第一篇：大型灌區設計變更管理辦法

鄂水利函〔2011〕346號

關于印發《湖北省大型灌區續建配套與節水 改造工程設計變更管理辦法（暫行）》的通知

各有關市、縣水利（水電、水務）局、發改委（局），各大型灌區管理單位：

為加強全省大型灌區續建配套與節水改造項目建設管理，規范設計變更行為和審批程序，明確參建各方責任和義務，確保工程建設質量，提高資金使用效益，特制定《湖北省大型灌區續建配套與節水改造工程設計變更管理辦法（暫行）》，現予印發，請遵照執行。各地在執行中如有問題和建議，請及時反饋。

二〇一一年六月二日

湖北省大型灌區續建配套與節水改造工程

設計變更管理辦法（暫行）

第一條 為加強全省大型灌區續建配套與節水改造項目建設管理，嚴格固定資產投資管理程序，規范設計變更行為，保證工程建設質量，提高資金使用效益，依據國務院《建設工程勘測設計管理條例》（國務院令第293號），《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號），國家發展和改革委員會、水利部《大型灌區續建配套與節水改造管理辦法》和水利部《水利工程建設程序管理暫行規定》等，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于湖北省內大型灌區續建配套與節水改造項目。大型灌區續建配套與節水改造項目設計文件一經批準，任何單位或個人不得隨意改變。

第三條 本辦法所稱設計變更，是指大型灌區續建配套與節水改造年度實施方案批準之日起，至通過驗收正式交付使用之日止，對已批準的年度實施方案文件、技術設計和施工圖設計文件所進行的修改和完善等變動與調整。

第四條 各級水行政主管部門會同同級發展和改革部門負責本轄區內大型灌區續建配套與節水改造工程設計變更活動的監督管理。項目法人具體組織實施設計變更。

第五條

大型灌區續建配套與節水改造工程設計變更應當符合國家有關水利工程強制性標準和技術規范的要求，符合工程質量、使用功能和節能環保等要求。

第六條 設計變更依據其性質和對工程項目的影響程度，分為重大設計變更和一般設計變更。重大設計變更包括：

1、工程等級、設計標準、建設內容和工程規模發生變化；

2、干、支渠上主要建筑物地點發生變化，干、支渠連續1公里以上渠線調整；

3、主要渠系建筑物建設方案（加固、改建、擴建等），結構型式，控制性結構尺寸，高程發生較大變化；

4、主要渠系建筑物基礎處理方案根本性改變；

5、干、支渠防滲護砌方案改變，渠道斷面、襯砌長度、高度、厚度發生變化（因地形、地質條件等原因導致的局部渠段變化除外）；

6、新增或取消設計流量5m3/s以上干、支渠道上的機耕橋等建筑物，且新增或取消的單個建筑物工程投資超過10萬元；

7、主要水力機械設備、金屬結構設備及布臵方案變化；

8、因工程量變化導致工程投資增加或減少超過原批復概（預）算投資的10％以上。

9、上述各方面因設計變更與經批準的可行性研究不一致的變化。

重大設計變更以外的其它設計變更，為一般設計變更。根據

原批復中提出的優化要求進行的設計變更，按照一般設計變更管理。

參與工程建設的各有關單位應當加強項目管理，嚴格控制重大設計變更。

第七條

設計變更應當按照本辦法規定的程序進行審批，未經審查批準的設計變更不得實施。任何單位或者個人不得違反本辦法規定擅自變更已經批準的年度項目實施方案、技術設計和施工圖設計文件。嚴禁不按照規定權限、條件和程序報批、審查和批準設計變更；嚴禁將擬變更項目分解（拆）規避審批。

經批準的設計變更不得再次變更。

第八條

省級水行政主管部門會同省級發展和改革部門負責重大設計變更的審批。重大設計變更需經由主管的水行政主管部門和同級發展改革部門向省水利廳、省發展改革委提出設計變更申請。

一般設計變更由項目法人組織參建各方認真履行變更手續，并將變更理由、變更方案等內容報主管的水行政主管部門和發展改革部門備案。

各級水行政主管部門和發展改革部門應加強對設計變更的實施管理。

第九條

設計變更由項目法人以書面形式提出，詳細說明變更理由，并提交工程勘測設計、施工及監理等有關單位意見。

第十條

上報重大設計變更申請時，應提交以下材料（書面

材料及電子文檔）：

1、設計變更申請書。包括擬變更設計涉及的年度項目、工程基本情況、原設計單位、設計變更類別、變更主要內容及初步方案、變更主要理由等；

2、對設計變更申請的調查核實情況、合理性論證情況；

3、工程變更涉及到業主、承包人、監理、設計等方面的各類原始記錄、簽證資料、會議紀要或現場紀要與文件；

4、其它相關材料。

第十一條

省級水行政主管部門受理之后，會同省級發展改革部門，根據變更的實際內容決定是否同意開展設計變更的勘測設計工作，并書面通知申請人。

第十二條

設計變更申請經批準后，項目法人方可組織實施設計變更的勘測設計工作。

設計變更的勘測設計原則上應由原勘測設計單位承擔。第十三條

設計變更文件完成后，按本辦法規定的審批權限報批。

第十四條

市、縣級申報審設計變更文件時，應當提出明確的初審意見，并隨文提交《××設計變更報告》（書面材料及電子文檔），主要內容包括：

1、設計變更說明；

2、設計變更的勘測設計圖紙及原設計相應圖紙；

3、工程量、投資變化對照清單和分項概（預）算文件。

第十五條 對需要進行緊急搶險的工程設計變更，項目法人可在口頭報告后先進行緊急搶險處理，同時通報項目主管部門，并按照規定的程序辦理設計變更審批手續，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。

第十六條

設計變更費用核定以經批準的變更設計文件為依據。

第十七條

批準的設計變更費用是調整項目概（預）算的依據，不能作為建設單位和承包人工程變更費用結算的依據。項目法人和承包人工程變更費用結算應該依照合同條款的規定，以工程量清單單價或合同規定的作價原則計算變更單價，并以實際變更的工程數量為依據。

第十八條 由于工程勘測設計、施工等有關單位的過失引起工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的費用和相關責任。

