第一篇：事業單位機動車輛處置管理辦法的通知發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

阜陽市人民政府辦公室關于印發阜陽市市直行政事業單位機動車輛處置管理辦法的通知

(阜政辦〔2008〕1號)

各縣、市、區人民政府，開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

經市政府同意，現將《阜陽市市直行政事業單位機動車輛處置管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年一月十四日

阜陽市市直行政事業單位機動車輛處置管理辦法

第一條 為規范市直行政事業單位機動車輛處置行為，防止國有資產流失，根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》和《阜陽市市直財政供給單位小汽車補充和更新管理規定》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市直行政事業單位各種機動車輛處置。

本辦法所稱行政事業單位機動車輛處置，是指政府國有資產管理部門對行政事業單位占有、使用的機動車輛進行產權轉讓及注銷的行為。

機動車輛處置形式包括無償調出、報廢、出售、更新等。

第三條 機動車輛處置應當按以下程序辦理：

(一)申請受理

1.機動車輛所有單位擬處置車輛，須向市政府或市財政部門提出申請，申請內容包括車輛購置時間、購置途徑、車輛狀況、處置原因、處置形式等。申請應由主管部門簽署意見或轉報。

2.市財政部門根據機動車輛所有單位的車輛處置申請或更新機動車輛申請，研究提出處置意見報市政府或直接告之申請處置機動車輛單位。

(二)車輛收繳

1.無償調出的車輛經市政府批準后，由市財政部門辦理資產轉移和監交手續，車輛方可交接，并辦理變更或轉移登記等。

2.必須報廢的車輛，由所有單位根據市公安車輛管理部門提供的車輛報廢告知單，向市財政部門提出報廢申請，市財政部門批復后，車輛所有單位應將報廢車交付有資質的機動車報廢回收企業，并按《機動車登記規定》辦理注銷登記。

機動車報廢回收企業應當在市財政、市公安車輛管理部門的監督下對報廢的機動車進行拆解，嚴禁將報廢車輛倒賣。市公安車輛管理部門對報廢的機動車輛應事先告知，不得拒絕提供相關信息。

3.直接交由財政部門處置的車輛，車輛所有單位須報送《市直行政事業單位車輛收繳清單》，在規定的時間內將車輛移交，并提供市公安車輛管理部門出具的車輛違規、違章、年審及車輛主要零部件(發動機、車架等)更換情況。

4.更新車輛的單位必須在提取新車前，將舊車移交市財政部門。

5.涉案車輛由辦案單位申請移交。

(三)中介選擇

按照“資信好、服務優、費用低、效率高”的標準，由市財政部門通過公開競標方式選定評估機構和拍賣機構。

(四)評估確認

車輛有償處置必須委托評估機構進行車輛價值評估，出具《資產評估報告書》，由市財政部門審核確認。

(五)市場交易

車輛拍賣應按照《中華人民共和國拍賣法》有關規定，堅持公開、公平、公正原則。

拍賣應以評估確認后的價值為底價，如交易價低于評估價的90%，須經財政部門同意。拍賣成交后，有關單位應協助拍賣機構和買車方辦理車輛過戶手續。車輛過戶手續辦理完畢后，市財政部門應督促拍賣機構辦理結案手續，及時收繳車輛拍賣款。

(六)資金管理

機動車輛處置資金由市財政專戶管理。

(七)帳務處理

機動車輛處置單位應依據市財政局出具的《市直行政事業單位車輛收繳清單》和《車輛處置批復》等文件資料，按照現行財務制度進行帳務處理。

第四條 違反本辦法，有下列情形之一的，由紀檢監察、財政、公安等部門依照有關規定，給予相關責任人相應的行政處分(罰);情節嚴重，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

(一)未經批準，機動車輛所有單位擅自處置機動車輛的，收繳處置收入，并依法對單位負責人和直接責任人給予行政處分;

(二)被處置的機動車輛有2次以上10次以下的交通安全違法行為，由機動車輛所有單位到公安交通管理部門接受第2次以后所有違法行為的處罰;

(三)被處置的機動車輛有10次以上交通安全違法行為或未按規定定期進行車輛安全技術檢驗超過2次以上的，對單位負責人和直接責任人進行通報批評，并由機動車輛所有單位補辦檢驗手續，到公安交通管理部門接受第2次以后所有違法行為的處罰;

(四)報廢車輛交付回收企業前，因人為原因造成車輛嚴重毀損或主要零部件被更換的，對車輛所有單位進行通報批評，責成相關責任人折價賠償或恢復原狀;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五條 市監察、審計部門對市直行政事業單位機動車輛處置進行監督。

第六條 本辦法由市財政局負責解釋。

第七條 本辦法自發布之日起執行。原市政府出臺的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二篇：江蘇省事業單位機構編制管理辦法發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規名稱】 江蘇省事業單位機構編制管理辦法

【頒布部門】 江蘇省政府

【發文字號】 江蘇省人民政府令第64號

【頒布時間】 2010-08-26

【實施時間】 2010-11-01

【效力屬性】 尚未生效

【正

文】

江蘇省事業單位機構編制管理辦法

《江蘇省事業單位機構編制管理辦法》已于2010年8月16日經省人民政府第51次常務會議討論通過，現予發布，自2010年11月1日起施行。

省 長 羅 志 軍

二0一0年八月二十六日

江蘇省事業單位機構編制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范事業單位機構編制管理，促進社會公益事業健康發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內下列事業單位的機構設置、職責任務確定、編制核定，以及相關的監督管理：

(一)各級人民政府直屬事業單位;

(二)各級人民政府工作部門所屬事業單位;

