第一篇：銀川建設(shè)智慧城市歷程

銀川建設(shè)智慧城市歷程。

2015年銀川市政府工作報(bào)告指出加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，抓好中興（銀川）大數(shù)據(jù)中心、iBi育成中心二期項(xiàng)目，辦好世界電子競技大賽和微電影節(jié)，力爭iBi育成中心主營業(yè)務(wù)收入突破60億元，網(wǎng)上交易額達(dá)到6000億元，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、游戲動(dòng)漫軟件等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全面推進(jìn)智慧銀川和信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。推進(jìn)智慧城市綜合管理，促進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)覆蓋全市的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)云平臺，實(shí)現(xiàn)城市信息化管理、民生精細(xì)化服務(wù)。銀川市人民政府?dāng)M定《銀川市創(chuàng)建智慧城市行動(dòng)綱要》（以下簡稱《綱要》），標(biāo)志著銀川市智慧城市項(xiàng)目正式啟動(dòng)。銀川智慧城市的建設(shè)是銀川適應(yīng)新的發(fā)展形勢，提升城市綜合實(shí)力走特色發(fā)展之路更高階段發(fā)展的必然要求。

二、智慧城市（銀川模式）建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

（一）全球領(lǐng)先的智慧城市架構(gòu)。銀川市與中興通訊強(qiáng)強(qiáng)合作，牢牢把握智慧度和惠民度，以信息基礎(chǔ)建設(shè)為先導(dǎo)，以行政審批改革為契機(jī)，以社會服務(wù)與管理應(yīng)用為突破，進(jìn)行以城市為單位的頂層設(shè)計(jì)，部署智慧政務(wù)、智慧交通、智慧環(huán)保等10大系統(tǒng)13個(gè)子模塊，建設(shè)名副其實(shí)的智慧城市，形成了可復(fù)制、可推廣的智慧城市銀川模式，即智慧城市2.0。

（二）四大核心發(fā)展理念 一是利用信息化技術(shù)，惠民、利民、便民。通過建設(shè)一張8000G的全光專用網(wǎng)絡(luò)和一張基于TD-LTE的覆蓋全城的無線寬帶專網(wǎng)，滿足城市未來的信息化和智慧城市建設(shè)需求；通過建設(shè)一張基于WLAN的覆蓋全城的無線城市網(wǎng)絡(luò)，滿足市民在公交、室外主要場所享受免費(fèi)WiFi的連續(xù)上網(wǎng)業(yè)務(wù)；通過“一卡”支付，全城覆蓋，滿足市民公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)支付需求；以大數(shù)據(jù)為平臺，通過創(chuàng)新建立“三角色”的社區(qū)全能網(wǎng)格管理隊(duì)伍，打通社區(qū)服務(wù)“最后一公里”，為市民提供便捷的政務(wù)、健康養(yǎng)老等服務(wù)。

二是利用大數(shù)據(jù)采集、整合、挖掘，提高城市治理水平。通過建立大數(shù)據(jù)分析、挖掘系統(tǒng)，將采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、挖掘，做到監(jiān)控影像即時(shí)化、分析數(shù)據(jù)可視化、地圖三維化、模擬動(dòng)態(tài)化，為政府管理提供研判/預(yù)判，轉(zhuǎn)變城市治理方式，由被動(dòng)救火式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防式。如利用交通卡獲得即時(shí)交通流量數(shù)據(jù)，可實(shí)現(xiàn)紅綠燈即時(shí)調(diào)控；利用一卡通所附帶的MIS云可獲得市民消費(fèi)品價(jià)格變動(dòng)數(shù)據(jù)，相應(yīng)調(diào)整供給，維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定；利用相應(yīng)數(shù)據(jù)采集和實(shí)時(shí)分析，可以發(fā)現(xiàn)一些重大事件發(fā)生苗頭，及時(shí)預(yù)防；利用視頻采集數(shù)據(jù)、網(wǎng)格員采集數(shù)據(jù)和政府各部門數(shù)據(jù)共享分析挖掘，建立社會治安信息系統(tǒng)，加強(qiáng)城市安全管理。

三是利用智慧城市，衍生產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)。以運(yùn)營平臺品牌、技術(shù)及服務(wù)優(yōu)勢為核心，引入本地及全國優(yōu)質(zhì)智慧產(chǎn)業(yè)服務(wù)商，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)企業(yè)聚集形成產(chǎn)業(yè)集群。在建設(shè)過程中，注重與本地企業(yè)的合作，帶動(dòng)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信息化生產(chǎn)規(guī)模及引進(jìn)高新人才；在培育新產(chǎn)業(yè)上，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算發(fā)展，衍生出新產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)游戲動(dòng)漫、智能家居、穿戴設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力教育、醫(yī)療模式創(chuàng)新和社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)升級；在服務(wù)企業(yè)上，通過企業(yè)云系統(tǒng)集成，建設(shè)完善中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供融資貸款、法律咨詢、人力資源、對外宣傳等全方位服務(wù)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四是利用資本市場，收回投資和政府購買服務(wù)支出。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運(yùn)作的原則建設(shè)智慧城市，利用上市公司平臺進(jìn)行增發(fā)，將項(xiàng)目公司置入上市公司，雙方前期投資和后續(xù)若干年政府購買信息服務(wù)的投入都將通過折現(xiàn)估值體現(xiàn)在增發(fā)獲得股份上，從而實(shí)現(xiàn)投資資產(chǎn)證券化，股票變現(xiàn)時(shí)完成投資和投入的回收，并為智慧城市建設(shè)提供持續(xù)的資本支持。

（三）發(fā)展模式上的四大創(chuàng)新

一是商業(yè)模式創(chuàng)新。我市摒棄了過去以BT方式為主的智慧城市建設(shè)模式，把智慧城市建設(shè)與資本市場結(jié)合起來，與中興通訊合資成立中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)有限公司，政府購買服務(wù)形成項(xiàng)目公司穩(wěn)定現(xiàn)金流，通過收益法估值，將項(xiàng)目公司裝入上市公司，嫁接資本市場退出，既解決了建設(shè)期巨額投資一步到位難的問題，又解決了分散投資所造成的行政壁壘、信息孤島問題，更解決了以往BT模式下更新?lián)Q代的難題，等同于用社會資本建成了智慧城市，還獲得了股票增值所帶來的額外收益，成為未來我國智慧城市建設(shè)的主流模式。二是管理模式創(chuàng)新。打破過去“單一目標(biāo)、垂直行業(yè)”的建設(shè)方式，實(shí)施以城市為單位的頂層設(shè)計(jì)，成立市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各委辦局“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，充分利用和整合各類城市信息資源，大力推進(jìn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)融合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；成立大數(shù)據(jù)管理局，為市政府組成部門，負(fù)責(zé)智慧城市整體規(guī)劃建設(shè)和大數(shù)據(jù)的研究應(yīng)用工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息資源的互聯(lián)互通和資源共享；利用“研+產(chǎn)+標(biāo)準(zhǔn)組織”的形式，由研究院進(jìn)行可落地的創(chuàng)新研究，研究成果建成后交付產(chǎn)業(yè)公司，并將最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)傳遞至國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)組織形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打造“閉環(huán)正反饋”的智慧生態(tài)系統(tǒng)。image007 三是技術(shù)架構(gòu)創(chuàng)新。創(chuàng)新性地提出了“一圖一網(wǎng)一云”技術(shù)架構(gòu)。一圖，即利用真三維地圖，結(jié)合高清視頻監(jiān)控、RFID物聯(lián)感知、激光立體建模等技術(shù)，將城市各要素進(jìn)行空間節(jié)點(diǎn)定位，實(shí)現(xiàn)二三維一體化，地上地下一體化，室內(nèi)室外一體化地圖服務(wù)，提供直觀的立體城市。一網(wǎng)，即建設(shè)8000G全光網(wǎng)絡(luò)，將城市空間各節(jié)點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接，彈性自適應(yīng)，可隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的增長平滑升級、擴(kuò)容。同時(shí)通過安全網(wǎng)閘與外界互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行“隔離式互通”，并支持多樣化的互聯(lián)接入。一云，即大數(shù)據(jù)中心云平臺。將各節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)通過一網(wǎng)傳到云平臺進(jìn)行存儲、挖掘、應(yīng)用，對接政府、企業(yè)、居民數(shù)據(jù)，打破信息孤島，數(shù)據(jù)統(tǒng)一收集，統(tǒng)一存儲，統(tǒng)一發(fā)布；通過大數(shù)據(jù)挖掘分析，為城市管理者提供研判決策支撐，提高城市管理效率和水平。

四是立法保障創(chuàng)新。率先建立智慧城市的“銀川模式”體系和規(guī)范，借助民族區(qū)域自治立法優(yōu)勢，先行先試，在全國地級市中首個(gè)制定出臺《智慧城市促進(jìn)條例》。同時(shí)，強(qiáng)化與國際電信組織TMF和中興的合作，借助TMF在信息安全和大數(shù)據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面的優(yōu)勢和領(lǐng)導(dǎo)力，通過銀川實(shí)踐和TMF全球先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)形成智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在全球推廣復(fù)制“銀川模式”。《銀川市智慧城市促進(jìn)條例》于10月1日起正式實(shí)施，條例出臺后成為調(diào)整銀川市智慧城市建設(shè)過程中利益關(guān)系、規(guī)范行為的準(zhǔn)則和依據(jù)，也是打造智慧城市3.0版重要一步。image009

三、銀川智慧城市建設(shè)取得的成效

在智慧銀川建設(shè)中，堅(jiān)持城市問題導(dǎo)向、發(fā)展需求導(dǎo)向和國家目標(biāo)導(dǎo)向，以“四大創(chuàng)新”實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度融合，不僅讓市民充分享受到了智慧城市的建設(shè)成果，而且衍生出大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和智慧城市產(chǎn)業(yè)，走出了欠發(fā)達(dá)地區(qū)不甘落后、后來居上的創(chuàng)新之路。先后舉辦兩屆全球（銀川）TMF智慧城市峰，榮獲“TOP100智慧城市——商業(yè)模式創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“中國領(lǐng)軍智慧城市”、智慧城市“應(yīng)用創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“亞太地區(qū)智慧城市頂層設(shè)計(jì)領(lǐng)先獎(jiǎng)”、“TMF總裁特別獎(jiǎng)”等十余項(xiàng)國際國內(nèi)大獎(jiǎng)，得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人李克強(qiáng)、劉云山等同志的高度肯定。先后有620批次10300人，其中來自印度、新加坡、埃塞俄比亞、德國、巴什基爾斯坦共和國等20個(gè)國家和地區(qū)的310人參觀學(xué)習(xí)，埃塞俄比亞住建部長誠邀我市赴埃指導(dǎo)智慧城市建設(shè)；印度提出總理莫迪家鄉(xiāng)古吉拉特邦要締造印度版“銀川智慧城市”，《深圳特區(qū)報(bào)》專題刊發(fā)了《締造印度版“銀川智慧城市”》的報(bào)道。銀川作為國內(nèi)智慧城市建設(shè)的“先鋒”，與烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)、貴陽大數(shù)據(jù)并列為我國信息領(lǐng)域里產(chǎn)政結(jié)合三大熱點(diǎn)。

同時(shí)，我市在智慧產(chǎn)業(yè)衍生上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。創(chuàng)立了全國第一家智慧城市產(chǎn)業(yè)園，占地500畝，總投資20億元，吸引了珠海市云筒環(huán)保設(shè)備有限公司、江蘇遠(yuǎn)傳智能科技有限公司、廣東至簡科技有限公司等10家企業(yè)入駐，涉及LED智能照明設(shè)備制造、智能直飲水設(shè)備、太陽能智能環(huán)保箱等行業(yè)領(lǐng)域，項(xiàng)目建設(shè)正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)年底廠房竣工，明年6月份投入運(yùn)營；充分發(fā)揮濱河新區(qū)大數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢，成功引進(jìn)好大夫在線互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，在冊10萬名資深醫(yī)療專家開展遠(yuǎn)程診療；吸引“返空匯”30萬注冊車輛開展無車承運(yùn)業(yè)務(wù)，培育新稅源。新經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了銀川財(cái)政的轉(zhuǎn)型，促使上半年財(cái)政增幅達(dá)18.8%，市本級增長超過20%。

四、推進(jìn)銀川智慧城市建設(shè)的意見和建議

一是目前從國家、自治區(qū)、銀川市等各層面正在推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，智慧城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，也必須要有一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃，需要與其他各項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌對接，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二是《銀川市智慧城市促進(jìn)條例》10月1日起正式實(shí)施，是建設(shè)智慧城市向規(guī)范化、科學(xué)化、可持續(xù)化邁進(jìn)重要保障，也是打造智慧城市3.0版重要一步。因此，系統(tǒng)、規(guī)范、嚴(yán)格實(shí)施好、執(zhí)行好《條列》尤為重要，在人員、制度、機(jī)構(gòu)上要有充分保障。

三是加強(qiáng)智慧城市網(wǎng)絡(luò)和信息安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。智慧城市建設(shè)中有大量的數(shù)據(jù)采集、儲存、整理、應(yīng)用，但很多地方缺乏嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障制度、信息安全監(jiān)督監(jiān)理制度與評估機(jī)制，一些重要信息系統(tǒng)和個(gè)人信息缺乏安全防護(hù)，容易泄露或受到網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊。此外，智慧城市建設(shè)運(yùn)營管理部門對信息安全突發(fā)事件的協(xié)同響應(yīng)能力不足。因此完善網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障制度、信息安全監(jiān)督監(jiān)理制度與評估機(jī)制，完善相關(guān)技術(shù)手段，保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全尤為重要。四是大力發(fā)展“智慧城市”相關(guān)產(chǎn)業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)“智慧城市”的重要基礎(chǔ)。要建設(shè)“智慧城市”，必須重視發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使兩者形成良性互動(dòng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，抓住機(jī)遇，加快培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。因地制宜，有選擇性地發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以及支撐兩化融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

