第一篇：邢臺市房屋安全管理辦法發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規名稱】邢臺市房屋安全管理辦法

【頒布單位】河北省邢臺市人民政府

【頒布文號】邢臺市人民政府令〔2010〕第1號

【頒布時間】2010-1-22

【實施時間】2010-3-1

【正文】

邢臺市房屋安全管理辦法

河北省邢臺市人民政府

邢臺市人民政府令〔2010〕第1號

《邢臺市房屋安全管理辦法》已經2010年1月19日市政府第二十三次常務會議討論通過，現予以公布，自2010年3月1日起施行。

市長 劉大群

二0一0年一月二十二日

邢臺市房屋安全管理辦法

第一條 為了加強房屋安全管理，保障房屋安全使用，維護公共安全和公眾利益，根據《城市危險房屋管理規定》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內城市(含縣城、建制鎮、獨立工礦區)已建成交付使用的各種房屋及附屬建筑物(集體土地上村民住宅除外)的安全管理活動。

第三條 本辦法所稱房屋安全管理，是指為保障房屋使用安全而進行的管理活動，包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理和危險房屋防治管理。

第四條 房屋安全管理應當遵循預防為主、科學鑒定、綜合治理、確保安全的原則。

第五條 市住房保障和房產管理局(以下簡稱市房產主管部門)是全市房屋安全管理的主管部門，負責本辦法的組織實施和監督檢查工作。

各縣(市)房產主管部門負責本轄區的房屋安全管理工作。

規劃、建設、城管、公安、消防、教育、文化、人防、財政、稅務、工商、安監等部門，按照各自職責，協同做好房屋安全管理工作。

第六條 各級房產主管部門應當依法建立健全房屋安全管理的各項制度，宣傳房屋使用安全知識，加強日常房屋使用的安全管理，組織相關部門對轄區內教育、醫療、體育、娛樂、文化、商業、交通等公共場所的房屋進行安全檢查及鑒定，及時制止和查處危害房屋安全的行為。

第七條 市、縣(市)房產主管部門設立的房屋安全鑒定機構或具有該類資質的其他鑒定機構(以下簡稱房鑒機構)負責房屋安全鑒定工作，并統一啟用“房屋安全鑒定專用章”。

第八條 房屋所有人是房屋使用安全責任人。

房屋所有人下落不明或者房屋權屬不清的，房屋使用人是房屋使用安全責任人。

第九條 房屋使用安全責任人應當履行下列義務：

(一)按照設計用途合理使用房屋，依法維護房屋主體結構及供電、供氣、消防、防雷、電梯等公共設施的使用安全;

(二)對房屋進行經常性檢查，建立安全檔案，保存修繕記錄;

(三)房屋出現險情或安全隱患，及時申請安全鑒定并采取相應排險解危措施。

第十條 禁止下列使用房屋的行為：

(一)擅自拆改房屋主體結構或改變房屋使用性質，擴大承重墻體的門窗洞口尺寸、窗改門、加層、改建、擴建及超載使用房屋;

(二)侵占和損害房屋的公共部位和公用設施;

(三)擅自在屋頂、露臺上搭建建筑物或構筑物;

(四)在住宅內存放經營性酸、堿等強腐蝕性物品和易燃、易爆等危險性物品;

(五)將沒有防水設施的房間或者陽臺改為衛生間、廚房間;

(六)其他危害房屋安全的行為。

第十一條 用于教育、醫療、體育、娛樂、文化、商業、交通等公共場所的房屋，房屋使用安全責任人應在夏、冬季節來監前各進行一次房屋安全檢查。

第十二條 實施物業管理的房屋，物業服務企業應當按照物業管理委托合同約定，開展房屋使用安全宣傳教育，配合有關機構對房屋共有部位、公共部位及其附屬設施的安全狀況進行檢查，發現安全隱患，及時通知業主、報告轄區房產主管部門。

第十三條 房屋使用安全責任人，對發生的安全險情，應及時采取排險解危措施，確保安全使用。

第十四條 房產主管部門應建立本轄區危險房屋的動態信息管理系統，及時掌握、核查危險房屋治理和滅失情況。

第十五條 存在下列情形之一的，應當及時向房鑒機構申請房屋安全鑒定：

(一)發生自然災害或遭受爆炸、火災等意外事故破壞的房屋仍需繼續使用的;

(二)超過房屋合理使用年限仍需繼續使用的;

(三)在房屋上安裝設備或裝飾裝修后改變房屋用途，以及拆改建筑主體、承重結構和明顯加大房屋荷載的;

(四)房改售房或商品房出售后，共用部位、公共設施出現損壞影響房屋安全需要維修的;

(五)進行地下管線施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位的建設項目，其施工區周邊可能受損的房屋;

(六)轄區房產主管部門發出安全隱患通知書，并明確應鑒定處理的;

(七)法律、法規、規章規定應當鑒定的其他情形。

除第(五)項由建設單位申請鑒定外，其他均由房屋使用安全責任人申請鑒定。

第十六條 申請房屋安全鑒定，應當提供下列材料：

(一)房屋安全鑒定申請書;

(二)申請人的身份證明;

(三)房屋所有權證或者與被鑒定房屋有相關民事權利關系的有效證件;

(四)房屋的勘察、設計、施工、驗收等有關技術資料;

(五)法律、法規規定應當提供的其他材料。

第十七條 房鑒機構應當具備符合國家統一要求的條件和資質，具備相應的設備設施，配備專業技術人員。

房屋安全鑒定收費應嚴格按照國家有關規定執行。

第十八條 進行房屋安全鑒定時，相關單位或個人應當積極配合，不得拒絕、阻撓鑒定人員的正常鑒定活動。

第十九條 房屋安全鑒定有國家標準的，執行國家標準;尚未頒布國家標準的，執行行業標準。涉及工業建筑、公共建筑、高層建筑、文物保護建筑等安全鑒定的，還應當邀請相關部門參加，并參照有關專業技術標準、規范和規程進行。

第二十條 房屋安全鑒定的程序、方法和鑒定報告的制作，應當符合國家和行業的標準和規范，鑒定結論應當客觀、真實。

第二十一條 房鑒機構受理房屋安全鑒定申請后，應當盡快鑒定，并在約定的時間內出具鑒定結論。沒有約定或者約定不明確的，應當在受理申請之日起十五個工作日內出具鑒定報告。

