第一篇：030中建三局項目全額承包管理辦法

中建三局項目全額承包管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范全局項目全額承包管理，提高項目管理水平，根據局有關規定，特制定本辦法。

第二條 項目承包是企業內部責任承包，采用全額承包責任書的形式。

第三條 項目全額承包的原則：目標控制、基數合理、抵押承包、確保上繳，節約嘉獎，超支受罰。

第四條 項目全額承包實行全面責任承包，實施指標控制，具體指標及獎罰辦法應在項目全額承包責任狀中明確。

第五條 本辦法適用于局屬各施工生產單位及所承接的所有新建、擴建和改建等施工項目。

第二章 項目承包管理職責

第六條 公司（分公司）與項目的關系

1、項目經理部是公司（分公司）派出管理工程項目的一次性管理機構，項目與公司（分公司）之間既有行政隸屬關系，又有經濟合同關系。

2、項目經理是公司（分公司）在工程項目上的委托代理人，受（分）公司經理委托，履行（分）公司與業主簽訂的合約，對項目施工的全過程、全方位負責，兩者之間的關系是委托代理的關系。

第七條 公司（分公司）的職責

1、編制項目管理規劃大綱，并審核（批）項目編制的項目管理實施規劃。

2、選聘與工程項目相適應的項目經理，組建精干、高效的項目管理班子。

3、建立項目成本測算體系，公平、合理地測算項目承包基數，并組織簽訂項目全額承包責任書。

4、提供項目所需的主要材料、機械設備、周轉料具、資金等生產要素。

4、協調項目與項目之間、項目與外部之間的關系，為項目生產創造良好的外部環境。

5、為項目辦理或提供施工生產必備的法律手續和相關資料。

6、對項目施工過程中的質量、安全、進度、成本等進行指導與監督。

7、及時組織或配合上級主管部門對項目進行審計，并根據審計結論和項目全額承包責任書進行兌現。

8、負責項目的回訪與保修工作。第八條 公司（分公司）的權限

在項目管理上，公司（分公司）是管理中心，項目是執行中心，以下幾個方面的權利由公司（分公司）實施集中控制。

1、工程承包合同及分包合同一律由公司經理(或其委托人)簽訂，并由公司（分公司）統一管理。

2、公司的所有財產包括固定資產、流動資產（如周轉材料、工具、用具、行政辦公用品等）及其他財產（如臨建等）所有權屬于公司，其購置、調動、轉讓、租售統一由企業按相關規定和程序決定。

3、行使對人的管理權，主要包括行政職務的任免，工資及福利待遇的升降，崗位的調動等。

4、對施工項目所需要的主要材料、大宗材料統一進行采購。

5、對施工項目的資金進行集中管理、調劑使用。

6、對施工項目所需的各類機械設備、周轉料具等統一采購、調度使用,項目經理部不得自購，不得滯留。

7、按照項目勞務需求計劃，組織勞務招標并選擇勞務分包單位。

8、對項目各項業務進行監督、檢查、指導。

9、對項目各項業務進行監督、檢查和指導。

第九條 項目經理應按照項目全額承包責任書的要求履行職責，其職責包括：

1、代表企業實施施工項目管理。貫徹執行國家、地方政府的有關法律、法規、方針、政策和強制性標準，執行企業管理制度，維護企業的合法權益。

2、履行“項目全額承包責任書”規定的任務。

3、組織編制項目管理實施規劃。

4、對進入現場的生產要素進行優化配置和動態管理。

5、建立質量管理體系和安全管理體系并組織實施。

6、在授權范圍內負責與企業管理層、勞務作業層、協作單位、發包人、分包人和監理工程師等的協調，解決項目中出現的問題。

7、按“項目全額承包責任書”處理項目經理部與國家、企業、分包單位以及項目職工之間的利益分配。

8、接受并協助企業進行項目檢查、評價和評獎申報。第十條 項目經理的權限

項目經理必須按照公司（分公司）授權范圍、時間和內容行使職權。項目經理在其承包的施工項目中具有以下權限：

1、以委托代理人的身份與建設單位及其它有關單位洽談業務，簽署與項目生產有關的業務性文件（不包括具有重要法律責任和經濟責任的文件）。

2、參與項目管理班子的組建，提出項目一般管理人員名單，并經公司（分公司）審核后予以聘用。

3、在公司（分公司）授權范圍內，項目經理對項目人員月度工資、獎金有建議權；負責對項目成員進行考評，根據考評結果，對有功人員，經公司（分公司）批準后進行嘉獎；對考評不合格者，有權進行經濟處罰，必要時可將其退回公司（分公司）。

4、協助公司（分公司）選擇勞務作業隊伍。根據勞務合同，對不符合項目施工生產要求的勞務隊伍，有權依據有關規定進行經濟處罰，并與公司（分公司）有關部門協商后，有權辭退出場。

5、可受公司(分公司)委托自行負責特殊材料、零星材料和應急材料的采購；對公司（分公司）采購的主要材料和大宗材料具有監督權；遠離公司（分公司）300Km以上的項目可受公司（分公司）委托進行各種材料的采購。

6、對進入項目的材料、設備、周轉料具等有權進行合理調配、組合和使用。

7、對項目一般的施工組織設計或技術方案組織編制或審批，具體要求可參照相關文件的規定。

8根據工程進度總目標和階段性要求，有權對工程進度進行檢查和調整。

9、與公司（分公司）各職能部門簽訂橫向合同后，當其違約時，有權進行索賠。其經濟糾紛由公司（分公司）經理負責調解和裁定。

10、按照項目經理的資歷、素質和水平，可由公司（分公司）根據需要授予其它權力。

第三章 項目承包責任指標

第十一條 項目全額承包責任書是明確項目與公司（分公司）責、權、利關系，規定項目班子在項目施工期間的工作目標和具體工作要求的指令性文件。

第十二條 工程開工前，公司（分公司）必須與項目簽定全額承包責任書。因特殊原因致使責任書的內容不完整時，可在相關內容確定后簽定補充條款。

第十三條 全額承包責任書由公司（分公司）項目管理辦公室牽頭擬訂，經公司（分公司）經理和項目經理簽字后生效。

第十四條 項目開工前必須合理確定項目承包各項指標，并在項目全額承包責任書中明確，作為項目考核與兌現的依據。

第十五條 項目承包責任指標主要包括：成本、質量、安全、工期、文明施工、環保、CI形象、結算及收款等方面的內容。

第十六條 工程質量指標由公司（分公司）質量部門擬定，公司（分公司）經理審批。

1、基本要求：所有類型的工程必須確保工程一次交驗合格率100%，工程整體質量評定達到優良等級。若業主對工程質量有特殊要求，也應在全額承包責任書中明確。

2、獎罰規定：工程質量指標按月度獎金和工程完工兌現兩部分進行控制。月度工程質量指標達不到優良，應扣除月度獎的10%。工程完工后，工程質量達不到優良等級或業主指定的質量評定等級，兌現時扣除兌現獎的10-30%。

第十七條 安全生產指標由公司（分公司）安全部門擬定，公司（分公司）經理審批。

1、基本要求：必須杜絕死亡和重傷事故，嚴格控制工傷頻率，保持安全生產的正常秩序。

2、獎罰規定：發生一起輕傷事故，扣除主管工長和項目經理當月獎金的10%；發生一起重傷事故，扣除主管工長和項目經理當月獎金的50%，以及項目最終兌現獎的30%。；發生死亡事故，除按局有關規定執行外還應扣除項目經理部當月獎金，以及項目最終兌現獎的50%。第十八條 工期進度指標由公司（分公司）生產部門擬定，公司（分公司）經理審批。

1、基本要求：必須確保公司（分公司）與業主在工程承包合同中年約定的工期目標的實現，同時要根據項目實際情況，合理安排工期，提高企業信譽，保障正常的生產秩序。

2、工期指標按工程量和形象進度進行考核，月度工期指標達不到規定的要求，應扣減當月獎金。當工程整體形象進度達不到規定要求時，應相應扣減兌現獎。

第十九條 文明施工指標由公司（分公司）生產部門擬定，公司（分公司）經理審批。

1、基本要求：項目必須按照有關規定，積極創建優良施工現場。

2、項目經理部達不到現場創優指標的，應相應扣減月度獎和兌現獎。

第二十條 成本降低指標

1、基本要求：項目承包基數確定后，項目經理部在努力完成質量、安全、文明施工等承包責任指標的同時，應搞好成本降低工作。

2、項目成本降低必須達到項目承包額的3%以上。

3、項目成本降低指標的獎罰：項目月度獎按項目成本降低額的30%計提控制發放。項目完工兌現時，按項目超降低成本（即項目累計成本降低額超過項目承包額3%的部分）的10-30%進行兌現。

