第一篇：廣元建設高清四川智慧廣電專項改革

廣元市建設“高清四川 智慧廣電”專項改革

實施方案

為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省建設“高清四川 智慧廣電”專項改革方案的通知》(川辦發?2016?95號)文件精神，加快推進“高清四川 智慧廣電”建設，結合廣元實際，特制定本實施方案。

一、總體思路

深入貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實省第十一次黨代會和市第七次黨代會、市委七屆二次全會精神，踐行新發展理念，堅持黨對新聞輿論工作的領導，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持統籌協調、創新驅動和一體化發展思路，以構建“大網絡、大數據、大平臺”工作格局為抓手，完善“便捷、豐富、優質、高清”的公共文化服務傳媒體系，加快建設“高清四川 智慧廣電”,全面形成新聞出版廣播影視全業務全流程全網絡高清化、智慧化行業生態，為奮力實現整體連片貧困到同步全面小康提供強力宣傳文化支撐。

二、發展目標

到2020年，基本建成內容創作生產體系、現代公共服務體系、現代傳播體系、技術支撐體系、行業監管體系，實現書報全民讀、電視戶戶通、廣播村村響、電影月月看、制播全高清，網屏皆互動，實現戶戶看高清，家家可互動，實現廣元新聞出版廣

— 1 — 播影視產業轉型升級和跨越式發展。

（一）制播傳輸終端實現高清化。新聞出版廣播影視內容生產、傳輸渠道、制播平臺、接收終端實現高清化。推動市級廣播電視臺建成1套以上高清頻道，實現縣區廣播電視臺制播能力標準化、數字化建設，有線廣播電視用戶可接收高清頻道90套以上，電視用戶高清終端全面普及，高清互動用戶超過20萬戶，有線電視高清覆蓋率達到95％，雙向化率達到90%。

（二）現代公共服務體系基本建成。全市基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、功能完備、服務到戶的現代新聞出版廣播影視公共服務體系。市、縣（區）、鄉（鎮、街道）、村（社區）四級廣播電視設施網絡體系全面覆蓋，全市有線廣播電視網絡基本實現互聯互通，基層廣播電視基礎設施提檔升級，地面無線廣播電視、有線廣播電視網絡基本實現數字化，城市網絡和農村有線廣播電視網絡通達地區基本實現雙向化，直播衛星、地面數字電視公共服務基本覆蓋有線廣播電視網絡未通達的農村地區。全市廣播電視綜合人口覆蓋率均達到98%，基本實現數字廣播電視戶戶通，為全民免費提供突發事件應急廣播服務，農村電影放映、全民閱讀數字化。

（三）推動傳媒體和新興媒體融合。構建廣元融媒體，傳統媒體與新興媒體實現從相加到相融，著力打造一批新型主流媒體，推動媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理深度融合，媒體數字化率、融合率達到100%。傳統媒體實現轉型升級，形成現 — 2 — 代化一體化的組織結構、傳播體系和管理體制，實現從廣播電視服務為主向現代傳媒與綜合信息服務轉變。推出1至2個在全省有較強影響力的融合發展新媒體產品，打造2至3個全省知名新型媒體品牌。

（四）產業發展實現轉型升級。以供給側結構性改革為抓手，優化新聞出版廣播影視產業布局，提升新聞出版廣播影視產業供給側結構持續升級，增強新聞出版廣播影視市場活力。深化新聞出版廣播影視產業與其他產業融合，實現新聞出版廣播影視產業合理化和高度化發展，增強對國民經濟的貢獻率。規模以上新聞出版廣播影視產業單位、主營業務收入等增速保持在相應水平，結構更加優化，布局更加合理，市場主體活力顯著增加，創新能力顯著提升，相關產業融合帶動作用顯著增強。

三、實施舉措

（一）構建廣元融媒體。以廣元廣播電視臺融媒體中心為主要平臺，運用云計算、大數據等技術，集納、整合和運用媒體數據資源和生產要素，實現信息資源共享，推動公共服務、行業監管、媒體融合等平臺的共建共享，建設內容生產、信息集成和分發、管控、服務于一體，互聯互通、跨界互動、智能融合、安全可信的廣元融媒體。

工作措施：1.依托四川新聞出版廣播影視公共服務云平臺、新聞出版廣播影視監管平臺，建設廣元分平臺。建設新媒體傳播平臺、數字出版內容發布投送平臺、廣電視聽云計算平臺、廣元

— 3 — 家庭大數據服務平臺，推動與主流云平臺及社交網絡平臺的數據交換與對接； 2.推動各地各行業積極參與“廣元媒體云”建設和應用，提升文化創意、生產、傳承、傳播和服務能力，支持大眾創業、萬眾創新。

（二）提升高清內容供給能力。加快市、縣區廣播電視臺設備高清換代和演播室高清化改造，優化媒體內容制作、存儲、分發流程，提升多終端制作和大數據處理能力，推動內容生產向高清化、實時化、數據化、互動化轉型，提升用戶閱讀體驗和視聽享受。

工作措施：1.加強高清制播能力建設，支持廣元廣播電視臺完成制播高清化升級改造，加快縣區廣播電視臺數字化改造，為群眾提供高畫質、高保真的視聽內容服務；2.利用大數據深入分析用戶群體分布特征和多樣化個性需求，以用戶數據、用戶畫像、視頻基因指導節目與服務創新，做到精準生產、精準傳播、精準服務，滿足用戶需求；3.發展網絡視聽和數字閱讀等新型視聽服務，推動視聽服務和生活服務、商業服務、娛樂服務等有機整合，加強對國內其他媒體的產品和服務輸出；4.鼓勵發展移動客戶端、電視屏等應用，深度整合業務群，進一步集約資源，拓寬社會化傳播渠道，建立報刊臺網互動、市縣區媒體聯動的傳播機制。

（三）建設下一代廣播電視網絡。順應“寬帶中國”戰略新要求，加快推進有線廣播電視網、地面數字電視網、調頻廣播覆蓋網和衛星地球站新建、改造，建成覆蓋全市百萬家庭、有線無 — 4 — 線結合、支持物聯網功能和業務的下一代廣播電視網絡（NGB），將廣播電視網絡建設成為國家網絡文化傳播和社會信息服務的重要基礎設施。

工作措施：1.對新建、改建、擴建居民住宅區，將廣播電視傳輸覆蓋設施配套納入城鄉規劃建設和驗收同時進行；2.加快有線廣播電視網絡雙向化智能化改造，優化內容分發網絡(CDN)，擴容有線電視骨干網絡，推動下一代廣播電視網（NGB）接入網絡進社區、進鄉村、進家庭；3.推進地面數字電視覆蓋網建設，加快數字音頻廣播（CDR）建設，實現各級廣播電視節目無線覆蓋數字化；4.實施公共無線視聽工程，利用地面數字電視（DTMB）、下一代廣播電視網絡（NGB-W）、無線連接（WIFI）等無線傳輸技術，加快推進城鎮重要公共區域、交通干線、旅游景區等熱點覆蓋，擴大視聽服務無線覆蓋范圍；5.創新廣播電視有線、地面無線、衛星協同發展新模式，構建雙向互動、智能協同的立體覆蓋網絡。

（四）推進視聽終端智能化。支持廣電網絡運營企業和電子制造企業、通信企業合作研發、生產、推廣智能終端，加快互動電視普及，建設室內物聯網，大力開發基于智能終端的全新視聽內容與增值應用，推動智慧家庭建設，深度融入智慧城市、智慧鄉村建設。

