū)）中產(chǎn)生工作力度大、成績突出的先進(jìn)服務(wù)部門各3名。

（四）先進(jìn)個人獎。共120名，其中項目實施單位100名；市、縣相關(guān)部門和單位20名。

先進(jìn)集體和先進(jìn)個人由市委、市政府給予表彰獎勵。

六、考核管理

（一）建立項目責(zé)任制。按照市長工作分工,對每一項重點工程進(jìn)行分管歸類,明確由分管市長掛鉤總負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）人民政府或市有關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)人為項目責(zé)任人，項目單位主要負(fù)責(zé)人為項目第一責(zé)任人。

（二）實行目標(biāo)管理制度。市政府分季度對每一類重點工程進(jìn)行會辦督查，市重點工程辦公室具體負(fù)責(zé)項目實施的協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)等工作。

（三）重點工程由市發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)考核評比，考核結(jié)果報市委、市政府審定。

本辦法由市發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：臨川區(qū)重點工程建設(shè)管理辦法

臨川區(qū)重點工程建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強全區(qū)重點工程建設(shè)程序和建設(shè)資金的管理，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，明確項目建設(shè)中各有關(guān)方面的責(zé)任和要求，提高辦事效率和公開透明度，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點工程是指：經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究確定的財政資金投資建設(shè)的項目（名單列入?yún)^(qū)重點工程計劃）。其他上級行業(yè)專項資金、區(qū)財政資金投資建設(shè)的10萬元以上（含10萬元）的項目，部門單位投資建設(shè)的50萬元以上的項目參照執(zhí)行。

第三條

重點工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序：項目申報---立項批復(fù)---勘察、設(shè)計及審查---編制工程預(yù)算（送財政評審）---編制招標(biāo)文件---組織工程招投標(biāo)---簽訂施工合同（同時確定監(jiān)理單位）---組織工程實施---工程竣(交)工驗收----編制工程竣工結(jié)算（送財政評審、審計）----工程結(jié)算支付---質(zhì)保期滿工程質(zhì)量復(fù)核和最終支付。

重點工程的實施必須實行“四制”：項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條

為加強對重點工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)長任組長、分管重點辦副區(qū)長為副組長的重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)重點工程建設(shè)的投資確認(rèn)、資金調(diào)度、建設(shè)推進(jìn)和指揮協(xié)調(diào)。

第五條

為加強對重點工程建設(shè)的日常管理，區(qū)重點項目管理辦公室（以下簡稱重點辦），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)。

重點辦的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)重點工程建設(shè)的法律、法規(guī)和政策；按照我區(qū)社會發(fā)展要求，匯總和編制全區(qū)重點工程計劃；參與重點工程方案論證和設(shè)計評審；審查重點工程預(yù)算、結(jié)算和建設(shè)資金的撥付；審查工程建設(shè)程序及招標(biāo)文件、施工合同等工程建設(shè)合同文件；參與設(shè)計變更、隱蔽工程和增減工程量的核實確認(rèn)；檢查督促工程建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量，參與竣工驗收；參與編發(fā)材料價格信息和《重點工程督查專報》，反映工程建設(shè)中存在的問題并提出意見、建議；協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決工程建設(shè)中的設(shè)計方案、征地、拆遷、監(jiān)理、質(zhì)量、安全、工期、資料檔案檢查以及資金到位等方面工作。

重點工程建設(shè)實施的法定程序不變，業(yè)主單位組織實施工程的職責(zé)不變，監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位法定責(zé)任不變。與項目實施相關(guān)的行政主管部門的法定職責(zé)不變，區(qū)發(fā)改、財政、審計、國土資源、安監(jiān)、建設(shè)、城管、房管、水利、交通、公路、環(huán)保、人防、衛(wèi)生、公安、供電、通訊等有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，配合做好重點工程建設(shè)的相關(guān)工作。

第六條 列入?yún)^(qū)重點工程計劃的重點工程建設(shè)，應(yīng)按照區(qū)委、區(qū)政府“六個一”工作機制要求，成立相應(yīng)的重點工程指揮部。掛點區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為指揮長，確定業(yè)主單位、責(zé)任人、目標(biāo)任務(wù)。由業(yè)主單位具體負(fù)責(zé)重點工程的組織實施，重點工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)工程建設(shè)指揮協(xié)調(diào)。

第七條 建立重點工程信息網(wǎng)絡(luò)和直接報告制度。各業(yè)主單位應(yīng)明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)重點工程建設(shè)信息收集、整理和上報工作，每月15日、30日及時準(zhǔn)確地將半個月項目進(jìn)展情況和工作動態(tài)上報重點辦，由重點辦匯總、核實、編發(fā)《重點工程督查專報》。

第三章 重點項目計劃與立項

第八條 重點工程項目均應(yīng)由相關(guān)單位編制好計劃，經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按計劃做好立項審批工作。

第九條 區(qū)重點工程計劃的確定按以下程序：

（一）重點辦在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)要求，匯總提出重點工程計劃草案，并對不同分析論證意見作出書面說明；

（二）提交區(qū)政府常務(wù)會議研究審議；

（三）提交區(qū)委常委（擴大）會議或區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議審定，并以區(qū)委辦、政府辦名義聯(lián)合下達(dá)重點工程計劃。

其他區(qū)財政投資建設(shè)項目計劃由各項目建設(shè)主管部門編制，并報重點辦匯總，經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，進(jìn)行立項審批。

其他上級行業(yè)專項資金建設(shè)項目由各行業(yè)主管部門根據(jù)上級政策和我區(qū)社會發(fā)展需求，積極向上級爭取項目和資金。經(jīng)上級部門立項批復(fù)后，編制好實施計劃及時報送重點辦備案。

第十條 重點工程建設(shè)主管部門、業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格按照項目批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和投資額度做好工程設(shè)計和預(yù)算編制，不得隨意更改。區(qū)財政投資建設(shè)項目確需更改建設(shè)規(guī)模和投資額度超過5%以上的必須報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。

第四章 工程勘察設(shè)計

第十一條 重點工程應(yīng)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。

第十二條 列入?yún)^(qū)重點工程計劃的財政投資項目，工程勘察、設(shè)計應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）申請和批復(fù)。由業(yè)主單位提出勘察、設(shè)計申請，經(jīng)重點辦審查并報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。重點辦審查時限為2個工作日；

（二）委托勘察設(shè)計。業(yè)主單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行工程勘察和設(shè)計，區(qū)重點辦會同有關(guān)行業(yè)主管部門下達(dá)規(guī)劃設(shè)計條件和投資規(guī)模意見（如道路工程需提供工程范圍、斷面形式和控制點坐標(biāo)等）；

（三）設(shè)計方案招標(biāo)及論證。投資比較大的項目，由業(yè)主單位會同重點辦組織設(shè)計方案招標(biāo)，提供3種以上設(shè)計方案。由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聘請專家和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工程指揮部、重點辦、業(yè)主單位共同對設(shè)計方案進(jìn)行評審論證，確定設(shè)計方案；一般項目由設(shè)計單位提供2種以上設(shè)計方案，由工程指揮部、重點辦、業(yè)主單位等進(jìn)行評審，確定設(shè)計方案；

（四）設(shè)計會審。方案確定后，在合同規(guī)定的期限內(nèi)提交數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的勘察報告、完整的設(shè)計施工圖，業(yè)主單位組織重點辦、財政評審中心、行業(yè)主管等部門會審；

（五）圖紙審查。施工圖會審后由業(yè)主單位依法聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)進(jìn)行審查，施工圖未經(jīng)專業(yè)審查或?qū)彶椴缓细竦牟坏檬褂谩?/p>

其他區(qū)財政投資建設(shè)項目按國家工程建設(shè)要求進(jìn)行勘察設(shè)計申請報批。

上級行業(yè)專項資金建設(shè)項目按上級行業(yè)工程建設(shè)要求進(jìn)行勘察設(shè)計申請報批。

第十三條 重點工程勘察費、設(shè)計費單項合同估算價在30萬元以上（含30萬元）的由業(yè)主單位按照招標(biāo)程序組織公開招標(biāo)確定，單項合同估算價在30萬元以下10萬元以上（含10萬元）的應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行邀請招標(biāo)，單項合同估算價在10萬元以下的，由業(yè)主單位提出意見，送重點辦審核并報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對未經(jīng)以上方式確定的勘察、設(shè)計費用不予認(rèn)可。

第十四條 參考當(dāng)前市場價，重點工程勘察、設(shè)計費的計取，撫州市以外的勘察、設(shè)計單位計費按國家標(biāo)準(zhǔn)的50%以下計取，委托本地勘察、設(shè)計單位計費按國家標(biāo)準(zhǔn)的45%以下計取。