(三)各級人民政府直屬事業單位所屬事業單位。

第三條 事業單位機構編制管理工作，應當按照經濟社會全面協調可持續發展的要求，適應社會公益事業發展的需要，遵循政事分開、事企分開和精簡效能的原則，實行統一領導、分級管理的體制。

事業單位機構編制實行分類管理、總量控制、動態調整。

第四條 縣級以上地方各級機構編制管理機關應當按照管理權限履行事業單位機構編制管理職責，并對下級事業單位機構編制管理工作進行業務指導和監督。

第五條 按照規定權限和程序設置的事業單位以及核定的事業編制，是事業單位設置崗位、配備人員、核撥經費、辦理法人登記及社會保障手續的依據。

第二章 機構管理

第六條 事業單位機構管理包括下列事項：

(一)事業單位的設立、合并、分設和撤銷;

(二)事業單位的職責任務、名稱、規格、內設(分支)機構、經費渠道、舉辦單位的確定和調整。

第七條 設立事業單位，應當具備下列條件：

(一)以社會公益為目的，符合經濟社會發展需要;

(二)有明確的職責任務和舉辦單位;

(三)有合法穩定的經費來源、規范的機構名稱和固定的場所;

(四)有資格、資質許可要求的，還應當具備取得相應資格、資質許可條件;

(五)法律、法規規定的其他條件。

新增社會公益事業事項可以由現有事業單位或者社會力量承擔的，不再新設事業單位。

第八條 設立事業單位，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

(一)關于事業單位的職責任務、名稱、規格、內設(分支)機構、經費渠道、舉辦單位、編制員額、編制結構、領導職數的建議;

(二)設立事業單位的必要性和可行性分析報告;

(三)具備資格、資質許可條件的證明材料。

第九條 事業單位職責任務的確定，應當區別于行政機關、企業和社會團體，體現公益屬性。

除法律、法規授權或者行政機關依法委托的外，事業單位不得承擔行政管理職能。

第十條 事業單位的名稱應當符合國家有關規定，準確反映其承擔的職責任務，并與行政機關、企業和社會團體的名稱相區別。

事業單位一般稱院、校、所、臺、站、館、中心等，可以冠地域名稱或者舉辦單位名稱。

第十一條 事業單位的規格確定，應當符合其自身特點;在符合事業單位自身特點的規格制度建立前，可以參照行政機關的級別確定事業單位的規格。

第十二條 事業單位根據機構規格、編制數量以及工作需要等因素，設置內設(分支)機構，并確定內設(分支)機構的規格。

第十三條 事業單位的經費渠道，應當在事業單位設立時根據其職責任務等情況，確定為全額撥款、差額補貼或者自收自支，并隨其職責任務等情況的變化進行調整。

第十四條 事業單位由舉辦單位管理;屬于兩個以上舉辦單位共同設立的，應當明確一個主要舉辦單位和各舉辦單位的管理權限;屬于委托管理的，應當明確委托管理關系。

第十五條 事業單位有下列情形之一的，應當由舉辦單位向機構編制管理機關申請調整：

(一)職責任務、名稱、規格、內設(分支)機構、經費渠道、舉辦單位等需要變化的;

(二)合并或者分設的。

第十六條 調整事業單位，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

(一)調整的理由和依據;

(二)調整的建議;

(三)原機構編制批文、事業單位法人證書復印件等材料。

第十七條 事業單位有下列情形之一的，應當由舉辦單位向機構編制管理機關申請撤銷：

(一)上級決定撤銷的;

(二)舉辦單位申請撤銷的;

(三)職責任務消失的;

(四)機構性質改變不再作為事業單位的;

(五)合并或者分設后原機構不再保留的;

(六)經批準成立的事業單位滿十二個月未組建或者未履行職責任務的;

(七)其他事由需要撤銷的。

第十八條 撤銷事業單位，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

(一)撤銷的理由和依據;

(二)撤銷的方案;

(三)現有人員名冊及分流方案、審計報告、資產清算情況表等材料。

第十九條 事業單位設立、調整、撤銷后，應當及時到機構編制管理機關辦理事業單位登記、機構編制實名制管理手續。

第三章 編制管理

第二十條 事業單位編制管理事項，包括編制員額、編制結構和領導職數的核定、調整。

第二十一條 事業編制的全國性標準，由省機構編制管理機關會同有關部門組織實施。事業編制的地方性標準，由省機構編制管理機關會同有關部門制定并組織實施。

機構編制管理機關依據標準，結合實際情況，核定事業單位編制;無標準的，根據事業單位的職責任務、本地的經濟社會發展水平等情況核定。

第二十二條 機構編制管理機關應當合理確定事業單位的編制結構。

事業單位編制用于配備管理人員、專業技術人員和工勤人員。

第二十三條 上級機構編制管理機關應當對下級事業編制總量和結構進行管理。

第二十四條 事業單位領導職數應當根據其職責任務、工作需要和編制員額情況核定。

第二十五條 事業單位因職責任務變化需要調整編制的，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

(一)事業單位編制及其使用現狀;

(二)調整的理由和依據;

(三)調整的方案;

(四)原機構編制批文、事業單位法人證書復印件等材料。

第二十六條 經批準合并、分設的事業單位，應當重新核定事業編制;經批準撤銷的事業單位，原核定的事業編制應當由機構編制管理機關收回。

第二十七條 事業編制只能用于事業單位，不得與行政編制混合使用。舉辦單位不得自行調劑所屬事業單位編制。事業單位實有人員不得超出核定的事業編制。

第四章 審批權限

第二十八條 事業單位機構編制實行集中統一管理。除機構編制專門規章、規范性文件外，其他規章、規范性文件不得規定事業單位機構編制具體事項。

事業單位機構編制具體事項，應當按照規定權限和程序由機構編制管理機關專項辦理。禁止擅自設置事業單位和增加事業編制。

上級人民政府有關部門不得要求下級人民政府及其有關部門設立與其業務對口的事業單位，不得對下級的事業單位機構編制事項作出具體規定，不得將下級事業單位機構編制事項作為評比、達標、表彰的條件。