工作措施：1.支持廣電網絡運營企業和制造企業、通信企業通過定制、集中采購等方式開展合作，采用整體轉換和市場推廣

— 5 — 相結合的方式，加快智能終端普及和互動電視發展；2.提供家庭室內高速物聯建網解決方案，綜合利用廣電網絡運營企業和社會力量加快室內信息網絡升級改造；3.依托智能終端與室內物聯，建設一云多屏、跨屏互動的家庭多媒體信息中心，廣泛提供黨報黨刊進家庭、家庭數字圖書館、家庭音樂廳、家庭影院、家庭課堂等在線媒體融合服務；4.建設家庭智慧信息節點體系，實施與智慧城市、智慧鄉村系統聯接工程，實現家庭信息節點與政府、社會、企業各信息節點之間的互聯互通，在智能終端上廣泛承載在線教育、公共文化服務、遠程診療、雪亮工程、黨員遠程教育、企業信息電視等各類新型視聽服務。

（五）實施數字化公共服務。加快新聞出版廣播影視公共服務管理云平臺建設，實現管理平臺化、服務網絡化、數據精準化和訂單式服務，推動公共文化服務全面升級。健全各級各類服務機構和設施運行管理機制，實現服務標準化、活動常態化、管理制度化、運行規范化。

工作措施：1.完善公共服務內容、對象資源庫，構建從內容供給、分發傳輸、接收反饋等全流程服務管理技術體系，提高公共服務質量和水平；2.實施新聞出版廣播影視基礎設施達標升級工程，對未達標的縣區廣播電視臺、發射臺、監測臺和數字影院進行新建、改建，全面提升數字化、網絡化、高清化制播能力和承載能力；3.推進視聽鄉村、數字文化視聽社區建設，實施數字廣播電視戶戶通、應急廣播村村響、數字電影放映、數字農家書 — 6 — 屋工程，開展零距離政務、智慧物業、500米電視商圈等視聽信息應用；4.打造“書香廣元、全民閱讀”品牌，建設全民閱讀公共服務平臺，統籌實體書店、農家書屋、數字化發行網點、公共數字閱讀終端等設施建設，實現全民閱讀線上線下協同推進。

（六）加快媒體融合發展。順應傳播移動化、社交化、視頻化、互動化趨勢，加快智慧媒體建設，創新體制機制,有效整合各種媒介資源、生產要素，推動信息內容、技術應用、平臺終端、人才隊伍共享融通，形成現代化一體化的組織結構、傳播體系和管理體制，全面提高媒體傳播力、引導力、影響力和公信力。

工作措施：1.推進媒體內容深度融合，發揮專業采編和信息資源優勢，加強適應多終端發布的權威報道、深度解讀、言論評論等優質內容生產，鼓勵多生產精準短小、鮮活快捷、吸引力強的信息，以內容優勢贏得發展優勢；2.推進媒體渠道深度融合，加強移動新媒體建設，發展移動客戶端、手機網站和手機報等應用，發展媒體法人微博和微信公眾賬號，拓寬社會化傳播渠道；3.推進媒體平臺深度融合，加快推進采編流程集約化、數字化、移動化改造支持黨報黨刊、廣播電視臺和廣電運營企業融合平臺建設，實現信息內容一次采集、多種生成、多元傳播、多平臺互動；4.推進媒體經營深度融合，建立新型媒體企業制度，優化資源配置，逐步建立適應市場競爭和一體化發展的內部運行機制；5.推進媒體管理深度融合，穩步推進新聞媒體內部組織結構再造，減少管理層級，優化部門設置，加快推進媒體資源聚合、生

— 7 — 產要素流動、采編力量整合，實現向“全媒記者”、“全媒編輯”、“全媒產品”轉型。

（七）推動產業轉型升級。實施“互聯網+”，加快經營方式創新，推進新聞出版廣電供給側結構性改革，運用新技術，培育新產業，形成新業態，通過線上線下提供產品和服務，推進行業互動、跨界合作和協同創新，帶動關聯行業企業規?；⒓s化發展，實現產業全面轉型升級。

工作措施：1.深化新聞出版廣播影視企業改革，促進產業集團與資本對接，培育一批主業突出、綜合實力強、具有核心競爭力的新型媒體企業和專精特新的中小微企業；2.推動新聞出版廣播影視重點產業與教育、旅游、體育、信息、物流、廣告等產業融合，形成涵蓋出版發行、印刷復制、版權、影視、音樂等現代門類的產業體系，構建高端產業集群，打造劍門蜀道、女皇故里特色“智慧廣電”產業品牌；3.大力發展網絡視聽、數字出版、動漫游戲、移動多媒體、文化創意、文化地產、現代服務、應急服務、版權交易等新興產業；4.支持廣電網絡運營企業建設“智慧廣電”相關應用，鼓勵廣電網絡運營企業全面開展面向個人、家庭、社區、企業、商業、行業和政府等客戶群體的全業態服務，積極開發智能化、多屏化終端產品，實現廣電新業態與“互聯網+”的充分融合； 5.鼓勵實體書店利用互聯網技術推進數字化升級和改造，支持實體書店拓展網絡發行業務，探索“網訂店取”“網訂店送”等經營方式。

（八）加強安全保障能力建設。對接省監測監管體系，構建集節目監管、技術監測、安全保障、省市縣（區）聯動的監測監管體系，建成新聞出版廣播影視公共服務平臺和監管平臺，全面提升輿論引導能力和安全保障能力，全面建成大網絡大輿情全媒體工作格局。

工作措施：1.強化安全運行管理機制，落實信息安全等級保護、風險評估等網絡安全制度，對全市非法節目內容、違規廣告、違規插播、敏感信息等進行自動監測檢索和異態及時處理；2.利用云計算、大數據技術對交互式網絡電視（IPTV）、互聯網電視（OTT）、網絡視頻、微信、微視頻、微電影等海量音視頻元數據進行實時采集、挖掘發現、話題跟蹤、敏感預警，實現對網絡視頻等異構數據的監管，為意識形態安全、公共安全、版權保護、網絡安全提供支持；3.實施廣電網絡文化信息安全升級工程、新聞報刊綜合信息監管工程、移動互聯網信息安全預警服務工程。

四、工作要求

（一）加強組織領導?！案咔逅拇?智慧廣電”專項改革是新聞出版廣電系統適應新形勢推進轉型升級發展的重大舉措。各級政府和有關部門（單位）要積極支持，把推進“高清四川 智慧廣電”建設列入重要工作內容，結合本地、本部門（單位）實際研究制定工作方案。市文化廣電新聞出版局和相關部門（單位）要切實抓好組織實施，努力早見成效。實施過程中，要加強建設

— 9 — 任務、重點項目前期論證，選準突破口和著力點，加強技術和人才支撐，確保技術路線可行、適合市場需求、建設質量可靠，做到善做善成。

（二）加大保障力度。整合各類資源，在規劃、項目、土地、資金、人才等方面，對“高清四川 智慧廣電”建設予以傾斜。鼓勵和引導各類基金、金融機構加大對“高清四川 智慧廣電”項目實施的支持力度；鼓勵和支持各類新聞出版廣播影視企業上市融資。經信部門要在規劃建設大數據中心過程中，要認真對接“高清四川 智慧廣電”項目，科學統籌技術與資源，推動多媒體融合與轉型升級。

