第一篇：瓊旅游團服務和管理辦法發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規名稱】海南省外國人免簽證來瓊旅游團服務和管理辦法

【發布單位】海南省人民政府

【發布文號】海南省政府令第229號

【發布日期】2010-05-29

【生效日期】2010-06-15

【失效日期】-----------

【所屬類別】地方法規

【正文】

海南省外國人免簽證來瓊旅游團服務和管理辦法

(海南省政府令第229號)

《外國人免簽證來瓊旅游團服務和管理辦法》已經2010年5月24日第五屆海南省人民政府第49次常務會議審議通過，現予以公布，自2010年6月15日起施行。

省 長 羅保銘

二0一0年五月二十九日

外國人免簽證來瓊旅游團服務和管理辦法

第一條 為了規范對外國人免簽證來瓊旅游團的服務和管理，維護國家安全，促進海南國際旅游島建設，根據國家有關法律法規，結合海南實際，制定本辦法。

第二條 經國務院批準的國家的公民，在規定的停留時間內，持普通護照免辦簽證在海南省行政區域內以組團方式旅游及其相關服務和管理，適用本辦法。

第三條 外國人免簽證來瓊旅游團入境、出境的邊防檢查依照中華人民共和國有關法律、法規和公安部相關規定執行。

外國人免簽證來瓊旅游團由在海南設立的旅行社負責接待。

第四條 外國人免簽證來瓊旅游團在海南旅游期間，應當遵守中華人民共和國和海南省的法律、法規和規章，不得從事與游客身份不相符的活動，不得逾期滯留或者未經批準前往中國國內其他地區。

外國人免簽證來瓊旅游團成員需要延長在海南的停留期限或者前往中國國內其他地區的，應當依法辦理簽證。

第五條 省和市、縣、自治縣公安機關負責外國人免簽證來瓊旅游團在海南停留、旅行等事務的管理。

第六條 旅游行政主管部門負責從事招徠、組織、接待外國人免簽證來瓊旅游團的旅行社(以下簡稱旅行社)的行業管理，依法查處旅行社的違法行為。

旅游行政主管部門應當將旅行社名單、相關負責人等資料及時通報公安機關、邊防檢查機關。

第七條 外事、交通運輸等行政主管部門應當按照各自職責，做好外國人免簽證來瓊旅游團相關服務和管理工作。

第八條 省公安機關負責建立海南省外國人管理信息系統。

旅游、外事、交通運輸等行政主管部門以及邊防檢查等口岸聯檢單位應當與海南省外國人管理信息系統聯網，通過信息系統對外國人免簽證來瓊旅游團實行聯動服務和管理。

第九條 旅行社應當按照國家規定招徠、組織、接待外國人免簽證來瓊旅游團，并安排全程陪同提供導游服務。

旅行社應當向其招徠、組織、接待的外國人免簽證來瓊旅游團成員告知相關法律、法規、規章的規定。

第十條 外國人免簽證來瓊旅游團應當持旅游團名單表整團入出境，旅游團成員免填入出境登記卡。

外國人免簽證來瓊旅游團入境30分鐘前，旅行社應當指派專人向擬入境口岸的邊防檢查機關提交旅游團名單表。入境時，旅行社應當指派專人帶領旅游團成員集體入境。

外國人免簽證來瓊旅游團可以減人，不得增加或者調換人員。

第十一條 旅行社應當按照下列規定，通過海南省外國人管理信息系統或者公安機關、邊防檢查機關規定的其他方式報送信息：

(一)外國人免簽證來瓊旅游團入境前24小時，向邊防檢查機關報送旅游團名單表;向公安機關報送旅游團名單表和行程安排，行程安排有變動的，應當及時重新報送;

(二)外國人免簽證來瓊旅游團入境后2小時內，向公安機關報送實際入境信息;

(三)每日向公安機關報送外國人免簽證來瓊旅游團當日住宿信息;

(四)外國人免簽證來瓊旅游團整團或者個別成員分團出境后2小時內，向公安機關報送出境信息。

省公安機關應當向旅行社指配登錄海南省外國人管理信息系統的用戶名和密碼。

第十二條 旅游飯店應當通過旅館業治安管理信息系統，如實登記、實時報送外國人免簽證來瓊旅游團成員的入住信息。

外國人免簽證來瓊旅游團成員在旅游飯店以外的其他場所住宿的，本人或者留宿人應當在24小時內向當地公安派出所申報臨時住宿登記。

第十三條 外國人免簽證來瓊旅游團成員需要延長在海南停留期限或者前往中國國內其他地區的，旅行社應當指派專人持旅游團名單表，陪同其到公安機關或者公安機關設立的簽證服務點辦理簽證。公安機關簽發相應簽證后，在旅游團名單表上辦理注銷手續。

外國人免簽證來瓊旅游團成員需要提前離團出境的，應當由旅行社具函并指派專人持旅游團名單表，將其送到擬出境口岸的邊防檢查機關辦理分團出境手續。

第十四條 機場、港務、鐵路公安機關應當在所轄機場、港口、火車站設立與海南省外國人管理信息系統聯網的護照查驗點，負責外籍旅客護照或者其它證件的查驗工作。發現外國人免簽證來瓊旅游團成員未辦理簽證前往中國國內其他地區的，應當制止并告知其補辦簽證。

機場、港口、火車站工作人員發現外國人免簽證來瓊旅游團成員未辦理簽證前往中國國內其他地區的，應當阻止并報告公安機關。

第十五條 外國人免簽證來瓊旅游團成員未經批準延長在海南的停留期或者前往中國國內其他地區的，由公安機關依法查處。

旅行社發現外國人免簽證來瓊旅游團成員逾期滯留或者未經批準前往中國國內其他地區的，應當在2小時內報告公安機關，并協助處理。

第十六條 旅行社和旅游飯店應當將其接待的外國人免簽證來瓊旅游團的相關資料建檔留存2年以上。

第十七條 有下列情形之一的，由公安機關責令改正，予以警告，可以并處1000元以上1萬元以下罰款：

(一)旅行社違反本辦法第十一條規定，未按照要求報送信息的;

(二)旅游飯店違反本辦法第十二條規定，未按照要求報送信息的。

第十八條 旅行社違反本辦法第十五條第二款規定，未向公安機關報告的，由公安機關責令改正，處3000元以上3萬元以下罰款;情節嚴重的，由旅游行政主管部門依據《旅行社條例》吊銷業務經營許可證。

第十九條 旅行社、旅游飯店違反本辦法第十六條規定，未按照規定保留相關資料的，由旅游行政主管部門責令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

第二十條 旅行社未按照國家規定招徠、組織、接待外國人免簽證來瓊旅游團，導致外國人不能入境的，外國人滯留海南及退運出境所產生的費用由旅行社承擔。法律、法規另有規定的，從其規定。

第二十一條 違反本辦法規定，本辦法未設定處罰，相關法律、法規、規章有處罰規定的，依照相關法律、法規、規章的規定給予處罰。

違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 本辦法具體應用中的問題，由省公安機關會同相關部門負責解釋。

