第一篇：山東省公路重點工程設計變更管理辦法

關于印發《山東省公路重點工程設計變更管

理辦法》的通知

各有關單位：

為加強公路重點工程建設管理，規范公路工程設計變更行為，保證公路工程質量，有效控制工程造價，我廳組織制訂了《山東省公路重點工程設計變更管理辦法》，現予以印發，請各有關單位遵照執行，并將實施中出現的問題和改進意見、建議及時反饋省廳。

山東省公路重點工程設計變更管理辦法

第一條 為加強公路重點工程（以下稱公路工程）建設管理，規范公路工程設計變更行為，保證公路工程質量，有效控制工程造價，根據《中華人民共和國公路法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《公路工程設計變更管理辦法》等法律、法規和規章，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 交通運輸部或省交通運輸主管部門批準初步設計、技術設計、施工圖設計的公路新建、改（擴）建工程的設計變更，應當遵守本辦法。

本辦法所稱設計變更，是指自公路工程初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計、技術設計或者施工圖設計文件所進行的修改、完善等活動。

符合下列條件之一者，設計變更可不再另行單獨履行報批手續：

（一）技術設計階段相對已批復初步設計發生了設計變更，若設計變更事項審批部門為項目法人或省交通運輸主管部門，且技術設計文件審批部門也為省交通運輸主管部門 2 時，所發生設計變更可在技術設計文件審批時一并予以確認；

（二）施工圖設計階段相對已批復初步設計或技術設計發生了設計變更，若設計變更事項審批部門為項目法人或省交通運輸主管部門，且施工圖設計文件審批部門也為省交通運輸主管部門時，所發生設計變更可在施工圖設計文件審批時一并予以確認。

第三條 各級交通運輸主管部門應當加強對公路工程設計變更活動的監督管理。

設計變更活動應當接受紀檢監察部門的監督和檢查。第四條 項目法人應當按照國家、省有關規定，加強公路工程勘察設計管理，保證合理設計周期，達到要求設計深度，確保工程設計質量，以減少設計變更。

設計變更應當堅持科學合理、以人為本、安全節約、持續發展的原則。符合下列條件之一者，可提出設計變更：

（一）在保證原設計標準前提下，可降低投資或節約用地的；

（二）在保證原設計標準前提下，不增加投資或增加投資較少，但能解決特殊技術問題，或能明顯縮短建設工期的；

（三）雖原設計可行，但存在較大優化余地的；

（四）由于水利、工礦、文物、城建、電力、電信、鐵路、環保、消防等方面原因或其他不可預見因素，必須變更 設計方案的；

（五）雖增加部分投資，但有利于改善行車和使用條件，提高工程質量，節省后期養護維修費用的；

（六）屬于其他特殊情況的。

第五條 公路工程設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。

有下列情形之一的，屬于重大設計變更：

（一）路線方案調整連續長度10公里以上的；

（二）特大橋數量或結構型式發生變化的；

（三）特長隧道數量或通風方案發生變化的；

（四）互通式立交數量發生變化的；

（五）收費方式及站點位臵、規模發生變化的；

（六）超過初步設計批準概算的。有下列情形之一的，屬于較大設計變更：

（一）連續長度2公里以上路線方案調整的；

（二）連接線標準和規模發生變化的；

（三）路面結構類型、寬度和厚度發生變化的；

（四）大中橋的數量或結構型式發生變化的；

（五）隧道數量或方案發生變化的；

（六）互通式立交的位臵或方案發生變化的；

（七）分離式立交的數量發生變化的；

（八）監控、通信系統總體方案發生變化的；

（九）管理、養護和服務設施的數量和規模發生變化的；

（十）單個合同段內的單項變更投資變化超過200萬元且相同類型變更累計投資變化超過500萬元的，或單個合同段內單項變更投資變化超過200萬元且整個項目相同類型變更累計投資變化超過1000萬元的；

（十一）特殊不良地質路段處臵方案發生變化，且投資變化滿足本條第三款第（十）項規定的；

（十二）超過施工圖設計批準預算的。

一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其他設計變更。

第六條 公路工程設計變更應當按照本辦法規定程序進行審批。除緊急搶險工程及其他特殊規定外，未經審查批準的設計變更不得實施。經批準的設計變更一般不得再次變更。

任何單位或個人不得違反本辦法規定擅自變更已批準的公路工程初步設計、技術設計和施工圖設計文件，不得規避設計變更審批程序。

第七條 交通運輸部批準初步設計的項目，重大設計變更由省交通運輸主管部門報交通運輸部審批，較大設計變更由省交通運輸主管部門審批。

省交通運輸主管部門批準初步設計的項目，重大設計變更和較大設計變更均由省交通運輸主管部門審批。一般設計變更由項目法人負責審批。

第八條 項目法人應加強公路工程設計變更管理，建立健全公路工程設計變更管理臺帳，定期對設計變更情況進行匯總，并于每季度最后月份的25日前，將匯總情況以書面形式報省交通運輸主管部門備案。

第九條 公路工程勘察、設計、施工、監理等參加建設單位均可向項目法人提出公路工程設計變更建議，項目法人也可直接提出公路工程設計變更建議。

設計變更建議應當以書面形式提出，并應詳細說明變更原因。

設計變更建議提出后，應征求項目原勘察設計單位意見；由施工單位提出的設計變更建議，應經監理單位調查核實，且出具書面意見。

第十條 項目法人應組織勘察、設計、施工、監理、檢測等有關單位對設計變更建議進行調查核實并經專家審查論證。

項目法人應出具設計變更書面調查核實結論或者審查論證報告，參加調查核實或審查論證的所有人員及被邀請專家均應在調查核實結論或者審查論證報告上簽字，對結論和報告內容負責。

第十一條 設計變更建議應按照本辦法規定征得有關單位書面同意后，方可組織開展設計變更的初步方案設計（含估算造價），并將設計變更資料報項目法人。

一般設計變更建議由項目法人根據調查核實結論或審查論證報告，確定是否開展設計變更的勘察設計工作。

重大設計變更和較大設計變更建議經調查核實或審查論證同意后，項目法人應向省交通運輸主管部門提出設計變更申請，并提交以下材料：

（一）設計變更申請書。包括擬申請設計變更的公路項目名稱、基本概況、原勘察設計單位名稱、原勘察設計情況、存在問題；設計變更的變更類別、變更原因、主要內容和擬解決主要問題；

（二）原勘察設計單位書面意見、監理單位調查核實書面意見、項目法人書面調查核實結論或審查論證報告；

（三）設計變更的初步方案設計（含估算造價）；

（四）交通運輸主管部門要求提交的其他相關材料。省交通運輸主管部門應自受理申請之日起15日內，作出是否同意開展設計變更勘察設計工作的決定，并書面通知申請人。

第十二條 項目法人可根據已批準的初步方案設計（含估算造價），組織編制設計變更勘察設計文件，并可對初步方案設計中已確認相關內容先行組織實施。

第十三條 設計變更的勘察設計應由項目原勘察設計單位承擔；經原勘察設計單位書面同意后，項目法人也可依法選擇其他具有相應資質的勘察設計單位承擔。設計變更勘察設計單位應及時完成勘察設計，形成設計變更勘察設計文件，并對勘察設計文件承擔相應責任。

第十四條 設計變更勘察設計文件編制完成后，項目法人應及時組織審批或報批工作。

一般設計變更勘察設計文件由項目法人在15日內完成審批工作。

重大設計變更和較大設計變更勘察設計文件由項目法人在15日內組織完成初步審查和修改完善工作，并報省交通運輸主管部門；省交通運輸主管部門自受理設計變更勘察設計文件之日起20日內完成審批、備案或轉報工作。