（三）強化督促檢查。各地、各有關部門要認真貫徹落實市委、市政府關于建設“高清四川 智慧廣電”工作部署，明確時間表、路線圖、任務書，制定量化指標，加強跟蹤測評和效果評估，建立責任考核機制，確?！案咔逅拇?智慧廣電”建設各項工作任務、重點項目落地落實。

附件：廣元市“高清四川 智慧廣電”建設重點項目

— 10 — 附件

廣元市“高清四川 智慧廣電”建設重點項目

一、新聞出版廣播影視公共服務云

項目概述：運用云計算、大數據等技術，依托全省統一的公共服務綜合管理云平臺，建設我市公共服務網絡，全面提升數字化公共服務能力。

預期目標：2018年完成設施、網絡、數據庫等對接和互通，2019年具備大數據分析能力，推動服務和管理精準化。

實施主體：市、縣（區）文化廣電新聞出版局

二、新聞出版廣播影視監管平臺

項目概述：依托全省新聞出版廣播影視監管平臺，構建集內容、播映、印刷、發行、版權及新媒體監管于一體的全媒體智能監管平臺，實現對全市新聞出版廣播影視內容、質量和數據的實時監管服務。

預期目標：依托全省新聞出版廣播影視監管平臺，2020年初步建成市級新聞出版廣播影視監管分平臺和4個縣區監測點，實現對市縣自辦節目、安全播出、新媒體、出版發行印刷等技術指標采集監管。

實施主體：市、縣（區）文化廣電新聞出版局

三、廣電視聽云計算平臺

項目概述：采用云技術對技術層級分別整合，統一資源調度，— 11 — 統一用戶管理，統一門戶導航，統一認證計費，形成“視聽云”架構，全面支撐以電視屏為主導、跨屏互動的“政務云”“企業云”等云服務。

預期目標：2018年初步建成支撐近百萬級用戶規模的平臺，實現與原有視聽系統的融合；2020年基本建成支撐150萬級用戶規模的平臺，支持10萬小時以上視聽內容和1000種以上視聽應用在平臺上高效彈性部署，覆蓋全市80萬戶以上家庭或個人、100家以上單位客戶。

實施主體：四川有線廣播電視網絡股份有限公司廣元分公司（以下簡稱四川廣電網絡廣元分公司）

四、智慧廣電綜合服務平臺

項目概述：以智能終端與室內物聯網為基礎，依托廣元市云計算大數據中心基礎數據資源，圍繞“惠民、惠政、惠企”三大主體，建設集政務、民生、旅游、交通、醫療、教育、農業等于一體的廣電綜合信息服務平臺；實施智慧家庭物聯網與智慧城市、智慧鄉村系統連接，廣泛承載在線服務、在線教育、雪亮工程、黨員遠程教育、家庭多媒體試聽中心等各類新型廣電視聽綜合服務。

預期目標：2017年完成電視屏平臺整體建設并推送上線，2018年完成手機屏平臺建設，到2020年完成廣電綜合信息服務平臺的搭建，實現智慧廣電廣泛應用于政務管理、安全監控、遠程醫療、智慧教育、家庭消費等領域，同時建成家庭多媒體信息中心，廣泛承載在線教育、雪亮工程、黨員遠程教育等各類新型 — 12 — 視聽綜合服務，全面開展線上業務，引領廣電智慧生活。

實施主體：四川廣電網絡廣元分公司

五、新媒體傳播平臺

項目概述：打造全媒體采編發平臺、融媒體平臺等媒體融合發展技術支撐平臺，建設“一次采集、多種生成、多元傳播”的“中央廚房”，全面提升媒體多渠道多終端傳播能力。

預期目標：2018年完成全媒體采編系統、內容管理系統建設，2020年完成全媒體內容聚合、生產、調度、分發平臺和發布接口建設，形成智慧傳播體系。

實施主體：廣元日報社，市、縣區廣播電視臺，四川廣電網絡廣元分公司

六、數字出版內容發布投送平臺

項目概述：運用物聯網、大數據、云計算等技術，建設出版云平臺、電子商務發行平臺、版權交易平臺，形成具有智慧出版發行能力的數字發布投送平臺，實現傳統出版轉型升級。

預期目標：2018年初步提供數字出版、數字發行、在線視聽、聽書服務、個性化定制、按需推送等新興內容發布投送服務，2020年力爭實現全市出版資源全網絡多終端覆蓋。

實施主體：市、縣區文化廣電新聞出版局，廣元日報社，四川廣電網絡廣元分公司

七、高清制播能力建設

項目概述：實施市級廣播電視臺制播高清化改造，縣區廣播電視臺制播能力標準化建設，推動演播室、網絡制播、總播控、— 13 — 前期制作及配套設備等高清化改造，配置高清轉播車，全面提高各級廣播電視臺高清制播能力。

預期目標：市廣播電視臺實現高清化制播，建成1套以上高清頻道，縣區廣播電視臺達到高清化率80%，滿足廣大人民群眾對高品質電視收視需求。

實施主體：市、縣區廣播電視臺

八、下一代廣播電視網（NGB）

項目概述：以國家下一代互聯網和新聞出版廣電總局下一代廣播電視網（NGB）技術路線為指導，緊密結合“高清四川 智慧廣電”建設，加快推進有線廣播電視網、地面數字電視網、調頻廣播覆蓋網、衛星地球站和高山無線發射臺站改造，建立完善信息化運行管理系統和基礎網絡，確保廣電網絡具備持續演進的能力。

預期目標：建成覆蓋全市百萬家庭、有線無線結合、支持物聯網功能和業務的下一代廣播電視網絡，將下一代廣播電視網（NGB）建成為國家網絡文化傳播和社會信息服務的重要基礎設施。

實施主體：市、縣（區）文化廣電新聞出版局，市、縣區廣播電視臺，四川廣電網絡廣元分公司

九、城鎮公共無線視聽

項目概述：依托有線電視網絡資源，建設全市公眾免費無線連接（WIFI）,全面覆蓋城區、場鎮、旅游景點、公共區域等人流聚集區域，進一步為智慧廣元民生應用提供支撐。

— 14 — 預期目標：2018年建成城區重點區域、旅游景點、公共區域等人流密集區域的公眾免費無線連接（WIFI），滿足群眾的上網需求，為智慧城市建設提供有力支撐。

實施主體：四川廣電網絡廣元分公司

十、寬帶惠民普及工程

項目概述：依托廣電網絡現有資源，統籌有線、無線技術手段，全面推進寬帶惠民普及，加快推進城鎮寬帶20M起步、100M普及，農村寬帶4M起步、20M普及，切實為廣大群眾提供更高速率的上網服務。進一步縮小城鄉信息基礎設施差距，消除城鄉數字鴻溝，實現公共服務均等化，為當地經濟、惠民政策落實打下堅實基礎。

預期目標：2017年，采用有線+無線等技術手段，實現全市85%以上的行政村通寬帶，寬帶用戶數量突破10萬戶，寬帶接入能力達到20M以上，且具備平滑升級能力。

實施主體：四川廣電網絡廣元分公司

十一、高清惠民普及工程

項目概述：以“高清四川、智慧廣電”為牽引，加速推進高清視聽智能終端進社區、進家庭，投放適用于有線、無線、衛星覆蓋的新型智能終端，實現“戶戶看高清、家家可互動”的普及目標。

