第一篇：2014年32號利用廣電網絡建設智慧城市請示

甘廣網嘉發[2014]32號 簽發：武威

關于利用廣電網絡雙向改造成果積極推進

智慧城市建設的請示

市政府：

根據市政府與省廣電網絡簽訂的《戰略合作框架協議》，省廣電網絡將全力支持我市智慧城市、平安城市及信息化建設項目，并將我市列入全省首批試點城市，投入1.3億元實施廣電網絡雙向改造。我市廣播電視網絡資產由市政府出資并持股，2014年，廣播電視網絡雙向改造項目被列入全市惠民實事。此項目一期工程原市有線電視5萬用戶將于今年10月份全面完成改造施工任務，二期酒鋼有線電視和農村7萬戶改造工程也將于今年年底啟動。屆時，覆蓋全市城鄉區域的廣播電視雙向網絡可廣泛應用于城市管理、政務信息、公共服務、電子商務、居民生活等相關領域。因此，現申請利用廣播電視網絡雙向改造項目取得的成果全面推進我市智慧城市項目建設并建議按以下步驟實施。

一、申報全國第三批智慧城市試點

為規范和推動智慧城市的健康發展，住房和城鄉建設部啟動了國家智慧城市試點工作。2013年先后審核公布了兩批共193個試點城市，我省蘭州、金昌、白銀、隴南和敦煌五地（市）已列入第二批試點城市名單。

我市作為全國9個社會管理創新試點城市和首批信息消費試點城市，擁有建設智慧城市的優越條件。為加快推進智慧城市項目建設，提高信息化建設和應用水平，保持城市競爭力的領先地位。建議由市建設局牽頭申報第三批全國智慧城市試點城市，爭取優惠政策和配套資金支持，我公司積極配合相關工作。

二、制定智慧城市項目規劃和實施方案

借助我市完成城鄉一體化全面覆蓋的廣電雙向網絡和全省廣播電視網絡100GOTN干線網、“云計算”平臺建設智慧城市可實現數據統一交換、存儲和多級備份，有效推動公共服務資源從孤立、分散的信息化建設模式向多部門協同的方向發展，最大限度實現資源共享、避免重復建設，從而大幅減少網絡建設、設備購置及運行維護的資金投入。2013年以來，敦煌市依托廣電雙向網絡綜合優勢全力打造智慧敦煌，制定了覆蓋文化、旅游、服務、規劃、建設、生態、交通、政務、家庭九大板塊共三十一個子項目的智慧城市建設規劃，計劃投資13億元。目前，已經完成視頻監控天眼工程、智慧交通、社會管理指揮中心、智慧家庭等項目建設，取得了顯著的社會效益和良好的經濟效益。因此，建議由市工信委牽頭借鑒敦煌經驗制定我市智慧城市項目規劃和實施方案，我

公司積極配合提供技術支持。

三、搭建智慧城市系統平臺主框架

為了給我市智慧城市項目建設打好基礎，確保項目實施的順利進行，項目規劃和實施方案明確后我公司將出資搭建智慧城市系統平臺和主框架，以整合平安城市公安、城管、交通等監控系統為切入點逐步實施其他項目內容。

以上妥否，請批示。

甘肅省廣播電視網絡股份有限公司嘉峪關分公司 2014年5月24日

（聯系人：李劍 聯系電話：***）

甘肅省廣播電視網絡股份有限公司嘉峪關分公司

2014年5月24日印發

共印6份

第二篇：縣級廣電網絡整合的請示

**縣文廣新局關于

參加全省縣級有線廣播電視網絡整合的請示

縣委、縣政府：

根據國家關于有線廣播電視網絡?一省一網?的要求，按照?河南省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發?河南省有線廣播電視網絡整合方案?的通知?(豫辦“2005”17號)精神，為推動全省有線廣播電視網絡產業化、規模化、集約化發展，目前，全省正在開展縣級有線廣播電視網絡整合工作。按照國家廣電總局、省委、省政府和省廣電局的要求，九月底要基本完成全省縣級網絡整合任務，結合我縣實際，現將有關情況請示如下：

一、我縣參加全省縣級有線電視網絡整合的必要性(一)推進有線電視網絡整合是國家和省委、省政府的要求 國家對有線電視網絡體制改革和數字化、產業化的政策要求十分明確，早在1999年國務院辦公廳就下發了?關于轉發?信息產業部、國家廣電總局關于加強廣播電視有線網絡建設管理意見?的通知?(國辦發“1999”82號)，提出要以現有廣播電視網絡資產為基礎，以省、自治區、直轄市為單位組建公司，地(市)、縣建立分公司，統一經營管理廣播電視傳輸業務。2001年國家廣電總局印發了?關于加快有線廣播電視網絡有效整合的實施細則(試行)?(廣發辦字“2001”1485號)，對廣電網絡整合工作進行了部署，指出要加快網絡整合，通過資產和業務為紐帶實現省、地(市)、縣三級貫通，統一運營。2012年2月召開的全國文化體制改革工作會議明確要求，今年文化體制改革的主要任務之一就是要在黨的十八大之前基本完成有線電視網絡整合。2012年4月13日，國家廣電總局緊急下發了?關于進一步加快有線電視網絡整合和數字化、雙向化改造的通知?(廣發“2012”29號)，明確要求?確保在黨的十八大之前基本完成一省一網整合工作任務?。