附件：銀川智慧產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

1、大數(shù)據(jù)中心。是智慧城市的核心組件之一。大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目位于濱河新區(qū)，由中興通訊公司承建。一期項(xiàng)目于2014年8月開工建設(shè)，占地50畝、總投資3億元，建成1000個(gè)機(jī)柜，可承載2萬組服務(wù)器，于2015年9月投入使用。同期啟動(dòng)的二期工程占地達(dá)130畝，規(guī)劃機(jī)柜為4000個(gè)。中心建成后不僅能滿足銀川乃至中國西部需求，服務(wù)范圍還將覆蓋中東、阿拉伯等其他國家和地區(qū)。image011

2、銀川iBi育成中心。東起寧安大街，西抵親水大街，北起緯十四路，南至六盤山中路，規(guī)劃總面積為1.02平方公里（1530畝）。規(guī)劃建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)孵化中心（IT孵化中心）、生物技術(shù)孵化中心（BT孵化中心）、知識產(chǎn)權(quán)孵化中心（IP孵化中心）、iBi育成中心技術(shù)孵化基地、教育培訓(xùn)基地，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和支撐的現(xiàn)代服務(wù)配套體系，打造綜合型的人才、技術(shù)、科學(xué)發(fā)展新高地。預(yù)計(jì)總投資80億元。重點(diǎn)發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合的2.5經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。2015年底，iBi育成中心聚集軟件動(dòng)漫、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)308家，完成主營業(yè)務(wù)收入40億元，網(wǎng)絡(luò)交易額4000億元，占全國網(wǎng)絡(luò)交易總額的2%左右，取得自有知識產(chǎn)權(quán)500余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)5000人。預(yù)計(jì)2017年，整個(gè)iBi育成中心建成使用后，培育企業(yè)總數(shù)將達(dá)到2000家，從業(yè)人員50000人，全年主營業(yè)務(wù)收入過百億，網(wǎng)上交易額超萬億。園區(qū)相繼獲得第十一屆中國國際軟件和信息服務(wù)交易大會“最佳組織獎(jiǎng)”和西北地區(qū)唯一的“中國軟件和信息服務(wù)業(yè)最佳服務(wù)園區(qū)獎(jiǎng)”，以及第十二屆中國軟件大會“特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)”和國家級科技企業(yè)孵化園區(qū)稱號；入園企業(yè)分獲最具發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)獎(jiǎng)、最具競爭力產(chǎn)品獎(jiǎng)和最佳解決方案獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。image013

3、TMF全球峰會。2015年9月11日至13日，在銀川成功舉辦了TMF2015智慧城市全球峰會，來自五大洲的46個(gè)國家和地區(qū)的政府要員、商業(yè)精英，以及智慧城市領(lǐng)域的資深專家和知名學(xué)者等共計(jì)210名嘉賓參會，圍繞全球智慧城市建設(shè)的創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行了主題發(fā)言，共同探討智慧城市領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，分享智慧城市發(fā)展最新成果和經(jīng)驗(yàn)，為我市智慧城市建設(shè)提供了有益的借鑒參考，取得了良好效果。2016年5月11日，在法國舉行的2016TMF Live全球峰會期間，我市攜手國際電信論壇TMF、中興通訊股份公司舉辦聯(lián)合發(fā)布會，正式對外宣布“2016 TMF全球（銀川）智慧城市峰會”在銀川召開。9月7日到9日，來自全球五大洲66個(gè)國家和地區(qū)、106個(gè)海外城市的政府要員、商業(yè)精英，以及智慧城市領(lǐng)域資深專家和知名學(xué)者，國內(nèi)多個(gè)智慧城市優(yōu)秀試點(diǎn)城市以及50多家智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈上下游廠商總計(jì)千余人齊聚“智慧銀川”殿堂，共同見證中國智慧城市領(lǐng)軍新城所迸發(fā)的創(chuàng)新活力。本屆全球（銀川）TMF智慧城市峰會以“智慧城市 讓生活更精彩”為主題，圍繞“智慧城市頂層設(shè)計(jì)”“智慧城市商業(yè)模式”“智慧城市管理模式”“智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與安全規(guī)范”以及“智慧城市建設(shè)立法的制定與保障”五大議題展開，世界各國城市管理者與專家在此探討智慧城市的建設(shè)與發(fā)展、當(dāng)前與未來。

4、銀川TMT育成中心。TMT育成中心隸屬銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是集科技研發(fā)、新媒體、通信為一體的高科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育和打造以區(qū)域科技研發(fā)總部、中試基地、重點(diǎn)試驗(yàn)室和技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化基地，以文化創(chuàng)意、影視動(dòng)漫、數(shù)字出版等為主導(dǎo)的數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)集群和以互聯(lián)網(wǎng)平臺、信息技術(shù)為依托的電信產(chǎn)業(yè)軟硬件研發(fā)、創(chuàng)業(yè)基地，為全區(qū)新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和“一帶一路”向西開放注入新內(nèi)容、新動(dòng)力。目前，基本完成了園區(qū)道路、水系、綠化工程建設(shè)，科技大廈、中科院研發(fā)大樓已建成并投入運(yùn)行。

5、濱河新區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)園。由大數(shù)據(jù)中心、智慧產(chǎn)業(yè)大廈和智慧裝備產(chǎn)業(yè)園三個(gè)模塊組成。目前，大數(shù)據(jù)中心一期已建成，占地50畝，容納1000臺機(jī)架，兩萬組服務(wù)器。二期2016年3月動(dòng)工，占地40畝，容納4000臺機(jī)架，八萬組服務(wù)器。大數(shù)據(jù)中心全面建成后將具備承載十萬組服務(wù)器的能力；智慧產(chǎn)業(yè)大廈：重點(diǎn)吸引數(shù)據(jù)增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)分析與挖掘、電競及網(wǎng)游、跨境貿(mào)易電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算測試與研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)提供商務(wù)配套服務(wù)。智慧產(chǎn)業(yè)大廈規(guī)劃建筑面積30000平方米，打造濱河新區(qū)東部地標(biāo)性建筑。目前已經(jīng)開始建設(shè)；智慧裝備產(chǎn)業(yè)園：重點(diǎn)承載和扶持智慧裝備設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。智慧裝備產(chǎn)業(yè)園整體占地300余畝，規(guī)劃承載智慧裝備產(chǎn)業(yè)包括：智能云桶制造；智能凈水器制造；智能儀表制造；通航飛機(jī)以及無人機(jī)組裝；智能泊車設(shè)備制造；物聯(lián)網(wǎng)傳感器制造等。依托智慧銀川以及大數(shù)據(jù)中心平臺，聚集50家以上的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型科技類企業(yè)，打造基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用、云計(jì)算層面的完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈；打造基于大數(shù)據(jù)存儲、網(wǎng)游開發(fā)層面的電競和網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)鏈；打造基于物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施以及智慧城市層面的智慧裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。2016-2020年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元、稅收4億元。image016

6、智慧銀川（應(yīng)用平臺）二期。立足于“惠及民生、城市管理、產(chǎn)業(yè)衍生和投資迭代”四個(gè)核心目標(biāo)，將互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用到銀川市政務(wù)、工業(yè)、環(huán)保、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域。建設(shè)智慧社區(qū)：部署智能設(shè)備，建設(shè)天天體檢屋，提升社區(qū)智能化，提供便捷健康生活。智慧環(huán)保：利用信息化環(huán)保監(jiān)測設(shè)備對銀川市“水、氣、聲”進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、實(shí)時(shí)預(yù)警。智慧交通：利用信息化手段實(shí)施出行誘導(dǎo)、紅綠燈即時(shí)調(diào)控、限時(shí)限段收費(fèi)以及停車智能引導(dǎo)等功能，解決擁堵問題。智慧網(wǎng)絡(luò)：建設(shè)8000G全光網(wǎng)絡(luò)，部署惠民免費(fèi)WiFi等，為市民打造便捷、健康、安全、現(xiàn)代的生活方式。企業(yè)云服務(wù)平臺：為中小企業(yè)提供網(wǎng)上人力資源、法律、財(cái)稅、投融資、知識產(chǎn)權(quán)、IT等服務(wù)。智慧旅游：利用信息化打造智能化的景區(qū)服務(wù)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。智慧政務(wù)：實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)精管，簡政放權(quán)”，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。平安城市：打造天地空一體化監(jiān)控體系，創(chuàng)造安全城市環(huán)境。同時(shí)啟動(dòng)智慧醫(yī)療、智慧校園、城市應(yīng)急管理平臺建設(shè)，支撐銀川企業(yè)發(fā)展、簡政放權(quán)、公共服務(wù)等各類業(yè)務(wù)良性發(fā)展，催生城市產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聚集，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。

7、中阿信息港。通過建設(shè)中阿基礎(chǔ)服務(wù)平臺，加快區(qū)域網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、通信設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、人文交流、經(jīng)貿(mào)合作建設(shè)步伐，既是架設(shè)中阿之間互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星等信息化通道，帶動(dòng)促進(jìn)雙方間企業(yè)、政府及民間組織在跨境貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)化、文化交流、高新技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)對接、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域開展市場化對接合作的跨行業(yè)、跨地域、跨時(shí)空的綜合服務(wù)平臺。具體采用核心帶（銀川iBi育成中心和TMT育成中心）+三分港（銀川綜保區(qū)、中衛(wèi)云基地、中阿科技大學(xué)）協(xié)同推進(jìn)的模式進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營。

第二篇：智慧銀川資料（精選）

涵蓋八大模塊 銀川打造智慧城市2.0版本

【中國安防展覽網(wǎng) 智慧城市】當(dāng)智慧與城市相遇到一起，讓人最先想到的是城市管理變得更聰明、更人性化、更方便。與之而來的，是市民的生活方式有了新變化。

“看一眼攝像頭小區(qū)大門就開了”、“早晨出門去坐公交，手機(jī)上收到的訊息可以提示你出門的時(shí)間”、“在社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)站可以預(yù)約國內(nèi)知名三甲醫(yī)院的號”、“訂制個(gè)性化的旅游方案，提供全程導(dǎo)覽，讓你的行程真的是一場‘任性’的旅行”……

“智慧銀川”將帶給銀川人最直觀的改變。以居民幸福感提升和發(fā)展需求得到滿足為第一要求，是“智慧銀川”真正智慧的地方。

業(yè)界公認(rèn)的“智慧城市2.0版本”

“智慧城市”被提出的第五個(gè)年頭，中國西部城市銀川正在這個(gè)新領(lǐng)域里下工夫。人民廣場東北方的英力特大廈B座15樓，背著雙肩包的軟硬件工程師進(jìn)進(jìn)出出。這里每周都會迎來周邊城市的觀摩考察團(tuán)……這里是“智慧銀川”的運(yùn)作中心，所有項(xiàng)目實(shí)施的詳盡方案都在這里完成。

2013年8月，銀川作為住建部確定的國家智慧城市試點(diǎn)，圍繞建設(shè)西北地區(qū)“最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)”的城市定位開始相關(guān)工作。10個(gè)月后，這個(gè)建設(shè)項(xiàng)目有了具體的操辦者——銀川智慧產(chǎn)業(yè)有限公司。

2014年2月，中興通訊與銀川市簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建智慧城市。中興通訊股份有限公司高級副總裁尚軍曾表示，中興與銀川合作的“智慧城市”有長遠(yuǎn)的運(yùn)行機(jī)制，這樣的解決方案完全不同于目前國內(nèi)其他城市所做的內(nèi)容。

記者了解到，包括智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、智慧旅游等在內(nèi)的3大系統(tǒng)8大模塊都有了很大進(jìn)展。而在多次介紹“智慧銀川”時(shí)，這個(gè)解決方案更是被業(yè)內(nèi)冠以“智慧城市2.0版本”。該公司董事長李天進(jìn)告訴記者，相對于外地一些早幾年開始建設(shè)智慧城市的地方來說，銀川市顯然有了更多創(chuàng)新的體現(xiàn)。今年9月，老百姓就可以體驗(yàn)到銀川發(fā)展“智慧城市”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”帶來的便利。

智慧社區(qū)瑣碎小事也有了大頭腦

在興慶區(qū)華新社區(qū)福星苑小區(qū)，每個(gè)居民進(jìn)入小區(qū)的一瞬間，自己的信息已通過了門頭上的高清攝像機(jī)及后臺程序識別。這樣一種簡單的交互便成為數(shù)據(jù)，進(jìn)入到管理平臺。銀川智慧產(chǎn)業(yè)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理何建明告訴記者，這個(gè)攝像頭就是門禁，出入掃下臉就可以。在攝像頭的背后，是智慧社區(qū)管理平臺，包括社區(qū)健康服務(wù)云平臺、社區(qū)居民信息采集平臺和社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺。

在福星苑社區(qū)服務(wù)站，70多歲的老人陳啟一正在檢查身體。按一下按鈕便可知道身體的健康程度，包括體脂率、骨骼率、臟器脂肪率等數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)還分析出老人應(yīng)加強(qiáng)飲食方面的管理。這些健康數(shù)據(jù)還將被記錄下來，成為未來醫(yī)生判斷其健康標(biāo)準(zhǔn)并拿出醫(yī)療方案的數(shù)據(jù)之一。

在社區(qū)內(nèi)，走不太遠(yuǎn)就能發(fā)現(xiàn)一根矗立的桿子，上面有攝像頭和天線，在小區(qū)構(gòu)建了一個(gè)無死角監(jiān)控區(qū)，實(shí)現(xiàn)了無線網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。智慧網(wǎng)絡(luò)