第二十一條

上交款指標：項目經理部必須按照承包責任書規定的上交比例根據當月實際完成工程量計算上交各項費用。項目完工與業主辦理工程結算后，公司（分公司）預算部門應相應辦理項目內部承包結算，扣除規定比例上交款后作為項目承包收入。

第二十二條

結算及收款指標

1、基本要求：項目經理是負責收取項目施工工程款項的直接責任者，項目必須按公司（分公司）與業主簽定承包合同中約定的時間和方式收取工程款項，并辦理工程結算。

2、獎罰規定：具體獎罰辦法參照《中建三局項目資金管理辦法》有關規定執行。

第四章 項目全額承包基數的測算

第二十三條

項目全額承包基數是指以工程施工圖預算為基礎，將與項目生產直接相關并項目部責任范圍內的各項成本和費用進行測算，并考慮各種因素的影響而確定的一個由項目承包的數額。工程量增 減變化時，承包基數按比例調整。

第二十四條

承包基數確定的工程總價和上交比例

1、標準總價：即按工程所在地政府造價管理部門發布的當期價格，按該類工程法定取費標準計算的施工圖預算造價。

2、實際總價：即按分公司與業主簽定的工程承包合同中的合同價和合同中明確的取費要求計算的預算造價。

3、上交款

名義上交款=標準總價-承包基數 實際上交款=實際總價-承包基數

4、上交比例

名義上交比例=（1-承包基數/標準總價）ⅹ100% 實際上交比例=（1-承包基數/實際總價）ⅹ100%

5、名義上交比例是為了便于各項目處于同一起跑線上進行橫向比較。通常情況下各地區項目的名義上交比例不得低于以下標準：

（1）一類地區：26-32%，包括北京、深圳地區；（2）二類地區：24-30%，廣東地區；（3）三類地區：22-28%，包括浙江、湖北；（4）四類地區：20-26%，包括河南、陜西、重慶、上海、江蘇、安徽、山東等。

實際上交比例是項目進行成本核算、考核與兌現的依據。

第二十五條 項目承包基數測算準確與否是關系到項目全額承包能否順利進行的重要環節。項目承包基數必須科學、準確。嚴禁不作測算，隨意確定上交比例的做法。

第二十六條 項目承包基數測算由公司（分公司）預算部門牽頭，技術、財務、材料、機械、勞資、項目管理辦公室等相關部門及項目予以協助。承包基數應于項目承包責任狀簽定前確定。如因特殊原因，如“三邊”工程等，暫無法確定的，可根據類似工程測算資料暫定上交比例，待條件具備時重新測算調整。

第二十七條 項目承包基數的測算應慎重、合理，應遵循以下原則：

1、承包基數測算以內部施工預算和項目管理規劃大綱為基礎；

2、承包基數不包括投標風險和市場風險，但必須包括管理風險和技術風險；

3、承包的費用必須是預計項目直接發生的，且便于成本核算的費用；

4、在公司（分公司）與項目研究討論的基礎上，采用民主集中制的原則及時確定。

第二十八條 項目承包基數測算的依據

1、經批準的施工圖；

2、施工圖預算及工料分析；

3、當地勞動力工資水平及物價水平；

4、內部料具租賃價格；

5、內部機械租賃價格；

6、當地材料價格（含內部砼價格）；

7、詳細的施工組織設計、施工方案、勞動力、周轉料具、機械等需用量計劃。

第二十九條

對于應在項目或企業進行核算的費用范圍應嚴格進行區分。

1、在項目進行核算的費用應是在施工過程中所發生的生產費用，其范圍主要包括施工過程中耗費的構成工程實體或有助于工程形成的直接費（包括人工費、材料費、機械使用費、其它直接費）和項目經理部為組織和管理施工所發生的部分管理費（如項目管理人員的工資、獎金及招待費、試驗費等）。

2、項目職工所發生的探親費、借調費應收公司（分公司）核算。項目職工所發生的醫療費、住房公積金、養老統籌金、住房補貼、工會費、教育經費等已按規定計提，也應由公司（分公司）進行核算。

第三十條 項目承包基數測算方法

1、直接法：即對于能直接計算預測各項成本費用投入情況的費用項目，按照預計投入數量和預測單價直接計算的方法。如人工費、機械費、管理費等的測算。

2、間接法：即對于直接計算有困難的費用項目，可采用先計算預計成本降低額，再與預算收入進行比較確定預計投入成本費用的方法。如材料費的測算。

3、包干法：對于難以準確計算數額的費用項目，可采用包干的方法予以確定。如對臨建費、分包管理費等實行總量包干，對其他不可預見費用及項目利潤實行比例包干（一般為4%－5%）等。

第二十五條

項目承包基數測算步驟

1、人工費測算 ① 定額內用工：根據各分項工程定額用工數量及人工費市場單價分別計算并匯總定額內用工總價。

② 非定額用工：如零星用工、安全生產及文明施工用工等，按定額用工一定比例計取。

人工費計劃支出=①+②

2、材料費測算

①預算材料費總額：根據施工圖預算計算確定。②材料費預計成本降低額：

A、材料采購計劃降低：根據各主要材料（如鋼筋、砼、模板等）預算價與采購價差乘以預算數量計算確定。

B、鋼筋計劃節余：按鋼筋預算用量的一定比例（一般為1%－2%）計算。

C、模板計劃節約：根據模板預算收入與模板預計投入情況計算確定。

D、其它措施計劃節約。

材料費預計成本降低額=A+B+C+D 材料費計劃支出=①-②

3、機械費測算

①機械租賃臺班費：根據計劃租賃臺班與內部租賃價格計算確定。②機操人員工資獎金：根據機操人員配備情況計算確定。

③預算燃油及電費：根據預算數確定。

機械費計劃支出=①+②+③

4、管理費測算

①管理人員工資獎金：根據項目班子人員配備情況計算確定。②辦公及招待費：根據項目計劃工期與每月包干額度計算確定。③交通費及辦公費：根據項目計劃工期與每月包干額度計算確定。管理費計劃支出=①+②+③

5、其它費用測算 ①分包管理配合費：按分包工程預算造價一定比例（一般為1%－5%）包干確定。

②夜間、雨季施工增加費：根據預算數確定。③試驗費：根據預算數確定。

④臨建費：根據審批的臨建方案包干確定。其它費用計劃支出=①+②+③+④

6、項目承包基數=（1+2+3+4+5）ⅹ（1+5%）其中：5%為經驗數據，主要包括各種不可預見費用及項目計劃利潤。項目上交比例=（1-項目承包基數/預算總額）ⅹ100% 當預算總額為標準總價時，該比例為名義上交比例。當預算總額為實際總價時，該比例為實際上交比例。第二十六條

承包基數及上交比例一經確定，不得隨意變更。如確需調整的，需經相關部門詳細審定后報分公司經理批準，并簽定責任書補充條款。

第二十七條

項目承包預算費用劃分

1、項目承包基數及上交比例確定后，為便于核算分析，應對項目各項預算費用在項目經理部與分公司間進行劃分，分別作為項目經理部與分公司的預算收入。

2、原則上，項目經理部直接發生的費用如人工費、材料費等預算費用屬于項目承包范圍；項目經理部不直接發生的費用，如稅金、計劃利潤、防洪費、保險費等預算費用，項目應全額上交；對于項目部分發生的預算費用，如管理費用、預算包干費、機械費等應在項目經理部與公司(分公司)間進行劃分。（具體詳件附表一）各地區由于取費費用項目及費率不同可根據實際情況按照上述原則作適當調整。

第五章 承包風險抵押制度

第二十八條

項目承包實行風險抵押承包，項目班子成員必須于項目全額承包責任狀簽定后一周內一次性繳清風險抵押金，對經濟有困難不能一次繳清的，由本人提出申請，經分公司經理批準后可在工期范圍內分次抵押。