第二十三條 本辦法自2010年6月15日起施行。

第二篇：輻射防護服務相關業務管理辦法發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

輻射防護服務相關業務管理辦法

第 1 條

本辦法依游離輻射防護法(以下簡稱本法)第二十六條第二項規定訂定之。

第 2 條

本辦法所稱輻射防護服務相關業務，系指：

一輻射防護偵測業務。

二放射性物質或可發生游離輻射設備銷售服務業務。

三輻射防護訓練業務。

第 3 條

本辦法所稱輻射防護偵測業務內容如下：

一可發生游離輻射設備、放射性物質及其工作場所之輻射防護偵測。

二可發生游離輻射設備及放射性物質之工作場所輻射安全評估。

三放射性物質運送有關之輻射防護及偵測。

四鋼鐵業輻射偵檢作業之輔導與稽核。

五建筑物輻射偵測。

六鋼鐵建材輻射偵測。

七其他經主管機關指定者。

第 4 條

前條第一款業務，系指下列之可發生游離輻射設備、放射性物質及其工作場所之輻射防護偵測：

一醫用Ｘ光機。

二醫用直線加速器。

三醫用密封放射性物質。

四醫用鈷六十遠隔治療機。

五醫用非密封放射性物質。

六非醫用柜型Ｘ光機。

七非醫用移動型Ｘ光機。

八動物用Ｘ光機。

九非醫用直線加速器。

一○非醫用密封放射性物質。

一一非醫用非密封放射性物質。

一二高強度輻射設施。

一三放射性物質生產設施。

一四可發生游離輻射設備制造設施。

一五其他經主管機關指定者。

第 5 條

第三條 第三款之放射性物質運送有關之輻射防護及偵測，系指：

一盛裝供運送放射性物質所用包裝、包件之輻射防護及偵測。

二載運放射性物質所用運送工具之輻射防護及偵測。

三其他經主管機關指定者。

第 6 條

本辦法所稱之輻射防護訓練業務內容如下：

一、輻射防護人員之輻射防護訓練。

二、放射性物質或可發生游離輻射設備操作人員之輻射防護訓練。

三、鋼鐵建材輻射偵檢人員(以下簡稱輻射偵檢人員)之輻射偵檢訓練。

四、本法第十四條第四項規定之教育訓練。

五、其他經主管機關指定者。

第 7 條

下列機關(構)得向主管機關申請從事本辦法之各項業務認可：

一政府機關(構)。

二大專校院或學術研究機構。

三法人、團體。

第 8 條

申請從事第三條輻射防護偵測業務認可者，應依下列規定置專職人員執行偵測業務：

一、第一款至第三款業務，應置輻射防護師及輻射防護員至少各一人。

二、第四款業務，應置輻射防護師至少一人及輻射防護員或領有輻射安全證書者至少一人。

三、第五款或第六款業務，應置輻射防護人員及領有輻射安全證書者至少各一人。

本辦法修正施行前取得從事輻射防護偵測業務認可者，于該認可有效期限屆滿前，其專職人員之設置，適用修正前前項之規定。

第 9 條

申請從事輻射防護偵測業務之認可者，申請人應填具申請書，并檢附下列文件，向主管機關申請，經審查合格后，發給認可證：

一、公司或其他法人、團體登記或設立相關證明影本。政府機關(構)免附。

二、負責人身分證或護照影本。政府機關(構)免附。

三、輻射防護人員認可證書或輻射安全證書影本及在職證明。

四、輻射防護計劃。

五、作業程序。

六、偵測儀器之型錄、校正合格文件。

七、其他經主管機關指定之文件。

第 10 條

申請從事放射性物質或可發生游離輻射設備銷售服務業務之認可者，申請人應填具申請書，并檢附下列文件，向主管機關申請，經審查合格后，發給認可證：

一、公司或其他法人、團體登記或設立相關證明影本。政府機關(構)免附。

二、負責人身分證或護照影本。政府機關(構)免附。

三、合格操作人員證明影本。

四、輻射防護計劃。

五、作業程序。

六、其他經主管機關指定之文件。

申請從事放射性物質銷售服務業務者，應另檢附運送計劃、專職輻射防護人員證書影本及在職證明。

申請從事醫療器材及放射性藥品之銷售服務業務者，應另檢附衛生主管機關核發之藥商許可證明影本。

第 11 條

申請從事輻射防護訓練業務之認可者，申請人應填具申請書，并檢附下列文件，向主管機關申請，經審查合格后，發給認可證：

一公司或其他法人、團體登記或設立相關證明影本。政府機關(構)免。

二負責人及班主任身分證明影本。

三訓練計劃：內容應包括宗旨、組織編制、班主任之學經歷證件影本及同意出任書、擬聘師資名冊、師資學經歷證明影本、同意出任書及擔任之課程、訓練教材及相關實習課程、輻射偵檢儀器、測試用輻射源、輻射防護器材、測驗方式、成績評定方法及及格標準等教學用具及

內容。

四訓練場所符合消防安全之證明影本。

五營運管理計劃：內容應包括收費標準、受訓人員到課及考評方法等。

六其他經主管機關指定之文件。

辦理第六條第一款至第三款輻射防護訓練業務者，其班主任并應具有輻射防護師資格。

第 12 條

辦理輻射防護訓練或偵測訓練之訓練課程、時數、師資資格、學員資格，應依附表一至附表三之規定。

第 13 條

本辦法核發之認可證有效期限為五年。期限屆滿前六十日至三十日，申請人得填具申請書，向主管機關申請換發認可證，經主管機關審查合格后，發給認可證。

第 14 條

認可證于有效期限內遺失、毀損或記載事項變更者，申請人應于事實發生之日起三十日內，填具申請書，向主管機關申請補發或換發認可證。

前項補發或換發認可證之有效期限與原證相同。

第一項記載事項變更系增加認可業務內容者，應依業務內容另檢附下列文件：

一、申請增加輻射防護偵測業務或銷售服務業務內容者，應檢附輻射防護計劃及作業程序。

二、申請增加輻射防護訓練業務內容者，應檢附訓練計劃及營運管理計劃。

第 15 條

從事輻射防護偵測業務或放射性物質或可發生游離輻射設備銷售服務業務者，其輻射防護計劃及作業程序應制作成冊備查。

從事輻射防護訓練業務者，其訓練計劃及營運管理計劃應制作成冊備查。

第 16 條

從事輻射防護偵測業務或放射性物質或可發生游離輻射設備銷售服務業務者，其輻射防護計劃及作業程序內容變更時，應于發生日起三十日內檢附修訂之計劃送主管機關核備。

從事輻射防護訓練業務業者，其訓練計劃或營運管理計劃內容變更時，應于發生日起三十日內檢附修訂之計劃送主管機關核備。

第 17 條

從事輻射防護偵測業務者，接受委讬執行業務發現異常輻射時，應立即電話通報主管機關，并于七日內提報書面報告，必要時并協助委讬人采取適當之防護措施。

第 18 條

從事輻射防護訓練業務者，應妥善保存訓練學員名冊，期間至少十年。學員名冊應注明姓名、出生日期、身分證字號、受訓日期、班次、測驗成績及結訓證明字號等。

從事輻射防護訓練業務者，應于每一梯次訓練開始前十五日至三十日內，向主管機關申報開班日期及地點；并于每一梯次訓練結束后十五日內，將及格學員名冊送主管機關備查。

第 19 條

從事輻射防護訓練業務者，辦理各項訓練業務，其缺課時數超過全部授課時數五分之一之學員，不得參與該次訓練結業測驗。

測驗成績不合格者，得于下一期訓練時向原訓練機構申請參加補測驗，補測驗以一次為限。

第 20 條

從事輻射防護偵測業務者，應設置之專職人員離職，應暫停認可業務。

從事放射性物質或可發生游離輻射設備銷售服務業務者，應設置之專職人員離職，應即補足。無其他適當人選，得報經主管機關核準后，由從事輻射防護偵測業務者報備之輻射防護人員兼任，以一年為限。