房屋結構復雜、鑒定難度較大，在規定的工作日內難以完成的，應當向申請人說明情況，并根據實際情況出具階段性鑒定文件。

因自然災害或者爆炸、火災等事故危及房屋安全情況緊急的，應當及時進行鑒定。

第二十二條 房鑒機構要向申請人出具鑒定報告，內容要載明觀察使用、停止使用、處理使用或整體拆除等明確的處置意見，并報告轄區房產主管部門。

經鑒定屬于非危險房屋的，應在鑒定報告上注明正常使用條件下的有效時限。

第二十三條 房屋使用安全責任人應當按照鑒定報告中的意見，區別處理或采取修繕治理措施。

第二十四條 被鑒定為危險房屋的，房屋使用安全責任人應當設置明顯的危房警示標志，撤出房屋內所有人員;對暫不能排險解危的危險房屋，還要采取有效安全防護措施。危險房屋在解危之前，不得出租、買賣、轉讓、抵押和投保。

毗連危險房屋的各所有人，應當依法共同履行危險房屋的治理義務。

第二十五條 房屋使用安全責任人對危及公共安全的危險房屋未按照鑒定報告中的處理意見及時治理的，轄區房產主管部門應當通知其限期治理;逾期仍不治理的，責令其停止使用，必要時可以作出強制治理決定，采取加固、修繕、拆除、改建等治理措施，相關費用由房屋使用安全責任人承擔。

第二十六條 經房鑒機構鑒定，成片房屋超過合理使用年限或具備一般損壞房(三類房)、嚴重損壞房(四類房)和危險房(五類房)建筑面積達到片區百分之六十以上，其中四類房和五類房建筑面積達到片區百分之三十以上的，可認定為危舊房改造區，轄區房產主管部門應當及時向當地政府報告。

第二十七條 各級政府應當將危舊房改造區納入城市建設規劃，經鑒定屬于危險房屋或危舊房改造區并需拆除重建的，給予拆遷優先安置、規劃優先定點，并依照有關規定享受減免原房屋建筑面積的防空地下室易地建設費、城市基礎設施配套費等稅費的優惠政策。

第二十八條 違反本辦法第十條規定使用房屋的，由轄區房產主管部門責令房屋使用安全責任人恢復原狀，限期改正;造成損失的，由責任人依法承擔賠償責任。

第二十九條 違反本辦法規定，非房鑒機構和個人從事房屋安全鑒定活動的，由房產主管部門責令當事人停止鑒定活動、退還非法所得。

第三十條 有下列情形之一的，有關責任人應當承擔民事或行政責任;構成犯罪的，由司法機關依法追究形事責任：

(一)房鑒機構因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失的;

(二)房鑒機構因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內發生事故的;

(三)房鑒機構因拖延鑒定時間而發生事故的;

(四)非法從事房屋安全鑒定活動，發生事故的;

(五)房屋使用安全責任人或建設單位違反本辦法規定，應當申請房屋安全鑒定而拒不申請或房屋損壞不修，發生事故的;

(六)危險房屋治理工程當事人對危險房屋治理質量弄虛作假，造成事故的;

(七)房屋使用安全責任人或其他人員阻礙危險房屋治理，造成事故的;

(八)行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋，造成事故的。

第三十一條 本辦法所稱危險房屋，是指結構已經嚴重損壞或者承重構件已屬危險構件，隨時可能喪失結構穩定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。

本辦法所稱房屋安全鑒定，是指對房屋結構的完損程度和使用狀況是否危及使用安全進行鑒別、評定，包括建筑可靠性鑒定、危險房屋鑒定、房屋完損等級評定、建筑抗震鑒定等。

第三十二條 本辦法自2010年3月1日起施行。邢臺市人民政府1998年6月22日發布的《邢臺市城市危險房屋管理實施細則》同時廢止。

第二篇：邢臺市房屋安全管理辦法

邢臺市房屋安全管理辦法

第一條 為了加強房屋安全管理，保障房屋安全使用，維護公共安全和公眾利益，根據《城市危險房屋管理規定》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內城市（含縣城、建制鎮、獨立工礦區）已建成交付使用的各種房屋及附屬建筑物（集體土地上村民住宅除外）的安全管理活動。

第三條 本辦法所稱房屋安全管理，是指為保障房屋使用安全而進行的管理活動，包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理和危險房屋防治管理。

第四條 房屋安全管理應當遵循預防為主、科學鑒定、綜合治理、確保安全的原則。

第五條 市住房保障和房產管理局（以下簡稱市房產主管部門）是全市房屋安全管理的主管部門，負責本辦法的組織實施和監督檢查工作。

各縣（市）房產主管部門負責本轄區的房屋安全管理工作。

規劃、建設、城管、公安、消防、教育、文化、人防、財政、稅務、工商、安監等部門，按照各自職責，協同做好房屋安全管理工作。

第六條 各級房產主管部門應當依法建立健全房屋安全管理的各項制度，宣傳房屋使用安全知識，加強日常房屋使用的安全管理，組織相關部門對轄區內教育、醫療、體育、娛樂、文化、商業、交通等公共場所的房屋進行安全檢查及鑒定，及時制止和查處危害房屋安全的行為。

第七條 市、縣（市）房產主管部門設立的房屋安全鑒定機構或具有該類資質的其他鑒定機構（以下簡稱房鑒機構）負責房屋安全鑒定工作，并統一啟用“房屋安全鑒定專用章”。

第八條 房屋所有人是房屋使用安全責任人。

房屋所有人下落不明或者房屋權屬不清的，房屋使用人是房屋使用安全責任人。

第九條 房屋使用安全責任人應當履行下列義務：

（一）按照設計用途合理使用房屋，依法維護房屋主體結構及供電、供氣、消防、防雷、電梯等公共設施的使用安全；

（二）對房屋進行經常性檢查，建立安全檔案，保存修繕記錄；

（三）房屋出現險情或安全隱患，及時申請安全鑒定并采取相應排險解危措施。

第十條 禁止下列使用房屋的行為：

（一）擅自拆改房屋主體結構或改變房屋使用性質，擴大承重墻體的門窗洞口尺寸、窗改門、加層、改建、擴建及超載使用房屋；

（二）侵占和損害房屋的公共部位和公用設施；

（三）擅自在屋頂、露臺上搭建建筑物或構筑物；

（四）在住宅內存放經營性酸、堿等強腐蝕性物品和易燃、易爆等危險性物品；

（五）將沒有防水設施的房間或者陽臺改為衛生間、廚房間；

（六）其他危害房屋安全的行為。

第十一條 用于教育、醫療、體育、娛樂、文化、商業、交通等公共場所的房屋，房屋使用安全責任人應在夏、冬季節來監前各進行一次房屋安全檢查。

第十二條 實施物業管理的房屋，物業服務企業應當按照物業管理委托合同約定，開展房屋使用安全宣傳教育，配合有關機構對房屋共有部位、公共部位及其附屬設施的安全狀況進行檢查，發現安全隱患，及時通知業主、報告轄區房產主管部門。