第二十九條

風險抵押金的標準

1、項目經理抵押金標準：大型及特大型工程10000－20000元，中小型工程5000－8000元。

2、項目付經理（項目總工）：按項目經理80%執行。

3、項目主工長（棟號長）：按項目經理40%執行。

4、項目工長及項目主要職能人員：按項目經理30%執行。

5、項目經理部一般工作人員：按項目經理20%執行。第三十條 風險抵押金的扣減

1、項目發生虧損，扣減所有人員抵押金。

2、項目發生重大質量、安全事故的，項目經理、項目主管付經理、主要責任人的抵押金全額扣除。

3、擅自離開項目，不辦理工作交接的，全額扣減其抵押金。

4、因工作失誤給項目造成重大損失的，其責任人抵押金全額扣除。第三十一條

項目審計兌現結束，如項目完成各項經濟技術指標，公司（分公司）應退還項目承包人員風險抵押金，同時可按一定的利率支付利息。

第六章 項目承包考核與兌現

第三十二條

公司（分公司）應按月對項目進行考核，審批其月度獎金。

第三十三條

項目竣工后，項目經理部應以書面形式報告公司（分公司）要求對項目進行審計兌現；按照《中建三局項目審計管理辦法》的規定須由局進行審計的，由公司（分公司）向局主管部門提出申請。

第三十四條

局、公司、分公司成立以審計部門為主的審計小組按權限對項目進行審計，并提出審計報告和審計結論報主管領導審批。

第三十五條 項目經理部根據審定的審計報告，擬定項目內部分配方案，報公司（分公司）經理批準后由公司（分公司）發放。

第六章 附則

第三十六條

本辦法自2002年11月12日起施行。第三十七條

本辦法由局市場商務部負責解釋。

附：

1、項目承包基數測算舉例

2、項目全額承包責任狀范本

3、項目兌現審計報告范本

第二篇：03中建三局項目全額承包管理辦法

管理資源吧（www.tmdps.cn），提供海量管理資料免費下載！

中建三局項目全額承包管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范全局項目全額承包管理，提高項目管理水平，根據局有關規定，特制定本辦法。

第二條 項目承包是企業內部責任承包，采用全額承包責任書的形式。

第三條 項目全額承包的原則：目標控制、基數合理、抵押承包、確保上繳，節約嘉獎，超支受罰。

第四條 項目全額承包實行全面責任承包，實施指標控制，具體指標及獎罰辦法應在項目全額承包責任狀中明確。

第五條 本辦法適用于局屬各施工生產單位及所承接的所有新建、擴建和改建等施工項目。

第二章 項目承包管理職責

第六條 公司（分公司）與項目的關系

1、項目經理部是公司（分公司）派出管理工程項目的一次性管理機構，項目與公司（分公司）之間既有行政隸屬關系，又有經濟合同關系。

2、項目經理是公司（分公司）在工程項目上的委托代理人，受（分）公司經理委托，履行（分）公司與業主簽訂的合約，對項目施工的全過程、全方位負責，兩者之間的關系是委托代理的關系。

第七條 公司（分公司）的職責

1、編制項目管理規劃大綱，并審核（批）項目編制的項目管理實施規劃。

2、選聘與工程項目相適應的項目經理，組建精干、高效的項目管理班子。

3、建立項目成本測算體系，公平、合理地測算項目承包基數，并組織簽訂項目全額承包責任書。

4、提供項目所需的主要材料、機械設備、周轉料具、資金等生產要素。

4、協調項目與項目之間、項目與外部之間的關系，為項目生產創造良好的外部環境。

5、為項目辦理或提供施工生產必備的法律手續和相關資料。

更多免費下載，盡在管理資源吧（www.tmdps.cn）管理資源吧（www.tmdps.cn），提供海量管理資料免費下載！

6、對項目施工過程中的質量、安全、進度、成本等進行指導與監督。

7、及時組織或配合上級主管部門對項目進行審計，并根據審計結論和項目全額承包責任書進行兌現。

8、負責項目的回訪與保修工作。第八條 公司（分公司）的權限

在項目管理上，公司（分公司）是管理中心，項目是執行中心，以下幾個方面的權利由公司（分公司）實施集中控制。

1、工程承包合同及分包合同一律由公司經理(或其委托人)簽訂，并由公司（分公司）統一管理。

2、公司的所有財產包括固定資產、流動資產（如周轉材料、工具、用具、行政辦公用品等）及其他財產（如臨建等）所有權屬于公司，其購置、調動、轉讓、租售統一由企業按相關規定和程序決定。

3、行使對人的管理權，主要包括行政職務的任免，工資及福利待遇的升降，崗位的調動等。

4、對施工項目所需要的主要材料、大宗材料統一進行采購。

5、對施工項目的資金進行集中管理、調劑使用。

6、對施工項目所需的各類機械設備、周轉料具等統一采購、調度使用,項目經理部不得自購，不得滯留。

7、按照項目勞務需求計劃，組織勞務招標并選擇勞務分包單位。

8、對項目各項業務進行監督、檢查、指導。

9、對項目各項業務進行監督、檢查和指導。

第九條 項目經理應按照項目全額承包責任書的要求履行職責，其職責包括：

1、代表企業實施施工項目管理。貫徹執行國家、地方政府的有關法律、法規、方針、政策和強制性標準，執行企業管理制度，維護企業的合法權益。

2、履行“項目全額承包責任書”規定的任務。

3、組織編制項目管理實施規劃。

4、對進入現場的生產要素進行優化配置和動態管理。

5、建立質量管理體系和安全管理體系并組織實施。

更多免費下載，盡在管理資源吧（www.tmdps.cn）管理資源吧（www.tmdps.cn），提供海量管理資料免費下載！

6、在授權范圍內負責與企業管理層、勞務作業層、協作單位、發包人、分包人和監理工程師等的協調，解決項目中出現的問題。

7、按“項目全額承包責任書”處理項目經理部與國家、企業、分包單位以及項目職工之間的利益分配。

8、接受并協助企業進行項目檢查、評價和評獎申報。第十條 項目經理的權限

項目經理必須按照公司（分公司）授權范圍、時間和內容行使職權。項目經理在其承包的施工項目中具有以下權限：

1、以委托代理人的身份與建設單位及其它有關單位洽談業務，簽署與項目生產有關的業務性文件（不包括具有重要法律責任和經濟責任的文件）。

2、參與項目管理班子的組建，提出項目一般管理人員名單，并經公司（分公司）審核后予以聘用。

3、在公司（分公司）授權范圍內，項目經理對項目人員月度工資、獎金有建議權；負責對項目成員進行考評，根據考評結果，對有功人員，經公司（分公司）批準后進行嘉獎；對考評不合格者，有權進行經濟處罰，必要時可將其退回公司（分公司）。

4、協助公司（分公司）選擇勞務作業隊伍。根據勞務合同，對不符合項目施工生產要求的勞務隊伍，有權依據有關規定進行經濟處罰，并與公司（分公司）有關部門協商后，有權辭退出場。

5、可受公司(分公司)委托自行負責特殊材料、零星材料和應急材料的采購；對公司（分公司）采購的主要材料和大宗材料具有監督權；遠離公司（分公司）300Km以上的項目可受公司（分公司）委托進行各種材料的采購。

6、對進入項目的材料、設備、周轉料具等有權進行合理調配、組合和使用。

7、對項目一般的施工組織設計或技術方案組織編制或審批，具體要求可參照相關文件的規定。

8根據工程進度總目標和階段性要求，有權對工程進度進行檢查和調整。

9、與公司（分公司）各職能部門簽訂橫向合同后，當其違約時，更多免費下載，盡在管理資源吧（www.tmdps.cn）管理資源吧（www.tmdps.cn），提供海量管理資料免費下載！有權進行索賠。其經濟糾紛由公司（分公司）經理負責調解和裁定。