前項兼職期間屆滿，應暫停認可業務。

專職人員異動時，應于異動之日起三十日內填具申請書及檢附證明文件及有關資料，向主管機關申報。

第 21 條

從事輻射防護偵測業務或放射性物質或可發生游離輻射設備銷售服務業務者，使用之輻射偵測儀器，應每年送實驗室認證體系認證合格機構校正一次，校正紀錄應保存三年。

前項未在實驗室認證體系認證范圍之儀器，其校正方法應報經主管機關審查。

第 22 條

從事輻射防護偵測業務者，應于每年一月一日至十五日之期間內，向主管機關申報上一年業務統計表。

從事放射性物質或可發生游離輻射設備銷售服務業務者，應于每年七月一日至十五日及次年一月一日至十五日之期間內，向主管機關申報前半年放射性物質或可發生游離輻射設備與ｘ光管之銷售及庫存紀錄。

從事輻射防護訓練業務者，應于每年七月一日至十五日及次年一月一日至十五日之期間內，向主管機關申報營運報表。

前項營運報表應含前半年開班次數、開班日期、各班參訓人數、及格人數與百分比、師資異動情形及未來半年開班規劃。

第 23 條

經主管機關認可之業者，應同意主管機關于必要時派員檢查，并得要求其提供相關證明文件及資料，業者不得規避、妨礙或拒絕。

第 24 條

從事輻射防護相關業務者，永久停止認可業務時，應于停止業務后三十日內，向主管機關繳銷認可證。

第 25 條

申請認可文件或其他申報文件有虛偽不實之情形者，應撤銷其認可。

有下列情事之一者，應廢止其認可：

一、從事業務違法或不當，造成人員或環境之輻射危害，經主管機關認定情節重大者。

二、有本法第四十一條第一款或第二款情事，一年內達兩次者。

三、有本法第四十三條第一款或第二款情事，一年內達三次者。

四、有本法第四十四條第八款情事，一年內達四次者。

五、出具不實之輻射防護偵測或訓練證明文件者。

六、未經核準擅自轉讓放射性物質或可發生游離輻射設備者。

第 26 條

認可經撤銷或廢止，自撤銷或廢止之日起，同一機構或負責人一年內不得再行申請同類認可。

第 27 條

本辦法所訂書表文件格式，由主管機關另定之。

第 28 條

本辦法自本法施行之日施行。

本辦法修正條文自發布日施行。

第三篇：上海市婚姻登記管理辦法發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

上海市婚姻登記管理辦法

(1995年9月8日上海市人民政府第15號令發布)

第一章 總則

第一條(目的和依據)

為了保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等婚姻制度的實施，加強婚姻登記管理工作，保護婚姻當事人的合法權益，依法處理違法的婚姻行為，根據《中華人民共和國婚姻法》(以下簡稱《婚姻法》)和《婚姻登記管理條例》的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

中國公民在本市范圍內辦理結婚、離婚、復婚登記的，適用本辦法。

中國公民同外國人、華僑同國內公民以及香港、澳門、臺灣地區的居民同內地居民之間在本市辦理婚姻登記的，按照《上海市涉外婚姻管理暫行辦法》的規定辦理。

第三條(當事人合法權益的保護)

依法履行婚姻登記的當事人，其合法權益受法律保護。

第四條(單位的責任)

各機關、團體、企業事業單位有責任為本單位或者本地區申請婚姻登記的當事人出具必需的證明，不得以任何借口拒絕或者限制。

第二章 婚姻登記管理機關和登記管理員

第五條(登記管理機關)

上海市民政局(以下簡稱市民政局)主管全市的婚姻登記管理工作，各區、縣民政局或者鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的婚姻登記管理工作。

市和區、縣人民政府的有關行政管理部門應當按照各自職責，做好婚姻登記管理的有關工作。

第六條(登記管理機關的職責)

婚姻登記管理機關的職責是：

(一)依法辦理婚姻登記;

(二)依據婚姻登記檔案，出具婚姻關系證明;

(三)依法處理違法的婚姻行為;

(四)宣傳婚姻法律，倡導文明婚俗;

(五)做好婚姻登記檔案的立卷管理和移交工作;

(六)做好婚姻登記的統計工作。

第七條(婚姻登記管理員)

婚姻登記管理機關應當設專職的婚姻登記管理員。

第八條(婚姻登記管理員的資格)

婚姻登記管理員應當接受市民政局的業務培訓，考核合格的，由市民政局發給婚姻登記管理員證書。

未取得婚姻登記管理員證書的人員，不得承辦婚姻登記。

第九條(工作要求)

婚姻登記管理員的工作要求：

(一)嚴格執行《婚姻法》、《婚姻登記管理條例》等有關法律、法規;

(二)秉公執法，不得徇私枉法、以權謀私;

(三)不得要求當事人出具本辦法規定以外的其他證件或者證明;

(四)不得承辦本人或者近親屬的婚姻登記;

(五)持證上崗。

第三章 結婚登記

第十條(結婚登記的申請)

當事人要求在本市登記結婚的，雙方必須同時到本市一方常住戶口所在地的婚姻登記管理機關辦理申請結婚登記手續。

第十一條(申請結婚登記時應持證件)

當事人申請結婚登記時，必須提供下列證件和證明：

(一)戶口證明;

(二)居民身份證;

(三)所在單位或者戶口所在地的居(村)民委員會出具的婚姻狀況證明;

(四)由本市衛生行政管理部門指定的醫療保健單位出具的認定可以結婚的婚前體檢證明;

已回境內定居的原因私出境人員申請結婚登記時，除了提供本條前款所列的證件和證明外，還應當提供我駐外使(領)館或者駐港、澳工作機構出具的其在境外期間的婚姻狀況證明，或者提交由申請人作出的并經公證的其在境外期間無婚姻關系的保證書。

已離婚的當事人申請再婚時，除了提供本條第一款所列的證件和證明外，還應當提供有關的離婚證明(離婚證或者解除夫妻關系證明書或者人民法院離婚調解書或著已發生法律效力的離婚判決書)。

第十二條(現役軍人的結婚登記申請)

現役軍人申請結婚登記時，除了提供本辦法第十一條第一款第(四)項所列的證明外，還應當提供所在部隊團以上政治機關出具的婚姻狀況證明和本人身份證件。

超期服役戰士在本市探親期間申請結婚登記，無部隊出具的證明的，可提供本市區、縣人民武裝部出具的婚姻狀況證明。

第十三條(因私出境人員的結婚登記申請)