預期目標：2017年，完成全市15萬臺高清視聽智能終端轉換。2020年，實現高清視聽智能終端轉換20萬臺。

實施主體：四川廣電網絡廣元分公司

十二、廣元應急廣播工程

項目概述：依托全省統一的應急廣播平臺，利用有線電視網絡構建本地化分平臺，建設和完善市、縣區應急廣播平臺、應急資源數據庫，建設應急廣播村村響系統和城鎮公共廣播系統，完善應急廣播全媒體采集發布網絡，對接省預警信息發布體系、省平臺，建設市縣鄉村聯動的全市應急廣播體系。

預期目標：2019年應急廣播體系初步建成，實現基層政務信息發布、政策宣講和災害預警應急指揮調控、應急信息全媒體采集、發布。

實施主體：市、縣（區）文化廣電新聞出版局，市、縣區廣播電視臺，四川廣電網絡廣元分公司

十三、公共服務數字化升級

項目概述：統籌運用有線、無線、衛星三種傳輸方式，繼續實施戶戶通工程，推進農家書屋數字化提檔升級、閱報欄（屏）建設、中央廣播電視節目無線數字化覆蓋、本地廣播電視全覆蓋、廣元廣播電視臺數字音頻廣播改造，創新農村電影公益放映模式，創建全民閱讀活動品牌。

預期目標：戶戶通、農家書屋、電影放映、全民閱讀等各項惠民工程實現管理平臺化、服務網絡化、數據精準化和訂單式服務，公共文化服務實現數字化全面升級。

實施主體：市、縣（區）文化廣電新聞出版局，四川廣電網絡廣元分公司

十四、新媒體融合產品工程

項目概述：立足內容建設，整合各種媒介資源和生產要素，充分開發微博、微信、微視、移動客服端等傳播平臺，通過手機和IPAD等多終端多屏運營，推動黨報黨刊、廣播電視臺全媒體融合，實現變觀眾為用戶，變節目為產品，在用戶覆蓋上實現突破。

預期目標：2020年推出1至2個在全省有較強影響力的融合發展新媒體產品，打造2至3個在全省知名新型媒體品牌。

實施主體：廣元日報社，市、縣區廣播電視臺，廣元新聞網

十五、數字文化視聽社區

項目概述：實施千兆視聽傳輸帶寬入戶，整合本地數字文化資源，建立智能適配廣播影視、文化館、圖書館、博物館資源的數字文化內容平臺，發展家庭圖書館、家庭音樂廳、家庭電影院、零距離政務、智慧物業等新業態，搭建與“智慧城市”等各類平臺及眾多個性化社區服務系統聯接的視聽信息服務平臺。

預期目標：2018年完成數字文化視聽服務平臺建設，覆蓋城區網絡和農村有線網絡通達的地區；2020年廣泛提供數字文化視聽信息服務。

實施主體：四川廣電網絡廣元分公司

十六、廣元廣電農村T2O電商

項目概述：利用廣電網絡用戶、網絡、終端、規模、高清、交互等優勢，建設農村電視電商平臺，配套農副產品電商展示實體店和現代物流體系，推動傳統媒體、電商平臺與各類商家深度

— 17 — 融合，打造具備廣元廣電特色“農村T2O電商”品牌，拓展產業鏈、價值鏈、供給鏈。

預期目標：2019年完成農村電視電商平臺建設，2020年實現農產品上線并可交易。

實施主體：四川廣電網絡廣元分公司

十七、線上線下互動發行體系建設

項目概述：建設鄉鎮出版物數字化發行網點、供應鏈協同平臺、電子商務平臺和物流配送基地，扶持民營實體書店開展智能化個性化的定制配送服務，構建實體書店與網絡銷售一體化的新型出版物發行市場。

預期目標：2020年建成100個鄉鎮出版物數字化發行網點，建成集批發、零售、倉儲、物流、流動銷售與網上書城于一體的現代化廣元書市基地，完成出版物供應鏈協同平臺搭建，形成出版物發行市場線上與線下互動、錯位發展、差異發展格局。

實施主體：市、縣（區）文化廣電新聞出版局，新華文軒出版傳媒股份有限公司廣元書城

十八、市、縣（區）廣播電視覆蓋工程

項目概述：對現有城區有線電視網絡進行雙向化改造，完成縣城區附近的有線電視雙向網絡改造以及有線電視單向數字前端改造，建設邊遠山區無線覆蓋網絡，提高市、縣（區）二級節目在當地的覆蓋率。

預期目標：完成我市邊遠農村有線廣播電視網數字化雙向化改造、地面數字電視覆蓋網建設，配套直播衛星（戶戶通）覆蓋 — 18 — 建設，2020年廣播、電視綜合人口覆蓋率達到98%。

實施主體：市、縣（區）文化廣電新聞出版局，市、縣區廣播電視臺，四川廣電網絡廣元分公司

十九、廣電網絡文化信息安全升級

項目概述：健全廣電網絡文化信息安全體系，優化升級廣電網絡信息安全技術，加強廣電信息絡視聽節目監管、三網融合信息監測管理平臺建設，搭建強大又有別于互聯網的綠色安全、智能高速、普惠便捷的“廣電凈網”平臺，大力凈化網絡文化環境，掐斷“涉黃、涉賭、涉毒”等網絡傳輸渠道，進一步傳播“健康、文明、積極、向上”的網絡文化信息。

預期目標：建成廣元廣電網絡信息安全技術管理平臺、廣電信息網絡視聽節目監管平臺、三網融合信息監測管理平臺，全面提升廣元廣電文化信息傳播安全技術管理能力。

實施主體：四川廣電網絡廣元分公司

第二篇：四川廣電網絡雪亮工程建設方案

四川廣電網絡雪亮工程建設方案標準

目次

編制說明.............2

規范性引用文件....................................................................................................2 建設遵循原則........................................................................................................3 系統架構................................................................................................................4 1 監控系統......................................................................................................5 1.1 1.2 系統架構...........................................................................................6 功能要求：.......................................................................................7 1.3.1 基本功能要求...........................................................................7 納入未來實施計劃的功能要求：................................................................7 2 雪亮工程應用平臺系統..............................................................................8 2.1 2.2 2.3 3 建設原則...........................................................................................8 系統架構圖.......................................................................................9 基本功能要求...................................................................................9

應用呈現系統............................................................................................10 3.1 3.2 建設原則.........................................................................................10 功能要求.........................................................................................11

編制說明

雪亮工程應用核心作用是將監控視頻根據業務需要展現在機頂盒、手機等多終端上，讓廣大群眾在家中均能看到附近所關心的監控視頻，并能進行預警。通過廣大群眾監看視頻、報警等手段，讓老百姓參與到社會治理中來，有效解決綜治維穩工作向基層末端延伸，切實解決農村地區治安力量不足的問題，促進農村社會持續平安穩定。建成后的雪亮工程，做為治安管理的有效途徑之一，其建設的力度、程度、廣度將在一定程度上提高生產系統的管理、快速反應、協同作戰以及安全保衛的科技防范水平，提高鄉村治安管理的統一指揮、快速反應、協同作戰水平。

四川廣電網絡雪亮工程應用

規范標準

規范性引用文件

《城市監控報警聯網系統 系列標準》GA/T 669-2008 《安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》 GB/T 28181-2011 《公安信息通信網邊界接入平臺安全規范（試行）—視頻接入部分》 公科信[2011]5號