10、按照項目經理的資歷、素質和水平，可由公司（分公司）根據需要授予其它權力。

第三章 項目承包責任指標

第十一條 項目全額承包責任書是明確項目與公司（分公司）責、權、利關系，規定項目班子在項目施工期間的工作目標和具體工作要求的指令性文件。

第十二條 工程開工前，公司（分公司）必須與項目簽定全額承包責任書。因特殊原因致使責任書的內容不完整時，可在相關內容確定后簽定補充條款。

第十三條 全額承包責任書由公司（分公司）項目管理辦公室牽頭擬訂，經公司（分公司）經理和項目經理簽字后生效。

第十四條 項目開工前必須合理確定項目承包各項指標，并在項目全額承包責任書中明確，作為項目考核與兌現的依據。

第十五條 項目承包責任指標主要包括：成本、質量、安全、工期、文明施工、環保、CI形象、結算及收款等方面的內容。

第十六條 工程質量指標由公司（分公司）質量部門擬定，公司（分公司）經理審批。

1、基本要求：所有類型的工程必須確保工程一次交驗合格率100%，工程整體質量評定達到優良等級。若業主對工程質量有特殊要求，也應在全額承包責任書中明確。

2、獎罰規定：工程質量指標按月度獎金和工程完工兌現兩部分進行控制。月度工程質量指標達不到優良，應扣除月度獎的10%。工程完工后，工程質量達不到優良等級或業主指定的質量評定等級，兌現時扣除兌現獎的10-30%。

第十七條 安全生產指標由公司（分公司）安全部門擬定，公司（分公司）經理審批。

1、基本要求：必須杜絕死亡和重傷事故，嚴格控制工傷頻率，保持安全生產的正常秩序。

2、獎罰規定：發生一起輕傷事故，扣除主管工長和項目經理當月獎金的10%；發生一起重傷事故，扣除主管工長和項目經理當月獎金的50%，以及項目最終兌現獎的30%。；發生死亡事故，除按局有關規定執行外還應扣除項目經理部當月獎金，以及項目最終兌現獎的更多免費下載，盡在管理資源吧（www.tmdps.cn）管理資源吧（www.tmdps.cn），提供海量管理資料免費下載！50%。

第十八條 工期進度指標由公司（分公司）生產部門擬定，公司（分公司）經理審批。

1、基本要求：必須確保公司（分公司）與業主在工程承包合同中所約定的工期目標的實現，同時要根據項目實際情況，合理安排工期，提高企業信譽，保障正常的生產秩序。

2、工期指標按工程量和形象進度進行考核，月度工期指標達不到規定的要求，應扣減當月獎金。當工程整體形象進度達不到規定要求時，應相應扣減兌現獎。

第十九條 文明施工指標由公司（分公司）生產部門擬定，公司（分公司）經理審批。

1、基本要求：項目必須按照有關規定，積極創建優良施工現場。

2、項目經理部達不到現場創優指標的，應相應扣減月度獎和兌現獎。

第二十條 成本降低指標

1、基本要求：項目承包基數確定后，項目經理部在努力完成質量、安全、文明施工等承包責任指標的同時，應搞好成本降低工作。

2、項目成本降低必須達到項目承包額的3%以上。

3、項目成本降低指標的獎罰：項目月度獎按項目成本降低額的30%計提控制發放。項目完工兌現時，按項目超降低成本（即項目累計成本降低額超過項目承包額3%的部分）的10-30%進行兌現。

第二十一條

上交款指標：項目經理部必須按照承包責任書規定的上交比例根據當月實際完成工程量計算各項上交費用。項目完工并與業主辦理工程結算后，公司（分公司）預算部門應相應辦理項目內部承包結算，扣除規定比例上交款后作為項目承包收入。

第二十二條

結算及收款指標

1、基本要求：項目經理是負責收取項目施工工程款項的直接責任者，項目必須按公司（分公司）與業主簽定承包合同中約定的時間和方式收取工程款項，并辦理工程結算。

2、獎罰規定：具體獎罰辦法參照《中建三局項目資金管理辦法》有關規定執行。

第四章 項目全額承包基數的測算

第二十三條

項目全額承包基數是指以工程施工圖預算為基更多免費下載，盡在管理資源吧（www.tmdps.cn）管理資源吧（www.tmdps.cn），提供海量管理資料免費下載！礎，將與項目生產直接相關并項目部責任范圍內的各項成本和費用進行測算，并考慮各種因素的影響而確定的一個由項目承包的數額。工程量增減變化時，承包基數按比例調整。

第二十四條

承包基數確定的工程總價和上交比例

1、標準總價：即按工程所在地政府造價管理部門發布的當期價格，按該類工程法定取費標準計算的施工圖預算造價。

2、實際總價：即按分公司與業主簽定的工程承包合同中的合同價和合同中明確的取費要求計算的預算造價。

3、上交款

名義上交款=標準總價-承包基數 實際上交款=實際總價-承包基數

4、上交比例

名義上交比例=（1-承包基數/標準總價）ⅹ100% 實際上交比例=（1-承包基數/實際總價）ⅹ100%

5、名義上交比例是為了便于各項目處于同一起跑線上進行橫向比較。通常情況下各地區項目的名義上交比例不得低于以下標準：

（1）一類地區：26-32%，包括北京、深圳地區；（2）二類地區：24-30%，廣東地區；（3）三類地區：22-28%，包括浙江、湖北；（4）四類地區：20-26%，包括河南、陜西、重慶、上海、江蘇、安徽、山東等。

實際上交比例是項目進行成本核算、考核與兌現的依據。

第二十五條 項目承包基數測算準確與否是關系到項目全額承包能否順利進行的重要環節。項目承包基數必須科學、準確。嚴禁不作測算，隨意確定上交比例的做法。

第二十六條 項目承包基數測算由公司（分公司）預算部門牽頭，技術、財務、材料、機械、勞資、項目管理辦公室等相關部門及項目予以協助。承包基數應于項目承包責任書簽定前確定。如因特殊原因，如“三邊”工程等，暫時無法確定的，可根據類似工程測算資料暫定上交比例，待條件具備時重新測算調整。

第二十七條 項目承包基數的測算應慎重、合理，應遵循以下原則：

1、承包基數測算以內部施工預算和項目管理規劃大綱為基礎；

更多免費下載，盡在管理資源吧（www.tmdps.cn）管理資源吧（www.tmdps.cn），提供海量管理資料免費下載！

2、承包基數不包括投標風險和市場風險，但必須包括管理風險和技術風險；

3、承包的費用必須是預計項目直接發生的，且便于成本核算；

4、在公司（分公司）與項目研究討論的基礎上，采用民主集中制的原則及時確定。

第二十八條 項目承包基數測算的依據

1、經批準的施工圖；

2、施工圖預算及工料分析；

3、當地勞動力工資水平及物價水平；

4、內部料具租賃價格；

5、內部機械租賃價格；

6、當地材料價格（含內部砼價格）；

7、詳細的施工組織設計、施工方案、勞動力、周轉料具、機械等需用量計劃。

第二十九條 對于應在項目或企業進行核算的費用范圍應嚴格進行區分。

1、在項目進行核算的費用應是在施工過程中所發生的生產費用，其范圍主要包括施工過程中耗費的構成工程實體或有助于工程形成的直接費（包括人工費、材料費、機械使用費、其它直接費）和項目經理部為組織和管理施工所發生的部分管理費（如項目管理人員的工資、獎金及招待費、試驗費等）。

2、項目職工所發生的探親費、借調費應收公司（分公司）核算。項目職工所發生的醫療費、住房公積金、養老統籌金、住房補貼、工會費、教育經費等已按規定計提，也應由公司（分公司）進行核算。

第三十條 項目承包基數測算方法

1、直接法：即對于能直接計算預測各項成本費用投入情況的費用項目，按照預計投入數量和預測單價直接計算的方法。如人工費、機械費、管理費等的測算。

2、間接法：即對于直接計算有困難的費用項目，可采用先計算預計成本降低額，再與預算收入進行比較確定預計投入成本費用的方法。如材料費的測算。

3、包干法：對于難以準確計算數額的費用項目，可采用包干的方法予以確定。如對臨建費、分包管理費等實行總量包干，對其他不更多免費下載，盡在管理資源吧（www.tmdps.cn）管理資源吧（www.tmdps.cn），提供海量管理資料免費下載！可預見費用及項目利潤實行比例包干（一般為4%－5%）等。第三十一條 項目承包基數測算步驟