1、全城8000G極速光網(wǎng)絡(luò)彈性自適應(yīng)，端到端靈動(dòng)擴(kuò)展；

2、專網(wǎng)專用保安全，波長物理隔離光線不出樓，保證物理安全；

3、移動(dòng)互聯(lián)架構(gòu)全城4G/WiFi免費(fèi)，市民與企業(yè)免費(fèi)使用

智慧銀川大數(shù)據(jù)中心

大數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)平臺將海量的數(shù)據(jù)整合成市民庫、企業(yè)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)庫、地信庫、建筑庫5大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和各委辦局及智慧銀川的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫；所有數(shù)據(jù)通過清洗、轉(zhuǎn)換、存儲共享等技術(shù)條件將提供以下便利。

1、為政府提供宏觀調(diào)控的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2、為企業(yè)帶來新的利益增長點(diǎn)。

3、為個(gè)人的辦事、吃住行等帶來不同程度的便利。

城市便民地圖

建設(shè)銀川市高分辨率航拍圖、導(dǎo)航地圖、實(shí)景三維地圖、多視角2.5D地圖、街景及全景地圖；滿足市民交通出行及生活服務(wù)對地圖及與位置信息相關(guān)的需求，解決了政府各部門內(nèi)部行政管理對地圖及地理信息系統(tǒng)的需求，建立完善的銀川市空間信息數(shù)據(jù)庫，完成銀川市空間信息的采集及處理，方便對于城市的管理。

八大模塊

NO.1企業(yè)云

企業(yè)云能實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間互聯(lián)，為企業(yè)提供“虛擬部門，真實(shí)服務(wù)”。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間互聯(lián)互通、互為服務(wù)，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)作解決企業(yè)經(jīng)營、管理、市場、資金等問題，為企業(yè)成長提供全方位立體化的服務(wù)體系，為企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級提供必要支撐。

NO.2智慧交通

合理交通規(guī)劃：市民出行全程免費(fèi)WiFi與視頻，方便獲取全程實(shí)時(shí)交通信息；人、車、路合一，為城市交通規(guī)劃提供決策支撐。交通誘導(dǎo)：空間地理信息系統(tǒng)結(jié)合第一手交通大數(shù)據(jù)，流量預(yù)判，實(shí)現(xiàn)全城動(dòng)態(tài)交通誘導(dǎo)。平臺數(shù)據(jù)分析：為未來對特定區(qū)域在特定時(shí)段實(shí)施擁堵收費(fèi)打下基礎(chǔ)。

NO.3平安城市

整合全市圖像資源，節(jié)約政府投資；開放互聯(lián)，打破部門信息孤島；高清視頻、海量存儲、智能識別。提升城市應(yīng)急快速反應(yīng)能力：屏棄傳統(tǒng)多部門多維度數(shù)據(jù)互報(bào)機(jī)制，形成以市應(yīng)急辦為指揮樞紐的“上傳下達(dá)”數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺；發(fā)揮智慧銀川海量數(shù)據(jù)價(jià)值，提升事前預(yù)測、事中決策、事后疏散、善后保障的水平。

NO.4智慧環(huán)保

在自來水廠，社區(qū)管網(wǎng)中加設(shè)水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，24小時(shí)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測水質(zhì)的變化情況。打造西部最優(yōu)的空氣，加強(qiáng)對企業(yè)工地的定點(diǎn)監(jiān)測，以及突發(fā)污染源和移動(dòng)監(jiān)測，使空氣治理更加精確。在老百姓生活的社區(qū)中安裝噪聲監(jiān)控設(shè)備，抑制噪聲污染的發(fā)生。NO.5智慧社區(qū)

智慧社區(qū)建立社區(qū)管理與服務(wù)平臺，通過信息手段，縮短干群距離。建立“三角色”網(wǎng)格隊(duì)伍覆蓋，提供基層服務(wù)。智慧社區(qū)管理平臺包括：社區(qū)健康服務(wù)云平臺、社區(qū)居民信息采集平臺和社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺。

NO.6智慧銀川市民一卡通

銀川一卡通在銀川市是具有一定法律地位的一張卡，其定位是全體市民享受政府公共服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)以及商業(yè)便民服務(wù)的電子身份載體，是具有一卡通用功能的第二張“身份證”。

NO.7智慧旅游

智慧旅游通過對游客的吃住行游樂娛等一體化的推薦服務(wù)來保障游客在旅游過程中享受到全方位的服務(wù)，通過智慧旅游系統(tǒng)，將對游客信息、景區(qū)信息、商戶信息等相關(guān)系統(tǒng)匯總統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行相關(guān)分析。

NO.8智慧政務(wù)

智慧政務(wù)分三期建設(shè)內(nèi)容，一期是通過行政審批局的智慧政務(wù)系統(tǒng)，將各個(gè)委辦局的相關(guān)辦事事項(xiàng)集中到一起實(shí)現(xiàn)一站式審批；二期是審批系統(tǒng)將在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批；三期將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的虛擬審批等內(nèi)容。

智慧政務(wù)市民大廳是示范基地

近幾個(gè)月，銀川市民大廳受到中央及知名媒體高度關(guān)注。依托銀川市行政審批服務(wù)局，市民大廳擁有的智慧政務(wù)系統(tǒng)，將各個(gè)委辦局的相關(guān)辦事事項(xiàng)集中到一起，實(shí)現(xiàn)一站式審批。該局局長楊兆華說，智慧政務(wù)系統(tǒng)將辦事個(gè)人的信息一次性提交，多系統(tǒng)共享，辦事流程得到簡化，并可在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)度，保證及時(shí)性。

而市民大廳也是智慧銀川的示范地。銀川智慧產(chǎn)業(yè)有限公司外協(xié)部部長王彬是市民大廳智慧產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的負(fù)責(zé)人，在他的構(gòu)想中，市民大廳將成為智慧銀川的微縮版，所有具體應(yīng)用都可以在這里得到展示。

市民大廳北側(cè)的戶外停車場，每一排車位都有指示牌，每個(gè)車位都有感應(yīng)器，車輛進(jìn)出指示牌上的數(shù)字就發(fā)生變化，車主就知道哪里有空車位。傳感器的應(yīng)用既減少了車主尋找車位的時(shí)間，也方便了停車場的管理。王彬說，感應(yīng)器采集到的數(shù)據(jù)，可以轉(zhuǎn)化為汽車流量的簡單判斷，對于交管部門來說，疏導(dǎo)交通有依據(jù)并可適時(shí)選擇最佳方案。在整個(gè)智慧交通系統(tǒng)里，以公共交通為主的外場點(diǎn)位正在施工，無線射頻識別基站正在安裝，公共信息服務(wù)平臺等軟件系統(tǒng)也正在開發(fā)。此外，公交電子站牌系統(tǒng)、公交車客流量統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、RFID環(huán)?？ㄏ到y(tǒng)正在穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施中。

數(shù)據(jù)共享打破信息孤島是前提

在此之前，銀川在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上已做了很多工作。2011年，開始醞釀籌建數(shù)字城管，這一模式是為了讓城市之“堵”有更好的疏通方式。作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一部分，公安的監(jiān)控系統(tǒng)同樣發(fā)揮了重要的作用。

而這些，都是銀川擁抱“互聯(lián)網(wǎng) ”的鋪墊之一。李天進(jìn)介紹說，銀川已出現(xiàn)了交通擁堵等苗頭，“智慧銀川”8大模塊就是解決這些問題的應(yīng)用。大數(shù)據(jù)中心、全城8000G光網(wǎng)、城市空間地理GIS系統(tǒng)，這三個(gè)系統(tǒng)是承擔(dān)智慧銀川建設(shè)的基石，智慧交通、智慧旅游、智慧環(huán)保等8大模塊完全依托于這三個(gè)系統(tǒng)。李天進(jìn)說，在此之前，要做的是最大限度地打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋、跨部門共享。

如智慧社區(qū)的門禁系統(tǒng)，所采集到的信息將會同步傳輸?shù)胶笈_數(shù)據(jù)庫，并同步更新數(shù)據(jù)庫過去的信息。這就給公安和社保等一些部門提供很方便的信息支撐。而大數(shù)據(jù)采集到的商業(yè)信息，可以有選擇地向政府和企業(yè)供給，選擇最優(yōu)的方案，讓銀川城市管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更科學(xué)。

新生事物伴隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度才會出現(xiàn)，銀川發(fā)展智慧城市也是如此。記者了解到，銀川智慧城市建設(shè)將促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算發(fā)展，并衍生出新的產(chǎn)業(yè)鏈。在智能家居逐漸進(jìn)入市民生活后，也同樣給智慧城市發(fā)展提供了一些方向性的指引。

7月13日的中興通訊分析大會上，中興通訊正式發(fā)布“智慧城市2.0”模式，這正是以銀川為樣板的智慧城市模式。

文章鏈接：中國安防展覽網(wǎng) http://

背景介紹：

隨著城市化進(jìn)程的加速，現(xiàn)代城市的發(fā)展面臨巨大問題，如：交通擁堵、食品安全、環(huán)保問題、能源問題、惡性犯罪事件的增加等問題，給城市管理者和生活在其中的居民帶來巨大壓力。

智慧城市解決方案就是針對以上問題提供的解決方案，目的是通過廣泛的信息獲取和全面感知，快速、安全的信息傳輸，科學(xué)、有效的信息處理，進(jìn)而創(chuàng)新城市管理模式，提高城市運(yùn)行效率，改善城市公共服務(wù)水平，提升城市綜合競爭力。

2013“國家智慧城市試點(diǎn)”名單中銀川市被列為試點(diǎn)城市，“智慧城市”是“無線城市”、“數(shù)字城市”之后的更為高級的城市發(fā)展階段，是智慧推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程，是解決城市問題的新思路、新手段、新機(jī)制，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會公共服務(wù)均衡化的解決方式。作為第二批智慧城市試點(diǎn)城市，銀川市在智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上，選擇有實(shí)力的合作方共同打造智慧銀川，破解智慧城市建設(shè)過程中資金缺乏、智慧度不高等難題。

銀川市政府與中興通訊股份有限公司聯(lián)合注資成立中興(銀川)智慧產(chǎn)業(yè)有限公司，計(jì)劃投資30億元，分三期建設(shè)“智慧城市”。從商業(yè)模式上看，智 慧銀川建設(shè)率先引入了財(cái)政部主推的PPP模式，建立多元化、多渠道、多層級的投融資體系，通過資產(chǎn)證券化等金融手段，破解資金難題，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)互利共贏。建設(shè)方案：

中興通訊智慧城市解決方案分為感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層、應(yīng)用層四個(gè)層次。感知層：利用遍布城市每個(gè)角落的傳感器，采集聽、視、觸、嗅、行的各類信息，為城市的健康發(fā)展提供快捷、直接、有效的信息；

網(wǎng)絡(luò)層：以通訊網(wǎng)絡(luò)為主，建設(shè)方式可以無線+有線互為補(bǔ)充，建設(shè)一張無處不在的“泛在網(wǎng)”是智慧城市的基礎(chǔ)；

無線：采用先進(jìn)的4G無線通信技術(shù)，構(gòu)造一張政務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)最后一公里的信息接入，并且可在該網(wǎng)絡(luò)上承載多種數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)；有線：租用運(yùn)營商現(xiàn)有的光纖資源，保證各種數(shù)據(jù)的接入，匯聚到應(yīng)用層。

平臺層：采用最新的云計(jì)算架構(gòu)搭建城市數(shù)據(jù)中心，將海量的計(jì)算任務(wù)分布在大量計(jì)算機(jī)構(gòu)成的資源池上，使各種應(yīng)用系統(tǒng)能按需獲取計(jì)算力、存儲空間 和各種服務(wù)；消除地域的限制，實(shí)現(xiàn)資源共享和調(diào)度，降低了TCO，增強(qiáng)運(yùn)維能力，信息安全管控能力提高，獲取服務(wù)更加便捷，提供開放開發(fā)平臺，助力創(chuàng)新。

應(yīng)用層：具備定制開發(fā)和第三方集成能力，使得各種應(yīng)用的部署更加靈活和快捷?；诳傮w架構(gòu)，提供維穩(wěn)定、保民生、促增長三大體系的業(yè)務(wù)應(yīng)用 價(jià)值所在： 智慧銀川建設(shè)將最大限度打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋、跨部門共享，提高政府行政化創(chuàng)新、城市立體化管理、民生精細(xì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展水平。

智慧銀川將建設(shè)智慧城市大數(shù)據(jù)中心、4G城市網(wǎng)、平安城市、智慧環(huán)保等項(xiàng)目，打造名副其實(shí)的智慧城市，并促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算發(fā)展，衍生 出新的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)智能家居、穿戴設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)教育、醫(yī)療模式創(chuàng)新和社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的升級。通過企云通系統(tǒng)集成，還將形成虛擬服務(wù)平臺，為中小 企業(yè)提供融資貸款、法律咨詢、人力資源等全方位服務(wù)。

智慧銀川還將構(gòu)建“一云、一網(wǎng)、一圖”網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，即大數(shù)據(jù)中心云平臺、全城8000G全光網(wǎng)絡(luò)、城市空間地理GIS系統(tǒng)，依據(jù)政府、企業(yè)、個(gè)人需求，超寬帶安全網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)適配，大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)云端快速生成，城市空間地理三維圖形化直觀展示，實(shí)現(xiàn)智慧銀川的全景展現(xiàn)。