行業標準不作為審批事業單位機構編制的依據。

第二十九條 省人民政府直屬事業單位的設立、合并、分設、撤銷或者調整規格、變更名稱、增掛牌子，由省機構編制管理機關審核后，按照規定程序報批;事業編制的核定或者調整以及內設(分支)機構等其他機構編制事項，由省機構編制管理機關審批。

省人民政府工作部門和直屬事業單位所屬事業單位規格調整為相當于副廳級及其以上的，由省機構編制管理機關審核后，按照規定程序報批;事業單位的設立、合并、分設、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業編制的核定或者調整、相當于副廳級事業單位的內設(分支)機構等機構編制事項，由省機構編制管理機關審批。

第三十條 省以下垂直管理部門所屬事業單位的設立、合并、分設、撤銷或者調整規格、變更名稱、增掛牌子以及編制的核定或者調整等機構編制事項，由省主管部門報省機構編制管理機關審批。

第三十一條 設區的市、縣(市)人民政府直屬事業單位的設立、合并、分設、撤銷或者調整規格、變更名稱、增掛牌子，由同級機構編制管理機關審核后，報上一級機構編制管理機關審批;事業編制的核定或者調整等其他機構編制事項，由同級機構編制管理機關審批。

設區的市、縣(市)人民政府工作部門和直屬事業單位所屬事業單位規格調整為相當于本級人民政府副局級及其以上級別的，由同級機構編制管理機關審核后，報上一級機構編制管理機關審批;事業單位的設立、合并、分設、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業編制的核定或者調整等機構編制事項，由同級機構編制管理機關審批。

第三十二條 設區的市的區事業單位機構編制審批權限由各設區的市人民政府確定。

第三十三條 鄉鎮事業單位限額及事業編制總量的核定和調整，由縣(市)機構編制管理機關報上一級機構編制管理機關審核，省機構編制管理機關審批。在限額及總量內的鄉鎮事業單位機構編制調整事項，由所在縣(市)機構編制管理機關審批。

第三十四條 事業單位冠行政區域名稱的，由本級機構編制管理機關審批;使用“江蘇”字樣的，由省機構編制管理機關審批;需在“江蘇”后冠“中國”、“國家”、“全國”等字樣的，按照國家有關規定執行。

第三十五條 法律、法規授權的具有公共事務管理職能的設區的市、縣(市、區)事業單位機構編制事項，由上一級機構編制管理機關實行統一管理。

第三十六條 重點社會公益事業項目需要辦理事業單位機構編制事項的，機構編制管理機關應當參與項目立項的研究、論證工作。

第五章 監督檢查

第三十七條 機構編制管理機關應當按照管理權限，對事業單位機構編制的執行情況進行監督檢查;必要時，可以會同監察機關和其他有關部門進行監督檢查。有關組織和個人應當予以配合。

第三十八條 機構編制管理機關實施監督檢查時，應當嚴格執行規定的程序。發現違反本辦法規定行為的，應當向本級或者上級人民政府及有關部門提出處理意見和建議。

第三十九條 事業單位的舉辦單位應當向本級機構編制管理機關，下級機構編制管理機關應當向上級機構編制管理機關如實提交事業單位機構編制統計資料，不得虛報、瞞報、偽造。

第四十條 縣級以上各級地方人民政府應當建立機構編制與人員工資、社會保障、財政預算的協調約束機制。

人力資源社會保障部門核準崗位、配備人員、核定工資和辦理事業單位社會保障手續，財政部門列入政府預算并核撥經費，均必須在機構編制管理機關審批設置的事業單位和核定的事業編制范圍內進行。

第四十一條 分類推進事業單位機構編制實名制管理。事業單位應當實行定編定員，確保具體機構設置與批準的機構相一致、實有人員與批準的編制和領導職數相對應。

第四十二條 事業單位應當于每年3月31日前向同級機構編制管理機關報送上一機構編制執行情況，辦理《機構編制管理證》年檢手續。

機構編制管理機關應當定期評估事業單位機構編制的執行情況和公益性職責的履行情況，并將評估結果作為優化事業單位結構布局、調整事業單位機構編制的參考依據。

第四十三條 任何組織和個人對違反事業單位機構編制管理規定的行為，均有權向機構編制管理機關、監察機關等有關部門舉報。受理機關應當及時處理并對舉報人的情況予以保密。

除法律、法規規定不能公開的外，事業單位機構編制及其使用情況應當依法向本單位工作人員以及社會公開，接受監督。

第六章 法律責任

第四十四條 有下列行為之一的，由機構編制管理機關給予通報批評，并責令限期改正;逾期不改正的，機構編制管理機關應當直接予以糾正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其任免機關或者監察機關依法給予處分：

(一)擅自設立、合并、分設和撤銷事業單位的;

(二)擅自改變事業單位職責任務、名稱、規格、內設(分支)機構、經費渠道、舉辦單位的;

(三)擅自增加、擠占、挪用事業單位編制員額和領導職數的;

(四)擅自突破編制結構設置崗位和補充人員的;

(五)擅自超職數、超規格配備領導成員的;

(六)超出編制限額配備財政供養人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的;

(七)違反規定干預下級事業單位機構編制管理事項的;