省委、省政府對全省有線電視網絡整合工作高度重視，將這項工作納入我省文化體制改革領導小組的工作范圍。2005年5月，省委辦公廳、省政府辦公廳下發?關于印發?河南省有線廣播電視網絡整合方案?的通知?(豫辦“2005”17號)，明確要求?整合全省有線電視網絡，實現全省有線電視網絡統一規劃、統一建設、統一管理、統一運營?，省政府連續4年將這一工作寫進政府工作報告，在今年郭庚茂省長所做的?2012年河南省政府工作報告?中，再次明確提出要?積極推進縣級有線電視網絡整合?，今年4月1日，省委督查室下發?省委經濟工作會議六項重點工作責任分工方案?(豫督字“2012”3號)，將?積極推進縣級有線電視網絡整合?列入省委重要督查內容之一。今年5月9日召開的全省文化改革發展會議明確要求?加快有線電視網絡整合工作，爭取今年完成縣級網絡整合，真正實現‘一省一網’?。

(二)推進有線電視網絡整合是我縣廣電事業發展的需要

目前全縣有線電視安裝用戶達31557戶，其中城區數字電視用戶12910戶，鄉鎮用戶18647戶，使用戶15343戶，農村數字電視用戶270戶。

目前，全縣共有家庭戶數 萬戶，有線電視用戶 萬戶，其中城區數字電視用戶 萬戶，普及率為 ％，鄉鎮有線電視用戶 萬戶，2011年有線電視網絡收入 萬元，有線電視的發展面臨諸多壓力和挑戰。

1．模擬變數字的壓力。根據國家的時間表，2015年底要停止播出模擬電視信號，目前，全省已啟動數字化整轉工作，各縣也要進行數字化，但面臨許多困難。首先是資金壓力，就我縣來說，要搭建符合三網融合要求的數字電視前端和數字化整轉大約需要 萬元，如此大額度的投資，無論對縣財政還是我局網絡機構都難以承受。其次是根據省政府的要求，各縣不允許再建設獨立的數字電視前端，必須共享全省統一技術規范的數字廣播電視節目平臺、傳輸平臺、客戶服務平臺。三是根據省發改委的要求，各縣辦理數字化收費許可證必須得到河南廣播電視網絡股份有限公司的授權，如果不參與整合，達不到省發改委要求全省統一的數字電視節目內容、服務規范，各縣不能收取數字電視收視維護費。

2．單向變雙向的壓力。目前，我縣有線電視網絡的構建形式為樹枝形單向網，這種網絡投資小，但安全傳輸性差，不

能開展交互業務和其他增值業務，而要將現有網絡升級改造成環形網、雙向網，并借此機會將城區干線全部入地，共需投資***萬元，壓力很大。

3．小網變大網的壓力。近幾年，我縣有線電視取得一定發展，但規模較小、條塊分割、分散經營，要實現集約化經營、產業化發展，必須將全縣網絡整合為一張網。但鑒于體制、機制等原因，要實現縣城及各鄉鎮有線網絡的統一經營管理，無論是資金、技術，還是管理、服務，難度都較大。

4．看電視到用電視的壓力。數字電視技術的推廣和運用給用戶提供了前所未有的控制權和選擇權，觀眾將由原來的?看?電視變成現在的?用?電視，而這一革命性的變化必須建立在強大的網絡平臺、技術平臺、業務平臺和服務平臺之上。如果我縣不借助全省平臺，很難實現這一變化。

5．三網融合的壓力。三網融合的核心是廣電網和電信網業務的融合，相互準入，相互競爭，有線電視獨家壟斷的局面將被打破，將給廣電網絡帶來巨大的挑戰和壓力。今年國家啟動了三網融合第二階段試點工作，范圍擴大到4 2個直轄市、各省會城市和部分符合條件的城市，鄭州市名列其中。三網融合將很快發展到縣級城市，如果縣級有線電視網絡不整合，技術、業務、服務不能互聯互通，資金、經營形不成規模效應，無法與電信企業展開競爭。屆時，不僅有線電視宣傳主陣地地位受到挑戰，而且面臨巨大的生存壓力。

6．技術、人才匱乏的壓力。目前，新技術日新月異，要進行雙向網絡改造、數字電視平臺建設、數字化整轉，開展數據業務、交互業務、寬帶業務和三網融合后的電信業務，我縣現有技術和人才遠遠適應不了發展的需要，如果不參與全省整合，很多問題無法解決。

從上述情況看，網絡整合是大勢所趨，如果不抓住機遇，就不能跟上形勢發展的需要，就不能推進廣播電視數字化，就 不能讓全縣人民群眾看到更多更好的高清晰度電視節目。

二、全省縣級有線電視網絡整合的情況

去年5月1 8日，省廣電局下發了?關于開展縣級有線廣播電視網絡整合試點工作的通知?(豫廣“2011”6 1號)，在新鄉等3 0個縣(市、區)開展縣級有線廣播電視網絡整合試點工作。在各縣(市、區)縣委、縣政府的大力支持下，河南有線電視網絡集團有限公司與新鄉等3 2個縣級有線廣播電視網絡機構以資產入股的方式，于2011年12月31日共同發起設立了河南廣播電視網絡股份有限公司(以下簡稱省公司)，并在新鄉縣、陜縣等1 0個縣(區)設立了分公司，目前，32個縣(市、區)正在加緊進行資產評估、資產出資和人員交接等工作。

通過試點，各縣認為，以各縣(市、區)有線廣播電視網絡資產入股組建省級股份公司、各縣(市、區)設分公司的方式，是開展縣級有線廣播電視網絡體制改革、發展、整合的最佳模式。這種方式不僅符合現代企業制度，而且能保證各縣有線電

視網絡資產保值增值。根據廣電總局、省委、省政府和省廣電局的要求，今年全省將全面開展縣級有線電視網絡整合工作，年底前基本完成全省整合任務。

三、我縣參加全省縣級有線電視網絡整合的方法(一)整合方式

以河南廣播電視網絡股份有限公司為整合實施主體，采取增資擴股方式對我縣有線廣播電視網絡進行整合，在我縣設立分公司，我縣分公司在省公司的統一領導下開展各項業務。全省有線電視網絡實行統一規劃、統一建設、統一管理、統一運營。