1、人工費測算

① 定額內用工：根據各分項工程定額用工數量及人工費市場單價分別計算并匯總定額內用工總價。

② 非定額用工：如零星用工、安全生產及文明施工用工等，按定額用工一定比例計取。

人工費計劃支出=①+②

2、材料費測算

①預算材料費總額：根據施工圖預算計算確定。②材料費預計成本降低額：

A、材料采購計劃降低：根據各主要材料（如鋼筋、砼、模板等）預算價與采購價差乘以預算數量計算確定。

B、鋼筋計劃節余：按鋼筋預算用量的一定比例（一般為1%－2%）計算。

C、模板計劃節約：根據模板預算收入與模板預計投入情況計算確定。

D、其它措施計劃節約。

材料費預計成本降低額=A+B+C+D 材料費計劃支出=①-②

3、機械費測算

①機械租賃臺班費：根據計劃租賃臺班與內部租賃價格計算確定。

②機操人員工資獎金：根據機操人員配備情況計算確定。

③預算燃油及電費：根據預算數確定。

機械費計劃支出=①+②+③

4、管理費測算

①管理人員工資獎金：根據項目班子人員配備情況計算確定。②辦公及招待費：根據項目計劃工期與每月包干額度計算確定。③交通費及辦公費：根據項目計劃工期與每月包干額度計算確定。

管理費計劃支出=①+②+③

5、其它費用測算

更多免費下載，盡在管理資源吧（www.tmdps.cn）管理資源吧（www.tmdps.cn），提供海量管理資料免費下載！①分包管理配合費：按分包工程預算造價一定比例（一般為1%－5%）包干確定。

②夜間、雨季施工增加費：根據預算數確定。③試驗費：根據預算數確定。

④臨建費：根據審批的臨建方案包干確定。其它費用計劃支出=①+②+③+④

6、項目承包基數=（1+2+3+4+5）ⅹ（1+5%）

其中：5%為經驗數據，主要包括各種不可預見費用及項目計劃利潤。

項目上交比例=（1-項目承包基數/預算總額）ⅹ100% 當預算總額為標準總價時，該比例為名義上交比例。當預算總額為實際總價時，該比例為實際上交比例。

第三十二條 承包基數及上交比例一經確定，不得隨意變更。如確需調整的，需經相關部門詳細審定后報分公司經理批準，并簽定責任書補充條款。

第三十三條 項目承包預算費用劃分

1、項目承包基數及上交比例確定后，為便于核算分析，應對項目各項預算費用在項目經理部與分公司間進行劃分，分別作為項目經理部與分公司的預算收入。

2、原則上，項目經理部直接發生的費用如人工費、材料費等預算費用屬于項目承包范圍；項目經理部不直接發生的費用，如稅金、計劃利潤、防洪費、保險費等預算費用，項目應全額上交；對于項目部分發生的預算費用，如管理費用、預算包干費、機械費等應在項目經理部與公司(分公司)間進行劃分。（具體詳件附表一）各地區由于取費費用項目及費率不同可根據實際情況按照上述原則作適當調整。

第五章 承包風險抵押制度

第三十四條 項目承包實行風險抵押承包，項目班子成員必須于項目全額承包責任狀簽定后一周內一次性繳清風險抵押金，對經濟有困難不能一次繳清的，由本人提出申請，經分公司經理批準后可在工期范圍內分次抵押。

第三十五條 風險抵押金的標準

1、項目經理抵押金標準：大型及特大型工程10000－20000元，中小型工程5000－8000元。

更多免費下載，盡在管理資源吧（www.tmdps.cn）管理資源吧（www.tmdps.cn），提供海量管理資料免費下載！

2、項目付經理（項目總工）：按項目經理80%執行。

3、項目主工長（棟號長）：按項目經理40%執行。

4、項目工長及項目主要職能人員：按項目經理30%執行。

5、項目經理部一般工作人員：按項目經理20%執行。第三十六條 風險抵押金的扣減

1、項目發生虧損，扣減所有人員抵押金。

2、項目發生重大質量、安全事故的，項目經理、項目主管付經理、主要責任人的抵押金全額扣除。

3、擅自離開項目，不辦理工作交接的，全額扣減其抵押金。

4、因工作失誤給項目造成重大損失的，其責任人抵押金全額扣除。

第三十七條 項目審計兌現結束，如項目完成各項經濟技術指標，公司（分公司）應退還項目承包人員風險抵押金，同時可按一定的利率支付利息。

第六章 項目承包考核與兌現

第三十八條 公司（分公司）應按月對項目進行考核，審批其月度獎金。

第三十九條 項目竣工后，項目經理部應以書面形式報告公司（分公司）要求對項目進行審計兌現；按照《中建三局項目審計管理辦法》的規定須由局進行審計的，由公司（分公司）向局主管部門提出申請。

第四十條 局、公司、分公司成立以審計部門為主的審計小組按權限對項目進行審計，并提出審計報告和審計結論報主管領導審批。

第四十一條 項目經理部根據審定的審計報告，擬定項目內部分配方案，報公司（分公司）經理批準后由公司（分公司）發放。

第六章 附則

第四十二條 本辦法自2002年11月12日起施行。第四十三條 本辦法由局市場商務部負責解釋。

附：

1、項目承包基數測算舉例

2、項目全額承包責任狀范本

3、項目兌現審計報告范本

更多免費下載，盡在管理資源吧（www.tmdps.cn）管理資源吧（www.tmdps.cn），提供海量管理資料免費下載！

更多免費下載，盡在管理資源吧（www.tmdps.cn）

第三篇：中建三局項目材料管理辦法

中建三局項目材料管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進企業對項目材料的管理工作，發揮企業整體優勢，滿足施工生產的需要，減少庫存積壓和浪費，降低工程項目施工生產成本，特制定本辦法。

第二條 施工項目所需的主要材料和大宗材料應由單位物資部門統一招標采購，按計劃供給項目經理部。

第三條 施工項目所需的C類材料可由單位授權有項目經理部自行采購；項目經理部就編制采購計劃，報單位物資部門批準后按計劃采購；

第四條 工程項目所需的A、B類材料，必須通過招投標的方式進行采購。

第二章 機構設置與人員配備

第五條 各項目經理部應設材料組，是項目經理部管理層的組成部分，業務上受分公司、公司物資部門領導；

第六條 根據工程需要，各項目應配備材料人員1－3人，其材料人員由分公司人力資源部門和物資部門同項目經理商定，報分公司經理批準。

第七條 項目材料人員必須職責分工明確，杜絕一人包攬，嚴禁采購兼保管。

第三章 計劃與供應管理

第八條 項目經理部在開工三天前，應向分公司物資部門提供“項目材料需用總體計劃”。材料計劃應明確材料名稱、規格、型號、質量（技術要求）、數量及進場時間等，需要及進場時間等，需要加工定做的料具，應附圖紙并注明要求。

第九條 項目參與詢價、定價和采購合同的簽訂，提供價格信息和合格分供方，隨時了解市場情況，以便分公司物資部門及時確定材三茅人力資源網：http://www.tmdps.cn

HR找資料上三茅資料： http://zl.hrloo.com/

料和品種和供應單位。

第十條 分公司物資部門根據項目經理部定期編制的項目材料月度計劃，保質、保量、按時將材料供應到現場。

第十一條 建設單位（業主）供應的材料，由分公司物資部門與建設單位（業主）簽訂材料供應辦法，并與建設單位（業主）落實材料的選樣工作。

第十二條 全部材料按實際價格加運雜費計入項目成本，材料進退場及一、二次搬運所發生的人工費、運雜費計入項目成本。材料回收退庫所發生的裝卸人工費和運輸費由項目組承擔。

第十三條 發生材料代用的量差（增）由項目承擔。

第四章 材料的驗收和使用保管

第十四條 進場的材料應進行數量驗收和質量檢驗，作好相應的驗收和標識的原始記錄。數量驗收和質量檢驗，應符合國家的計量方法和企業的有關規定；

第十五條 進入現場的材料應有生產廠家的村質證明（包括廠名、品種、出廠日期、出廠編號、試驗檢驗單）和出廠合格證。要求復檢的材料要有取樣送檢證明報告。新材料未經試驗鑒定，不得用于工程中。現場配置的材料應經試配，使用前應經認證。