(八)在申報事業單位機構編制事項過程中弄虛作假的;

(九)其他違反事業單位機構編制管理規定的行為。

第四十五條 機構編制管理機關工作人員在事業單位機構編制管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其任免機關或者監察機關依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第七章 附 則

第四十六條 本辦法規定以外的其他事業單位，可以參照本辦法的規定執行。法律、法規和國家另有規定的，從其規定。

第四十七條 本辦法自2010年11月1日起施行。1987年11月25日經省人民政府同意發布的《江蘇省事業單位編制管理暫行辦法》同時廢止。

第三篇：資金管理辦法(試行)的通知發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規名稱】 杭州市人民政府辦公廳轉發市經委市財政局關于杭州市物聯網產業發展專項資金管理辦法(試行)的通知

【頒布部門】 杭州市政府

【發文字號】 杭政辦函[2010]258號

【頒布時間】 2010-08-23

【實施時間】 2010-08-23

【效力屬性】 有效

【正

文】

杭州市人民政府辦公廳轉發市經委市財政局關于杭州市物聯網產業發展專項資金管理辦法(試行)的通知

各區、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市經委、財政局擬訂的《杭州市物聯網產業發展專項資金管理辦法(試行)》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

二0一0年八月二十三日

杭州市物聯網產業發展專項資金管理辦法(試行)

(市經委、市財政局 二○一○年七月二十日)

為確保物聯網產業發展專項資金的科學、合理、有效使用，更好地發揮財政資金的導向作用，培育發展物聯網產業，促進工業經濟轉型升級，推進工業化與信息化融合，結合杭州實際，特制定本辦法。

一、資金來源及用途

(一)資金來源。

自2010年起，由市財政每年安排一定資金，建立市物聯網產業發展專項資金，主要用于扶持我市物聯網產業發展。

本辦法所稱的物聯網，是指把物品通過射頻識別(rfid)裝置、傳感器、嵌入式智能等信息感知、監測技術和設備與網絡技術結合起來而形成的網絡體系，達到遠程感知和控制物品，最終實現人類社會與物理系統的智能融合。

(二)資金用途。

1.對物聯網技術研究開發項目的資助，重點資助無線傳感網組網技術、傳感監測技術、射頻設別(rfid)技術、中間件和接口標準化技術、gps(全球定位系統)和gis(地理信息系統)技術以及與物聯網相關的無線通信技術與共性支撐技術等;

2.對物聯網技術推廣應用示范項目的資助，重點資助智能城市示范項目(包括交通、城管、公共安全、旅游等)、智能生活示范項目(包括家居、社區、衛生醫療等)、智能“兩化”示范項目(包括電網、物流倉儲、生產控制、節能降耗、食品安全等)、智能環境監測示范項目(包括水資源及環境保護監測、氣象環境監測、地下管網監測等);

3.對物聯網公共服務平臺建設項目的資助;

4.經市政府或市物聯網產業發展工作領導小組(以下簡稱市物聯網領導小組)批準開展的物聯網產業發展重大活動、專業培訓、重大調研及其他支出。

二、申請條件

(一)企業(單位)必須具有獨立的法人資格，在杭州市[含區、縣(市)]國稅、地稅部門登記納稅，具有較強的技術開發能力，管理規范，財務管理制度和會計核算體系健全，項目單獨設賬進行核算。

(二)申請項目必須在杭州市范圍內組織實施，符合法律、法規和國家、省、市產業政策，有利于企業技術進步，推進物聯網產業發展。

(三)申請項目的實施周期一般不超過2年，原則上為上或本已完成的項目，研發項目實際完成投資額應在100萬元以上，推廣應用示范項目實際完成投資額應在200萬元以上。對于投資大、建設周期2年以上的重大項目，經批準可按進度分兩期進行資助。

(四)同一項目已獲得其他市級財政資助的不再重復資助;項目獲得國家和省級財政資金資助的，市級財政資助資金視同配套資金。

三、資助標準

(一)對物聯網技術研究開發項目按實際投資額的20%給予資助，單個項目資助金額最高不超過150萬元。具有國內領先水平的重大研發項目，經市政府或市物聯網領導小組批準，資助標準可提高5個百分點。

(二)對物聯網技術推廣應用示范項目按實際投資額的10%給予資助，單個項目資助金額最高不超過100萬元。具有重大示范作用的項目，經市政府或市物聯網領導小組批準，資助標準可提高5個百分點。

(三)對物聯網公共服務平臺建設項目按實際投資額的20-30%給予資助，單個項目資助金額最高不超過150萬元，并根據《杭州市人民政府辦公廳關于印發推進科技創新服務平臺建設實施辦法的通知》(杭政辦〔2006〕24號)有關規定進行審核。

(四)對物聯網關鍵共性技術攻關和基礎性公共平臺建設等重大項目的資助，由市政府或市物聯網領導小組專題研究確定。

四、資助程序

(一)申請。由企業(單位)提出資助申請，填寫杭州市物聯網產業發展項目專項資金申請表，經各區、縣(市)經發局(經貿局、發改經濟局)、財政局預審并簽署意見后，分別報市經委和市財政局(附電子文稿)，并同時提交以下資料：

1.項目實施情況總結;

2.企業的營業執照、稅務登記等有關證照復印件;

3.會計師事務所出具的研發和推廣應用項目財務投入專項審計報告;

4.上一會計報表和其他必要的相關資料。

(二)審核。由市經委組織專家對項目的可行性進行評審，符合條件的由市經委、財政局對項目申請材料進行審核，提出資助資金安排計劃，經分管市長或市物聯網領導小組批準同意后，由市財政局會同市經委下達資金計劃。