(二)出資范圍

我縣有線電視網絡出資范圍主要包括：廣播電視前端系統、傳輸線路(主、支干線)、用戶分配網、用戶終端、傳輸設備、機房設施及相關的儀器儀表、符合550MHZ以上標準的各類備用器材、開發有線電視增值業務的有關設備、器材、交通工具、辦公及營業用土地、房產和現金。

(三)利益保障

1．以我縣整合前3年(2009—2011)有線廣播電視網絡實際收入扣除實際運營成本(含資產折舊)和負債資產的凈收益值作為?存量?基數，由省公司與我縣出資主體簽訂?存 量?基數支付協議，按年結算。整合滿3年后，省公司不再對我縣支付?存量?，只按股份分紅。

2．在1－3年內，省公司將在我縣投資不低于 ***萬元，用于有線電視用戶覆蓋、雙向網升級改造、搭建符合三網融合 要求的數字電視分前端。

3．按照?河南省發改委關于全省有線數字電視基本收視維護費標準及有關問題的通知?精神，省公司為我縣用戶免費配發機頂盒。同時，共享全省統一技術規范的數字廣播電視節目平臺、傳輸平臺、客戶服務平臺。

4．我縣分公司設立后仍在我縣完稅，不減少我縣財政收入。

5．免費安全傳輸我縣經國家批準開辦的廣播電視節目。6．全員接收安置我縣有線電視網絡機構在職在崗和簽訂 正式勞動合同的工作人員，并按照?老人老政策、新人新辦法? 的原則，妥善解決員工的身份待遇和福利待遇，確保員工隊伍 穩定。

四、需要縣委、縣政府解決的問題

(一)明確整合意見。

近日，我局到省廣電局和省公司進行了接洽，通過積極爭取，省廣電局和省公司原則同意我縣加入第一批整合隊伍，與第一批3 2個縣(市、區)同步開展資產評估、接收等工作。省廣電局和省公司要求我縣盡快形成書面意見，同意按照增資擴股方式對我縣有線電視網絡進行整合。懇請縣委、縣政府盡快研究、批復，爭取早日參加整合。

(二)確定出資主體。

按照省公司要求，需要我縣明確一個產權明晰、具有法律主體資格的有線電視網絡運營主體，代表我縣履行出資義務，行使股東權利。目前，我縣有線電視網絡的規劃建設、經營管理、運營維護主要由**縣廣播電視網絡傳輸中心負責，建議由**縣廣播電視網絡傳輸中心作為股東代表我縣參與全省網絡整合。

(三)加強組織領導。

有線電視網絡整合不僅是廣播電視的行業改革，更是文化體制改革，涉及資產劃轉、轉企改制、人員安置、利益分配等一系列體制改革問題，牽涉發展改革、財政、勞動人事、廣播電視等多個部門，是一項政治性、政策性較強的工作，必須僅僅依靠縣委、縣政府強有力的行政推動。鑒于此，懇請縣委、縣政府成立有線廣播電視網絡整合和數字化工作領導小組，加強有線廣播電視網絡整合和數字化工作的組織領導和監督檢查，確保我縣網絡整合和數字化工作順利進行。

妥否，請批示。

附件：**縣有線廣播電視網絡整合和數字化工作領導小 組成員建議名單

**縣文化廣電新聞出版局 二○一二年八月八日

(聯系人： 聯系電話：)

**縣有線廣播電視網絡整合和數字化工作

領導小組成員建議名單

組 長： 縣政府 副組長： 縣政府

成 員： 縣發改委主任

縣財政局局長

縣勞動和社會保障局局長

縣國資委主任

縣編制辦主任

縣文化廣電新聞出版局主要領導

領導小組下設辦公室，負責資產評估、資產出資、人員交接等整合日常工作，辦公室設在縣文廣新局，辦公室主任由xxx同志(縣文廣新局主要領導)兼任。

第三篇：智慧網絡奠定智慧城市根基

智慧網絡奠定智慧城市根基

楊揚

2012-9-26 10:49:50 來源：《人民郵電報》2012年09月18日

猶如建筑高樓大廈，根基打得越牢，上層建筑才會建得更高更好，智慧網絡正是智慧城市建設的基礎，電信運營商需要構建包括有線、無線、物聯網等在內的寬帶泛在互聯的智慧網絡。寬帶泛在互聯是智慧城市的特征之一，依托寬帶網絡從而實現人與人、物與物、人與物之間的全面互聯互動。

中國聯通在其9月初發布的智慧城市發展戰略中表示，要以城市光網絡、WCDMA無線網絡、WLAN三大網絡為基礎，以九大數據基地為依托，以基于云計算的全國統一的智慧城市平臺為載體，構建“共建、匯聚、開放”的發展模式，做好“智慧城市”運營服務商。在智慧城市產業鏈模型中，中國聯通對自身的具體定位是基礎信息通信設施的服務者、智慧城市云承載平臺的提供者和智慧應用與基礎信息數據的聚合者。