申請結婚登記的當事人一方系因私出境人員，要求在本市登記結婚的，應當到本市一方常住戶口所在地的婚姻登記管理機關辦理申請結婚登記手續;申請結婚登記的當事人雙方均系因私出境人員，要求在本市登記結婚的，應當到一方原本市戶口所在地的婚姻登記管理機關辦理申請結婚登記手續。

因私出境人員在本市申請結婚登記時，除了提供本辦法第十一條第一款第(四)項所列的證明外，還必須提供下列證件和證明：

(一)本人護照或者往來港、澳通行證;

(二)我駐外使(領)館出具的其在境外期間的婚姻狀況證明或者由申請人作出的并在港、澳地區公證的其在港、澳期間無婚姻關系的保證書。

因私出境人員出境前已達到法定婚齡的，還必須提供原所在單位或者原戶口所在地的居(村)民委員會出具的其在出境前的婚姻狀況證明或者由申請人作出的經本市公證機關公證的其在出境前無婚姻關系的保證書。

第十四條(因公出境人員的結婚登記申請)

申請結婚登記的當事人一方系因公出境人員，要求在本市登記結婚的，應當到本市一方常住戶口所在地的婚姻登記管理機關辦理申請結婚登記手續;申請結婚登記的當事人雙方均系因公出境人員，要求在本市登記結婚的，應當到一方原本市戶口所在地的婚姻登記管理機關辦理申請結婚登記手續。

因公出境人員在本市申請結婚登記時，除了提供本辦法第十一條第一款第(四)項所列的證明外，還必須提供下列證件和證明：

(一)本人護照或者往來港、澳通行證;

(二)我駐外使(領)館或者駐港、澳工作機構出具的其在境外期間的婚姻狀況證明;

因公出境人員出境前已達到法定婚齡的，還必須提供原所在單位或者原戶口所在地的居(村)民委員會出具的出境前的婚姻狀況證明。

第十五條(勞教、緩刑、假釋人員的結婚登記申請)

持有勞動教養管理部門出具的結婚登記準假證明的勞動教養人員和人民法院決定緩刑、假釋的人員申請結婚登記的，婚姻登記機關應當予以受理。

前款當事人申請結婚登記時，必須提供本辦法第十一條所列的證件和證明。

第十六條(審查發證程序)

婚姻登記管理機關在受理當事人的結婚登記申請后，應當立即進行審查。對符合結婚條件的，應當即時予以登記，并發給結婚證。當事人系離婚的，應當在其離婚證書上注明再次結婚的登記日期和現配偶的姓名，并加蓋婚姻登記專用章后，交還當事人。

結婚證必須由當事人雙方同時到場簽名領取，不得由一方當事人或者委托他人代領。取得結婚證，即確立夫妻關系。

第十七條(審查發證的特定程序)

申請結婚登記的當事人，因受單位或他人干涉，不能獲得結婚登記所需證明時，婚姻登記管理機關在查明事實后，對符合結婚條件的，應當予以登記，并發給結婚證。

第十八條(不予結婚登記的情形)

申請結婚登記的當事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機關不予辦理結婚登記，并以書面形式向當事人說明理由：

(一)未到法定結婚年齡的;

(二)非自愿的;

(三)已有配偶的;

(四)雙方有直系血親或者三代以內旁系血親關系的;

(五)患有法律規定禁止結婚的疾病的。

第十九條(暫緩結婚登記的情形)

申請結婚登記的當事人患有醫學上認為應當暫緩結婚的疾病的，婚姻登記管理機關應當暫緩辦理結婚登記手續，并以書面形式向當事人說明理由。

第二十條(復婚登記)

離婚的當事人要求恢復夫妻關系的，按本辦法規定的結婚登記程序辦理，可以不進行婚前健康檢查，但復婚一方當事人要求進行婚前健康檢查的除外。

婚姻登記管理機關對準予復婚登記的當事人發給結婚證，并注銷雙方的離婚證件。

第四章 離婚登記

第二十一條(離婚登記的申請)

當事人要求在本市登記離婚的，雙方必須同時到本市一方常住戶口所在地的婚姻登記管理機關辦理申請離婚登記手續。

第二十二條(申請離婚登記時應持證件)

當事人申請離婚登記時，必須提供下列證件和證明：

(一)戶口證明;

(二)居民身份證;

(三)所在單位或者戶口所在地的居(村)民委員會出具的介紹信;

(四)合法夫妻關系證明(結婚證或者夫妻關系證明書或者夫妻關系公證書，下同);

(五)自愿離婚協議書。

第二十三條(因公、因私出境人員的離婚登記申請)

申請離婚登記的當事人一方或者雙方系因公、因私出境人員，要求在本市登記離婚的，應當到本市一方常住戶口所在地或者原受理結婚登記的婚姻登記管理機關辦理申請離婚登記手續，并提供下列證件和證明：

(一)本市一方的戶口證明、居民身份證，出境人員的護照或者往來港、澳通行證;

(二)當事人雙方均系出境人員的，在本市取得的合法夫妻關系證明：

(三)自愿離婚協議書。

第二十四條(自愿離婚協議書內容)

自愿離婚協議書應當寫明雙方當事人自愿離婚的意思表示、子女撫養、夫妻一方生活困難的經濟幫助、財產和債務處理及分居住房落實等協議事項。

自愿離婚協議書的內容應當有利于保護女方和子女的合法權益，并不得損害他人的合法權益。

第二十五條(違法婚姻行為的離婚登記申請)

1981年1月1日《婚姻法》施行以前未履行結婚登記的事實婚姻雙方當事人，在申請離婚登記時，必須先辦理公證手續，取得夫妻關系公證書。

1981年1月1日《婚姻法》施行以后未依法履行結婚登記而自行同居的雙方當事人，在申請離婚登記時，必須先補辦結婚登記手續，取得結婚證。

第二十六條(調解)

當事人申請離婚登記時，婚姻登記管理機關應當向雙方當事人詳細解釋離婚登記的法定條件和程序，認真了解情況，做好調解工作。

第二十七條(審查)

婚姻登記管理機關對經過調解仍堅持要求離婚的當事人，應當受理其離婚登記申請，并自受理之日起一個月的予以審查，對符合離婚條件的發出領取離婚證的通知。

第二十八條(領證)

申請離婚登記的雙方當事人應當自接到領取離婚證的通知之日起一個月內，同時到婚姻登記管理機關領取離婚證。離婚證不得由一方當事人或者委托他人代領;逾期未領取離婚證的，除不可抗拒的事由外，即視為自動撤回離婚登記申請。

申請離婚登記的當事人取得離婚證，即解除夫妻關系。婚姻登記管理機關在當事人取得離婚證的同時，注銷合法夫妻關系證明。

婚姻登記管理機關在雙方當事人取得離婚證后，應當通知雙方當事人所在單位和戶口所在地的戶籍管理部門。

第二十九條(不予離婚登記的情形)

申請離婚登記的當事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機關不予辦理離婚登記，并以書面形式向當事人說明理由：

(一)一方當事人要求離婚的;

(二)雙方當事人自愿離婚，但對子女撫養、夫妻一方生活困難的經濟幫助、財產和債務處理及分居住房落實等事項未達成協議的;