第十九條 由于設計變更發生的征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關規定執行。

第二十條 按照本辦法規定經過審查批準的工程設計變更，其費用變化納入決算。未經批準的設計變更，其費用變化不得進入決算。

第二十一條

項目法人應當加強對工程設計變更的管理，對一般設計變更制定適合本項目的管理實施細則。

第二十二條

項目法人應當建立工程設計變更管理臺帳，妥

善保存與設計變更相關的文件資料，定期對設計變更情況進行匯總，每半年通過市級水行政主管部門將匯總情況報省水利廳備案。

各級水行政主管部門和發展改革部門應加強對變更管理臺帳的監督檢查。

第二十三條

項目法人有以下行為之一的，責令改正；情節嚴重的，暫停項目執行。

1、不按照規定權限、條件和程序審查、報批工程設計變更文件的；

2、將工程設計變更分解（拆）規避審批的；

3、未經審查批準或者審查不合格，擅自實施設計變更的。第二十四條

設計變更審批工作人員在設計變更審批過程中濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、謀取不正當利益的，依照有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 本辦法由湖北省水利廳、湖北省發展和改革委員會負責解釋。

第二十六條 本辦法自發布之日起實施。

主題詞：灌區

設計變更

印發

通知

湖北省水利廳辦公室

2011年6月3日印發

共印120份

第二篇：灌區管理辦法材料[定稿]

（四）以提高水資源生態效能為導向，加快建立健康有序的生態運行保障體系。按照生態系統的整體性、系統性及其內在規律，進行灌區沿線整體保護、系統修復和綜合治理，統籌做好灌區生態運行工作。一是加快灌區水資源管理體制改革。明確構建灌區轄區區域內水資源總量管理和全面節約制度，加快推進農業水價綜合改革，開展灌區水效領跑者引領行動，建立健全灌區節約集約用水機制。二是建立灌區資源資產產權制度。探索建立灌區水權制度，開展灌區渠系沿線的水生態空間確權試點，對渠系沿線土地資源的所有權、使用權和使用量進行確權登記。三是完善灌區渠系沿線保護體系。建立建設項目占用灌區基礎設施和沿線補償機制，開展灌區渠系沿線生產生活垃圾綜合治理，實施水土保持、覆淤還耕等生態修復工程，優化沉沙池泥沙的處理和利用方式。

大中型灌區改造項目完工后新增加的灌溉面積，要列入基本農田保護區，依法進行保護。對改造完善的灌排工程設施要及時確權劃界，建立管護制度。

第三篇：改建工程設計變更管理辦法

改建工程設計變更管理辦法

為切實加強改建工程的工程設計變更管理工作，規范工程設計變更的申請、報批、審核、落實程序，確保工程質量，有效地控制工程造價，提高投資效益。根據交通部《公路工程設計變更管理辦法》（[2005]第5號令）、河南省交通運輸廳《河南省高速公路建設項目設計變更管理辦法》（豫交建管[2010]60號）、洛陽市公路局《洛陽市干線公路工程變更管理辦法》的有關規定，結合本項目實際情況，制定本辦法。

第一條 本管理辦法適用于改建工程的工程設計變更管理。第二條改建工程指揮部（以下簡稱業主）負責本項目的工程設計變更的最終審定及管理工作。改建工程總監辦（以下簡稱總監辦）在合同規定和業主授權范圍內處理設計變更的程序審批工作，總監辦工程部負責工程變更技術方案的審查、變更數量的審核等工程變更管理工作；總監辦合同部負責工程變更單價的確定和變更工程的計量支付工作。

第三條 設計變更的原則

1、設計變更是指自公路工程初步設計批準之日起至通車竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善、優化等活動。

2、公路建設應嚴格遵照已批復的設計進行，任何單位和個人不得隨意修改已經審批的設計文件。根據實際情況確需進行設計變更 的，應按照本管理辦法規定的程序進行，未經審批的設計變更不得實施。

3、設計變更的依據是已批復的設計文件，設計變更必須符合國家標準、規范和本省制定的有關設計技術要求。

4、設計變更應有利于節約資源、少占耕地、保護生態環境、提高工程質量、縮短建設工期、降低工程造價并兼顧地方經濟利益，發揮項目的社會服務功能。

5、變更設計應與原設計進行充分經濟技術比較，嚴格控制投資。

6、不得將設計變更肢解規避審批，經過審批的設計變更一般不得再次變更。

7、對需進行緊急搶險或如不立即實施將引起重大質量、安全事故的項目工程設計變更，申報單位先報業主，由業主組織設計、監理、施工單位現場制定方案，并形成會議紀要。施工單位同時按照規定的程序辦理設計變更審批手續，并附相關的影像資料說明緊急搶險的記錄，如未按變更程序要求時限上報的，將不予審批。

8、設計變更工程的施工，原則上由原施工單位承擔，原施工單位不具備承擔設計變更工程的資質條件時，業主應當按照有關規定委托或招標選擇施工單位。

第五條 工程設計變更的分類

分為三類：重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。

（一）有下列情形之一的屬于重大設計變更：

1、連續長度10公里以上的路線方案調整的；

2、特大橋的數量或結構型式發生變化的；

3、特長隧道的數量或通風方案發生變化的；

4、互通式立交的數量發生變化的；

5、收費方式及站點位臵、規模發生變化的；

6、超過初步設計批準概算的。

（二）有下列情形之一的屬于較大設計變更：

1、連續長度2公里以上的路線方案調整的；

2、連接線的標準和規模發生變化的；

3、特殊不良地質路段處臵方案發生變化的；

4、路面結構類型、寬度和厚度發生變化的；

5、大中橋的數量或結構型式發生變化的；

6、隧道的數量或方案發生變化的；

7、互通式立交的位臵或方案發生變化的；

8、分離式立交的數量發生變化的；

9、監控、通訊系統總體方案發生變化的；

10、管理、養護和服務設施的數量和規模發生變化的；

11、其它單項工程費用變化超過500萬元的；

12、超過施工圖設計批準預算的。

（三）一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它設計變更。

第六條 設計變更的提出

1、施工單位鑒于現場地質、地形、環境條件等實際情況的變化，工程不變更就不能保證其質量或不能發揮其效能（如涵洞位臵，標高等），從而要求變更原設計。

2、監理單位根據施工現場各方面的情況，綜合考慮認為需要設計變更。

3、原設計單位根據行業發展現狀及規范的修訂對原設計有新的考慮，或為進一步完善設計等提出工程設計變更。

4、業主根據工程實際和現行規范要求提出工程變更。

5、地方政府由于地形變化、長期規劃的調整以及方便群眾生產、生活所提出的工程設計變更，而且屬于合理要求。

第七條 所有工程變更均按規定的程序用書面形式申報，按照審批權限逐級申報、審批，未經審查批準的設計變更（含設計變更申請）不得實施。

第八條 工程變更的審批權限

（一）業主審批或上報審批的工程變更

1、重大、較大設計變更，由業主按照項目管理權限，在審查確認后經項目主管單位審查報省級交通主管部門審批。一般設計變更由業主和項目主管單位根據管理權限審查決定或審批。

