第一篇：麗水市水利工程運行管理辦法

麗水市水利工程運行管理辦法

(麗水市人民政府令第36號)

第一章 總 則

第一條 為加強和規范水利工程運行管理，確保水利工程運行安全，提高水利工程綜合效益，促進水利事業可持續發展，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產法》和國務院《水庫大壩安全管理條例》等有關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市境內已竣工驗收并投入運行的水利工程。

第三條 本辦法所稱水利工程是指防洪工程、農業灌溉工程、水力發電工程、排澇工程、城鄉供水水源工程和其他水利設施。

第四條 水利工程運行管理的責任主體包括各級人民政府、各級水行政主管部門、水利工程主管部門、水利工程所有權人和水利工程管理單位。

市、縣（市、區）水行政主管部門是水利工程運行管理的行政主管部門。市、縣（市、區）水利、電力、國資、建設等有關部門，是其所管轄國有或國有控股水利工程的主管部門；民間和社會投資的水利工程所在地的市、縣（市、區）水行政主管部門是該工程的主管部門；農村集體組織所有的小型水利工程所在地的鄉（鎮）人民政府和街道辦事處為主管機關（以下均稱部門）。

第五條 水利工程的運行管理貫徹安全第一的方針。任何單位和個人都有保護水利工程安全的義務。

第二章 管理職責

第六條 市、縣（市、區）水行政主管部門對各類水利工程負有行政管理責任，負責監督檢查水利工程的管理養護和安全運行。各縣（市、區）水行政主管部門會同有關主管部門對其所管轄的水利工程運行安全實施監督管理，市水行政主管部門會同有關主管部門對各縣（市、區）水行政主管部門的安全管理工作進行指導和監督。

第七條 根據水利工程的規模和重要性，實行行政分級管理的原則。

市級水利工程主管部門負責：

（一）中型水庫大壩和市直屬水庫大壩的注冊登記；

（二）中型水庫大壩、影響縣城安全或壩高50米以上的小型水庫大壩的大壩安全認定；

（三）中型水庫危險壩、病壩的通報和除險加固方案的核準；

（四）中型水庫控制運用計劃的核準；

（五）市水利工程主管部門直接管理的河道堤防工程以及國家、省規定的具有管轄權的其它水利工程和水利設施的運行方案核準。

縣級水利工程主管部門負責：

（一）小型水庫大壩的注冊登記；

（二）壩高50米以下小型水庫大壩的安全認定；

（三）小型水庫大壩的危險壩、病壩的通報和除險加固方案的核準；

（四）小型水庫的調度運用計劃的核準；

（五）國家、省、市規定的具有管轄權的其它水利工程和水利設施的運行方案核準。

由電力、國資、建設等主管部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處負責登記、核準、審批的事項，需報同級水行政主管部門備案。

第八條 水利工程所有權人是工程安全的第一責任人，依法承擔對水利工程的運行管理和安全管理責任。

第九條 水利工程所有權人應在工程投入運行前建立與工程規模相適應的水利工程管理機構，并配置必要的管理設施和設備。總庫容100萬立米以上或壩高30米以上的水庫工程、城市堤防工程和其它重要的公益性水利工程，必須建立工程管理單位；其它水利工程，可根據工程規模建立工程管理單位或指定專門管理人員；所有權人可將水電站、供水等經營性水利工程委托給經營單位管理。

第十條 水利工程的管理單位是工程運行和安全的直接責任人，應建立健全工程安全監測、巡回檢查、維修養護、控制運用、安全保衛、技術資料歸檔、事故處理報告等規章制度，確保工程安全運行。

第三章 水利工程的管理和保護

第十一條 各級人民政府應加強對水利工程的管理和安全保護。水利工程建筑物、金屬結構、機電設備以及防汛、水文監測等設施，受法律保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞。

第十二條 市、縣（市、區）人民政府應當按照國家和省有關規定和經批準的設計，對水利工程劃定管理范圍，并在管理范圍外劃定保護范圍。

第十三條 市級河段重要堤防的管理范圍，為堤身和背水坡腳以外5米至10米的護堤地，險工地段護堤地范圍適當放寬，保護范圍為護堤地以外5米至10米的地帶。

水庫庫區管理范圍，為已取得使用權的土地。庫區設計移民拆遷線以下的范圍，不得重新遷入和建房。

大中型水庫大壩管理范圍，大壩兩端不小于100米的水平距離地帶（或以山頭、崗地脊線為界），以及大壩背水坡壩腳外100米至300米地帶。大壩的保護范圍，根據地形等實際情況劃定。

其它水利工程的管理范圍和保護范圍，由管轄該工程的水行政主管部門根據省水行政主管部門制定的指導標準，提出劃定方案，報水利工程所在地的縣（市、區）人民政府決定。

第十四條 管理范圍以內確定為水利工程使用的土地，由水利工程所有權人依法取得土地使用權。劃定管理范圍有困難的，可以先確定預留地范圍，預留地內土地所有權和使用權不變。保護范圍內的土地允許原土地使用者進行正常的生產，但禁止從事危及工程安全和正常運行的活動。第十五條 在大壩、堤防等水利工程的管理范圍內，禁止爆破、采石、取土、建窯、挖坑、開溝、埋墳以及建房等危害水利工程安全的活動。個別確需進行建筑活動且不危害水利工程安全的，須經縣級以上水行政主管部門批準。

在大壩、堤防等水利工程的保護范圍內，禁止進行爆破、打井、采石、取土等危害水利工程安全的活動。

第十六條 開發利用水利旅游資源或利用水利工程、水域進行養魚、休閑等多種經營活動，不得影響水利工程的安全運行和正常管理。

第四章 管理工作制度

第十七條 庫容在10萬立米以上并具備投入運行的水庫大壩，所有權人應到指定的注冊登記機構申報大壩注冊登記。大壩注冊登記按下列程序辦理：

（一）申報。大壩所有權人應攜帶大壩主要技術經濟資料，按規定向指定的注冊登記機構申報登記。

（二）審核。注冊登記機構進行審查核實。

（三）發證。經審查核實，注冊登記受理機構應向大壩所有權人發給注冊登記證。

第十八條 總庫容在100萬立米以上或壩高15米以上的大壩必須按期進行安全鑒定。

大壩建成投入運行后，應在初次蓄水后的2至5年內組織首次安全鑒定。運行期間的大壩，原則上每隔6至10年組織一次安全鑒定。運行中遭遇特大洪水、強烈地震、工程發生重大事故或發現影響安全的異?，F象后，應組織專門的安全鑒定。無正當理由不按期鑒定的，屬違章運行；導致大壩事故的，按《水庫大壩安全管理條例》的有關規定處理。

水庫大壩安全鑒定按下列程序辦理：

（一）水利工程主管部門下達安全鑒定計劃和任務；

（二）工程所有權人應委托有資質單位對大壩安全進行分析評價，編寫分項分析評價報告和大壩安全論證總報告；

（三）組織現場安全檢查，編寫現場安全檢查報告；

（四）組建大壩安全鑒定專家組，審查安全分析評價報告、安全論證總報告和現場安全檢查報告，召開鑒定會議，討論并提出安全鑒定報告書；

（五）編寫安全鑒定總結，工程所有權人進行上報和存檔。第十九條 水利工程實行觀測、巡查和檢查制度。

（一）經常檢查：管理單位應對建筑物各部位、閘門及啟閉機械、動力設備、機電設備、通訊設施、水流形態和岸坡進行經常性的檢查觀測。

（二）定期檢查：每年汛前、汛后，用水期前后，應對水利工程及各項設施進行定期檢查。定期檢查應結合觀測工作及相關分析資料由管理單位負責人組織。

（三）特別檢查：當發生特大洪水、工程非常運用及發生重大事故等情況時，管理單位應及時組織力量對水利工程進行特別檢查，必要時報請上級主管部門及有關單位會同檢查。

第二十條 水利工程實行年度安全檢查制度。工程所有權人或管理單位每年3月15日前應對水利工程進行年度安全自查，填寫《年度安全自查表》，并上報管轄該工程的主管部門。水行政主管部門會同有關主管部門進行抽查。安全檢查不合格的水利工程必須限期整改，經整改仍不合格的，水行政主管部門將會同有關部門，依法采取水庫限制蓄水、暫停部分運行功能等措施。