《安全防范工程技術規范》GB50348-2004 《視頻安防監控數字錄像設備》GB20815-2006 《視頻安防監控系統工程設計規范》GB50395-2007 《安全防范工程程序與要求》GA/T75-94 《安全防范系統通用圖形符號》GA／T 74-2000 《視頻安防監控系統技術要求》GA367-2001 《工業電視系統工程設計規范》GBH115-87 《電氣裝置工程施工及驗收規范》GBJ232-92 《電子計算機機房施工及驗收規范》SJ/T30003-93 《電子計算機場地通用規范》GB/2887-2000

《電子計算機場地設計規范》GB50174-2000 《計算站場安全要求》GB9361-1998 《計算機機房用活動地板技術條件 》SJ/T10796-1996 《建筑防雷設計規范》GB50057-94 《低壓配電設計規范》（GB50054-95）《電信工程制圖與圖形符號》YT／T5015－95 《民用建筑電氣設計規范》 JGJ／T 16—1992 《民用閉路電視系統工程技術規范》GB50198-94 《入侵報警工程設計規范》GA/77-94 《用戶終端設備耐過壓和過電流能力要求和試驗方法》YD/T870-906 《信息技術設備包括電氣設備的安全》GB4943-95 《爆炸和火災危險環境電力裝置設計及驗收規范 GB50058-92 《公路車輛智能監測記錄系統通用技術條件》GA/T497-2009 《道路交通安全違法行為圖像取證技術規范》 GA/T832-2009 《公安交通指揮系統工程建設通用程序和要求》GA/T651-2006 《公安交通管理外場設備基礎施工通用要求》GA/T652-2006 《城市公安指揮中心技術系統設備配置建議》GA099-1996； 《公安移動通訊網警用自動級規范》GA176-1998； 《安全防范工程費用概預算編制方法》GA/T70-1994； 《計算機軟件開發規范》（GB8566－88）

《電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收規范》（GB50168－92）《電業安全工業規程》（DL－408－91）

《計算機信息系統雷電電磁脈沖安全防護規范》GA267 《成都廣電網絡視頻監控業務總體技術要求》

建設遵循原則

雪亮工程建設應遵循如下四個原則：

? 為滿足雪亮工程應用需求，以縣級單位建立雪亮工程應用監控子系統，以市級單位建立雪亮工程應用平臺子系統和應用呈現系統。

? 規模：雪亮工程應用監控子系統按照支持3000個攝像頭規模設計、建設，雪亮工程應用平臺子系統按照支持30000個攝像頭，覆蓋1500000個高清機頂盒用戶，10000個手機終端用戶，按照10%的用戶并發數規模設計。

? 各個子系統后期可根據業務發展需求靈活擴展，部分硬件（攝像頭、流媒體服務器、存儲設備）可根據實際需求分步實施。

? 系統硬件（服務器、存儲）應采用通用設備，可以方便統一管理。

系統架構

雪亮工程應用包括三個子系統：監控系統、雪亮工程應用平臺系統、雪亮工程應用呈現系統

四川雪亮工程應用技術架構監控系統攝像頭報警雪亮工程應用平臺系統MP接口MC接口攝像頭列表管理信令流應用呈現系統頁面portal接口報警管理模塊MC接口報警應用接口監控平臺視頻流MM接口監控信號采集、管理子系統（含從監控平臺采集、手機端采集）業務運營管理模塊可視對講模塊監控信號轉碼、分發推流子系統（覆蓋機頂盒、PC、手機等多終端）自身管理模塊（數據統計、日志、備份等）應急聯動模塊ISMP接口SC接口視頻流信令流用戶終端平臺中間件機頂盒、智能網關TVPCPAD手機(Androidiso)注:系統不支持對監控探頭控制功能

雪亮工程應用作為智慧廣電云服務平臺里提供的一個應用，系統關系如下： 監控系統

主要負責視頻的采集、調度、錄像、回放等功能，并負責監控點相關監控系統建設。監控系統建設遵循如下三個原則

? 系統具有良好的先進性、互通性、功能性、擴展性、穩定性和安全性，整個平臺架構采用開放式，國標規范化設計，系統具備平臺互聯能力。平臺設計充分考慮客戶應用需求，具有良好的可擴展的開放性，平臺的開放性，以及監控平臺的信令格式、媒體格式、信令流程和協議接口、與其他系統的數據交換應遵循《安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》 GB/T 28181-2011國標

標準要求。

? 與雪亮工程應用平臺系統進行對接，也可與廣電運營商其他上層業務應用集成對接。

? 系統以縣級為單位統籌建設。1.1 系統架構

監控系統采用三級構架建設，基礎網絡采用廣電網絡構建。

第一級：縣區監控管理中心，部署監控管理系統平臺和業務實戰系統； 第二級：鄉鎮監控室； 第三級：村監控站；

各級監控室和監控站能夠被上級管理系統進行集中統一管理，真正實現集中管理，互聯互控。

縣區級監控中心部署視頻監控管理平臺和實戰業務系統，負責整個平臺的運維管理，監督、指導下屬各監控室和監控站的工作，負責轄區所有前端視頻的接入、存儲和轉發，負責轄區所有用戶和設備的管理，對所有用戶進行集中統一的授權、維護和管理。各級監控中心和監控室根據需要部署監控大屏和客戶端?？蛻舳擞蒔C機和客戶端軟件構成，普遍應用于監控站。監控中心由解碼器、傳輸交換平臺、控制鍵盤、電視墻/大屏幕等顯示設備，監控中心通過解碼設備將視頻信息解碼，通過大屏幕系統進行實時顯示。

1.2 功能要求： 1.3.1 基本功能要求

1.系統的人機交互

具有直觀、友好、簡潔的人機交互界面。具有視頻畫面分割顯示、信息提示等處理功能。能反映自身的運行情況，對正常、報警、故障等狀態給出指示。

2.系統彈性架構

系統應采用高集成度技術，產品和解決方案，應具有分布式部署、集中式部署、混合式部署靈活適應、動態可調配的能力，能夠靈活適應雪亮工程對于不同市，區，縣不同規模和建設要求。

納入未來實施計劃的功能要求：

1.卡口識別

對經過路口的機動車輛進行抓拍，并對號碼、顏色進行識別。2.人員統計

在人群聚集區域進行人數統計，可以進行聚集人數預警；在村口可以實時統計進出村口人及車的數量。

3.視頻可視化指揮調度

以應用系統集成為手段，以縱向減少指揮層級、橫向暢通指揮關系為核心，以視頻監控平臺、電子地圖作為主要載體，以扁平化為指導思想，實現對一線的點對點、可視化的指揮模式的扁平化指揮調度系統。并可提供高清地圖上墻方案，可以支持豐富的大屏預案，極大提高大屏利用率。

4.運維績效考核

通過運行管理平臺可以實現對下級單位監控設備維護進行考核?？己丝梢酝ㄟ^對日常維護任務的關鍵指標進行定義而實現，關鍵指標包括設備在線率、通道完好率、視頻質量達標率等。針對衡量指標，提供相應的統計報表，進行統計和查詢。