其中基礎信息通信設施的服務者是電信運營商的本職工作，也是在智慧城市建設中打根基的基礎工作。對此，中國聯通將努力建好“三大網絡+九大數據基地”的基礎信息通信設施，實現智慧城市的泛在網絡全面互聯與立體感知。中國聯通一直傾力打造天地一體的高速網絡，融合重組4年來，共投資3600億元，建設了21萬皮長公里城市光纜，打造了覆蓋全國鄉鎮及以上城市、主要交通干線、旅游景區的WCDMA無線網絡，部署并開工建設了九大云計算數據中心基地。未來目標則是實現基礎通信光纖化，桌面達到M，樓宇出口到G，城區出口到T；城區覆蓋無線化，實現WLAN和3G無線的無縫覆蓋。此外則要實現數據集中化，建立服務于全區員工、企業面向生產、管理、銷售的云計算數據中心；管理一體化，建立云計算數據中心統一管理平臺，實現一體化管理。

龐大、健全、高速的光網絡是智慧城市的大動脈。城市的高寬帶普及率成為光網建設的基礎。傳統寬帶向高速寬帶的快速演進，將推動“光時代”加速到來。國家“十二五”規劃提出，“引導建設寬帶無線城市，推進城市光纖入戶，加快農村地區寬帶網絡建設，全面提高寬帶普及率和接入帶寬”。而中國聯通早在2009年就已提出寬帶網絡升級提速工作。今年中國聯通更是全面啟動光纖到戶工程，在全國范圍深入開展以“光網世界·沃寬天下”為主題的寬帶普及提速工程，加快光纖接入網建設，計劃利用3年左右的時間在城市區域逐步普及10M～20M，部分區域和用戶可達100M，實現城市區域高速率寬帶接入。今年上半年，中國聯通寬帶接入端口同比增長29.3%，達到9603萬個，20M以上寬帶接入端口占比達43.5%，4M及以上寬帶用戶占比為51.1%。

智慧城市最終是面向每一個人服務，高速的移動網絡是泛在互聯的基礎，讓人們隨時隨地享受智慧應用。從2009年建設WCDMA3G網以來，中國聯通以超常規的付出打造了一張精品3G網絡，并不斷拓展3G網絡廣度與深度覆蓋。今年上半年新增3G基站4.3萬個，3G基站達28.2萬個，基本消除城區覆蓋弱區和盲區，實現了對全國所有縣級以上城市和大部分鄉鎮以及交通干線與旅游景區的覆蓋，鄉鎮覆蓋率達到75%，跨省高速公路、高鐵覆蓋率分別達到80%和93%。中國聯通還不斷將高速的移動網絡向更高速升級，目前HSPA+覆蓋城市擴大至77個，網絡峰值速率達到21M，今后還進一步擴大HSPA+覆蓋范圍，并將部署DC-HSPA+，將無線下載速率進一步提升至42Mbps。未來，中國聯通還將適時引入LTE技術，使3G網絡逐步向4G邁進。

在人流密集的公共場合光靠移動通信網絡來支持手機、電腦、平板電腦等終端的上網需求，容易造成擁堵，此時，WLAN無線寬帶網絡是最好的補充。WLAN也成為智慧城市建設中不可或缺的通信網絡之一。為緩解商務區、高校、交通樞紐等熱點區域的3G網絡壓力，中國聯通近幾年不斷加大對Wi-Fi熱點的投入，提升用戶體驗。中國聯通將在城市熱點地區進一步加快部署Wi-Fi網絡，堅持自建與合建、合作相結合，2012年計劃新增30萬個AP熱點，基本實現對熱點區域的全覆蓋。截至7月底，中國聯通的Wi-Fi熱點實現對6萬棟獨立建筑物的覆蓋。

網絡過去更多是扮演管道的角色。而在智慧城市中，網絡必須升級到智慧網絡才能勝任。從信息到知識到策略再到行為，全部過程都是建在網絡的基礎之上。因此，信息網絡成為人類改變世界的核心，并且這個網絡還具有類似人的智慧，被稱為智慧網絡。專家認為，要想建設智慧城市、智慧中國乃至智慧地球，就是要建設一個智慧的信息網絡。電信網能實現人們在任何時間和地點以任何方式自由通信，并保證傳輸的安全性與準確性，是智慧信息網絡的基礎結構，將傳感器、測量儀器儀表、計算機、人工智能系統等集成在電信網之上，就形成了智慧網絡。其中，物聯網是“萬物溝通”，具有全面感知、可靠傳送、智能處理特征的連接物理世界的網絡，實現了任何時間、任何地點及任何物體的連接，是智慧的觸角。中國聯通也正積極推進物聯網，在集團成立了物聯網辦公室，各省（區、市）都成立了由省級公司副總牽頭、相關部門參與的物聯網工作小組，并加快推動各項物聯網應用。

智慧網絡要想具備智慧，數據是核心。智慧城市的建設、運營以及生產，都是基于數據的。海量數據的挖掘和分析，是提供智能服務的基礎，是“智慧城市”建設中需要關注的重點。中國聯通建設的九大云計算數據中心基地，依托統一云平臺的底層數據共享與互通，實現城市各關鍵系統間的一體化運營，服務智慧城市建設。

光網絡：智慧城市的大動脈

中國聯通豐富的寬帶網絡資源為“智慧城市”奠定基石。

寬帶是國家信息化的基石，體現了一個國家的國力。如果缺乏高帶寬、廣覆蓋、大協同的網絡支撐，那么智慧城市也只能是空中樓閣。今年5月，“寬帶中國”正式上升為國家層面的寬帶戰略，提出實施“寬帶中國”工程，加快信息網絡寬帶化升級，推進城鎮光纖到戶，實現行政村寬帶普遍服務。

作為固網寬帶領域的主導運營商之一，中國聯通始終堅持將寬帶發展作為重要引擎，帶動公司整體業務的規模效益發展。早在2009年，中國聯通積極謀劃部署，開展了寬帶“升級提速”工作，通過持續增加投資，積極推進“光進銅退”改造，普及光纖寬帶接入方式，寬帶覆蓋水平、接入能力不斷提升，寬帶業務得到快速發展。近3年來，中國聯通在寬帶網絡領域累計投資近600億元，寬帶用戶規模增長率均保持在20%左右。