對勘察、設(shè)計成果出現(xiàn)重大缺項、漏項和失誤，影響工程總造價超過5%以上的（含5%），扣減其20%的勘察、設(shè)計費。

勘察、設(shè)計圖紙審查費按工程造價的1.5‰以下計取（勘察、設(shè)計費及圖紙審查費的計費基價均按工程招標(biāo)控制價計算）。

第十五條 重點工程勘察、設(shè)計費在提交成果時最高付款比例為80%，余款在工程竣工驗收后付清。

第五章 工程預(yù)（結(jié)）算編制及審查評審審計

第十六條 重點工程在施工圖設(shè)計完成后需要另外編制工程預(yù)算的，由業(yè)主單位聘請有相應(yīng)工程造價資質(zhì)的單位編制工程預(yù)算。

預(yù)算編制單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)施工圖準(zhǔn)確計算工程量，防止漏算、錯算，以致項目招標(biāo)后，就出現(xiàn)增加工程量（資金）較大的現(xiàn)象；參考當(dāng)?shù)夭牧闲畔r和工程所在地的市場價格的同時，應(yīng)認(rèn)真考慮工程特性和工程施工環(huán)境，既不得人為抬高工程預(yù)算，又不得人為降低工程預(yù)算。小項目原則上在施工圖設(shè)計完成后5天內(nèi)完成工程預(yù)算編制，大項目原則上在10天內(nèi)完成工程預(yù)算編制（特大項目由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)另行規(guī)定時限）。預(yù)算編制完成后，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，并將相關(guān)材料一起送重點辦審查，再送區(qū)財政評審中心進(jìn)行評審。

第十七條 參考當(dāng)前市場價，200萬元以下（含200萬元）項目預(yù)算編制費按省計委[2003]1177號文《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程造價咨詢收費項目與標(biāo)準(zhǔn)的函》收費標(biāo)準(zhǔn)的50%計取,200萬元以上部分按該標(biāo)準(zhǔn)的30%計取。

對預(yù)算編制單位提供的預(yù)算成果，經(jīng)區(qū)財政評審，出現(xiàn)偏差超過10%的以上（含10%），扣減其20%的預(yù)算編制費。偏差超過15%以上（含15%）的，扣減其全部預(yù)算編制費。對一年中發(fā)生2次扣減的預(yù)算編制單位將列入?yún)^(qū)財政協(xié)審黑名單。

預(yù)算編制費在預(yù)算編制單位提供預(yù)算成果，并經(jīng)區(qū)財政評審后一次付清。

第十八條 參考當(dāng)前市場價，工程預(yù)算費率計取應(yīng)遵循以下原則：

(一)房屋、橋梁工程直接費、間接費、利潤及稅金按省定額據(jù)實計取。

（二）市政道路、廣場、園林工程直接費、規(guī)費及稅金按省定額計取。企業(yè)管理費、利潤按以下標(biāo)準(zhǔn)計取:

(1)預(yù)算造價500萬元以下（不含500萬）的項目企業(yè)管理費按4.3%計取，利潤按1.7%計取。

(2)預(yù)算造價500萬元—1000萬元的項目企業(yè)管理費按3.3%計取，利潤按1.7%計取。

(3)預(yù)算造價1000萬元以上（不含1000萬）的項目企業(yè)管理費按2.3%計取，利潤按1.7%計取。

（三）其他工程的工程直接費、間接費、利潤及稅金按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實計取。

第十九條 工程預(yù)算的材料單價應(yīng)參考同期省、市、區(qū)建設(shè)造價部門發(fā)布的主要建筑材料信息價，材料無信息價或偏遠(yuǎn)地區(qū)材料以市場調(diào)查價為主要依據(jù)。

區(qū)重點辦每兩個月負(fù)責(zé)咨詢重點工程的材料價格，會同區(qū)造價部門發(fā)布材料價格信息，并告知有關(guān)部門。

第二十條 委托中介機構(gòu)進(jìn)行預(yù)（結(jié)）算評審、審計的項目基本付費和核減額付費標(biāo)準(zhǔn)，按區(qū)審計部門、區(qū)財政評審中心相關(guān)付費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對中介機構(gòu)提供的工程預(yù)（結(jié)）算審核成果，經(jīng)區(qū)財政評審（審計部門審計），出現(xiàn)偏差超過5%的以上（含5%），核減額部分支付的費用全部扣減；出現(xiàn)偏差超過10%以上（含10%）的，扣減中介機構(gòu)全部審核費用。對一年中發(fā)生2次扣減的中介機構(gòu)將列入?yún)^(qū)財政（審計）協(xié)審黑名單。對施工承包單位提供的工程結(jié)算，經(jīng)區(qū)財政評審（審計部門審計），出現(xiàn)偏差超過15%以上（含15%），15%以外的核減額部分支付的費用全部由施工承包單位支付。

第二十一條 重點工程結(jié)算程序。項目竣工（交通等工程交工）驗收后之日起15日內(nèi)，施工方要組織有資質(zhì)的人員編制好工程結(jié)算書，并將結(jié)算審核的相關(guān)資料一起報送工程建設(shè)指揮部（業(yè)主單位），工程建設(shè)指揮部（業(yè)主單位）應(yīng)在5日內(nèi)完成初步審核，報送重點辦。經(jīng)重點辦審查后，送區(qū)財政評審中心進(jìn)行結(jié)算評審。評審后結(jié)算資金超過500萬元以上的項目還需報送區(qū)審計局進(jìn)行結(jié)（決）算審計。評審后結(jié)算資金500萬元以下的項目由區(qū)審計局抽查審核，抽查審核項目數(shù)量不少于經(jīng)財政評審數(shù)量的30%。

第二十二條 工程預(yù)（結(jié)）算審查、審核、審計時限（從接到完整的工程預(yù)（結(jié)）算資料之日起）為：區(qū)重點辦應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成對工程預(yù)(結(jié))算的審查，區(qū)財政投資評審中心預(yù)算審核時限為：4000萬元以上的項目7天內(nèi)完成，1000－4000萬元的項目5天內(nèi)完成，1000萬元以下的項目4天完成。區(qū)財政投資評審中心、區(qū)審計部門結(jié)算審核（審計）時限分別為：4000萬元以上的項目3個月內(nèi)完成，1000－4000萬元的項目2個月內(nèi)完成，1000萬元以下的項目1個月內(nèi)完成。

預(yù)算未經(jīng)評審的項目不能進(jìn)行招標(biāo)，結(jié)算未經(jīng)評審（審計）的項目不能進(jìn)行結(jié)算支付。

第二十三條 區(qū)財政評審中心、審計部門和各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行財政部《財政評審管理規(guī)定》（財建[2009]第648號）、審計署《關(guān)于印發(fā)政府投資項目審計規(guī)定的通知》（審?fù)栋l(fā)[2010]173號）、撫州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《江西省審計機關(guān)政府投資項目審計管理暫行辦法》（撫府辦發(fā)[2013]55號）和臨川區(qū)人民政府有關(guān)文件的各項規(guī)定。在評審、審計時堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、合理計價、實事求是的原則；嚴(yán)格依據(jù)本辦法關(guān)于工程量增減、隱蔽工程簽證和材料單價、風(fēng)險系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定以及招標(biāo)文件、合同等條款約定進(jìn)行預(yù)（結(jié)）算評審、審計。

第六章 工程招投標(biāo)

第二十四條 重點工程必須依法在區(qū)公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)。進(jìn)入招投標(biāo)程序前，必須報請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；執(zhí)行重點工程招標(biāo)網(wǎng)上報名、電子評標(biāo)及資格后審制度。

上級行業(yè)獎補資金項目按上級行業(yè)要求執(zhí)行。

第二十五條

工程招投標(biāo)工作必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)、競爭的原則，凡50萬元以上的工程必須進(jìn)行公開招標(biāo)，50萬元以下的工程可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。嚴(yán)禁圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。

第二十六條 工程招標(biāo)（含項目建議書、可研編制、環(huán)境影響評估、規(guī)劃、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等）必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)實施。招標(biāo)代理機構(gòu)的選用由重點辦擇優(yōu)確定。

項目建議書、可研編制、環(huán)境影響評估、規(guī)劃、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)符合邀請招標(biāo)條件和不需要招標(biāo)的，由業(yè)主單位將擬邀請投標(biāo)（擬定）的企業(yè)送重點辦審查并報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第二十七條 參考當(dāng)前市場價，50萬元以下（含50萬元）的項目招標(biāo)代理費用按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計取；超過50萬元以上部分按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)累進(jìn)計費率的40%以下計取（計費基價按工程招標(biāo)控制價計算）。