(三)一方或者雙方當事人經司法鑒定為限制民事行為能力或者無民事行為能力的;

(四)無合法夫妻關系證明的;

第三十條(離婚協議的履行)

領取離婚證后，離婚的一方當事人不按照離婚協議書履行應盡義務的，另一方當事人可以依據《中華人民共和國民事訴訟法》的規定，向人民法院提起民事訴訟。

第三十一條(離婚協議的變更)

領取離婚證后，離婚的雙方當事人以正當理由要求變更子女撫養關系或者增減子女撫養費、經濟幫助金額的，可向原受理離婚登記的婚姻登記管理機關申請變更協議，填寫自愿離婚變更協議書。婚姻登記管理機關經審查屬實的，應當準予變更，并在自愿離婚變更協議書上加蓋婚姻登記管理機關專用章。

變更協議限定受理一次。再次要求變更協議的，婚姻登記管理機關不予受理，當事人可以依據《中華人民共和國民事訴訟法》的規定，向人民法院提起民事訴訟。

第五章 婚姻登記檔案管理和出證制度

第三十二條(婚姻登記檔案管理)

婚姻登記管理機關應當健全婚姻登記檔案管理制度，妥善保管婚姻登記的有關資料。

第三十三條(出證申請)

當事人遺失、損毀結婚證或者離婚證的，可向原受理登記的婚姻登記管理機關申請出具夫妻關系證明書或者解除夫妻關系證明書。當事人申請出證時，必須提供下列證件和證明：

(一)戶口證明;

(二)居民身份證;

(三)所在單位或者戶口所在地的居(村)民委員會出具的婚姻狀況證明。

第三十四條(委托出證申請)

申請出具夫妻關系證明書或者解除夫妻關系證明書的當事人一方或者雙方在境外的，可以委托本市一方當事人或者親友代理。

委托申請時，代理人必須提供下列證件和證明：

(一)委托人親筆簽名并經公證的授權委托書;

(二)委托人身份證件的復印件;

(三)代理人的居民身份證。

第三十五條(審查出證程序)

婚姻登記管理機關對當事人要求出具夫妻關系證明書或者解除夫妻關系證明書的申請進行審查后，對符合條件的，應當自受理申請之日起7天內出具有關證明書。

夫妻關系證明書與結婚證，解除夫妻關系證明書與離婚證，均具有同等的法律效力。

第三十六條(婚姻登記證明)

根據婚姻登記檔案記載，婚姻登記管理機關可以向有正當申請理由的當事人出具其已離異或者已死亡父母的婚姻登記證明。

第六章 監督管理

第三十七條(無效婚姻)

未經結婚登記以夫妻名義同居的，其婚姻關系無效，不受法律保護。

第三十八條(婚姻登記的撤銷)

申請婚姻登記的當事人弄虛作假，騙取結婚證或者離婚證的，婚姻登記管理機關應當撤銷其婚姻登記，報市民政局備案，并對當事人處以200元的罰款。

婚姻登記管理機關撤銷婚姻登記時，應當在作出撤銷婚姻登記決定的10天內，向雙方當事人送達撤銷婚姻登記通知書，收回結婚證或者離婚證。

第三十九條(執法程序)

婚姻登記管理機關作出行政處罰決定時，應當出具行政處罰決定書。收繳罰款，應當出具市財政部門統一印制的罰沒款收據。

罰款一律上繳國庫。

第四十條(復議和訴訟)

當事人對婚姻登記管理機關的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》的有關規定申請行政復議;對復議決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規定，提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，婚姻登記管理機關可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

第四十一條(重婚檢舉)

有配偶的當事人重婚，其配偶不控告的，知情者可以向婚姻登記管理機關或者檢察機關檢舉揭發。

第四十二條(行政建議)

單位或者組織為申請婚姻登記的當事人出具的證件、證明內容虛假的，婚姻登記管理機關應當予以沒收，并向該單位或者組織發出行政建議書，建議對直接責任人員給予批評教育或者行政處分。

第四十三條(執法要求)

婚姻登記管理員違反本辦法第九條、第十八條、第十九條、第二十九條有關規定的，視情節輕重，可以由區、縣民政局給予行政處分，或者由市民政局撤銷其婚姻登記管理員資格。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

對因婚姻登記管理員違反本辦法第十八條、第十九條、第二十九條的規定，已辦理婚姻登記但目前仍不符合婚姻登記條件的當事人，婚姻登記管理機關應當撤銷其婚姻登記，報市民政局備案，并在作出撤銷婚姻登記決定的10天內，向雙方當事人送達撤銷婚姻登記通知書，收回結婚證或者離婚證。

第七章 附則

第四十四條(證書印制)

結婚證、離婚證、夫妻關系證明書、解除夫妻關系證明書，由市民政局按照有關規定統一印制。

第四十五條(收費規定)

當事人領取結婚證、離婚證、夫妻關系證明書、解除夫妻關系證明書，應當交納工本費。工本費的標準。按物價、財政部門的有關規定執行。

第四十六條(應用解釋部門)

本辦法的具體應用問題，由市民政局負責解釋。

第四十七條(施行日期)

本辦法自1995年11月1日起施行。1988年8月上海市人民政府批準發布的《上海市婚姻登記辦法實施細則》同時廢止。

第四篇：福州市學前教育管理辦法發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規名稱】 福州市學前教育管理辦法

【頒布部門】 福州市政府

【發文字號】 福州市人民政府令第42號

【頒布時間】 2010-04-02

【實施時間】 2010-06-01

【正

文】

福州市學前教育管理辦法

《福州市學前教育管理辦法》已經2010年3月2日市人民政府第4次常務會議通過，現予發布，自2010年6月1日起施行。

市長：蘇增添

二0一0年四月二日

福州市學前教育管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對學前教育的管理，促進我市學前教育事業健康發展，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內從事學前教育及其管理活動的單位和個人。

本辦法所稱學前教育，是指對06歲兒童實施教育的機構，包括幼兒園和0-3歲兒童早期教育機構。

本辦法所稱學前教育設施，是指學前教育機構的房舍、場所和活動設施。

第三條 學前教育實行地方政府負責、分級管理和各有關部門分工負責的管理體制。

教育行政部門是本行政區域內學前教育的主管部門，負責貫徹學前教育方針、政策，制定有關規章制度和事業發展規劃并組織實施。

衛生、編制、人事、財政、物價、城鄉規劃、國土資源、公安、消防、民政、勞動與社會保障、工商、計生等部門按照職責分工，負責相關的學前教育管理工作。

第四條 市、縣(市)區政府應當建立由教育、衛生、編辦、人事、財政、物價、城鄉規劃、國土資源、公安、消防、民政、勞動與社會保障、工商、計生等相關部門組成的學前教育聯席會議制度，聯席會議由市、縣(市)區政府分管教育的領導召集，定期研究、協調解決學前教育問題。

第五條 各級政府應積極推進0-6歲托幼一體化進程，重視0-3歲兒童早期教育工作，統籌教育、衛生、計生、婦聯等部門建立和完善面向0-3歲兒童家長和看護人員普及科學育兒指導的工作機制。