今年2月，中國聯通宣布，將在全國范圍啟動“光網世界·沃寬天下”寬帶提速工作，將在北京、天津等重點城市及區域率先開展寬帶光纖提速工程。在3年左右的時間里，中國聯通計劃在城市區域逐步普及10M~20M的光纖寬帶網絡，部分區域的寬帶速率還將率先達到100M。中國聯通將深入開展以“光網世界·沃寬天下”為主題的寬帶普及提速工程，提升網絡能力，提高接入速率，豐富產品應用，增強服務水平，不斷增加寬帶用戶數量，帶動寬帶業務收入快速提升，鞏固和擴大市場份額，持續增強中國聯通的綜合競爭實力。

今年4月28日，中國聯通召開全集團視頻會議，動員部署寬帶普及提速工程，明確了2012年公司的寬帶發展目標：新增FTTH覆蓋家庭1000萬戶，4M及以上寬帶用戶超過50%，新增寬帶接入家庭900萬戶以上。中國聯通將考慮整體的網絡布局和演進方向，北方10個省份全面加快實施光進銅退，確保將網絡能力轉換為市場能力；南方21個省份加快主要城市的城域網建設，加快商業樓宇、工業園區等政企客戶聚集地及大客戶的接入。今年上半年，中國聯通寬帶接入端口同比增長29.3%，達到9603萬個，20M以上寬帶接入端口占比達43.5%。4M及以上寬帶用戶占比達51.1%。

重點城市的光網推進步伐更為迅速，例如經過多年的光纖化改造，目前北京聯通國內長途光纜、本地中繼光纜、接入光纜總計已超過2.6萬皮長公里，相當于繞六環路140圈。當前，北京聯通加大了光纖入戶改造力度，推出了免費提速的惠民活動，具備條件的家庭用戶寬帶最高可升至20M。到今年年底，北京聯通將使所服務的家庭用戶都具備20M的寬帶接入能力。

然而在寬帶提速工作中，中國聯通等通信運營商也面臨重重困難，光纖入戶協調難、農村寬帶不掙錢等多重壁壘讓企業舉步維艱。例如，城區的光纖化改造遭遇到來自物業公司、房地產企業等“地頭蛇”的各種阻力，天價入場費、多部門協調難等突出問題，讓“最后一公里”接入成為通信運營商不可承受之重；在農村以及欠發達地區，寬帶建設成本非常高，但需求很小，投資基本上“有去無回”??在目前寬帶普及提速的配套保障、財稅金融等政策措施等都未出臺的情況下，中國聯通等通信運營商都自覺承擔起社會責任，堅定不移地推動寬帶提速。相信隨著“寬帶中國”戰略推進，各種壁壘將逐步打破，中國聯通等電信運營商也將更加快速實現光網城市目標。

光纖寬帶網絡的日益普及，將打通智慧城市的大動脈，有利于推動智慧城市戰略的落地。

高速無線網絡：寬帶泛在互聯的天網

在智慧城市建設中，老百姓需要的是隨時隨地可用的寬帶網絡——高速移動網絡與無線寬帶網絡編織成了天上一張網，從而實現智慧城市的寬帶泛在互聯。

2009年1月，中國聯通獲得優勢的WCDMA3G牌照。為了在最短時間內建成優質的3G網絡，一方面，中國聯通對內部組織機構進行大膽改革創新，2009年3月2日，中國聯通集團正式成立全資子公司——移動網絡有限公司，在各省區市設分公司，全面負責3G移動網絡的建設和維護，集中采購、統一指揮、專業運營，將有限的建設資金用在“刀刃”上，大大提高了網絡建設速度，提高了運營效率，促進了資源共享和有效利用。另一方面，中國聯通上上下下以二次創業的精神，以“白+黑”、“5+2”的超常規工作強度，以激情拼搏的干勁投入到這場史無前例的網絡建設中。中國聯通僅用了3個多月的時間，即建成了世界上規模最大的WCDMA網絡，保證了2009年5月17日在55個城市的試商用。截至2009年年底，中國聯通建成3G基站10.7萬個，實現了對335個地市級城市的覆蓋。建設速度、網絡規模雙雙創下全球第一，網絡速度與質量在全行業處于領先地位。

近年來，中國聯通持續加強3G網絡的廣度和深度覆蓋，目前3G基站達28.2萬個，基本消除城區覆蓋弱區和盲區，實現了對全國所有縣級以上城市和大部分鄉鎮以及交通干線與旅游景區的覆蓋，鄉鎮覆蓋率達到75%，跨省高速公路、高鐵覆蓋率分別達到80%和93%。網絡的建成并不能讓用戶感受到3G網絡的真正魅力，優化工作的好壞直接關系到用戶體驗和感知。為此中國聯通從戰略高度重視3G網絡優化，從提高用戶感知出發，在抓好基礎優化工作的同時，有針對性地開展專項優化工作，確保建成一張優質的3G精品網絡，為用戶提供良好的網絡環境和感知體驗。例如上海聯通堅持以用戶感知為核心，積極構建以地理、時間、用戶、終端“四維感知”為核心的網絡評價和監測體系，地理指的是地理位置的重要性，包含是否為地標性建筑、是否為重要用戶活動場所等；時間指的是各區域忙時的不同分布段及不同忙時的話務聚集情況；用戶指的是用戶聚集程度及用戶投訴分布；終端指的是主流終端和智能終端的分布特性及對全網負面影響最大終端的分布特性。從這4個方面出發，建立的綜合評估體系稱為四維感知體系，強化了網絡指標與用戶感知的關聯度。從而真正形成了以客戶感知為核心訴求的網絡建設模式。中國聯通將不斷通過創新的手段，繼續完善、不斷擴大網絡資源覆蓋的廣度和深度，以適應3G時代各行各業對網絡的需求。