2、主體工程費用變化500萬元以上、附屬工程費用變化300萬元以上的設計變更由省交通運輸廳審查或審批。一般設計變更中，主體工程費用變化50～500萬元、附屬工程費用變化30～300萬元的由項目主管單位審批；主體工程費用變化50萬元以下、附屬工程費用變化30萬元以下的由業主審查決定。

（二）總監辦審批的工程變更

監理工程師根據現場實際情況對工程進行的變更調整，變更金額在5萬元以下的，且不涉及重新確定變更單價和結構調整的工程

項目，報業主后即可進入實施階段，將變更手續完善后進行計量。

1、排水工程（如邊溝、排水溝、急流槽、擋水埝、截水溝）根據現場情況對設計縱坡、標高及設臵位臵的局部調整。

2、根據現場實際情況，局部調整涵洞通道的角度、高程、洞口形式等。

3、已設計的“三改”工程的順接、順延或局部尺寸、結構的調整。

第九條 工程設計變更的報批程序

（一）工程變更的申報應遵循以下程序

工程變更申報分為技術方案申報和費用（工程量與單價）申報兩個階段。

1、設計方案的申報、審批

①由施工單位提出的變更，應填寫《承包商申報表》（表A-JL-26）,并附相關資料：A.關于××工程變更的報告——內容包括：工程名稱、設計變更名稱、位臵、變更理由、主要增減工程量的計算過程及結果，工程變更引起的費用增減情況（計算過程及結果）等。B.支持A關于××工程變更的報告的原始測量資料、試驗資料（如需）。C.證實變更需要的變更前現場影像資料。D.原設計圖紙、變更后的圖紙（如有）。

《承包商申報表》依次經駐地辦、總監辦、業主分別在7天內逐級審批同意后，承包商按批復方案或意見在7天內進行費用申報。

②由監理、設計單位、沿線政府、業主提出的工程變更，由總監辦或業主組織業主相關人員（或部門）、設計代表、總監辦、駐地

辦、相關技術專家（如需要）及施工單位現場調查、確定方案，由業主出具《工程變更方案會審表》，設計代表在規定時間內完成該項目變更設計圖紙（附變更工程數量表）。

《工程變更方案會審表》會簽且變更設計圖紙完成后，承包商按會審意見在7天內進行費用申報。

2、費用（工程量與單價）的申報、審批

①承包人在《承包商申報表》獲批或《工程變更方案會審表》下達7日內，填報A.《工程設計變更審批表》；B.《工程變更數量申報表》（表-05）；C.《工程變更申報數量計算表》（表-06）；D.工程變更依據——批復的《承包商申報表》或下達的《工程變更方案會審表》，原設計圖紙、變更后的圖紙（如有）、原始測量、試驗依據、現場影像資料；E.《變更工程單價審批表》（表-07）；F.《變更工程單價申報表》（表-08）；G.工程變更單價編制說明、計算依據；H.工程單價分析表、建筑安裝工程費用計算表、其他直接費、現場經費及間接費綜合費率計算表、人工、材料、機械單價匯總表、分項工程預算表。

其中《工程設計變更審批表》根據前述的變更分類和審批權限分別選用：重大、較大變更選用《工程設計變更申請表》（表-02）；超出業主審批權限的一般工程設計變更，選用《工程設計變更審批表》（表-03）；在業主審批權限內的工程設計變更，選用《工程設計變更審批表》（表-04）。

②對于不能根據工程設計變更圖紙查得工程量而需現場實測、實量的變更項目（如不適宜材料挖除、軟基換填、基礎處理等），承

包人在填報《工程設計變更審批表》之前，需首先執行“不確定變更工程量認證程序”（詳見第十條

（三）.2）

③.工程變更設計單價確定原則

A、已標價工程量清單中有適用于變更工作子目，采用該子目的單價。

B、已報價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內參照類似子目單價，由監理人按合同條款第3、5款商定或簽認變更工作的單價，報業主審批。

C、已報價工程量清單中無適用或類似子目（新增項目）的單價，可按照成本加利潤的原則，有承包人按照技術文件中的單價和取費費率申報單價，總監辦簽認后報業主審批。

④總監辦和業主應分別在7天內批復承包人的費用申報。

3、工程變更技術方案和費用申報、審批后，監理工程師下達《工程變更令》（表-01），施工單位執行。

4、工程設計變更申報審批流程圖（見附件）

（二）.工程設計變更資料

1、技術方案申報階段資料

①《承包商申報表》（A-JL-26）及附件 ②（或）業主下達的《工程變更方案會審表》

2、費用（工程量與單價）申報階段資料 ①工程設計變更審批表（表-03、04）

主要闡述設計變更提出過程、變更理由和論證材料，內容應包括：工程名稱、設計變更名稱、位臵、費用、論證結論（重大設計

變更、較大設計變更、中等設計變更應有專家論證結論）等。

②工程變更的依據，包括業主或監理文件、通知、會議紀要、批復的《承包商申報表》或業主下達的《工程變更設計方案會審表》（表-13）等。

③工程變更數量申報表（表-05）④工程變更申報數量計算表（表-06）

⑤工程變更數量計算書（詳細的計算圖表）、計算公式、測量記錄、試驗及檢測記錄）、現場照片和錄像資料、原勘察設計圖紙及設計變更后的勘察設計圖紙（如有）。

⑥變更工程單價審批表（表-07）⑦變更工程單價申報表（表-08）⑧工程變更單價編制說明，計算依據。

⑨工程單價分析表、建筑安裝工程費計算表、其它直接費現場經費及間接費綜合費率計算表、人工、材料、機械單價匯總表、分項工程預算表。

3、工程設計變更實施階段資料

工程變更完成數量計算表（表-10）。應附：工程變更實際完成數量計算書（詳細的計算圖表）、計算公式、測量記錄、試驗及檢測記錄）、現場照片和錄像資料、原勘察設計圖紙及設計變更后的勘察設計圖紙等。