第二章

規劃與設立

第六條

市、縣(市)區應完善學前教育的規劃布局。學前教育設施應按照《城市居住區設計規范》，結合居住區范圍、人口規模等實際情況設置，其選址定點和設計方案應向轄區教育行政主管部門備案，教育行政主管部門可視情提出意見。

建設項目按規劃需配套建設學前教育設施的，城鄉規劃部門應當在規劃條件中予以明確;國土資源主管部門在土地使用權出讓公告、出讓合同或劃撥決定書等文件中應當明確學前教育設施的權屬。

學前教育設施建設必須與建設項目同時規劃、同時設計、同時施工、同時交付使用，設施建設應當符合國家有關建設規范要求，并進行竣工驗收。

第七條 禁止擅自改變規劃配套建設的學前教育設施的使用性質。

教育行政部門應當會同城鄉規劃部門對本辦法實施前的學前教育設施進行清理整治，對擅自改變使用性質的，責令其恢復原使用功能，并依法處罰。

土地、規劃、建設等行政主管部門對不按規劃配建學前教育設施或者將學前教育設施挪作他用的開發建設單位，應當記入不良信用記錄，采取措施限制其進入本市房地產市場。

第八條 各級人民政府應當加強公辦學前教育機構的建設。城市每個街道應至少設置1所公辦幼兒園;農村每個鄉鎮應至少設置1所公辦鄉鎮中心幼兒園。

第九條 學前教育機構應當人事獨立、經費獨立、園舍獨立。本市五城區和縣(市)政府所在地的城關不得舉辦學前班和小學附設幼兒園。

中小學布局調整后閑置的校舍應優先用于舉辦學前教育機構。

第十條 申辦學前教育機構必須向所轄的各縣(市)區教育行政部門申請許可登記。幼兒園的設立必須符合《福建省幼兒園(班)基本條件》;0-3歲兒童早期教育機構的設置必須符合《福州市0-3歲兒童早期教育機構設置基本條件(試行)》。舉辦學前教育機構的單位和個人在申領辦學許可證前，應當取得衛生行政部門的衛生評價報告、建筑和消防部門的審驗證明。

申辦民辦學前教育機構應符合《福州市民辦學校設立設置標準和審批辦法》的有關規定。

教育行政部門應當對學前教育機構申辦者的辦學理念、辦學目的、社會信用等情況進行評估，并從園所布局、辦學條件、安全衛生、師資配備、教材使用等方面進行審查，做出是否許可的決定。

第三章 經費與保障

第十一條 各級政府應加大對學前教育的經費投入，在財政預算教育經費中設立學前教育專項經費，并實現逐年增長。

學前教育專項經費主要用于學前教育機構的建設、各類學前教育師資培訓、獎勵各類優秀學前教育機構。

第十二條 學前教育機構應按要求招收教職員工，并按規定的師生比例配齊人員。

學前教育機構教職員工崗位應按市及縣(市)區有關崗位比例標準進行設置，并按設置崗位予以聘任(其中教師崗位占幼兒園崗位總量的比例一般不低于88%，其他崗位原則上不超過12%)。農村小學附設學前教育機構教職員工崗位設置應按附設園的辦學規模和標準按比例設置附設園教職工的崗位。

第十三條 市、縣(市)區政府要落實公辦學前教育機構教師的編制，對現有核定空編的教師在三年內分期分批補充到位。編制部門應對公辦學前教育機構人員編制實行動態管理，定期核編，人事、教育部門要及時補充空編人員。

財政部門對暫時空編的公辦幼兒園按編制部門核定的幼兒園編制數，對空編人員參照幼兒園教師年平均工資標準核撥經費，用于聘請教職員工。

第十四條 稅務部門應按國家有關規定落實學前教育機構的稅收優惠政策，并為已進行稅務登記的民辦學前教育機構提供稅務票據。

第十五條 學前教育機構的保育教育費收費標準由物價部門會同財政、教育部門按照分類定級、成本核算、家長合理分擔的原則進行核準。具體實施辦法由市物價部門會同財政、教育部門另行規定。

公辦學前教育機構收取的保育教育費及代辦費使用財政部門統一印制的財政票據;民辦學前教育機構向幼兒收取保育教育費，應使用當地稅務部門提供的稅務票據。

第十六條 教育行政部門應當制定學前教育機構教師培訓計劃，對各級各類學前教育機構教師進行多種形式的業務培訓。

第四章 民辦學前教育

第十七條

鼓勵和支持社會力量采取多種形式舉辦學前教育機構。教育行政部門應當將民辦學前教育機構納入當地學前教育的統一管理，加強對民辦學前教育機構的服務與引導，促進民辦學前教育的健康發展。

第十八條 教育行政部門應當建立公辦、民辦學前教育機構的交流平臺，通過教學管理、教研培訓、評估定級等活動，提升民辦學前教育機構的整體辦學水平。鼓勵和支持民辦幼兒園積極爭創示范性幼兒園。

第十九條 教育行政部門應將民辦學前教育機構教師的培訓工作納入本地教師培訓的整體計劃，培訓經費在學前教育專項經費中統籌開支。民辦學前教育機構教師在職稱評定、評優評先方面享有與公辦學前教育機構教師同等的待遇。社會保險待遇按國家和省的有關規定執行。

第二十條 民辦學前教育機構不得發布與其招生、教育、管理等行為不相符合的虛假信息與廣告。民辦學前教育機構的招生簡章和廣告，應報縣(市)區教育行政部門備案。

第二十一條 民辦學前教育機構應嚴格規范收費行為，自覺接受物價、教育部門的指導和監管，公示各項收費項目和標準。不得收取與入園掛鉤的贊助費，不得以開辦實驗班、特色班、興趣班等為由另外收取費用。

第二十二條 教育行政部門要加強對民辦學前教育機構的指導和管理，落實民辦學前教育機構的年審制度，對辦園的基本條件進行定期檢查，規范辦學行為。

第五章

管理與監督

第二十三條 各級政府應建立督政與督學相結合的學前教育督導制度，將學前教育工作納入教育督導的內容，適時對學前教育工作的先進單位和個人予以表彰。

第二十四條 教育行政部門應按照《福建省示范性幼兒園評估標準》對各類幼兒園進行示范性幼兒園評估，創建省、市、縣(市)區三級示范性幼兒園。對各

級示范性幼兒園應進行動態管理，定期開展專項督查，對不符合示范性幼兒園條件的園所，予以限期整改、降低等級和撤銷稱號處理。

第二十五條 教育行政部門應加強對0-3歲兒童早期教育機構的指導和管理，建立以社區為依托、以學前教育機構為核心、向家庭輻射的科學育兒指導服務體系，滿足0-3歲幼兒和家長多元化的服務需求。完善兒童早期教育指導人員培訓制度，促進各級示范性幼兒園成為區域早期教育的指導、咨詢服務中心。

第二十六條 教育行政部門應定期對各級各類學前教育機構的基本辦學水平進行評估，促進各類學前教育機構辦學質量的整體提升。對評估不合格的，根據不同情況責令其限期整改或停止招生、停止辦學。

第二十七條 對未經批準的學前教育機構由教育行政部門依法處罰，并由轄區政府組織有關部門予以取締。

第二十八條 衛生部門根據《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》制定衛生保健工作分級考核辦法，并按照分級管理的原則，負責監督和指導轄區內學前教育機構開展衛生保健工作。

