第一篇：國家安全監管總局關于印發金屬非金屬礦山建設項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知

國家安全監管總局關于印發金屬非金屬礦山 建設項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知

安監總管一〔2012〕45號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

為進一步規范金屬非金屬礦山建設項目安全設施“三同時”工作，根據《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》(原國家安全監管局令第18號)和《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全監管總局令第36號），國家安全監管總局制定了《金屬非金屬礦山建設項目〈安全預評價報告〉編寫提綱》等文書格式，修訂了《金屬非金屬礦山建設項目安全設施設計審查申請表》、《金屬非金屬礦山建設項目安全設施竣工驗收申請表》，現印發給你們，請遵照執行。原國家安全監管總局《關于印發非煤礦礦山建設項目初步設計〈安全專篇〉編寫提綱和安全設施設計審查與竣工驗收有關表格格式的通知》（安監總管一字〔2005〕29號）同時廢止。

年生產規模不超過50萬噸的山坡型露天采石作業單位的建設項目“三同時”工作，仍按照《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》（國家安全監管總局令第39號）的有關規定執行。

附件：

1.金屬非金屬礦山建設項目《安全預評價報告》編寫提綱

2.金屬非金屬礦山尾礦庫建設項目《安全預評價報告》編寫提綱

3.金屬非金屬礦山建設項目《安全驗收評價報告》編寫提綱

4.金屬非金屬礦山尾礦庫建設項目《安全驗收評價報告》編寫提綱

5.金屬非金屬地下礦山建設項目初步設計《安全專篇》編寫提綱

6.金屬非金屬露天礦山建設項目初步設計《安全專篇》編寫提綱

7.金屬非金屬礦山尾礦庫建設項目初步設計《安全專篇》編寫提綱

8.金屬非金屬地下礦山建設項目安全設施及條件竣工驗收表 9.金屬非金屬露天礦山建設項目安全設施及條件竣工驗收表

10.金屬非金屬礦山尾礦庫建設項目安全設施及條件竣工驗收表

11.金屬非金屬礦山建設項目安全設施設計審查申請表

12.金屬非金屬礦山建設項目安全設施竣工驗收申請表

國家安全生產監督管理總局

二○一二年四月十日

第二篇：《國家安全監管總局關于加強金屬非金屬礦山建設項目安全工作的通知》

《國家安全監管總局關于加強

金屬非金屬礦山建設項目安全工作的通知》

（安監總管一〔2010〕110號）

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

為進一步加強金屬非金屬礦山新建、改建、擴建項目（以下簡稱建設項目）安全監督管理，嚴厲打擊非法違法和違規違章建設、生產行為，切實提高建設項目安全管理水平，遏制建設項目較大以上生產安全事故多發勢頭，促進金屬非金屬礦山安全生產形勢持續穩定好轉，現就有關事項通知如下：

一、充分認識加強建設項目安全工作的重要意義

近年來，各級安全監管部門認真貫徹執行《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》（原國家安全監管局令第18號），會同有關部門依法打擊違法違規建設、生產行為，督促和指導金屬非金屬礦山建設單位嚴格執行建設項目安全設施“三同時”有關規定，有效遏制了建設項目重特大生產安全事故發生。但是，部分建設項目建設過程中仍存在一些不容忽視的問題，較大以上生產安全事故時有發生，安全生產形勢依然嚴峻：一是部分地區建設項目安全監管責任不明確，對建設項目缺乏有效安全監管；二是建設項目安全管理責任不落實，部分建設單位以包代管，未對建設項目進行統一的協調和管

1理；三是安全設施設計未經審批擅自開工建設，安全設施未經驗收擅自投入生產或者邊建設邊生產；四是部分施工單位不具備相應資質，或者掛靠資質施工；五是擅自變更設計或者不按經審查批準的設計組織施工；六是施工現場安全管理不嚴格，安全技術措施落實不到位。為此，各級安全監管部門和金屬非金屬礦山企業要進一步提高認識，切實加強組織領導，把建設項目安全監管和安全管理工作擺上重要日程，認真落實政府安全監管和企業安全管理責任，強化安全管理，確保施工安全。