(三)撥付。市級企業(單位)資助資金由市財政局直接撥付;區、縣(市)級企業(單位)的市級資助資金通過轉移支付方式，由區、縣(市)財政局撥付給企業(單位)。各區、縣(市)資助資金應在市級資金下達后及時落實到位。

(四)市級企業(單位)的資助資金由市財政承擔;上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區企業的資助資金由市、區財政各承擔50%;蕭山區、余杭區及五縣(市)企業的資助資金，由市財政承擔25%，區、縣(市)財政按75%的比例安排落實配套資助資金。

五、監督和管理

(一)建立健全專項資金使用績效跟蹤和考評制度，落實部門管理責任和科學決策程序，確保專項資金使用取得實效。加強項目資金的核算和管理，嚴格執行有關財務管理制度。項目進度情況、項目完成后的總結材料和決算報告報市經委和市財政局備案。

(二)各區、縣(市)的經發局(經貿局、發改經濟局)和財政局應切實加強對專項資金資助項目的監督和管理。對違反規定使用、騙取專項資金的企業，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規的規定進行查處，并取消其3年內申報財政專項資金的資格;情節嚴重的，依法追究其刑事責任。

(三)各區、縣(市)相關職能部門應認真審核項目申報資料。對提供不實審計報告的會計師事務所，按國家有關法律、法規的規定進行處罰，并取消其出具財政資助審計報告的資格。

六、附則

本辦法由市經委和市財政局負責解釋，自發文之日起施行。

附件：1.杭州市物聯網產業發展項目專項資金申請表

2.項目實施情況總結編寫要求

附件1

杭州市物聯網產業發展項目專項資金申請表(略)

附件2

項目實施情況總結編寫要求

一、格式

紙張規格：a4;字體：仿宋4號。

二、主要內容

(一)申請理由。包括項目總體情況介紹，國內外同類產品或技術發展現狀，實施的必要性及可行性，市場前景預測等。

(二)實施內容。包括項目的主要研究和推廣應用示范內容、關鍵技術及關鍵工藝，產品原理圖、結構圖及技術路線，項目進度及完成期限，已取得的階段性成果等。

(三)主要技術經濟指標。包括達到的技術性能指標和參數，采用的技術標準，已獲得和預期可以獲得的知識產權和專利申報及授權情況，已取得和預期可取得的經濟效益和社會效益(生產能力、成本、銷售額、利潤、稅收)等。

(四)項目投資決算(或項目投資預算)。包括項目投資總額，已完成投資額，下階段投資預算及資金使用明細等。

(五)申報單位及協作單位概況與開發資源投入情況。包括企業概況(上主要經濟指標)，開發資源投入情況(創新資源、主要研發人員簡介、項目分工)等。

(六)其他需要說明的事項。

第四篇：事業單位國有資產配置管理暫行辦法的通知發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

河南省人民政府辦公廳關于印發河南省省級行政事業單位國有資產配置管理暫行辦法的通知

河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳關于印發河南省省級行政事業單位國有資產配置管理暫行辦法的通知

豫政辦 〔2010〕137號

省人民政府各部門:

《河南省省級行政事業單位國有資產配置管理暫行辦法》已經省政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

河南省人民政府辦公廳

二○一○年十二月十四日

河南省省級行政事業單位國有資產配置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范省級行政事業單位資產配置行為,合理配置國有資產,防止鋪張浪費,降低行政成本,實現資產管理與預算管理、財務管理有機結合,根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)和《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》(省政府令第108號)及有關規定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體機關、各民主黨派機關和財政全額供給事業單位的國有資產配置行為。財政差額供給事業單位和行政單位機關后勤服務中心參照本辦法執行。其他自收自支事業單位不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱資產是指為滿足行政事業單位履行職責需要配備的固定資產,包括:辦公與業務用房、公務車輛、辦公設備、辦公家具、教學科研設備和體育器材等。

第四條 本辦法所稱資產配置是指行政事業單位為保證履行職責需要,按照國家有關法律、法規和規章、制度規定的標準和程序,通過購置、建設、調撥、調劑、租賃和接受捐贈等方式配備資產的行為。

第五條 省財政廳負責省級行政事業單位資產配置的統一管理工作,會同有關部門制定省級行政事業單位資產配置標準,審核批準資產購置計劃,監督和規范資產配置工作。事業單位的主管部門(指預算主管部門,下同),負責按照規定權限審核或者審批本部門所屬事業單位有關資產購置事項,并監督和規范其資產配置工作。實行省以下垂直管理部門的省級主管部門,負責按照規定權限審核或者審批本部門所屬行政事業單位有關資產購置事項,并監督和規范其資產配置工作。行政事業單位負責做好本單位資產配置管理工作,并接受省財政廳、主管部門和實行省以下垂直管理部門的省級主管部門的監督指導。

第六條 資產配置應當遵循依法合規、保障需要、科學合理、調劑優先、節儉使用、共享共用、嚴格標準、預算約束的原則。

第七條 行政事業單位應當根據單位資產存量、資產使用情況、財力狀況和工作需要,嚴格控制,合理申請配置資產。

第八條 行政事業單位需配置資產時,首先應當從現有閑置資產中調劑解決,充分利用現有存量資產滿足配置資產需要,避免資產重復購置與浪費。

第九條 行政事業單位在配置大型儀器、教學科研設備等價值較高的資產時,首先應當考慮通過共享共用方式解決;無法解決的,按照保障需要、科學合理的原則進行配置。

第十條 省財政廳建立省級政府公物倉,將有關資產納入政府公物倉管理,統一調劑使用。主要包括:省級舉辦重大會議、大型活動購置的資產;成立臨時辦公機構,由牽頭部門負責組織申請購置的資產;上級部門組織考核、檢查、驗收、評比,由接待單位申請購置的資產;單位上繳的資產;政府罰沒物資;單位申請處置的資產等。

