第一篇：公路工程項目設計變更控制研究論文

1設計變更概況

設計變更是指按照建設單位規定設計單位進行調整，或修改、完善及優化原設計內容。圖紙與設計變更是通知單位設計變更的主要形式，設計變更還涉及到工程施工時間、順序等內容的改變。而相關工程價款的變更則需要通過承包人提出，在施工過程中承包人必須通過工程師同意才能對施工組織設計進行更改。無論任何一方提出設計變更，都必須通過監理部門和建設單位、設計單位及施工單位進行充分協商，設計部門在多方確認后，才能進行有關圖紙或說明的發出，其簽發手續則必須由監理工程師辦理，并向相關部門下發進行有效實施。

2公路工程項目設計變更原則

1)設計變更必須符合工程建設管理體制的相關規定，并能將不同管理層次的作用充分發揮出來，將不同管理層次的責任、權力展現出來，將設計變更管理成本盡可能降低，只有這樣，才能對工程建設的進度起到促進作用。2)設計變更時，必須對設計變更的影響作用進行充分考慮。如對工程功能與效益、工程投資與工期、工程運行安全與質量等多方面的影響。一般情況下，原審查、審批機構可對工程影響程度大的設計變更進行批復;項目管理機構則可批復工程影響小的設計變更。3)根據工程建設的特點進行設計變更界定標準的制定，如規模小的工程具有復雜的施工情況，具有多樣化的建設體制，可對大規模工程項目設計變更的分類原則或管理方式等加以借鑒。

3公路工程項目設計變更原因

作為經濟變更的重要組成部分，設計變更是在工程項目簽訂施工合同后，為確保工程質量的有效提升，而對工程設計進行完善、錯誤糾正的工作。通過設計變更，可對現場施工條件進行最大限度地滿足。在工程項目建設整個過程中，設計變更可能由多方提出，如設計單位、施工單位等。以大量實踐證明，建設工程項目設計變更的原因主要包括以下幾點。1)修改設計方案。按照現場勘察情況及施工情況設計單位提出方案變更等內容，如工程建設平面、結構、材料等，屬于強制性變更。2)深化設計。對于部分技術細節原設計圖紙并不明確，隨著工程項目建設的不斷推進，要求設計單位必須對圖紙進行細化及完善，并利用結構構件增加、內部分隔修改及設備增加等強制性措施，對設計規定加以滿足。3)優化設計。對工程項目的美觀性、使用功能等進行有效提升而做出的設計修改。同時，為工程建設成本進行有效降低而進行的方案性優化，該類變更具有選擇性。

4提升設計變更管理水平的措施

隨著社會經濟發展速度的不斷加快，在給公路工程行業帶來發展機遇的同時，也帶來了極大的挑戰。為此，必須深化建設經營管理模式，對工程管理水平進行有效提升，做好設計變更管理工作，建立發展目標、健全現場施工管理體系及確保設計變更工作的科學性、有效性，才能降低建設工程項目的投資成本，才能提升工程項目的管理水平，才能為公路工程事業的發展提供有效依據。

4.1提升勘測設計質量意識

作為工程建設的重要施工環節，勘測設計是確保工程質量和安全的重要保障。為此，相關單位必須有效提升勘測設計質量意識，才能確保設計變更的準確性。施工前期，應先進行勘測設計周期的合理確定，保證投入資金、技術符合施工規定，在基礎工作完成的前提下，對設計方案加以優化，避免缺項、漏項等情況出現在設計階段。其次，必須與施工各方之間進行協調，在遵循設計原則的基礎上，提升安全、質量意識，避免人為設計變更。

4.2制定工程設計變更管理方法

在公路工程項目建設過程中，設計變更往往會對其質量、安全、進度、造價等造成極大的影響，為此，相關單位必須遵循工程建設的具體情況，合理劃分設計變更類型，對有關管理程序進行深入研究，在各部分責任明確的基礎上，進行工程設計管理辦法的提出，為提升工程建設質量提供可靠的管理措施，只有這樣，才能確保工程項目的順序進行。

5結語

作為公路項目合同管理的重要內容，設計變更對工程項目進度控制、質量管理及投資控制等將造成極大的影響。加強設計變更管理與控制對公路項目質量管理水平的提升至關重要。設計變更合理性的確定，可達到成本降低、提升工程質量及縮短施工周期的作用。為此，相關單位必須嚴格遵循設計變更的原則，在充分了解其變更原因的基礎上，通過有效管理措施，最大限度地提升建設工程項目的整體質量。

第二篇：公路工程項目質量控制與進度管理的論文

摘要：當前，公路工程量和規模正逐步增大，但工程項目質量問題卻難以有效保證，因而深受社會的廣泛關注。因此，本文針對公路工程項目質量控制與進度管理要點進行了分析，并提出對公路工程項目質量控制與進度予以科學管理的措施，從而全面提高公路工程質量。