二、嚴格落實建設項目安全責任

建設單位要全面落實建設項目安全管理職責，其主要負責人（含法定代表人、實際控制人，下同）對項目安全全面負責。建設單位要建立健全安全管理機構，制定完善各項安全管理制度，組織制定并督促落實好各項安全技術措施；要認真審核施工單位資質，不得將建設項目發包給不具備相應資質的施工單位施工；要與施工單位簽訂專門的安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責，并對建設項目安全生產工作統一協調和管理。

設計單位應當在建設項目初步設計中對安全設施進行設計并編制安全專篇，對其設計負責。建設項目施工過程中需要變更設計的，設計單位要對設計變更方案的安全可靠性進行認真分析，確認安全可靠后方可出具設計變更通知書。

施工單位對建設項目施工安全負主體責任。要建立健全安全生產

崗位責任制等各項規章制度，制定各工種、崗位操作規程，做好項目負責人、安全管理人員和施工人員的安全培訓，特別是新上崗人員的崗前培訓，特種作業人員必須持證上崗。施工單位必須取得礦山工程施工資質證書和安全生產許可證，并嚴格按資質等級許可的范圍承建相應的建設項目，嚴禁超資質能力施工，嚴禁轉包工程和掛靠施工資質。

各級安全監管部門要落實安全監管主體責任，認真履行建設項目安全設施“三同時”審批職責，對本行政區域內建設項目安全設施的施工情況進行監督檢查。

三、切實查明建設項目地質條件

建設項目地質勘查要詳細查明礦區水文地質、工程地質條件，達到規定的勘查程度，為建設項目初步設計提供可靠依據。水文地質勘查要重點查明對礦床開采有影響的地表水的匯水面積、分布范圍、水位、流量、流速及其動態變化、歷史上出現的最高洪水位、洪峰流量及淹沒范圍；礦區地下水的補給、排泄條件，區域地下水對礦區的補給關系，主要進水通道及其滲透性；礦區含(隔)水層的巖性、產狀、分布范圍、埋藏條件，含水層的富水性，礦床頂底板隔水層的穩定性；對礦坑充水有較大影響的構造破碎帶的位置、規模、性質、產狀、充填與膠結程度、風化及溶蝕特征、富水性和導水性及其變化、溝通各含水層以及地表水的程度，分析構造破碎帶可能引起突水的地段，提出防治水的建議；調查核實礦區范圍內的廢棄礦井、老采空區，估算

積水量，提出防治老空水的建議。工程地質勘查要重點查明礦區所處構造部位，主要構造線方向，各級結構面的分布、產狀、規模及充填、充水情況，指出其對礦床開采的影響；詳細查明礦體及圍巖的巖體結構、巖體質量，對巖體質量及其穩定性作出評價；可溶巖類礦床，應詳細查明巖溶發育主要層位、深度、發育程度和主要特征、充水、充填情況及表部覆蓋層的厚度、巖性、結構特征。地質勘查報告未經有關部門評審、備案的建設項目，以及水文地質、工程地質條件不清的建設項目，不得投入建設，設計單位不得承擔其初步設計和安全設施設計任務。

四、認真履行建設項目安全設施“三同時”審批程序

建設項目在可行性研究階段應進行安全預評價，并報相應安全監管部門備案。建設項目安全預評價報告未備案的，安全監管部門不得受理其安全設施設計審查申請。

建設項目經有關部門審批（核準、備案）后，方可委托設計單位進行初步設計。初步設計安全專篇編制完成后，要向相應安全監管部門提出建設項目安全設施設計審查申請，安全監管部門要在法定時限內完成審查工作。對于未經有關部門審批（核準、備案）的建設項目，安全監管部門不得受理其安全設施設計審查申請。

建設項目安全設施設計經安全監管部門審查批準后，方可組織施工。施工過程中遇到地質條件發生較大變化，原設計的開拓方式、開采工藝以及提升、運輸、通風、排水等主要生產系統需要變更的，應

立即停止施工，對初步設計安全專篇進行修改，報經原審批部門重新審查批準，并對施工組織設計修改完善后，方可恢復施工，不得先施工后報批、邊施工邊修改。要按照初步設計確定的建設期組織施工，需要延長建設期的，要向安全監管部門提出申請，經批準后方可繼續施工。