第三篇：智慧銀川 美麗中國

智慧銀川 美麗中國

在智慧銀川建設(shè)的探索與創(chuàng)新過程中，銀川市與中興通訊強(qiáng)強(qiáng)合作，以智慧度、惠民度為目標(biāo)，以信息基礎(chǔ)建設(shè)為先導(dǎo)，以行政審批改革為契機(jī)，以社會服務(wù)與管理應(yīng)用為突破，以城市為單位加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，緊密圍繞惠及民生、科學(xué)管理、產(chǎn)業(yè)衍生和投資回收四個(gè)核心目標(biāo)，并同步進(jìn)行商業(yè)模式、管理模式及技術(shù)架構(gòu)等三大創(chuàng)新，搭建“一圖一網(wǎng)一云”總體架構(gòu)，在智慧政務(wù)、智慧交通、智慧環(huán)保等10大重點(diǎn)領(lǐng)域13個(gè)模塊建立起一個(gè)可感知的智慧城市，形成了可復(fù)制、可推廣的智慧城市銀川模式，即智慧城市2.0。

一、智慧銀川頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新實(shí)踐

智慧銀川通過建設(shè)實(shí)踐，創(chuàng)新的提出了智慧城市銀川模式，即以城市為單元加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，緊密圍繞四個(gè)目標(biāo)，同步進(jìn)行三大創(chuàng)新。

（一）智慧銀川四個(gè)核心目標(biāo)

為實(shí)現(xiàn)全面透徹感知、寬帶泛在互聯(lián)、智能融合應(yīng)用，更好的“智”于管理，更好的“惠”及民生，智慧銀川明確了四個(gè)核心目標(biāo)，即：惠及民生、科學(xué)管理、產(chǎn)業(yè)衍生、投資回收。一是利用信息化技術(shù)，惠民、利民、便民；二是利用大數(shù)據(jù)采集、整合、挖掘，提高城市管理水平；三是利用智慧城市，衍生產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)；四是利用資本市場，創(chuàng)新智慧城市建設(shè)和運(yùn)營模式。

（二）智慧銀川三大創(chuàng)新

為同步實(shí)現(xiàn)四大核心目標(biāo)，解決智慧城市建設(shè)的三大難題，智慧銀川同步進(jìn)行三大創(chuàng)新，即商業(yè)模式創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新和技術(shù)架構(gòu)創(chuàng)新。

一是“PPP+資本市場”的商業(yè)模式創(chuàng)新。即通過政府購買服務(wù)，社會資本投入，專業(yè)公司運(yùn)營，解決了財(cái)政一次性投入過大的問題，以及政府人員技術(shù)知識體系更新?lián)Q代的問題。同時(shí)通過智慧城市運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了收益和投資回收，進(jìn)而通過資產(chǎn)證券化等手段嫁接資本市場，既可完成前期投資的回收，還可獲得股票增值收益，為智慧城市建設(shè)提供持續(xù)的資本支持。

二是“頂層設(shè)計(jì)+閉環(huán)正反饋”的管理模式創(chuàng)新。打破過去“單一目標(biāo)、垂直行業(yè)”的建設(shè)方式，實(shí)施以城市為單位的頂層設(shè)計(jì)，充分利用和整合已有的各種城市信息資源，大力推進(jìn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)融合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和智能服務(wù)。在創(chuàng)新和落地推進(jìn)方面，利用“研+產(chǎn)+標(biāo)準(zhǔn)組織”的形式，由研究院進(jìn)行可落地的創(chuàng)新研究，研究成果建成后交付產(chǎn)業(yè)公司。產(chǎn)業(yè)公司在運(yùn)營時(shí)，將最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)傳遞至國際/國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)組織。該標(biāo)準(zhǔn)組織輸出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，應(yīng)用到智慧城市中，智慧城市新增需求再反饋至研究院，形成“閉環(huán)正反饋”的生態(tài)系統(tǒng)。

三是“一圖一網(wǎng)一云”的技術(shù)架構(gòu)創(chuàng)新?！耙粓D”通過部署的各類物聯(lián)網(wǎng)感知終端，結(jié)合全景真三維地圖，對城市各要素進(jìn)行空間節(jié)點(diǎn)定位，支持多行業(yè)應(yīng)用基于一張圖直觀呈現(xiàn)，解決城市的可視化、動(dòng)態(tài)化管理問題；“一網(wǎng)”建設(shè)一張多部門共享的傳輸和傳感網(wǎng)絡(luò)，通過高速寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“地面”和“云端”的直接對話；“一云”將城市中可利用的數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一集中到云端，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)融合、多業(yè)務(wù)海量數(shù)據(jù)匯聚互通，并對城市大數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲、挖掘、應(yīng)用。

銀川模式通過三大創(chuàng)新，有效的解決智慧城市建設(shè)中遇到的投資難、共享難、運(yùn)營難等問題，是智慧城市發(fā)展的新階段。

二、智慧銀川建設(shè)十大系統(tǒng)十三個(gè)領(lǐng)域

（一）夯實(shí)核心基石

全景真三維地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)空間節(jié)點(diǎn)定位與分析。全景真三維地理信息系統(tǒng)主要包括兩個(gè)方面，數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)服務(wù)。數(shù)據(jù)采集就是把人、車、建筑等空間要素進(jìn)行定位，一方面是靜態(tài)的數(shù)據(jù)，例如地下管線、道路、電子門牌、下水井蓋等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的收集；另一方面，還對動(dòng)態(tài)的位置數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，如電子車牌、積水?dāng)?shù)據(jù)傳感器、攝像頭視頻等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)服務(wù)就是把采集到的數(shù)據(jù)，通過二三維一體化，地上地下一體化，室內(nèi)室外一體化進(jìn)行地圖展示和分析。

智慧網(wǎng)絡(luò)連接空間各節(jié)點(diǎn)。通過建設(shè)一張專網(wǎng)專用、內(nèi)外分離、互聯(lián)接入的極速網(wǎng)絡(luò)，高速連接空間各節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“地面”與“云端”互聯(lián)，并且隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的增長網(wǎng)絡(luò)能夠平滑升級、擴(kuò)容。通過安全網(wǎng)閘與外界互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行“隔離式互通”，采用國內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權(quán)專利技術(shù)的設(shè)備，保障網(wǎng)絡(luò)的安全。這張網(wǎng)還支持多樣化的互聯(lián)接入，如4G、無源光網(wǎng)絡(luò)、Wifi、L2RF等。

大數(shù)據(jù)中心云平臺提高城市智慧度。在當(dāng)今信息爆炸的時(shí)代，城市大數(shù)據(jù)具有三最特征，存儲最容易，采集最困難，挖掘最有價(jià)值。從上述三個(gè)特征來看，如果一個(gè)城市數(shù)據(jù)不能共享，就形成不了有效的大數(shù)據(jù)。沒有有效的大數(shù)據(jù)就不能挖掘，不挖掘就沒有價(jià)值，無法形成智慧，更談不上信息安全的標(biāo)準(zhǔn)制定。

根據(jù)上述數(shù)據(jù)特征，智慧銀川規(guī)劃建設(shè)具有以下亮點(diǎn)的大數(shù)據(jù)中心云平臺：一是與銀川市各委辦局進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，打破信息孤島，數(shù)據(jù)統(tǒng)一收集，統(tǒng)一存儲，統(tǒng)一發(fā)布，加快整合各類政府信息平臺，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”，增強(qiáng)政府公信力。二是通過大數(shù)據(jù)挖掘分析，為政府管理城市提供研判/預(yù)判，轉(zhuǎn)變城市治理方式，由被動(dòng)救火式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防式，提高城市管理的效率。如交通仿真決策、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)預(yù)測、全路導(dǎo)航及道路規(guī)劃、政務(wù)改革審管分離等，釋放大數(shù)據(jù)紅利。三是順應(yīng)潮流，引導(dǎo)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，與傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，幫助傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)而催生新業(yè)態(tài)、新模式，使開放的大數(shù)據(jù)成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新動(dòng)力。四是強(qiáng)化信息安全保障，并且利用智慧銀川“頂層設(shè)計(jì)+閉環(huán)正反饋”的創(chuàng)新管理模式，聯(lián)合國內(nèi)/國際標(biāo)準(zhǔn)組織，制定大數(shù)據(jù)采集、共享、安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有力保障智慧城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展更健康。

（二）創(chuàng)造美好生活

智慧社區(qū)架起親民橋梁。為解決社區(qū)服務(wù)“最后一公里”問題，架起一座親民橋梁，智慧社區(qū)主要提供4類服務(wù)：公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)、全能網(wǎng)格服務(wù)。首先是優(yōu)化公共服務(wù)資源，部署人臉識別門禁、智能快遞柜、直飲水改造、政務(wù)自助辦理終端、遠(yuǎn)程抄表和智能垃圾箱等智能設(shè)備，打造惠民服務(wù)新社區(qū)。人臉識別系統(tǒng)通過高清攝像頭對進(jìn)出人員的面部進(jìn)行掃描并與人臉庫比對，方便社區(qū)居民“刷臉”開門，掃描到陌生人則提示門衛(wèi)登記，如果發(fā)現(xiàn)追逃人員便會直接啟動(dòng)預(yù)警，通知相關(guān)安全部門。直飲水改造工程通過新鋪設(shè)食品級的不銹鋼管線，運(yùn)用臭氧催化氧化和雙膜法（超濾膜、反滲透膜）等技術(shù)，為市民提供廉價(jià)直飲水。其次是匯聚商業(yè)服務(wù)資源，打造微商圈+冷鏈生鮮配送柜模式，打通大型商超，批發(fā)市場，匯聚社區(qū)周邊商業(yè)資源。第三是打造新型醫(yī)養(yǎng)模式，通過天天體檢屋、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院及遠(yuǎn)程輔助診斷等健康惠民設(shè)施和技術(shù)，為社區(qū)居民提供便利的醫(yī)療、養(yǎng)老、保健等服務(wù)。社區(qū)居民可在天天體檢屋享受血壓、血糖、血脂、心肺功能、骨密度等18項(xiàng)免費(fèi)體檢服務(wù)，社區(qū)全科醫(yī)生根據(jù)體檢結(jié)果給予初步診斷和健康指導(dǎo)，體檢數(shù)據(jù)還會通過網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院上傳至本地三甲醫(yī)院，由醫(yī)院里的專科醫(yī)生進(jìn)一步診斷和預(yù)約掛號。對于一些大病和疑難雜癥，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院還可以連接到北上廣深的大醫(yī)院，由權(quán)威專家進(jìn)行輔助診斷，慢病或術(shù)后恢復(fù)病人也有健康顧問進(jìn)行全程跟蹤管理。第四是創(chuàng)新全能網(wǎng)格隊(duì)伍，打造包含安全員、私人醫(yī)生和服務(wù)專員在內(nèi)的全能化基層網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)網(wǎng)格化管理，利用信息化手段采集居民數(shù)據(jù)、反饋輿情、落實(shí)政策，將市、區(qū)、街道、社區(qū)的層級管理模式扁平化，為社區(qū)居民提供面對面親民服務(wù)。

市民一卡通實(shí)現(xiàn)一卡全通。一卡通的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“一卡在手、生活無憂”，具備一卡多能、全城通用、信息采集等三大亮點(diǎn)。一是作為惠民名片，一卡多能，包含公共服務(wù)和商業(yè)活動(dòng)雙重支付功能，涵蓋公交出行、醫(yī)療健康、水電氣代繳、公共自行車租用、銀聯(lián)支付、免費(fèi)WiFi上網(wǎng)等功能，省去市民攜帶多卡的煩惱。二是全城通用、廣泛覆蓋。在銀川市原來3萬臺POS機(jī)的基礎(chǔ)上，新增5萬臺智能POS機(jī)，覆蓋全城。同時(shí)，利用MIS云附帶的管理系統(tǒng)為商家提供進(jìn)銷存管理。三是數(shù)據(jù)采集。一卡通作為采集個(gè)人數(shù)據(jù)的重要手段，為后續(xù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、挖掘、應(yīng)用提供重要數(shù)據(jù)來源。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集

企業(yè)云實(shí)現(xiàn)企業(yè)互聯(lián)。為解決企業(yè)面臨的資金、管理、經(jīng)營等問題，降低生產(chǎn)成本，提升企業(yè)經(jīng)營能力，首先是提供服務(wù)平臺，集約化經(jīng)營融資、IT、法律和人事等云化服務(wù)，通過線上云平臺和線下專業(yè)服務(wù)結(jié)合，降低企業(yè)運(yùn)營成本，提升企業(yè)競爭力。其次是采集分析數(shù)據(jù)，通過靜態(tài)、動(dòng)態(tài)手段并用，碎片化、結(jié)構(gòu)化方式結(jié)合，充分采集企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)，經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析后，比對驗(yàn)證，提高企業(yè)數(shù)據(jù)的真實(shí)度和準(zhǔn)確度，輸出政府管理需要的指標(biāo)數(shù)據(jù)、決策依據(jù)等。第三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，以企業(yè)所屬行業(yè)為標(biāo)簽，分類聚集，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的地理限制，利用企業(yè)云平臺匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，提升企業(yè)間合作的快捷性和有效性，打造虛擬產(chǎn)業(yè)集群。