人們總是希望得到更快更好的網絡，為此，中國聯通對高速移動網絡升級的步伐從未停歇。2011年5月17日，中國聯通在全國56個城市推出HSPA+服務，這些城市的3G網絡速度一躍而起，下行速度從14.4Mbps升至21.6Mbps。目前開通HSPA+的城市已經達到77個，這個數字還將不斷擴大。2012年7月，廣東聯通率先在廣州、深圳開通HSPA+64QAM雙載波，網速高達42Mbps；2013年，廣東聯通將把全省核心城區網速提至42Mbps，珠三角核心區域的網速升級到84Mbps。這樣的情景將逐漸走向全國。未來，中國聯通還將適時將移動網絡升級到LTE。移動網絡的大提速行動將為智慧城市的建設奠定高速的無線網絡基礎。

WLAN無線寬帶網絡是基于有線寬帶在特定區域通過發射無線信號上網的，與移動通信網絡是完全不同的技術，是在人流密集的公共場合對移動通信網絡很好的補充。為緩解商務區、高校、交通樞紐等熱點區域的3G網絡壓力，中國聯通近幾年不斷加大對Wi-Fi熱點的投入，提升用戶體驗。2012年將新增30萬個AP熱點。截至7月底，中國聯通的Wi-Fi熱點實現對6萬棟獨立建筑物的覆蓋，到2012年年底基本實現對熱點區域的全覆蓋。

高速無線網絡將成為智慧城市中智慧展現的最重要手段，也是人們享受智慧城市成果最離不開的利器。

數據中心：智慧城市的中央廚房

智慧城市里面大數據的作用越來越大，數據是生成智慧的基礎，是智慧城市建設的重要戰略性資源。數據資源的充分整合、開放、共享、融合是智慧城市建設的關鍵環節。智慧城市的核心內涵是將城市運行的各類數據整合在一起，并進行快速、有效分析，從而提升政府的管理能力，更好地為市民服務，并依托統一云平臺的底層數據共享與互通，實現城市各關鍵系統間的一體化運營。

數據中心這種信息通信基礎設施也正從過去的IDC向云計算數據中心轉型，也將扮演越來越重要的角色。中國聯通在全國范圍內規劃建設數據中心。除了前期已經建設的河北廊坊、呼和浩特、鄭州基地外，還選取珠江三角洲（廣東東莞、南寧）、長江三角洲（江蘇無錫）、西南（重慶）、西北（西安）、東北（哈爾濱）區域進行布局，形成九大生產基地，形成規模化、布局合理的云計算資源池，輻射周邊。基地數據中心基礎設施資源以面向云能力提供為核心，具備高利用率、智能化、綠色節能特性。中國聯通九大數據中心的目標是“云計算和IDC行業市場的領軍者”，將創立互聯網公司運營模式、打造百億元級經營規模。其戰略定位是專業化實現規模效益發展、互聯網戰略的核心承載平臺、一體化實現云業務落地。

中國聯通九大數據中心不僅是廣大寬帶用戶、3G上網用戶訪問的承載平臺，更將為智慧城市提供有力的支撐。未來將開拓4個服務領域，一是專業維護服務，按照企業數據中心要求，按需定制基礎資源和IT系統維護標準，滿足企業IT服務外包需求；二是云數據中心服務，提供SaaS/PaaS/IaaS服務，將大量計算、存儲虛擬化資源管理起來，組成云平臺，給客戶提供按需定制的基地資源、開發能力、軟件應用等服務；三是延伸增值服務，提供CDN、流量監控、負載均衡、域名注冊等新型數據應用，并提供維護監控等服務；四是災備與安全服務，隨著企業信息化，大量的關鍵性數據以及關鍵性設備和系統對于企業生命至關重要，整體安全解決方案不可或缺。

九大數據中心基地都選址在運營成本相對較低的地區，這將成為智慧城市的中央廚房，以后端的、更強大的資源向56個云平臺節點供應數據信息。未來數據中心存儲的數據一方面包括狀態數據，例如溫度與水電等政府、行業、企業數據；另一方面則是更加智能的語義數據，例如用戶從手機上發短信問：哪里有停車場？哪里有粵菜館？必須根據用戶的語義及其所在位置進行分析，整合資源，從而能夠給用戶最好的答案，讓城市公共管理更加智能化、人性化。

第四篇：智慧城市信息化建設方案（定稿）

“智慧城市”信息化建設方案

“智慧城市”建設是以城市建設運行系統的整合與業務高效協同為目標，充分運用感知技術、信息技術和通信技術手段，對獲取的有一定標準規范的城市發展建設中的海量數據信息進行智能處理和分析，對公眾服務、社會管理、產業發展等活動的各種需求做出智能化響應和智能化決策支持，從而構建起城市發展的智能環境和全新城市形態。

“智慧城市”建設模式：基于我市人口、法人、地理信息、宏觀經濟四大核心庫，建成我市公共信息交換母平臺系統，將各部門沉淀的信息化、數字化、可視化、智能化的信息進行有效的整合共享，通過現代化感知及信息通信技術進行傳遞，達到與居民生活息息相關的各類信息智能化的感知和處理。

“智慧城市”建設方法：首先建成我市“智慧城市”整體框架架構，從社會管理的每個最小單元（人口、單位、社區、組織等）基礎信息及可視化信息著手，建成“智慧城市”基礎信息單元，集成全市各類行政、經濟、便民、管理等數據和視頻信息，建成整個“智慧城市”公共平臺。