第十六 材料的計量設備必須經具有資格的機構定期檢驗，確保計量所需要的精確度。檢驗不合格的設備不允許使用。

第十七條 對進場的材料發現質量不合格，應做出標識，按公司程序文件規定，掛上“不合格物資”標牌，及時通知分公司物資部門聯系解決。

第十八條 凡進入項目現場的材料，應根據現場平面布置規劃的位置，做到四定位、五五化、四對口。現場大宗材料須堆放整齊，砂、石成堆、成方、磚成垛，長大件一頭齊，要求場地平整，排水良好，道路暢通，進出方便。

三茅人力資源網：http://www.tmdps.cn

HR找資料上三茅資料： http://zl.hrloo.com/

第十九條 應建立材料使用限額領料制度： 由負責施工的工長或施工員，根據施工預算和材料消耗定額或技術部門提供的配合比、翻樣單，簽發施工任務書和限額領料單。兩單工程量要一致，并于開始用料24小時前將兩單送項目材料組。項目材料組收到后，立即根據單位工程分部分項用料預算進行審核。審核工程量有無重復或超過預算，審核材料消耗定額有無套錯，審核計算有無差錯。審核無誤后，送工長或施工員交承擔的施工生產班組憑單領料。無限額領料單，材料員有權停止發料，由此影響施工生產應由負責施工的工長或施工員負責。班組用料超過限額數時，材料員有權停止發料，并通知負責施工的工長或施工員查核原因。屬工程量增加的，增補工程量及限額領料數量；屬操作浪費的，按有關獎罰規定辦理，賠償手續辦好后再補發材料。限額領料單隨同施工任務單當月同時結算，已領未用材料要辦理假退料手續。在結算的同時應與班組辦理余料退庫手續。班組使用材料衽節約有獎、浪費賠償、獎賠對等的原則，其材料獎按節約材料的20％發給班組，材料浪費

仍以浪費材料的20％扣罰班組。獎罰節約或浪費的材料單價，按工程當地的定額材料單價計算或按項目與班組的合同單價計算。鋼筋按放樣料單數量加1.5-3%的損耗一次承包給鋼筋加工車間（班組），達到指標應給予獎勵，節約部分五五分成。

第二十條

應建立材料使用臺帳，記錄使用和節超狀況。材料管理人員應對材料使用情況進行監督；做到工完、料清、場清；建立監督記錄；每月按時對材料使用情況進行盤點和料具租賃費的結算，對存在的問題應及時分析和處理。

第二十一條

廢料處理 廢料由項目整理集中后，必須經過材料部門同意或委托項目三茅人力資源網：http://www.tmdps.cn

HR找資料上三茅資料： http://zl.hrloo.com/

經理部方可進行處理。廢料處理所得收必須按實交財務部門沖銷項目成本。3 任何人不得私自將廢料處理所得收入截留使用，否則按貪污公款處理。

第五章 統計與核算

第二十二條

項目材料組自項目開工到竣工交付驗收，應做好各種資料收集整理，裝訂成冊，按月做好統計核算工作。項目承包工程材料消耗表 項目承包工程主材預算與消耗對比表 3 項目承包周轉料具租賃結算表 項目承包周轉材料（非租賃）攤銷情況表

5、建立材料耗用情況數據庫。

第六章 獎罰辦法

第二十三條

項目工程價差降低率按與項目簽訂橫向承包合同的規定執行，公司（分公司）物資部門負責核算。

第二十四條

項目經理應同項目材料負責人簽訂工程目標責任狀確保三材節約目標：鋼材2%；木材3%；水泥0.56%。

第二十五條

每月由分公司物資部門對各項目進行“項目法施工項目分項檢查考核”，對于檢查達不到95分的，應要求限期整改，并給予批評和罰款。

第二十六條

局、公司每年對分公司及項目材料管理進行檢查考核，將對做的較好的單位或項目給予表揚，對達不到要求的單位或項目將限期整改，并給予批評和罰款。

第七章

附

則

第二十七條

本辦法自2002年11月12日起執行，原有關規定與本辦法有沖突的地方，按本辦法執行。

第二十八條

本辦法由局工程部負責解釋。

三茅人力資源網：http://www.tmdps.cn

HR找資料上三茅資料： http://zl.hrloo.com/

第四篇：09中建三局項目材料管理辦法（xiexiebang推薦）

中建三局項目材料管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進企業對項目材料的管理工作，發揮企業整體優勢，滿足施工生產的需要，減少庫存積壓和浪費，降低工程項目施工生產成本，特制定本辦法。

第二條 施工項目所需的主要材料和大宗材料應由單位物資部門統一招標采購，按計劃供給項目經理部。

第三條 施工項目所需的C類材料可由單位授權有項目經理部自行采購；項目經理部就編制采購計劃，報單位物資部門批準后按計劃采購；

第四條 工程項目所需的A、B類材料，必須通過招投標的方式進行采購。為

第二章 機構設置與人員配備

第五條 各項目經理部應設材料組，是項目經理部管理層的組成部分，業務上受分公司、公司物資部門領導；

第六條 根據工程需要，各項目應配備材料人員1－3人，其材料人員由分公司人力資源部門和物資部門同項目經理商定，報分公司經理批準。

第七條 項目材料人員必須職責分工明確，杜絕一人包攬，嚴禁采購兼保管。

第三章 計劃與供應管理

第八條 項目經理部在開工三天前，應向分公司物資部門提供“項目材料需用總體計劃”。材料計劃應明確材料名稱、規格、型號、質量（技術要求）、數量及進場時間等，需要及進場時間等，需要加工定做的料具，應附圖紙并注明要求。

第九條 項目參與詢價、定價和采購合同的簽訂，提供價格信息和合格分供方，隨時了解市場情況，以便分公司物資部門及時確定材 料和品種和供應單位。

第十條 分公司物資部門根據項目經理部定期編制的項目材料月度計劃，保質、保量、按時將材料供應到現場。

第十一條 建設單位（業主）供應的材料，由分公司物資部門與建設單位（業主）簽訂材料供應辦法，并與建設單位（業主）落實材料的選樣工作。

第十二條 全部材料按實際價格加運雜費計入項目成本，材料進退場及一、二次搬運所發生的人工費、運雜費計入項目成本。材料回收退庫所發生的裝卸人工費和運輸費由項目組承擔。

第十三條 發生材料代用的量差（增）由項目承擔。

第四章 材料的驗收和使用保管

第十四條 進場的材料應進行數量驗收和質量檢驗，作好相應的驗收和標識的原始記錄。數量驗收和質量檢驗，應符合國家的計量方法和企業的有關規定；

第十五條 進入現場的材料應有生產廠家的村質證明（包括廠名、品種、出廠日期、出廠編號、試驗檢驗單）和出廠合格證。要求復檢的材料要有取樣送檢證明報告。新材料未經試驗鑒定，不得用于工程中。現場配置的材料應經試配，使用前應經認證。

第十六 材料的計量設備必須經具有資格的機構定期檢驗，確保計量所需要的精確度。檢驗不合格的設備不允許使用。

第十七條 對進場的材料發現質量不合格，應做出標識，按公司程序文件規定，掛上“不合格物資”標牌，及時通知分公司物資部門聯系解決。

第十八條 凡進入項目現場的材料，應根據現場平面布置規劃的位置，做到四定位、五五化、四對口。現場大宗材料須堆放整齊，砂、石成堆、成方、磚成垛，長大件一頭齊，要求場地平整，排水良好，道路暢通，進出方便。第十九條 應建立材料使用限額領料制度： 由負責施工的工長或施工員，根據施工預算和材料消耗定額或技術部門提供的配合比、翻樣單，簽發施工任務書和限額領料單。兩單工程量要一致，并于開始用料24小時前將兩單送項目材料組。項目材料組收到后，立即根據單位工程分部分項用料預算進行審核。審核工程量有無重復或超過預算，審核材料消耗定額有無套錯，審核計算有無差錯。審核無誤后，送工長或施工員交承擔的施工生產班組憑單領料。無限額領料單，材料員有權停止發料，由此影響施工生產應由負責施工的工長或施工員負責。班組用料超過限額數時，材料員有權停止發料，并通知負責施工的工長或施工員查核原因。屬工程量增加的，增補工程量及限額領料數量；屬操作浪費的，按有關獎罰規定辦理，賠償手續辦好后再補發材料。限額領料單隨同施工任務單當月同時結算，已領未用材料要辦理假退料手續。在結算的同時應與班組辦理余料退庫手續。班組使用材料衽節約有獎、浪費賠償、獎賠對等的原則，其材料獎按節約材料的20％發給班組，材料浪費