智慧旅游拉動(dòng)銀川旅游產(chǎn)業(yè)。智慧旅游通過為游客提供定制化的貼心體驗(yàn)，打造智能化的景區(qū)服務(wù)，從而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。一是為游客提供銀川旅游的一站式目的地服務(wù)。游前，定制私人旅游線路，興趣相同的游客可結(jié)伴相約而行。游中，結(jié)合定制服務(wù)，精準(zhǔn)推薦美景及美食，靈活安排出行及住宿，為游客提供全方位貼心服務(wù)。游后，提供多渠道評價(jià)服務(wù)，全面匯集游客的反饋并及時(shí)響應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化銀川旅游環(huán)境，整體提升銀川的旅游形象。二是打造智能化景區(qū)。通過實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上購票、智能檢票、3D地圖、智能導(dǎo)游、電子講解、景點(diǎn)直播、流量預(yù)警、熱力監(jiān)控等智能化設(shè)施，整體提高景區(qū)的信息化程度，在提升游客游覽體驗(yàn)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了對景區(qū)良性管控。三是促進(jìn)銀川旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。智慧旅游平臺匯總旅游全過程大數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)建模分析游客旅游數(shù)據(jù)（包括行為消費(fèi)、評價(jià)與投訴）、景區(qū)數(shù)據(jù)（包括游客流量、定位、軌跡與景區(qū)收入）及產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)（包括旅行社、導(dǎo)游、購物及餐飲），從而完善行業(yè)管理，助力產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構(gòu)建商家誠信聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，打造“吃住行游購?qiáng)省甭糜萎a(chǎn)業(yè)集群。

（三）轉(zhuǎn)變城市治理方式

智慧政務(wù)致力于寬進(jìn)精管。銀川市智慧政務(wù)分三個(gè)階段建設(shè)，逐步打通各委辦局的數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)寬進(jìn)精管，簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。第一階段：一站式審批，釋放行政改革紅利。通過“歸零式”清理，銀川市向社會公布了78項(xiàng)審批事項(xiàng)和98項(xiàng)管理事項(xiàng)，取消了所有的非行政許可審批事項(xiàng)，按照“編隨事轉(zhuǎn)，人隨事走”的原則，開展行政審批權(quán)相對集中改革，組建行政審批服務(wù)局，將環(huán)保、交通、教育、衛(wèi)生等26個(gè)部門、100多個(gè)科室、600多人辦理的150多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)（490余項(xiàng)具體業(yè)務(wù)）全部劃轉(zhuǎn)到審批局的7個(gè)業(yè)務(wù)處室60多人直接辦理，審批人員減少了90%，審批部門減少了96%，辦理時(shí)限減少78%，企業(yè)注冊時(shí)間減少80%，解決了政府部門職能分散、效率不高和群眾多頭跑路的問題。第二階段：網(wǎng)上審批，釋放信息化紅利。通過網(wǎng)上受理審批事項(xiàng)，網(wǎng)上核名，視頻人臉識別，身份證系統(tǒng)比對驗(yàn)證，打通各委辦局?jǐn)?shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，最終實(shí)現(xiàn)“申、審、頒”一條龍服務(wù)，已實(shí)現(xiàn)177項(xiàng)事項(xiàng)的網(wǎng)上審批辦理。第三階段，虛擬審批，釋放大數(shù)據(jù)紅利。一是結(jié)合國家統(tǒng)一信用體系建設(shè)、企業(yè)信息公示暫行條例等條例和方案建設(shè)要求，構(gòu)建虛擬審批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二是通過對現(xiàn)有審批局一站式審批、網(wǎng)上審批積累的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，進(jìn)行虛擬審批試點(diǎn)事項(xiàng)甄選。三是虛擬審批試點(diǎn)上線后，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對于信用好的企業(yè)和市民可以進(jìn)行深度虛擬審批試點(diǎn)，對于信用不好的企業(yè)和市民則嚴(yán)格按照審批模型進(jìn)行材料審查和資格約束，進(jìn)行虛擬審批試點(diǎn)驗(yàn)證。四是對階段性成果進(jìn)行實(shí)地論證和校驗(yàn)，優(yōu)化和完善虛擬審批制度和標(biāo)準(zhǔn)。

虛擬審批將充分發(fā)揮社會自主能動(dòng)性和自我市場調(diào)節(jié)的作用，把政府的手放開，引入社會公眾參與監(jiān)督和維持社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步橫向擴(kuò)大虛擬審批涵蓋范圍，按照為民、便民、利民、惠民的服務(wù)理念爭取在2016年12月完成行政審批事項(xiàng)向備案轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%。

智慧環(huán)保打造明媚銀川。智慧環(huán)保基于“實(shí)時(shí)監(jiān)測、源頭管控、定向治理”的核心思路，致力于打造“碧水藍(lán)天，明媚銀川”。第一，在線監(jiān)測，預(yù)警預(yù)報(bào)。利用信息化環(huán)保監(jiān)測設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測影響市民生活的生態(tài)環(huán)境參數(shù)（水、氣、聲），例如生活用水監(jiān)測方面，在從水源地到居民家中輸送的四個(gè)環(huán)節(jié)建立四位一體監(jiān)測體系（自來水廠出水口、管網(wǎng)、管網(wǎng)末梢的水箱、居民水籠頭），對水質(zhì)36項(xiàng)常見指標(biāo)（PH酸堿值、濁度，余氯等）進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。第二，源頭監(jiān)測，重點(diǎn)防控。針對存在環(huán)保隱患的污染企業(yè)及重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行源頭監(jiān)測管控，例如對于空氣異味的監(jiān)管，在制藥廠、垃圾填埋和焚燒廠的污染源頭部署異味監(jiān)測儀，實(shí)時(shí)采集污染數(shù)據(jù)，有效提升對源頭污染的監(jiān)管能力。第三，關(guān)聯(lián)分析，定向治理。利用采集到的各類環(huán)保數(shù)據(jù)，進(jìn)行環(huán)境大數(shù)據(jù)分析挖掘，通過建模仿真分析因變量與自變量之間的關(guān)系，找出影響居民生活環(huán)境的關(guān)聯(lián)因素，為環(huán)境定向治理提供決策依據(jù)，助力政府出臺環(huán)保相關(guān)措施和制度。此外，在試點(diǎn)社區(qū)推廣直飲水改造工程，通過新鋪設(shè)食品級的不銹鋼管線，運(yùn)用臭氧催化氧化和雙膜法（超濾膜、反滲透膜）等技術(shù)，為市民提供廉價(jià)的直飲水。

平安城市構(gòu)建和諧銀川。通過基于物聯(lián)感知多元化的信息采集，包括無人機(jī)、應(yīng)急指揮車、單兵設(shè)備等采集手段，整合多個(gè)部門視頻資源，增加信息采集的渠道，提升數(shù)據(jù)采集的效率，實(shí)現(xiàn)資源的全面高效共享。通過智慧銀川現(xiàn)有模塊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的挖掘分析，提升預(yù)測、預(yù)判能力，改變原來的被動(dòng)救火式為現(xiàn)在的主動(dòng)預(yù)防式，創(chuàng)新城市的管理方式。在城市應(yīng)急管理方面，將應(yīng)急預(yù)案全面電子化、可視化，可實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件自動(dòng)觸發(fā)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一指揮，大大提升應(yīng)急響應(yīng)效率，現(xiàn)場采集到的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送，方便指揮部了解實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，掌握現(xiàn)場真實(shí)情況，從而做出正確的指揮部署，進(jìn)而提升突發(fā)事故的研判和處置能力，降低重大事件的人身及財(cái)產(chǎn)損失。

智慧交通打造暢通銀川。通過發(fā)行交通環(huán)?？?，借助每條道路安裝的天線和接收器采集車流量數(shù)據(jù)，結(jié)合全景真三維地理信息系統(tǒng)，感知匯集全城交通狀態(tài)；通過大數(shù)據(jù)挖掘，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)出行誘導(dǎo)、紅綠燈即時(shí)調(diào)控、限時(shí)限段收費(fèi)以及停車智能引導(dǎo)、全程指導(dǎo)、智能管理等功能，解決當(dāng)前的交通擁堵問題；結(jié)合交通歷史大數(shù)據(jù)，通過實(shí)時(shí)交通仿真模擬系統(tǒng)，為交通管理部門合理配置運(yùn)力、科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)提供決策支持，最終實(shí)現(xiàn)交通資源整體優(yōu)化；通過公交免費(fèi)WIFI、人流量計(jì)數(shù)器以及電子公交站牌等信息化手段，提升乘客體驗(yàn)，引導(dǎo)市民公共出行，緩解交通壓力。

第四篇：智慧城市

智慧城市

智慧城市是指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，把握新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)浪潮的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮信息通信（ICT）產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、RFID相關(guān)技術(shù)領(lǐng)先、電信業(yè)務(wù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良等優(yōu)勢，通過建設(shè)ICT基礎(chǔ)設(shè)施、認(rèn)證、安全等平臺和示范工程，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式，面向未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)。

定義智慧城市是指通過各種途徑和機(jī)制匯聚智慧、發(fā)揮智慧為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的支持。目前國內(nèi)對智慧城市的理解有偏見，認(rèn)為只是利用現(xiàn)代通訊技術(shù)、傳感技術(shù)和信息技術(shù)來促進(jìn)和提升城市化建設(shè)。實(shí)際上智慧城市除了前面內(nèi)容之外，更重要的是怎樣匯聚更多的人才，建立更好的意見表達(dá)機(jī)制，實(shí)行更科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。

2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。IBM經(jīng)過研究認(rèn)為，城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境六個(gè)核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統(tǒng)所組成的宏觀系統(tǒng)。21世紀(jì)的“智慧城市”，能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。

具體來說，“智慧城市”需要具備四大特征。

全面感測——遍布各處的傳感器和智能設(shè)備組成“物聯(lián)網(wǎng)”，對城市運(yùn)行的核心系統(tǒng)進(jìn)行測量、監(jiān)控和分析；

充分整合——“物聯(lián)網(wǎng)”與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全連接和融合，將數(shù)據(jù)整合為城市核心系統(tǒng)的運(yùn)行全圖，提供智慧的基礎(chǔ)設(shè)施；

激勵(lì)創(chuàng)新——鼓勵(lì)政府、企業(yè)和個(gè)人在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為城市提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力；

協(xié)同運(yùn)作——基于智慧的基礎(chǔ)設(shè)施，城市里的各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進(jìn)行和諧高效地協(xié)作，達(dá)成城市運(yùn)行的最佳狀態(tài)。

數(shù)字城市發(fā)展中的具有介入式、互動(dòng)式功能的智能化數(shù)字城市管理應(yīng)用。CUDI國際城市發(fā)展研究院院長王超指出：城市人地關(guān)系系統(tǒng)的數(shù)字化，它體現(xiàn)“人”的主導(dǎo)地位，通過城市信息化更好地把握城市系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)和規(guī)律，對城市人地關(guān)系進(jìn)行調(diào)控，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化，使城市成為有利于人類生存與可持續(xù)發(fā)展的空間。城市信息化過程表現(xiàn)為地球表面測繪與統(tǒng)計(jì)的信息化（數(shù)字調(diào)查與地圖），政府管理與決策的信息化（數(shù)字政府），企業(yè)管理、決策與服務(wù)的信息化（數(shù)字企業(yè)），市民生活的信息化（數(shù)字城市生活），以上四個(gè)信息化進(jìn)程即數(shù)字城市。數(shù)字產(chǎn)業(yè)的崛起，面臨第四產(chǎn)業(yè)的來臨，數(shù)字城市的數(shù)字管理充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，更加的智能化、智慧化。反思城市與人的關(guān)系，形成所謂“物聯(lián)網(wǎng)”，然后將“物聯(lián)網(wǎng)”與現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)整合起來，為城市提供更便捷、高效、靈活的公共管理的創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)人類社會與物理系統(tǒng)的整合。把握新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)浪潮的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮信息通信（ICT）產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、RFID相關(guān)技術(shù)領(lǐng)先、電信業(yè)務(wù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良等優(yōu)勢，通過建設(shè)ICT基礎(chǔ)設(shè)施、認(rèn)證、安全等平臺和示范工程，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式，面向未來構(gòu)建全新的城市形態(tài)。

智慧城市解決方案

隨著世界大部分人口紛紛涌入城市地區(qū)，水、電及交通等關(guān)鍵城市系統(tǒng)已不堪重負(fù)、幾近崩潰。對城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能輕松找到最快捷的上下班路線、供水供電有保障，且街道更加安全。如今的消費(fèi)者正日益占據(jù)主導(dǎo)地位，他們希望在城市負(fù)擔(dān)人口流入、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，自己對生活質(zhì)量的要求能夠得到滿足。

最近的國際商用機(jī)器公司(IBM)“智慧的城市”發(fā)布會在成都召開，會議公布IBM公司“智慧的城市”的概念和智慧的12個(gè)城市的軟件解決方案?！爸腔邸笔恰奥斆鳌钡牟呗?，上海、廣東、南京、沈陽、昆山等，由當(dāng)?shù)厝嗣裾餐?/p>

署了合作備忘錄，攜手開始“智慧的城市”戰(zhàn)略。成都政府打算將開發(fā)合作、相關(guān)的宏偉藍(lán)圖構(gòu)建數(shù)字化成都市，通過“智慧”軟件解決方案，以幫助政府更高效施工，方便信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的組建等。

智慧城市建設(shè)部分項(xiàng)目

1、智慧公共服務(wù)：建設(shè)智慧公共服務(wù)和城市管理系統(tǒng)。通過加強(qiáng)就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，通過提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，有效促進(jìn)城市公共資源在全市范圍共享，積極推動(dòng)城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，在提升城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平的同時(shí)，推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

2、智慧社會管理：完善面向公眾的公共服務(wù)平臺建設(shè)。建設(shè)市民呼叫服務(wù)中心建設(shè)，拓展服務(wù)形式和覆蓋面，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)語音、傳真、電子郵件和人工服務(wù)等多種咨詢服務(wù)方式，逐步開展生產(chǎn)、生活、政策和法律法規(guī)等多方面咨詢服務(wù)。開展司法行政法律幫扶平臺、職工維權(quán)幫扶平臺等專業(yè)性公共服務(wù)平臺建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋全面、及時(shí)有效、群眾滿意的服務(wù)載體。進(jìn)一步推進(jìn)社會保障卡（市民卡）工程建設(shè)，整合通用就診卡、醫(yī)保卡、農(nóng)?？?、公交卡、健康檔案等功能，逐步實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域跨行業(yè)的“一卡通”智慧便民服務(wù)。