新博經過學習和研究，研發了一套“智慧城市”信息化建設方案，“智慧城市”建設主要由基礎數據層、網絡層、平臺層、公共交換層、應用決策分析層、感知層等六個層面組成。

1、“智慧城市”建設基礎數據層建設：主要依托人口基礎數據庫、法人單位數據庫、GIS空間地理信息庫、宏觀經濟數據庫四大核心數據庫，進行集中部署，統一集成到市云計算中心，以便為基礎數據共享交換奠定基礎。

2、“智慧城市”建設基礎網絡層建設：主要依托市政府建設的電子政務內網、電子政務外網及各網絡運行商承建的互聯網，進行網絡資源有效的整合，實現網絡互通三網集成，形成有線網無線網并行的網絡架構，為進一步實現智慧感知提供有力保障。

3、“智慧城市”建設平臺層建設：主要依據于政府相關部門的信息化應用平臺為集成單元，整和各部門基礎數據信息、業務數據信息、可視化視頻信息、基礎網絡架構，協同各部門業務工作的一體化部門信息化體系。

4、“智慧城市”建設公共交換母平臺層建設：主要將政府相關部門的各類基礎數據資源、業務信息資源、視頻信息資源、監管流程資源進行標準統一的資源整合，建成全市公共信息交換共享母平臺，避免基礎數據重復采集，減輕基層負擔，提高信息利用率、正確率。

5、“智慧城市”建設應用決策分析層建設：基于人口、法人、GIS空間地理、宏觀經濟四大核心數據庫，整合各部門相關信息資源，充分發揮信息化建設成果。在政府行政服務方面，相關部門為民服務的同時，提供基礎數據保障，統一標準建成為民公共服務綜合平臺，使得政府被動為民服務轉變為多途徑、多方式、全方位的為民服務體系，讓老百姓享受到“智慧城市”建設成果。在政府決策方面，提供真實、及時的基礎數據單元，通過各類指標體系，進行有效的數據挖掘和數據分析，為政府各類決策提供客觀正確的分析模型。在百姓訴求方面，居民可以通過各部門提供的各類服務載體及資源，不限時間空間的與政府相關部門進行訴求反應，相關部門能夠在最短的時間內了解到居民的需求并做好答復和服務處理，暢通了與民互動的渠道，拉近了政府部門與居民的關系，為建設和諧社會奠定基礎。

6、“智慧城市”建設感知層建設：這個層面是“智慧城市”建設成果展示層

面，體現出“智慧城市”建設意義和目的。通過基礎數據層、網絡層、平臺層、公共交換層、應用分析層的基礎工作的整合和集成，領導及政府相關部門、居民老百姓就可以依據有線網絡、無線網絡，通過電腦、手機、PDA、數字電視、電子顯示屏、觸摸屏等展示終端進行主動信息的索取和政府服務信息的推送。老百姓關心的如：物價水平情況、交通擁堵情況、食品安全情況、治安管理情況、醫療排隊情況、民生保障情況、天氣氣候情況等等完全實現居民自助服務，真正實現“智慧城市”的建設目標。

第五篇：智慧城市規范建設建議

智慧城市規范建設建議

一、加強智慧城市頂層設計

為規范當前智慧城市建設所出現的混亂局面，亟待加強智慧城市的頂層設計，科學合理地規劃智慧城市建設。從國家經濟社會發展來看，應該根據黨的十八大有關促進新型城鎮化、全面建成小康社會的大戰略出發，全面系統地規劃智慧城市建設。智慧城市建設應該成為中國特色新型工業化、信息化、城鎮化相互融合的一條有效路徑，不僅要服務于城市居民，也應該能夠服務于城鎮和農村居民。

二、基于新一代信息技術構建智慧城市總體框架

與以往的城市信息化相比，智慧城市建設應該具有兩個顯著的特征：一是充分應用以物聯網、云計算、無線寬帶、三網融合等為主要內容的新一代信息技術，二是與民生相關的公共管理與服務為業務系統發展重點。智慧城市建設應該刷新當前城市信息化發展現狀，整合信息資源、統籌業務應用系統，為人們呈現建成小康社會的美好愿景。

三、智慧城市建設應該與國內新一代信息技術產業發展形成良性互動

我國的城鎮化正在進入一個快速發展階段，成為一個萬億級的巨大內需市場，是我國經濟保持持續快速增長的一個重要保障。從歷史發展講，城鎮化與工業革命密切相關，第一次工業革命成就了英國、德國、美國等少數歐美國家的城鎮化，而第二次產業革命則成就了主要發達國家和部分發展中國家的城鎮化。與這些國家相比，當前我國的城鎮化水平仍然較低，所以，黨的十八大報告將城鎮化與信息化、工業化和農業現代化并列作為未來十年國家的重要發展戰略之一。以新一代信息技術為主要內容的第三次工業革命為我國城鎮化提供了極好的歷史機遇，毫無疑問，第三次工業革命將成就我國的城鎮化。

智慧城市建設將成為融合城鎮化、信息化、工業化發展戰略的重要載體。作為新型城鎮化發展的重要內容，智慧城市建設應該成為支撐國內新一代信息技術產業發展的重要內需市場。在當前國際經濟仍然持續低迷、針對我國的國際貿易保護主義行為日漸增多的情況下，這個龐大的內需市場對于促進我國新一代信息技術產業的自主創新發展，提供了一個可靠的保障和良好的市場發展環境。