第二十一條 總庫容100萬立米以上水庫以及關系到城鎮、鐵路、公路和工礦安全的小型病險水庫，每年應編制年度控制運用計劃，由工程管理單位于每年3月底前，報具有管轄權的水利工程主管部門核準后執行。

第二十二條 凡有下列情形之一的水利工程或機電設備，應予以報廢：

（一）已喪失原設計功能，或效益極小；

（二）存在嚴重的質量問題，不能正常運行，除險加固或技術改造技術經濟不合理；

（三）工程發生較大損壞后，無恢復價值；

（四）超期運轉或有嚴重隱患的機電設備，更新改造技術經濟不合理的。

凡有下列情形之一的水利工程，應予以降等運行：

（一）工程效益萎縮或已被部分替代；

（二）存在隱患，按原等級進行加固技術經濟不合理；

（三）實際防御洪水標準未達《防洪標準》(GB50201－94)的；

（四）除險加固工程尚未竣工的。水利工程報廢、降等運行履行以下程序：

（一）所有權人提出申請；

（二）申報者委托具有水利水電設計資質的單位提出報廢、降等論證報告和報廢、降等方案；

（三）相應水利工程主管部門審查、審批；

（四）所有權人按有關規定，對報廢工程進行善后處理以后，報原注冊登記機構辦理報廢注銷手續。

第二十三條 水電站工程設施和機電設備管理必須建立設備主人制度。水庫、水電站運行人員必須經過安全生產、業務技術培訓后，持證上崗。

第五章 調度管理

第二十四條 水利工程的調度運用應在保證工程安全的前提下，本著局部服從整體、興利服從防災的原則，選用最優調度運用方案，綜合利用水利資源，充分發揮工程的綜合效益。

調度的依據是經批準的調度運用計劃和運用指標。

任何單位和個人都必須服從運用調度命令，不得擅自改變已批準的運用調度計劃，強行調度。第二十五條 水庫應根據規劃設計確定或上級主管部門核定的水庫安全標準和下游防護對象的防洪標準、防洪調度方式及各防洪特征水位對入庫洪水進行防洪調度，不得擅自增大下泄流量，以保障大壩和下游防洪安全。

水庫下游地區不得設障阻水或縮小河道，以確保河道行洪能力。第二十六條 在汛期，水庫、閘壩和其他水工程設施的運用，必須服從有關防汛指揮機構的調度和監督。

在汛期，水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫容的運用，必須服從防汛指揮機構的調度和監督。

第二十七條 當發生超標洪水或意外事故，危及工程安全，且與上級失去聯系時，工程管理單位應按批準的超標洪水預案和方案，采取非常措施，并通過一切可能途徑向下游緊急報警。

第二十八條 水庫泄洪閘門啟閉必須嚴格按批準的調度運用計劃和防汛指揮機構的調令進行，不得接受任何其他部門或個人有關啟閉閘門的指令。閘門啟閉要嚴格按規定程序下達通知，由專職人員按操作規程進行啟閉。啟閉設備要有可靠的備用電源。

第二十九條 在干旱期間，水利工程管理單位應當加強用水管理，優先保證城鄉生活用水。

旱情嚴重時，各級防汛防旱指揮機構按規定權限，可以對轄區內徑流調蓄和水量分配進行臨時調度，各水利工程管理單位必須服從。

第六章 除險與搶險

第三十條 水利工程安全管理與搶險，應貫徹“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”的方針，局部利益服從全局利益，將保障人民的生命安全作為首要目標，建立、健全安全生產責任制，把安全工作具體落實到人。

第三十一條 水利工程搶險工作實行各級人民政府首長負責制，統一指揮，組織全社會力量參加搶險，市、縣（市、區）人民政府各有關部門按職責分工做好搶險工作。任何部門、單位、個人都有參加搶險的義務。

第三十二條 水利工程搶險及修復的費用，由工程所有權人承擔。

第三十三條 在水利工程搶險期間，各級人民政府及防汛防旱指揮機構根據水利工程搶險的需要有權在本級政府管轄范圍內調用人力、物資、設備、交通運輸工具，有權采用取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。

第三十四條 有安全隱患的水庫大壩分為危險壩和病壩。有下列情形之一的為危險壩：

（一）實際防御洪水能力未達到設計洪水標準的；

（二）未達到抗震設防標準的；

（三）存在嚴重隱患，危及大壩安全的。有下列情形之一的為病壩：

（一）實際防御洪水能力未達到校核洪水標準的；

（二）存在隱患，尚不影響大壩整體安全的。

第三十五條 水庫所有權人和管理單位必須及時對水庫的危險壩、病壩進行除險加固處理。凡是沒有除險加固的危險水庫一律不能蓄水，沒有加固的病害水庫要嚴格控制蓄水。

第七章 獎勵和處罰

第三十六條 對水利工程運行管理作出突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府給予一定的獎勵。

第三十七條 未經驗收，擅自投入運行的水利工程或水利工程存在嚴重的安全隱患，工程所有權人及其管理單位未按整改意見整改的，水行政主管部門會同有關主管部門應當責令工程管理單位停止運行或暫停部分運行功能。

第三十八條 違反本辦法規定，由水行政主管部門會同有關部門依照有關法律法規規定進行處罰。

第三十九條 水行政主管部門或其他有關主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十條 本辦法所稱中型水庫指總庫容在1000萬立米至1億立米的水庫。

本辦法所稱小型水庫指總庫容1000萬立米以下的水庫。第四十一條 本辦法自2003年8月1日起施行。

第二篇：水利工程管理辦法

二道區水利工程管理辦法

第一章總則

第一條為加強水利工程管理，充分發揮水利工程綜合效益，促進區域經濟發展，根據《中華人民共和國水法》、《吉林省農村水利管理條例》等有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條凡在本行政區域內從事河道、水庫（塘壩）、灌區、水土保持、堤防、閘涵、排灌站、機井等水利工程建設、運行和管理的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 區政府應當加強對水利工程規劃、建設、管理和 保護工作的領導。區水行政主管部門負責全區水利工程的的管理工作。

第二章建設

第四條在二道區行政區域內興建水利工程應當依據區域 規劃，必須經過區水行政主管部門批準，履行建設程序，并經區級以上人民政府水行政主管部門審查、批準后方可進行。未經批準，任何單位和個人得尚自修建任何水利工程。

第五條在二道區行政區域內興建水利工程，應當按國家 和省有關規定，建設單位（項目申報單位）應當將工程建設項目建議書以及可行性研究報告，初步設計報告、實施方案等，報區水行政主管部門審查同意后，方可按照水利基本建

設程序，報省、市水行政主管部門履行審批手續。區水行政主管部門有權參與工程的設計審查、施工監督和竣工驗收。

第六條跨河建筑物必須滿足設計20年一遇，校核50年 一遇防洪標準。

第七條水利工程建設實行項目法人責任制、工程招投標 制、建設監理制、合同制。

第八條施工單位必須按設計要求進行施工，并建設施 工中的質量監督、檢查制度，按施工進度分階段進行檢查驗收。水利工程竣工后，應當按國家規定由有關部門會同水行政主管部門驗收合格后，方可交付使用。