第二十九條 學前教育機構的安全實行屬地管理。各縣(市)區政府應組織有關部門、鄉鎮(街道)對轄區內學前教育機構的食品衛生安全、建筑及設施設備安全、交通安全、消防安全及內部保衛工作等進行專項檢查和整治，落實綜合治理措施，消除安全隱患。

第三十條 學前教育機構應當貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要(試行)》，嚴格執行《福州市幼兒園保育教育常規管理細則》，規范辦學行為。

0-3歲兒童早期教育機構的管理人員(園長)、教師，除具備幼兒教師的基本條件外，還應經過專業培訓，取得勞動部門頒發的育嬰師資格證書。

第三十一條 學前教育機構設施應當經消防驗收合格或辦理竣工驗收消防備案手續。轄區公安機關消防機構和派出所應按職權分工加強對學前教育機構場所消防安全工作的指導和監督。

第三十二條 學前教育機構應嚴格執行國家的各項安全、衛生、保健管理制度，制定安全工作責任制和事故責任追究制，建立突發性事件的應急預案和報告制度，定期開展安全教育培訓，保障幼兒的人身安全。

第三十三條 學前教育機構用于接送幼兒的校車，應當報送教育行政部門及所在地公安交通管理部門備案。由公安交通管理部門對車況進行核實，并設置統一的校車標志。

學前教育機構聘用的校車駕駛員，應當報所屬的教育行政部門和公安交通管理部門備案，由公安交通管理部門對駕駛員資質進行核實。

第六章 附則

第三十四條

本辦法自2010年6月1日起施行。

第五篇：江蘇省事業單位機構編制管理辦法發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規名稱】 江蘇省事業單位機構編制管理辦法

【頒布部門】 江蘇省政府

【發文字號】 江蘇省人民政府令第64號

【頒布時間】 2010-08-26

【實施時間】 2010-11-01

【效力屬性】 尚未生效

【正

文】

江蘇省事業單位機構編制管理辦法

《江蘇省事業單位機構編制管理辦法》已于2010年8月16日經省人民政府第51次常務會議討論通過，現予發布，自2010年11月1日起施行。

省 長 羅 志 軍

二0一0年八月二十六日

江蘇省事業單位機構編制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范事業單位機構編制管理，促進社會公益事業健康發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內下列事業單位的機構設置、職責任務確定、編制核定，以及相關的監督管理：

(一)各級人民政府直屬事業單位;

(二)各級人民政府工作部門所屬事業單位;

(三)各級人民政府直屬事業單位所屬事業單位。

第三條 事業單位機構編制管理工作，應當按照經濟社會全面協調可持續發展的要求，適應社會公益事業發展的需要，遵循政事分開、事企分開和精簡效能的原則，實行統一領導、分級管理的體制。

事業單位機構編制實行分類管理、總量控制、動態調整。

第四條 縣級以上地方各級機構編制管理機關應當按照管理權限履行事業單位機構編制管理職責，并對下級事業單位機構編制管理工作進行業務指導和監督。

第五條 按照規定權限和程序設置的事業單位以及核定的事業編制，是事業單位設置崗位、配備人員、核撥經費、辦理法人登記及社會保障手續的依據。

第二章 機構管理

第六條 事業單位機構管理包括下列事項：

(一)事業單位的設立、合并、分設和撤銷;

(二)事業單位的職責任務、名稱、規格、內設(分支)機構、經費渠道、舉辦單位的確定和調整。

第七條 設立事業單位，應當具備下列條件：

(一)以社會公益為目的，符合經濟社會發展需要;

(二)有明確的職責任務和舉辦單位;

(三)有合法穩定的經費來源、規范的機構名稱和固定的場所;

(四)有資格、資質許可要求的，還應當具備取得相應資格、資質許可條件;

(五)法律、法規規定的其他條件。

新增社會公益事業事項可以由現有事業單位或者社會力量承擔的，不再新設事業單位。

第八條 設立事業單位，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

(一)關于事業單位的職責任務、名稱、規格、內設(分支)機構、經費渠道、舉辦單位、編制員額、編制結構、領導職數的建議;

(二)設立事業單位的必要性和可行性分析報告;

(三)具備資格、資質許可條件的證明材料。

第九條 事業單位職責任務的確定，應當區別于行政機關、企業和社會團體，體現公益屬性。

除法律、法規授權或者行政機關依法委托的外，事業單位不得承擔行政管理職能。

第十條 事業單位的名稱應當符合國家有關規定，準確反映其承擔的職責任務，并與行政機關、企業和社會團體的名稱相區別。

事業單位一般稱院、校、所、臺、站、館、中心等，可以冠地域名稱或者舉辦單位名稱。

第十一條 事業單位的規格確定，應當符合其自身特點;在符合事業單位自身特點的規格制度建立前，可以參照行政機關的級別確定事業單位的規格。

第十二條 事業單位根據機構規格、編制數量以及工作需要等因素，設置內設(分支)機構，并確定內設(分支)機構的規格。

第十三條 事業單位的經費渠道，應當在事業單位設立時根據其職責任務等情況，確定為全額撥款、差額補貼或者自收自支，并隨其職責任務等情況的變化進行調整。

第十四條 事業單位由舉辦單位管理;屬于兩個以上舉辦單位共同設立的，應當明確一個主要舉辦單位和各舉辦單位的管理權限;屬于委托管理的，應當明確委托管理關系。

第十五條 事業單位有下列情形之一的，應當由舉辦單位向機構編制管理機關申請調整：

(一)職責任務、名稱、規格、內設(分支)機構、經費渠道、舉辦單位等需要變化的;

(二)合并或者分設的。

第十六條 調整事業單位，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

(一)調整的理由和依據;

(二)調整的建議;

(三)原機構編制批文、事業單位法人證書復印件等材料。

第十七條 事業單位有下列情形之一的，應當由舉辦單位向機構編制管理機關申請撤銷：

(一)上級決定撤銷的;

(二)舉辦單位申請撤銷的;

(三)職責任務消失的;

(四)機構性質改變不再作為事業單位的;

(五)合并或者分設后原機構不再保留的;

(六)經批準成立的事業單位滿十二個月未組建或者未履行職責任務的;

(七)其他事由需要撤銷的。

第十八條 撤銷事業單位，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

(一)撤銷的理由和依據;

(二)撤銷的方案;

(三)現有人員名冊及分流方案、審計報告、資產清算情況表等材料。

第十九條 事業單位設立、調整、撤銷后，應當及時到機構編制管理機關辦理事業單位登記、機構編制實名制管理手續。

第三章 編制管理

第二十條 事業單位編制管理事項，包括編制員額、編制結構和領導職數的核定、調整。

第二十一條 事業編制的全國性標準，由省機構編制管理機關會同有關部門組織實施。事業編制的地方性標準，由省機構編制管理機關會同有關部門制定并組織實施。

機構編制管理機關依據標準，結合實際情況，核定事業單位編制;無標準的，根據事業單位的職責任務、本地的經濟社會發展水平等情況核定。

第二十二條 機構編制管理機關應當合理確定事業單位的編制結構。

事業單位編制用于配備管理人員、專業技術人員和工勤人員。

第二十三條 上級機構編制管理機關應當對下級事業編制總量和結構進行管理。

第二十四條 事業單位領導職數應當根據其職責任務、工作需要和編制員額情況核定。

第二十五條 事業單位因職責任務變化需要調整編制的，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

(一)事業單位編制及其使用現狀;