金屬非金屬地下礦山和大型露天礦山建設項目安全設施設計確定的工程內容施工完成后，可以進行試生產，但要編制試生產工作方案，并報安全監管部門備案。試生產期限原則上不得超過6個月，需要延長試生產期限的，要向安全監管部門提出申請，說明情況，但延長期限不能超過3個月。建設單位要在試生產結束后，及時向安全監管部門提出安全設施竣工驗收申請，經驗收合格并申請領取安全生產許可證后，方可投入生產運行。

五、強化建設項目施工現場安全管理

建設單位要加強對施工現場的安全監督檢查，督促施工單位及時排查治理隱患。要確保每天至少有1名安全管理人員在施工現場跟班檢查，發現問題，及時處理。

施工單位進入現場施工前，要向建設項目所在地縣級以上安全監管部門備案，否則不得開工；要組織施工人員認真學習施工組織設計，使其了解并掌握工程特點、施工方案、施工方法和相關技術要求及安全技術措施。施工過程中，要明確現場安全管理人員及其職責，強化現場安全管理，每班至少要有1名安全管理人員現場跟班檢查；要嚴

格執行施工組織設計制定的施工方案和施工方法，發現施工條件變化較大時，應立即停止施工并向建設單位報告。

六、切實加強建設項目安全監管

各級安全監管部門要對轄區內建設項目進行專項檢查，摸清情況，逐一建檔。要定期對建設項目安全設施施工情況進行監督檢查，督促建設單位、施工單位切實落實安全生產責任，認真履行建設項目安全設施“三同時”審批手續，強化現場安全管理，確保施工安全。要加大行政執法力度，及時制止違法違規行為，對于將建設項目發包給不具備相應資質或者掛靠資質的施工單位，要責令停止建設，限期整改；對于建設項目初步設計安全專篇未經審批擅自開工或者不按經審查批準的設計組織施工，安全設施未經竣工驗收擅自投入生產或者故意拖延工期、邊建設邊生產的，要責令其停止建設、生產，限期整改；對于施工現場無安全管理人員跟班，以及存在重大安全隱患的，要責令停止施工，限期整改；對于上述違法違規行為，還要依法按規定上限予以處罰。

國家安全生產監督管理總局

二○一○年七月十四日

第三篇：(已編輯)關于印發金屬非金屬礦山建設項目安全專篇編寫提綱等文書格式解讀材料的函

關于印發金屬非金屬礦山建設項日

安全專篇編寫提綱等文書格式解讀材料得函

管一函〔2012〕104號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業： 2012年4月10日，國家安全監管總局印發了《關于印發金屬非金屬礦山建

設項日安全專篇編寫提綱等文書格式得通知》（安監總管一〔2012〕45號，以 下簡稱《通知》）。為使各有關單位更加準確得理解和掌握《通知》中有關文書 格式得實質內容，我司組織編寫了有關文書格式得解讀材料（請在國家安全監管 總局網站監管一司子站下載）。現印發你們，請將工作中發現得問題和建議及時 反饋我司。