第三章管理

第九條鄉（鎮）水利管理站為基層水利管理機構，是二道區人民政府水行政部門的派出機構。

第十條 任何單位和個人占用灌溉水源、灌溉工程設施和 工程受益范圍內土地影響工程效益的，必須事先提示區水行政主管部門批準。

第十一條水利工程應當根據工程類別劃定不同的管理和保護范圍，樹立界標。保護范圍內的土地及其附著物，由區水行政主管部門管理，任何單位和個人不得侵占。水利工程管理單位應當搞好工程綠化，防止水土流失。

第十二條未經當地水行政主管部門批準，不得在農村水利工程管理和保護范圍內從事下列活動：

（一）挖塘、打井、修窯、建房或修建其他工程和建筑物；

（二）爆破、采石、挖沙、取土；

（三）棄置廢渣、垃圾等廢棄物；

（四）墾殖、挖掘、采伐、集市貿易；

（五）對水利工程可能造成影響的其他活動。

（六）任何單位和個人不得向水利工程的水域排放超過國家 標準的污水、污物。

第十三條國家、省、市、區投資的水利工程納入國有資產，區水行政主管部門負責水利國有資產管理。

第四章投入

第十四條水利專項基金由二道區政府水行政主管部門根 據工程計劃報請區財政部門批準后使用。

第十五條各鄉（鎮）人民政府對發展水利建設的資金必須?？顚Ｓ?，使用時應當按規劃由水行政主管部門提出安排計劃，會同有關部門下達。

第五章法律責任

第十六條未按規劃或未經批準修建水利工程的，除責令停止違法行為、限期改正外，并可處以1000元至10000元罰款。造成經濟損失的，應當給予賠償。有關責任人由其上級主管部門給予行政處分。

第十七條未經工程竣工驗收，擅自啟用水利工程，處以500元至2000元罰款。

第十八條未經水行政主管部門批準，占用農業灌溉水源、灌溉工程設施和工程受益范圍內土地影響工程效益的，除責令其停止違法行為外，并可處以1000元至5000元罰款。造成損失的，賠償損失。

第十九條未經水行政主管部門批準在水利管理和保護方位內，從事危害水利工程安全活動的，除責令其立即停止違法行為，賠償損失外，視情節輕重可處以200元至5000元罰款。

第二十條截留、挪用、擠占水利建設資金的，由水行政主管部門會同有關部門查處，并責令限期改正，逾期不改正的，追回或停止投資，并視情節輕重，依法追究有關責任者的法律責任。

第三篇：水利工程管理辦法

《水利工程管理辦法》

（一）河道、分滯洪區堤防的管理范圍從堤腳量起，堤防內5米至20米，堤防外10米至30米；安全保護范圍為堤腳以外50米至100米。

有堤防河道的管理范圍包括兩岸堤防之間的水域、屬于國家所有的灘地、兩岸堤防及堤防的管理范圍；無堤防河道的管理范圍根據歷史最高洪水位或設計洪水位確定。滏陽河在市區內無堤防段的管理范圍為河道中心線兩側各30米至40米。

（二）水庫庫區管理范圍為正常蓄水位或水庫周圍移民線或土地征購線以下的面積；安全保護范圍為校核洪水位線順山坡向上延伸20米至100米。

大壩管理范圍為下游壩腳以外30米至300米，左右岸為開挖線以外30米至300米；安全保護范圍為管理范圍以外100米至300米。

泄水建筑物兩側及其他建筑物的管理范圍為建筑物外緣線以外20米至50米；安全保護范圍為管理范圍以外100米至200米。

（三）有堤防渠道的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、渠邊、堤防及護渠地；無堤防渠道的管理范圍為水域、渠邊及護渠地。

護渠地的范圍為，有堤防的從外堤腳向外量起，無堤防的從渠道上口邊緣向外量起，干渠2米至5米，支渠1米至2米；有交通要求的渠道，管理范圍可適當放寬。安全保護范圍為管理范圍以外20米至50米。

（四）輸水隧洞的管理范圍為進出口建筑物和豎井外緣線以外10米至30米；安全保護范圍為管理范圍以外和洞頂兩側50米至100米。

（五）閘涵、排灌站、水電站的管理范圍為建筑物邊緣以外10米至30米；安全保護范圍為管理范圍以外50米至100米。

第七條 國家管理的水利工程，管理范圍內的土地及土地上的附著物屬全民所有的，使用權歸工程管理單位；土地屬集體所有的，使用時必須服從水利工程管理單位統一管理；安全保護范圍內的土地權屬不變，使用時不得危害水利工程安全。

第八條 集體和個人經水行政主管部門批準興建的塘壩、水池、排灌站、渠道、機井等小型水利工程，由鄉（鎮）人民政府根據實際需要，劃定管理范圍和安全保護范圍，任何單位和個人不得隨意侵占、毀壞。

第九條 在水利工程管理范圍內興建各類建筑物及設施，建設單位必須將工程建設方案報送水行政主管部門審查同意后，方可履行基建審批手續，并由水行政主管部門參與施工監督和驗收。在安全保護范圍內不得興 建危害水利工程安全的建筑物及設施。

第十條 對水利工程管理范圍內歷史遺留下來的生產、生活設施及其他建筑物，在險工險段或嚴重影響水利工程安全的，應限期拆除；其他地段的，應結合工程整治、城鎮建設和土地開發利用規劃，分期分批予以折除。具體實施辦法由市人民政府制定。

第十一條 沿河城鎮在編制和審查城鎮建設發展規劃時，應當事先征求河道主管機關的意見。河道岸線的利用，應當服從河道治理規劃。

第十二條 任何單位和個人非經水行政主管部門批準，不得改變河流走勢，不得填堵和占用舊河段。

第十三條 占用農業灌溉水源、灌排工程設施的，應予以補償。開采礦藏或者興建地下工程，對水利工程造成損失的，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施，賠償損失。

第十四條 水庫水面的開發和利用，應當服從水庫安全管理的需要，經水行政主管部門批準，并與水利工程管理單位簽定協議。

第十五條 河道、堤防、閘壩、水庫、灌區等水利工程的整治與建設，應當服從流域和市以上水利建設規劃，按照水利工程分級管理權限，嚴格執行審批、監督、驗收程序。

第十六條 縣（市）、鄉（鎮）人民政府要加強對小型農田水利工程設施的管理，定期組織檢查、維修和養護，保證農田灌溉和防洪排澇的需要。

第十七條 加強機井管理，逐步完善機井的保護設施。國家和集體興建的機井，應當提取折舊費，用于機井的維修和更新，不得挪用。

新建機井必須統一規劃，合理布局，打井施工單位必須持有“技術資質證”、“施工許可證”和“營業執照”，按照縣級以上人民政府水行政主管部門批準的取水許可定位施工。

第十八條 供水管理按照統一調配，分級管理的原則，實行計劃用水，科學用水，節約用水，有償供水。

供水工程管理單位遇水、旱災害年份，應采取應急工程措施和必要的調控手段，保證城市生活和重點企業的基本用水量，所增加費用，經市政府核定后，由受益單位負擔。

第十九條 市、縣人民政府應當根據國家防洪標準、流域規劃和防洪工程狀況，制定防御洪水方案，防洪工程的主管部門應當制定汛期調度運用計劃，分別報上級人民政府和上級主管部門批準，并報上級人民政府防汛指揮部門備案。