設計變更勘察設計文件須組織專家評審的，所需時間不計算在上述期限之內。

若設計變更與可行性研究報告批復內容不一致時，應征得原可行性研究報告批復部門同意。

第十五條 項目法人報送設計變更勘察設計文件時，應當提交以下材料：

（一）設計變更有關建議書、申請書、調查核實結論、審查論證報告、專家論證意見等資料；

（二）設計變更說明；

（三）設計變更勘察設計文件初審意見及相關資料；

（四）設計變更的勘察設計圖紙及原設計相應圖紙；

（五）設計變更引起的工程量、投資變化對照清單和細目概、預算文件。

第十六條 對緊急搶險的設計變更，項目法人可先進行緊急搶險處理，同時按規定程序辦理設計變更審批手續，并附相關影像資料說明緊急搶險的情形。

第十七條 設計變更工程施工原則上由原施工單位承擔。原施工單位不具備承擔設計變更工程相應資質等級條件的，項目法人應按照招標投標有關規定另行確定施工單位。

第十八條 交通運輸主管部門審查批準公路工程設計變更文件時，工程費用應按照公路基本建設工程概算、預算編制辦法等有關規定及項目合同文件進行核定。

第十九條 由于勘察、設計、施工、監理等單位過失，引起設計變更并且造成損失的，有關單位應承擔設計變更造成的損失和相關責任。

由于設計變更導致的建筑安裝工程費、勘察設計費、監理費等費用變化，按照有關合同約定執行。

由于設計變更導致的項目建設管理費、征地拆遷費等費用變化，按照國家有關規定執行。

第二十條 按照本辦法規定，經過審查批準的設計變更，其費用變化納入決算；未經審查批準的設計變更，其費用變化不得納入決算。

第二十一條 設計變更審批部門違反本辦法規定，不按照規定權限、條件和程序審查批準設計變更文件的，由上級交通運輸主管部門或者監察部門責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 設計變更審查人員在設計變更審查、批準過程中濫用職權、玩忽職守、謀取不正當利益的，由交通運輸主管部門或者監察部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 項目法人有以下行為之一的，由交通運輸主管部門責令改正；情節嚴重的，對全部或部分使用國有資金的項目，暫停項目執行；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規定權限、條件和程序審查、報批公路工程設計變更文件的；

（二）將公路工程設計變更肢解規避審批的；

（三）未經審查批準或審查不合格，擅自實施設計變更的。

第二十四條 施工單位不按照批準設計變更文件施工的，項目法人應責令其改正；造成建設工程質量不符合規定 質量標準的，項目法人應責令其返工修理，并賠償由此造成的損失；情節嚴重的，項目法人應按照交通建設市場信用體系管理有關規定進行處理，或建議有關部門予以降低資質等級或吊銷資質證書。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。本辦法與交通運輸部現行規定相抵觸的，按國家有關規定執行。省交通運輸廳印發的《山東省交通廳公路重點項目變更設計審批管理暫行規定》（魯交規劃〔2004〕49號）同時廢止。

第二篇：湖北省公路設計變更管理辦法

第一條 為加強全省公路工程設計變更管理，規范設計變更程序，控制建設成本，提高投資效益，根據交通部《公路工程設計變更管理辦法》的規定，結合我省公路建設的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省新建和改建的二級及以上公路建設項目，二級以下公路工程項目參照執行。

第三條 本辦法所稱工程設計變更是指自公路工程初步設計或施工圖設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等活動。

第四條 省交通廳負責本省公路設計變更活動的監督管理，具體負責高速公路、長江大橋等省重點工程項目設計變更管理。省公路局具體負責一、二級公路等工程項目設計變更的管理。項目法人具體組織實施設計變更。

第五條 公路工程設計變更應當符合國家有關公路工程強制性標準和技術規范的要求，符合公路工程質量和使用功能的要求，符合環境保護的要求。

第六條 須進行變更的工程，事先應周密調查，充分論證，與原設計作技術經濟比較，變更設計深度應符合技術規范要求，并按照變更審批程序報批。

第七條 變更等級的劃分：根據交通部《公路工程設計變更管理辦法》的規定，設計變更分為重大變更、較大變更、一般變更。

有下列情形之一的屬于重大設計變更：

（一）連續長度10公里以上的路線方案調整的；

（二）特大橋的數量或結構型式發生變化的；

（三）特長隧道的數量或通風方案發生變化的；

（四）互通式立交的數量發生變化的；

（五）收費方式及站點位置、規模發生變化的；

（六）超過初步設計批準概算的。

有下列情形之一的屬于較大設計變更：

（一）連續長度2公里以上的路線方案調整的；

（二）連接線的標準和規模發生變化的；

（三）特殊不良地質路段處置方案發生變化的；

（四）路面結構類型、寬度和厚度發生變化的；

（五）大中橋的數量或結構型式發生變化的；

（六）隧道的數量或方案發生變化的；

（七）互通式立交的位置或方案發生變化的；

（八）分離式立交的數量發生變化的；

（九）監控、通訊系統總體方案發生變化的；

（十）管理、養護和服務設施的數量和規模發生變化的；

（十一）其他單項工程費用變化超過500萬元的；

（十二）超過施工圖設計批準預算的。

一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它設計變更。各項目法人可根據本項目實際規定一般變更的具體類型。

第八條 公路工程重大、較大設計變更實行審批制。

公路工程重大、較大設計變更，屬于對設計文件內容作重大修改，應當按照本辦法規定的程序進行審批。未經審查批準的設計變更不得實施。

任何單位或者個人不得違反本辦法規定擅自變更已經批準的公路工程初步設計、技術設計和施工圖設計文件。嚴禁不按照規定權限、條件和程序審查、報批公路工程設計變更文件；嚴禁將一個變更項目肢解成幾個項目規避審批。

經批準的設計變更一般不得再次變更。

第九條 重大設計變更由初步設計批準機構負責審批，較大設計變更由省交通廳或省公路局審批，項目法人對一般設計變更進行審批。

第十條 公路工程勘察設計、施工及監理等單位可以向項目法人提出公路工程設計變更的建議。設計變更的建議應當以書面形式提出，并應當注明變更理由。項目法人也可以直接提出公路工程設計變更的建議。

第十一條 項目法人對設計變更的建議及理由應當進行審查核實。重大和較大變更，項目法人應組織勘察設計、施工、監理等單位及有關專家對設計變更建議進行經濟、技術論證。

第十二條 對一般設計變更建議，由項目法人根據審查核實情況或論證結果決定是否開展設計變更的勘察設計工作。

對較大設計變更和重大設計變更建議，項目法人經審查論證確認后，按本辦法第四條的規定向省交通廳或省公路局提出設計變更申請。

第十三條 項目法人上報重、較大設計變更申請時應提交以下書面材料：

（一）設計變更申請書。包括擬變更設計的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設計單位、設計變更的類別、變更的主要內容及初步方案、變更的主要理由等；

（二）對設計變更申請的調查核實情況、合理性論證情況；

（三）工程變更涉及到業主、承包人、監理、設計等方面的各類原始記錄、簽證資料、會議紀要或現場紀要與文件。

（四）省交通廳或省公路局要求提交的其他相關材料。

第十四條 省交通廳或省公路局自受理申請之日起，15日內作出是否同意開展設計變更的勘察設計工作的決定，并書面通知申請人。

第十五條 設計變更申請經批準后，項目法人方可組織實施。

設計變更的勘察設計應由原勘察設計單位承擔。經原勘察設計單位書面同意，項目法人也可以選擇其他具有相應資質的勘察設計單位承擔，由此發生的費用應由原設計單位承擔。設計變更勘察設計單位應及時完成勘察設計，形成設計變更文件，并對設計變更文件承擔相應責任。

第十六條 設計變更文件完成后，項目法人應當組織對設計變更文件進行審查，并按本辦法規定的程序報批。

一般設計變更文件由項目法人審查確認后決定是否實施。項目法人應當在15日內完成審查確認工作。

省重點工程項目，重大及較大設計變更文件經項目法人審查確認后報省交通廳審查。其中，重大設計變更文件由省交通廳審查后,報初步設計審批機構批準；較大設計變更文件由省交通廳批準，并報初步設計審批機構備案。一、二級公路工程項目，重大及較大設計變更文件經項目法人審查確認后報省公路局審查。其中，重大設計變更文件由省公路局審查后報省初步設計審批機構批準；較大設計變更文件由省公路局批準，并報交通廳備案。