聯系人及電話：李春民，010-64463769。

附件：1.《金屬非金屬礦山建設項日安全預評價報告編寫提綱》 解讀

2.《金屬非金屬礦山尾礦庫建設項日安全預評價報告編寫提綱》 解讀

3.《金屬非金屬礦山建設項日安全驗收評價報告編寫提綱》 解讀

4.《金屬非金屬礦山尾礦庫建設項日安全驗收評價報告編寫提綱》 解讀

5.《金屬非金屬得下礦山建設項日初步設計安全專篇編寫提綱》 解讀

6.《金屬非金屬露天礦山建設項日初步設計安全專篇編寫提綱》 解讀

7.《金屬非金屬礦山尾礦庫建設項日初步設計安全專篇編寫提綱》 解讀

8.《金屬非金屬得下礦山建設項日安全設施及條件竣工驗收表》 解讀

9.《金屬非金屬露天礦山建設項日安全設施及條件竣工驗收表》 解讀

10.《金屬非金屬礦山尾礦庫建設項日安全設施及條件竣工驗收表》 解讀

第四篇：金屬非金屬礦山尾礦庫建設項目初步設計安全專篇編寫提綱解讀

附件7

《金屬非金屬礦山尾礦庫建設項目 初步設計安全專篇編寫提綱》解讀

1.設計依據

1.1建設項目依據的批準文件和相關的合法證明

列出項目審批、核準或備案文件等與項目建設相關的批準文件。

【說明】

本條款要求列出證明項目合法的相關文件。

根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號），對于企業不使用政府投資建設的項目，實行核準制和備案制。政府投資主管部門對企業自主投資的金屬礦山建設項目實行核準制，鋼鐵、有色、黃金、稀土礦山建設項目已列入《政府核準的投資項目目錄》，其他礦山建設項目實行備案制。所以，項目實施之前應經政府投資主管部門審批、核準或備案，取得相關文件。《國家安全監管總局關于加強金屬非金屬礦山建設項目安全工作的通知》（安監總管一〔2010〕110號）規定：對于未經有關部門審批（或核準、備案）的建設項目，安全監管部門不得受理其安全設施設計審查申請。

1.2國家有關安全生產的法律、法規、規章

列出適用的現行國家有關安全生產的法律、行政法規、部門規章、地方性法規、地方政府規章和有關規范性文件，并標注其文號及施行日期。

【說明】

本條款要求列出設計依據的安全生產有關法律、法規及規章，應

— 1 — 按照國家法律、行政法規、部門規章、地方法規和地方規章分層次列出。

國家法律、行政法規、地方性法規以國家主席令、國務院令、地方政府令或地方人大公告的形式予以發布，有明確的施行日期，引用時應標注施行日期，部門規章和地方行政規章以政府公文的形式發布，發布時標有唯一的公文文號，引用時應標注其文號。

所列法規文件應與本項目安全設施設計相關，具有針對性，并為現行有效。

1.3主要技術標準、規范、規程

列出與建設項目相關的現行標準、規范、規程，并標注其標準號。注意引用的標準、規范及規程的適用范圍。

【說明】

本條款要求列出設計依據的技術性標準、規范、規程，包括國家標準、行業標準，標注其標準代號，所列標準應與建設項目安全設施設計或安全生產相關，并為現行有效。

1.4其他設計依據

列出建設項目初步設計、環境影響評價報告、地質災害危險性評估報告、安全預評價報告、工程地質勘察報告及有關的試驗研究成果等，并標注提交單位和時間。

【說明】

其他設計依據指安全專篇所依據的技術性文件，包括建設項目初步設計、環境影響評價報告、地質災害危險性評估報告、安全預評價報告、工程地質勘察報告，還可包括相關的試驗、研究成果等。

2.工程概述 2.1工程概況

簡述企業基本情況，尾礦庫所處地理位置、自然環境、地形條件、氣象條件及地震等。

— 2 — 【說明】

在安全專篇編制中主要描述上述內容，盡可能做到簡單、清晰、明確。

2.2設計概況

簡述選礦資料（包含選礦規模及工藝，尾礦產率、尾礦粒度分析、濃度、堆積干容重、固廢類別等）。

簡述尾礦庫庫容、壩高、等別、排洪系統及排滲設施等情況，對加高擴容或改造工程應詳細描述尾礦庫原設計情況、生產運行情況、事故情況及尾礦庫現狀。

【說明】

本條款是對初步設計安全專篇內容的概括性描述。設計內容在第3至第8章有詳細描述的，在此可不必過多重復，進行簡明敘述即可。

2.3安全設施投資

說明尾礦庫安全設施投資總額及占項目建設總投資的比例，列出安全設施明細表。

【說明】

本條款要求給出尾礦庫安全設施投資總額及占項目建設總投資的比例，列出安全設施明細表。

3.工程地質與水文地質 3.1工程地質條件

簡述尾礦庫庫區的地層巖性、區域地質構造，尾礦庫壩址及排洪系統的工程地質條件，各層巖土滲透性及物理力學性質指標等。

3.2水文地質條件

簡述庫區地表水和地下水的成因、類型、水量大小及其對工程建設的影響。

— 3 — 3.3工程地質勘察報告結論及建議

根據工程地質勘察的結論及建議，論述工程地質條件對壩址及排洪系統的影響。

【說明】

尾礦庫庫區工程地質條件是尾礦庫庫址選擇、壩址選擇和排洪系統設計的重要依據。根據工程地質勘察的結論及建議，對工程建設的適宜性、不良地質作用對工程建設的影響，地震、地下水對工程建設的影響等進行綜合論述。