5.停車場管理

停車場智能化管理的需求，以實現停車場智能化管理為目標，以社區停車用戶為對監管對象，對社區車輛進行整體智能化、可視化、系統化管理。

6.門禁管理

對社區能夠通行的各種人行通道進行統一管理，根據具體情況可聯動人臉系統做到做社區安全出入的整體把控；

7.電子圍欄

是為防范從周邊圍墻或柵欄非法入侵者的第一道防線，當出現非法越墻（或越欄）時，在報警管理中心能立即收到報警信息，并發出聲、光報警，同時現場能聯動相關設備（如聲光警號、攝像機等）。

8.手機運維

可以將運維工單在線實時推送，同時支持維修人員與故障點位的地圖導航，方便工程師快速抵達現場處理。雪亮工程應用平臺系統

2.1 建設原則

該子系統主要負責將監控視頻流采集、轉碼、分發，將監控視頻覆蓋至機頂盒、手機、PAD等多屏終端，并在終端上實現“雪亮工程”非監控的應用類功能（如報警管理、應急聯動等）。雪亮工程應用平臺系統建設應遵循如下幾個原則：

? 系統以市級為單位建設，部分能力模塊根據現網資源及業務需求放到縣、鄉鎮。? 雪亮工程應用平臺系統是雪亮工程應用的核心子系統，該子系統負責雪亮工程應用整體性能指標的實現。

? 系統硬件建設規?？筛鶕枰植紝嵤?。

? 流媒體服務應提供良好的集成能力，供廣電運營商其他上層業務應用集成對接。

2.2 系統架構圖

雪亮工程應用平臺子系統系統架構圖市中心部署消息推送子系統報警管理模塊數據統計、日志、備份等模塊攝像頭列表管理應用呈現子系統業務運營管理地市部署監控平臺監控采集轉碼子系統視頻對講子系統報警應用接口流媒體推流子系統應急聯動子系統終端平臺 2.3 基本功能要求

雪亮工程應用平臺系統具體功能模塊如下：

1、與監控系統對接：主要完成如下三個功能：

1）監控視頻的獲取，含實時流和回看。2）監控探頭列表的獲取。

3）報警信息的傳送，必須含用戶信息（姓名、聯系電話等脫敏后的信息）、攝像頭ID、報警類型三個參數。

2、業務運營管理模塊：根據用戶信息（智能卡卡號、歸屬地、產品包信息等）和業務規則，實現對雪亮工程業務的運營管理。

3、攝像頭列表管理：根據用戶信息（智能卡卡號、歸屬地等），實現攝像頭列表管理。

4、報警管理：接收機頂盒報警信息，并根據業務需要將機頂盒報警信息傳遞給相關系統或模塊。群眾點擊報警后，報警信息逐級向上報到村、鎮、縣級。報警信息分兩類渠道進

行推送：監控平臺的電腦終端、手機短信；下級未及時處理的情況下系統自動向上級轉發報警信息。報警信息的內容：報警人姓名、報警人聯系電話、報警人地址、報警類型、報警時間。

5、系統自身管理模塊（數據統計、日志、備份等）

6、提供與雪亮工程頁面portal接口：使頁面能獲取到監控探頭列表、及監控視頻的播放地址，同時從頁面獲取相關報警和用戶信息。

7、監控視頻采集、轉碼分發模塊：根據終端的點播請求，完成監控視頻流的轉碼、分發。

? 支持并兼容不同品牌的攝像頭信源采集協議 ? 支持并兼容不同品牌的攝像頭的互動/告警/應用協議

? 支持多種點播、傳輸協議包括RTSP,RTP，HTTP,RTMP,MMS協議；支持多格式推流，包括MEPG-

1、MEPG-

2、MEPG-

4、H.264、H.263、MPEG-

4、等視頻編碼；支持TS、PS、FLV、3GP、VC6、ASF等多種視頻容器。

? 支持HTTP，HLS流媒體分發協議；支持NGOD-RTSP流媒體分發協議，NGB流媒體分發協議；支持現網高清互動機頂盒的點播和播控協議（包括協議的細微調整）

8、與應用呈現子系統對接接口：完成監控攝像頭列表、報警信息、用戶信息的傳遞，實現雪亮工程應用的上線運營。

9、可視對講：監控值班室內的點對點視頻通話。方便任務布置、聯動處理、值班檢查等。

10、系統規模：支持3萬個攝像頭，覆蓋150萬個高清機頂盒用戶，1萬個手機終端用戶，10%的用戶并發數。

11、系統支持“市-縣-鄉-村”4級分級管理架構，并預留向上的接口單元，為全省的“雪亮工程”的應用統一管理、視頻交換留下升級空間。應用呈現系統

3.1 建設原則

應用呈現系統主要負責分別在手機、電視屏上實現雪亮工程應用的展現，如監控視頻播放、一鍵報警等內容。應用呈現系統建設應遵循如下幾個原則：

? 雪亮工程的應用呈現包括但不限于攝像頭列表、視頻瀏覽和報警三個基礎功能。

? 后臺數據可以獲取包括用戶雪亮工程應用業務產品信息、姓名、住址、電話、等脫敏后的多樣化數據。獲取后的用戶數據（用戶信息和雪亮工程業務相關信息）傳遞給雪亮工程應用平臺系統。? 應用呈現系統以市級單位建設。3.2 功能要求

? 頁面展現

分別在手機、電視上實現雪亮工程應用的展現：可以看到本村、社區的攝像頭監控點位列表，點擊即可播放監控點位實時視頻，當發現可疑人物、事時，發起報警，實現群防群控。在電視上呈現報警的按鈕，群眾可利用遙控器進行選擇報警，報警暫分為110（治安類）、119（火警類）、120（救助類）、其他類報警。

? 頁面后臺

應用呈現頁面按照智慧平臺技術要求獲取用戶信息、認證、鑒權、請求運營商基礎服務。不提供非法內容、不提供越權內容、不提供越權業務。

? 認證

雪亮工程呈現頁面發起認證，請求參數包括設備號和應用ID，返回參數包括認證結果以及Tocken(成功時)。

? 獲取用戶信息

雪亮工程呈現頁面發起，請求參數包括設備號、應用ID以及Tocken，返回參數包括用戶姓名(脫敏后)、電話以及歸屬地和家庭住址。

第三篇：2014年32號利用廣電網絡建設智慧城市請示

甘廣網嘉發[2014]32號 簽發：武威

關于利用廣電網絡雙向改造成果積極推進

智慧城市建設的請示

市政府：

根據市政府與省廣電網絡簽訂的《戰略合作框架協議》，省廣電網絡將全力支持我市智慧城市、平安城市及信息化建設項目，并將我市列入全省首批試點城市，投入1.3億元實施廣電網絡雙向改造。我市廣播電視網絡資產由市政府出資并持股，2014年，廣播電視網絡雙向改造項目被列入全市惠民實事。此項目一期工程原市有線電視5萬用戶將于今年10月份全面完成改造施工任務，二期酒鋼有線電視和農村7萬戶改造工程也將于今年年底啟動。屆時，覆蓋全市城鄉區域的廣播電視雙向網絡可廣泛應用于城市管理、政務信息、公共服務、電子商務、居民生活等相關領域。因此，現申請利用廣播電視網絡雙向改造項目取得的成果全面推進我市智慧城市項目建設并建議按以下步驟實施。

一、申報全國第三批智慧城市試點

為規范和推動智慧城市的健康發展，住房和城鄉建設部啟動了國家智慧城市試點工作。2013年先后審核公布了兩批共193個試點城市，我省蘭州、金昌、白銀、隴南和敦煌五地（市）已列入第二批試點城市名單。