設計變更與可行性研究報告批復內容不一致的，應征得原可行性研究報告批復部門的同意。

第十七條 項目法人報審設計變更文件時，應當提交以下材料：

（一）設計變更說明；

（二）設計變更的勘察設計圖紙及原設計相應圖紙；

（三）工程量、投資變化對照清單和分項概、預算文件。

第十八條 設計變更文件的審批應當在20日內完成。無正當理由，超過審批時間未對設計變更文件的審查予以答復的，視為同意。

需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內。審批機關應當將所需時間書面告知申請人。

第十九條 對需要進行緊急搶險的公路工程設計變更，項目法人可先進行緊急搶險處理，同時按照規定的程序辦理設計變更審批手續，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。

第二十條 工程變更費用核定以經批準的變更設計文件為依據。省交通廳或省公路局審查批準公路工程設計變更文件時，工程費用按交通部頒現行《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》及批準的初步設計概算或施工圖預算中相關費率、單價、定額等核定。

第二十一條 上報批準的工程變更費用是調整項目概（預）算的依據，不能作為建設單位和承包人工程變更費用結算的依據，項目法人和承包人工程變更費用結算應該依照合同條款的規定，以工程量清單單價或合同規定的作價原則計算變更單價，并以實際變更的工程數量為依據。

第二十二條 公路工程設計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔。原施工單位不具備承擔設計變更工程的資質等級時，項目法人應通過招標選擇施工單位。

第二十三條 由于公路工程勘察設計、施工等有關單位的過失引起公路工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的費用和相關責任。

第二十四條 由于公路工程設計變更發生的建筑安裝工程費、勘察設計費和監理費等費用的變化，按照合同約定執行。

由于公路工程設計變更發生的工程建設單位管理費、征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關規定執行。

第二十五條 按照本辦法規定經過審查批準的公路工程設計變更，其費用變化納入決算。未經批準的設計變更，其費用變化不得進入決算。

第二十六條 項目法人應當加強對公路工程設計變更實施的管理，對一般設計變更制定適合本項目的管理實施細則。

第二十七條 項目法人應當建立公路工程設計變更管理臺帳，妥善保存與設計變更相關的文件資料，定期對設計變更情況進行匯總，并應當每半年將匯總情況按審批權限報省交通廳或省公路局備案。

省交通廳或省公路局可以對變更管理臺帳內容隨時進行檢查。

第二十八條 項目法人有以下行為之一的，責令改正；情節嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執行。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規定權限、條件和程序審查、報批公路工程設計變更文件的；

（二）將公路工程設計變更肢解規避審批的；

（三）未經審查批準或者審查不合格，擅自實施設計變更的。

第二十九條 施工單位不按照批準的設計變更文件施工的，責令改正；造成建設工程質量不符合規定的質量標準的，負責返工、修復，并賠償因此造成的損失；情節嚴重的，按照國家有關規定予以處罰。

第三十條 設計變更審批工作人員在設計變更審查批準過程中濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、謀取不正當利益的，依照有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 本辦法自發布之日起執行。

第三篇：改建工程設計變更管理辦法

改建工程設計變更管理辦法

為切實加強改建工程的工程設計變更管理工作，規范工程設計變更的申請、報批、審核、落實程序，確保工程質量，有效地控制工程造價，提高投資效益。根據交通部《公路工程設計變更管理辦法》（[2005]第5號令）、河南省交通運輸廳《河南省高速公路建設項目設計變更管理辦法》（豫交建管[2010]60號）、洛陽市公路局《洛陽市干線公路工程變更管理辦法》的有關規定，結合本項目實際情況，制定本辦法。

第一條 本管理辦法適用于改建工程的工程設計變更管理。第二條改建工程指揮部（以下簡稱業主）負責本項目的工程設計變更的最終審定及管理工作。改建工程總監辦（以下簡稱總監辦）在合同規定和業主授權范圍內處理設計變更的程序審批工作，總監辦工程部負責工程變更技術方案的審查、變更數量的審核等工程變更管理工作；總監辦合同部負責工程變更單價的確定和變更工程的計量支付工作。

第三條 設計變更的原則

1、設計變更是指自公路工程初步設計批準之日起至通車竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善、優化等活動。

2、公路建設應嚴格遵照已批復的設計進行，任何單位和個人不得隨意修改已經審批的設計文件。根據實際情況確需進行設計變更 的，應按照本管理辦法規定的程序進行，未經審批的設計變更不得實施。

3、設計變更的依據是已批復的設計文件，設計變更必須符合國家標準、規范和本省制定的有關設計技術要求。

4、設計變更應有利于節約資源、少占耕地、保護生態環境、提高工程質量、縮短建設工期、降低工程造價并兼顧地方經濟利益，發揮項目的社會服務功能。

5、變更設計應與原設計進行充分經濟技術比較，嚴格控制投資。

6、不得將設計變更肢解規避審批，經過審批的設計變更一般不得再次變更。

7、對需進行緊急搶險或如不立即實施將引起重大質量、安全事故的項目工程設計變更，申報單位先報業主，由業主組織設計、監理、施工單位現場制定方案，并形成會議紀要。施工單位同時按照規定的程序辦理設計變更審批手續，并附相關的影像資料說明緊急搶險的記錄，如未按變更程序要求時限上報的，將不予審批。

8、設計變更工程的施工，原則上由原施工單位承擔，原施工單位不具備承擔設計變更工程的資質條件時，業主應當按照有關規定委托或招標選擇施工單位。

第五條 工程設計變更的分類

分為三類：重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。

（一）有下列情形之一的屬于重大設計變更：

1、連續長度10公里以上的路線方案調整的；

2、特大橋的數量或結構型式發生變化的；

3、特長隧道的數量或通風方案發生變化的；

4、互通式立交的數量發生變化的；

5、收費方式及站點位臵、規模發生變化的；

6、超過初步設計批準概算的。

（二）有下列情形之一的屬于較大設計變更：

1、連續長度2公里以上的路線方案調整的；

2、連接線的標準和規模發生變化的；

3、特殊不良地質路段處臵方案發生變化的；

4、路面結構類型、寬度和厚度發生變化的；

5、大中橋的數量或結構型式發生變化的；

6、隧道的數量或方案發生變化的；

7、互通式立交的位臵或方案發生變化的；

8、分離式立交的數量發生變化的；

9、監控、通訊系統總體方案發生變化的；

10、管理、養護和服務設施的數量和規模發生變化的；

11、其它單項工程費用變化超過500萬元的；

12、超過施工圖設計批準預算的。

（三）一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它設計變更。

第六條 設計變更的提出

1、施工單位鑒于現場地質、地形、環境條件等實際情況的變化，工程不變更就不能保證其質量或不能發揮其效能（如涵洞位臵，標高等），從而要求變更原設計。

2、監理單位根據施工現場各方面的情況，綜合考慮認為需要設計變更。

3、原設計單位根據行業發展現狀及規范的修訂對原設計有新的考慮，或為進一步完善設計等提出工程設計變更。

4、業主根據工程實際和現行規范要求提出工程變更。

5、地方政府由于地形變化、長期規劃的調整以及方便群眾生產、生活所提出的工程設計變更，而且屬于合理要求。

第七條 所有工程變更均按規定的程序用書面形式申報，按照審批權限逐級申報、審批，未經審查批準的設計變更（含設計變更申請）不得實施。

第八條 工程變更的審批權限

（一）業主審批或上報審批的工程變更

1、重大、較大設計變更，由業主按照項目管理權限，在審查確認后經項目主管單位審查報省級交通主管部門審批。一般設計變更由業主和項目主管單位根據管理權限審查決定或審批。

2、主體工程費用變化500萬元以上、附屬工程費用變化300萬元以上的設計變更由省交通運輸廳審查或審批。一般設計變更中，主體工程費用變化50～500萬元、附屬工程費用變化30～300萬元的由項目主管單位審批；主體工程費用變化50萬元以下、附屬工程費用變化30萬元以下的由業主審查決定。