第二十八條 業(yè)主單位應(yīng)依據(jù)工程預(yù)算評審結(jié)果確定招標(biāo)要約價（控制價）。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按照業(yè)主單位確定的招標(biāo)要約價（控制價）編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)代理機構(gòu)未按照業(yè)主單位確定的招標(biāo)要約價（控制價）或未按照相應(yīng)的清單類別編制招標(biāo)文件，對一年中發(fā)生2次的招標(biāo)代理機構(gòu)將列入?yún)^(qū)招標(biāo)代理黑名單。

1000萬元以上（含1000萬元）的工程招標(biāo)要約價（控制價）需報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確定。

第二十九條 評標(biāo)辦法：房屋、市政及園林工程等的工程一律采用“報價承諾法”。

上級行業(yè)專項資金建設(shè)項目對評標(biāo)辦法另有規(guī)定的按相應(yīng)行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 材料價格風(fēng)險：招標(biāo)文件應(yīng)綜合考慮工程工期長短及材料漲跌因素確定風(fēng)險系數(shù)的大小，原則上工期半年以內(nèi)（含半年）的項目工程施工期間材料（含機械）不予調(diào)差，工期半年以上項目材料（含機械）風(fēng)險系數(shù)為5。

第三十一條 招標(biāo)文件必須明確因設(shè)計變更等原因增加工程（量）的結(jié)算方式和甲供材料的有關(guān)情況。

第三十二條招標(biāo)文件編制對企業(yè)資質(zhì)的要求必須符合國家相關(guān)規(guī)定，不得隨意抬高資質(zhì)等級。單項工程在設(shè)立招標(biāo)報名條件時，只能設(shè)立一項資質(zhì)條件，特殊工種需設(shè)立雙重資質(zhì)的，應(yīng)報請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確定。

第三十三條 為確保工程招標(biāo)順利進(jìn)行，所有投標(biāo)單位在開標(biāo)前，按工程總造價的2%繳納投標(biāo)保證金（最高不超過80萬元），將投標(biāo)保證金通過投標(biāo)人的基本帳戶，以銀行轉(zhuǎn)帳方式匯入?yún)^(qū)公共資源交易中心投標(biāo)保證金專戶，中標(biāo)后轉(zhuǎn)入業(yè)主單位項目建設(shè)專戶抵扣履約保證金。對未中標(biāo)單位繳納的投標(biāo)保證金，在確定中標(biāo)單位后3個工作日內(nèi)退還。以上保證金均不計息。

第三十四條 招標(biāo)文件必須送重點辦進(jìn)行審查，經(jīng)重點辦審查后報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。招標(biāo)文件沒有經(jīng)過重點辦審查的不能發(fā)布公告進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)代理機構(gòu)在完成招標(biāo)工作后應(yīng)及時提交招投標(biāo)備案資料送重點辦存檔。重點辦審查時限為3個工作日。

第七章 工程合同管理

第三十五條 重點工程的項目建議書、可研編制、環(huán)境影響咨詢、勘察、規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)代理、工程施工、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測及設(shè)備材料采購等各類合同，必須送重點辦審查并報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第三十六條 業(yè)主單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出7天內(nèi)草擬出合同文本，連同招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件等資料，一并送重點辦進(jìn)行審查。審查批復(fù)后，業(yè)主單位才能與中標(biāo)單位簽訂正式合同，重點辦要保留一份正式合同。

沒有經(jīng)過重點辦審查批復(fù)，項目業(yè)主單位不得與中標(biāo)單位簽訂施工等合同。

第三十七條 業(yè)主單位要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件和本辦法的有關(guān)規(guī)定，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)、進(jìn)度、規(guī)格和質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰等條款，違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十八條

簽訂施工合同必須按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》的“合同條件”，明確約定合同條款。對可能出現(xiàn)的問題，要約定解決辦法和處理原則。

重點工程建設(shè)實行合同擔(dān)保。承包商履約擔(dān)保的金額為中標(biāo)價格的10%；履約擔(dān)保的有效期為工程竣工驗收合格之后28天。履約保證金不計息。

第八章 工程監(jiān)理

第三十九條 重點工程建設(shè)實行嚴(yán)格的監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)條件，并受業(yè)主單位委托，按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和合同約定，開展監(jiān)理工作并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第四十條 工程監(jiān)理單項合同估算價在30萬元以上（含30萬元）的應(yīng)由業(yè)主單位按照招標(biāo)程序組織公開招標(biāo)確定，單項合同估算價在30萬元以下10萬元以上（含10萬元）的應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行邀請招標(biāo)，單項合同估算價在10萬元以下的，由業(yè)主單位提出意見，送重點辦審核并報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對未經(jīng)以上方式確定的監(jiān)理費用不予認(rèn)可。

第四十一條 參考當(dāng)前市場價，工程監(jiān)理費均按國家標(biāo)準(zhǔn)的45%以下計取（計費基價按中標(biāo)價計算，鑒于橋梁、水利等特殊工程及偏遠(yuǎn)地區(qū)工程等特殊情況，監(jiān)理費標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整，但必須報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批）。

第四十二條 項目業(yè)主單位會同重點辦加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。

監(jiān)理單位必須按照合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，現(xiàn)場監(jiān)理人員每月必須駐工地22天，保證到崗到位。凡被業(yè)主單位、重點辦檢查發(fā)現(xiàn)人員沒有到崗的，對其監(jiān)理單位或監(jiān)理人員第一次罰款200元，第二次罰款400元，第三次罰款600元，發(fā)現(xiàn)三次以上將實行撤換，并進(jìn)行相應(yīng)處罰。

凡工程竣工驗收質(zhì)量等級達(dá)到省優(yōu)、市優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的分別給予其監(jiān)理單位或監(jiān)理人員工程總造價1‰、0.5‰獎勵。

第九章 工程施工管理 第四十三條 建立健全報批手續(xù)。重點辦在核撥第一筆工程款時，應(yīng)嚴(yán)格審查項目審批手續(xù)是否完備，規(guī)劃許可、立項批復(fù)、施工許可、環(huán)評報告及批復(fù)、施工圖審查、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、安監(jiān)、竣工驗收、備案等手續(xù)是否齊全。如不齊全，則暫停撥付工程款。

第四十四條 重點工程實行工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理制度。工程建設(shè)指揮部應(yīng)當(dāng)要求業(yè)主單位在工程開工之前，按照有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)積極予以支持配合。

第四十五條 要按規(guī)范要求確保重點工程安全施工和文明施工。未采取安全、文明施工措施，造成不良影響的，由業(yè)主單位責(zé)令其立即整改并依法依規(guī)給予嚴(yán)厲處罰。對超過限定期限拒不整改的，工程指揮部依法依規(guī)直接中止其合同并組織其他單位對其進(jìn)行整改，所需費用報經(jīng)重點辦審核后，由財政部門從原施工單位工程款中支付，并按所需費用對原施工單位收繳2-5倍的罰款。

第四十六條 重點工程嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制。重點工程施工合同簽訂后，業(yè)主單位及施工單位要及時辦理施工許可證（按規(guī)定不需要辦理的項目除外）。未取得施工許可證的工程，不得開工建設(shè)，不予支付工程款。

第四十七條 重點工程建設(shè)實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。依法應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)責(zé)任部門、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)的工程質(zhì)量責(zé)任，不因有關(guān)當(dāng)事人工作單位或職務(wù)變動、退休或退職等原因而免除。

第四十八條

為加強重點工程現(xiàn)場管理，每個重點工程都要由業(yè)主單位指定最少一名工作人員（以下統(tǒng)稱“甲方駐工地人員”），對施工現(xiàn)場進(jìn)行全程監(jiān)管。同時，對施工方的“五員”上崗情況進(jìn)行核實。

第四十九條 重點工程管理實行工程例會制度。定期召開工程調(diào)度會議，協(xié)調(diào)解決問題，保證重點工程順利建設(shè)。

（一）每月組織召開一次重點工程調(diào)度會，及時了解工程建設(shè)情況，掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題；

（二）每兩個月會同政府相關(guān)職能部門組織召開一次重點工程現(xiàn)場辦公會，現(xiàn)場解決矛盾和問題。

第五十條 建立重點工程施工檢查評比通報制度。重點辦不定期組織對在建重點工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全以及中標(biāo)單位履行投標(biāo)承諾情況等進(jìn)行檢查，采取聽匯報、看現(xiàn)場、當(dāng)場打分的辦法進(jìn)行。檢查評比結(jié)果以適當(dāng)形式通報。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由業(yè)主單位、監(jiān)理單位責(zé)成施工單位限期整改并對其進(jìn)行處罰，同時將該施工單位記入相關(guān)信用記錄，并在臨川區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)上公布。