第十三條 房屋使用安全責任人，對發生的安全險情，應及時采取排險解危措施，確保安全使用。

第十四條 房產主管部門應建立本轄區危險房屋的動態信息管理系統，及時掌握、核查危險房屋治理和滅失情況。

第十五條 存在下列情形之一的，應當及時向房鑒機構申請房屋安全鑒定：

（一）發生自然災害或遭受爆炸、火災等意外事故破壞的房屋仍需繼續使用的；

（二）超過房屋合理使用年限仍需繼續使用的；

（三）在房屋上安裝設備或裝飾裝修后改變房屋用途，以及拆改建筑主體、承重結構和明顯加大房屋荷載的；

（四）房改售房或商品房出售后，共用部位、公共設施出現損壞影響房屋安全需要維修的；

（五）進行地下管線施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位的建設項目，其施工區周邊可能受損的房屋；

（六）轄區房產主管部門發出安全隱患通知書，并明確應鑒定處理的；

（七）法律、法規、規章規定應當鑒定的其他情形。

除第（五）項由建設單位申請鑒定外，其他均由房屋使用安全責任人申請鑒定。

第十六條 申請房屋安全鑒定，應當提供下列材料：

（一）房屋安全鑒定申請書；

（二）申請人的身份證明；

（三）房屋所有權證或者與被鑒定房屋有相關民事權利關系的有效證件；

（四）房屋的勘察、設計、施工、驗收等有關技術資料；

（五）法律、法規規定應當提供的其他材料。

第十七條 房鑒機構應當具備符合國家統一要求的條件和資質，具備相應的設備設施，配備專業技術人員。

房屋安全鑒定收費應嚴格按照國家有關規定執行。

第十八條 進行房屋安全鑒定時，相關單位或個人應當積極配合，不得拒絕、阻撓鑒定人員的正常鑒定活動。

第十九條 房屋安全鑒定有國家標準的，執行國家標準；尚未頒布國家標準的，執行行業標準。涉及工業建筑、公共建筑、高層建筑、文物保護建筑等安全鑒定的，還應當邀請相關部門參加，并參照有關專業技術標準、規范和規程進行。

第二十條 房屋安全鑒定的程序、方法和鑒定報告的制作，應當符合國家和行業的標準和規范，鑒定結論應當客觀、真實。

第二十一條 房鑒機構受理房屋安全鑒定申請后，應當盡快鑒定，并在約定的時間內出具鑒定結論。沒有約定或者約定不明確的，應當在受理申請之日起十五個工作日內出具鑒定報告。

房屋結構復雜、鑒定難度較大，在規定的工作日內難以完成的，應當向申請人說明情況，并根據實際情況出具階段性鑒定文件。

因自然災害或者爆炸、火災等事故危及房屋安全情況緊急的，應當及時進行鑒定。

第二十二條 房鑒機構要向申請人出具鑒定報告，內容要載明觀察使用、停止使用、處理使用或整體拆除等明確的處置意見，并報告轄區房產主管部門。

經鑒定屬于非危險房屋的，應在鑒定報告上注明正常使用條件下的有效時限。

第二十三條 房屋使用安全責任人應當按照鑒定報告中的意見，區別處理或采取修繕治理措施。

第二十四條 被鑒定為危險房屋的，房屋使用安全責任人應當設置明顯的危房警示標志，撤出房屋內所有人員；對暫不能排險解危的危險房屋，還要采取有效安全防護措施。危險房屋在解危之前，不得出租、買賣、轉讓、抵押和投保。

毗連危險房屋的各所有人，應當依法共同履行危險房屋的治理義務。

第二十五條 房屋使用安全責任人對危及公共安全的危險房屋未按照鑒定報告中的處理意見及時治理的，轄區房產主管部門應當通知其限期治理；逾期仍不治理的，責令其停止使用，必要時可以作出強制治理決定，采取加固、修繕、拆除、改建等治理措施，相關費用由房屋使用安全責任人承擔。

第二十六條 經房鑒機構鑒定，成片房屋超過合理使用年限或具備一般損壞房（三類房）、嚴重損壞房（四類房）和危險房（五類房）建筑面積達到片區百分之六十以上，其中四類房和五類房建筑面積達到片區百分之三十以上的，可認定為危舊房改造區，轄區房產主管部門應當及時向當地政府報告。

第二十七條 各級政府應當將危舊房改造區納入城市建設規劃，經鑒定屬于危險房屋或危舊房改造區并需拆除重建的，給予拆遷優先安置、規劃優先定點，并依照有關規定享受減免原房屋建筑面積的防空地下室易地建設費、城市基礎設施配套費等稅費的優惠政策。

第二十八條 違反本辦法第十條規定使用房屋的，由轄區房產主管部門責令房屋使用安全責任人恢復原狀，限期改正；造成損失的，由責任人依法承擔賠償責任。

第二十九條 違反本辦法規定，非房鑒機構和個人從事房屋安全鑒定活動的，由房產主管部門責令當事人停止鑒定活動、退還非法所得。

第三十條 有下列情形之一的，有關責任人應當承擔民事或行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究形事責任：

（一）房鑒機構因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失的；

（二）房鑒機構因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內發生事故的；

（三）房鑒機構因拖延鑒定時間而發生事故的；

（四）非法從事房屋安全鑒定活動，發生事故的；

（五）房屋使用安全責任人或建設單位違反本辦法規定，應當申請房屋安全鑒定而拒不申請或房屋損壞不修，發生事故的；

（六）危險房屋治理工程當事人對危險房屋治理質量弄虛作假，造成事故的；

（七）房屋使用安全責任人或其他人員阻礙危險房屋治理，造成事故的；

（八）行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋，造成事故的。

第三十一條 本辦法所稱危險房屋，是指結構已經嚴重損壞或者承重構件已屬危險構件，隨時可能喪失結構穩定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。

本辦法所稱房屋安全鑒定，是指對房屋結構的完損程度和使用狀況是否危及使用安全進行鑒別、評定，包括建筑可靠性鑒定、危險房屋鑒定、房屋完損等級評定、建筑抗震鑒定等。

第三十二條 本辦法自2010年3月1日起施行。邢臺市人民政府1998年6月22日發布的《邢臺市城市危險房屋管理實施細則》同時廢止。

第三篇：濟南市城市公有房屋管理辦法發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

濟南市城市公有房屋管理辦法

(1994年10月19日山東省濟南市第十一屆人民代表

大會常務委員會第十次會議通過 1994年12月6日

山東省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準

1994年12月6日起施行)

第一章 總則

第一條 為加強城市公有房屋管理，保障公有房屋權利人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》和有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區城市公有房屋的管理。

第三條 本辦法所稱公有房屋，是指國有房屋和集體所有的房屋及其附屬設施。

第四條 公有房屋權利人的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。公有房屋權利人應當遵守法律、法規，對公有房屋負有保護責任，不得利用公有房屋牟取非法利益，不得從事有礙公有房屋安全的活動。