我市作為全國9個社會管理創新試點城市和首批信息消費試點城市，擁有建設智慧城市的優越條件。為加快推進智慧城市項目建設，提高信息化建設和應用水平，保持城市競爭力的領先地位。建議由市建設局牽頭申報第三批全國智慧城市試點城市，爭取優惠政策和配套資金支持，我公司積極配合相關工作。

二、制定智慧城市項目規劃和實施方案

借助我市完成城鄉一體化全面覆蓋的廣電雙向網絡和全省廣播電視網絡100GOTN干線網、“云計算”平臺建設智慧城市可實現數據統一交換、存儲和多級備份，有效推動公共服務資源從孤立、分散的信息化建設模式向多部門協同的方向發展，最大限度實現資源共享、避免重復建設，從而大幅減少網絡建設、設備購置及運行維護的資金投入。2013年以來，敦煌市依托廣電雙向網絡綜合優勢全力打造智慧敦煌，制定了覆蓋文化、旅游、服務、規劃、建設、生態、交通、政務、家庭九大板塊共三十一個子項目的智慧城市建設規劃，計劃投資13億元。目前，已經完成視頻監控天眼工程、智慧交通、社會管理指揮中心、智慧家庭等項目建設，取得了顯著的社會效益和良好的經濟效益。因此，建議由市工信委牽頭借鑒敦煌經驗制定我市智慧城市項目規劃和實施方案，我

公司積極配合提供技術支持。

三、搭建智慧城市系統平臺主框架

為了給我市智慧城市項目建設打好基礎，確保項目實施的順利進行，項目規劃和實施方案明確后我公司將出資搭建智慧城市系統平臺和主框架，以整合平安城市公安、城管、交通等監控系統為切入點逐步實施其他項目內容。

以上妥否，請批示。

甘肅省廣播電視網絡股份有限公司嘉峪關分公司 2014年5月24日

（聯系人：李劍 聯系電話：***）

甘肅省廣播電視網絡股份有限公司嘉峪關分公司

2014年5月24日印發

共印6份

第四篇：2012年四川公務員面試熱點模擬題：戶籍改革對民生建設的意義（本站推薦）

2012年四川公務員面試：熱點模擬題戶籍改革對民生建設的意義更豐富的學習資源請登陸中公教育！

自貢公考交流群

群號：二一****七六八

【模擬試題】

2012年初，國務院辦公廳發布《關于積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知》，對因戶籍制度導致的就業、醫療、養老等問題做出積極探索，對此談談戶籍制度改革對于民生建設的意義。

【中公提示】

首先要承認戶籍制度的存在固然有它的特殊歷史意義，但是社會發展到今天已經到了不得不改的地步。談戶籍改革對民生的意義，可以從教育、就業、醫療等方面進行闡述，其最本質的意義在于有利于社會的公平正義，縮小貧富差距，構建和諧社會。

【參考答案】

戶籍制度由來已久，雖然戶籍制度在穩定社會治安等方面有非常積極的作用，但是近年來，當前的戶籍制度越來越多的表現出其已經不適應當今的經濟發展、民生建設，改革當前戶籍制度的呼聲越來越高。

戶籍制度急需改革，因為這一制度的改革關系到民生建設的許多方面：

首先，戶籍制度的改革為民生建設打下經濟基礎。人口流動是社會發展的必然結果，快速的經濟發展也必然產生大量的人口流動。戶籍改革制度為實現公民的擇業、居住以及遷徙自由提供了最基本的保障。而合理的人口流動則能促進商品經濟的發展，有利于人才交流和勞動力資源的優化配置。

其次，戶籍制度的改革有利于消除城鄉對立，實現公民權利和義務的平等。城鄉二元結構在一定的歷史時期，順應了經濟的發展，但是，在新時期的要求下，二元化向一元化管理的轉變，使得流動人口可以同等享受社會資源，擁有平等的競爭機會和回報，有利于社會的和諧穩定。

最后，戶籍制度的改革有利于政府的規范化管理。一元化的戶籍管理制度有利于政府建立全面、準確的公民信息庫，這些信息可以為政府決策提供準確數據，為政府的民生建設提供更精準的方向。

制度的改革是促進發展的動力，我們不僅僅期待制度的進一步完善，更希望制度能夠落到實處，讓老百姓真正的得到實惠，讓民生問題得以解決。

第五篇：突泉縣國土資源局2010衛片執法、“兩整治一改革”專項行動和機關效能建設工作情況匯報

突泉縣國土資源局2010衛片執法、“兩整治一改革”專項行動和機關效能建設工作

情況匯報

2011年8月5日

尊敬的白書記及盟局各位領導：

歡迎領導在百忙之中來我縣檢查指導工作，你們的到來不僅是對我縣土地管理工作的莫大支持，更是有力的鞭策，必將對我縣土地管理工作和經濟建設產生積極的促進作用。我縣2010衛片執法檢查工作、“兩整治一改革”專項行動和機關效能建設在盟國土局和縣委、政府的領導下，在全系統干部職工的共同努力下，各項工作正在按計劃、有步驟地推進，下面我就工作有關情況向各位領導匯報：

一、2010衛片執法檢查工作開展情況

我縣2010土地礦產衛片執法檢查涉及圖斑54個，其中：礦產圖斑1宗地（太和三家子磚廠屬實地偽變化），土地圖斑拆分合并后為53宗地，面積981.3畝。

其中土地方面：屬于實地偽變化圖斑38宗，面積839.36畝，新增建設用地15宗，面積141.94畝（其中：合法用地9宗，面積125.5畝，這其中占耕地面積69畝；違法用地6宗，面積16.4畝）。

三項比例情況：違法用地宗數和面積占新增建設用地總宗數和面積的40%和11%，違法占用耕地面積占新增建設用地

占用耕地總面積的比例為0。

今年3月份我局將這6宗違法用地全部立案，到目前全部結案。

目前衛片執法檢查工作已基本完成，下一步進行檔案裝訂。

二、“兩整治一改革”專項行動開展情況 工作進展情況

一是及時安排部署。我局把國土資源領域腐敗問題治理工作作為當前和今后一個時期的重點工作，切實把貫徹落實會議精神，真正解決實際工作中干部隊伍作風不端正、行為不廉潔、辦事不主動、解決問題能力不強等問題作為工作的重中之重，不斷加強制度建設強化廉潔從政教育。一是認真組織各股室隊、各分局參加國土資源部和自治區廳召開的國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議，確保上級的指示精神能貫徹落實到最基層；二是召開“兩整治一改革”動員大會。2010年11月5日，我局召開全系統“兩整治一改革”專項行動動員大會，對全縣國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動進行了動員部署；三是加強法制宣傳教育，2011年2月22日，我局舉辦了全縣國土資源系統業務執法培訓班，邀請盟局及縣檢察院、法制辦專家領導做專題講座；四是認真組織機關干部職工認真學習了國家、自治區領導的講話精神和《廉政準則》。通過多層次的宣傳教育，切實提高了廣大

干部職工的思想認識，營造了良好的學習氛圍，為國土資源領域腐敗問題治理工作的順利進行奠定了堅實的基礎。五是加強黨風廉政建設和政風行風工作，著力解決在日常工作中吃拿卡要，權錢交易、收受賄賂、貪污腐敗等問題，工作中嚴格要求、嚴肅紀律、邊整治邊教育，邊整治邊查改。