(二)調整的理由和依據;

(三)調整的方案;

(四)原機構編制批文、事業單位法人證書復印件等材料。

第二十六條 經批準合并、分設的事業單位，應當重新核定事業編制;經批準撤銷的事業單位，原核定的事業編制應當由機構編制管理機關收回。

第二十七條 事業編制只能用于事業單位，不得與行政編制混合使用。舉辦單位不得自行調劑所屬事業單位編制。事業單位實有人員不得超出核定的事業編制。

第四章 審批權限

第二十八條 事業單位機構編制實行集中統一管理。除機構編制專門規章、規范性文件外，其他規章、規范性文件不得規定事業單位機構編制具體事項。

事業單位機構編制具體事項，應當按照規定權限和程序由機構編制管理機關專項辦理。禁止擅自設置事業單位和增加事業編制。

上級人民政府有關部門不得要求下級人民政府及其有關部門設立與其業務對口的事業單位，不得對下級的事業單位機構編制事項作出具體規定，不得將下級事業單位機構編制事項作為評比、達標、表彰的條件。

行業標準不作為審批事業單位機構編制的依據。

第二十九條 省人民政府直屬事業單位的設立、合并、分設、撤銷或者調整規格、變更名稱、增掛牌子，由省機構編制管理機關審核后，按照規定程序報批;事業編制的核定或者調整以及內設(分支)機構等其他機構編制事項，由省機構編制管理機關審批。

省人民政府工作部門和直屬事業單位所屬事業單位規格調整為相當于副廳級及其以上的，由省機構編制管理機關審核后，按照規定程序報批;事業單位的設立、合并、分設、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業編制的核定或者調整、相當于副廳級事業單位的內設(分支)機構等機構編制事項，由省機構編制管理機關審批。

第三十條 省以下垂直管理部門所屬事業單位的設立、合并、分設、撤銷或者調整規格、變更名稱、增掛牌子以及編制的核定或者調整等機構編制事項，由省主管部門報省機構編制管理機關審批。

第三十一條 設區的市、縣(市)人民政府直屬事業單位的設立、合并、分設、撤銷或者調整規格、變更名稱、增掛牌子，由同級機構編制管理機關審核后，報上一級機構編制管理機關審批;事業編制的核定或者調整等其他機構編制事項，由同級機構編制管理機關審批。

設區的市、縣(市)人民政府工作部門和直屬事業單位所屬事業單位規格調整為相當于本級人民政府副局級及其以上級別的，由同級機構編制管理機關審核后，報上一級機構編制管理機關審批;事業單位的設立、合并、分設、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業編制的核定或者調整等機構編制事項，由同級機構編制管理機關審批。

第三十二條 設區的市的區事業單位機構編制審批權限由各設區的市人民政府確定。

第三十三條 鄉鎮事業單位限額及事業編制總量的核定和調整，由縣(市)機構編制管理機關報上一級機構編制管理機關審核，省機構編制管理機關審批。在限額及總量內的鄉鎮事業單位機構編制調整事項，由所在縣(市)機構編制管理機關審批。

第三十四條 事業單位冠行政區域名稱的，由本級機構編制管理機關審批;使用“江蘇”字樣的，由省機構編制管理機關審批;需在“江蘇”后冠“中國”、“國家”、“全國”等字樣的，按照國家有關規定執行。

第三十五條 法律、法規授權的具有公共事務管理職能的設區的市、縣(市、區)事業單位機構編制事項，由上一級機構編制管理機關實行統一管理。

第三十六條 重點社會公益事業項目需要辦理事業單位機構編制事項的，機構編制管理機關應當參與項目立項的研究、論證工作。

第五章 監督檢查

第三十七條 機構編制管理機關應當按照管理權限，對事業單位機構編制的執行情況進行監督檢查;必要時，可以會同監察機關和其他有關部門進行監督檢查。有關組織和個人應當予以配合。

第三十八條 機構編制管理機關實施監督檢查時，應當嚴格執行規定的程序。發現違反本辦法規定行為的，應當向本級或者上級人民政府及有關部門提出處理意見和建議。

第三十九條 事業單位的舉辦單位應當向本級機構編制管理機關，下級機構編制管理機關應當向上級機構編制管理機關如實提交事業單位機構編制統計資料，不得虛報、瞞報、偽造。

第四十條 縣級以上各級地方人民政府應當建立機構編制與人員工資、社會保障、財政預算的協調約束機制。

人力資源社會保障部門核準崗位、配備人員、核定工資和辦理事業單位社會保障手續，財政部門列入政府預算并核撥經費，均必須在機構編制管理機關審批設置的事業單位和核定的事業編制范圍內進行。

第四十一條 分類推進事業單位機構編制實名制管理。事業單位應當實行定編定員，確保具體機構設置與批準的機構相一致、實有人員與批準的編制和領導職數相對應。

第四十二條 事業單位應當于每年3月31日前向同級機構編制管理機關報送上一機構編制執行情況，辦理《機構編制管理證》年檢手續。

機構編制管理機關應當定期評估事業單位機構編制的執行情況和公益性職責的履行情況，并將評估結果作為優化事業單位結構布局、調整事業單位機構編制的參考依據。

第四十三條 任何組織和個人對違反事業單位機構編制管理規定的行為，均有權向機構編制管理機關、監察機關等有關部門舉報。受理機關應當及時處理并對舉報人的情況予以保密。

除法律、法規規定不能公開的外，事業單位機構編制及其使用情況應當依法向本單位工作人員以及社會公開，接受監督。

第六章 法律責任

第四十四條 有下列行為之一的，由機構編制管理機關給予通報批評，并責令限期改正;逾期不改正的，機構編制管理機關應當直接予以糾正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其任免機關或者監察機關依法給予處分：

(一)擅自設立、合并、分設和撤銷事業單位的;

(二)擅自改變事業單位職責任務、名稱、規格、內設(分支)機構、經費渠道、舉辦單位的;

(三)擅自增加、擠占、挪用事業單位編制員額和領導職數的;

(四)擅自突破編制結構設置崗位和補充人員的;

(五)擅自超職數、超規格配備領導成員的;

(六)超出編制限額配備財政供養人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的;

(七)違反規定干預下級事業單位機構編制管理事項的;

(八)在申報事業單位機構編制事項過程中弄虛作假的;

(九)其他違反事業單位機構編制管理規定的行為。

第四十五條 機構編制管理機關工作人員在事業單位機構編制管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其任免機關或者監察機關依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第七章 附 則

第四十六條 本辦法規定以外的其他事業單位，可以參照本辦法的規定執行。法律、法規和國家另有規定的，從其規定。

第四十七條 本辦法自2010年11月1日起施行。1987年11月25日經省人民政府同意發布的《江蘇省事業單位編制管理暫行辦法》同時廢止。