3、加快推進(jìn)面向企業(yè)的公共服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)完善政府門戶網(wǎng)站群、網(wǎng)上審批、信息公開等公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)“網(wǎng)上一站式”行政審批及其他公共行政服務(wù)，增強(qiáng)信息公開水平，提高網(wǎng)上服務(wù)能力；深化企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加快實(shí)施勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)辦理，逐步推進(jìn)稅務(wù)、工商、海關(guān)、環(huán)保、銀行、法院等公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理；推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，按照“政府扶持、市場化運(yùn)作、企業(yè)受益”的原則，完善服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)手段，為企業(yè)提供個(gè)性化的定制服務(wù)，提高中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流等多個(gè)環(huán)節(jié)的工作效率。

4、智慧安居服務(wù)。開展智慧社區(qū)安居的調(diào)研試點(diǎn)工作，在部分居民小區(qū)為先行試點(diǎn)區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等各種信息技術(shù)，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)、社區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控、安全管理、智慧商務(wù)辦公等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標(biāo)準(zhǔn)方面的探索推進(jìn)工作，為今

后全市新建樓宇和社區(qū)實(shí)行智能化管理打好基礎(chǔ)。

5、智慧教育文化服務(wù)：積極推進(jìn)智慧教育文化體系建設(shè)。建設(shè)完善我市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動(dòng)智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、數(shù)字化課件、教學(xué)資源庫、虛擬圖書館、教學(xué)綜合管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應(yīng)用平臺系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)再教育工程，提供多渠道的教育培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。繼續(xù)深化“文化共享”工程建設(shè)，積極推進(jìn)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業(yè)信息化步伐，加強(qiáng)信息資源整合，完善公共文化信息服務(wù)體系。構(gòu)建旅游公共信息服務(wù)平臺，提供更加便捷的旅游服務(wù)，提升旅游文化品牌。

6、智慧服務(wù)應(yīng)用。組織實(shí)施部分智慧服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過示范帶動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。①智慧物流：配合綜合物流園區(qū)信息化建設(shè)，推廣射頻識別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務(wù)等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應(yīng)用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺及第四方物流信息平臺建設(shè)，整合物流資源，實(shí)現(xiàn)物流政務(wù)服務(wù)和物流商務(wù)服務(wù)的一體化，推動(dòng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②智慧貿(mào)易：支持企業(yè)通過自建網(wǎng)站或第三方電子商務(wù)平臺，開展網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營銷，網(wǎng)上支付等電子商務(wù)活動(dòng)。積極推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游會展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用電子商務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)層次。結(jié)合實(shí)體市場的建立，積極推進(jìn)網(wǎng)上電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展以電子商務(wù)平臺為聚合點(diǎn)的行業(yè)性公共信息服務(wù)平臺，培育發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)或行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站。③建設(shè)智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地。積極通過信息化深入應(yīng)用，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式，加快向智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進(jìn)現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

7、智慧健康保障體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設(shè)。建立衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺，促進(jìn)各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)，建立全市居民電子健康檔案；以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，推進(jìn)遠(yuǎn)程掛

號、電子收費(fèi)、數(shù)字遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)療和健康服務(wù)水平。

8、智慧交通。建設(shè)“數(shù)字交通”工程，通過監(jiān)控、監(jiān)測、交通流量分布優(yōu)化等技術(shù)，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立以交通誘導(dǎo)、應(yīng)急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點(diǎn)的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控及動(dòng)態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運(yùn)輸安全、暢通。

9、著力構(gòu)建面向新農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)信息平臺。推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，建立涉及農(nóng)業(yè)咨詢、政策咨詢、農(nóng)保服務(wù)等面向新農(nóng)村的公共信息服務(wù)平臺，協(xié)助農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村共同發(fā)展。以農(nóng)村綜合信息服務(wù)站為載體，積極整合現(xiàn)有的各類信息資源，形成多方位、多層次的農(nóng)村信息收集、傳遞、分析、發(fā)布體系，為廣大農(nóng)民提供勞動(dòng)就業(yè)、技術(shù)咨詢、遠(yuǎn)程教育、氣象發(fā)布、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、村務(wù)公開等綜合信息服務(wù)。

10、積極推進(jìn)智慧安全防控系統(tǒng)建設(shè)。充分利用信息技術(shù)，完善和深化“平安城市”工程，深化對社會治安監(jiān)控動(dòng)態(tài)視頻系統(tǒng)的智能化建設(shè)和數(shù)據(jù)的挖掘利用，整合公安監(jiān)控和社會監(jiān)控資源，建立基層社會治安綜合治理管理信息平臺；積極推進(jìn)市級應(yīng)急指揮系統(tǒng)、突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、自然災(zāi)害和防汛指揮系統(tǒng)、安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域防控體系等智慧安防系統(tǒng)建設(shè)；完善公共安全應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門協(xié)同應(yīng)對的綜合指揮調(diào)度，提高對各類事故、災(zāi)害、疫情、案件和突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理能力。

11、建設(shè)信息綜合管理平臺建設(shè)。提升政府綜合管理信息化水平；完善和深化“金土”、“金關(guān)”、“金財(cái)”、“金稅”等金字政務(wù)管理化信息工程，提高政府對土地、海關(guān)、財(cái)政、稅收等專項(xiàng)管理水平；強(qiáng)化工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等重點(diǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)和整合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理綜合平臺建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)水平；加強(qiáng)對食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品的電子化監(jiān)管，建設(shè)動(dòng)態(tài)的信用評價(jià)體系，實(shí)施數(shù)字化食品藥品放心工程。

意義和影響

“智慧城市”是IBM“智慧的地球”策略中的一個(gè)重要方面?！爸腔鄣牡厍颉?/p>

提出以更智慧的方法，通過新一代信息技術(shù)改變?nèi)藗兘换サ姆绞剑岣邔?shí)時(shí)信息處理能力及感應(yīng)與響應(yīng)速度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)彈性和連續(xù)性，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)的全面和諧發(fā)展。而“智慧城市”的行動(dòng)正成為“智慧的地球”從理念到實(shí)際、落地中國的現(xiàn)實(shí)舉措。在中國經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展的加速進(jìn)程中，“智慧城市”旨在打造符合中國特色的城市信息化樣本，探索未來中國城市發(fā)展方向。此次昆山-昆山中創(chuàng)軟件-IBM的合作項(xiàng)目，也體現(xiàn)了IBM與包括軟件開發(fā)商及其他社會力量的合作。IBM“智慧城市”的創(chuàng)新理念、先進(jìn)技術(shù)手段和系統(tǒng)的解決方案，與昆山市政府城市信息化的總體規(guī)劃的高度契合，讓本次的三方合作成為可能。

牛文元說，世界銀行測算，一個(gè)百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實(shí)施全方位的信息管理將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍，這意味著智慧城市可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并且引領(lǐng)未來世界城市發(fā)展的方向。

第五篇：智慧城市

1.智慧城市開展的背景

為規(guī)范和推動(dòng)智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時(shí)代的城市新形態(tài)，引領(lǐng)中國特色的新型城市化之路，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2012年12月5日正式發(fā)布了“關(guān)于開展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知”，并印發(fā)了《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》兩個(gè)文件，即日開始試點(diǎn)城市申報(bào)。辦法指出，建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。經(jīng)過地方城市申報(bào)、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地級市37個(gè)，區(qū)（縣）50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)。2013年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部再度公布2013國家智慧城市試點(diǎn)名單，又確定103個(gè)城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為2013國家智慧城市試點(diǎn)，加上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部此前公布的首批90個(gè)國家智慧城市試點(diǎn)，目前國家智慧城市試點(diǎn)總數(shù)已達(dá)193個(gè)。2013年1月29日，由住建部組織召開的國家智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作會議在北京召開，會議公布了首批國家智慧城市試點(diǎn)名單。住建部副部長仇保興指出，智慧城市是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的新要求，各省和試點(diǎn)城市要按照住建部發(fā)布的《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》文件要求，切實(shí)、高效推進(jìn)試點(diǎn)工作，在創(chuàng)建過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。[1]

國家開發(fā)銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模達(dá)800億，并根據(jù)已簽訂的合作協(xié)議扎扎實(shí)實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目遴選、調(diào)查、放款等工作；試點(diǎn)城市所在省代表和試點(diǎn)城市代表表示，將按照國家智慧城市的總體要求和規(guī)劃，精心組織、認(rèn)真落實(shí)，有計(jì)劃、按步驟推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢要求盡可能的擴(kuò)大投資和啟動(dòng)內(nèi)需，但經(jīng)歷前幾輪的大規(guī)模投資刺激后，傳統(tǒng)項(xiàng)目的邊際效益正在迅速下降，走新型城鎮(zhèn)化道路是黨中央、國務(wù)院加快新經(jīng)濟(jì)模式形成、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，將集約、低碳、生態(tài)、智慧等先進(jìn)理念融合到城鎮(zhèn)化的具體過程中是當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最緊迫的課題之一。住建部是承擔(dān)著城鎮(zhèn)化推進(jìn)任務(wù)的重要部門之一，在響應(yīng)中央戰(zhàn)略部署的同時(shí)，積極探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，創(chuàng)新手段提升城市管理能力和服務(wù)水平、服務(wù)民生，讓城市生活更美好。智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）應(yīng)運(yùn)而生，為此，住建部在充分理論研究、認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，從解決城市實(shí)際問題入手，提出并推動(dòng)智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作，其重要內(nèi)容是從方法論高度重新認(rèn)識城鎮(zhèn)化發(fā)展和規(guī)劃，智慧的規(guī)劃和管理城鎮(zhèn)，智慧的配置城市資源，優(yōu)化城市宜居環(huán)境，提升城市文化的傳承和創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)市民幸福感和城市可持續(xù)發(fā)展。[ 隨著國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，也將規(guī)范和推動(dòng)國內(nèi)智慧城市的健康發(fā)展。一些城市將智慧城市建設(shè)當(dāng)做數(shù)字城市的新包裝，一些城市被企業(yè)營銷牽著鼻子走，國內(nèi)智慧城市虛火過旺和盲目貼標(biāo)簽的行為也廣為詬病。國家智慧城市試點(diǎn)工作將在探索和指標(biāo)體系的實(shí)施過程中，對國內(nèi)智慧城市建設(shè)存在的諸多誤區(qū)和認(rèn)識進(jìn)行矯正和澄清。必須認(rèn)識到，智慧城市引領(lǐng)的新型城市化是對傳統(tǒng)城市發(fā)展的揚(yáng)棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。推動(dòng)智慧城市有兩個(gè)重要的驅(qū)動(dòng)力，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識社會環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。前者是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，后者是社會創(chuàng)新層面的社會經(jīng)濟(jì)因素。由此可以看出創(chuàng)新在智慧城市發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)作用。清華大學(xué)公共管理學(xué)院書記、副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。[4] 智慧城市建設(shè)不可偏廢或僅僅是強(qiáng)調(diào)技術(shù)應(yīng)用而忽視社會經(jīng)濟(jì)層面的創(chuàng)新，智慧城市的試點(diǎn)也必將規(guī)范和推動(dòng)智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時(shí)代的城市新形態(tài)，引領(lǐng)中國特色的新型城市化之路。

“智慧城市”的理念就是把城市本身看成一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，城市中的市民、交通、能源、商業(yè)、通信、水資源構(gòu)成了一個(gè)個(gè)的子系統(tǒng)。這些子系統(tǒng)形成一個(gè)普遍聯(lián)系、相互促進(jìn)、彼此影響的整體。在過去的城市發(fā)展過程中，由于科技力量的不足，這些子系統(tǒng)之間的關(guān)系無法為城市發(fā)展提供整合的信息支持。而在未來，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，通過感知化、物聯(lián)化、智能化的方式，可以將城市中的物理成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯現(xiàn)出來，就好像給城市裝上網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)系統(tǒng)，使之成為可以指揮決策、實(shí)時(shí)反應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。智慧的城市意味著在城市不同部門和系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作業(yè)，更合理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，的利用資源、做出最好的城市發(fā)展和管理決策、及時(shí)預(yù)測和應(yīng)對突發(fā)事件和災(zāi)害。

2.智慧基礎(chǔ)主要組成部分

（1）智慧的基礎(chǔ)設(shè)施包括信息、交通和電網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施就是要不斷夯實(shí)信息化或智能化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺，讓市民充分享受到有線寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、3G移動(dòng)網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)以及智能電網(wǎng)等帶來的便利。此外，還要整合城市周邊交通環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)出行成本更低廉、更便捷，形成智慧交通框架。

（2）智慧政府：政府要逐步建立以公民和企業(yè)為對象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務(wù)公共服務(wù)體系。重視推動(dòng)電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村。加強(qiáng)社會管理，整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會綜合治理能力，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率和規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。要加快推進(jìn)綜合政務(wù)平臺和政務(wù)數(shù)據(jù)中心等電子政務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完善城市管理、城市安全和應(yīng)急指揮等若干與維護(hù)城市穩(wěn)定和確保城市安全運(yùn)行密切相關(guān)的信息化重點(diǎn)工程，使城市政府運(yùn)行、服務(wù)和管理更加高效。

（3）智慧服務(wù)：完善、高效的城市公共服務(wù)是智慧城市的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。智慧城市公共服務(wù)涉及智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)服務(wù)、智慧教育、智慧社保、智慧平安和智慧生態(tài)等方面。