水利工程及其他防洪工程的管理單位必須嚴格執行防御洪水方案和調度運用計劃，對各項防洪工程組織汛前檢查，發現影響防洪安全的問題，限期處理，不得貽誤防汛抗洪工作。

水利工程管理單位在保證水利工程安全度汛的前提下，應利用蓄水工程相機增加蓄水量。

第二十條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其糾正違法行為，限期采取補救措施，賠償損失，沒收違法所得，根據情節輕重，可并處10000元以下罰款；違反治安管理規定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）毀壞堤、壩、水電站、渠道、閘涵、機井等水利工程建筑物及其附屬設施的；

（二）侵占、毀壞通訊、報汛線路、臺站、供用電設施及其他水文和工程監測設施、水利物資、防汛器材設備的；

（三）在水利工程管理范圍和安全保護范圍內進行爆破、炸魚、燒窯、采礦、采石、鉆探、挖筑魚塘等危及工程安全的；

（四）擅自在邊界河、渠修建挑水、擋水、蓄水工程及有損相鄰地區利益工程的；在上游扒口決堤、開閘擴大排水或加大引水，在下游設置阻水或縮小河、渠斷面及過水能力的。

第二十一條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其糾正違法行為，限期清除障礙或采取其他補救措施，賠償損失，沒收違法所得，根據情節輕重，可并處5000元以下罰款：

（一）侵占水利工程管理范圍內的土地及土地上附著物的；

（二）在河灘、行洪區、蓄滯洪區、水庫庫區任意圍墾和修建阻水建筑物的；

（三）未經縣級以上人民政府水行政主管部門批準，擅自在河灘造地的；

（四）在堤、壩、渠坡上移動護坡砂石及濫伐、盜伐林木的；

（五）在河、渠、水庫庫區內及堤、壩的頂、坡、戧臺設置有礙安全管理的建筑物和障礙物的；

（六）未經縣級以上人民政府水行政主管部門同意，在河渠、水庫、塘壩及其他水域亂設、擴大排污口的。

第二十二條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其糾正違法行為，采取補救措施，賠償損失，根據情節輕重，可并處500元以下罰款；

（一）在河、渠內修建阻水及有危害的導流、挑流工程和種植阻水作物或林木的；

（二）在堤、壩、渠坡上墾植、放牧、鏟草，對工程造成危害的；

（三）在堤頂、壩頂、水閘交通橋梁行駛危害工程安全的超重車輛和未經工程管理單位批準行駛履帶拖拉機、硬輪車及雨后泥濘行車的。

第二十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其糾正違法行為，采取補救措施，賠償損失，根據情節輕重，可并處警告和100元至1000元罰款；對有關責任人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；違反治安管理規定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處理：

（一）攔截或搶占水源、破壞供水、用水秩序的；

（二）干預和阻撓工程管理人員履行職責的；

（三）非工程管理人員操作閘門及各種設備的。

第二十四條 在水利工程管理范圍和安全保護范圍內挖砂、取土的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其糾正違法行為，限期采取補救措施，并可按每立方米20元至60元計算處以罰款。

第二十五條 向水庫、河、渠、排洪溝內傾倒垃圾，棄置砂石、礦渣、煤灰、尾礦的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其限期清除，并可按每立方米30元至70元計算處以罰款。逾期不清除的，由水行政主管部門組織清除，并由責任者負擔全部清理費用。

第四篇：阿瓦提縣水利工程運行管理制度

阿瓦提縣水利工程

運行管理

阿瓦提縣水管站

目錄

第一章·水利工程運行...................................第二章·管理規章制度...................................1

為改變水利工程的“重工程，輕管理”的局面，明確水利工程的管理職責，規范水利工程運行管理和維修養護行為，確保水利工程的安全運行，充分發揮工程最高效益，延長工程使用壽命，特制定《阿瓦提縣水管站水利工程運行管理制度》（試行），該制度適用于本縣灌區范圍內的閘口、渠道等水利工程的管理，請全站職工討論并提出改進意見。

第一章·渠道水利工程概況

阿瓦提縣有老大河引水總主干渠全長21.5公里，下支引水干渠有英艾日克干渠、豐收干渠、玉滿干渠、拜什力克干渠負責全縣的農業灌溉。

1、渠道工程運行方案

玉滿總干渠主要擔負著向總干渠兩岸玉滿灌區的阿依巴格鄉、巴格托拉克鄉、塔木托拉克鄉部分、多浪鄉、豐收一場、及烏魯卻勒鎮的輸水任務。渠道試運行期正是小麥和棉花用水高峰期。工程主體工程初建，運行期間應按以下方式運行：

①開閘流量不大于3m3/s，每小時流量增加不大于5m3/s，以確保渠道邊坡及渠底的安全運行。

②運行期間不得超過加大流量運行，上段加大流量39m3/s，下段加大流量24.6m3/s。

③水量減少時，每小時流量不大于3m3/s，每5小時流量減

少不大于9m3/s，在非緊急情況下水量不得驟停驟加，以確保渠道邊坡及渠底的安全運行。

④在渠道在運行1個灌溉期后應進行一次普查，對出現的問題及時補救，以確保工程正常使用和農作物灌溉正常。⑤每日做好流量、水位、時間記錄。

2、渠道維修及管理

玉滿總干渠各閘點由專人管理，負責分水，防止超分和欠分現象，根據灌區的實際情況統一管理和調度，有計劃用水、節約用水，使水資源充分合理利用。安排人員進行巡渠保證渠道的運行安全。

（1）每年應安排停水期對各級渠道進行維修和檢查，渠道停水期間，應及時清理防滲渠道中垃圾、淤積物和雜草等，確保灌溉渠道的正常運行。

（2）在渠道兩側的管理范圍和保護范圍內，不得任意建房、打井、爆破、采砂、采石、取土、放牧、開口引水、堵壩、攔網等危及渠道安全的行為。

（3）禁止向渠道內傾倒垃圾、工業廢渣和其它腐爛雜物，防止水源污染。

（4）禁止在渠道內炸魚或毒魚。

3、渠系建筑物的維修、檢查與觀測操作規程

水閘檢查與觀測操作規程，按部分標準許 有關條例執行，水閘工程均可實用，現摘錄其有關實用部分，供運行管

理人員操作運用。

1、檢查觀測工作應按規定內容（或項目）、測次和時間進行；觀測成果應真實可靠，準確無誤；觀測資料應及時整理、分析，并定期進行整編歸檔；檢查資料應詳細記錄，及時整理；檢查設施應妥善保護，觀測儀器和工具應定期校驗與維修。

2、水閘檢查工作的方式主要包括經常性檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定等3個方面。

(1)經常性檢查：水閘管理單位應經常對水工建筑物各部位、閘門、?啟閉機、機電設備和過閘水流形態進行檢查。其檢查周期以每周不少于一次為宜。當水閘遭受到不利因素影響時，對易于發生問題的部位還應加強檢查觀測次數。檢查觀測工作由各中心管理站站長組織進行。

(2)定期檢查：水閘管理單位在初放水和停水期間應對水閘各部位及各項設施進行全面檢查。

(3)特別檢查：當水閘遭受地震和發生重大工程事故時，水閘管理單位必須對工程進行特別檢查。

3、用水組織管理

工程實行二級組織管理，水利管理機構由阿瓦提縣水利局水管總站統一管理，主要是總干渠及渠系建筑物的管理。各分水閘口需配置專職配水員，向各用水單位配水，有計劃的安排配水時間、配水量即用水管理指導，切實做好用水管理工作。做到計劃用水，科學用水，節約用水。各灌區引水由水

管站統一調配，實行依法管理，依法治水、實行站長負責制。各用水單位應設置主管用水的領導和節水員，負責其轄區的用水管理。水法的實施，各級管理單位應配置素質較高的管理人員，實行依法管理，依法治水，并開展多種經營，科學的利用水資源。