4.尾礦庫周邊環境及相互影響分析

簡述尾礦庫周邊環境情況，分析尾礦庫的建設和運行與周邊環境的相互影響及需要采取的安全措施。

根據尾礦庫設計的實際情況，對尾礦庫庫址選擇的合理性及可能產生的危險、有害因素作出結論。

【說明】

本條款要求對尾礦庫的周邊情況進行論述，分析尾礦庫上游是否有威脅尾礦庫安全的不利因素及需采取的安全措施，以及尾礦庫建設對下游及周邊的村莊、廠礦所形成危險、有害因素（如滲漏、粉塵污染），并對庫址選擇的合理性做出結論。

5.尾礦壩安全 5.1初期壩

初期壩型式、結構參數、壩基處理及筑壩要求。

【說明】

初期壩的壩體型式包括均質土壩、土石混合壩、堆石壩、漿砌石壩和鋼筋混凝土重力壩等，本條款要求對初期壩型式的選擇進行綜合描述。

初期壩的主要結構參數包括：壩頂標高，壩頂寬度，內、外坡的坡度，壩坡護坡的厚度，護坡的質量情況等。本條款要求在安全專篇

— 4 — 中給出初期壩的主要結構參數。

在安全專篇中應對壩基處理提出詳細要求，給出清基的地層和范圍，對于有特殊性巖土壩基的處理，尚應符合國家現行有關標準和規范的規定。

在安全專篇的編制中應根據不同的設計壩型給出主要的控制指標（其中：土壩的主要控制指標為壓實干容重和壓實度；堆石壩的主要控制指標為孔隙率、干容重、石料的抗壓強度、石料的軟化系數等；重力壩的主要控制指標為強度）。

在安全專篇編制中可分節對初期壩的型式和筑壩要求進行描述。對設置有棱體、排滲體或反濾體的初期壩，應對其結構型式和參數進行詳細描述。另外，對壩肩及壩坡的排水溝的型式和結構參數也應進行詳細描述。

5.2堆積壩

后期筑壩所采用的筑壩材料、壩體型式及堆筑要求等。對于尾礦筑壩應包括尾礦堆積壩平均坡比、子壩堆筑型式及堆積壩上升速度等。

對于特殊地形條件和采用中線式、下游式筑壩的尾礦壩必須有尾礦量的平衡計算。

干式堆存的尾礦，應包括尾礦脫水設備的選擇，干式尾礦的排放和堆壩方式，干式尾礦的運輸、平整和壓實要求等內容。

對于高寒地區尾礦筑壩應提出冬季放礦措施。

【說明】

后期筑壩的型式包括尾礦筑壩、土壩、土石混合壩、堆石壩等，壩體的型式包括上游式、中線式、下游式及一次建壩。

尾礦筑壩可采用沖積法、池填法、渠槽法和尾礦分級筑壩，安全專篇中應對后期壩筑壩方法的選擇、尾礦堆積壩平均坡比、子壩堆筑型式及堆積壩上升速度等進行詳細論述，采用中線式、下游式筑壩的— 5 — 尾礦壩必須有尾礦量的平衡計算。干式堆存的尾礦，應包括尾礦脫水設備的選擇，干式尾礦的排放和堆壩方式，干式尾礦的運輸、平整和壓實要求等內容。對于高寒地區尾礦筑壩應提出冬季筑壩和放礦的要求和措施。