關鍵詞：公路工程；項目質量；控制；進度；管理

1影響公路工程質量控制與進度管理的因素

1.1材料和設備因素。

在公路工程項目建設過程中，一定要使用相應材料和設備，然而，材料和設備質量的高低將對公路工程質量控制與進度管理產生直接影響。如果所采用的設備不先進，設備在運行時若不穩定。同時，所采用的材料規格不規范，將導致公路工程項目質量偏低。此外，也對工程進度管理帶來了不便。因此，材料和設備是影響公路工程質量控制與進度管理的主要因素。

1.2人員因素。

在公路工程施工過程中，無論是項目規劃、勘測和施工等都需要人員操作，因而在公路工程建設中人員占據主導地位，只有在人員的相互配合和監督下才能使得公路工程質量有所保障。因此，人員是影響公路工程質量控制與進度管理的主要因素，如果施工人員、管理人員等的技能和其他水平偏低，將對公路工程質量產生一定的影響。

1.3施工技術和方法因素。

在經濟水平不斷提升的背景下，人們對公路工程項目建設提出了更高的要求，在公路工程施工過程中，需要采取相應的施工方法和技術，施工人員運用施工技術完成公路工程建設。在對公路工程項目質量進行控制和進度進行管理時，如果施工技術和方法不符合規范，將導致公路工程質量未能達到標準。在公路工程項目建設時，如果采用的施工方法和技術比較先進，而且滿足施工的基本要求，那么，能夠實現對工程質量的控制和進度管理，但施工方法和技術不佳，將導致施工人員在施工期間，難以提高公路工程質量，而且工程進度被延誤，進而增加公路工程成本，使得公路工程企業的經濟受到損失。

1.4環境因素。

由于公路工程項目是一項系統性的工程，那么，環境因素將對公路工程建設產生一定的影響。無論是施工環境還是勞動環境等，都與公路工程質量控制和進度管理有著密切聯系，而且環境因素對公路工程質量控制與進度管理的影響也非常大，因而需要引起公路工程企業的重視[1]。

2公路工程項目質量控制與進度管理中存在的問題

2.1受到自然天氣和地質因素的影響。

在公路工程施工過程中，施工人員會在室外進行作業，然后由于自然天氣處于不斷變化當中，如果存在強降雨和大風等天氣，將導致公路工程施工停止或者是延誤，因而工期延長，公路工程施工進度難以保證。此外，如果施工現場的地質條件和狀況不佳，會出現基坑塌陷的問題，因而導致公路工程質量下降。總之，當受到自然天氣和地質因素的影響，會造成公路工程項目質量控制與進度管理存在不合理之處。

2.2施工技術和設備不完善。

在公路工程項目建設時，為了對工程質量進行有效控制和管理工程進度，應當確保施工技術和設備符合規范[2]。然而，在公路工程項目實際建設過程中，由于部分公路工程企業所采用的施工技術和設備還存在不完善之處，因而對降低了公路工程質量，那么，工程企業檢查出存在的問題需要返工，因而延長了工期，從而導致公路工程項目進度沒有得到合理的管理。

2.3工程監理人員問題。

在公路工程項目質量控制與進度管理時，工程監理人員需要發揮其作用，但從目前我國相關法律法規來看，對工程監理人員的管控還不明確，因而在工程監理隊伍建設期間，還存在諸多問題，一些監理人員經驗不豐富，因而對公路工程項目質量的控制與進度管理產生了不良影響，從而不利于公路工程項目的順利建設[3]。

3對公路工程項目質量控制與進度管理的有效措施

3.1提升工作人員的綜合能力。

在公路工程項目建設過程中，施工人員起到關鍵作用，為了實現對公路工程項目質量控制與進度管理，并完善公路工程施工的各個環節，公路工程企業應當不斷提升工作人員的綜合能力，從而為公路工程項目建設提供有利保障。管理人員和工程監理人員要學習管理知識，為公路工程項目質量控制與進度管理奠定良好基礎，施工人員要掌握豐富的專業知識，提升其技術水平，通過對路基土質和其承載強度等進行分析，然后采取最佳的地基處理方法。同時，在鋼筋綁扎時，要選擇合適的模板和混凝土等材料，并嚴格按照規范施工，從而對確保工程進度和質量的合理性。

3.2嚴格選取施工材料和設備。

為了實現對公路工程項目質量控制與進度的有效管理，工程企業一定要嚴格選取施工材料和設備，進而為提高公路工程質量提供有利保障。在選擇施工設備時，一定要結合施工要求，選擇先進而且性能較好的設備，設備一定有良好的穩定運行能力，進而通過完善公路工程項目建設的硬件設備，使得公路工程在施工時能夠順利進行[4]。在公路工程項目施工時，必然會用到施工材料，材料規格和質量將對公路工程建設產生一定的影響。因此，企業一定要選擇優質施工材料，進而延長公路的使用年限。例如，在路基路面施工過程中，管理人員必須對鋼筋、混凝土等施工材料進行驗收，一定要使用符合規范的材料，保證材料的抗壓強度、抗滲性和壓實度等，而且混合料要偏細，進而避免路面斷裂，即使受到環境因素的影響，也能夠確保公路的質量不受到影響。