第五條 濟南市房地產管理局是本市公有房屋的行政主管部門(以下稱市房地產管理部門)，負責本市公有房屋的統一管理工作。

各區房地產管理部門受市房地產管理部門委托，負責本轄區內公有房屋的具體管理工作。

第二章 產權管理

第六條 下列公有房屋由市房地產管理部門直接管理(以下稱直管公房)：

(一)國家、地方財政投資購建的房屋;

(二)建造成本已進入商品房成本的拆遷安置用房(因產權調換安置的房屋除外)和公共服務配套建筑;

(三)依法接收和沒收歸公的房屋;

(四)產權人申請交由房地產管理部門管理的房屋。

經省、市人民政府確定由有關單位管理的直管公房，按省、市人民政府有關規定管理。

第七條 下列公有房屋由單位自行管理(以下稱自管公房)：

(一)單位自籌資金購建的房屋;

(二)國家授予企業經營管理的房屋;

(三)軍隊的房屋;

(四)其他法律、法規規定由單位自行管理的房屋。

第八條 市房地產管理部門應將直管公房委托房屋經營單位經營管理，受委托的單位只有經營權而無處分權。

自管公房由單位按有關規定自行經營管理，或委托房屋經營單位經營管理。

第九條 公有房屋產權轉移時，該房屋占用范圍內的土地使用權也隨之轉移，產權人除按規定辦理房屋產權轉移登記手續外，還應按照有關規定辦理土地使用權轉移登記手續。

第十條 對暫時不能確認產權歸屬的公有房屋，由市房地產管理部門代管。房屋在代管期間因不可抗力遭受損失的，市房地產管理部門不承擔賠償責任。

第十一條 公有房屋的接管，按照國家有關規定執行。公有房屋經營單位接管直管公房，應在房地產管理部門監督下進行;撤管直管公房，應經市房地產管理部門批準并辦理撤管手續。

第三章 產籍管理

第十二條 市房地產管理部門對本市公有房屋的產籍實行統一管理。

第十三條 本市實行公有房屋產權登記發證制度。

《房屋所有權證》、《房屋共有權證》(以下統稱房屋產權證)是公有房屋產權的合法憑證。

第十四條 公有房屋進行登記發證，市屬和市屬以上機關、團體、企事業單位和軍隊向市房地產管理部門申請登記，由市房地產管理部門審核，頒發房屋產權證;區屬和區屬以下機關、團體、企事業單位向房屋所在區房地產管理部門申請登記，由區房地產管理部門審核、登記，報市房地產管理部門核準后，代發房屋產權證。

第十五條 公有房屋產權的取得、轉移、變更、滅失，產權人或受其委托的經營人應自取得、轉移、變更、滅失之日起三個月內向房地產管理部門申請確權、轉移、變更、注銷登記。因特殊情況不能如期申請登記的，可申請延期登記，延期登記最長不得超過一年。

第十六條 申請公有房屋產權確權、轉移、變更、注銷登記，須分別提交下列有關證件：

(一)新建、翻建、改建和擴建的房屋，須提交建設工程規劃許可證、土地使用證和工程竣工圖;

(二)購買的房屋，須提交原房屋產權證、買賣契約和交易審批文件;

(三)交換的房屋，須提交雙方房屋產權證、交換協議書和交易審批文件;

(四)分割的房屋，須提交原房屋產權證和分割協議書;

(五)單位撤銷或合并，房屋產權發生轉移的，須提交原房屋產權證和縣級以上主管部門的批準文件;

(六)房地產管理部門直管、代管的房屋，已劃撥或發還單位自管的，須提交市房地產管理部門出具的劃撥或發還文件;

(七)經人民法院判決房屋產權發生轉移的，須提交人民法院的判決書;

(八)城市拆遷調換的房屋，應提交產權調換協議書。

共有的房屋，還須提交共有人協議書。

第十七條 房地產管理部門自接到房屋確權、轉移、變更、注銷登記申請之日起，應于十五日內辦理完畢有關手續。因特殊情況需要逾期辦理的，應書面向申請人說明情況，但逾期辦理最長不得超過三十日。

第十八條 公有房屋設定他項權利的，他項權利人應會同公有房屋產權人持房屋產權證、他項權利申請書及契約，按本辦法第十四條規定的登記發證權限申請他項權利登記，領取《房屋他項權證》。

第十九條 房屋產權證和《房屋他項權證》不準涂改和偽造，如有遺失或損壞，應向原發證機關申請補發。

第二十條 拆除公有房屋，拆除人應在房屋拆除前到市房地產管理部門辦理房屋拆除登記手續，并于房屋拆除后三個月內辦理房屋注銷登記手續，繳銷原房屋產權證和《房屋他項權證》。

第二十一條 房地產管理部門在確權發證時，應根據國家有關規定，對公有房屋進行勘察、測繪。

第二十二條 各類公有房屋產籍的原始證件由市房地產管理部門集中建檔管理。直管公房原始證件的副本由經營單位負責建檔管理;自管公房原始證件的副本由產權人和區房地產管理部門分別建檔管理(軍隊房產除外)。

第四章 租賃管理

第二十三條 出租公有房屋，出租人應當持房屋產權證到市房地產管理部門辦理《房屋租賃許可證》。

第二十四條 租賃公有房屋，出租人和承租人應按本辦法第十四條規定的登記發證權限，到房地產管理部門申請登記，經審核后辦理租賃立契手續。

第二十五條 有下列情況之一的公有房屋，不得出租：

(一)無房屋產權證和土地使用權證的;

(二)產權或使用權有糾紛的;

(三)共有房屋未經其他共有人同意的;

(四)因城市建設批準拆遷的;

(五)經鑒定屬危險房屋的;

(六)原租賃契約尚未解除的;

(七)法律、法規規定其他不得出租的。

第二十六條 公有房屋的租賃實行標準租金和協議租金。標準租金和實行標準租金的范圍由市人民政府根據國家有關規定確定;協議租金由租賃雙方協商議定。

承租人應按契約規定交納租金。

承租人改變公有房屋使用性質，須經出租人同意，租金標準應作相應調整。

第二十七條 機關、團體、企事業單位承租的公有房屋經產權人同意，可以轉租第三人。轉租人與受轉租人應按本辦法第二十四條規定辦理租賃登記手續。轉租的房屋實行協議租金，租金由房屋產權人、轉租人和受轉租人三方協商議定。

第二十八條 承租人共用的房屋部位和院落，應共同合理使用，不得獨自占用。

第二十九條 公有房屋租賃期限屆滿，經雙方同意可續訂租賃契約。

第三十條 承租人有下列情況之一的，出租人有權解除租賃契約，收回出租的公有房屋：

(一)將承租的房屋轉借他人使用的;

(二)擅自改變房屋使用性質的;

(三)擅自轉讓房屋使用權的;