（二）總監辦審批的工程變更

監理工程師根據現場實際情況對工程進行的變更調整，變更金額在5萬元以下的，且不涉及重新確定變更單價和結構調整的工程

項目，報業主后即可進入實施階段，將變更手續完善后進行計量。

1、排水工程（如邊溝、排水溝、急流槽、擋水埝、截水溝）根據現場情況對設計縱坡、標高及設臵位臵的局部調整。

2、根據現場實際情況，局部調整涵洞通道的角度、高程、洞口形式等。

3、已設計的“三改”工程的順接、順延或局部尺寸、結構的調整。

第九條 工程設計變更的報批程序

（一）工程變更的申報應遵循以下程序

工程變更申報分為技術方案申報和費用（工程量與單價）申報兩個階段。

1、設計方案的申報、審批

①由施工單位提出的變更，應填寫《承包商申報表》（表A-JL-26）,并附相關資料：A.關于××工程變更的報告——內容包括：工程名稱、設計變更名稱、位臵、變更理由、主要增減工程量的計算過程及結果，工程變更引起的費用增減情況（計算過程及結果）等。B.支持A關于××工程變更的報告的原始測量資料、試驗資料（如需）。C.證實變更需要的變更前現場影像資料。D.原設計圖紙、變更后的圖紙（如有）。

《承包商申報表》依次經駐地辦、總監辦、業主分別在7天內逐級審批同意后，承包商按批復方案或意見在7天內進行費用申報。

②由監理、設計單位、沿線政府、業主提出的工程變更，由總監辦或業主組織業主相關人員（或部門）、設計代表、總監辦、駐地

辦、相關技術專家（如需要）及施工單位現場調查、確定方案，由業主出具《工程變更方案會審表》，設計代表在規定時間內完成該項目變更設計圖紙（附變更工程數量表）。

《工程變更方案會審表》會簽且變更設計圖紙完成后，承包商按會審意見在7天內進行費用申報。

2、費用（工程量與單價）的申報、審批

①承包人在《承包商申報表》獲批或《工程變更方案會審表》下達7日內，填報A.《工程設計變更審批表》；B.《工程變更數量申報表》（表-05）；C.《工程變更申報數量計算表》（表-06）；D.工程變更依據——批復的《承包商申報表》或下達的《工程變更方案會審表》，原設計圖紙、變更后的圖紙（如有）、原始測量、試驗依據、現場影像資料；E.《變更工程單價審批表》（表-07）；F.《變更工程單價申報表》（表-08）；G.工程變更單價編制說明、計算依據；H.工程單價分析表、建筑安裝工程費用計算表、其他直接費、現場經費及間接費綜合費率計算表、人工、材料、機械單價匯總表、分項工程預算表。

其中《工程設計變更審批表》根據前述的變更分類和審批權限分別選用：重大、較大變更選用《工程設計變更申請表》（表-02）；超出業主審批權限的一般工程設計變更，選用《工程設計變更審批表》（表-03）；在業主審批權限內的工程設計變更，選用《工程設計變更審批表》（表-04）。

②對于不能根據工程設計變更圖紙查得工程量而需現場實測、實量的變更項目（如不適宜材料挖除、軟基換填、基礎處理等），承

包人在填報《工程設計變更審批表》之前，需首先執行“不確定變更工程量認證程序”（詳見第十條

（三）.2）

③.工程變更設計單價確定原則

A、已標價工程量清單中有適用于變更工作子目，采用該子目的單價。

B、已報價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內參照類似子目單價，由監理人按合同條款第3、5款商定或簽認變更工作的單價，報業主審批。

C、已報價工程量清單中無適用或類似子目（新增項目）的單價，可按照成本加利潤的原則，有承包人按照技術文件中的單價和取費費率申報單價，總監辦簽認后報業主審批。

④總監辦和業主應分別在7天內批復承包人的費用申報。

3、工程變更技術方案和費用申報、審批后，監理工程師下達《工程變更令》（表-01），施工單位執行。

4、工程設計變更申報審批流程圖（見附件）

（二）.工程設計變更資料

1、技術方案申報階段資料

①《承包商申報表》（A-JL-26）及附件 ②（或）業主下達的《工程變更方案會審表》

2、費用（工程量與單價）申報階段資料 ①工程設計變更審批表（表-03、04）

主要闡述設計變更提出過程、變更理由和論證材料，內容應包括：工程名稱、設計變更名稱、位臵、費用、論證結論（重大設計

變更、較大設計變更、中等設計變更應有專家論證結論）等。

②工程變更的依據，包括業主或監理文件、通知、會議紀要、批復的《承包商申報表》或業主下達的《工程變更設計方案會審表》（表-13）等。

③工程變更數量申報表（表-05）④工程變更申報數量計算表（表-06）

⑤工程變更數量計算書（詳細的計算圖表）、計算公式、測量記錄、試驗及檢測記錄）、現場照片和錄像資料、原勘察設計圖紙及設計變更后的勘察設計圖紙（如有）。

⑥變更工程單價審批表（表-07）⑦變更工程單價申報表（表-08）⑧工程變更單價編制說明，計算依據。

⑨工程單價分析表、建筑安裝工程費計算表、其它直接費現場經費及間接費綜合費率計算表、人工、材料、機械單價匯總表、分項工程預算表。

3、工程設計變更實施階段資料

工程變更完成數量計算表（表-10）。應附：工程變更實際完成數量計算書（詳細的計算圖表）、計算公式、測量記錄、試驗及檢測記錄）、現場照片和錄像資料、原勘察設計圖紙及設計變更后的勘察設計圖紙等。

4、工程設計變更計量階段資料 ①工程變更令（表-01）

②工程變更實施情況報告（表-09）

③工程檢驗認可書（A-JL-07）第十條 設計變更應注意的問題

（一）維護施工圖的嚴肅性，履行審批手續，不得先實施后報批，或邊實施邊報批，未經批準不得變更。按照本辦法規定經過審查批準的設計變更，其費用變化納入決算。未經批準的設計變更，其費用變化不得納入決算。

（二）設計變更要有預見性

在單位工程、分部工程開工前，要認真分析需要變更的項目，對需要變更的項目要及時立項，準備相應的資料，完成規定的報批手續，工程變更發生在實施之前，為施工準備及施工贏得時間。

（三）重視變更原始資料及依據的收集、整理和簽認工作

1、施工單位應當重視變更原始資料及依據的收集、整理和簽認工作。對于監理工程師或業主的關于技術方案、施工要求等所有會引起變更的文件、會議紀要、通知等應及時進行文字整理。對于應補充的會議紀要和指令應由承包人在4８小時內提交各方或指令下達人簽認完畢（原件一式六份），再分別報送總監辦和業主。簽認后的資料作為申報變更的重要依據之一。

2、監理工程師對工程設計變更工程量審核辦法

常見的工程設計變更工程量審核分為兩類：一類是根據工程變更設計圖紙即可查得變更工程量，對于此類變更，由高級駐地辦和責任專監現場核實、確認變更條件（高程、平面位臵的檢查記錄）與變更設計是否一致，工程量與變更設計圖紙是否有出入。第二類是需監理到現場實測實量的變更項目（如不適宜材料清除、軟基換

填、基礎處理等），對于此類變更，總監辦規定執行“不確定變更工程量認證程序”。即對于不確認變更工程量認證，由承包人在現場核實前2天，通知高級駐地、責任專監、總監辦工程部、合同部，業主相關人員，齊赴現場，以現場測量數據共同認證工程量，共同認證的測量原始記錄由參與各方人員現場逐頁簽名簽認（一式六份）。總監辦各級監理人員，須在各自的《監理日志》中記錄現場測量原始數據，并依據原始記算數據在日志中記錄工程設計變更工程量增減情況和計算過程，以備查閱、核實。無相關的原筆跡簽認的“共同認證原始測量記錄”，監理工程師可以拒絕接受、審批承包人變更申報表。

3、承包人應收集整理工程設計變更的影像資料，影像資料數量和角度至少應滿足；

①工程設計變更方案確認的會議或現場影像資料（時間、參與人員）；

②工程設計變更不確定變更工程量認證過程（時間、參與人員）； ③工程設計變更不確定變更工程量認證重要原始數據（測量資料所需確認的長度、寬度、深度、按于計量等重要參數）的測量過程計錄。