3.3合理調整公路工程項目進度。

對公路工程項目施工進度加以管理，能夠避免工期被延誤，降低工程成本，從而使得公路工程項目建設取得良好的效果。因此，在公路工程建設過程中，為了實現對公路工程進度的管理，應當合理的調整公路工程項目進度，進而有利于公路工程項目的順利開展[5]。在公路工程實際管理期間，需要對工程進度予以全面掌握，并在一定效果下取得了良好的效果。因此，管理人員要對工程進度進行全面分析，最大程度的縮減工作的持續時間，優化技術、管理和經濟等配套措施，通過工作量，并延長勞動時間。在對公路工程進度進行調整時，還可以采取比較先進的施工技術和設備，增加在公路工程建設中的資金投入力度，使得技術和設備等得到不斷的完善，進而實現對公路工程項目進度的有效管理。此外，借助于平行作業法或者是搭接作業法，在此方法的作用下，可以改變工作的起始時間和完成時間進行調整，但在公路工程施工過程中，不需要改變施工的持續時間，進而確保對公路工程進度計劃的調整，并實現對公路工程項目進度的有效管理[6]。結束語城鎮化進程的加快為我國公路工程建設營造了良好的環境，通過加強公路工程建設，能夠使得公路呈現出全新的面貌，然而，在公路工程項目建設過程中，不僅有諸多機遇，而且面臨著很多挑戰。新時期，在全面建設小康社會期間，應當對公路工程項目建設質量控制與進度進行科學管理，進而確保公路工程項目能夠順利開展。

參考文獻:

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第三篇：湖北省公路設計變更管理辦法

第一條 為加強全省公路工程設計變更管理，規范設計變更程序，控制建設成本，提高投資效益，根據交通部《公路工程設計變更管理辦法》的規定，結合我省公路建設的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省新建和改建的二級及以上公路建設項目，二級以下公路工程項目參照執行。

第三條 本辦法所稱工程設計變更是指自公路工程初步設計或施工圖設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等活動。

第四條 省交通廳負責本省公路設計變更活動的監督管理，具體負責高速公路、長江大橋等省重點工程項目設計變更管理。省公路局具體負責一、二級公路等工程項目設計變更的管理。項目法人具體組織實施設計變更。

第五條 公路工程設計變更應當符合國家有關公路工程強制性標準和技術規范的要求，符合公路工程質量和使用功能的要求，符合環境保護的要求。

第六條 須進行變更的工程，事先應周密調查，充分論證，與原設計作技術經濟比較，變更設計深度應符合技術規范要求，并按照變更審批程序報批。

第七條 變更等級的劃分：根據交通部《公路工程設計變更管理辦法》的規定，設計變更分為重大變更、較大變更、一般變更。

有下列情形之一的屬于重大設計變更：

（一）連續長度10公里以上的路線方案調整的；

（二）特大橋的數量或結構型式發生變化的；

（三）特長隧道的數量或通風方案發生變化的；

（四）互通式立交的數量發生變化的；

（五）收費方式及站點位置、規模發生變化的；

（六）超過初步設計批準概算的。

有下列情形之一的屬于較大設計變更：

（一）連續長度2公里以上的路線方案調整的；

（二）連接線的標準和規模發生變化的；

（三）特殊不良地質路段處置方案發生變化的；

（四）路面結構類型、寬度和厚度發生變化的；

（五）大中橋的數量或結構型式發生變化的；

（六）隧道的數量或方案發生變化的；

（七）互通式立交的位置或方案發生變化的；

（八）分離式立交的數量發生變化的；

（九）監控、通訊系統總體方案發生變化的；

（十）管理、養護和服務設施的數量和規模發生變化的；

（十一）其他單項工程費用變化超過500萬元的；

（十二）超過施工圖設計批準預算的。

一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其它設計變更。各項目法人可根據本項目實際規定一般變更的具體類型。

第八條 公路工程重大、較大設計變更實行審批制。

公路工程重大、較大設計變更，屬于對設計文件內容作重大修改，應當按照本辦法規定的程序進行審批。未經審查批準的設計變更不得實施。

任何單位或者個人不得違反本辦法規定擅自變更已經批準的公路工程初步設計、技術設計和施工圖設計文件。嚴禁不按照規定權限、條件和程序審查、報批公路工程設計變更文件；嚴禁將一個變更項目肢解成幾個項目規避審批。