根據阿克蘇河流域管理處所下達的供水指標，結合本灌區作物種植結構和需水要求，遵循“水權集中、統籌兼顧、權衡受益”的管理辦法，有計劃地進行水量調配工作。

第二章·建立健全各項規章制度

水是農業的命脈，《水法》是水利的基本保證法，認真貫徹執行，對水資源的控制、管理、開發、利用和保護，防止水害發生有重大意義。第一節：制定規章制度

（1）建立健全工程管理的規章制度，實行崗位責任制，責任到人，專人專職。

（2）管理人員要做到經常對工程進行檢查、觀測、監測制度，根據國家有關規定、規程，結合本工程具體情況，確定監測內容，制定操作規程，及時分析研究，隨時掌握工程狀態。

觀測項目如下：

建筑物有：沉陷、位移、砼板結構變形、裂縫、滲漏、剝落，伸縮縫有無損壞，填充物有無流失，閘門和啟閉機變形，裂

紋、銹蝕、焊縫開裂，鉚釘或螺栓松動，閘門止水設備是否完整，啟閉機運轉是否靈活等。

防滲渠道：沖刷、淤積、凍漲、滑坡、漏膜、滲漏。（3）加強工程養護、修理，消除工程缺陷，維護工程完整，確保工程安全。養護修理應本著“經常養護，水是維修，養重于修，修重于搶”的原則進行。

（4）加強培訓，提高管理人員素質，對水管人員實行上崗培訓制度，取得上崗合格證方可任職上崗，并定期檢查、考評，提高水利人員業務水平。

第二節：分站長崗位責任制度

1、熟悉總干渠建筑物和輸水總干渠設計情況，施工質量情況，運行管理情況，正確處理工程運用中的技術問題。

2、熟悉并掌握阿克蘇河西大橋水文斷面和老大河水文情況、洪水情況、枯水情況、冰凌情況，防止洪水和冰凌對多浪奎坦木干渠突發事件發生。

3、對閘點值班員、配水員、測水員進行技術管理，校驗上報資料審查，確保準確性，并簽名負責。

4、對工程維修養護進行技術指導、監督。

5、對灌區用水情況和灌溉資料及時整理上報，并及時向上級提供可靠灌溉進展情況。

第三節：水閘值班員崗位責任制度

1、當班時，堅守工作崗位，不許脫崗，不許離開值班室，如因有要事離崗時，必須有人暫時代替；

2、時刻聽從豐收灌區供水公司調度室指令和有關工作事務的聯系，作好指令記錄和值勤班工作記錄；

3、整理配水員交來的灌區灌溉進度，逐字、逐句向上級調度室匯報灌區渠道灌溉情況。

4、管理公物，管好環境衛生，接待好灌區和上級段的工作人員，做好管理段的管家；

5、學習政治和業務，不斷提高政治思想水平和業務能力。第四節：配水員崗位職責制度

1、當班時，堅守工作崗位，不許脫崗，不許離開值班室，如因有要事離崗時，必須有人暫時代替；

2、時刻聽從總站調度室指令和有關工作事務的聯系，作好指令記錄和值勤班工作記錄；

3、整理灌區灌溉進度，逐日、逐句向值班員或調度室匯報灌區渠道灌溉情況；

4、管理公物，管好環境衛生，接待好灌區和上級段的工作人員，做好管理段的管家；

5、學習政治和業務，不斷提高政治思想水平和業務能力。第五節：護渠員崗位責任制

l、分管好所轄渠段工程的維修養護工作，保持所轄渠段工程

質量完好。

2、對建筑物和渠道邊坡砼有部局損壞時，帶上工具和材料及時修理。

3、對渠坡長的雜草及進清理，渠堤管理道路不平時應及時填平。

4、對閘墩、閘門及井柱掛上樹技和雜草時，要及時清除，不允許長期滯留建筑物附近。第六節：測水員的崗位責任制

l、測水工作采取自動測報和人工置式相結合的方式，按水情自動測報系統的規范和程序精確測報，巡回測水，每個段面每月測水次數不少于四次，每次均繪制“水位—流量關系曲線圖”，為自動測報系統服務。

2、愛護測水設備，對測水斷面、測水橋水情、測流設備要作到經常保養。

3、定期修正水位——流量關系曲線，年終進行資料匯編。4、12月份進行資料整編，算出灌區用水量和渠道利用系數。第七節：啟閉機檢修與保養人員崗位責任制

1、熟悉機械與電器接線知識，作好啟閉機與閘門檢修與保養工作。

2、檢修工具要齊全，隨時準備接受檢修任務。

3、經常巡視各閘點啟閉機與閘門運轉情況，發現問題，及時檢修。

4、定期進行維修，保養，防止塵土侵襲產生污垢。

“三分建，七分管”這是對項目工程管理難度之大的評價。我們相信，阿瓦提縣水管站水利工程運行管理將會出現嶄新的面貌。

阿瓦提縣水管站 2014年1月

第五篇：連云港市水利工程管理辦法

連云港市水利工程管理辦法

第一章總則

第一條

為加強水利工程管理，保證水利工程完好和

安全，充分發揮水利工程的防一洪：排澇、灌溉、供水、航運等綜合效益，保障國家和人民生命財產的安全，促進社會主義建設事業的發展，根據《中華人民共和國水法》、《江蘇省水利工程管理條例》和《江蘇省水資源管理條例》等有關法律法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區域內的河道、堤防、水庫、涵閘、抽水站、水電站、灌區、溝渠、塘壩等各類大、中小型水利工程和設施以及在本市行政區域內開發、利用、保護、管理水資

第三條

各級人民政府應加強對水利工程和水資源管 理工作的領導，負責本辦法的組織實施和監督執行。

市、縣（區）人民政府的水行政主管部門是水利工程的主管部門，負責本行政區域內水資源的統一管理、保護和監督工作。

第四條

保護水利工程設施的完好和安全，是每個公民應盡的義務。一切機關、團體、部隊、企事業單位、城鄉體組織和個人，都應遵守本辦法。

第二章、工程保護

第五條

為了確保工程安全和防汛搶險的需要，水利工程的管理范圍規定如下：

（一）河道的管理范圍

有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸提防及護堤地。同一條河道，局部無堤防的，按有堤防處理；無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區。

主要河道堤防的管理范圍為堤頂、堤坡及下列規定的護堤地：

1.新沫河：背水坡堤腳外20米。

2.新沂河：背水坡南堤至沂南小河邊，北堤至沂北小河邊（漫源的單位和個人。

水地段不得小于30米）；無沂南、沂北小河的，堤腳外30米至50米。

3.薔薇河：背水坡堤腳外10米至20米

4.大浦河、東鹽河、西鹽河、燒香河、排淡河、玉帶河、宋跳河等：有河堤的，背水坡堤腳外10米；無河堤的，從河口向外30米至40米。

5.東一站引河：背＿水坡堤腳外10米至20米。

6．烏龍河：背水坡堤腳外10米。

7.薔薇河電灌站干渠（高渠道）：臺北鎮附近石渠段，石渠外3米；靠近公路的，以公路排水溝中心線為界；其它河段，背水坡堤腳外5米。支渠的管理范圍為背水坡堤腳外2米。

8.灌河、義澤河、龍溝河、武障河等：背水坡堤腳外2米至5米。

9.一帆河、柴米河、柴南河、南六塘河、北六塘河、鹽河等：背水坡堤腳外3米至5米；無堤段河口向外50米。

10．沂南小河、唐響河、公興河、甸響河、古屯河、老六塘河、縣界河、饅頭河、碩項河、花王河、孫花河、灌新河、渠西河、東友引河等：背水坡堤腳外3米至5米。無堤段汛期行洪河口向外50米。