4、工程設計變更計量階段資料 ①工程變更令（表-01）

②工程變更實施情況報告（表-09）

③工程檢驗認可書（A-JL-07）第十條 設計變更應注意的問題

（一）維護施工圖的嚴肅性，履行審批手續，不得先實施后報批，或邊實施邊報批，未經批準不得變更。按照本辦法規定經過審查批準的設計變更，其費用變化納入決算。未經批準的設計變更，其費用變化不得納入決算。

（二）設計變更要有預見性

在單位工程、分部工程開工前，要認真分析需要變更的項目，對需要變更的項目要及時立項，準備相應的資料，完成規定的報批手續，工程變更發生在實施之前，為施工準備及施工贏得時間。

（三）重視變更原始資料及依據的收集、整理和簽認工作

1、施工單位應當重視變更原始資料及依據的收集、整理和簽認工作。對于監理工程師或業主的關于技術方案、施工要求等所有會引起變更的文件、會議紀要、通知等應及時進行文字整理。對于應補充的會議紀要和指令應由承包人在4８小時內提交各方或指令下達人簽認完畢（原件一式六份），再分別報送總監辦和業主。簽認后的資料作為申報變更的重要依據之一。

2、監理工程師對工程設計變更工程量審核辦法

常見的工程設計變更工程量審核分為兩類：一類是根據工程變更設計圖紙即可查得變更工程量，對于此類變更，由高級駐地辦和責任專監現場核實、確認變更條件（高程、平面位臵的檢查記錄）與變更設計是否一致，工程量與變更設計圖紙是否有出入。第二類是需監理到現場實測實量的變更項目（如不適宜材料清除、軟基換

填、基礎處理等），對于此類變更，總監辦規定執行“不確定變更工程量認證程序”。即對于不確認變更工程量認證，由承包人在現場核實前2天，通知高級駐地、責任專監、總監辦工程部、合同部，業主相關人員，齊赴現場，以現場測量數據共同認證工程量，共同認證的測量原始記錄由參與各方人員現場逐頁簽名簽認（一式六份）。總監辦各級監理人員，須在各自的《監理日志》中記錄現場測量原始數據，并依據原始記算數據在日志中記錄工程設計變更工程量增減情況和計算過程，以備查閱、核實。無相關的原筆跡簽認的“共同認證原始測量記錄”，監理工程師可以拒絕接受、審批承包人變更申報表。

3、承包人應收集整理工程設計變更的影像資料，影像資料數量和角度至少應滿足；

①工程設計變更方案確認的會議或現場影像資料（時間、參與人員）；

②工程設計變更不確定變更工程量認證過程（時間、參與人員）； ③工程設計變更不確定變更工程量認證重要原始數據（測量資料所需確認的長度、寬度、深度、按于計量等重要參數）的測量過程計錄。

相關影像資料采用彩色打印作為“工程變更依據”附于工程變更審批表后，無相關合格的影像記錄資料，鑒于工程師可拒絕接受、審批承包人的變更申報。

④設計變更的理由和依據要詳實充分，應有對應的承包人、監理人或承包人與監理人的聯合的試驗測量數據和資料。（如需）

⑤工程設計變更的申報、審批中的所有審批意見和簽名必須是一式六份，復印件為無效文件。

⑥如果施工單位不注重此項工作的收集、整理及簽認而引起的施工成本的增加或責任，由施工單位自行承擔。

（四）設計變更資料的存檔

所有批準的設計變更所涉及的有關申請、申報、批準等文件和批準的設計變更圖紙，業主單位、監理單位、施工單位應妥善保存，作為項目檢查、審計、決算和工程驗收的依據。

（五）技術經濟比較要從工程實際出發，對經濟指標和工期指標做出分析，列出增減額。工程數量應根據實際測量資料計算；所列估算單價應按照單價確定原則套取或計算。

（六）設計變更申報批復應按合同時限辦理

重大、較大設計變更應在實施前的兩個月以前報監理工程師，監理工程師應在14天內（駐地辦5天內辦理、總監辦9天內辦理）完成簽認后報業主，業主依據審批權限在14天內完成上報主管部門，再逐級上報。

主體工程費用變化50～500萬元、附屬工程費用變化30～300萬元的一般設計變更應在實施前的42天以前報監理工程師，監理工程師應在14天內完成簽認后報業主，業主在14天內完成批復及上報項目主管單位。

或其它一般設計變更應在實施前的28天以前報監理工程師，監理工程師應在14天內完成簽認后報業主，業主在14天內完成批復。

監理代表處批復權限內的變更，承包商應提前14天報監理工程

師，監理工程師應在7天內予以批復，并上報業主。

第十一條 及時建立設計變更管理臺帳

（一）設計變更按照下列格式進行統一編號，在工程變更的同時，要及時建立設計變更管理臺帳，填寫、保存完整的原始記錄。每月2日前承包人將設計變更管理臺賬（表-

10、11）報總監辦復核、簽認后，報業主；經業主審查后報項目主管單位。未及時上報設計變更管理臺賬的視同未發生設計變更，總監辦可以拒絕處理相關變更事項。

（二）“表-01～10”編號格式如下： G310XADBG.—×××

注：G310XADBG——G310新安段變更 ×××——從001排序編號

（三）設計變更資料用表

1、工程變更令（表-01）

2、工程設計變更申請表（表-02）

3、工程設計變更審批表（表-03、04）

4、工程變更數量申報表（表-05）

5、工程變更申報數量計算表（表-06）

6、變更工程單價審批表（表-07）

7、變更工程單價申報表（表-08）

8、工程變更實施情況報告（表-09）

9、工程變更完成數量計算表（表-10）

10、工程設計變更管理臺賬（表-11）

11、工程設計變更匯總表（表-12）

12、工程設計變更方案會審表（表-13）第十二條 工程設計變更創優考核辦法

為把創建國家優質工程貫穿項目建設全過程，確保項目決算不超概算，切實加強工程設計變更管理，深化設計深度，減少施工階段的設計變更，控制項目建設成本，要把工程設計變更納入創優考核辦法中，對以下設計變更按工程創優實施辦法進行獎勵。