第五十一條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對重點工程建設(shè)施工現(xiàn)場、倉庫等部位的治安和消防監(jiān)督管理，并依法查處打擊阻撓和破壞重點工程建設(shè)的違法犯罪行為。第五十二條 重點工程建設(shè)實行紀(jì)檢(監(jiān)察)特派員、財政評審特派員制度，全程參與并根據(jù)各自職能獨立行使對重點工程建設(shè)的監(jiān)督職能。

第十章 工程設(shè)計變更、隱蔽工程、增加工程及簽證

第五十三條 施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴(yán)格按照合同確定的范圍和金額進(jìn)行建設(shè)，不得隨意變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或增加工程（量）。

第五十四條 確需進(jìn)行設(shè)計變更的，由業(yè)主單位提出變更申請，由設(shè)計單位出具的設(shè)計變更圖紙。屬重大設(shè)計變更的，須經(jīng)原設(shè)計審查單位進(jìn)行審批。

因設(shè)計變更單個項目增加資金2萬元以上（含2萬元）不足10萬元的，由業(yè)主單位提出變更申請事由，重點辦提出意見，報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批；單個項目資金增加10萬元以上（含10萬元）的，必須報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批，并以會議紀(jì)要或抄告單形式下發(fā)執(zhí)行。

上級行業(yè)專項資金建設(shè)項目，上級行業(yè)對設(shè)計變更手續(xù)有規(guī)定的按上級行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，報重點辦備案。

施工單位必須按照變更后的圖紙進(jìn)行施工。

第五十五條 對隱蔽工程、增加工程實行報告制。重點工程建設(shè)過程中發(fā)生重大的、不可抗拒的隱蔽工程和設(shè)計變更等各種原因必須增加的工程, 單個項目增加工程款 5萬元以上的，由業(yè)主單位牽頭，業(yè)主單位、重點辦、紀(jì)檢（監(jiān)察）特派員、財政評審特派員、監(jiān)理單位及施工單位等6方到現(xiàn)場，對實際發(fā)生的工程量共同進(jìn)行核實計量，簽字認(rèn)可，報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。同時，填報《工程建設(shè)項目增加工程量（資金）確認(rèn)審批表》予以確認(rèn)，未經(jīng)簽證和審批確認(rèn)的增加工程量（資金）不予結(jié)算。

第五十六條 工程設(shè)計變更、隱蔽工程、增加工程應(yīng)分清原因和責(zé)任。屬勘察、設(shè)計的原因應(yīng)按本辦法追究責(zé)任。

第十一章 甲供設(shè)備、材料管理

第五十七條

為了提升重點工程品味，保證材料質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)資金，重點工程建設(shè)所需的設(shè)備、燈具和苗木、管道等可獨立采購的材料（以下統(tǒng)稱“甲供材料”），按照政府采購的有關(guān)規(guī)定組織采購。

第五十八條

重點工程政府采購應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：

（一）業(yè)主單位向重點辦提出重點工程建設(shè)采購項目申請；

（二）申請批準(zhǔn)后，業(yè)主單位向區(qū)政府采購中心提交書面采購委托書，并附送有關(guān)設(shè)計文件、技術(shù)參數(shù)等；

（三）區(qū)政府采購中心接到委托書后，應(yīng)當(dāng)按《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，在政府采購網(wǎng)和區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站同時發(fā)布政府采購信息、編制招標(biāo)文件、現(xiàn)場答疑，并組織開標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)和簽訂采購合同。

政府采購的設(shè)備、材料標(biāo)底價由區(qū)政府采購中心、重點辦和業(yè)主單位及相關(guān)部門通過市場調(diào)查確定，并報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。

政府采購的招標(biāo)文件須經(jīng)重點辦審核后，報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第五十九條 重點工程政府采購應(yīng)實行公開招標(biāo)。需采用其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主單位會同重點辦提出意見，報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。

第六十條

甲供材料到達(dá)工地后，必須由材料供應(yīng)方、甲方駐工地人員、施工方和監(jiān)理人員共同驗收，核實數(shù)量、檢驗質(zhì)量合格后，移交給施工方管理，甲方視情況給予施工方一定的保管費。施工方在施工過程中，要加強甲供材料的管理，嚴(yán)格控制甲供材料的損耗，無特殊原因，超定額損耗部分由施工方承擔(dān)。

第六十一條

對有甲供材料的工程，業(yè)主單位要比較準(zhǔn)確地測算出甲供材料的型號、規(guī)格和金額，在招標(biāo)文件中予以明確。在編制工程預(yù)算時，甲供材料不計入工程造價，只計算安裝費及相應(yīng)取費。

第六十二條

以上有關(guān)甲供材料的規(guī)定，必須在施工合同中予以明確。

第六十三條 由政府采購的甲供材料和設(shè)備，貨到并通過驗收合格后，付總價款到90%，余款一年內(nèi)付清。

第十二章 征地拆遷

第六十四條

重點工程實行屬地征地和拆遷的原則。各指揮部（業(yè)主單位）具體負(fù)責(zé)組織本項目內(nèi)的征地和影響工程實施的各類建筑物、構(gòu)筑物及地面附著物等拆遷排除工作。

第六十五條 征地、拆遷款實行財政預(yù)撥。征地、拆遷的數(shù)量和補償款，由各指揮部（業(yè)主單位）、、重點辦簽證并出具驗收報告，財政局、審計部門審核后，報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批撥付。

第六十六條 重點工程建設(shè)中涉及需要更新和遷移的路燈、供電、供水、交通、通訊、電信、網(wǎng)絡(luò)、光纜、綠化等材料設(shè)備的，由產(chǎn)權(quán)所有單位組織搬遷，搬遷費用由業(yè)主單位提出申請，經(jīng)重點辦核實，報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，區(qū)財政給予適當(dāng)補助。

第十三章 工程竣工驗收

第六十七條 重點工程驗收分為項目工程竣工驗收及單項工程分部分項驗收。

第六十八條 重點工程項目實行分部分項驗收管理。

（一）施工單位在中標(biāo)后，根據(jù)施工組織設(shè)計，對該工程項目制訂分部分項施工計劃，報指揮部、業(yè)主單位、重點辦及區(qū)財政局；

（二）對工程項目分部分項工程進(jìn)行驗收。施工單位對一個整體工作面分項工程施工完畢，嚴(yán)格按照相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行驗收。驗收合格，才能進(jìn)行下一道分項工程施工；

（三）加強單項工程分部分項驗收資料記錄，單項工程分部分項驗收，必須同步進(jìn)行數(shù)據(jù)等資料記錄，各驗收職能部門實行驗收人簽字負(fù)責(zé)制。

第六十九條 重點工程項目實行竣工驗收制度。竣工驗收由工程建設(shè)指揮部（業(yè)主單位）負(fù)責(zé)組織。

第七十條 重點工程完工后，經(jīng)過各單項工程（包括采購材料）驗收，整個項目工程實體質(zhì)量、施工技術(shù)資料、安全生產(chǎn)管理資料等符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求后，方可組織項目竣工驗收。對基本符合竣工驗收條件，僅局部或零星工程、少數(shù)非關(guān)鍵性設(shè)備因特殊原因未按要求全部建成，但不影響正常使用的重點工程，可同時辦理竣工驗收手續(xù)。

第七十一條

竣工驗收應(yīng)按以下程序進(jìn)行:

（一）工程建設(shè)指揮部（業(yè)主單位）向重點辦提交驗收申請并報送相關(guān)驗收資料;

（二）申請批準(zhǔn)后，由工程建設(shè)指揮部（業(yè)主單位）按程序組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位組成綜合驗收小組進(jìn)行驗收。工程質(zhì)量監(jiān)督部門、重點辦及區(qū)紀(jì)檢（監(jiān)察）特派員、財政評審特派員對驗收過程進(jìn)行監(jiān)督；

（三）竣工驗收采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場及對工程實體進(jìn)行實測實量的方式進(jìn)行；

（四）驗收小組成員要對驗收結(jié)果進(jìn)行會簽。

第七十二條

對規(guī)模較小且工藝簡單的工程項目，可一次性進(jìn)行驗收；對規(guī)模較大且工藝復(fù)雜的工程項目，可分標(biāo)段、分項目進(jìn)行驗收；對因拆遷排障等特殊原因造成工程未全部按時竣工的，可視情況先行對已完成的部分進(jìn)行驗收。