經批準的設計變更一般不得再次變更。

第九條 重大設計變更由初步設計批準機構負責審批，較大設計變更由省交通廳或省公路局審批，項目法人對一般設計變更進行審批。

第十條 公路工程勘察設計、施工及監理等單位可以向項目法人提出公路工程設計變更的建議。設計變更的建議應當以書面形式提出，并應當注明變更理由。項目法人也可以直接提出公路工程設計變更的建議。

第十一條 項目法人對設計變更的建議及理由應當進行審查核實。重大和較大變更，項目法人應組織勘察設計、施工、監理等單位及有關專家對設計變更建議進行經濟、技術論證。

第十二條 對一般設計變更建議，由項目法人根據審查核實情況或論證結果決定是否開展設計變更的勘察設計工作。

對較大設計變更和重大設計變更建議，項目法人經審查論證確認后，按本辦法第四條的規定向省交通廳或省公路局提出設計變更申請。

第十三條 項目法人上報重、較大設計變更申請時應提交以下書面材料：

（一）設計變更申請書。包括擬變更設計的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設計單位、設計變更的類別、變更的主要內容及初步方案、變更的主要理由等；

（二）對設計變更申請的調查核實情況、合理性論證情況；

（三）工程變更涉及到業主、承包人、監理、設計等方面的各類原始記錄、簽證資料、會議紀要或現場紀要與文件。

（四）省交通廳或省公路局要求提交的其他相關材料。

第十四條 省交通廳或省公路局自受理申請之日起，15日內作出是否同意開展設計變更的勘察設計工作的決定，并書面通知申請人。

第十五條 設計變更申請經批準后，項目法人方可組織實施。

設計變更的勘察設計應由原勘察設計單位承擔。經原勘察設計單位書面同意，項目法人也可以選擇其他具有相應資質的勘察設計單位承擔，由此發生的費用應由原設計單位承擔。設計變更勘察設計單位應及時完成勘察設計，形成設計變更文件，并對設計變更文件承擔相應責任。

第十六條 設計變更文件完成后，項目法人應當組織對設計變更文件進行審查，并按本辦法規定的程序報批。

一般設計變更文件由項目法人審查確認后決定是否實施。項目法人應當在15日內完成審查確認工作。

省重點工程項目，重大及較大設計變更文件經項目法人審查確認后報省交通廳審查。其中，重大設計變更文件由省交通廳審查后,報初步設計審批機構批準；較大設計變更文件由省交通廳批準，并報初步設計審批機構備案。一、二級公路工程項目，重大及較大設計變更文件經項目法人審查確認后報省公路局審查。其中，重大設計變更文件由省公路局審查后報省初步設計審批機構批準；較大設計變更文件由省公路局批準，并報交通廳備案。

設計變更與可行性研究報告批復內容不一致的，應征得原可行性研究報告批復部門的同意。

第十七條 項目法人報審設計變更文件時，應當提交以下材料：

（一）設計變更說明；

（二）設計變更的勘察設計圖紙及原設計相應圖紙；

（三）工程量、投資變化對照清單和分項概、預算文件。

第十八條 設計變更文件的審批應當在20日內完成。無正當理由，超過審批時間未對設計變更文件的審查予以答復的，視為同意。

需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內。審批機關應當將所需時間書面告知申請人。

第十九條 對需要進行緊急搶險的公路工程設計變更，項目法人可先進行緊急搶險處理，同時按照規定的程序辦理設計變更審批手續，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。

第二十條 工程變更費用核定以經批準的變更設計文件為依據。省交通廳或省公路局審查批準公路工程設計變更文件時，工程費用按交通部頒現行《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》及批準的初步設計概算或施工圖預算中相關費率、單價、定額等核定。

第二十一條 上報批準的工程變更費用是調整項目概（預）算的依據，不能作為建設單位和承包人工程變更費用結算的依據，項目法人和承包人工程變更費用結算應該依照合同條款的規定，以工程量清單單價或合同規定的作價原則計算變更單價，并以實際變更的工程數量為依據。

第二十二條 公路工程設計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔。原施工單位不具備承擔設計變更工程的資質等級時，項目法人應通過招標選擇施工單位。

第二十三條 由于公路工程勘察設計、施工等有關單位的過失引起公路工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的費用和相關責任。

第二十四條 由于公路工程設計變更發生的建筑安裝工程費、勘察設計費和監理費等費用的變化，按照合同約定執行。

由于公路工程設計變更發生的工程建設單位管理費、征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關規定執行。

第二十五條 按照本辦法規定經過審查批準的公路工程設計變更，其費用變化納入決算。未經批準的設計變更，其費用變化不得進入決算。

第二十六條 項目法人應當加強對公路工程設計變更實施的管理，對一般設計變更制定適合本項目的管理實施細則。

第二十七條 項目法人應當建立公路工程設計變更管理臺帳，妥善保存與設計變更相關的文件資料，定期對設計變更情況進行匯總，并應當每半年將匯總情況按審批權限報省交通廳或省公路局備案。