3.智慧例子 案例1：智慧“首爾”

2012年4月，首爾啟動(dòng)“開放廣場”項(xiàng)目，向市民和相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布政務(wù)信息。目前已發(fā)布800余個(gè)數(shù)據(jù)集，涉及兒童照管服務(wù)、公共交通路線、公交車到站時(shí)間、停車位情況、各地區(qū)天氣狀況、受到推薦的餐館等信息，而且均附帶地圖和互聯(lián)網(wǎng)鏈接、圖片或統(tǒng)計(jì)數(shù)字。城市管理部門鼓勵(lì)利用這些公開的免費(fèi)信息開發(fā)智慧城市應(yīng)用，以提高公共服務(wù)效率和品質(zhì)。首爾還建立了政策建議在線提交系統(tǒng)（OASIS），市民可通過該系統(tǒng)與城市管理人員直接進(jìn)行政策和建議討論。案例2：智慧城市--銀川模式

銀川模式創(chuàng)新出一種智慧城市產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營的商業(yè)模式，利用PPP和資本市場既解決了建設(shè)期巨額投資一步到位難的問題，也解決了運(yùn)營期政府在升級換代上難以跟進(jìn)的問題，將會成為未來我國智慧城市建設(shè)的主流模式。市政府與中興通訊整合優(yōu)勢資源，成立中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)有限公司，引入全新的商業(yè)合作模式和城市信息化運(yùn)營管理思路，聯(lián)合打造高標(biāo)準(zhǔn)、智能化的智慧城市運(yùn)營管理體系。以一云一網(wǎng)一圖為骨架，建設(shè)智慧交通、平安城市、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、市民一卡通、智慧旅游、企業(yè)云及智慧政務(wù)等八大應(yīng)用，為政府、企業(yè)和個(gè)人等三類用戶提供服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)惠民惠企，帶動(dòng)銀川市信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“問政銀川”創(chuàng)新政務(wù)互動(dòng)機(jī)制。目前，銀川全市各級部門在新浪網(wǎng)已開通黨務(wù)政務(wù)微博515個(gè)，形成了規(guī)?；?、系統(tǒng)化運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建了市、縣區(qū)、鎮(zhèn)三級政務(wù)微博平臺組織體系和水、電、暖、燃?xì)?、公交等關(guān)系民生的公共服務(wù)體系。遇到問題，只需@問政銀川，即可限時(shí)辦結(jié)訴求，辦結(jié)率高達(dá)97.1%。同時(shí)，政務(wù)微博還私信網(wǎng)友對問政滿意度進(jìn)行打分評價(jià)，對懈怠辦理進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)。2015年2月6日，國務(wù)院常務(wù)會議提出要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快建設(shè)投資項(xiàng)目的在線審批監(jiān)管平臺，橫向聯(lián)通發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門，縱向貫通各級政府，推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。用“制度+技術(shù)”更好鞏固簡政放權(quán)成果，更大釋放改革紅利。

案例3：淘寶政務(wù)“青島模式”

圖 青島政務(wù)商店

2015年3月，淘寶上線了“淘寶政務(wù)”服務(wù)（淘寶首頁右上角網(wǎng)站導(dǎo)航-我?guī)湍?網(wǎng)上辦事-即可進(jìn)入）。目前青島政務(wù)已經(jīng)入駐，成為淘寶網(wǎng)上首家“政務(wù)商店”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)政務(wù)創(chuàng)新，通過主流互聯(lián)網(wǎng)入口優(yōu)化辦事前、中、后的用戶體驗(yàn)，為市民提供更加便捷、安全的政務(wù)服務(wù)，讓市民辦事和淘寶購物一樣方便；未來將根據(jù)移動(dòng)端的特點(diǎn)來優(yōu)化和定制政務(wù)服務(wù)的體驗(yàn)流程，將部分適合在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上開展的業(yè)務(wù)進(jìn)行試點(diǎn)，讓市民拿出手機(jī)即可找政府辦事。截至2015年5月，匯集54個(gè)部門2400多項(xiàng)辦事服務(wù)的網(wǎng)上便民服務(wù)大廳綜合網(wǎng)辦率已達(dá)53%。同時(shí)，老百姓可以通過在購買“政務(wù)商品”后作出“好評”“差評”或“中評”來進(jìn)一步促進(jìn)督促政府完善提高服務(wù)能力，打造“服務(wù)型”政府。

互聯(lián)網(wǎng)+很重要，更重要的是“+”在什么位置。“+” 在傳統(tǒng)行業(yè)的后面，互聯(lián)網(wǎng)是工具；“+”在前面，互聯(lián)網(wǎng)是渠道；“+”在下面，才能跟傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，形成未來商業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施。面對互聯(lián)網(wǎng)+，政府需要遵循數(shù)字世界的邏輯與原理，在監(jiān)管思維、服務(wù)切入點(diǎn)和服務(wù)手段等方面做出相應(yīng)創(chuàng)新，加快構(gòu)建一個(gè)有利于互聯(lián)網(wǎng)+的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境，讓智慧城市觸手可及、服務(wù)“普惠”百姓。

4.國外案例

美國：智能化響應(yīng)，對可持續(xù)發(fā)展有更多責(zé)任感

2009年1月28日，剛就任美國總統(tǒng)的奧巴馬會見了作為工商業(yè)領(lǐng)袖代表的IBM時(shí)任總裁彭明盛。彭明盛正式向奧巴馬政府提出“智慧星球”概念，建議投資建設(shè)新一代的智慧型信息基礎(chǔ)設(shè)施。同年9月，愛荷華州迪比克市和IBM共同宣布，將建設(shè)美國第一個(gè)智慧城市。

迪比克市風(fēng)景秀麗，密西西比河貫穿城區(qū)，它是美國最為宜居的城市之一。以建設(shè)智慧城市為目標(biāo)，迪比克計(jì)劃利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將城市的所有資源（包括水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等）數(shù)字化并連接起來，監(jiān)測、分析和整合各種數(shù)據(jù)，進(jìn)而智能化地響應(yīng)市民的需求并降低城市的能耗和成本，使迪比克市更適合居住和商業(yè)發(fā)展。

迪比克市的第一步是向所有住戶和商鋪安裝數(shù)控水電計(jì)量器，其中包含低流量傳感器技術(shù)，防止水電泄漏造成的浪費(fèi)。同時(shí)搭建綜合監(jiān)測平臺，及時(shí)對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整合和展示，使整個(gè)城市對資源的使用情況一目了然。更重要的是，迪比克市向個(gè)人和企業(yè)公布這些信息，使他們對自己的耗能有更清晰認(rèn)識，對可持續(xù)發(fā)展有更多的責(zé)任感。

西班牙：傳感器項(xiàng)目讓智慧城市建設(shè)充分立足實(shí)踐

據(jù)巴塞羅那通信研究所傳感器項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人馬里亞諾·拉馬爾卡介紹，智慧城市是巴塞羅那目前最重要的項(xiàng)目之一，而原來的巴塞羅那紡織產(chǎn)業(yè)老工業(yè)區(qū)，現(xiàn)在則是這一項(xiàng)目最重要的試驗(yàn)地?！澳沁吋t綠燈上的小黑盒子，可以給附近盲人手中的接收器發(fā)送信號，并引發(fā)接收器震動(dòng)以便提醒其已臨近路口?！崩R爾卡指著馬路介紹說。

“你看見地上的小凸起了嗎？那是停車傳感器。司機(jī)只要下載一種專門應(yīng)用程序，就能夠根據(jù)傳感器發(fā)來的信息獲知哪里有空車位。巴塞羅那的標(biāo)志性景點(diǎn)圣家族大教堂是游客云集的地方，那里建立了比較完善的停車傳感器系統(tǒng)，指引大客車停放?！?/p>

“這是一個(gè)智能的垃圾箱，它上面的傳感器能夠檢測垃圾箱是否已滿。根據(jù)傳感器傳來的信息，垃圾收集中心可以制定一個(gè)數(shù)據(jù)庫，并以此安排垃圾車的路線。此外，垃圾箱還安裝著一個(gè)氣味傳感器，如果垃圾箱氣味超出正常標(biāo)準(zhǔn)，傳感器會發(fā)出警報(bào)進(jìn)行提醒?！?/p>

“我們的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模都不是很大，但種類很多，其中一些是試驗(yàn)性質(zhì)的，有一些則已經(jīng)得到了進(jìn)一步的推廣和實(shí)施。”作為巴塞羅那智慧城市建設(shè)的直接參與者和主要負(fù)責(zé)人之一，拉馬爾卡對于智慧城市建設(shè)有著自己獨(dú)特的看法，“技術(shù)和產(chǎn)品是死的，而現(xiàn)實(shí)情況卻是靈活多變的，智慧城市建設(shè)必須充分立足實(shí)踐?！?/p>

北歐：智能交通減擁堵，少排放

早在2007年，歐盟就提出并開始實(shí)施一系列智慧城市建設(shè)目標(biāo)。歐盟對于智慧城市的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括智慧經(jīng)濟(jì)、智慧環(huán)境、智慧治理、智慧機(jī)動(dòng)性、智慧居住以及智慧人等6個(gè)方面。而北歐國家在通過改善交通，促進(jìn)節(jié)能減排方面有值得借鑒的地方。

以瑞典首都斯德哥爾摩為例，該市在治理交通擁堵方面取得了卓越的成績。具體而言，該市在通往市中心的道路上設(shè)置18個(gè)路邊監(jiān)視器，利用射頻識別、激光掃描和自動(dòng)拍照等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對一切車輛的自動(dòng)識別。借助這些設(shè)備，該市在周一至周五6時(shí)30分至18時(shí)30分之間對進(jìn)出市中心的車輛收取擁堵稅，從而使交通擁堵水平降低了25%，同時(shí)溫室氣體排放量減少了40%。

另外一個(gè)例子是丹麥?zhǔn)锥几绫竟?。這個(gè)素有“自行車之城”的城市在綠色交通方面成績斐然。為促使市民使用二氧化碳排放量最少的軌道交通，該市通過統(tǒng)籌規(guī)劃，力保市民在家門口1公里之內(nèi)就能使用到軌道交通。1公里路的交通顯然還要依賴群眾基礎(chǔ)深厚的自行車。除修建3條“自行車高速公路”以及沿途配備修理等服務(wù)設(shè)施外，他們還為自行車提供射頻識別或全球定位服務(wù)，通過信號系統(tǒng)保障出行暢通。

韓國：力推政府行政服務(wù)智能化

韓國正以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，打造綠色、數(shù)字化、無縫移動(dòng)連接的生態(tài)、智慧型城市。

2003年，韓國政府推出“U-Korea”發(fā)展戰(zhàn)略，希望把韓國建設(shè)成智能社會。“U”是英文單詞“Ubiquitous”（無所不在）的簡寫。這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略以無線傳感器為基礎(chǔ)，把韓國所有的資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化，從而促進(jìn)韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變革。這個(gè)國家級宏觀戰(zhàn)略具體通過建設(shè)“U-City”來實(shí)現(xiàn)。

在建設(shè)“U-City”的基礎(chǔ)上，2011年6月，首爾發(fā)布“智慧首爾2015”計(jì)劃，向世界展示了該市建設(shè)智慧城市的雄心。例如，首爾提出，發(fā)放證明書、繳納稅金等現(xiàn)在由政府機(jī)關(guān)和網(wǎng)站負(fù)責(zé)的行政服務(wù)，從2012年按階段向使用手機(jī)的方式擴(kuò)展。到2014年，市民可使用智能手機(jī)、平板電腦實(shí)現(xiàn)81項(xiàng)首爾市行政服務(wù)。

韓國松島也被很多人看成是全球智慧城市的模板。這座嶄新的智慧城市位于首爾以西約65公里遠(yuǎn)的一處人工島嶼上，占地6平方公里。該項(xiàng)目從2000年開始興建，共投資350億美元（約合人民幣2142億元）。由于松島的信息系統(tǒng)緊密相連，因此評論人士也把它稱為“盒子里的城市”。舉個(gè)例子，在松島，電梯只在有人乘坐時(shí)才會啟動(dòng)。在各家各戶，遠(yuǎn)程呈現(xiàn)設(shè)備像洗碗機(jī)一樣普遍。松島預(yù)計(jì)在2015年全部竣工，屆時(shí)全市住戶將達(dá)6.5萬人，在該市就業(yè)的人數(shù)將達(dá)30萬。

新加坡：“電子政務(wù)”服務(wù)市民

智慧城市發(fā)展的基石是完善的資訊通信基礎(chǔ)設(shè)施。自2006年6月推出資訊通信發(fā)展藍(lán)圖“智慧國2015”規(guī)劃以來，新加坡一直努力建設(shè)以資訊通信驅(qū)動(dòng)的智能化國度和全球化都市，并得以成為全球資訊通信業(yè)最為發(fā)達(dá)的國家之一，提升了各個(gè)公共與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)力和效率。

截至2012年，新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)95%的覆蓋率，最高網(wǎng)速達(dá)1G，用戶超過25萬，家庭用戶和企業(yè)用戶可以訂閱由17家服務(wù)提供商提供的多種光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)方案。全島部署了7500多個(gè)無線網(wǎng)絡(luò)公共熱點(diǎn)，相當(dāng)于每平方公里有10個(gè)公共熱點(diǎn)，訪問速度高達(dá)1Mbps，目前用戶數(shù)超過210萬。