第七十三條

工程建設(shè)指揮部（業(yè)主單位）應(yīng)在工程竣工驗收合格之日起28日內(nèi)，將工程竣工驗收報告等相關(guān)資料報重點辦備案。

第十四章 工程交接

第七十四條

重點工程按合同要求竣工后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行工程交接。

第七十五條

列入?yún)^(qū)重點工程計劃的工程交接時應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：

（一）工程竣工驗收合格后，工程建設(shè)指揮部向重點辦提出工程交接申請并報送相關(guān)材料；

（二）申請批準(zhǔn)后，由區(qū)政府確定的接收管理部門負(fù)責(zé)組織驗收小組進(jìn)行交接驗收；

（三）交接驗收采取聽匯報、查資料和看現(xiàn)場的方式進(jìn)行。交接驗收小組負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，并對工程建設(shè)的總體情況作出全面評價。對存在的問題，接管部門提出具體整改意見，限期完成整改。整改完成后，由接管部門簽字蓋章；

（四）質(zhì)保期內(nèi)工程質(zhì)量問題由接管部門直接要求施工單位維修。如施工單位不作為或維修不到位，所需費用由接管部門提出意見，重點辦審核報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批后，由區(qū)財政直接從其質(zhì)保金中扣付。

第七十六條 交接驗收工作結(jié)束后，交接驗收小組要向重點辦寫出交接驗收報告。工程建設(shè)指揮部與接收管理部門應(yīng)本著尊重現(xiàn)實、實事求是的原則進(jìn)行交接，遇有特殊情況可提出處理意見報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)確定。

上級行業(yè)專項資金建設(shè)項目，工程交接按上級行業(yè)規(guī)定辦理。

第十五章 項目資金管理及工程款撥付

第七十七條 重點工程建設(shè)資金由工程建設(shè)的業(yè)主單位設(shè)立重點工程項目資金專戶，實行專款專用，對工程建設(shè)資金進(jìn)行管理和撥付。

工程進(jìn)度款撥付由施工單位向業(yè)主單位申報工程進(jìn)度款預(yù)算表，并由業(yè)主單位、監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)核。業(yè)主單位申請撥付工程款時應(yīng)附帶經(jīng)業(yè)主單位、監(jiān)理單位復(fù)核的施工單位申報的工程進(jìn)度款預(yù)算表、工程以往撥付款證明材料，及工程款當(dāng)?shù)丶{稅發(fā)票（證明）報重點辦審核。

業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程形象進(jìn)度和合同約定方式分期向重點辦提出申請,經(jīng)重點辦審核并報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批后，由業(yè)主單位按照區(qū)財政審批流程辦理工程請款手續(xù)。業(yè)主單位申請撥付工程款的額度應(yīng)符合本辦法的規(guī)定。

工程竣工（交工）驗收并經(jīng)結(jié)算評審（審計）后，由業(yè)主單位提出撥款申請，重點辦按評審（審計）報告和合同約定的支付方式進(jìn)行審核，并報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。

工程請款審批流程：業(yè)主單位（項目法人）提出請款申請——重點辦提出審核意見——指揮長（項目掛點領(lǐng)導(dǎo)）意見——分管重點辦副區(qū)長審核——區(qū)長審批。

第七十八條 區(qū)財政資金投資建設(shè)的項目付款方式。各重點工程的付款方式原則上按工程進(jìn)度比例支付。具體為：

（一）工程開工后，工程進(jìn)度達(dá)到合同工程量的25%時支付合同價款的15%（以簽訂合同的造價計算，以下同）；

（二）工程進(jìn)度達(dá)到合同工程量的50%時支付到合同價款的30%；

（三）工程進(jìn)度達(dá)到合同工程量的80%時支付到合同價款的50%；

（四）工程竣工驗收合格后，支付到合同價款的60%（橋梁和重大房建項目付至70%）；

（五）工程結(jié)算經(jīng)評審（審計）后，根據(jù)結(jié)算報告支付到總工程款的90%，其余10%的工程款作為質(zhì)保金，在竣工（交通等工程交工）驗收合格一年后付清。

上級行業(yè)專項資金投資建設(shè)的項目（含獎補資金項目），工程款撥付另有規(guī)定的，按上級行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

第七十九條 重點工程建設(shè)項目的業(yè)主單位財務(wù)人員每月底要加強與區(qū)財政局的聯(lián)系，做好工程資金撥付明細(xì)表，報送區(qū)財政局、分管重點辦和分管財政副區(qū)長、區(qū)長審閱。

第十六章 在建工程管理

第八十條

本辦法下發(fā)之前未簽證工程合同的在建工程，工程建設(shè)管理按本辦法規(guī)定執(zhí)行；已簽證工程合同的在建工程，除合同條款有違背有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定需要調(diào)整外，原則上按合同進(jìn)行項目管理和工程款撥付。

第十七章 文檔保管

第八十一條 列入?yún)^(qū)重點工程計劃由區(qū)財政資金投資建設(shè)的項目，文件檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分階段分級保管、分級查閱的原則進(jìn)行管理。

第八十二條

文件檔案管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各指揮部（業(yè)主單位）負(fù)責(zé)歸檔、保管，重點辦負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)文件檔案管理工作。

第八十三條 各指揮部（業(yè)主單位）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項目文件檔案管理工作。各重點項目的立項批文、工程概況、規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境評價、二證一書、招標(biāo)備案、合同材料、預(yù)結(jié)算審核材料、竣工驗收備案材料等均屬文件管理范圍。

第八十四條 項目文件按工作階段進(jìn)行歸檔。

（一）重點工程竣工驗收前的所有文件，均由各項目指揮部（業(yè)主單位）保管。重點辦根據(jù)各項目施工進(jìn)展情況，進(jìn)行定期或不定期的檢查、監(jiān)督文件檔案的管理工作；

（二）工程竣工結(jié)算后，各項目指揮部（業(yè)主單位）應(yīng)在一周內(nèi)將所有文件移交區(qū)建設(shè)局基本建設(shè)檔案館立卷歸檔。

其他區(qū)財政資金投資建設(shè)的項目（部門投資建設(shè)項目）由項目建設(shè)主管單位進(jìn)行歸檔管理。

上級行業(yè)專項資金投資建設(shè)的項目按上級行業(yè)規(guī)定進(jìn)行歸檔管理。

第十八章 監(jiān)督檢查及責(zé)任追究

第八十五條 區(qū)紀(jì)檢（監(jiān)察）機關(guān)要嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于加強全市重點工程建設(shè)監(jiān)督檢查工作的意見》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲查處重點工程建設(shè)中各類違法違規(guī)行為。

第八十六條

建立重點工程建設(shè)違法違規(guī)行為舉報制度。重點辦和紀(jì)委（監(jiān)察）機關(guān)均設(shè)立舉報投訴電話，受理各有關(guān)方面和社會各界對重點工程建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的投訴。對接到的舉報投訴經(jīng)報請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由紀(jì)委（監(jiān)察）機關(guān)及有關(guān)部門按程序調(diào)查處理。

第八十七條

與重點工程相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨及中介機構(gòu)等有關(guān)費用，應(yīng)當(dāng)接受區(qū)審計部門的審計監(jiān)督和檢查。

第八十八條 重點工程建設(shè)管理單位的國家工作人員違反國家規(guī)定、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責(zé)任人員由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

第八十九條

重點工程建設(shè)管理單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在工程建設(shè)管理中有下列行為之一的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理：

（一）干預(yù)重點工程政府采購，給國家利益造成損失的；

（二）接受、索取重點工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)等單位財物或者謀取其他非法利益的；

（三）截留、挪用、克扣重點工程建設(shè)征地拆遷、安置補償資金的；

（四）拒絕、借故拖延辦理依法應(yīng)當(dāng)辦理的重點工程建設(shè)項目手續(xù)，對重點工程建設(shè)或建設(shè)各方亂收費、亂罰款或亂攤派的；

（五）參與、組織、操縱、縱容對重點工程建設(shè)的敲詐、阻工行為的；

（六）參與、組織虛報工程量，騙取建設(shè)資金的；

（七）其他嚴(yán)重?fù)p害重點工程建設(shè)的行為。

第十九章 附則

第九十條 本辦法由區(qū)重點工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第九十一條 本辦法未盡事宜，按現(xiàn)行法律、法規(guī)和文件執(zhí)行。

第九十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)文件與本辦法不相一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：水利重點工程建設(shè)管理辦法