相關影像資料采用彩色打印作為“工程變更依據”附于工程變更審批表后，無相關合格的影像記錄資料，鑒于工程師可拒絕接受、審批承包人的變更申報。

④設計變更的理由和依據要詳實充分，應有對應的承包人、監理人或承包人與監理人的聯合的試驗測量數據和資料。（如需）

⑤工程設計變更的申報、審批中的所有審批意見和簽名必須是一式六份，復印件為無效文件。

⑥如果施工單位不注重此項工作的收集、整理及簽認而引起的施工成本的增加或責任，由施工單位自行承擔。

（四）設計變更資料的存檔

所有批準的設計變更所涉及的有關申請、申報、批準等文件和批準的設計變更圖紙，業主單位、監理單位、施工單位應妥善保存，作為項目檢查、審計、決算和工程驗收的依據。

（五）技術經濟比較要從工程實際出發，對經濟指標和工期指標做出分析，列出增減額。工程數量應根據實際測量資料計算；所列估算單價應按照單價確定原則套取或計算。

（六）設計變更申報批復應按合同時限辦理

重大、較大設計變更應在實施前的兩個月以前報監理工程師，監理工程師應在14天內（駐地辦5天內辦理、總監辦9天內辦理）完成簽認后報業主，業主依據審批權限在14天內完成上報主管部門，再逐級上報。

主體工程費用變化50～500萬元、附屬工程費用變化30～300萬元的一般設計變更應在實施前的42天以前報監理工程師，監理工程師應在14天內完成簽認后報業主，業主在14天內完成批復及上報項目主管單位。

或其它一般設計變更應在實施前的28天以前報監理工程師，監理工程師應在14天內完成簽認后報業主，業主在14天內完成批復。

監理代表處批復權限內的變更，承包商應提前14天報監理工程

師，監理工程師應在7天內予以批復，并上報業主。

第十一條 及時建立設計變更管理臺帳

（一）設計變更按照下列格式進行統一編號，在工程變更的同時，要及時建立設計變更管理臺帳，填寫、保存完整的原始記錄。每月2日前承包人將設計變更管理臺賬（表-

10、11）報總監辦復核、簽認后，報業主；經業主審查后報項目主管單位。未及時上報設計變更管理臺賬的視同未發生設計變更，總監辦可以拒絕處理相關變更事項。

（二）“表-01～10”編號格式如下： G310XADBG.—×××

注：G310XADBG——G310新安段變更 ×××——從001排序編號

（三）設計變更資料用表

1、工程變更令（表-01）

2、工程設計變更申請表（表-02）

3、工程設計變更審批表（表-03、04）

4、工程變更數量申報表（表-05）

5、工程變更申報數量計算表（表-06）

6、變更工程單價審批表（表-07）

7、變更工程單價申報表（表-08）

8、工程變更實施情況報告（表-09）

9、工程變更完成數量計算表（表-10）

10、工程設計變更管理臺賬（表-11）

11、工程設計變更匯總表（表-12）

12、工程設計變更方案會審表（表-13）第十二條 工程設計變更創優考核辦法

為把創建國家優質工程貫穿項目建設全過程，確保項目決算不超概算，切實加強工程設計變更管理，深化設計深度，減少施工階段的設計變更，控制項目建設成本，要把工程設計變更納入創優考核辦法中，對以下設計變更按工程創優實施辦法進行獎勵。

1、采用新技術、新材料、新工藝，取得科技成果。

2、提高工程質量，降低工程造價，為創建國家優質工程做出較大貢獻。

3、為加快工程進度,確保安全生產，提高運營安全系數，為創建國家優質工程提高保障。

4、在工程實施過程中，因施工單位原因造成返工或再進行工程變更的，其費用應由施工單位自行承擔，并不納入創優考核中。

5、工程設計變更增加費用原則上不允許超過本標段投標報價不可預見費。超過本標段投標報價不可預見費的不再進行獎勵，并扣除本標段1.5%的創優基金。

第十三條 工程設計變更執行情況的監督

（一）批準后的設計變更文件作為項目檢查、審計、決算和工程驗收的依據，承包商、監理單位等應當妥善保存，同時業主將隨時組織檢查。

（二）施工單位申報的設計變更資料要真實、準確，各級監理工程師對設計變更的審核要認真細致，并提出明確的意見或建議，對設計變更的批復要合理、及時。對于弄虛作假、虛報瞞報工程變更的施工單位，對于無明確審核意見或不負責任隨意批復，造成國家財產損失的監理及相關人員，一經查證屬實，除追繳損失額外，將進行處罰，直至中止合同。

（三）由于工程勘察設計、施工和監理等有關單位的過失引起公路工程設計變更并造成損失的，有關單位應承擔相應的費用和相關責任。

（四）施工單位未按照批準的設計變更進行施工的，監理工程師應責令其修正，造成工程質量不符合質量標準的，施工單位應當負責返工、修理，并賠償由此造成的損失；情節嚴重的，業主將對其通報批評，并通報其上級主管部門單位，視情況對其進行處罰，并納入信譽評價體系。

第四篇：建筑工程設計變更管理辦法

工程設計變更及工程技術變更管理辦法

圖預算是指編制單位根據合同、施工藍圖、定額文件及定額計價法的計價原則和有關規范等編制而成的造價文件。

六、增加合同外項目，引起工程數量和相應的單價、合同總價變化，應按照本辦法的有關程序確定費用。

七、工程項目變更須有技術論證和經濟分析，并按程序報批后實施。對于某些特殊的工程變更（如搶險等時間上不允許的），經濟分析未能及時與技術論證同步報送的，可先報該項目投資估算，但經濟分析應在技術論證上報7天內報審，經審批的經濟分析作為投資控制的依據。

八、工程變更是指經批準后由監理單位根據規定下發指令的任何工程改變。以會審確認后的施工圖為基礎，凡相對于會審確認后的施工圖發生工程數量變化的項目均為工程變更項目。工程變更造價控制以會審確認后的施工圖編制的施工預算為基礎，單項金額相對于施工預算對應項目變動的金額作為工程變更審批權限依據。施工預算僅因與會審確認后的施工圖數量發生變動差異的，按有關規定報批。在施工預算報批之前，出現與中標造價、合同造價有變動的項目應按工程變更程序報批。工程變更具體包括但不限于：設計變更、工程簽證、設備材料變更、新增項目等。

九、監理單位和項目管理單位要加強工程變更管理，建立工程變更臺賬，按月度對各類變更項目、原因、工程數量、費用增減額進行統計、分析，嚴格控制投資。

程變更的有關問題。

（二）審查設計變更，對工程變更在設計上的必要性和施工方案的可行性負責。

（三）負責完成具體的設計變更工作，并應發出正式的設計變更(含修改)通知書(包括施工圖紙)。

（四）設計單位對原設計存在的缺陷提出工程變更，應及時按規定編制設計變更文件。

（五）在編制設計變更文件時應附上投資估算。

二、施工單位職責

施工單位（包括施工總承包單位、專業分包單位、設備供貨單位等）必須全面及時履行合同及本辦法規定的義務和職責，對圖紙會審和工程變更認真審查、嚴格把關。

（一）施工單位必須在收到施工圖后的30天內，結合中標文件和合同編制施工預算，按程序進行報批。并將施工預算與中標造價進行比較分析，報監理單位、項目管理單位審核，經業主審批后方可有效。

（二）按本管理辦法規定申報變更情況，按合同實施變更等，不得因費用負擔原因而拖延工程進度;

（三）根據不同的變更情況，在提交變更申請報告時必須提供技術、經濟兩方面的分析報告，按程序進行報批。

（四）每月20日前整理匯總和編寫工程月度變更價款分析報告，并及時報送。

三、監理單位職責

監理單位是工程變更的 工程量清單。填寫工程變更前、后的工程量、單價和金額，并對未在合同中規定的方法予以說明。3.新的設計圖紙及有關的技術標準。4.涉及變更的其他有關文件或資料。

（七）收到施工單位提交的工程月度變更價款分析報告后須于2日內審核完畢，提交給項目管理單位復核。

四、業主各部門內部職責：

本辦法中的業主是指廣交會琶洲展館二期工程及配套項目的投資方及使用單位，即中國對外貿易中心（集團）。中心（集團）下設項目辦，項目辦各部門按職責分工履行各自的相應職責。