(四)擅自改變房屋現狀或損壞房屋及附屬設施的;

(五)擅自以承租的房屋作為投資條件合資、合作經營或入股經營的;

(六)無正當理由，拖欠房租累計六個月以上的;

(七)利用承租的房屋進行違法活動的。

第三十一條 經出租人同意，承租人可以將承租的公有房屋與他人的房屋互換使用權，不受房屋產權性質和地域的限制。

互換房屋使用權，應按有關規定辦理互換手續。凡互換房屋使用權理由正當、無租賃糾紛的，出租人應予許可，并與新承租人重新簽訂租賃契約。

第三十二條 直管公房在租賃期間需變更承租人的，須到房地產管理部門辦理更名手續。

第五章 買賣管理

第三十三條 出售直管公房，須經市房地產管理部門批準。

企事業單位、社會團體出售自管公房，由其依法自行決定，其中含有國有資產成份的房屋，須經國有資產管理部門審批。

第三十四條 有下列情況之一的公有房屋不得買賣：

(一)無房屋產權證和土地使用權證的;

(二)房屋產權和使用權有糾紛的;

(三)設定他項權利的;

(四)共有的房屋未經其他共有人同意的;

(五)因城市建設批準拆遷的;

(六)法律、法規規定其他不準買賣的。

第三十五條 買賣公有房屋，買賣雙方當事人應持有關文件到市房地產管理部門申請登記，簽訂公有房屋買賣契約，辦理立契審核手續。

第三十六條 出售公有房屋，產權人應到依法認定的具有評估資格的機構申請房屋價格評估。買賣雙方成交價格明顯低于評估價格的，按評估價格計征稅費;成交價格高于評估價格的，按成交價格計征稅費。

房屋價格評估辦法由市人民政府制定。

第三十七條 出售共有的公有房屋，在同等條件下，共有人有優先購買權。出售在租的公有房屋，在同等條件下，承租人有優先購買權;買方為非承租人的，賣方應告知買方出租事宜，原租賃契約繼續有效。

第三十八條 買賣公有房屋，當事人可委托房地產中介服務機構或經紀人辦理。

第六章 抵押管理

第三十九條 公有房屋產權人可將房屋產權連同該房屋占用范圍內的土地使用權抵押。

第四十條 公有房屋抵押前，抵押人與抵押權人應到房地產管理部門辦理抵押登記。登記后，須經依法認定的具有評估資格的機構對抵押的房屋進行評估，抵押雙方參照評估的價格簽訂抵押契約，領取《房屋他項權證》。

第四十一條 公有房屋抵押，須遵守下列規定：

(一)同一房屋設定數個抵押權時，其抵押擔保債務之和不得超過該房屋總價值的百分之九十;

(二)在公有房屋抵押期間，未經抵押權人書面同意，抵押人不得將抵押的房屋轉讓或改變房屋現狀及用途;

(三)因城市建設需要，拆除的抵押房屋，原抵押契約即行終止，由抵押清償債務或由抵押雙方重新設定抵押權。

第四十二條 公有房屋抵押期間，債務清償完畢，抵押契約即告終結，雙方當事人應在十五日內到登記的房地產管理部門辦理抵押注銷手續。

第四十三條 公有房屋抵押期滿，抵押人未按照約定償還債務的，抵押權人可以依法處分抵押的房屋，并有權優先受償。

同一房屋設定數個抵押權的，按抵押登記先后順序清償。

第四十四條 處分抵押房屋所得價款，依下列順序分配：

(一)支付處分該抵押房屋的費用;

(二)支付房屋抵押應當繳納的稅費;

(三)以劃撥方式取得土地使用權的，依法繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額;

(四)按抵押契約償還債務;

(五)剩余部分退還給抵押人。

第七章 修繕管理

第四十五條 公有房屋的修繕，是房屋產權人或受其委托的經營人(以下統稱修繕責任人)應當履行的責任。

異產毗連房屋的修繕，由修繕責任人按有關規定承擔修繕責任。

第四十六條 直管公房租金中的維修費及財政劃撥的公房修繕資金，應當全部用于房屋修繕，任何單位和個人不得挪用。自管公房的修繕資金，由產權人自行解決。

第四十七條 修繕責任人對所管理的公有房屋，在正常情況下應當定期檢查修繕;在暴風、雨、雪等特殊情況下，應當即時檢查，發現損壞即時搶修。

在房屋修繕過程中，對妨礙修繕的違法建筑物，由使用人或修繕責任人無償拆除。

第四十八條 公有房屋經市房地產管理部門鑒定為危險房屋的，依照危房鑒定書和有關規定修繕處理。

第四十九條 公有房屋使用人不得擅自對公有房屋進行翻建、改建、擴建和改變結構的裝飾裝修，不得利用公房搭建違法建筑。使用人經房屋產權人同意，對公有房屋進行翻建、改建、擴建和改變結構的裝飾裝修的，雙方必須簽訂協議，明確權屬，并按規定辦理建設審批手續。

第五十條 對具有重要歷史意義、文化藝術價值和科學研究價值的公有房屋，應按照國家有關規定予以保護和管理。

第八章 法律責任

第五十一條 對違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市房地產管理部門按下列規定給予處罰：

(一)未按規定辦理確權、轉移、變更、注銷登記手續的，責令其限期補辦手續，并處以房產價值百分之一以下罰款。

(二)偽造房屋產權證和《房屋他項權證》的，沒收其偽造證件，并處以房產價值百分之二以下罰款。

(三)涂改房屋產權證和《房屋他項權證》的，責令其限期申請更換，并處以房產價值百分之一以下罰款。

(四)擅自出租公有房屋的，經審查屬于允許出租的，責令其補辦手續，補交有關費用，并對出租人處以出租期間租金總額一倍以下罰款;屬于不允許出租的，租賃契約無效，沒收非法所得，并對出租人處以出租期間租金總額一倍以下罰款。

(五)擅自轉租公有房屋的，收回房屋使用權，沒收非法所得，并處以非法所得二倍以下罰款。

(六)擅自買賣公有房屋的，經審查屬于允許買賣的，責令其補辦手續，補交稅費，交對賣方處以買賣金額百分之五以下罰款;屬于不允許買賣的，買賣契約無效，沒收非法所得，并對賣方處以買賣金額一倍以下罰款。

(七)在公有房屋買賣中隱瞞實際成交價格的，責令其限期改正，并對雙方當事人處以實際成交額百分之一以上百分之五以下罰款。

(八)擅自拆除公有房屋的，經審查屬于允許拆除的，責令其限期補辦手續，并處以房產價值百分之一以下罰款;屬于不允許拆除的，責令賠償經濟損失，并處以房產價值一倍以下罰款。