從政策層面來看，智慧城市建設尚未與我國的新一代信息技術產業發展實現有效銜接。作為戰略性新興產業的一部分，國家已經為新一代信息技術制定了比較具體的戰略部署，如《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》以及《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》。但是，由于智慧城市建設尚處于地方政府的自發階段，沒有被納入國家層面的發展規劃，因而與新一代信息技術的結合還不夠緊密。今后，應該從總體上加強智慧城市建設與新一代信息技術創新發展的關聯性，從政策優惠、試點示范等方面給予更有力的支持。

四、建立綜合協調機制

智慧城市建設涉及面非常廣泛，包括信息通信產業管理、城市交通、醫療衛生、教育、社區管理服務等諸多領域，因而必須建立一個綜合統籌機制去協調推進。但是，目前我國尚未建立一個綜合、統一有效的機制去統籌智慧城市建設。從地方的智慧城市規劃來看，最初主要是信息化主管部門主導，但是最近在一些地方，城市規劃建設部門也開始規劃建設“智慧城市”，最近住房和城市建設部就在開展國家智慧城市試點工作。從內容來看，信息化主管部門主導的好處在于，智慧城市建設能夠有效地整合新一代信息技術的應用，能夠將現有的信息化管理資源融入其中，不足之處是信息化應用難以落實到城市規劃建設管理的具體業務項目上，而城市規劃建設部門主導的優劣勢則正好與此相反。

實際上，任何一個單一部門所主導的智慧城市建設都會面臨諸多缺陷，必須建立一種能夠綜合協調各方業務內容并實現資源共享的智慧城市建設機制。在當前的情況下，可以考慮發揮國家信息化領導小組的作用，通過國家信息化領導小組頒布有關智慧城市建設的指導意見并設立智慧城市建設管理辦公室，定期或不定期地就相關問題舉行跨部門協調會議，解決項目建設、業務協同與資源共享問題。

五、推進標準體系建設刻不容緩

目前，很多城市進行智慧城市建設時，教育、醫療、交通等部門按照自己的規劃，獨立開發、運行信息系統。由于這些信息系統只關注于各自領域的數據與業務處理。信息是獨立的、割裂的。國內各個應用領域之間沒有統一的標準，不同軟件提供商的應用程序無法進行互操作，不同的業務部門之間無法進行信息共享與業務集成，容易變成一個個“信息孤島”。而這勢必會降低城市的運行效率，也會使用戶體驗大打折扣。

此外，現在全國上百個城市都提出了各自的智慧城市建設方案，但是在建設過程中，沒有統一的規劃指導和相應的建設標準、評價標準、技術標準，各地的智慧城市建設水平參差不齊，業內人士很難對其智慧城市成果進行全面、科學的評判，也無法在全國大范圍地復制、推廣開來。這勢必會影響整個國家的智慧城市建設水平。北京航天長峰股份有限公司副總經理周翔認為，很多地方在建設智慧城市的過程中，缺少行業標準、建設標準和評估標準，也缺乏物聯網、云計算等技術標準，若照搬國際組織控制的相關標準，未來要支付大量的專利費用，極大地增加成本和風險。

智慧城市標準體系包括總體標準、感知控制層標準、網絡傳輸層標準、數據層標準、服務支撐層標準、應用服務層標準、安全標準、管理標準。

標準體系應汲取各領域專業的思路，創建全行業跨專業的智慧城市標準研究體系。整合各方面的信息和智慧，實現各領域各行業的互聯互通，創建城市運行的最佳狀態。采納當前科技發展的一切先進技術和成果，保證體系的科學性、先進性和前瞻性。

智慧城市標準體系是智慧城市產業發展的總體規劃，是標準化工作的基本依據。通過該體系研究，進行標準梳理，提出智慧城市建設急需的國家標準;根據體系形成智慧城市標準化工作方向，適時代表我國提出智慧城市的國際標準;實現智慧城市規劃有指南、共享平臺建設有標準、協同應用開發有依據，做到有序、有質、有量的發展。

六、建立健全信息網絡安全機制和體系

在互聯網時代，由于我國根本沒有技術和產業主導權，我國的信息網絡安全問題幾乎是完全暴露在跨國公司特別是美國公司的技術掌控之下，幾乎沒有安全可言。在以物聯網、云計算為代表的新一代信息技術支撐的信息網絡時代，安全問題更為突出，其潛在威脅也更大。為保障智慧城市的安全穩定運行，有必要從保障國家安全高度規劃信息網絡安全，整合當前分散的信息安全管理機制，建立高效的信息網絡安全保障體系。

從具體建設來看，我們可以將其內容概括為實施和管理兩個層面。從實施來看，就是要確保“硬保障”和“軟保障”：所謂“硬保障”就是確保智慧城市建設的網絡設施與裝備的絕對可靠，建立一種“可信可靠連接網絡”；所謂“軟保障”就是要確保業務系統、基礎數據庫的絕對安全可靠。

從管理來看，具體包括多種保障機制：首先是建立由全國人大或全國政協主導的國家信息網絡安全審查評估機制，定期發布國家信息網絡安全評估報告；其次是建立和完善入侵監測與防范系統，保障信息網絡的安全運行；在智慧城市項目建設的政府采購階段，建立嚴格的技術產品資質認定和采購備案制度，對參與投標的內資、外資企業明確其安全保障的可信賴等級；建立健全安全監測及應急反應機制，以便協調各政府部門進行監測，阻止和減少外國網絡間諜機構對我國公共及企業網絡進行網絡情報威脅等。

七、加強相關的法律法規建設 物聯網與云計算時代，法律法規問題要比傳統的互聯網時代更加復雜。就我國而言，互聯網法律法規建設存在大量“欠賬”，許多的信息網絡安全問題處于無法可依狀態。在物聯網時代，這種局面必須得到改觀。