二是加強領導。我局成立了由局黨組書記、局長丁杰同志為組長的“兩整治一改革”工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責各項工作的落實，抽調局機關相關股室的干部成立了綜合組、土地市場治理組、礦業權市場治理組、深化改革研究組、案件協查組和機關組，確保了各項工作和活動順利開展。按照中共國土資源部黨組《關于國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動的通知》（國土資黨發[2010]45號）和興安盟國土資源局黨組《興安盟國土資源系統“兩整治一改革”專項行動實施方案》（國土資黨發13號）文件精神，我局研究制訂了《突泉縣國土資源局黨組關于開展“兩整治一改革”專項行動實施方案》，對“兩整治一改革”專項行動的目的、內容、方法、步驟和相關要求做了明確的安排。

三是認真做好廉政風險點排查，抓好自查自糾。我局黨組就土地審批和出讓、土地交易、征地拆遷補償、礦業權管理等方面存在的風險漏洞進行排查，就如何落實規范權力運行措施等方面召開座談會，通過綜合對照檢查，共查找出干

部任用、土地審批程序等14個方面廉政風險點，對此，局“兩整治一改革”辦公室要求各業務股室對照各自工作相關的廉政風險點制定具體整改方案，同時健全完善了各項制度，確保權力運行得到有效的監督。

取得的成效與做法

一是土地和礦業權市場專項整治初見成效。按照開展“兩整治一改革”專項行動工作任務及責任分工的要求，制定了規范土地使用權交易市場的實施方案，土地儲備機構管理清理和規范工作基本完成。自2006年以來受盟國土資源局的委托掛牌出讓了三宗砂、石、粘土資源的采礦權，嚴格按照有關程序規定進行，在加強礦業權管理的基礎上，完善了礦業權管理實施方案，建立了職能部門相互配合、相互監督的執法機制。

二是整紀糾風專項整治效果顯現。一是開展廉政風險點排查和自查自糾。各股室隊、各分局重點圍繞土地和礦業權審核、出讓、土地整治、征地補償、調查評價、執法監察、干部選拔任用等方面，進行排查和自查自糾，在認真排查的基礎上，逐項制定了整改措施。二是處理不廉潔行為。按照干部管理權限，我們按照國土資源系統工作人員 “五項”規定，逐項對照，沒有發現“五項”規定中存在的行為。三是查處違紀違法案件。重點從以下方面查找并整治：土地和礦業權出讓審批中，非法批準、低價出讓、擅自批準改變用地

性質；違規出讓土地使用權或在招標拍賣掛牌中，量身定做，濫設前置條件，擅自修改調整土地利用規劃等違法違紀案件，通過認真分析每一個程序，均沒有發現上述的案件和問題。

三是深化國土資源管理制度改革穩步推進。一是深化了審批制度改革。在壓縮審批事項和環節的同時，推行接辦分離、集體會審會簽、限時辦結、結果公開，接受社會監督。二是推進干部工作的科學化、民主化、制度化建設。為深入貫徹上級主管部門關于進一步“完善體制、提高素質”活動和“關口前置、重心下移”的總體要求，通過公開報名、資格審查、競職演講和現場答題、民主測評、綜合考評、公示成績和名次、履行批任手續等程序聘任了6名基層鄉鎮國土分局局長。三是建設了電子政務大廳和各基層國土分局業務大廳兩級服務窗口，實行政務公開。在電子屏上公布業務辦理指南、服務承諾、地價等，實現陽光透明，公開公平公正服務。

四是“兩整治一改革”、創先爭優和業務工作實現有機結合?！皟烧我桓母铩焙蛣撓葼巸炇且惑w兩面，都屬于黨建范疇，黨建工作的任務是服務中心、建設隊伍，其中的重要內容就是促進業務工作的開展。我局把黨建工作和業務工作深度結合，把握業務工作和權力監督的薄弱環節，統籌兼顧“兩整治一改革”、創先爭優和業務工作，確保各項工作齊頭并進、同步進行。

三、機關效能建設工作情況

（一）統一思想，提高認識

1、加強組織領導，落實工作制度。抓好機關效能建設，領導是關鍵，制度是保證。8月3日，我局就成立了局機關效能建設領導小組，丁杰局長任組長，有關職能股室負責人為小組成員。初步形成了機關效能建設“一把手”負總責，領導小組指導協調，各股室具體負責，全局同志廣泛參與的領導機制和工作機制。

2、加強學習教育，提高干部素質。抓教育是效能建設的基礎。我們利用周五下午的集中學習時間，在全局范圍內組織學習，使同志們充分認識開展機關效能建設的重要性和必要性，牢固樹立為突泉經濟社會發展服務的意識，不斷提高工作能力和工作效率，不斷提高服務質量和服務水平，不斷提高效能建設的自覺性和主動性，為效能建設打好思想基礎。

（二）結合實際，明確重點，切實解決機關效能建設中存在的問題

1、落實崗位責任。做到每件工作、每項事情都有人管、有人抓。同時避免各股室隊工作相交、相切，避免工作出現互相推諉、扯皮。使局機關各股室隊在履行職責上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提高，努力形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制。

2、推進政務公開。去年我們建設了電子政務大廳，推進

政務公開，把我們的辦事程序、辦事要求、收費標準等能公開的全部公開。目前，我們已經梳理出規劃、土地審批、執法監察、收費、征地、土地登記、村民建房、窗口辦文、信訪舉報、法律咨詢等10大類數十項與人民群眾息息相關的行政管理事務內容，并設立了國土信訪專線、國土舉報專線、法律服務熱線。

3、開展優質服務?？s短辦事時限，在這次效能建設過程中，我們把一些先進經驗和好的作法在全局普遍推開，特別是注意抓好窗口式服務和服務承諾、限時辦結制度的落實，拓展工作深度和廣度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制度明確服務要求，以限時辦結制提高工作效率，以失職追究制來嚴肅工作紀律，真正把國土機關的工作作風提高到一個新的高度。

四、下一步工作設想

一是對于土地礦產衛片執法檢查工作，下步我們要按時間要求，查缺補漏，進一步完善相關支撐性文件，并做好各種檔案資料的歸檔裝訂工作，以備迎接上級的檢查驗收。

二是對于“兩整治一改革”和機關效能建設工作，下一步我們一是要在思想認識上再提高。堅持把提高思想認識放在首位，繼續廣泛發動，層層動員，利用各種宣傳手段，采取多種方式，把全系統黨員干部的思想認識統一起來，引導廣大黨員干部積極參與，進一步加大力度，努力在抓鞏固、抓深化、抓創新、抓提高上下功夫，確保這三項工作取得新成效。二是在工作措施上再細化。在體系建設上要努力抓好三個方面工作：一是制度上要便于執行；二是管理上要容易操作；三是手段要追求有效。嚴格掌握政策界限，實事求是，確保在規定的時間內高質量的完成衛片執法檢查工作、“兩整治一改革”專項活動和機關效能建設工作。三是在責任追究上再嚴格。繼續加大紀檢、監察組織協調力度，針對工作進展情況和發現的問題，及時研究對策，提出明確要求。對發現不作為、亂作為現象，造成不良影響的單位和個人，嚴明紀律，進行責任追究，扎實推進工作順利開展。