11、海堤：迎水坡堤腳外100米至200米；第二道海堤堤腳外30米至50米。背水坡有海堤河的，以海堤河為界（含水面）；無海堤河的，堤腳外30米至50米。處于以上河道城鎮段的堤防，確實難以劃定護堤地的，在采取必要的工程措施，確保防洪安全的前提下，背水坡的管理范圍按堤防設計標準斷面，堤腳外不得少于5米。

（二）大中型涵閘、抽水站的管理范圍

1．大型涵閘、抽水站

(1)臨洪閘：上游東堤500米，西堤至調度閘以南100米。下游東堤至臨洪東站堤界。左右側堤腳外20米。

(2)太平莊閘．：閘上游南堤至沫南閘以西50米，北堤至沐北閘以西50米。閘下游1000米。左右側背水坡堤腳外20米。

(3)蔣莊閘：閘上下游各500米，左右側背水坡堤腳外 20米。

(4)石梁河水庫溢洪閘：閘下游河道、堤防1000米。

(5)武障河閘、北六塘河閘、龍溝河閘、義澤河閘、鹽河南閘等閘管理范圍，按原征用土地協議執行。

(6)臨洪東站（含大浦站）：上游東堤1800米，西堤1600米，上游從翼墻最后一根欄桿處起算；下游河道1000米，左側與臨洪閘管理范圍相接，右側至大浦河西堤腳止。

(7)臨洪西站：上游河道堤防500米，下游河道堤防至臨洪河口，左右側各200米。

2.中型涵閘，(1)沫南閘、沐北閘：．JW上下游河道堤防各250米，左右側背水坡堤腳外10米。烏龍河調度閘上游至薔薇河中泓，下游250米。左右側背水坡堤腳外10米。

(2)大板跳閘：閘下游左岸到宿城排水河口止，右岸到市養殖公司的對蝦場泵房止，左右側寬度均為河口以外30米；閘上游以翼墻末端起500米止，左岸到山腳止，右岸背水坡堤腳外10米。

(3)玉帶河閘：閘下游從翼墻末端向下482米止，閘上游到鹽河口止；左右岸堆土區背水坡堤腳外10米。

(4)電廠閘：閘下游到老鐵路橋，閘上游到薔薇河中泓邊，右岸至洪門公路橋公路基，左岸從閘岸墻外200米。

(5)猴嘴閘：閘上游自翼墻末端向上200米止，閘下游至薔薇河電灌站送水干渠；左右岸河口以外各40米。

(6)大浦閘：閘上下游各200米，左右側河口向外各50米。

(7)大浦附閘：閘下游和大浦閘管理范圍相接，．閘上游100米，左右側背水坡堤腳外10米。

(8)鹽河閘：閘上下游各200米，東堤以導流河東河口為界，西堤背水坡堤腳外10米。

(9)新浦閘：閘上下游各200米，左右側以石護岸向外10米為界。

(10)薔薇河電灌站：上游至三孔進水涵洞（引河兩側背水坡堤腳外10米為界）；下游至海連公路路邊（兩側以取土溝中心線為界）。

(11)薔薇河四孔進水涵洞：上游至薔薇河中泓邊，下游

至東站引河中漲邊，左右側各50米。

(12)小潮河閘：東起南偏泓滾水壩消力坎向東85米，西至潮河閘上游引河塊石護坡西邊緣外5米，北起南偏泓 北河口，南至沂南小河北河口（無河按已定范圍）。以上范圍 含滾水壩、小潮河涵洞。

(13)東友涵洞：東起東門閘下游塊石護坡邊緣向東77米，西至西門閘上游塊石護坡邊緣向西40米，北起南偏泓南河口，南至沂南小河南河口。

(14)孫灣閘、花元翻水站、花元閘、渠西河閘等閘管理范圍，按灌南縣人民政府灌政發［1988124號文件規定執行。

以上河道上下游以閘、涵、站等建筑物中心線計算，兩岸以岸墻外邊緣計算。

（三）水庫的管理范圍

1.大型水庫

石梁河水庫28米水位線、小塔山水庫37.26米水位線、安峰山水庫18.9米水位線以下的水庫區，大壩、副壩背水坡坡腳外200米。2.中型水庫

房山、賀莊、昌黎、橫溝、大石埠、羽山、西雙湖及八條路等八座中型水庫的管理范圍為：設計最高洪水位線以下的庫區及大壩、副壩背一水坡坡腳外100米至200米。

3.小型水庫

設計最高洪水位線以下的庫區，大壩背水坡坡腳外10米至50米。

大中小型水庫大壩兩端的山頭崗地，可根據安全管理需要，由有關縣（區）人民政府劃定管理范圍。

（四）灌區的管理范圍

1.10萬畝以上的灌區

干渠背水坡坡腳外5米，支渠背水坡坡腳外3米。2.10萬畝以下至 1萬畝以上的灌區

干渠背水坡坡腳外3米至5米，支渠背水坡坡腳外1米至3米。

灌區干、支渠兩堤之間的灘地和水面亦屬管理范圍。

上述各類工程管理范圍，凡已經劃分明確且標準不低于現行規定的，不再變動。新建工程在批準設計時，應同時明確劃定管理范圍。其他河道、堤防、灌區、涵閘等水利工程的管理范飼，由縣（區）人民政府劃定。

第六條

各類水利工程管理范圍的土地一，由一市、縣人民 政府依據國家土地管理的有關規定登記發證。

水利工程管理范圍內屬于國家所有的土地，由水利工程管理單位進行管理和使用。其中，已經縣級以上人民政府批準，由其他單位或個人使用的，可繼續由原單位或個人使用。屬于集體所有的土地，其所有權和使用權不變。但從事生產經營的單位和個人，必須服從水利工程管理單位的安全監督，不得進行任何損害水利工程和設施的活動。

第七條

為了保護水利工程設施的安全，發揮工程應有的效益，所有單位和個人必須遵守以下規定：

（一）禁止損壞涵閘、抽水站、水電站等各類建筑物及機電設備、水文、通訊、供電、觀測等設施。

（二）禁止在堤壩、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窯、墾種、放牧和毀壞塊石護坡、林木草皮等其他行為。

（三）禁止在水庫、湖泊、江河、溝渠等水域炸魚、毒魚、電魚。

（四）禁止在行洪、排澇、送水河道和渠道內設置影響行水的建筑物、障礙物、魚罾魚籪或種植高桿植物。

（五）禁止向湖泊、水庫，河道、渠道等水域和灘地傾倒垃圾、廢渣、農藥、、排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及《環境保護法》、《水污染防治法》禁止排一放的其他有害有毒的污水和廢棄物。

（六）禁止擅自在水利工程管理范圍內蓋房、圈圍墻、堆放物料、開采砂石土料、埋設管道、電纜或興建其他建筑物。在水利工程附近進行生產、建設的爆破活動，不得危害水利工程的安全。

（七）禁止擅自在河道灘地、行洪區、湖泊及水庫庫區內圈圩、打壩。

（八）禁止拖拉機及其他機動車輛、畜力車雨后在堤防和水庫大壩的泥濘路面上行使。

（九）禁止任意平毀和擅自拆除、變賣、轉讓、出租農田水利工程和設施。

第三章 工程管理

第八條

各級人民政府應制定水利管理規劃和實施計劃，對水利工程每年應組織檢查，對損壞的工程設施進

行養護、維修、加固和更新。每年用于水利工程建設、管理和維修的經費，應納入市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府的財政計劃。

第九條

水利工程設施應按照受益和影響范圍的大小，實行統一管理和分級管理相結合、專業管理和群眾管理相結合的辦法進行管理。受益和影響范圍在兩個縣以上的水利工程，由市水行政主管部門負責管理。由市、縣管理的水利工程，有的也可以按照工程的統一標準和管理要求，委托下級水行政主管部門管理。