第二章 資產配置條件

第十一條 行政事業單位配置資產應當符合以下條件:(一)機構設立或者變更;(二)新增內設機構和人員編制;(三)新增職責和工作任務,且現有資產無法滿足工作需要;(四)未達到配置標準或者現有資產按規定進行處置后需更新;(五)其他應當配備資產的情況。

第十二條 因機構設立或者變更需配置資產的,由新設立或者變更的單位根據單位職能、人員編制和資產存量狀況,以調撥、調劑為主要方式提出資產配置方案,按照規定配置標準和程序配置資產。

第十三條 行政事業單位因新增職責、內設機構、人員編制和工作任務需要配置資產的,應當先通過內部或者省級政府公物倉調劑解決;無法調劑解決的,按照規定配置標準和程序配置資產。

第十四條 行政事業單位資產未達到配置標準的,按照規定配置標準和程序逐步到位。

第十五條 行政事業單位現有資產需要更新的,在按規定進行資產處置后,按照規定配置標準和程序配置資產。

第三章 資產配置程序

第十六條 資產配置計劃由需要配置資產的行政事業單位提出,經主管部門審核后報省財政廳審批。

第十七條 使用財政預算資金配置資產的,按以下程序報批:(一)行政事業單位在編制部門預算時,根據資產使用需求、存量資產狀況和資產配置標準,編制本單位下一資產購置預算,并隨部門預算一起報省財政廳審核。(二)省財政廳根據行政事業單位的人員編制、資產存量、本級資產配置標準和財力狀況,審核編制省級行政事業單位資產購置預算,并將其列入部門預算。(三)行政事業單位資產購置預算經批準后,由省財政廳批復省級部門和單位。行政事業單位根據批復的資產購置預算,安排本單位資產購置。(四)行政事業單位在購置資產時,應當按預算批復將資產購置意見列入資產購置計劃報省財政廳,經批準后在資產購置預算內執行。在預算執行中,行政事業單位因工作需要確需臨時增加資產配置的,應當提出書面申請及資產購置說明,經主管部門審核同意后,報省財政廳審批;實行省以下垂直管理部門經省級主管部門審核同意后,報省財政廳審批;無主管部門的單位直接報省財政廳審批。

第十八條 未納入資產購置預算管理范圍,單價5000元以下、批量5萬元以下資產,原則上由行政事業單位根據需要自行購置。對單價較高或者一次性購置數量較多的,事業單位主管部門和實行省以下垂直管理部門的省級主管部門應當根據工作需要,制定具體審批程序。

第十九條 經省政府批準,由財政安排專項資金召開重大會議、舉辦大型活動等需配置資產的,由會議或者活動主辦單位提出申請,省財政廳按照先調劑、后租賃、再購置的原則進行審批。

第二十條 行政事業單位使用非明確安排有設備購置的上級補助資金或者同級財政部門專項資金進行資產購置的,經主管部門審核同意后,報省財政廳審批;實行省以下垂直管理部門經省級主管部門審核同意后,報省財政廳審批。用其他資金購置資產的,事業單位報主管部門審批,實行省以下垂直管理部門應當報省級主管部門審批,審批部門應當于審批后30日內將審批情況報省財政廳備案。

行政事業單位對上級部門直接配置、調撥、獎勵的資產和接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產,應當及時入賬,并在配置后30日內,經主管

部門匯總后報省財政廳備案;實行省以下垂直管理部門由其省級主管部門匯總后報省財政廳備案;無主管部門的單位直接報省財政廳備案。

第二十一條 行政事業單位購置納入政府采購范圍的資產的,應當依法實施政府采購。

第四章 資產配置標準

第二十二條 資產配置標準是指對資產配置的數量、價格和技術性能的設定,是編制資產購置計劃、安排資產購置預算、實施資產采購和對資產配置進行監督檢查的依據。

第二十三條 省級行政事業單位資產配置標準由省財政廳牽頭會同有關部門制定。具體資產配置標準另行下發,并根據國家有關政策、財力狀況、技術水平以及資產普及程度等因素適時調整。

第二十四條 行政事業單位資產配置應當符合國家和本省有關規定,嚴格執行規定配置標準。無資產配置標準的,應當從嚴控制,合理配置。

第五章 管理與監督

第二十五條 資產購置計劃批復后,行政事業單位應當嚴格按照購置計劃進行資產配置,未經批準,不得擅自購置資產。未經批準購置資產或者未按規定進行政府采購的,不得辦理購置資金撥付手續。

第二十六條 行政事業單位配置資產后,應當及時對配置的資產進行驗收、登記,建立資產卡片和資產賬目,將相關信息錄入資產管理信息系統。同時,按照各類資產計價方式的規定,及時進行賬務處理。

第二十七條 省財政廳、主管部門、實行省以下垂直管理部門的省級主管部門和行政事業單位應當積極履行國有資產配置管理職責,加強對國有資產配置的監督管理,及時發現和制止資產配置中的各種違法、違紀和違規行為。

第二十八條 省財政廳應當會同省審計、監察等有關部門定期對行政事業單位資產配置管理情況進行監督檢查。

第二十九條 行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定,擅自配置或者超計劃、超標準配置資產的,拒絕對長期閑置、低效運轉的資產進行調劑的,拒絕將有關資產納入政府公物倉管理的,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)和《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》及國家有關規定進行處理,并由省財政廳對已經購置的資產進行處置。