1、采用新技術、新材料、新工藝，取得科技成果。

2、提高工程質量，降低工程造價，為創建國家優質工程做出較大貢獻。

3、為加快工程進度,確保安全生產，提高運營安全系數，為創建國家優質工程提高保障。

4、在工程實施過程中，因施工單位原因造成返工或再進行工程變更的，其費用應由施工單位自行承擔，并不納入創優考核中。

5、工程設計變更增加費用原則上不允許超過本標段投標報價不可預見費。超過本標段投標報價不可預見費的不再進行獎勵，并扣除本標段1.5%的創優基金。

第十三條 工程設計變更執行情況的監督

（一）批準后的設計變更文件作為項目檢查、審計、決算和工程驗收的依據，承包商、監理單位等應當妥善保存，同時業主將隨時組織檢查。

（二）施工單位申報的設計變更資料要真實、準確，各級監理工程師對設計變更的審核要認真細致，并提出明確的意見或建議，對設計變更的批復要合理、及時。對于弄虛作假、虛報瞞報工程變更的施工單位，對于無明確審核意見或不負責任隨意批復，造成國家財產損失的監理及相關人員，一經查證屬實，除追繳損失額外，將進行處罰，直至中止合同。

（三）由于工程勘察設計、施工和監理等有關單位的過失引起公路工程設計變更并造成損失的，有關單位應承擔相應的費用和相關責任。

（四）施工單位未按照批準的設計變更進行施工的，監理工程師應責令其修正，造成工程質量不符合質量標準的，施工單位應當負責返工、修理，并賠償由此造成的損失；情節嚴重的，業主將對其通報批評，并通報其上級主管部門單位，視情況對其進行處罰，并納入信譽評價體系。

第四篇：建筑工程設計變更管理辦法

工程設計變更及工程技術變更管理辦法

圖預算是指編制單位根據合同、施工藍圖、定額文件及定額計價法的計價原則和有關規范等編制而成的造價文件。

六、增加合同外項目，引起工程數量和相應的單價、合同總價變化，應按照本辦法的有關程序確定費用。

七、工程項目變更須有技術論證和經濟分析，并按程序報批后實施。對于某些特殊的工程變更（如搶險等時間上不允許的），經濟分析未能及時與技術論證同步報送的，可先報該項目投資估算，但經濟分析應在技術論證上報7天內報審，經審批的經濟分析作為投資控制的依據。

八、工程變更是指經批準后由監理單位根據規定下發指令的任何工程改變。以會審確認后的施工圖為基礎，凡相對于會審確認后的施工圖發生工程數量變化的項目均為工程變更項目。工程變更造價控制以會審確認后的施工圖編制的施工預算為基礎，單項金額相對于施工預算對應項目變動的金額作為工程變更審批權限依據。施工預算僅因與會審確認后的施工圖數量發生變動差異的，按有關規定報批。在施工預算報批之前，出現與中標造價、合同造價有變動的項目應按工程變更程序報批。工程變更具體包括但不限于：設計變更、工程簽證、設備材料變更、新增項目等。

九、監理單位和項目管理單位要加強工程變更管理，建立工程變更臺賬，按月度對各類變更項目、原因、工程數量、費用增減額進行統計、分析，嚴格控制投資。

程變更的有關問題。

（二）審查設計變更，對工程變更在設計上的必要性和施工方案的可行性負責。

（三）負責完成具體的設計變更工作，并應發出正式的設計變更(含修改)通知書(包括施工圖紙)。

（四）設計單位對原設計存在的缺陷提出工程變更，應及時按規定編制設計變更文件。

（五）在編制設計變更文件時應附上投資估算。

二、施工單位職責

施工單位（包括施工總承包單位、專業分包單位、設備供貨單位等）必須全面及時履行合同及本辦法規定的義務和職責，對圖紙會審和工程變更認真審查、嚴格把關。

（一）施工單位必須在收到施工圖后的30天內，結合中標文件和合同編制施工預算，按程序進行報批。并將施工預算與中標造價進行比較分析，報監理單位、項目管理單位審核，經業主審批后方可有效。

（二）按本管理辦法規定申報變更情況，按合同實施變更等，不得因費用負擔原因而拖延工程進度;

（三）根據不同的變更情況，在提交變更申請報告時必須提供技術、經濟兩方面的分析報告，按程序進行報批。

（四）每月20日前整理匯總和編寫工程月度變更價款分析報告，并及時報送。

三、監理單位職責

監理單位是工程變更的 工程量清單。填寫工程變更前、后的工程量、單價和金額，并對未在合同中規定的方法予以說明。3.新的設計圖紙及有關的技術標準。4.涉及變更的其他有關文件或資料。

（七）收到施工單位提交的工程月度變更價款分析報告后須于2日內審核完畢，提交給項目管理單位復核。

四、業主各部門內部職責：

本辦法中的業主是指廣交會琶洲展館二期工程及配套項目的投資方及使用單位，即中國對外貿易中心（集團）。中心（集團）下設項目辦，項目辦各部門按職責分工履行各自的相應職責。

（一）總工室：必須對圖紙會審和工程變更認真審查、嚴格把關。負責審查變更技術方案的必要性、合理性、可行性，會同有關單位對變更方案從工程技術及經濟上進行總把關。對任何涉及設計變更方案從技術上進行審批，從經濟上提出審查及投資控制意見。負責組織并督促審查施工圖預算和施工預算。

（二）招標部：提供并確認相關項目的招標文件、投標文件，作為變更對比的依據。確定工程變更涉及的合同內項目、合同外項目是否需要按有關程序招標。

（三）合同預算部：作為工程變更造價審核的職能部門，必須對圖紙會審和工程變更造價認真審查、嚴格把關。負責審查各種變更相應計量與支付的正確性與準確性，負責會同工程

主管部門對合同價款及合同范圍的影響作出預測和判斷，負責審定變更工程項目的合理單價，在變更的投資控制上把關。負責施工圖預算、施工造價預算及有關對比分析的審核，報批后作為工程變更和投資控制依據。負責將施工圖預算和施工預算報項目辦和公司審批。