(九)故意損壞、危害公有房屋造成損失的，責令賠償經濟損失，并處以經濟損失的五倍以下罰款。

(十)未按本辦法第二十二條規定向市房地產管理部門移交和申報房屋產籍原始證件的，責令限期移交申報，并按未移交和申報房屋面積處以每平方米0.5元罰款。

(十一)修繕責任人由于未及時修繕公有房屋，給使用人造成經濟損失，責令其限期修繕，賠償損失，并處以一千元以下罰款。

(十二)挪用直管公房修繕資金的，責令退回挪用的資金，并對挪用資金的單位處以挪用資金總額二倍以下罰款，對責任人處以五千元以下罰款。

(十三)未按本辦法第四十九條規定，擅自對公有房屋進行翻建、改建、擴建和改變結構裝飾裝修的，責令補辦手續，并處以房產價值百分之五以下罰款;利用公房搭建違法建筑的，責令無償拆除，并處以搭建房屋價值百分之二以下罰款。

第五十二條 執行罰款應使用財政部門統一印制的罰款收據，罰款交同級財政。

第五十三條 當事人對行政處罰不服的，可自接到處罰決定書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請復議，也可直接向人民法院起訴;對復議決定不服的，可自接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第五十四條 違反本辦法情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十五條 公有房屋權利人因產權取得、轉移、變更、滅失以及房屋租賃、買賣、使用、修繕、毗連關系等發生糾紛的，由當事人協商解決;協商不成的，可向仲裁機構申請仲裁，或直接向人民法院起訴。

第五十六條 房地產管理部門工作人員違反本辦法規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第九章 附則

第五十七條 公有房屋的租賃契約、買賣契約和抵押契約須使用統一文本。

第五十八條 各縣(市)城市公有房屋的管理參照本辦法執行。

第五十九條 國家在住房制度改革中，對公有房屋管理另有規定的，按國家有關規定辦理。

第六十條 市人民政府可根據本辦法制定實施細則。

第六十一條 本辦法自批準之日起施行。

第四篇：邢臺市商品房屋租賃管理辦法

邢臺市人民政府令

〔2012〕第10號

《邢臺市商品房屋租賃管理辦法》已經2012年10月30日市政府第五十八次常務會議討論通過，現予以公布，自2012年12月1日起施行。

市 長 劉大群

二零一二年十一月八日

邢臺市商品房屋租賃管理辦法

第一條 為加強商品房屋租賃管理，規范商品房屋租賃行為，維護租賃雙方當事人合法權益。根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、住房和城鄉建設部《商品房屋租賃管理辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市城市規劃區內國有土地上的商品房屋租賃（以下簡稱房屋租賃）及其監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱房屋租賃，是指公民、法人或其他組織（以下簡稱出租人）將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金或以其它形式支付租金的行為。下列行為均視為房屋租賃行為：

（一）以聯營、合作經營、承包等名義提供房屋給他人使用，取得固定收益或分成收入而不承擔經營風險的；

（二）酒店、旅行社、旅館、招待所等將其客房或其他房屋提供給他人作為固定辦公或經營場所，并經工商登記為注冊地址，由使用人支付約定價金的；

（三）以場地或室內柜臺攤位、分割、櫥窗供他人使用，由使用 —1—

人支付約定價金的。

第四條 房屋租賃應遵循平等、自愿、合法和誠實信用的原則。

第五條 市住房保障和房產管理局（以下簡稱房屋租賃主管部門）負責本市區范圍內房屋租賃的指導、監督、管理工作。

第六條 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）屬于違法建筑的；

（二）不符合安全、防災等工程建設強制性標準的；

（三）違反規定改變房屋使用性質的；

（四）法律、法規規定禁止出租的其他情形。

第七條 經城市規劃管理部門批準的臨時建筑，不得出售、出租。

第八條 房屋租賃當事人應依法簽訂租賃合同，內容由當事人雙方約定，一般包括以下內容：

（一）房屋租賃當事人的姓名（名稱）、身份證件種類、住所；

（二）房屋的坐落、面積、結構及設施情況；

（三）租金和押金數額、支付方式；

（四）租賃用途和房屋使用要求；

（五）房屋和室內設施的安全性能；

（六）租賃期限；

（七）房屋維修責任；

（八）物業服務、水、電、燃氣等相關費用的繳納；

（九）爭議解決辦法和違約責任；

（十）其他約定。

房屋租賃當事人應在房屋租賃合同中約定房屋被征收或拆遷時的處理辦法。

房屋租賃主管部門可以會同工商部門制定房屋租賃合同示范文本，供當事人選用。

第九條 房屋租賃主管部門應根據房屋租賃市場信息定期公布指導租金，當事人可參照指導租金約定租金數額。但下列房屋的租金應當按照市價格行政主管部門規定的標準執行：

（一）公有住房及保障性住房；

（二）以行政調配方式出租的非居住房屋；

（三）政府投資建造的公益性非居住房屋。

第十條 房屋租賃期限，不得超過房屋占用土地使用權終止期限或房屋經營管理權終止期限。轉租房屋的租賃期限，不得超過原租賃合同規定的租賃期限。

第十一條 出租住房的，應以原設計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于市政府規定的最低標準。

廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。

第十二條 出租人應按照合同約定履行房屋的維修義務并確保房屋和室內設施安全。未及時修復損壞的房屋，影響承租人正常使用的，應按照約定承擔賠償責任或減少租金。房屋租賃合同期內，出租人不得單方面隨意提高租金水平。

第十三條 承租人應按照合同約定的租賃用途和使用要求合理使用房屋，不得擅自改動房屋承重結構和拆改室內設施，不得損害其他業主和使用人的合法權益。

承租人因使用不當等原因造成承租房屋和設施損壞的，承租人應當負責修復或者承擔賠償責任。

第十四條 承租人轉租房屋的，應經出租人書面同意。承租人未經出租人書面同意轉租的，出租人可以解除租賃合同，收回房屋并要求承租人賠償損失。

第十五條 房屋租賃期間內，因贈與、析產、抵押、繼承或買賣轉讓房屋的，原房屋租賃合同繼續有效。

承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同租賃該房屋。

第十六條 房屋租賃期間出租人出售租賃房屋的，應在出售前合理期限內通知承租人，承租人在同等條件下享有優先購買權。

第十七條 房屋租賃合同簽訂后三十日內，房屋租賃當事人應到租賃房屋所在地房屋租賃主管部門辦理房屋租賃登記備案。

第十八條 辦理房屋租賃登記備案，當事人應提交下列材料：

（一）房屋租賃合同；

（二）房屋租賃當事人身份證明；

（三）房屋所有權證書或其他合法權屬證明；

（四）符合安全、防災等工程建設強制性標準的證明；

（五）法律、法規規定的其他材料。

房屋租賃當事人提供的材料應真實、合法、有效，不得隱瞞真實情況或提供虛假材料。

第十九條 對符合下列要求的，房屋租賃主管部門應在三個工作日內辦理房屋租賃登記備案，向租賃當事人開具房屋租賃登記備案證明。

（一）申請人提交的申請材料齊全并且符合法定形式；

（二）出租人與房屋所有權證書或其他合法權屬證明記載的主體一致；

（三）不屬于本辦法第六條規定不得出租的房屋。

申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式的，房屋租賃主管部門應一次性書面告知房屋租賃當事人需要補正的內容。