第十條

城建、場圃、廠礦、企事業單位和部隊興建的水利工程，必須按照所在地區防洪排澇和工程管理的要求，由興建單位負責管理、維修和養護。

第＋一條

利用堤壩做公路的，應報水行政主管部門批準。路面（含路面兩側各0.5米的路肩）由交通部門負責管理、維修和養護。

第＋二條

河道中的航道由＿交通部門按《江蘇省內河交通管理條例》管理。在流域性主要河道中，以行洪、排澇為主的河道、堤防護坡工程由水行政主管部門負責維修養護；以通航為主的河道，堤岸護坡工程由交通部門負責維修養護；既是行洪、排澇、送水又是通航的河道，堤岸護坡工程由水行政主管部門與交通部門，共同負責維修養護。

第＋三條

市、縣、鄉邊界水利工程管理應嚴格按照國家和上級人民政府的有關規定或雙方的協議執行，任何一方不得損害另一方的利益。有爭議的由雙方協商處理；協調 不能解決的，報請上一級人民政府決定。

第十四條

河道、湖泊、湖蕩的開發利用必須服從防洪滯澇的總體規劃，其開發利用項目應當按照水利工程分級管理權限事先征得水行政主管部門審查同意后，方可批準實施。確因國家建設及生產、工

作需要，必須在水利工程管理范圍內興建工程設施和建筑物的，應當從嚴控制，建設單位必須先將建設項目的，選址地點、工程規模、結構形式和占地范圍，按分級管理權限，向一水行政主管部門提出書面申請報告，經審查批準后，方可一向一上級主管，機關報送設計任務書。工程項目批準后，應當在開工前到水行政主管部門領取準建證。工程建設單位應按照批準的設計圖施工并按時竣工。凡不能按時施工或竣工而影響蓄水、排水、供水和行洪的，水行政主管部門有權一責令建設單位停止施工、拆除或采取其他保護措施。因施工確需阻斷或損壞排灌溝渠、涵閘、管道、堤壩、橋梁等水利工程設施的，建設單位應事先報水行政主管部門批準，并采取其它措施，保證水利工程的原有效能，并在限期內修復或修建被阻斷和損壞的水利工程。

在水利工程管理范圍內興建建筑物，需經河道主管單位審查批準（對流域性河道要報省河道主管部門審查批準），領取《河道工程占用證》后，方可實施，并按市物價局連價費字[998]第79號和市水利局連水政仁[1998]第08號文件的規定繳納河道堤防工程占用補償費。

第十五條

規模較大的水利工程，可根據需要，報經有權部門批準，設立公安保衛機構，依法維護水利工程設施的安全。屬于國家規定的重要警衛目標的工程，由武警部隊負責守護。

第十六條

縣（區）人民政府水行政主管部門應當加強對水政機構的管理，完善水政監察制度，充實執法力量，改善執法條件。

第十七條

鄉（鎮）人民政府要加強對小型農田水利工程設施的管理，定期組織檢查、維修、養護，確保工程設施完好，保證農田灌溉和防洪排澇的需要。鄉（鎮）經批準可設置水利站，作為縣（區）水行政主管部門的派出機構，在縣（區）水行政主管部門和鄉（鎮）人民政府領導下，具體負責鄉（鎮）農田水利的建設、水工程、水資源、河道的管理和保護。第四章

防洪與清障

第十八條

防汛抗洪清障工作實行各級人民政府行政首長負責制，各有關部門實行防汛崗位責任制。

市、縣（區）人民政府應設立防汛防旱指揮部，統一指揮本行政區域的防汛抗洪工作，其辦事機構設在同級水行政

主管部門。石油、供電、城建、郵電、公路、航道、工礦以及商業、物資等有防汛任務的部門和單位，汛期應當設立防汛機構，在有管轄權的人民政府防汛防旱指揮部的統一領導下，負責做好本行業和本單位的防汛工作。

第十九條

流域性主要河道的水情調度方案，主要河流的警戒水位和保證水位，大、中型水庫的控制運用方案，報省防汛防旱指揮部審定，重大的防汛搶險和排洪、分洪、泄洪方案報省人民政府批準后執行。其他河流、水庫的控制運用方案，、由市、縣防汛防旱指揮部審定。任何單位和個人，不得擅自改變和阻撓方案的執行。

第二十條

各級防汛防旱指揮部應當在訊前對各類防洪設施組織檢查，發現影響防洪安全的問題，責成責任單位在規定的期限內處理，不得貽誤防汛抗洪工作。

各有關部門和單一位按照防汛防旱指揮部的統一部署，對所轄的防洪工程設施進行汛前檢查后，必須將影響防洪安全問題和處理措施報有管轄權的防汛仿旱指揮部和上級主管部門，并按照該防汛防旱指揮部的要求予以處理。

第二十一條

在緊急防汛期，為了防汛搶險，防汛防旱指揮部有權在其管轄范圍內調動物資、器材、設備、交通運輸工具和人力，事后應一當及時歸還或者給予適當補償。因搶險需要取土占地、砍伐，林木、清除阻水障礙物的，任何單位不得阻撓，但事后應當依法向有關部門補辦手續。

防汛搶險的經費和物資器材，由各級防汛部門統一管理、?？顚Ｓ谩２膶Ｓ?、不準挪用。汛期各部門在河道作業與防汛有矛盾時，必須服從防汛需要。

第二十二條

城鎮規劃區內的防洪排澇工程，必須符合江、河、湖、海綜合開發利用規劃，由城鎮建設部門會同水行政主管部門共同商定并按照防洪排澇要求，統一納入城鎮總體規劃進行建設和管理。

新工礦區、新住宅區在新的防洪排澇工程系統建成以前，不得任

意打亂、堵塞、填毀原有的防洪、排澇水系。

第二十三條

一在水利工程管理范圍內，凡未經批準擅自興建的各類建筑物和生產生活設施，按以下規定分別處理：

（一）1987年1月1日以前未經批準興建的，如不危害水利工程安全和影響防洪搶險的，可予以保留，但應到水行政主管部門辦理使用手續；在險工險段或嚴重影響防洪安全地段，危害水利工程安全和影響防洪搶險的，應限期拆除，其他地段，應結合城鎮規劃、河道整治和土地開發利用規劃，分期分批予以拆除。

（二）1987年1月1日以后未經批準興建的，均屬違章建筑，應依法予以拆除。如確需保留，在不影響防洪和水利工程安全的情況下，需經河道主管機關審批。

第二十四條

行洪、排澇、送水河道中阻礙行水的圈堤、壩埂、礦渣、對蝦塘、蘆葦、魚罾、魚籪等障礙物，應按照“誰設障、誰清除”的原則，由防汛防旱指揮部責令設障者限期予以清除，逾期不清除的，由防汛防旱指揮部組織強行清除，并由設障者承擔全部費用。

未按防洪標準設計，嚴重壅水、阻水的碼頭、橋梁、泵房等建筑物和臨河、跨河、穿河工程設施，由水行政主管部門依法責令原建設使用單位和個人在規定的期限內，按照防洪要求重新改建或拆除。嚴重影響防洪安全的，必須服從防汛防旱指揮部的緊急處理決定。

第二十五條

防汛一期何，在超過警戒水位的河道、湖泊內行駛的船舶和堤防上行駛的車輛及從事?生產、施工作業等活動，都必須按照防洪安全的要求，服從防汛部門的統一指揮。

第五章

經營與管理

第二十六條 為合理利用水利．工程管理范圍內的水土資源，逐步解決水利工程必需的運行管理、大修和更新改造費用，減輕國家和人民的負擔，水利工程管理單位在管好用

好水利工程的前提下，應加強經營管理，充分利用管理范圍內的水土資源和設備、技術條件，實行有償供水，因地制宜地開展多種生產經營活動，增加收入，逐步提高自給能力，充分發揮水利工程的效益。