（一）總工室：必須對圖紙會審和工程變更認真審查、嚴格把關。負責審查變更技術方案的必要性、合理性、可行性，會同有關單位對變更方案從工程技術及經濟上進行總把關。對任何涉及設計變更方案從技術上進行審批，從經濟上提出審查及投資控制意見。負責組織并督促審查施工圖預算和施工預算。

（二）招標部：提供并確認相關項目的招標文件、投標文件，作為變更對比的依據。確定工程變更涉及的合同內項目、合同外項目是否需要按有關程序招標。

（三）合同預算部：作為工程變更造價審核的職能部門，必須對圖紙會審和工程變更造價認真審查、嚴格把關。負責審查各種變更相應計量與支付的正確性與準確性，負責會同工程

主管部門對合同價款及合同范圍的影響作出預測和判斷，負責審定變更工程項目的合理單價，在變更的投資控制上把關。負責施工圖預算、施工造價預算及有關對比分析的審核，報批后作為工程變更和投資控制依據。負責將施工圖預算和施工預算報項目辦和公司審批。

施工變更是指在施工中實際遇到的現場條件同招標文件中描述的現場條件有本質的差異，或有經濟更優的施工方案而發生的工程變更。除設計變更外的工程變更都歸屬于施工變更。

（三）按變更提出單位分類，可分業主提出的變更、項目管理單位提出的變更、監理單位提出的變更、設計單位提出的變更和施工單位提出的變更。

（四）按單項審批權限大小分類，可分為I類、II類、III類，即重大變更、重要變更和一般變更，其中II類變更按單項造價（或投資估算）增（減）額大小又分為A、B、C三級。各類變更定義如下：

1、I類變更，即重大變更 符合下列任一條件者為I類變更

（1）涉及建設規模、基本原則、技術規范、重大方案等與既定設計或合同發生變化的變更，或造成與初步設計審查意見不一致的變更。

（2）不改變審查意見，只改變簽訂合同時確定的主要施工方案、一般設計原則方案、技術比較復雜的合同變更。

（3）合同外項目單項造價（或投資估算）增（減）額人民幣（下同）在50萬以上（含50萬元）的工程變更項目。

（4）合同內項目在100萬以上（含100萬元）的工程變更項目。

2、II類變更，即重要變更

除I類、III類變更情況外，凡單項變更費用在人民幣3萬元以上者（含3萬元）的工程變更。該類變更根據金額大小又分為A、B、C三級。

3、III類變更，即一般變更

指變更費用在人民幣3萬元以下者（不含3萬元）的工程變更。包括變更技術簡單以及輔助工程設計、附屬工程、臨時工程或需要補充勘察資料等，不降低技術標準和使用功能，不影響主體工程等的簡易工程變更項目。

二、變更審批權限：

審批權限根據不同變更類別和級別設臵，分為五級審批，審批主體為監理單位、工程部、合同預算部、總工、總經理。I類、II類、III類變更項目在業主授權范圍內由工程部、合同預算部、總工審查批準，報總經理審批。工程部需每月25日前公司書面匯總報告本月全部變更情況。

1、合同內項目：

（1）A（3萬至20萬）（含3萬元，不含20萬元）級：變更工程部形成書面意見（會議紀要或變更處理表等），由工程部總工審簽后，報總經理審批（以簽名及蓋項目辦章為準）即可實施，但要及時將每單工程變更情況報合同預算部審閱備案。

（2）B（20萬至50萬）（含20萬元，不含50萬元）級：

工程部及合同預算部及總工討論并形成意見，由總工簽名后，總經理提出審簽意見，由董事長審批（以項目辦主任簽名及蓋項目辦章為準）。

（3）C（50萬至100萬）（含50萬元，不含100萬元）級：公司領導討論并形成意見，由總經理簽名后，主管工程總工提交公司以上人員參加的會議上討論，形成會議決定，由董事長簽批（以前期經理簽名及蓋項目辦章為準）。

（三）III類變更（即一般變更）的審批權限

1、III類變更，總經理審批，但須向公司報告此類變更具體的審批方案。工程部須嚴格按方案組織實施，并接受合同預算部預算監督檢查。

2、III類變更，變更工程項目累計審批額達到或超過合同總造價的3%（不含預留金）時，這時及以后的所有III類變更均須公司上會討論。

（四）設備材料的變更，涉及單項造價（或投資估算）增（減）額審批的，按本辦法規定執行；涉及變更設備材料的選定按有關規定執行。

（五）同一項目若發生兩次以上（含兩次）的變更，則從 凡是與技術參數有關的變更，必須先由設計單位審核確認方可變更。具體操作程序規定如下：

一、I、II類變更程序

此二類變更由業主審批。施工單位提出的，由施工單位進行經濟技術分析提出意見；其他單位提出的，由監理單位在2天內進行經濟技術分析提出意見，設計單位、監理單位、工程部在2天內審核提出具體意見，總工在3天內審核批準后（按業主內部的規定程序），監理單位下發，由監理單位督促施工單位實施。

二、III類變更程序

此類變更參照以上程序由項目管理單位審批，并報業主備案。

一、所有重大項目節點工期的變更均應在項目辦主任組織項目辦會議上討論形成意見，報新疆致遠地產有限公司審批。

二、所有的工程變更均必須嚴格按照本變更管理辦法執行，非職責范圍內的變更均屬于無效變更。

三、本辦法涉及新疆致遠地產有限公司承建的致遠公館商住小區應由致遠地產有限公司工程部及監理單位負責履行的職責和義務，若監理單位未及時全面履行的，項目管理單位必須履行。

四、本管理辦法由新疆致遠地產有限公司負責解釋。

五、本管理辦法2014年09月15日起試行。附件：新疆致遠地產有限公司工程變更前附表

第五篇：山東省公路養護小修保養管理辦法

山東省公路養護小修保養管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了加強公路養護小修保養管理，根據《中華人民共和國公路法》、交通部《公路養護技術規范》、《公路養護工程管理辦法》和《山東省公路養護工程管理實施辦法》及有關規定，并結合我省實際，制定本辦法。

第二條

公路小修保養工程是指對公路及其設施進行預防性保養和輕微損壞部分的修補，是公路養護的基礎性工作。

公路小修保養工程的內容包括：路面、路基構造物、橋涵隧道、沿線設施、綠化及其它附屬設施的預防性保養和修補其輕微損壞部分。保養和小修具體工作范圍依據《公路養護技術規范》進行界定。

第三條

公路小修保養工程要結合GBM工程和文明樣板路建設加強養護管理，不斷提高養護質量。

第四條

公路小修保養工程要堅持管理與生產分工、小修與保養分離的管理模式，并逐步實行招投標制度和工程監理制度。第五條

本辦法適用于山東省國省干線公路的小修保養工程管理，縣鄉公路可參照執行。

第二章

組織機構

第六條

市公路局是公路養護小修保養管理的業主，負責小修保養費用的籌集，招標文件編寫，標底編制，招投標組織以及養護質量監督控制和考核等工作。

第七條

縣級公路局是市公路局授權的公路小修保養管理的業主代表，協助市公路局籌集資金和養護招投標工作，主要承擔公路養護小修保養工程質量的監督、控制以及計量支付等工作。第八條

公路站是公路養護的基層生產單位，在道班合并的基礎上組建而成。

第九條

各級公路管理機構應積極組建企業建制的各級公路養護公司，充實人員、調整和配備機具、申辦養護資質，參與養護市場競爭。

第三章

計劃管理

第十條

市公路局根據公路養護里程，依據公路養護小修保養定額及編制辦法，結合兩個系統（GPMS和CBMS）運行結果進行資金測算，制定小修保養投資建議計劃，報送省廳公路局批準執行。

第十一條

市公路局下達的計劃要把保養和小修工程區分開，費用分別下達，實行計量支付。第十二條

縣級公路局要在年底前對所轄公路編報分項小修保養建議計劃，并報送市公路局核查。

第十三條

各級公路管理機構要嚴格執行養護投資計劃，保養及小修工程資金按完成工程量實行每月計量支付。

第四章

生產管理

第十四條

公路養護質量（好路率）是考核小修保養工作的主要指標，年初逐級下達。各級公路管理機構要根據養護資金和養護質量指標及工程項目，安排落實養護生產任務，實行目標管理。第十五條