省交通廳或省公路局可以對變更管理臺帳內容隨時進行檢查。

第二十八條 項目法人有以下行為之一的，責令改正；情節嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執行。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規定權限、條件和程序審查、報批公路工程設計變更文件的；

（二）將公路工程設計變更肢解規避審批的；

（三）未經審查批準或者審查不合格，擅自實施設計變更的。

第二十九條 施工單位不按照批準的設計變更文件施工的，責令改正；造成建設工程質量不符合規定的質量標準的，負責返工、修復，并賠償因此造成的損失；情節嚴重的，按照國家有關規定予以處罰。

第三十條 設計變更審批工作人員在設計變更審查批準過程中濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、謀取不正當利益的，依照有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 本辦法自發布之日起執行。

第四篇：公路工程項目成本的管理與控制

公路工程項目成本的管理與控制

作者：林文澤 文章來源：泉州市公路局南分局 點擊數：

444 更新時間：2005-7-7

公路工程項目成本費用的預測與計劃：在公路工程項目開工之前，確定公路工程項目成本是施工科學管理工程中必不可少的科學分析階段。開工之前必須作科學的分析論證，預測出完整公路工程項目所需要的總成本額，以此作為進行計劃成本控制與目標考核的依據。對每一個公路項目的施工，都應當有精心的預測，以面造成不應有的失誤。向各部人員應做好項目開工前的準備工作，選定先進的施工方案，選好合理的材料供應商，制定好該項目的成本計劃，做到心中有數。公路工程項目費用計劃應分為項目管理費用計劃和工程成本計劃兩種。項目管理費用計劃的內容包括：項目部管理人員的工資、差旅費、辦公費、業務招待費、勞動保護費、固定資產使用費等項目。項目管理費用編制的原則是：既要實事求是，又要厲行節約，從企業的實際情況出發，充分挖掘企業內部潛力，使費用計劃切實可行，并提出降低費用開支所采取的措施，經分析測算后，提出費用支出計劃，特別是對差旅費、業務招待費、通訊費等重點費用要核定標準，總額控制。工程成本計劃是以項目部所承接的工程為對象編制的成本計劃，它的內容包括：人工費、材料費、機械費、間接費、施工技術裝備費、預備費用等項目。這部分成本控制，關鍵抓好兩點：一是材料費用，包括主材和地材，不僅要有金額控制計劃，而且要有數量、價格控制計劃，防止超耗和損失；二是機械使用費，要充分發揮自有施工機械、產量的作用，首先在任務安排時要考慮這一因素，防止靠外包隊伍完成任務而自有機械閑置的情況發生，在施工中如發生閑置，可采用對協作隊伍出租等方式提高利用率，防止機械車輛因固定費用高而利用率低而發生虧損。工程成本中工、料、機是關鍵，這三項直接費的確定，要有關部門派專人進行充分的調查，以最優惠的價格取得供應商。同時，還應建立服務商和供應商的檔案，以選擇最合理的服務商和供應商，從而達到控制支出的目的。

公路工程成本費用的控制與核算：在項目施工過程中，按照所選的技術方案，嚴格按照成本計劃進行控制和核算，包括對生產資料費用的控制，人工消耗的控制和現場管理費用等內容。*人工控制。控制標準應按預先編好的成本分解表中的人工費用進行控制，即：項目部所屬自有的施工隊伍全年完成產值的人工費總額應等于或大于他們全面的工資總額，否則人工費將發生虧損。人工費控制必須注意：（1）盡量減少非生產人員的數量；（2）注意勞動組合和人機配套；（3）充分利用有效的工作時間，盡量避免工時浪費，減少工作中的非生產時間；（4）不斷提高隊伍技能；（5）注意加強對零散用工的管理，提高零散用工的勞動生產率。*材料費的控制。

1、合理確定材料數量。在工程建設中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達60%至70%左右，所以說材料費的控制至關重要，材料費節余將影響到整個工程的節約，而且材料費具有較大的節約潛力，往往在其他成本出現虧損時，要靠材料成本的節約來彌補。對鋼材、水泥實行限額發料，按理論用量加合理損耗的辦法與施工作業隊結算，節約時給予獎勵，超出時由施工作業隊自行承擔，從施工作業隊結算金額中扣除，這樣施工作業隊將會更合理的使用材料，減少了浪費損失。

2、合理確定材料價格。材料價格同樣是降低材料成本的關鍵，要確定材料價格，必須組織工程、物供、財務等人員到材料供應地進行充分的調查，貨比三家，爭取找到供貨或提供服務的源頭，以最優惠的價格取得供應商；但并不是材料價格越低越好，還要把好材料的質量關，合格優質的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保公路工程質量，要把握好材料的物理性質、化學性質和力學性質，所有的材料都必須經過質量檢驗，現場材料員要把好所進材料的質量關，不能盲目地追求低價低成本而不顧工程質量。