**縣水利重點工程建設(shè)

管 理 辦 法

為了認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，加快我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，加強資金和項目管理，切實提高工程效益，制定本辦法。

一、項目實施

1、本辦法所指水利重點工程，是為加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增強水利保障服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，經(jīng)批準(zhǔn)按程序?qū)嵤┑慕ㄔO(shè)項目，安排一批、建成一批、發(fā)揮效益一批。

2、水利重點工程建設(shè)項目由縣水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實施，水務(wù)局負(fù)責(zé)項目建設(shè)管理，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)施工范圍內(nèi)的地面附著物清理及施工場地、施工道路等協(xié)調(diào)工作。

3、水利重點工程建設(shè)，采取爭取國家財政專項資金支持，地方配套資金和群眾投工投勞相結(jié)合的方式實施。

二、建設(shè)管理

1、落實建設(shè)工程包抓責(zé)任制。水務(wù)局包抓領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，對工程建設(shè)發(fā)揮牽頭抓總作用，要充分履行好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、服務(wù)職責(zé)，做到管人、管事、管質(zhì)量、管進(jìn)度、管安全，一管到底，全權(quán)負(fù)責(zé)。

2、嚴(yán)格水利工程招標(biāo)投標(biāo)程序。必須按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范招標(biāo)行為，選擇符合資質(zhì)要求、信譽良好、有較好業(yè)績的水利工

程施工企業(yè)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)防圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為。主管部門要加強對施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包和違法分包。

3、落實工程建設(shè)崗位責(zé)任制。按照責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、竣工時限“四明確”的要求，靠實工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的各項責(zé)任。要把進(jìn)度要求、質(zhì)量責(zé)任、安全責(zé)任細(xì)化分解到技術(shù)人員、施工責(zé)任人及各施工班組的每一個崗位，確保工程建設(shè)任務(wù)落實，責(zé)任明確，順利實施，確保工程按期圓滿建成。

三、質(zhì)量管理

1、嚴(yán)格監(jiān)理單位資質(zhì)審核把關(guān)，按規(guī)定程序確定監(jiān)理單位。加強對監(jiān)理人員的資格管理，監(jiān)理人員必須全部持證上崗。選配足夠的符合要求的監(jiān)理力量承擔(dān)項目的監(jiān)理任務(wù)。

2、縣直有關(guān)部門、縣水務(wù)局以及設(shè)計、監(jiān)理及施工等單位要按照規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量管理監(jiān)督體系，嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

3、落實工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。把質(zhì)量作為重中之重，確保嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和施工程序建設(shè)，確保質(zhì)量符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。必須建立健全施工日志，詳細(xì)記載工程建設(shè)情況。工程的每一標(biāo)段，必須確定一名技術(shù)人員，蹲在施工一線，堅持跟班作業(yè)，嚴(yán)格把關(guān)。工程每一環(huán)節(jié)特別是隱蔽工程部分，必須有包抓領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理人員、施工技術(shù)負(fù)責(zé)人驗收簽字后，方可進(jìn)入下一施工環(huán)節(jié)，實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

四、資金管理

1、各項工程建設(shè)專項資金要納入縣級財政預(yù)算管理，任何組織或單位都不得以任何理由、任何方式截留、擠占、挪用專項資金。

2、資金撥付需嚴(yán)格按照工程質(zhì)量進(jìn)度情況，由施工單位提出資金撥付申請，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)審查簽字后，報縣財政審批撥付。

3、專項資金的使用和管理，工程建設(shè)的物資、設(shè)備及材料采購，必須堅持公開、公平、公正原則，并定期接受審計部門審計，廣泛接受社會監(jiān)督。

4、專項資金要專款專用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定主要用于工程建設(shè)的材料費、設(shè)備費和施工作業(yè)費等，不得用于征地、地面附著物補償、城市建設(shè)和景觀、交通工具和辦公設(shè)備購置等支出。

五、安全管理

1、切實加強工程建設(shè)的安全管理，不斷完善細(xì)化安全防范措施，施工現(xiàn)場必須有安全警示標(biāo)志，有安全施工設(shè)施，有晝夜值班人員，嚴(yán)防各類不安全問題發(fā)生。

2、包抓領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人職責(zé)履行不到位，致使工程發(fā)生不安全問題的，按重大工作失誤進(jìn)行責(zé)任追究。施工企業(yè)安全措施落的不實，導(dǎo)致發(fā)生問題的，承擔(dān)全部責(zé)任。

六、工程驗收

1、建設(shè)工程完工后要及時竣工驗收，參照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（2007年水利部令第30號）和國家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

2、建設(shè)工程竣工驗收后，要及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，落實各項管護(hù)措施，保證工程發(fā)揮效益。

3、財政部門要會同水務(wù)部門督促項目建設(shè)單位，強化基本建設(shè)財務(wù)管理和會計核算工作，及時批復(fù)項目竣工財務(wù)決算。

4、水務(wù)部門要加強項目檔案管理，項目的相關(guān)文件、階段性總結(jié)、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖片照片等資料要及時、科學(xué)歸檔保存，嚴(yán)格管理，為各級各部門進(jìn)一步對工程考核、評估提供詳實、可靠的基礎(chǔ)資料。

七、管理利用

1、河堤治理、流域治理、水庫除險、小型農(nóng)田水利等工程建成后，按照“屬地管理”的原則，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)工程的日常管理，縣水務(wù)部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管。飲水安全工程建成后，由縣農(nóng)村供水工程管理總站直接管理。

2、河堤治理工程建成后，按照省政辦（1993）第3號《甘肅省實施河道管理條例辦法》第二十七條關(guān)于“整治河道新增可利用土地屬國家所有”和“由縣級以上人民政府組織開發(fā)利用”的規(guī)定，縣人民政府對工程建設(shè)所新增恢復(fù)的可利用土地?fù)碛惺褂脵?quán)。

3、新增恢復(fù)的可利用土地由國土部門依法進(jìn)行勘丈確權(quán)，并將該項土地列入土地整理項目進(jìn)行整理后，由縣政府組織開發(fā)利用。

第四篇：我區(qū)重點工程建設(shè)情況調(diào)查報告

主任、副主任，各位委員：

根據(jù)區(qū)人大常委會2007工作要點安排，經(jīng)主任會議研究，成立由***副主任為組長的調(diào)查組，于2007年8月中旬至9月初對我區(qū)重點工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組首先召開座談會聽取了26個區(qū)重點工程業(yè)主單位工程建設(shè)情況的匯報，然后實地查看了10個在建項目。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、重點工程建設(shè)

基本情況

從調(diào)查情況來看，區(qū)政府及有關(guān)職能部門重視重點工程建設(shè)，多次召開專題會議，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入工程建設(shè)第一線，檢查督促工程建設(shè)，研究落實重點工程建設(shè)中遇到的困難和問題。截止今年8月份，全區(qū)共完成投資5.81億元，占計劃的50.2%(續(xù)建工程完成工程量3.28億元，完成計劃的51.1%，新建工程完成工程量2.53億元，完成計劃的49.3%)，前期項目工作基本展開。

二、存在問題

今年以來，雖然區(qū)政府和職能部門以及各業(yè)主單位在重點工程建設(shè)方面做了大量的工作，但與上年相比進(jìn)度有所減慢，形勢不容樂觀。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)區(qū)重點工程建設(shè)還存在亟待解決的問題，主要有：

（一）建設(shè)資金到位率不高。2007年，全區(qū)重點工程共26項，總投資69.67億元,投資11.55億元，其中續(xù)建工程6.42億元，新建工程5.13億元，工程籌資渠道為自籌、省市區(qū)財政劃撥、土地平衡等。26項重點工程中，有9項工程需以土地平衡來解決建設(shè)資金3.3億元，其中：續(xù)建工程6項，需平衡資金1.75億元；新建工程3項，需平衡資金1.55億元。目前，這些土地尚處在報批準(zhǔn)備掛牌出讓階段。現(xiàn)在，工程建設(shè)資金主要來源是區(qū)財政資金墊付和銀行貸款。據(jù)調(diào)查了解，到目前為止，我區(qū)有8項重點工程已向銀行貸款9.63億元，每天需支付利息20余萬元，一年累計支付利息達(dá)7000萬元。這種依靠財政擔(dān)保貸款搞建設(shè)，既增加了工程成本，又加重了財政負(fù)擔(dān)；同時，一旦貸款受阻，必將影響工程建設(shè)進(jìn)度。