公路養護保養與小修工程分開管理，保養工作采取分路段承包的方式。市公路局應根據保養工作內容科學合理地切出保養資金，由縣級公路局包干使用。各級公路管理機構應加強資金的使用管理，制定完善的檢查考核獎懲辦法。

第十六條

縣級公路局負責對保養工作進行檢查督促，按照合同條款對照《公路養護技術規范》做好檢查驗收，確保達到質量要求。防汛期間和雨雪特殊時期，要采取各項預防性措施，發現災毀要及時進行搶修、維修工作，確保公路暢通。

第十七條

市公路局對養護小修工程實行項目管理，縣級公路局負責小修工程施工單位的選擇并實行合同管理。養護小修工程要嚴格按照《公路養護技術規范》進行施工，不得降低技術標準。第十八條

養護小修工程管理要做好下列工作：編制維修方案和工程預算，選擇施工單位，審批施工組織計劃，搞好工程質量監督檢查，整理竣工資料，進行竣工驗收等。

第十九條

小修保養工程施工中要制訂安全保障措施，建立安全生產責任制，確保安全生產，文明施工。要加強上路作業人員安全教育，著安全標志服，施工中按國標設置安全標志。

第五章

質量管理

第二十條

各級公路管理機構要加強小修保養工程的質量管理，建立健全質量檢查獎懲辦法，按月、分項考核公路養護小修保養工程。

第二十一條

路基養護要以《公路養護技術規范》和原路設計標準為依據進行質量管理。通過對路基各部分的日常巡視和定期檢查，發現病害及時查明原因，采取有效措施進行維修和加固，消除病害根源，使其經常保持路基堅實、邊坡穩定、排水暢通，公路線型順適。

第二十二條

路面養護必須采取經常性、預防性保養和維修措施，對于影響行車安全的路面病害如：瀝青路面坑槽、沉陷、擁包等要當日及時修復，非特殊情況不得超過三天，以保證路面的平整度完好，橫坡適度，具有足夠的強度和抗滑性能。路面修補要根據破損情況確定處理方案，按照有關技術規范選擇適宜的結構類型，所用材料和結構配合比要通過試驗確定。施工過程中各工序間要做到銜接良好。

第二十三條

應加強現有橋涵及附屬構造物的經常性檢查和保養，做到橋涵各（構）部件完好，河床應適時疏浚。沿線設施及綠化等，應按照各工程項目有關技術標準進行質量管理。第二十四條

小修工程要建立各道工序施工檢查驗收制度，認真填寫各項施工原始記錄、質量評定表等；市公路局應定期、不定期組織有關人員對小修工程進行質量抽查；縣級公路局要嚴格控制小修工程質量，每道工序經檢驗合格后方可進行下道工序；變更設計及調整施工計劃要經市公路局批準，縣級公路局負責每月向市公路局報送工程進度統計、質量評定等有關報表。

第六章

檢查驗收

第二十五條

縣級公路局要制定小修保養檢查評比辦法，根據《公路養護質量檢查評定標準》在每月月底前對本月的生產完成情況和養護質量進行檢查驗收，核實合同工作內容、工程數量和工作質量。

第二十六條

市公路局要對小修保養生產情況每半年檢查一次，并進行不定期抽查，根據抽查結果獎優罰劣。第二十七條

省廳公路局要對公路養護質量每年組織一次全面檢查。

第七章

水毀工程

第二十八條

各級公路管理機構要加強汛期公路巡查，備好、備足搶險物資和搶修預備費，發現隱患及時修復。對中型及中型以上水毀采取逐級上報制度，并積極做好搶修準備工作，切實保障公路暢通。

第二十九條

公路水毀工程按其損毀程度輕重及范圍大小分為小型、中型、大型三類，其劃分如下：

小型水毀：路基及邊坡零星坍塌在50m3/km以下；路面局部破損；人工構造物勾縫、抹面剝落、個別砌塊松動等局部損壞5m3/km以下及單項工程修復工作量在一萬元以下者均屬小型水毀工程。中型水毀：路基路面損毀一處長度在20米以下，構造物等其它單項工程修復工作量在一萬元以上、二十萬元以下者屬中型水毀工程。

大型水毀：路基路面損毀一處長度在20米以上及單項工程、修復工作量在二十萬元以上者均為大型水毀工程。

第三十條

公路水毀堅持先搶通、后修復，先干線、后支線，先路基橋涵、后路面工程的搶修和修復原則。第三十一條

因水毀造成公路交通阻斷的，由市公路局制定搶通方案，縣級公路局具體負責實施，首先要保證道路通行，其經費原則上由市公路局在水毀搶修費中解決。

第三十二條

公路水毀工程修復方案一般應由市公路局確定，其經費在市公路局水毀搶修費中解決。大型水毀工程，由市公路局上報修復方案，經省廳公路局審定后安排補助經費，市公路局負責組織實施。凡當年安排的水毀工程修復項目，一般應當年竣工。確因工程量大等原因當年不能完成的修復項目，經省廳公路局批準轉入下工程計劃。

第三十三條

對于大橋和技術復雜的水毀預防修復工程，其設計文件及施工方案應報省廳公路局進行技術審批，未經審批不得開工。

第三十四條

大、中型公路水毀預防及修復工程一般應經過勘測設計、報批、施工、驗收等程序。水毀修復工程應經有關人員現場確定搶修方案組織實施，要切實加強工程質量管理，嚴格遵守施工技術規范和操作規程，同時做好現場記錄，以備查驗。第三十五條

公路水毀工程實行竣工驗收制度。小型水毀工程由縣級公路局組織進行驗收，大、中型水毀工程由市公路局組織驗收，必要時省廳公路局可派員參加，大橋或技術復雜的工程由省廳公路局組織驗收或由省廳公路局委托市公路局組織驗收。

第七章

附

則

第三十六條

本辦法由山東省交通廳公路局負責解釋。第三十七條

本辦法自二○○二年十月一日起施行。

山東省國省道養護工程專項資金管理暫行辦法

關于印發《 關于印發《山東省國省道養護工程專項 資金管理暫行辦法》 資金管理暫行辦法》的通知

山東省財政廳文件 魯財建〔2010〕105 號 關于印發《山東省國省道養護工程專項資金管理暫行辦法》的通知 各市財政局，各省財政直接管理縣（市）財政局： 現將《山東省國省道養護工程專項資金管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行，執行中如有問題，請及 時反映。

二○一○年八月三十日

第一章 總 則

第一條 為加強國省道養護管理，提高資金使用效益，根據省政府《關于交通財務管理體制改革的意見》 和《山東省交通預算及財務管理暫行辦法》規定，制定本辦法。

第二條 省財政設立國省道養護工程專項資金（以下簡稱專項資金），并納入省級財政預算管理。第三條 本辦法所稱養護工程，是指國省道改擴建、大中修和日常維護保養。第四條 專項資金管理和使用遵循“突出重點、統籌安排、科學管理、講求實效”的原則，實行部門預算、政 府采購、國庫集中支付和投資評審制度。

第二章 資金管理

第五條 資金使用范圍。專項資金主要用于國省道改擴建、大中修和日常維護保養，具體包括前期規劃設 計、工程物資采購、人工費用等支出。未經省財政批準，不得擴大使用范圍。省安排的國省道改擴建、大 中修資金專項用于路面、大中橋梁建設。各市安排的養護資金用于征地拆遷、路基、小橋涵等工程。第六條 前期規劃設計費用使用范圍。前期規劃設計包括項目的規劃、立項申請、可行性研究、初步設計 等，前期規劃設計費用主要用于：