3、規范工地材料領用的基礎工作。公路作業一般遠離分局所在地進行野外施工，材料管理不好、領用基礎工作沒跟上，最容易個該工程項目造成較大的損失和浪費。材料的管理單據主要有“領料單”（包括“限額領用單”）、“退料單”、“殘次料交庫單”及其他領料憑證，項目材料員必須通過健全的計量、驗收制度來管理好現場的材料，即一切項目物資（包括大宗的沙、石料）的收、發、領、退，都要按規定進行計量、驗收，辦理領退手續，對庫存物資財產都要定期盤點，保證帳物相符，對現場材料要指定專人負責管理，做到工完場清，余料退庫。*機械費的控制。要盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過合理施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，同時，加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設備的閑置；加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。嚴格控制油料消耗，嚴格控制機械修理費用，嚴格控制機械租賃費。

公路工程成本費用的分析與考核：事后分析不是馬后炮，而是下一個循環周期--事前科學預測的開始，是成本控制工作的繼續。在堅持每個工程項目都進行綜合分析的基礎上，采取回頭看的方法，及時檢查、分析、修正、補充，以達到控制成本和提高效益的目標。成本費用分析應從下面幾個方面入手：施工管理強弱、技術管理高低、材料費用節超、人工費用多少、機械使用費用大小、其他直接費支出情況、管理費用增減、預算收入余缺等。成本費用分析必須居于內容真實、數據準確的資料常用因素分析法進行分析，通過對比，揭露矛盾，解決矛盾，不能只分析數量上、現象上的差異，還應該分析形成差異的原因，找出關鍵問題和薄弱環節，提出措施，挖掘潛力，改進成本管理工作，以提高企業的經濟效益。項目完工后，應對項目責任成本執行情況進行考核。實際工作中往往有這種情況發生，前一個項目尚未完工，一部分人員、機構轉入另一個項目。完工后，在帳目不清、遺留問題不清、責任不清的情況下，人員機構轉入新項目，財務帳目也轉入新項目，幾個項目下來，遺留問題一大堆，甚至發生大數額虧損。因此，必須落實項目責任，做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。在一些實際問題處理時，應遵循以下原則：

1、項目工程總收入，應以甲方簽認的有效憑證，不得以收入入帳。在建工程全部列入司機成本，不得留有余額。核對與甲方往來，對預收和應收工程款，必須與甲方核對一致，防止在預收、應收工程款、在建工程等項目中隱藏問題。

2、各種材料，要求做到工完料清，沒有庫存。對沒有用完的材料，由項目部作價處理，損益列入項目成本。無法處理的也由項目成本承擔，不能以帳面數移交。反之濫購價高、質次材料或多購材料轉嫁于下一個項目負擔。

3、分包工程，按合同逐一清算，弄清各合同完成總價、已付款、欠付款，對超合同付款必須查明原因，落實責任。欠付款要制定還款計劃，原則上由項目經理負責清還。

4、清理各種往來款項，分清性質進行處理。內部單位和人員借款，必須清理完畢。外部單位往來，能清算的清算，實在不能清算的，落實責任人員清理。通過以上措施，基本能做到項目成本的完整性和真實性，避免項目之間責任不清的情況發生。在以上基礎上，根據項目部制定的考核制度，對成本管理責任部室、相關部室、責任人員、相關人員及施工作業隊進行考核，考核的重點是完成工作量、材料、人工費及機械使用費四大指標，根據考核結果決定獎罰和任免，體現獎優罰劣的原則。項目竣工后，工程結算收入與各成本項目的支出數額最終確定，項目部整理匯總有關的成本核算資料，報分局審核。根據分局的審核意見及項目部與各部門、各有關人員簽訂的成本承包合同，項目部對責任人予以獎罰。如果成本核算和信息反饋及時，在工程施工過程中，分次進行成本考核并獎罰兌現，效果會更好。

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第五篇：山東省公路重點工程設計變更管理辦法

關于印發《山東省公路重點工程設計變更管

理辦法》的通知

各有關單位：

為加強公路重點工程建設管理，規范公路工程設計變更行為，保證公路工程質量，有效控制工程造價，我廳組織制訂了《山東省公路重點工程設計變更管理辦法》，現予以印發，請各有關單位遵照執行，并將實施中出現的問題和改進意見、建議及時反饋省廳。

山東省公路重點工程設計變更管理辦法

第一條 為加強公路重點工程（以下稱公路工程）建設管理，規范公路工程設計變更行為，保證公路工程質量，有效控制工程造價，根據《中華人民共和國公路法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《公路工程設計變更管理辦法》等法律、法規和規章，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 交通運輸部或省交通運輸主管部門批準初步設計、技術設計、施工圖設計的公路新建、改（擴）建工程的設計變更，應當遵守本辦法。

本辦法所稱設計變更，是指自公路工程初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計、技術設計或者施工圖設計文件所進行的修改、完善等活動。