施工變更是指在施工中實際遇到的現場條件同招標文件中描述的現場條件有本質的差異，或有經濟更優的施工方案而發生的工程變更。除設計變更外的工程變更都歸屬于施工變更。

（三）按變更提出單位分類，可分業主提出的變更、項目管理單位提出的變更、監理單位提出的變更、設計單位提出的變更和施工單位提出的變更。

（四）按單項審批權限大小分類，可分為I類、II類、III類，即重大變更、重要變更和一般變更，其中II類變更按單項造價（或投資估算）增（減）額大小又分為A、B、C三級。各類變更定義如下：

1、I類變更，即重大變更 符合下列任一條件者為I類變更

（1）涉及建設規模、基本原則、技術規范、重大方案等與既定設計或合同發生變化的變更，或造成與初步設計審查意見不一致的變更。

（2）不改變審查意見，只改變簽訂合同時確定的主要施工方案、一般設計原則方案、技術比較復雜的合同變更。

（3）合同外項目單項造價（或投資估算）增（減）額人民幣（下同）在50萬以上（含50萬元）的工程變更項目。

（4）合同內項目在100萬以上（含100萬元）的工程變更項目。

2、II類變更，即重要變更

除I類、III類變更情況外，凡單項變更費用在人民幣3萬元以上者（含3萬元）的工程變更。該類變更根據金額大小又分為A、B、C三級。

3、III類變更，即一般變更

指變更費用在人民幣3萬元以下者（不含3萬元）的工程變更。包括變更技術簡單以及輔助工程設計、附屬工程、臨時工程或需要補充勘察資料等，不降低技術標準和使用功能，不影響主體工程等的簡易工程變更項目。

二、變更審批權限：

審批權限根據不同變更類別和級別設臵，分為五級審批，審批主體為監理單位、工程部、合同預算部、總工、總經理。I類、II類、III類變更項目在業主授權范圍內由工程部、合同預算部、總工審查批準，報總經理審批。工程部需每月25日前公司書面匯總報告本月全部變更情況。

1、合同內項目：

（1）A（3萬至20萬）（含3萬元，不含20萬元）級：變更工程部形成書面意見（會議紀要或變更處理表等），由工程部總工審簽后，報總經理審批（以簽名及蓋項目辦章為準）即可實施，但要及時將每單工程變更情況報合同預算部審閱備案。

（2）B（20萬至50萬）（含20萬元，不含50萬元）級：

工程部及合同預算部及總工討論并形成意見，由總工簽名后，總經理提出審簽意見，由董事長審批（以項目辦主任簽名及蓋項目辦章為準）。

（3）C（50萬至100萬）（含50萬元，不含100萬元）級：公司領導討論并形成意見，由總經理簽名后，主管工程總工提交公司以上人員參加的會議上討論，形成會議決定，由董事長簽批（以前期經理簽名及蓋項目辦章為準）。

（三）III類變更（即一般變更）的審批權限

1、III類變更，總經理審批，但須向公司報告此類變更具體的審批方案。工程部須嚴格按方案組織實施，并接受合同預算部預算監督檢查。

2、III類變更，變更工程項目累計審批額達到或超過合同總造價的3%（不含預留金）時，這時及以后的所有III類變更均須公司上會討論。

（四）設備材料的變更，涉及單項造價（或投資估算）增（減）額審批的，按本辦法規定執行；涉及變更設備材料的選定按有關規定執行。

（五）同一項目若發生兩次以上（含兩次）的變更，則從 凡是與技術參數有關的變更，必須先由設計單位審核確認方可變更。具體操作程序規定如下：

一、I、II類變更程序

此二類變更由業主審批。施工單位提出的，由施工單位進行經濟技術分析提出意見；其他單位提出的，由監理單位在2天內進行經濟技術分析提出意見，設計單位、監理單位、工程部在2天內審核提出具體意見，總工在3天內審核批準后（按業主內部的規定程序），監理單位下發，由監理單位督促施工單位實施。

二、III類變更程序

此類變更參照以上程序由項目管理單位審批，并報業主備案。

一、所有重大項目節點工期的變更均應在項目辦主任組織項目辦會議上討論形成意見，報新疆致遠地產有限公司審批。

二、所有的工程變更均必須嚴格按照本變更管理辦法執行，非職責范圍內的變更均屬于無效變更。

三、本辦法涉及新疆致遠地產有限公司承建的致遠公館商住小區應由致遠地產有限公司工程部及監理單位負責履行的職責和義務，若監理單位未及時全面履行的，項目管理單位必須履行。

四、本管理辦法由新疆致遠地產有限公司負責解釋。

五、本管理辦法2014年09月15日起試行。附件：新疆致遠地產有限公司工程變更前附表

第五篇：建筑工程設計變更管理辦法

廣交會琶洲展館二期工程及配套設施項目

工程變更管理辦法

是指根據合同、施工圖紙會審確認后的施工圖、中標文件（如投標原則及單價等）及招標文件等編制而成的造價文件。施工圖預算是指編制單位根據合同、施工藍圖、定額文件及定額計價法的計價原則和有關規范等編制而成的造價文件。

六、增加合同外項目，引起工程數量和相應的單價、合同總價變化，應按照本辦法的有關程序確定費用。

七、工程項目變更須有技術論證和經濟分析，并按程序報批后實施。對于某些特殊的工程變更（如搶險等時間上不允許的），經濟分析未能及時與技術論證同步報送的，可先報該項目投資估算，但經濟分析應在技術論證上報7天內報審，經審批的經濟分析作為投資控制的依據。

八、工程變更是指經批準后由監理單位根據規定下發指令的任何工程改變。以會審確認后的施工圖為基礎，凡相對于會審確認后的施工圖發生工程數量變化的項目均為工程變更項目。工程變更造價控制以會審確認后的施工圖編制的施工預算為基礎，單項金額相對于施工預算對應項目變動的金額作為工程變更審批權限依據。施工預算僅因與會審確認后的施工圖數量發生變動差異的，按有關規定報批。在施工預算報批之前，出現與中標造價、合同造價有變動的項目應按工程變更程序報批。工程變更具體包括但不限于：設計變更、工程簽證、設備材料變更、新增項目等。