仍以浪費材料的20％扣罰班組。獎罰節約或浪費的材料單價，按工程當地的定額材料單價計算或按項目與班組的合同單價計算。鋼筋按放樣料單數量加1.5-3%的損耗一次承包給鋼筋加工車間（班組），達到指標應給予獎勵，節約部分五五分成。

第二十條

應建立材料使用臺帳，記錄使用和節超狀況。材料管理人員應對材料使用情況進行監督；做到工完、料清、場清；建立監督記錄；每月按時對材料使用情況進行盤點和料具租賃費的結算，對存在的問題應及時分析和處理。

第二十一條

廢料處理 廢料由項目整理集中后，必須經過材料部門同意或委托項目 經理部方可進行處理。廢料處理所得收必須按實交財務部門沖銷項目成本。3 任何人不得私自將廢料處理所得收入截留使用，否則按貪污公款處理。

第五章 統計與核算

第二十二條

項目材料組自項目開工到竣工交付驗收，應做好各種資料收集整理，裝訂成冊，按月做好統計核算工作。項目承包工程材料消耗表 項目承包工程主材預算與消耗對比表 3 項目承包周轉料具租賃結算表 項目承包周轉材料（非租賃）攤銷情況表

5、建立材料耗用情況數據庫。

第六章 獎罰辦法

第二十三條

項目工程價差降低率按與項目簽訂橫向承包合同的規定執行，公司（分公司）物資部門負責核算。

第二十四條

項目經理應同項目材料負責人簽訂工程目標責任狀確保三材節約目標：鋼材2%；木材3%；水泥0.56%。

第二十五條

每月由分公司物資部門對各項目進行“項目法施工項目分項檢查考核”，對于檢查達不到95分的，應要求限期整改，并給予批評和罰款。

第二十六條

局、公司每年對分公司及項目材料管理進行檢查考核，將對做的較好的單位或項目給予表揚，對達不到要求的單位或項目將限期整改，并給予批評和罰款。

第七章

附

則

第二十七條

本辦法自2002年11月12日起執行，原有關規定與本辦法有沖突的地方，按本辦法執行。

第二十八條

本辦法由局工程部負責解釋。

第五篇：04中建三局項目成本管理辦法

中建三局項目成本管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強工程項目成本管理，規范工程項目成本管理行為，提高經濟效益，根據國家有關規定，結合我局實際，特制定本辦法。

第二條 項目成本管理的原則是：開源與節流相結合；全員、全過程地動態管理；實行“標價分離”和項目成本核算制；責權利相結合等。

第三條 項目經理部為工程項目成本管理責任中心，項目經理對工程從開工到竣工的全過程成本管理及其經濟效果負全部責任。

第四條 項目成本管理實行全額承包責任制和成本核算制，應根據《中建三局項目全額承包管理辦法》的有關規定，由公司（本辦法均指“公司或分公司”）和項目經理部共同測算項目經理部的工程承包收入（或承包基數，下同），經雙方認可后以責任書的形式確定。

第五條 項目成本管理的內容包括成本預測與計劃、成本實施、成本核算、成本分析和經濟活動分析、成本責任考核、工程款回收管理以及成本管理數據庫的建設等。

第六條 項目成本核算制一律采用制造成本法或責任成本法，即項目經理部只管理和核算承包范圍內的成本盈虧情況，分公司匯總核算全部的工程成本。

第七條 項目成本核算制包括預算成本（責任成本）、實際成本核算，兩項成本的計算口徑應保持一致。

第八條 公司在項目成本管理工作中的主要職責是：

1、制定各項生產要素內部結算價格和勞務分包、材料采購等招標制度，建立內部模擬市場；

2、及時測算、調整項目承包收入，明確項目責任成本目標；

3、核定項目資金使用計劃和范圍，協助項目催收工程款；

4、審核項目獎金發放標準；

5、管理、合并、匯總核算工程項目全部成本；

6、規范、檢查和指導項目成本管理各項工作；

7、考核項目經理部的工作業績；

8、負責收集項目成本測算資料，建立成本測算數據庫。

9、負責規劃、建立公司項目成本核算、資金管理網絡系統，逐步實施項目成本核算、資金結算等業務異地零距離管理。

10、隨時掌握市場投標報價情況，根據不同投標報價體系研究、制定項目承包的合理方法與水平。

第九條 公司應建立成本核算制，包括人工費管理及結算制度、限額領料制度、物資盤點和實物計量制度、機械管理及租賃結算辦法、費用開支辦法、成本考核與獎罰制度、工程驗工報量制度等。

第十條 項目經理部應建立成本管理責任體系，主要包括項目各業務部門、崗位及作業層的成本管理責任制。成本管理責任制應有詳細的量化責任目標和考核獎罰標準，并實行動態管理。

第十一條 項目各業務系統或業務員的主要成本管理職責為： 物資員：①建立健全各類材料收發、領用數量金額臺帳;②按月編制各類材料的需用量計劃和月耗報表，并報成本員;③制訂材料費控制目標，嚴格執行限額領料;④定期對庫存物資進行盤點并做好盤點記錄，及時將材料庫存和耗用情況與成本員核對，做到帳物相符、帳證相符;⑤按月對材料費的節超原因進行分析并提供分析資料；⑥負責零星材料的采購及價款結算的審核工作，嚴格控制采購價格；⑦各類材料價格、實際消耗等信息數據庫的建設。

生產計劃統計員：①建立健全各項生產統計臺帳;②按月編制計劃工作量;③嚴格按照施工技術組織措施計劃進行施工;④按月編制驗工月報，并分析統計報量與結算收入產生差異的具體原因；⑤按月分析生產過程中各環節成本升降的原因，減少施工環節的各種浪費；⑥負責項目生產計劃、統計信息數據庫的建設。

機械員：①建立健全機械設備使用臺班、金額臺帳;②根據月度計劃工作量編制機械設備使用計劃和控制目標;③合理利用機械設備，減少設備閑置;④提供月度機械費節超原因分析資料；⑤負責機械設備使用情況信息數據庫的建設。

預算員：①編制各項成本費用預算;②配合成本員編制成本控制目標;③及時辦理各類中間結算和變更簽證、索賠手續;④協助有關人員回收工程款；⑤負責對分包單位及民建隊各類款項的結算與審核，及時向成本員提供有關結算資料；⑥配合成本員對成本的節超情況進行認真分析。

成本員：①建立健全成本核算臺帳;②根據有關人員提供的計劃資料按月編制成本計劃;③按時編制資金使用計劃及獎金申報，控制非生產性費用的開支;④及時進行成本核算、分析并反饋有關成本信息;⑤組織成本分析及經濟活動分析；⑥負責成本核算數據庫的建設。

勞資員：①建立健全人工費耗用明細臺帳;②根據月度計劃工作量編制人工費需用計劃和控制目標報成本員;③監督和審核計劃外用工、非生產用工和計時工的開支;④及時辦理各項人工費結算，負責人工費結算的審核等工作;⑤按月提供人工費的節超原因分析資料；⑥加強對勞務隊伍的管理，協助公司對勞務隊伍的招標工作；⑦負責人工費信息數據庫的建設。

技術員：①編制施工技術組織措施計劃，優選施工方案;②監督和指導生產人員落實技術組織措施;③應用先進技術，努力降低成本；④負責項目技術應用信息數據庫的建設。

第十二條 除在公司附近且屬小型的項目可由公司兼管其成本核算以外，其他項目應有專職成本員。成本員應由業務能力強、政治思想覺悟高、責任心強的財務人員擔任，并經過公司審核后才可上崗。

第二章 項目成本計劃與控制

第十三條 項目成本計劃包括項目總的計劃成本、月度或節點計劃成本。

1、項目經理部應根據內部承包基數，結合自身實際，編制詳細的施工預算和成本控制計劃措施，確定項目成本控制總的計劃目標。

2、項目經理部應結合項目工期要求將總計劃成本進行分解，并以責任狀的形式明確各作業層、各崗位的成本控制計劃目標。

3、項目必須按月編制計劃成本，由相關責任部門根據分公司下達的生產計劃，編制當月各項成本費用開支計劃，成本員進行歸集、匯總并根據“本量利”原理測算當月保本點。

第十四條 項目成本控制應按如下基本要求進行：

1、人工費的控制：原則上應采取招投標辦法，主要通過總量控制、單價控制、定額控制和工資含量控制。

2、材料費的控制：實行“量價分離”原則，即采購環節應嚴格實行招投標制，使用環節應嚴格執行限額領料制度；對于沒有消耗定額的材料應實行計劃管理，按指標進行控制；對零星材料的采購應實行貨比三家；應盡量減少材料采進場二次搬運與損耗。另外，現場材料應有收、發、領、退等帳簿記錄，并定期盤點、與成本員核對。