第二十條 房屋租賃登記備案證明應載明出租人的姓名（名稱）、承租人的姓名（名稱）、有效身份證件種類和號碼、出租房屋的坐落、租賃用途、租金數額、租賃期限等。

第二十一條 房屋租賃登記備案證明是房屋租賃當事人合同登記備案合法有效的憑證，不得偽造、涂改、轉借、轉讓。房屋租賃登記備案證明遺失的，應向原登記備案的部門申請補領。

第二十二條 房屋租賃登記備案內容發生變化、續租或租賃終止的，當事人應在三十日內，到原租賃登記備案的部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續或注銷手續。

第二十三條 房屋租賃主管部門應建立房屋租賃登記備案信息系統，逐步實行房屋租賃合同網上登記備案，并納入房地產市場信息系統。

房屋租賃登記備案記載的信息應包含以下內容：

（一）出租人的姓名（名稱）、住所；

（二）承租人的姓名（名稱）、身份證件種類和號碼；

（三）出租房屋的坐落、租賃用途、租金數額、租賃期限；

（四）其他需要記載的內容。

第二十四條 違反本辦法第六條規定的，由房屋租賃主管部門責令限期改正，對沒有違法所得的，可處以五千元以下罰款；對有違法所得的，可處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款。第二十五條 違反本辦法第十一條規定的，由房屋租賃主管部門責令限期改正，逾期不改正的，可處以五千元以上三萬元以下罰款。第二十六條 違反本辦法第十七條、第二十二條規定的，由房屋租賃主管部門責令限期改正；個人逾期不改正的，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第二十七條 房屋租賃主管部門對符合本辦法規定的房屋租賃登記備案申請不予辦理，對不符合本辦法規定的房屋租賃登記備案申請予以辦理，或對房屋租賃登記備案信息管理不當，給租賃當事人造成損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法向上一級主管部門或同級人民政府申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。第二十九條 保障性住房租賃按照國家有關規定執行。

第三十條 城市規劃區內住宅、工商業用房、辦公用房、倉儲及其他性質非商品房屋租賃均參照本辦法執行。

第三十一條 各縣（市、區）可參照本辦法執行。

第三十二條 本辦法自2012年12月1日起施行，有效期五年。2003年5月20日公布的《邢臺市城市房屋租賃管理辦法》（市政府令〔2003〕第2號）同時廢止。

第五篇：福州市學前教育管理辦法發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規名稱】 福州市學前教育管理辦法

【頒布部門】 福州市政府

【發文字號】 福州市人民政府令第42號

【頒布時間】 2010-04-02

【實施時間】 2010-06-01

【正

文】

福州市學前教育管理辦法

《福州市學前教育管理辦法》已經2010年3月2日市人民政府第4次常務會議通過，現予發布，自2010年6月1日起施行。

市長：蘇增添

二0一0年四月二日

福州市學前教育管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對學前教育的管理，促進我市學前教育事業健康發展，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內從事學前教育及其管理活動的單位和個人。

本辦法所稱學前教育，是指對06歲兒童實施教育的機構，包括幼兒園和0-3歲兒童早期教育機構。

本辦法所稱學前教育設施，是指學前教育機構的房舍、場所和活動設施。

第三條 學前教育實行地方政府負責、分級管理和各有關部門分工負責的管理體制。

教育行政部門是本行政區域內學前教育的主管部門，負責貫徹學前教育方針、政策，制定有關規章制度和事業發展規劃并組織實施。

衛生、編制、人事、財政、物價、城鄉規劃、國土資源、公安、消防、民政、勞動與社會保障、工商、計生等部門按照職責分工，負責相關的學前教育管理工作。

第四條 市、縣(市)區政府應當建立由教育、衛生、編辦、人事、財政、物價、城鄉規劃、國土資源、公安、消防、民政、勞動與社會保障、工商、計生等相關部門組成的學前教育聯席會議制度，聯席會議由市、縣(市)區政府分管教育的領導召集，定期研究、協調解決學前教育問題。

第五條 各級政府應積極推進0-6歲托幼一體化進程，重視0-3歲兒童早期教育工作，統籌教育、衛生、計生、婦聯等部門建立和完善面向0-3歲兒童家長和看護人員普及科學育兒指導的工作機制。

第二章

規劃與設立

第六條

市、縣(市)區應完善學前教育的規劃布局。學前教育設施應按照《城市居住區設計規范》，結合居住區范圍、人口規模等實際情況設置，其選址定點和設計方案應向轄區教育行政主管部門備案，教育行政主管部門可視情提出意見。

建設項目按規劃需配套建設學前教育設施的，城鄉規劃部門應當在規劃條件中予以明確;國土資源主管部門在土地使用權出讓公告、出讓合同或劃撥決定書等文件中應當明確學前教育設施的權屬。

學前教育設施建設必須與建設項目同時規劃、同時設計、同時施工、同時交付使用，設施建設應當符合國家有關建設規范要求，并進行竣工驗收。

第七條 禁止擅自改變規劃配套建設的學前教育設施的使用性質。

教育行政部門應當會同城鄉規劃部門對本辦法實施前的學前教育設施進行清理整治，對擅自改變使用性質的，責令其恢復原使用功能，并依法處罰。

土地、規劃、建設等行政主管部門對不按規劃配建學前教育設施或者將學前教育設施挪作他用的開發建設單位，應當記入不良信用記錄，采取措施限制其進入本市房地產市場。

第八條 各級人民政府應當加強公辦學前教育機構的建設。城市每個街道應至少設置1所公辦幼兒園;農村每個鄉鎮應至少設置1所公辦鄉鎮中心幼兒園。

第九條 學前教育機構應當人事獨立、經費獨立、園舍獨立。本市五城區和縣(市)政府所在地的城關不得舉辦學前班和小學附設幼兒園。

中小學布局調整后閑置的校舍應優先用于舉辦學前教育機構。

第十條 申辦學前教育機構必須向所轄的各縣(市)區教育行政部門申請許可登記。幼兒園的設立必須符合《福建省幼兒園(班)基本條件》;0-3歲兒童早期教育機構的設置必須符合《福州市0-3歲兒童早期教育機構設置基本條件(試行)》。舉辦學前教育機構的單位和個人在申領辦學許可證前，應當取得衛生行政部門的衛生評價報告、建筑和消防部門的審驗證明。