后期壩采用其他材料筑壩時，應對壩體平均坡比、子壩堆筑型式及各期子壩的工程量，壩體填筑的主要控制指標等進行詳細論述。

5.3副壩

副壩型式、結構參數、壩基處理及筑壩要求。

【說明】

尾礦庫建有副壩時，應對副壩的型式和筑壩要求進行說明，可參照初期壩的編寫內容進行編寫。

5.4排滲設施

尾礦壩排滲設施的布置，排滲設施的型式等。

【說明】

尾礦壩排滲設施設置的主要目的用于降低壩體的浸潤線，排滲設施的選擇應結合壩的級別、壩體穩定計算和抗震構造等要求綜合分析確定。

本條款要求對尾礦壩運行中，隨壩體升高適時設置的排滲管（或盲溝、席墊）、垂直塑料排水板或排滲井等排滲設施的布置、型式進行詳細描述。

5.5穩定性分析

簡述計算斷面概化的依據，各種荷載的組合及規范要求的最小安全系數，選取的各土層的物理力學指標。

簡述滲流計算公式及分析方法，確定壩體浸潤線的埋深是否滿足滲流穩定和最小埋深等安全構造要求。

列出尾礦壩在各種計算工況下的安全系數，并給出典型計算剖面的穩定計算簡圖。進行尾礦壩抗滑穩定計算分析。

— 6 — 對于副壩應進行相應的抗滑穩定計算分析。

【說明】

本條款要求對尾礦壩穩定計算的方法、計算斷面的概化、浸潤線的確定、各土層物理力學指標的選取等進行論述。計算方法應采用簡化畢肖普法或瑞典圓弧法，地震荷載按擬靜力法計算，對于需要進行動應力計算的尾礦壩，尚應按照規范的要求進行動應力抗震計算。尾礦庫擋水壩應根據相關規范進行穩定計算。安全專篇中應給出尾礦壩穩定計算的結果（穩定計算的結果可列表給出，包括以下參數：計算剖面、采用的計算方法、規范要求的最小安全系數、計算的最小安全系數、是否滿足規范要求等），并給出典型計算剖面的穩定計算簡圖。

6.防洪安全 6.1防洪標準

尾礦庫的防洪標準應根據各使用期庫的等別、庫容、壩高、使用年限及對下游可能造成的危害程度等因素，按設計規范進行選取，提高等別時應進行充分論證。

【說明】

本條款要求在安全專篇中，應根據各使用期庫的等別、庫容、壩高、使用年限及對下游可能造成的危害程度等因素綜合考慮確定庫的等別及防洪標準。采用露天廢棄采坑及凹地儲存尾礦的尾礦庫，周邊未建尾礦壩時，防洪應按百年一遇的洪水設計；擋水壩應按水庫壩進行設計。

6.2洪水計算

洪水計算所采用的基礎資料、計算方法、計算公式、水文參數的選取，計算結果并對計算結果進行分析。

【說明】

本條款要求說明尾礦庫洪水計算所采用的基礎資料、計算方法、計算公式、水文參數、計算結果等，對于三等及三等以上尾礦庫宜取

— 7 — 兩種以上方法計算，原則上以各省水文圖冊推薦的計算公式為準或選取大值。水文參數根據計算方法可列表給出，常見的水文參數包括匯水面積、流域平均坡度、當地多年平均降雨量、當地24小時平均降雨量等。計算結果可列表分別給出不同頻率的洪峰流量、洪水總量、洪水過程線，當采用不同計算方法計算時，應對計算結果的選取進行分析。

6.3排洪系統

根據地形、工程地質條件及尾礦庫筑壩方式和調洪計算結果，選擇排洪方式，確定尾礦庫排洪系統的布置及排洪構筑物的斷面型式。

【說明】

本條款要求對排洪系統的布置及排洪構筑物的斷面型式及設計要求進行詳細論述。尾礦庫常見的排洪構筑物有排水井、排水斜槽、排水管、隧洞、溢洪道、截洪溝等。

排水井型式包括框架式、窗口式、砌塊式、疊圈式等，設計有多個排水井時，安全專篇中可列表給出各排水井的進水口標高、排水井高、直徑、壁厚及強度要求等主要設計參數。

排水斜槽作為尾礦庫常用的排洪構筑物既是進水構筑物又是泄水構筑物，常見的型式有拱形蓋板斜槽和平蓋板斜槽。安全專篇中可列表給出各段斜槽的型式、進水口標高、斷面尺寸、長度、壁厚及強度要求等主要設計參數。

排水管根據斷面形狀區分常見的型式有圓形、矩形和圓拱直墻型式，安全專篇中可列表給出各段排水管的型式、斷面尺寸、長度、壁厚、坡度、強度要求及排水管出口標高等主要設計參數。

排洪隧洞斷面常采用圓拱直墻型式，根據襯砌型式可分為有襯砌、無襯砌、局部襯砌，安全專篇應對襯砌型式進行說明。安全專篇中可列表給出各段隧洞的襯砌型式及強度要求、斷面尺寸、長度、襯砌厚度、坡度、排洪隧洞出口標高等主要設計參數。