九、監理單位和項目管理單位要加強工程變更管理，建立

工程變更臺賬，按月度對各類變更項目、原因、工程數量、費用增減額進行統計、分析，嚴格控制投資。

職責，對圖紙會審和工程變更認真審查、嚴格把關。

（一）設計單位應派人常駐現場，通力協作，及時處理工程變更的有關問題。

（二）審查設計變更，對工程變更在設計上的必要性和施工方案的可行性負責。

（三）負責完成具體的設計變更工作，并應發出正式的設計變更(含修改)通知書(包括施工圖紙)。

（四）設計單位對原設計存在的缺陷提出工程變更，應及時按規定編制設計變更文件。

（五）負責編報施工圖與招標圖的差異情況及投資變化情況。

（六）在編制設計變更文件時應附上投資估算。

二、施工單位職責

施工單位（包括施工總承包單位、專業分包單位、設備供貨單位等）必須全面及時履行合同及本辦法規定的義務和職責，對圖紙會審和工程變更認真審查、嚴格把關。

（一）施工單位必須在收到施工圖后的30天內，結合中標文件和合同編制施工預算，按程序進行報批。并將施工預算與中標造價進行比較分析，報監理單位、項目管理單位審核，經業主審批后方可有效。

（二）按本管理辦法規定申報變更情況，按合同實施變更等，不得因費用負擔原因而拖延工程進度;

（三）根據不同的變更情況，在提交變更申請報告時必須提供技術、經濟兩方面的分析報告，按程序進行報批。

（四）每月20日前（二期工程1日前）整理匯總和編寫工程月度變更價款分析報告，并及時報送。

三、監理單位職責

監理單位是工程變更的

（六）編審工程變更文件，發出變更指令，監督變更的執行；

變更文件包括：1.工程變更令。應按固定格式填寫，說明變更的理由、變更概況、變更估價和對合同價款的影響。2.工程量清單。填寫工程變更前、后的工程量、單價和金額，并對未在合同中規定的方法予以說明。3.新的設計圖紙及有關的技術標準。4.涉及變更的其他有關文件或資料。

（七）收到施工單位提交的工程月度變更價款分析報告后須于2日內審核完畢，提交給項目管理單位復核。

四、項目管理單位職責

項目管理單位代表業主在授權范圍內全面行使職責，并承擔相應責任，必須全面及時履行合同及本辦法規定的義務和職責，對圖紙會審和工程變更認真審查、嚴格把關。

（一）按本管理辦法規定的權限及時對涉及合同變更的方案（不論是否引起投資的增減）從技術上、經濟上和法律上進行審核或審批，督促監理單位按管理辦法的規定申報變更情況；

（二）按合同規定要求認真履行項目管理職責。對于在權限內審批的變更須在批準后3個工作日內報業主備案；

（三）負責審核各種工程變更的經濟與技術分析，并向業主提供建議；

（四）及時審查施工圖預算、施工預算及有關的對比分析；

（五）負責督促監理單位、施工單位和設計單位嚴格按本規定執行。

（六）負責每月5日前向業主書面匯總報告上月權限范圍內的III類工程變更情況及I、II類工程變更情況報告（含變更情況和變更執行情況）報業主。

（七）收到監理單位提交的工程月度變更價款分析報告后須于3日內審核完畢，提交給業主審批。

五、業主各部門內部職責：

本辦法中的業主是指廣交會琶洲展館二期工程及配套項目的投資方及使用單位，即中國對外貿易中心（集團）。中心（集團）下設項目辦，項目辦各部門按職責分工履行各自的相應職責。

（一）總工室：必須對圖紙會審和工程變更認真審查、嚴格把關。負責審查變更技術方案的必要性、合理性、可行性，會同有關單位對變更方案從工程技術及經濟上進行總把關。對任何涉及設計變更方案從技術上進行審批，從經濟上提出審查及投資控制意見。負責組織并督促審查施工圖預算和施工預算。

（二）工程主管部門（包括工程部、設備部、安保部、材料資產部）：負責對圖紙會審和工程變更監督、審查、把關；負責對變更報告所附的支持材料進行審核把關；負責對變更報告、變更的處理和實施進行跟蹤和督辦；協助財務部對施工圖

預算和施工預算的審查，協同財務部對變更是否影響合同單價作出判斷。

（三）招標部：提供并確認相關項目的招標文件、投標文件，作為變更對比的依據。確定工程變更涉及的合同內項目、合同外項目是否需要按有關程序招標。

（四）綜合部：按有關規定負責業主與各相關單位之間變更文件的流轉。

（五）財務部：作為工程變更造價審核的職能部門，必須對圖紙會審和工程變更造價認真審查、嚴格把關。負責審查各種變更相應計量與支付的正確性與準確性，負責會同工程主管部門對合同價款及合同范圍的影響作出預測和判斷，負責審定變更工程項目的合理單價，在變更的投資控制上把關。負責施工圖預算、施工造價預算及有關對比分析的審核，報批后作為工程變更和投資控制依據。負責將施工圖預算和施工預算報項目辦和中心（集團）審批。

（六）工程變更審核小組：項目辦成立工程變更審核小組，負責I類、II類工程變更項目的審核以及III類工程變更備案后的復核。審核小組由總工擔任組長，副總工擔任副組長，工程主管部門、招標部、財務部等部門派人員參與。

項目與合同外項目。合同內項目是指合同中工程承包范圍內包含的工程項目，包括各項目及子項目的工程數量和相應的單價、合價及其按業主最新確認的施工圖（包括施工圖紙會審和設計變更通知單）重新計算并經監理、項目管理單位和業主審核確認的工程量及價款。合同外項目是指合同以外新增的工程項目。

（二）按變更性質分類，可分為設計變更和施工變更。設計變更是指對審查批準的施工圖設計文件所進行的修改、完善和調整等引起的變更，包括優化設計、完善設計和新增工程。設計變更分為特定設計變更和非特定設計變更，特定設計變更的項目必須符合必要性和唯一性原則，即滿足必須做且必須這樣做的項目。必要性是指擬變更的工程項目非變更不可，不變更則絕對不行；唯一性指擬變更的工程項目的變更方案是特定的、唯一的。