（二）協(xié)調(diào)工作力度不大。如溫州市西向排洪工程甌海段已征用地塊被村民占用，搭建違章棚至今尚未拆除，征用塘下村103畝土地早已到位的征地款征地戶不領(lǐng)取，給二期征地帶來負(fù)面影響，三產(chǎn)返回用地指標(biāo)4.6畝被土地部門劃撥給村里統(tǒng)籌安排，村民沒有直接得到實惠；森馬工業(yè)園項目建設(shè)用地范圍內(nèi)的溫州市甌海金鵬鞋材廠用地問題沒有得到妥善解決，導(dǎo)致該項目土地丈量不能順利進(jìn)行；茶白公路工程與華中科大的土地征用與拆遷安置難以協(xié)調(diào)一致等,都導(dǎo)致相關(guān)工程建設(shè)工期拖延。

（三）征地拆遷政策處理不及時。近年來，征地拆遷任務(wù)重、難度大等問題使政策處理難度加大，已嚴(yán)重影響了重點工程建設(shè)。如溫福、甬臺溫鐵路甌海段工程根據(jù)“三同步”政策，要求安置工程視同鐵路主體工程同步建設(shè)，但至今二三產(chǎn)返回用地選址尚未落實，給征地戶帶來了一定思想負(fù)擔(dān)，村民不愿征地，造成新一輪工程征地拆遷工作難以展開。又如南塘大道仙巖段工程在星光村已落實二產(chǎn)返回用地88畝，但被政府調(diào)換為竹溪村地段未辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)65畝和鳳池村未征地23畝地塊，這樣，使村民對政府產(chǎn)生不信任，對征地存在抵觸情緒，如果不及時落實好返回用地，今后又將成為歷史遺留問題，這不僅拖延了工程的開工，而且影響到新一輪征地拆遷工作的順利開展。因此，只有保障征地戶的切身利益，才能使重點工程建設(shè)有序推進(jìn)。

（四）工程管理不到位。將今年6月份區(qū)人大常委會檢查組對區(qū)開發(fā)區(qū)在建市政工程抽查情況與此次調(diào)查情況進(jìn)行對照，雖然在管理上、臺帳上、安全意識上有所加強和提高，但是一些業(yè)主單位仍對工程項目的監(jiān)管到位率不高。尤其在全區(qū)工程項目建設(shè)量大面廣的情況下，項目管理人員力量嚴(yán)重不足，因而對監(jiān)理單位和施工單位的日常管理難以到位，在工程質(zhì)量、施工程序、施工安全等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。此外，由于個別業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整變動，工程建設(shè)管理工作銜接不及時，給工程的進(jìn)度和質(zhì)量帶來一定影響。如瞿溪河拓寬二期工程還在建設(shè)之中，而一期工程有一段河岸已坍塌，其拆遷安置房基礎(chǔ)工程也存在明顯的質(zhì)量問題。

三、幾點建議

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。要建立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)班子，落實工作責(zé)任制，加強協(xié)調(diào)，及時解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題。要強化區(qū)重點辦的職能，充實技術(shù)力量，發(fā)揮其監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。各部門要加強協(xié)作，形成合力，提供服務(wù)，確保各項工程建設(shè)順利推進(jìn)。

（二）破解制約因素，加快工程建設(shè)進(jìn)度。一要積極籌措建設(shè)資金，提高到位率。列入財政計劃的，要及時根據(jù)工程進(jìn)度予以撥付；屬于利用土地平衡資金缺口的，要積極創(chuàng)造條件變現(xiàn)；屬于省市重點工程項目的，要努力爭取建設(shè)資金及時到位；要控制貸款額度，努力降低建設(shè)成本和政府財政擔(dān)保風(fēng)險。二要向上級政府和部門爭取政策。著力解決土地指標(biāo)緊缺問題，同等對待二三產(chǎn)返回用地和重點工程建設(shè)用地，予以同步落實。三要切實解決

好歷史遺留問題。區(qū)政府及有關(guān)部門要集中力量，重點解決落實二三產(chǎn)返回用地、拆遷安置等問題，為工程征地、拆遷、建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）落實管理措施，確保工程質(zhì)量。要進(jìn)一步加強對重點工程項目督促檢查力度，促使各業(yè)主單位和施工單位真正負(fù)起責(zé)任，完成工作任務(wù)。要完善管理制度，加大對工程的管理，尤其是加強對現(xiàn)場建設(shè)跟蹤管理力度，嚴(yán)

把質(zhì)量、進(jìn)度、安全關(guān)，對存在的質(zhì)量問題和安全隱患要及時予以整改、消除，對存在嚴(yán)重違法、違規(guī)問題的監(jiān)理單位和施工單位要采取上黑名單或清出措施，爭取把我區(qū)每項重點工程建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程。

第五篇：區(qū)重點工程建設(shè)指揮部2008年工作總結(jié)

區(qū)重點工程建設(shè)指揮部2008年工作總結(jié)

及2009年工作思路

2008年，區(qū)重點工程建設(shè)指揮部在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞蓮橋街等地塊拆遷工作為中心，積極履行統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)的職能。經(jīng)各責(zé)任街道、房管處、拆遷事務(wù)所、信訪局、公安分局、江廈派出所等相關(guān)部門的共同努力，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、主要完成的工作

蓮橋街地塊自2006年5月進(jìn)入拆遷簽約工作，該地塊涉及拆遷戶數(shù)共1411戶，其中住宅1390戶，非住宅21戶。歷經(jīng)23個月的艱苦努力，于2008年3月30日拆遷簽約搬遷工作全部完成。并且所有的文物保留建筑、遷建建筑全部移交市亞太酒店物業(yè)管理有限公司，整個地塊移交工作已于6月底完成。

二、工作中主要做法

在拆遷實踐中，指揮部會同各相關(guān)部門進(jìn)行有組織、有目標(biāo)、有計劃的運作，始終突出重點、抓住關(guān)鍵、努力實現(xiàn)依法拆遷、有情拆遷的有機統(tǒng)一，切實維護(hù)好被拆遷戶的合法權(quán)益和切身利益。堅持思想高度重視到位、堅持政策宣傳到位、堅持法規(guī)政策執(zhí)行到位、堅持有情操作到位、堅持制度完善到位、堅持典型示范作用發(fā)揮到位。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，上下齊心，全力以赴做好拆遷工作。蓮橋街等地塊工作難度大，情況復(fù)雜，為了精心做好該地塊拆遷工作，我們提前開始著手相關(guān)調(diào)查摸底工作，為全面實施地塊的拆遷工作做鋪墊。區(qū)重點工程建設(shè)指揮部，專門負(fù)責(zé)該項目的指導(dǎo)督促、綜合協(xié)調(diào)工作。房管處（拆遷事務(wù)所）發(fā)揮拆遷專業(yè)部門和房管綜合管理的資源整合優(yōu)勢。成員由各責(zé)任街道抽調(diào)25名左右全力投入到拆遷工作中，公安、信訪、宣傳、工商、城管、審計等相關(guān)部門指定專人配合做好拆遷工作，各個拆遷區(qū)塊都有指定現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、辦公接待信息聯(lián)絡(luò)員。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次親赴現(xiàn)場，了解進(jìn)展情況，督查指導(dǎo)，為加快推進(jìn)拆遷工作提出許多指導(dǎo)性意見。指揮部領(lǐng)導(dǎo)每周主持召開拆遷工作例會，各相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加，并多次組織召開拆遷戶政策通報會，平時經(jīng)常到現(xiàn)場過問拆遷情況。全體拆遷人員發(fā)揮著能征善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位，堅定信心，確實體現(xiàn)舉全區(qū)之力。１

（二）依法行政，規(guī)范運作，扎實穩(wěn)妥的順利開展工作。房屋拆遷工作涉及到千家萬戶，政策性強，只有在依法拆遷的基礎(chǔ)上，積極推行公開、公平、公正的“陽光拆遷”原則，堅持“政策公開、補償標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事程序公開”和“補償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、補償依據(jù)統(tǒng)一、操作程序統(tǒng)一”的工作準(zhǔn)則，使被拆遷居民做到“明明白白搬遷、清清楚楚補償”，才能確保拆遷工作順利完成。為此，我們明確紀(jì)律，嚴(yán)格按照城市房屋拆遷法律政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序組織實施拆遷工作。全面實行了拆遷公示、信訪接待、責(zé)任承諾、拆遷舉報、責(zé)任追究和依法監(jiān)管等制度，將拆遷期限、安置補償適用政策和形式、監(jiān)督電話等內(nèi)容向社會公示，自覺接受社會和被拆遷人的監(jiān)督。在每個拆遷現(xiàn)場點上墻公布拆遷政策和補償標(biāo)準(zhǔn)，深入拆區(qū)上門走訪，分發(fā)《拆遷戶便民工作手冊》，增加拆遷工作的透明度，使拆遷工作規(guī)范化、陽光化，切實維護(hù)被拆遷群眾的合法權(quán)益。認(rèn)真開展拆遷政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強職業(yè)道德教育，提高工作人員水平，培養(yǎng)了一支作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精通和善做思想工作的拆遷隊伍，得到群眾認(rèn)可。在不違反拆遷程序的前提下打破常規(guī)，事先選擇有一定代表性的被拆遷戶模擬拆遷流程，分析存在問題，提供成功范例，為正式開拆創(chuàng)造條件。