新加坡建立起一個(gè)“以市民為中心”，市民、企業(yè)、政府合作的“電子政府”體系，讓市民和企業(yè)能隨時(shí)隨地參與到各項(xiàng)政府機(jī)構(gòu)事務(wù)中。目前，新加坡的市民和企業(yè)可以全天候訪問1600多項(xiàng)政府在線服務(wù)及300多項(xiàng)移動(dòng)服務(wù)，這為新加坡人的衣食住行和企業(yè)的商業(yè)運(yùn)作帶來了極大的便利。最新的電子政府調(diào)查顯示，93%的民眾在辦理政府業(yè)務(wù)的過程中采用過電子方式，相比2010年的84%，上升了9%。

日本：搶占智能電網(wǎng)的技術(shù)先機(jī)

日本2009年推出“I-Japan智慧日本戰(zhàn)略2015”，旨在將數(shù)字信息技術(shù)融入生產(chǎn)生活的每個(gè)角落，目前將目標(biāo)聚焦在電子政務(wù)治理、醫(yī)療健康服務(wù)、教育與人才培養(yǎng)三大公共事業(yè)領(lǐng)域。

隨著智能電網(wǎng)時(shí)代的到來，世界各國的智能電網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)。在智能電網(wǎng)理念逐步成為業(yè)界共識的進(jìn)程中，政府正成為建設(shè)新能源基礎(chǔ)設(shè)施的主動(dòng)力量，許多國家都確立了智能電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)、行動(dòng)路線及投資計(jì)劃。

據(jù)了解，日本也已經(jīng)開始搶占用電市場中的技術(shù)先機(jī)，正在試圖將其擴(kuò)為世界標(biāo)準(zhǔn)。日本東京電力公司、富士集團(tuán)以及三菱公司聯(lián)合制定了電動(dòng)汽車接入電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為電動(dòng)汽車接入電網(wǎng)打下了良好基礎(chǔ)。日本在大型鋰離子蓄電池的研發(fā)方面技術(shù)領(lǐng)先，正在聯(lián)合美國，將其技術(shù)推廣為國際標(biāo)準(zhǔn)。

在日本，智能電網(wǎng)戰(zhàn)略已成為國家重要戰(zhàn)略，是在政府統(tǒng)一主導(dǎo)和支持下，集國家以及相關(guān)力量來制定和推動(dòng)的。智能電網(wǎng)戰(zhàn)略已經(jīng)成為他們搶占未來低碳經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略措施。中國與其他國家在智能電網(wǎng)發(fā)展上的“角力”，不僅是一次綜合實(shí)力和搶占未來低碳經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的較量，也是推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、確保未來能源安全的需要

智慧城市開啟未來的十大發(fā)展趨勢

據(jù)預(yù)測，我國智慧城市發(fā)展將呈現(xiàn)出以下趨勢：

1、更多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將參與到智慧城市建設(shè)中

據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，隨著智慧城市建設(shè)模式的快速轉(zhuǎn)變，更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將更加主動(dòng)積極地參與到智慧城市的建設(shè)中。以阿里和百度為首的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將會以行業(yè)應(yīng)用和云計(jì)算為切入點(diǎn)，通過開放的合作模式推動(dòng)智慧城市的建設(shè)。同時(shí)，國家層面將通過財(cái)政改革、購買服務(wù)和政府引導(dǎo)等多種模式推動(dòng)智慧城市的健康有序發(fā)展。目前，中國智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)合作大于競爭的特點(diǎn)。智慧城市的建設(shè)是一個(gè)非常龐大的工程，其中涉及多個(gè)層面，需要生態(tài)系統(tǒng)中的各類廠商共同合作，才能做好智慧城市，需要通過建設(shè)模式的創(chuàng)新促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的衍變。因此，隨著政府和市場的合力推進(jìn)，智慧城市建設(shè)模式必將在今后幾年快速轉(zhuǎn)變，從而有利推動(dòng)中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

2、大數(shù)據(jù)發(fā)掘?qū)⑻嵘腔鄢鞘畜w驗(yàn)

2014年，諸多具有行業(yè)特點(diǎn)的新技術(shù)融入智慧城市建設(shè)中。2014年是4G元年，4G的移動(dòng)高速體驗(yàn)為智慧城市應(yīng)用推廣奠定了良好基礎(chǔ);而IDC建設(shè)原本就是智慧城市建設(shè)的底層基石，隨著云技術(shù)的逐步成熟，各地的智慧城市數(shù)據(jù)中心建設(shè)均加入了云計(jì)算的概念，通過數(shù)據(jù)中心的云化建設(shè)，更大化地提升數(shù)據(jù)中心海量數(shù)據(jù)的支撐能力。除此之外，一些智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的成員，如IBM、阿里巴巴、銀江股份等均開始在大數(shù)據(jù)方面加大投資，同時(shí)也將智慧城市平臺作為大數(shù)據(jù)獲取的來源。預(yù)計(jì)2015年，在整合智慧城市平臺建設(shè)中，通過大數(shù)據(jù)發(fā)掘等方式實(shí)現(xiàn)智慧城市體驗(yàn)提升和商業(yè)變現(xiàn)的成功案例將明顯增多。

3、民生類的服務(wù)平臺涌現(xiàn)促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化

2014年1月9日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作通知》。通知指出，信息惠民工程實(shí)施的重點(diǎn)是解決社保、醫(yī)療、教育等九大領(lǐng)域的突出問題;各地方在實(shí)施信息惠民工程中，要注重資源整合，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)和社會信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。2014年6月12日，國家發(fā)改委公布了信息惠民國家試點(diǎn)城市名單，全國共計(jì)80個(gè)城市。國家發(fā)改委等12個(gè)部門，旨在通過試點(diǎn)城市加快提升公共服務(wù)水平和均等普惠程度、探索信息化優(yōu)化公共資源配置、創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)的新機(jī)制新模式。據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，民生類的服務(wù)平臺將在中國各地快速涌現(xiàn)，并且會結(jié)合政府的政務(wù)云建設(shè)，因地制宜，結(jié)合4G網(wǎng)絡(luò)推廣，推動(dòng)基本公共服務(wù)在不同層級、不同區(qū)域和不同群體之間的覆蓋，以此促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。

4、智慧城市物流轉(zhuǎn)實(shí)為虛

商品與服務(wù)數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)電商的前提。城市空港、內(nèi)陸港、保稅區(qū)等實(shí)體商品集散地將利用云平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)字化倉儲、物流、分銷等一系列環(huán)節(jié)，在物流配送之外添加信息和支付，補(bǔ)足電商體系的鐵三角。

中搜云商城正是實(shí)現(xiàn)商品數(shù)字化的解決方案。在該方案已與上海、寧波、煙臺等多個(gè)城市的保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)合作，將商品匯集在虛擬貨物中心，呈現(xiàn)在全國各地手機(jī)用戶的移動(dòng)應(yīng)用上。商品被檢索、下單、支付，配送信息跟進(jìn)等在線購物環(huán)節(jié)都將以信息流轉(zhuǎn);倉儲、渠道突破地域局限，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)貨物調(diào)配和全用戶分銷。云商城極大豐富了城市商品品類，加速了商品流動(dòng)性

5、高速網(wǎng)絡(luò)的推廣將加速智慧旅游建設(shè)

高速網(wǎng)絡(luò)在中國大范圍的推廣將會為各地的智慧旅游建設(shè)帶來很大的推動(dòng)作用。在高速網(wǎng)絡(luò)的支持下，游客可以通過手機(jī)和平板等智能終端獲取位置定位、路線導(dǎo)航、天氣走向、尋找美食、酒店預(yù)訂、景點(diǎn)推薦、購物導(dǎo)航、互動(dòng)分享、網(wǎng)上購票等多種服務(wù)，實(shí)現(xiàn)食、住、行、游、購、娛等多方位一體的旅游服務(wù)。據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，智慧旅游建設(shè)將呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。高速網(wǎng)絡(luò)的推廣，突破了數(shù)據(jù)傳輸?shù)钠款i，使得基于大數(shù)據(jù)的高效數(shù)據(jù)分析和信息獲取等旅游服務(wù)成為可能。隨著游客的體驗(yàn)逐步提升，將逐漸形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，在未來的幾年，智慧旅游將會呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。

6、政企協(xié)同為主逐步替代政府投資為主

智慧城市是城市信息化的高級形態(tài)，是包含全新要素和內(nèi)容的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。政府若既抓管理又管運(yùn)營，將極易導(dǎo)致城市發(fā)展財(cái)政不足、可持續(xù)發(fā)展能力低、管理效率低下等諸多問題。而借助民間資本的力量，將市場機(jī)制和經(jīng)營理念引入城市管理，則可既拓展城市管理的綜合資源，又提升城市管理的能力和質(zhì)量。為此，2014年各地政府陸續(xù)簽訂了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議。江蘇省徐州市人民政府與神州數(shù)碼、海南國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)管理委員會與阿里巴巴集團(tuán)、江蘇省南通市政府與大唐電信科技股份有限公司、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與華勝天成等，均在智慧城市領(lǐng)域簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為智慧城市有效推進(jìn)奠定資金和專業(yè)運(yùn)營基礎(chǔ)。事實(shí)已經(jīng)證明，政企協(xié)同比政府投資為主的方式更有利于智慧城市建設(shè)實(shí)施，因此2015年這種趨勢將更明顯。

7、智慧醫(yī)療將加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，向大健康體系發(fā)展

2014年，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，推動(dòng)了智慧醫(yī)療行業(yè)快速的發(fā)展。隨著信息技術(shù)在醫(yī)療行業(yè)的不斷應(yīng)用，智慧醫(yī)療作為新興的服務(wù)載體，為用戶提供了醫(yī)療健康服務(wù)保障，將會成為政府的重要抓手，以“政府引導(dǎo) 市場主導(dǎo)”的方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，以緩解當(dāng)前突出的醫(yī)療問題。據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，智慧醫(yī)療的建設(shè)將會呈現(xiàn)百花齊放的局面，產(chǎn)業(yè)鏈將加速整合。政府方面將逐步擴(kuò)大區(qū)域衛(wèi)生平臺的范圍，將更多的醫(yī)院、婦幼保健、疾控中心和藥房納入到區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)體系中來;市場方面將隨著新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣，進(jìn)行模式創(chuàng)新，以滿足用戶健康方面的需求。

8、智慧社區(qū)將成為智慧城市入口的爭奪點(diǎn)

近些年，各類新興技術(shù)快速發(fā)展，并被越來越多地應(yīng)用到智慧社區(qū)的建設(shè)當(dāng)中。智慧社區(qū)作為智慧城市的重要組成部分，是城市智慧落地的觸點(diǎn)，是城市管理、政務(wù)服務(wù)和市場服務(wù)的載體，其中數(shù)字社區(qū)、智能家居、社區(qū)養(yǎng)老和智能生態(tài)社區(qū)等各類智慧社區(qū)項(xiàng)目層出不窮。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術(shù)的普及，智慧社區(qū)的項(xiàng)目必將迎來新一輪的快速發(fā)展。因此，2015年智慧社區(qū)將成為企業(yè)業(yè)務(wù)落地的承載點(diǎn)，智慧社區(qū)行業(yè)將實(shí)現(xiàn)快速拓展。據(jù)預(yù)計(jì)，智慧社區(qū)建設(shè)將在2015年取得快速發(fā)展，各企業(yè)將會加快在智慧社區(qū)行業(yè)的布局。智慧社區(qū)入口的爭奪，將會隨著模式創(chuàng)新、技術(shù)推廣和數(shù)據(jù)沉淀而日趨激烈。

9、中國將穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)云的采購工作

2014年8月，政務(wù)云服務(wù)采購試點(diǎn)啟動(dòng)。自 2010年財(cái)政部和工信部等多個(gè)部委開展云計(jì)算示范工程以來，政府積極展開了云計(jì)算新型服務(wù)采購的模式探索，并不斷拓展服務(wù)采購種類，2012年，財(cái)政部印發(fā)了《政府采購品目分類目錄(試用)》，將云計(jì)算服務(wù)納入其中。國家采購中心將完善采購標(biāo)準(zhǔn)和流程，從中央政府機(jī)關(guān)開始試點(diǎn)，向地方政府推廣。據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，各地方政府將會積極推進(jìn)政務(wù)云的采購工作。各地政府應(yīng)該重點(diǎn)研究和關(guān)注服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)安全及服務(wù)量化等方面的問題，在積極響應(yīng)國家云戰(zhàn)略服務(wù)推廣的同時(shí)，結(jié)合自身發(fā)展，因地制宜地建立適合自身的采購標(biāo)準(zhǔn)。

10、信息安全將成為智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

在智慧城市的建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源是智慧城市的重要組成部份，其建設(shè)的成效將會直接影響智慧城市的體現(xiàn)。而信息安全作為輔助支撐體系，是智慧城市建設(shè)的重中之重。如何建設(shè)信息安全綜合監(jiān)控平臺，如何強(qiáng)化信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系，將成為智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，智慧城市的建設(shè)將更加關(guān)注信息安全。政府方面應(yīng)該著力將基礎(chǔ)設(shè)施分級分類，繼續(xù)深化在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及信息資源方面的安全防護(hù);企業(yè)方面應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，形成合力，推動(dòng)中國安全信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

自2013年1月第一批試點(diǎn)公布伊始，智慧城市經(jīng)過了近兩年的快速增長，其中不乏有亮點(diǎn)，但總體來看，智慧城市的勢頭有些過熱，存在很多問題，比如投入與產(chǎn)出不成正比，城市服務(wù)提升不明顯，形象工程華而不實(shí)等。因此，中國各層級政府都應(yīng)不斷反思，建設(shè)智慧城市是為了什么?智慧城市是為誰服務(wù)?什么才是真正的智慧?如何實(shí)現(xiàn)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展? 如何引導(dǎo)市場力量參與智慧城市的建設(shè)?百城競建，洗盡鉛華，市場主導(dǎo)，服務(wù)為民，或許智慧城市才剛剛開始。