符合下列條件之一者，設計變更可不再另行單獨履行報批手續：

（一）技術設計階段相對已批復初步設計發生了設計變更，若設計變更事項審批部門為項目法人或省交通運輸主管部門，且技術設計文件審批部門也為省交通運輸主管部門 2 時，所發生設計變更可在技術設計文件審批時一并予以確認；

（二）施工圖設計階段相對已批復初步設計或技術設計發生了設計變更，若設計變更事項審批部門為項目法人或省交通運輸主管部門，且施工圖設計文件審批部門也為省交通運輸主管部門時，所發生設計變更可在施工圖設計文件審批時一并予以確認。

第三條 各級交通運輸主管部門應當加強對公路工程設計變更活動的監督管理。

設計變更活動應當接受紀檢監察部門的監督和檢查。第四條 項目法人應當按照國家、省有關規定，加強公路工程勘察設計管理，保證合理設計周期，達到要求設計深度，確保工程設計質量，以減少設計變更。

設計變更應當堅持科學合理、以人為本、安全節約、持續發展的原則。符合下列條件之一者，可提出設計變更：

（一）在保證原設計標準前提下，可降低投資或節約用地的；

（二）在保證原設計標準前提下，不增加投資或增加投資較少，但能解決特殊技術問題，或能明顯縮短建設工期的；

（三）雖原設計可行，但存在較大優化余地的；

（四）由于水利、工礦、文物、城建、電力、電信、鐵路、環保、消防等方面原因或其他不可預見因素，必須變更 設計方案的；

（五）雖增加部分投資，但有利于改善行車和使用條件，提高工程質量，節省后期養護維修費用的；

（六）屬于其他特殊情況的。

第五條 公路工程設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。

有下列情形之一的，屬于重大設計變更：

（一）路線方案調整連續長度10公里以上的；

（二）特大橋數量或結構型式發生變化的；

（三）特長隧道數量或通風方案發生變化的；

（四）互通式立交數量發生變化的；

（五）收費方式及站點位臵、規模發生變化的；

（六）超過初步設計批準概算的。有下列情形之一的，屬于較大設計變更：

（一）連續長度2公里以上路線方案調整的；

（二）連接線標準和規模發生變化的；

（三）路面結構類型、寬度和厚度發生變化的；

（四）大中橋的數量或結構型式發生變化的；

（五）隧道數量或方案發生變化的；

（六）互通式立交的位臵或方案發生變化的；

（七）分離式立交的數量發生變化的；

（八）監控、通信系統總體方案發生變化的；

（九）管理、養護和服務設施的數量和規模發生變化的；

（十）單個合同段內的單項變更投資變化超過200萬元且相同類型變更累計投資變化超過500萬元的，或單個合同段內單項變更投資變化超過200萬元且整個項目相同類型變更累計投資變化超過1000萬元的；

（十一）特殊不良地質路段處臵方案發生變化，且投資變化滿足本條第三款第（十）項規定的；

（十二）超過施工圖設計批準預算的。

一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其他設計變更。

第六條 公路工程設計變更應當按照本辦法規定程序進行審批。除緊急搶險工程及其他特殊規定外，未經審查批準的設計變更不得實施。經批準的設計變更一般不得再次變更。

任何單位或個人不得違反本辦法規定擅自變更已批準的公路工程初步設計、技術設計和施工圖設計文件，不得規避設計變更審批程序。

第七條 交通運輸部批準初步設計的項目，重大設計變更由省交通運輸主管部門報交通運輸部審批，較大設計變更由省交通運輸主管部門審批。

省交通運輸主管部門批準初步設計的項目，重大設計變更和較大設計變更均由省交通運輸主管部門審批。一般設計變更由項目法人負責審批。

第八條 項目法人應加強公路工程設計變更管理，建立健全公路工程設計變更管理臺帳，定期對設計變更情況進行匯總，并于每季度最后月份的25日前，將匯總情況以書面形式報省交通運輸主管部門備案。

第九條 公路工程勘察、設計、施工、監理等參加建設單位均可向項目法人提出公路工程設計變更建議，項目法人也可直接提出公路工程設計變更建議。

設計變更建議應當以書面形式提出，并應詳細說明變更原因。

設計變更建議提出后，應征求項目原勘察設計單位意見；由施工單位提出的設計變更建議，應經監理單位調查核實，且出具書面意見。

第十條 項目法人應組織勘察、設計、施工、監理、檢測等有關單位對設計變更建議進行調查核實并經專家審查論證。

項目法人應出具設計變更書面調查核實結論或者審查論證報告，參加調查核實或審查論證的所有人員及被邀請專家均應在調查核實結論或者審查論證報告上簽字，對結論和報告內容負責。