3、機械費的控制：機械設備的使用一律采用內部租賃。因生產急需，內部租賃無法滿足生產，可以通過公司向外單位租賃或購置設備，但必須確定合理的租賃臺班定額和購買價格。

項目應加強機械設備使用臺班的計劃管理，減少閑置，提高使用效率。同時，應加強對機械設備維修與保養，提高設備的完好率和利用率。

4、間接費用的控制：項目應制定有關的規章制度和費用開支范圍與標準，做到有計劃，有考核。各項費用實行包干，節約有獎，超支罰款。嚴格執行各項費用開支計劃和開支權限。對現場管理人員工資、補貼應嚴格遵守局工資標準及國家工資含量政策有關規定；發放獎金必須先報獎金發放申報表，經公司（分公司）批準后方可發放。

5、其他費用的控制：控制材料轉運次數，減少材料二次或多次搬運費；合理安排施工，確保冬雨季施工不受影響；注重節約能源，控制施工水、電的使用。

第十五條 項目成本控制必須認真貫徹增收節支、全員控制、責權利相結合的原則，實行歸口管理。第十六條 項目應成立成本控制跟蹤小組，全面負責項目成本管理的組織實施工作，并建立定期成本管理匯報制度。

第十七條 在成本控制過程中要正確處理好成本、質量、安全、現場文明施工等之間的關系，力爭做到經濟效益與社會效益兩不誤。

第三章 項目成本核算

第十八條 項目成本核算應嚴格按照《施工企業會計制度》、《施工、房地產開發企業財務制度》所規定的內容，逐月進行成本核算。

第十九條 成本核算對象、核算方法一經確定，不得隨意改變，并應與施工項目管理目標成本的界定范圍相一致。

第二十條 項目成本核算應遵循權責發生制原則、收入與費用配比原則，真實、準確、及時地反映成本費用的開支情況，不得以暫估成本、計劃成本或預算成本代替實際成本。

第二十一條 項目成本核算制應堅持實際形象進度、實際產值、實際成本“三同步”的原則，嚴格劃清成本界限，即劃清內部承包合同范圍以內的成本與承包合同以外的成本界限，劃清已完工程成本與未完施工成本的界限，劃清本期成本與下期成本的界限。

第二十二條 項目成本核算的基本程序為：

1、根據當月統計驗工報量按照項目承包合同規定計算項目當月的收入及上交款，編制有關憑證。

項目當月結算收入=當月統計驗工報量*（1-上交比率）項目當月應上交款=當月統計驗工報量*上交比率

2、根據當月發生的人工費、材料費、機械使用費等原始憑證，歸集各項成本費用，編制記帳憑證。

3、計算當月應分攤和計提的有關費用，編制相關憑證。

4、結轉已完工程實際成本。

5、結轉損益，計算工程結算利潤。

6、編制工程成本表。

第二十三條 工程結算收入的確認與入帳依據：

1、必須以實際收到的現款或發包單位簽字認可的驗工月報，或監理等中介機構同意并保證監督執行的有關資料為收入實現和入帳的依據。

2、工程項目現場臨時簽證、設計變更等收入必須以發包方簽字認可的價款列入工程結算收入，并根據內部承包合同的規定調整項目承包價格。

3、確實無法滿足上述條件的，應由生產部門提供詳細的驗工月報，并經預算負責人、生產負責人和項目經理簽字以后，作為收入的入帳依據，嚴禁冒報、虛報或瞞報實際產值。若發現以前月份所報產值與實際存在差異，應及時予以調整，并詳細說明原因。

4、工期獎應以實際收到的現款作為收入依據，并按照內部承包合同規定的分成比例計算項目工程結算收入。

第二十四條 項目實際成本核算必須嚴格執行國家關于成本開支范圍和費用開支標準的規定，正確計算施工過程中發生的各項費用，正確計算已完工程和未完工程成本。

第二十五條 項目有關人員應按月辦理分包單位工程價款、人工費、機械租賃費等結算工作，成本員必須以有關人員提供的結算單據作為成本核算依據，沒有相關人員提供的有效結算依據或書面簽字資料，成本員不得隨意估算成本。

第二十六條 項目應按月編制成本報表，提供成本分析資料。

第四章 項目成本分析與考核

第二十七條 成本分析應按照“量價分離”的原則，采用對比分析等方法，對實際工程量與預算工程量、實際消耗量與預算消耗量、實際價格與采購價格（或預算價格）、各種費用實際發生額與計劃發生額等進行對比分析。

第二十八條 項目成本分析應按月進行，成本員應分別對人工費、材料費、機械使用費等量差節約、價差節約及其原因情況進行詳細細分析，編制成本分析資料。

第二十九條 項目經理應根據成本分析資料，定期或不定期地組織有關部門和人員進行經濟活動分析，并將分析結果形成文件資料予以保存，為今后成本偏差的糾正與預防、成本控制方法的改進、制定下步成本控制對策與措施以及成本考核等提供依據。

第三十條 項目成本考核按階段可分為節點考核和竣工考核相結合的方法。

1、節點考核主要根據全額承包責任書的有關內容，對各責任單位和責任人的成本目標完成情況按月進行考核，并將考核結果作為發放當月獎金或崗薪的主要依據。

2、竣工考核按如下步驟進行：

①項目竣工驗收后，應立即組織有關人員辦理竣工結算，確定工程最終造價。工程最終造價確定后，按照承包合同的規定，劃分并結算項目承包成本收入。

②整理匯總有關成本核算資料，并將工程自開工至竣工后的預算承包收入和實際總成本進行匯總。同時，填寫項目承包兌現各項指標完成情況，報經有關部門審核。

③以書面形式申請對該項目進行經濟責任承包的考核與兌現。④公司成立審計小組，對項目承包收入、各項成本費用及債權債務進行核實以后，確定項目承包實際成本及成本降低率，起草審計報告，提交分公司經理審定。

⑤審核完畢后，分公司根據承包合同視不同情況予以兌現。第三十一條 成本考核應分層進行，即公司考核項目，項目考核崗位及作業層，項目對公司有關職能部門也應進行考核。

1、公司對項目考核的主要內容是：（1）成本管理基礎資料的編制及上報情況；（2）各項成本控制目標的實現情況及其真實性；（3）綜合指標的完成情況；（4）工程款的回收情況；（5）上交款的完成情況（必須全額完成上交）等。

2、項目對崗位及作業層考核的主要內容是各項基礎工作的完成情況及成本控制目標的實現情況。

3、項目對公司有關職能部門的考核主要是考核公司職能部門在成本管理工作中應履行的職責與義務是否落實。第五章 “三邊”工程成本管理

第三十二條 “三邊”工程的成本管理除在項目承包基數測算上有所不同外，其他管理要求與一般工程項目一致，依然按照本辦法的要求進行核算和管理。

第三十三條 “三邊”工程承包基數的測算可采取以下兩種方法：

1、參照公司同類型工程，暫定項目承包基數和上繳比例。

2、參照社會平均水平，根據施工方案暫定項目承包基數和上繳比例。

第三十四條 根據上述方法暫定的承包基數和上繳比例，公司與項目簽定內部全額承包責任書。一旦工程圖紙齊備或節點圖紙齊備，公司應及時編制工程預算，并按承包基數測算的有關要求，重新確定項目承包基數和上繳比例，并對前后測算結果之間的差異部分簽定有關補充責任書。

第三十五條 對工程量較大的“三邊”工程，為便于項目成本管理、核算與考核，公司可實行分段（地下室、主體、裝修，下同）承包、審計與兌現，項目也可實行分段施工、分段核算、分段分析、分段考核兌現。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法適用于局內部各土建、安裝、裝飾工程項目，自2002年11月12日起開始執行。

第三十七條 本辦法由局財務部負責解釋。