1、建設項目規劃費。

2、建設項目前期工作費。包括可行性研究、勘察設計等費用。

3、建設項目專項評價費。包括環境影響評價、地震安全性評價、地質災害危險性評價等依據國家法律、法 規必須進行評價并按規定應支付的費用。第七條 前期規劃設計費用支出核批。對批準建設的項目，前期規劃設計費用列入項目預算，并按照相關 規定計入建設成本。未批準或批準后被取消的省管建設項目，已發生的合理前期規劃設計費用，由省交通 運輸廳公路局（以下簡稱省公路局）提出申請，經省交通運輸廳審核后報省財政廳核批。市管項目需核銷 的前期規劃設計費用，由市公路局向同級財政提出申請。第八條 前期規劃設計費用的管理。省市公路局按照相關規定與受托（中標）單位簽訂委托合同，明確前 期工作內容、資金數額和使用管理要求等，切實加強前期規劃設計費用的使用管理。前期規劃設計費用撥 付嚴格按照支出預算、前期工作進度、基本建設程序、合同要求等執行。前期規劃設計實行政府采購，費

用支付實行國庫集中支付。第九條 專項資金安排。國省道改擴建、大中修資金根據省交通運輸廳會同省財政廳編制的項目計劃，由省財政廳下達省公路局。日常維護保養資金由各市及省財政直接管理縣(市)（以下簡稱省直管縣)財政局、公路局提出申請，省根據各市國省道養護里程、路況和保養水平，按照因素分配法，由省財政廳通過專項 轉移支付的方式，下達到各市及省直管縣財政部門。日常維護保養資金管理辦法另行制定。第十條 編制政府采購預算。省公路局要按照規定編報政府采購預算和年中追加政府采購預算。具體 編報和批復程序按照《山東省省級政府采購預算管理暫行辦法》執行。第十一條 執行政府采購預算。省公路局通過《山東省政府采購管理系統》，及時按照批復的政府采購預 算，編制政府采購計劃報省財政廳審批。省財政廳核準采購計劃和方式后，由省公路局依法委托具有相應 資質的政府采購代理機構或工程招標代理機構，組織養護工程項目招標采購。第十二條 登記政府采購合同。養護工程項目在中標通知書發出后 30 日內，省公路局通過《山東省政府采 購管理系統》登記合同信息。第十三條 貨物和服務類項目招標采購。養護工程項目中貨物（設備、材料等）、服務類項目實行單獨招 標采購的，招標采購過程要嚴格執行政府采購的有關法律法規。第十四條 專項資金實行國庫集中支付。國省道改擴建和大中修項目，由省財政實行國庫集中支付；日常 維護保養項目，由市、省直管縣財政部門制定具體實施細則，實行國庫集中支付。第十五條 省財政國庫集中支付管理。按照《山東省省級財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》 和《關于做好省級政府采購有關工作的通知》要求，省公路局是專項資金國庫集中支付的申報主體，應依 據公路工程合同，通過山東省政府采購管理系統，向省財政廳集中支付中心報送《基層預算單位財政直接 支付申請書（政府采購資金支付專用申請）》。省財政廳集中支付中心審核后，開具《財政直接支付憑證》，通過財政零余額賬戶將資金直接支付到與省公路局簽訂公路工程政府采購合同的中標方賬戶。第十六條 按照現行財政管理體制，省財政廳不接受市縣資金支付申請和簽訂的工程項目合同。但在改革 初期，對各市公路局簽訂的公路工程合同，可由省公路局負責審核整理、匯總上報，同時將合同信息錄入 省政府采購系統，向省財政廳提報資金支付申請。省財政廳通過財政零余額賬戶，將資金直接支付到與市 公路局簽訂公路工程政府采購合同的中標方賬戶。待條件成熟，嚴格按國庫集中支付要求運行。第十七條 工程預算及結算審核管理。工程預算由省、市公路局委托有資質的中介機構審核，必要時財政 部門可直接委托財政投資評審中心或中介機構進行審核。工程結算由同級財政部門委托財政投資評審中心 或有資質的社會中介機構，進行投資審核。沒有經過審核的工程預算和結算，財政部門不予撥款。第十八條 各市財政部門應通過招標方式建立中介機構庫，并從中選擇中介機構作為養護工程結算或預算 的投資審核受托人。省、市公路局要加強對選用中介機構工作的管理。第十九條 資金撥付。專項資金按 30：55：15 進行撥款，即項目開工時，按合同約定撥付工程預付款，最 高不超過 30%；項目進行中，按進度撥付工程款，最低不少于工程預算的 55%；質保期滿項目驗收合格后，再撥付工程預算的 15%。省、市公路局要向同級財政提供相關撥款信息，提出撥付意見。第二十條 各市公路局要建立健全工程計量支付制度。省交通運輸廳要依據本辦法，制定系統內國庫集中 支付實施細則。第二十一條 資金結余。專項資金當年未執行完畢的，結轉下繼續使用。

第三章 計劃管理

第二十二條 提前編制養護計劃。各市公路局根據國省道養護管理現狀和規劃，會同同級財政部門提前 1 年編制養護工程投資計劃，其中，國省道改擴建、大中修養護計劃，于計劃編制當年的 10 月底前，聯合上報省交通運輸廳（省公路局）、省財政廳。第二十三條 提報材料。養護工程投資計劃除附經中介機構或財政投資評審中心審核通過的工程預算外，還需附以下材料：

（一）大中修工程提交工程建設方案及批復文件；

（二）不新增公路用地的改擴建工程，提交初步設計（建設方案）及批復文件；

（三）需新增公路用地的改擴建工程，要提交發改部門的可行性研究報告批復，及行業管理部門的初步設 計批復文件。第二十四條 確定投資。省交通運輸廳（省公路局）、省財政廳對各市及省直管縣上報的國省道改擴建、大中修養護工程投資計劃進行評審，依據有資質機構審核通過的工程預算，確定財政投資額度。第二十五條 計劃下達。國省道改擴建、大中修養護工程投資計劃，分為當年財政投資計劃和質量保證金 計劃兩部分。當年財政投資計劃依據工程預算確定，并由省交通運輸廳會同省財政廳當年下達；質量保證 金計劃在質保期滿項目驗收合格后，由各市及省直管縣公路局會同同級財政局提出計劃申請，省公路局審 核后，由省交通運輸廳會同省財政廳下達。第二十六條 嚴格執行計劃。各市縣要嚴格按照批準的養護工程投資計劃組織實施，不得隨意變更投 資計劃，確需變更的，省公路局提出審核意見，報請省交通運輸廳、省財政廳核準。

第四章 竣工驗收

第二十七條 項目驗收。養護工程完工后，依據有關規定對項目進行質量評定和交工、竣工驗收。交工驗 收由各市公路局組織，竣工驗收由省公路局負責。交工驗收合格的，市公路局要及時編制項目竣工決算，由省公路局匯總后，報省交通運輸廳、省財政廳。竣工驗收合格的，依據省下達計劃支付資金。第二十八條 投資評審及計劃調整。省財政廳組織或委托省交通運輸廳，依據本辦法要求，對竣工項目進 行投資評審，以評審值作為養護工程實際投資額。未經批復不得清付工程尾款，不得辦理竣工驗收手續。工程實際投資超計劃部分，經省財政廳、省交通運輸廳核準，納入下項目投資計劃。工程實際投資低于計劃投資部分，省財政廳、省交通運輸廳相應調減項目投資計劃，并將結余資金調整用 于當年其他項目或結轉下使用。第二十九條 移交資產。養護工程項目竣工驗收合格后，項目管理單位須及時辦理資產和相關文件資料的 移交手續，并進行賬務處理，確保資產賬實相符，同時按照國家有關規定，編制和報批建設項目竣工財務 決算。

第五章 監督檢查

第三十條 檢查管理。各市要加強專項資金的監督管理，確保專款專用。省每年將采取不同形式對專項資 金的使用情況進行檢查，并將檢查結果作為下資金安排依據。第三十一條 處理處罰。項目管理單位、項目實施單位要自覺接受財政、審計等部門的監督檢查。有下列 情形之一的，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規給予處理，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

1、擠占、挪用、截留、騙取資金的；

2、擅自變更建設規模和投資標準的；

3、未按規定實行政府采購的；

4、未按規定進行投資評審的；

5、其它違反國家法律法規和本辦法規定的。

第六章 附 則 第三十二條 本辦法由省財政廳會同省交通運輸廳解釋。第三十三條 本辦法自發布之日起實行，原與本辦法不一致的相關制度規定一律廢止。

主題詞：國省道 養護工程 辦法 印發 通知 山東省財政廳辦公室 2010 年 8 月 31 日印發