第十一條 設計變更建議應按照本辦法規定征得有關單位書面同意后，方可組織開展設計變更的初步方案設計（含估算造價），并將設計變更資料報項目法人。

一般設計變更建議由項目法人根據調查核實結論或審查論證報告，確定是否開展設計變更的勘察設計工作。

重大設計變更和較大設計變更建議經調查核實或審查論證同意后，項目法人應向省交通運輸主管部門提出設計變更申請，并提交以下材料：

（一）設計變更申請書。包括擬申請設計變更的公路項目名稱、基本概況、原勘察設計單位名稱、原勘察設計情況、存在問題；設計變更的變更類別、變更原因、主要內容和擬解決主要問題；

（二）原勘察設計單位書面意見、監理單位調查核實書面意見、項目法人書面調查核實結論或審查論證報告；

（三）設計變更的初步方案設計（含估算造價）；

（四）交通運輸主管部門要求提交的其他相關材料。省交通運輸主管部門應自受理申請之日起15日內，作出是否同意開展設計變更勘察設計工作的決定，并書面通知申請人。

第十二條 項目法人可根據已批準的初步方案設計（含估算造價），組織編制設計變更勘察設計文件，并可對初步方案設計中已確認相關內容先行組織實施。

第十三條 設計變更的勘察設計應由項目原勘察設計單位承擔；經原勘察設計單位書面同意后，項目法人也可依法選擇其他具有相應資質的勘察設計單位承擔。設計變更勘察設計單位應及時完成勘察設計，形成設計變更勘察設計文件，并對勘察設計文件承擔相應責任。

第十四條 設計變更勘察設計文件編制完成后，項目法人應及時組織審批或報批工作。

一般設計變更勘察設計文件由項目法人在15日內完成審批工作。

重大設計變更和較大設計變更勘察設計文件由項目法人在15日內組織完成初步審查和修改完善工作，并報省交通運輸主管部門；省交通運輸主管部門自受理設計變更勘察設計文件之日起20日內完成審批、備案或轉報工作。

設計變更勘察設計文件須組織專家評審的，所需時間不計算在上述期限之內。

若設計變更與可行性研究報告批復內容不一致時，應征得原可行性研究報告批復部門同意。

第十五條 項目法人報送設計變更勘察設計文件時，應當提交以下材料：

（一）設計變更有關建議書、申請書、調查核實結論、審查論證報告、專家論證意見等資料；

（二）設計變更說明；

（三）設計變更勘察設計文件初審意見及相關資料；

（四）設計變更的勘察設計圖紙及原設計相應圖紙；

（五）設計變更引起的工程量、投資變化對照清單和細目概、預算文件。

第十六條 對緊急搶險的設計變更，項目法人可先進行緊急搶險處理，同時按規定程序辦理設計變更審批手續，并附相關影像資料說明緊急搶險的情形。

第十七條 設計變更工程施工原則上由原施工單位承擔。原施工單位不具備承擔設計變更工程相應資質等級條件的，項目法人應按照招標投標有關規定另行確定施工單位。

第十八條 交通運輸主管部門審查批準公路工程設計變更文件時，工程費用應按照公路基本建設工程概算、預算編制辦法等有關規定及項目合同文件進行核定。

第十九條 由于勘察、設計、施工、監理等單位過失，引起設計變更并且造成損失的，有關單位應承擔設計變更造成的損失和相關責任。

由于設計變更導致的建筑安裝工程費、勘察設計費、監理費等費用變化，按照有關合同約定執行。

由于設計變更導致的項目建設管理費、征地拆遷費等費用變化，按照國家有關規定執行。

第二十條 按照本辦法規定，經過審查批準的設計變更，其費用變化納入決算；未經審查批準的設計變更，其費用變化不得納入決算。

第二十一條 設計變更審批部門違反本辦法規定，不按照規定權限、條件和程序審查批準設計變更文件的，由上級交通運輸主管部門或者監察部門責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 設計變更審查人員在設計變更審查、批準過程中濫用職權、玩忽職守、謀取不正當利益的，由交通運輸主管部門或者監察部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 項目法人有以下行為之一的，由交通運輸主管部門責令改正；情節嚴重的，對全部或部分使用國有資金的項目，暫停項目執行；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規定權限、條件和程序審查、報批公路工程設計變更文件的；

（二）將公路工程設計變更肢解規避審批的；

（三）未經審查批準或審查不合格，擅自實施設計變更的。

第二十四條 施工單位不按照批準設計變更文件施工的，項目法人應責令其改正；造成建設工程質量不符合規定 質量標準的，項目法人應責令其返工修理，并賠償由此造成的損失；情節嚴重的，項目法人應按照交通建設市場信用體系管理有關規定進行處理，或建議有關部門予以降低資質等級或吊銷資質證書。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。本辦法與交通運輸部現行規定相抵觸的，按國家有關規定執行。省交通運輸廳印發的《山東省交通廳公路重點項目變更設計審批管理暫行規定》（魯交規劃〔2004〕49號）同時廢止。