第六章 附 則

第三十條 主管部門、實行省以下垂直管理部門的省級主管部門和行政事業單位可以根據本辦法制定本部門、本單位具體實施細則,報省財政廳備案。

第三十一條 國家對相關資產的配備有特殊規定的,從其規定。

第三十二條 省級行政事業單位土地、房屋、車輛的管理依照法律、法規及省政府有關規定執行。

第三十三條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第五篇：福州市學前教育管理辦法發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規名稱】 福州市學前教育管理辦法

【頒布部門】 福州市政府

【發文字號】 福州市人民政府令第42號

【頒布時間】 2010-04-02

【實施時間】 2010-06-01

【正

文】

福州市學前教育管理辦法

《福州市學前教育管理辦法》已經2010年3月2日市人民政府第4次常務會議通過，現予發布，自2010年6月1日起施行。

市長：蘇增添

二0一0年四月二日

福州市學前教育管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對學前教育的管理，促進我市學前教育事業健康發展，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內從事學前教育及其管理活動的單位和個人。

本辦法所稱學前教育，是指對06歲兒童實施教育的機構，包括幼兒園和0-3歲兒童早期教育機構。

本辦法所稱學前教育設施，是指學前教育機構的房舍、場所和活動設施。

第三條 學前教育實行地方政府負責、分級管理和各有關部門分工負責的管理體制。

教育行政部門是本行政區域內學前教育的主管部門，負責貫徹學前教育方針、政策，制定有關規章制度和事業發展規劃并組織實施。

衛生、編制、人事、財政、物價、城鄉規劃、國土資源、公安、消防、民政、勞動與社會保障、工商、計生等部門按照職責分工，負責相關的學前教育管理工作。

第四條 市、縣(市)區政府應當建立由教育、衛生、編辦、人事、財政、物價、城鄉規劃、國土資源、公安、消防、民政、勞動與社會保障、工商、計生等相關部門組成的學前教育聯席會議制度，聯席會議由市、縣(市)區政府分管教育的領導召集，定期研究、協調解決學前教育問題。

第五條 各級政府應積極推進0-6歲托幼一體化進程，重視0-3歲兒童早期教育工作，統籌教育、衛生、計生、婦聯等部門建立和完善面向0-3歲兒童家長和看護人員普及科學育兒指導的工作機制。

第二章

規劃與設立

第六條

市、縣(市)區應完善學前教育的規劃布局。學前教育設施應按照《城市居住區設計規范》，結合居住區范圍、人口規模等實際情況設置，其選址定點和設計方案應向轄區教育行政主管部門備案，教育行政主管部門可視情提出意見。

建設項目按規劃需配套建設學前教育設施的，城鄉規劃部門應當在規劃條件中予以明確;國土資源主管部門在土地使用權出讓公告、出讓合同或劃撥決定書等文件中應當明確學前教育設施的權屬。

學前教育設施建設必須與建設項目同時規劃、同時設計、同時施工、同時交付使用，設施建設應當符合國家有關建設規范要求，并進行竣工驗收。

第七條 禁止擅自改變規劃配套建設的學前教育設施的使用性質。

教育行政部門應當會同城鄉規劃部門對本辦法實施前的學前教育設施進行清理整治，對擅自改變使用性質的，責令其恢復原使用功能，并依法處罰。

土地、規劃、建設等行政主管部門對不按規劃配建學前教育設施或者將學前教育設施挪作他用的開發建設單位，應當記入不良信用記錄，采取措施限制其進入本市房地產市場。

第八條 各級人民政府應當加強公辦學前教育機構的建設。城市每個街道應至少設置1所公辦幼兒園;農村每個鄉鎮應至少設置1所公辦鄉鎮中心幼兒園。

第九條 學前教育機構應當人事獨立、經費獨立、園舍獨立。本市五城區和縣(市)政府所在地的城關不得舉辦學前班和小學附設幼兒園。

中小學布局調整后閑置的校舍應優先用于舉辦學前教育機構。

第十條 申辦學前教育機構必須向所轄的各縣(市)區教育行政部門申請許可登記。幼兒園的設立必須符合《福建省幼兒園(班)基本條件》;0-3歲兒童早期教育機構的設置必須符合《福州市0-3歲兒童早期教育機構設置基本條件(試行)》。舉辦學前教育機構的單位和個人在申領辦學許可證前，應當取得衛生行政部門的衛生評價報告、建筑和消防部門的審驗證明。

申辦民辦學前教育機構應符合《福州市民辦學校設立設置標準和審批辦法》的有關規定。

教育行政部門應當對學前教育機構申辦者的辦學理念、辦學目的、社會信用等情況進行評估，并從園所布局、辦學條件、安全衛生、師資配備、教材使用等方面進行審查，做出是否許可的決定。

第三章 經費與保障

第十一條 各級政府應加大對學前教育的經費投入，在財政預算教育經費中設立學前教育專項經費，并實現逐年增長。

學前教育專項經費主要用于學前教育機構的建設、各類學前教育師資培訓、獎勵各類優秀學前教育機構。

第十二條 學前教育機構應按要求招收教職員工，并按規定的師生比例配齊人員。

學前教育機構教職員工崗位應按市及縣(市)區有關崗位比例標準進行設置，并按設置崗位予以聘任(其中教師崗位占幼兒園崗位總量的比例一般不低于88%，其他崗位原則上不超過12%)。農村小學附設學前教育機構教職員工崗位設置應按附設園的辦學規模和標準按比例設置附設園教職工的崗位。

第十三條 市、縣(市)區政府要落實公辦學前教育機構教師的編制，對現有核定空編的教師在三年內分期分批補充到位。編制部門應對公辦學前教育機構人員編制實行動態管理，定期核編，人事、教育部門要及時補充空編人員。