申辦民辦學前教育機構應符合《福州市民辦學校設立設置標準和審批辦法》的有關規定。

教育行政部門應當對學前教育機構申辦者的辦學理念、辦學目的、社會信用等情況進行評估，并從園所布局、辦學條件、安全衛生、師資配備、教材使用等方面進行審查，做出是否許可的決定。

第三章 經費與保障

第十一條 各級政府應加大對學前教育的經費投入，在財政預算教育經費中設立學前教育專項經費，并實現逐年增長。

學前教育專項經費主要用于學前教育機構的建設、各類學前教育師資培訓、獎勵各類優秀學前教育機構。

第十二條 學前教育機構應按要求招收教職員工，并按規定的師生比例配齊人員。

學前教育機構教職員工崗位應按市及縣(市)區有關崗位比例標準進行設置，并按設置崗位予以聘任(其中教師崗位占幼兒園崗位總量的比例一般不低于88%，其他崗位原則上不超過12%)。農村小學附設學前教育機構教職員工崗位設置應按附設園的辦學規模和標準按比例設置附設園教職工的崗位。

第十三條 市、縣(市)區政府要落實公辦學前教育機構教師的編制，對現有核定空編的教師在三年內分期分批補充到位。編制部門應對公辦學前教育機構人員編制實行動態管理，定期核編，人事、教育部門要及時補充空編人員。

財政部門對暫時空編的公辦幼兒園按編制部門核定的幼兒園編制數，對空編人員參照幼兒園教師年平均工資標準核撥經費，用于聘請教職員工。

第十四條 稅務部門應按國家有關規定落實學前教育機構的稅收優惠政策，并為已進行稅務登記的民辦學前教育機構提供稅務票據。

第十五條 學前教育機構的保育教育費收費標準由物價部門會同財政、教育部門按照分類定級、成本核算、家長合理分擔的原則進行核準。具體實施辦法由市物價部門會同財政、教育部門另行規定。

公辦學前教育機構收取的保育教育費及代辦費使用財政部門統一印制的財政票據;民辦學前教育機構向幼兒收取保育教育費，應使用當地稅務部門提供的稅務票據。

第十六條 教育行政部門應當制定學前教育機構教師培訓計劃，對各級各類學前教育機構教師進行多種形式的業務培訓。

第四章 民辦學前教育

第十七條

鼓勵和支持社會力量采取多種形式舉辦學前教育機構。教育行政部門應當將民辦學前教育機構納入當地學前教育的統一管理，加強對民辦學前教育機構的服務與引導，促進民辦學前教育的健康發展。

第十八條 教育行政部門應當建立公辦、民辦學前教育機構的交流平臺，通過教學管理、教研培訓、評估定級等活動，提升民辦學前教育機構的整體辦學水平。鼓勵和支持民辦幼兒園積極爭創示范性幼兒園。

第十九條 教育行政部門應將民辦學前教育機構教師的培訓工作納入本地教師培訓的整體計劃，培訓經費在學前教育專項經費中統籌開支。民辦學前教育機構教師在職稱評定、評優評先方面享有與公辦學前教育機構教師同等的待遇。社會保險待遇按國家和省的有關規定執行。

第二十條 民辦學前教育機構不得發布與其招生、教育、管理等行為不相符合的虛假信息與廣告。民辦學前教育機構的招生簡章和廣告，應報縣(市)區教育行政部門備案。

第二十一條 民辦學前教育機構應嚴格規范收費行為，自覺接受物價、教育部門的指導和監管，公示各項收費項目和標準。不得收取與入園掛鉤的贊助費，不得以開辦實驗班、特色班、興趣班等為由另外收取費用。

第二十二條 教育行政部門要加強對民辦學前教育機構的指導和管理，落實民辦學前教育機構的年審制度，對辦園的基本條件進行定期檢查，規范辦學行為。

第五章

管理與監督

第二十三條 各級政府應建立督政與督學相結合的學前教育督導制度，將學前教育工作納入教育督導的內容，適時對學前教育工作的先進單位和個人予以表彰。

第二十四條 教育行政部門應按照《福建省示范性幼兒園評估標準》對各類幼兒園進行示范性幼兒園評估，創建省、市、縣(市)區三級示范性幼兒園。對各

級示范性幼兒園應進行動態管理，定期開展專項督查，對不符合示范性幼兒園條件的園所，予以限期整改、降低等級和撤銷稱號處理。

第二十五條 教育行政部門應加強對0-3歲兒童早期教育機構的指導和管理，建立以社區為依托、以學前教育機構為核心、向家庭輻射的科學育兒指導服務體系，滿足0-3歲幼兒和家長多元化的服務需求。完善兒童早期教育指導人員培訓制度，促進各級示范性幼兒園成為區域早期教育的指導、咨詢服務中心。

第二十六條 教育行政部門應定期對各級各類學前教育機構的基本辦學水平進行評估，促進各類學前教育機構辦學質量的整體提升。對評估不合格的，根據不同情況責令其限期整改或停止招生、停止辦學。

第二十七條 對未經批準的學前教育機構由教育行政部門依法處罰，并由轄區政府組織有關部門予以取締。

第二十八條 衛生部門根據《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》制定衛生保健工作分級考核辦法，并按照分級管理的原則，負責監督和指導轄區內學前教育機構開展衛生保健工作。

第二十九條 學前教育機構的安全實行屬地管理。各縣(市)區政府應組織有關部門、鄉鎮(街道)對轄區內學前教育機構的食品衛生安全、建筑及設施設備安全、交通安全、消防安全及內部保衛工作等進行專項檢查和整治，落實綜合治理措施，消除安全隱患。

第三十條 學前教育機構應當貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要(試行)》，嚴格執行《福州市幼兒園保育教育常規管理細則》，規范辦學行為。

0-3歲兒童早期教育機構的管理人員(園長)、教師，除具備幼兒教師的基本條件外，還應經過專業培訓，取得勞動部門頒發的育嬰師資格證書。

第三十一條 學前教育機構設施應當經消防驗收合格或辦理竣工驗收消防備案手續。轄區公安機關消防機構和派出所應按職權分工加強對學前教育機構場所消防安全工作的指導和監督。

第三十二條 學前教育機構應嚴格執行國家的各項安全、衛生、保健管理制度，制定安全工作責任制和事故責任追究制，建立突發性事件的應急預案和報告制度，定期開展安全教育培訓，保障幼兒的人身安全。

第三十三條 學前教育機構用于接送幼兒的校車，應當報送教育行政部門及所在地公安交通管理部門備案。由公安交通管理部門對車況進行核實，并設置統一的校車標志。

學前教育機構聘用的校車駕駛員，應當報所屬的教育行政部門和公安交通管理部門備案，由公安交通管理部門對駕駛員資質進行核實。

第六章 附則

第三十四條

本辦法自2010年6月1日起施行。