施工變更是指在施工中實際遇到的現場條件同招標文件中描述的現場條件有本質的差異，或有經濟更優的施工方案而發生的工程變更。除設計變更外的工程變更都歸屬于施工變更。

（三）按變更提出單位分類，可分業主提出的變更、項目管理單位提出的變更、監理單位提出的變更、設計單位提出的變更和施工單位提出的變更。

（四）按單項審批權限大小分類，可分為I類、II類、III類，即重大變更、重要變更和一般變更，其中II類變更按單項造價（或投資估算）增（減）額大小又分為A、B、C三級。各類變更定義如下：

1、I類變更，即重大變更 符合下列任一條件者為I類變更

（1）涉及建設規模、基本原則、技術規范、重大方案等與既定設計或合同發生變化的變更，或造成與初步設計審查意見不一致的變更。

（2）不改變審查意見，只改變簽訂合同時確定的主要施工方案、一般設計原則方案、技術比較復雜的合同變更。

（3）合同外項目單項造價（或投資估算）增（減）額人民幣（下同）在50萬以上（含50萬元）的工程變更項目。

（4）合同內項目在100萬以上（含100萬元）的工程變更項目。

2、II類變更，即重要變更

除I類、III類變更情況外，凡單項變更費用在人民幣3萬元以上者（含3萬元）的工程變更。該類變更根據金額大小又分為A、B、C三級。

3、III類變更，即一般變更

指變更費用在人民幣3萬元以下者（不含3萬元）的工程變更。包括變更技術簡單以及輔助工程設計、附屬工程、臨時工程或需要補充勘察資料等，不降低技術標準和使用功能，不

影響主體工程等的簡易工程變更項目。

二、變更審批權限：

審批權限根據不同變更類別和級別設臵，分為三級審批，審批主體為項目管理單位、項目辦、中心（集團）。I類變更項目由中心（集團）審查后批準；II類變更項目由項目辦在授權范圍內批準，III類變更項目在業主授權范圍內由項目管理單位審查批準，報業主備案。項目管理單位應于每月10日前向業主書面匯總報告上月權限范圍內的III類工程變更情況及I、II類工程變更情況，項目辦審核后每月15日前向中心（集團）書面匯總報告上月全部變更情況。

（一）I類變更項目（即重大變更）的審批權限。變更審核小組討論并形成意見，由變更審核小組組長簽名后，主管工程副主任提交項目辦主任組織項目辦會議討論形成意見，報中心(集團)審批，以中心（集團）領導簽名及蓋項目辦章為準。

（二）II類變更項目（即重要變更）的審批權限。

1、合同內項目：

（1）A（3萬至20萬）（含3萬元，不含20萬元）級：變更審核小組形成書面意見（會議紀要或變更處理表等），由變更審核小組組長審簽后，報主管工程副主任（工程項目現場總協調，下同）審批（以簽名及蓋項目辦章為準）即可實施，但要及時將每單工程變更情況報項目辦其他副主任和項目辦

主任審閱備案。

（2）B（20萬至50萬）（含20萬元，不含50萬元）級：變更審核小組討論并形成意見，由變更審核小組組長簽名后，主管工程副主任提出審簽意見，項目辦其他副主任會簽，由項目辦主任審批（以項目辦主任簽名及蓋項目辦章為準）。

（3）C（50萬至100萬）（含50萬元，不含100萬元）級：變更審核小組討論并形成意見，由變更審核小組組長簽名后，主管工程副主任提交項目辦副部長以上人員參加的會議上討論，形成會議決定，由項目辦主任簽批（以項目辦主任簽名及蓋項目辦章為準）。

2、合同外項目：

（1）A（3萬元至10萬）（含3萬元，不含10萬元）級：變更審核小組形成書面意見（會議紀要或變更處理表等），由變更審核小組組長審簽后，報主管工程副主任（工程項目現場總協調，下同）審批（以簽名及蓋項目辦章為準）即可實施，但要及時將每單工程變更情況報項目辦其他副主任和項目辦主任審閱備案。

（2）B（10萬元至30萬）（含10萬元，不含30萬元）級：變更審核小組討論并形成意見，由變更審核小組組長簽名后，主管工程副主任提出審簽意見，項目辦其他副主任會簽，由項目辦主任審批（以項目辦主任簽名及蓋項目辦章為準）。

（3）C（30萬元至50萬）（含30萬元，不含50萬元）

級：變更審核小組討論并形成意見，由變更審核小組組長簽名后，主管工程副主任提交項目辦副部長以上人員參加的會議上討論，形成會議決定，由項目辦主任簽批（以項目辦主任簽名及蓋項目辦章為準）。

（三）III類變更（即一般變更）的審批權限

1、III類變更，項目管理單位有權審批，但須向業主主管工程副主任報告此類變更具體的審批方案。項目管理單位須嚴格按方案組織實施，并接受業主監督檢查。

2、III類變更，變更工程項目累計審批額達到或超過合同總造價的3%（不含預留金）時，這時及以后的所有III類變更均須報業主按審批權限審批。

（四）特定設計變更的審批權限。特定設計變更項目必須同時滿足必要性和唯一性原則，而且時限性強（如不及時施工可能會造成重大影響），合同內項目估算金額低于20萬元（不含20萬元），合同外項目估算金額低于10萬元（不含10萬元）的，項目管理單位組織設計單位、監理單位、施工單位形成意見后，經知會變更審核小組，可先簽批變更項目，組織實施，并對審批結果負責，但須及時報業主備案。

（五）設備材料的變更，涉及單項造價（或投資估算）增（減）額審批的，按本辦法規定執行；涉及變更設備材料的選定按有關規定執行。

（六）同一項目若發生兩次以上（含兩次）的變更，則從

管理辦法的有關規定執行。

三、各類變更均應附工程數量和費用增減對照表。Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類變更增加的費用可在預留金中或簽訂補充合同解決，或重新通過招標簽訂合同解決。

批工程變更，或在圖紙會審和工程變更審批中未盡應盡的責任或義務，給業主造成損失的，應按合同約定和有關規定承擔賠償責任。