（三）創(chuàng)新機制，措施得力，科學(xué)高效推進(jìn)拆遷工作。一是多元參與、整合資源。針對蓮橋街地塊房屋非成套房多，情況復(fù)雜，工作難做的狀況，必須轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新方法，集聚各方力量，采取綜合措施，以應(yīng)對復(fù)雜問題的能力。在嘗試和義路拆遷成功的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新拆遷機制，采用以街道為責(zé)任主體，實行多元參與，分塊包干的辦法實施拆遷。蓮橋街拆遷地塊以街巷及社區(qū)轄區(qū)范圍劃分成三個區(qū)塊，結(jié)合各區(qū)塊中的成套、非成套、沿街店面、文物保留等各類房屋拆遷難易程度相對均衡，組成三個拆遷作業(yè)區(qū)，分別由月湖、江廈、鼓樓三個街道具體實施。形成了各街道社區(qū)貼近群眾的思想政治工作優(yōu)勢，拆遷專業(yè)部門的政策和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，各相關(guān)職能部門維護(hù)秩序的保障優(yōu)勢。在貫徹“以各作業(yè)區(qū)塊責(zé)任單位為主”原則的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動各方面的積極性，多方式、全方位的推進(jìn)地塊拆遷工作。

二是精心組織、競爭對比。指揮部根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，制定了《城區(qū)拆遷工作實施方案》、《關(guān)于加強蓮橋街、五金交電地塊拆遷工作實施意見》、《關(guān)于蓮橋街、五金交電地塊拆遷工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、操作方法、工作原則、會議制度、防范預(yù)案六方面進(jìn)行了明確。同時制訂了周密的工作計劃，把地塊拆遷工作分成 ２

前期準(zhǔn)備、調(diào)查摸底、簽約、善后工作四個階段，每個階段都制訂了詳細(xì)的實施方案，明確每項工作的負(fù)責(zé)或者牽頭單位，要求采取切實可行的措施，狠抓落實，務(wù)求有計劃、分步驟地實現(xiàn)各個階段的各項目標(biāo)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的拆遷目標(biāo)考核機制，按照“誰拆遷，誰得益”的原則，對各個區(qū)塊拆遷引入競爭激勵機制，拆遷成效與得到獎勵掛鉤，最大程度地發(fā)揮各街道拆遷積極性。各區(qū)塊開展定量、定性考核競爭對比，每日通報進(jìn)展情況，每周拆遷工作例會上通報執(zhí)行制度、治安安全、執(zhí)行政策、信息報送等情況，年底進(jìn)行定量定性考核。

三是友情操作，服務(wù)到位。在具體操作中，我們積極做好“三個到位”：一是輿論宣傳到位，充分利用各種媒體和媒介，運用板報、櫥窗、宣傳資料和召開不同層面的情況通報會等手段，積極宣傳城市建設(shè)的重要意義和現(xiàn)行拆遷政策，使被拆遷群眾由被動拆遷轉(zhuǎn)向主動拆遷，由害怕拆遷轉(zhuǎn)向自覺、自愿配合拆遷。二是思想政治工作到位，苦口婆心地做好被拆遷群眾的思想政治和政策解釋工作，使被拆遷人既明白拆遷的政策法規(guī)，積極支持城市的改造建設(shè)，也能體諒到城市拆遷改造的難度和拆遷人員能夠承受的壓力，取消不合理的利益目的。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位，全體拆遷工作人員時刻保持良好的工作作風(fēng)，對待居民態(tài)度誠懇，尊重他人，文明禮貌。堅持以人為本，每個休息節(jié)假日現(xiàn)場都有人值班，全體拆遷工作人員做到笑臉相迎，熱情接待上門咨詢的拆遷戶，想用戶之想，急用戶之急，對他們提出的合理要求，盡量給予解決，防止矛盾激化，以心換心、動之以情、曉之以理，當(dāng)好政府與群眾的橋梁。

三、2009年工作思路

2009年，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和工作要求，區(qū)重點工程建設(shè)指揮部繼續(xù)做好拆遷工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮，全面推進(jìn)月湖西區(qū)等地塊拆遷工作。

一、明確目標(biāo)，真抓實干，努力推進(jìn)項目進(jìn)程

月湖（西區(qū)）東起偃月街、共青路，西南至護(hù)城河，北抵中山西路，為寧波市歷史文化街區(qū)，規(guī)劃總用地面積約54.31公頃。

目前，此項目已進(jìn)行初步的概念性方案，方案的可行性研究正在進(jìn)行中。項目改造完成后基本保持原有居住功能為主，兼具城市文化活動的綜合性功能。預(yù)計改造總投資約50億，資金由海城公司通過市場化運作籌集以及根據(jù)“三區(qū)聯(lián)動”精神，自我平衡。計劃于 ３

2008年進(jìn)行可行性分析，完成設(shè)計方案。2009——2010年完成一期試點區(qū)的拆遷工作，部分區(qū)域建成開業(yè)。

二、找準(zhǔn)癥結(jié)，克難奮進(jìn)，全面完成工作目標(biāo)

（一）統(tǒng)一思想、樹立信心。按照區(qū)委、區(qū)政府既定目標(biāo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，心往一處想，勁往一處使，全體統(tǒng)一思想，全力以赴，正視困難，迎難而上，堅定不移地推進(jìn)拆遷工作。做到咬定目標(biāo)，敢打硬仗，抓工作、趕進(jìn)度；做到互相協(xié)調(diào)，密切配合；做到目標(biāo)不變，精力不松，合力不散，確保拆遷工作按期完成。同時，通過思想上的發(fā)動、生活上的關(guān)心，進(jìn)一步激發(fā)所有參戰(zhàn)干部的工作熱忱和工作斗志，打破8小時工作制，利用雙休日和晚上時間，上門做拆遷戶的思想工作和政策解釋工作，苦干加巧干，確保工作的順利完成。

（二）加強宣傳，營造氛圍。一是通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展多種形式宣傳，營造良好的輿論氛圍，消除群眾的思想顧慮，取得他們的理解與支持。二是加大空房的拆除力度，對已經(jīng)簽約的，可以拆除的建筑要及時有影響力地拆除，已簽約的商店或已閉歇的商店，該關(guān)門的關(guān)門，該拆除的拆除，該卸門窗的卸門窗，造成一種紛繁的拆遷現(xiàn)場氣氛。三是依法實施強制拆遷，對影響全局、久拖不決的個別“釘子戶”，在維護(hù)其合法權(quán)益的基礎(chǔ)上依照法定程序?qū)嵤┎疬w。四是正確處理好拆遷與維穩(wěn)的關(guān)系，不發(fā)生刑事、火災(zāi)及安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生突發(fā)性的上訪事件。

（三）加強服務(wù)，陽光動遷。一是各街道作業(yè)組的思想動員工作不放松。對思想上不能接受拆遷的，掌握原因，分析主、客觀因素；對產(chǎn)權(quán)爭議問題集中疏理；對有關(guān)拆遷政策不理解的，解釋清楚打消疑問；對提出過高要求，漫天要價的，加強思想動員工作進(jìn)行說服勸導(dǎo)。二是要積極利用社會資源，請市區(qū)各相關(guān)部門在責(zé)權(quán)范圍內(nèi)給予配合，加快推進(jìn)簽約步伐。加強上門走訪力度，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)支持聯(lián)系的基礎(chǔ)上，確定專人，跟蹤銜接，借東風(fēng)，打熱鐵，力爭一些住戶簽約的突破。同時在逐一梳理的基礎(chǔ)上，對每個住戶進(jìn)行定位，尋找一切可能幫助拆遷的力量，包括單位、親戚、朋友、同學(xué)、同事等等，借助外力做工作。三是進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，要在依法、合理、公平、有情的前提下，用好用足政策，采取靈活多樣的辦法，有針對性解決拆遷戶的困難。

４ 二00八年十一月五日