財政部門對暫時空編的公辦幼兒園按編制部門核定的幼兒園編制數，對空編人員參照幼兒園教師年平均工資標準核撥經費，用于聘請教職員工。

第十四條 稅務部門應按國家有關規定落實學前教育機構的稅收優惠政策，并為已進行稅務登記的民辦學前教育機構提供稅務票據。

第十五條 學前教育機構的保育教育費收費標準由物價部門會同財政、教育部門按照分類定級、成本核算、家長合理分擔的原則進行核準。具體實施辦法由市物價部門會同財政、教育部門另行規定。

公辦學前教育機構收取的保育教育費及代辦費使用財政部門統一印制的財政票據;民辦學前教育機構向幼兒收取保育教育費，應使用當地稅務部門提供的稅務票據。

第十六條 教育行政部門應當制定學前教育機構教師培訓計劃，對各級各類學前教育機構教師進行多種形式的業務培訓。

第四章 民辦學前教育

第十七條

鼓勵和支持社會力量采取多種形式舉辦學前教育機構。教育行政部門應當將民辦學前教育機構納入當地學前教育的統一管理，加強對民辦學前教育機構的服務與引導，促進民辦學前教育的健康發展。

第十八條 教育行政部門應當建立公辦、民辦學前教育機構的交流平臺，通過教學管理、教研培訓、評估定級等活動，提升民辦學前教育機構的整體辦學水平。鼓勵和支持民辦幼兒園積極爭創示范性幼兒園。

第十九條 教育行政部門應將民辦學前教育機構教師的培訓工作納入本地教師培訓的整體計劃，培訓經費在學前教育專項經費中統籌開支。民辦學前教育機構教師在職稱評定、評優評先方面享有與公辦學前教育機構教師同等的待遇。社會保險待遇按國家和省的有關規定執行。

第二十條 民辦學前教育機構不得發布與其招生、教育、管理等行為不相符合的虛假信息與廣告。民辦學前教育機構的招生簡章和廣告，應報縣(市)區教育行政部門備案。

第二十一條 民辦學前教育機構應嚴格規范收費行為，自覺接受物價、教育部門的指導和監管，公示各項收費項目和標準。不得收取與入園掛鉤的贊助費，不得以開辦實驗班、特色班、興趣班等為由另外收取費用。

第二十二條 教育行政部門要加強對民辦學前教育機構的指導和管理，落實民辦學前教育機構的年審制度，對辦園的基本條件進行定期檢查，規范辦學行為。

第五章

管理與監督

第二十三條 各級政府應建立督政與督學相結合的學前教育督導制度，將學前教育工作納入教育督導的內容，適時對學前教育工作的先進單位和個人予以表彰。

第二十四條 教育行政部門應按照《福建省示范性幼兒園評估標準》對各類幼兒園進行示范性幼兒園評估，創建省、市、縣(市)區三級示范性幼兒園。對各

級示范性幼兒園應進行動態管理，定期開展專項督查，對不符合示范性幼兒園條件的園所，予以限期整改、降低等級和撤銷稱號處理。

第二十五條 教育行政部門應加強對0-3歲兒童早期教育機構的指導和管理，建立以社區為依托、以學前教育機構為核心、向家庭輻射的科學育兒指導服務體系，滿足0-3歲幼兒和家長多元化的服務需求。完善兒童早期教育指導人員培訓制度，促進各級示范性幼兒園成為區域早期教育的指導、咨詢服務中心。

第二十六條 教育行政部門應定期對各級各類學前教育機構的基本辦學水平進行評估，促進各類學前教育機構辦學質量的整體提升。對評估不合格的，根據不同情況責令其限期整改或停止招生、停止辦學。

第二十七條 對未經批準的學前教育機構由教育行政部門依法處罰，并由轄區政府組織有關部門予以取締。

第二十八條 衛生部門根據《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》制定衛生保健工作分級考核辦法，并按照分級管理的原則，負責監督和指導轄區內學前教育機構開展衛生保健工作。

第二十九條 學前教育機構的安全實行屬地管理。各縣(市)區政府應組織有關部門、鄉鎮(街道)對轄區內學前教育機構的食品衛生安全、建筑及設施設備安全、交通安全、消防安全及內部保衛工作等進行專項檢查和整治，落實綜合治理措施，消除安全隱患。

第三十條 學前教育機構應當貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要(試行)》，嚴格執行《福州市幼兒園保育教育常規管理細則》，規范辦學行為。

0-3歲兒童早期教育機構的管理人員(園長)、教師，除具備幼兒教師的基本條件外，還應經過專業培訓，取得勞動部門頒發的育嬰師資格證書。

第三十一條 學前教育機構設施應當經消防驗收合格或辦理竣工驗收消防備案手續。轄區公安機關消防機構和派出所應按職權分工加強對學前教育機構場所消防安全工作的指導和監督。

第三十二條 學前教育機構應嚴格執行國家的各項安全、衛生、保健管理制度，制定安全工作責任制和事故責任追究制，建立突發性事件的應急預案和報告制度，定期開展安全教育培訓，保障幼兒的人身安全。

第三十三條 學前教育機構用于接送幼兒的校車，應當報送教育行政部門及所在地公安交通管理部門備案。由公安交通管理部門對車況進行核實，并設置統一的校車標志。

學前教育機構聘用的校車駕駛員，應當報所屬的教育行政部門和公安交通管理部門備案，由公安交通管理部門對駕駛員資質進行核實。

第六章 附則

第三十四條

本辦法自2010年6月1日起施行。