第二十七條

對利用水工程或機械提水設施直接從江河、湖泊或地下取水的，應按國家和省市有關規定申請取水許可證，一并依法交納水資源費。工業、農業和其他一切由水利工程提供水源的用水單位和個人，都要實行計劃用水、節約用水，并按照國家規定向水利工程管理單位交付水費。

受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設施，水行政主管部門可以向受益的工商企業、農場等單位和農戶收取河道工程修建維護管理費（具體計費辦法和 開征時間由省人民政府規定）。

第二十八條

各用水單位要編制用水計劃和用水報表，經批準后由水行政主管部門按計劃供水。．在特殊情況下，供水單位有權對用水計劃進行調整，對未提出用水計劃和不按時報送用水報表的單位，水行政主管部門有權不予供水。

取水單位和個人應當安裝量水設施，無量水設施的，由水行政主管部門限期安裝。逾期不安裝的，按工程（或設備）額定取水、能力（或設備銘牌取水能力）滿負荷連續運行取水量計征。

第二十九條

一凡新增加的用水戶及要求增加用水量的老用水戶，均須先向水行政主管部門提出用水申請，經批準并一次性交納水資源開發補償費后，方能供水。水資源開發補償費標準按舊取水量每立方米不低于35元計征。

第三＋條

水資源的開發利用和分配、調度，應當符合興利和除害相結合的原則，服從防洪的總體安排，優先滿足城鄉居民生活用水，兼顧農業、工業用水和航運需要，充分發揮水資源的綜合效益。

第三＋一條

新建、改建、擴建開發利用水資源的各類水工程，建設單位必須按照江河分級管理權限，將工程建設方案報送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設程序辦理審批手續。

與江河、湖泊防一洪有關的水資源開發利用的建設項目，建設單位要在可行性報告中作出防洪評價，按分級管理權限經水行政主管部門審查批準后，方可立項。

第三十二條

新建、改建．、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設項目，必須按照國家和省、市有關污染物排放標準和審批程序辦理，并遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。防治水污染設施的竣工驗收，應當有水行政主管部門參加，驗收合格后，建設項目方可投入生產和使用。

第三十三條

不準向水庫、運河、供水渠道排污。確需在其范圍內排污的，必須經過清污處理，符合排放標準，經水行政主管部門核準后，報環境保護行政主管部門審批。

向河道、湖泊排污的單位在向環境保護行政主管部門申報之前，應當經水行政主管部門同意。

禁止在河道、湖泊等水域灘地內或水庫、供水渠道管理 范圍內堆放或棄置工業和其他廢棄物以及生活垃圾。

第三十四條

在河流、湖泊、水庫管理范圍內取土、挖砂、采礦、興建各類工程及進行其他生產性活動時，必須經水行政主管部門批準，并采取防護性措施，防止水土流失和破壞、污染水資源。因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或地面塌陷，對其他單位或個人的生活和生產造成損失的，采礦單位或建設單位應當采取補救措施，賠償損失。

第六章 獎勵和懲罰

第三十五條

有下列先進事跡之一的單位和個人，由各級人民政府或水行政主管部門給予表彰和獎勵：

（一）模范遵守國家法律和本辦，保護、管理水利工程設施成績顯著的；

（二）在防訊搶險斗爭中，保護國家和人民生命財產免遭重大損失的；

（三）同危害水利工程的非法行為作斗爭，保護水利工程設施有功的；

（四）保護水資源、執行計劃用水、節約用水，降低工農業生產成本成績顯著的；

（五）植樹、種草、防治水土流失成績顯著的；

（六）鉆研工程管理科學技術，有重大革新或創造發明的；

（七）積極開展多種生產經營，、厲行節約，努力減輕國家和人

民負擔成績顯著的。

第三十六條

根據《江蘇省水利工程管理條例》第三十條第（一）項規定，違反本辦法第七條規定的，縣級以上水行政主管部門除責令停止違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、沒收非法所得，處以1萬元以下的罰款；情節嚴重，造成重大損失的，經上級水行政主管部門批準，可以處以1萬元至10萬元的罰款。對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。觸犯刑律構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三＋七條

根據《江蘇省水利工程管理條例》第三十條第（二）項規定，違反本辦法第十四條規定，擅自開發利用河道、湖泊、湖蕩、海堤和沿海港河管理范圍的，縣級以上水行政主管部門可責令其糾正違法行為、退出所使用的水利工程、恢復工程原狀、賠償損失或者采取補救措施，并可處、以警告、沒收違法所．得和1萬元以下的罰款。第三＋八條

根據《江蘇省水利工程管理條例》第三十條第（三）項規定，違反本辦法第十九條、第二十三條、第二十四條規定，阻撓防洪方案執行、拒不拆除在險工險段或影響防洪安全的建筑物及設施的，縣級以上水行政主管部門

可以責令其停止并糾正違法行為，并處以1萬元以下罰款。對有關責任人員尤其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十九條 更具《江蘇省水資源管理條例》第三十一條規定，違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或著其他行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙，或者采取封井、堵截取排水口、拆除取水設備等補救措施，可以沒收違法所得，并可處以罰款：

（一）擅自取水或者未按規定取水的，可以并處3萬元 以下的罰款；

（二）違反本辦法第三十一條規定，擅自新建、改建、擴建開發利用水資源工程的，可以并處5萬元以下的罰款；

（三）違反本辦法第三十三條規定，植自在江河、湖泊、水庫、渠

道內設置或擴大排污口的，可以并處5萬元以下的罰款；

（四）違反本辦法第三十四條規定，造成水土流失或者 破壞、污染水資源的，可以并處5萬元以下的罰款。

第四十條

根據《江蘇省水資源管理條例》第三十二條規定，違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或其他行政主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，并可處以罰款。應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）毀壞水工程和水資源監測設施的；

（二）以暴力、威脅方式，阻撓、拒絕執法人員依法執行公務的；

（三）在水事糾紛發生和解決過程中，煽動群眾鬧事的。有前款第一項行為的，可以并處5萬元以下的罰款。

第四十一條

違反本辦法第二十七條第一款規定，不及時、不足額上繳水資源費的單位，水行政主管部門會同財政部門依據《預算法》、有關水資源管理的法規和《關于違反

財政法規處罰的暫行規定》的有關規定進行處罰，并可按日加收5‰的滯納金。

根據《江蘇省水利工程水費核訂、計收和管理辦法》（省政府第66號令）第十三條第三款的規定，違反本辦法第二十七條第二款規定，逾期不交水費的，每逾期一天，加收應

收水費的1‰滯納金；經一再催交無效，水利工程管理單位或水行政主管部門有權采取措施限制取水。

第四十二條

當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議，也可直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十三條

各級水行政主管部門和工程管理單位的工作人員，必須忠于職守，模范執行國家法律和法規。作出罰款處罰的，必須執行《行政處罰法》和《連云港市罰款決定與罰款收繳分離實施細則》的規定。對利用職權、營私舞弊、玩忽職守，致使國家和人民利益遭受損失的，應根據情節輕重，對單位主管人員和有關責任人員給予經濟處罰或行政處分；觸犯刑律構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十四條 各縣（區）人民政府可根據本辦法，結合當地實際，制定具體細則。

第四十五條 本辦法由市水利局負責解釋。

第四十六條 本辦法自頒布之日起施行，1996年5月13日市政府印發的《連云港水利工程管理實施辦法》（連政發[1996]81 號）同時廢止。