— 8 — 溢洪道常采用的型式有鋼筋混凝土溢洪道、漿砌塊石溢洪道，安全專篇中可列表給出溢洪道的溢流堰堰頂標高、斷面尺寸等主要設計參數。

截洪溝常采用的型式有鋼筋混凝土和漿砌塊石截洪溝，安全專篇中應說明截洪溝采用的型式、斷面尺寸等主要設計參數。

6.4調洪演算

根據尾礦庫的等別確定調洪計算標高，根據尾礦的粒度、放礦方式確定的沉積灘坡度計算出調洪庫容，采用水量平衡法進行調洪計算，給出調洪計算結論。

【說明】

本條款要求對尾礦庫的調洪計算進行詳細說明，給出尾礦庫調洪計算的方法及結果，根據調洪計算的結果得出調洪計算的結論。調洪計算結果可列表給出不同計算標高的等別、防洪標準、正常水位（調洪計算初始水位）、最高洪水位、洪水升高值、最大下泄流量、安全超高、規范要求的安全超高等參數。

7.監測、通訊和照明 7.1監測設施

簡述尾礦庫監測設施的設置情況。監測項目應齊全完整，三等及以上尾礦庫應當安裝在線監測系統。

【說明】

本條款說明尾礦庫監測設施的設置情況，安全監測項目應包括以下內容：

1）濕排尾礦庫應監測庫水位、灘頂標高、干灘長度、浸潤線深度、壩體坡度和位移；

2）四等及四等以上濕排尾礦庫還應監測降雨量；三等及三等以上濕排尾礦庫必要時還應監測孔隙水壓力、滲透水量及其水質。

7.2通訊

— 9 — 簡述通訊設施的設置情況，滿足尾礦庫生產作業人員、巡視人員與安全生產管理機構通訊暢通。

7.3照明

滿足夜間生產作業、檢查巡視等工作的要求。8.安全管理

8.1安全管理機構及安全教育培訓

給出尾礦庫安全管理機構設置、部門職能、人員配備的建議及安全教育和培訓的基本要求。

【說明】

本條款是安全專篇對尾礦庫安全管理提出的建議和最低要求，礦山企業可根據自身的實際情況進行設置和安排。對于正在運行的尾礦庫，原來的機構設置能夠滿足要求的，仍可執行原來的機構設置。對于尾礦排放方式有重大變化的尾礦庫，這些變化可能導致增加新的工種和新的危險源，在本條款就應強調對安全培訓、安全技術操作規程的補充和修訂。

8.2日常管理要求

提出尾礦庫日常放礦、筑壩、壩坡維護、監測等方面的要求。給出日常管理浸潤線最小埋深及最終堆積標高時的控制浸潤線。

【說明】

尾礦庫日常管理應滿足《尾礦庫安全技術規程》（AQ2006-2005）中的要求，安全專篇中應對尾礦庫放礦、筑壩、壩坡維護、監測、回水排水等安全生產提出管理要求。

8.3防汛管理要求

明確汛期干灘長度、汛期控制水位，提出尾礦庫安全度汛的措施及要求。

【說明】

— 10 — 本條款要求根據尾礦庫調洪計算結果，說明尾礦庫汛期控制干灘長度、控制調洪高度，提出汛期安全度汛的措施及要求。

8.4應急管理

預測尾礦庫可能出現的緊急情況和突發事件，提出管理措施及要求。

【說明】

本條款要求制定尾礦庫災害應急救援預案，建立、完善尾礦庫預警制度，以應對尾礦庫可能出現的緊急情況和突發事件。

9.預評價報告對策措施采納情況

說明初步設計對安全預評價報告提出的主要安全對策措施的采納情況。

【說明】

安全預評價報告中提出的需要在初步設計中落實的對策措施都應說明采納情況，對于未采納的應說明理由。最好列表說明。

10.存在問題及建議

【說明】

對于設計單位能夠預見的在項目實施過程中或投產后可能存在的，并需要尾礦庫企業解決或引起重視的問題都應提出，并給出解決的建議。

11.附件與附圖 11.1附件

與安全專篇有關的相關文件,主要包括項目立項審批、核準或備案文件。

【說明】

安全專篇的正文共10章，11.1和11.2并不是安全專篇中的章節，而是對安全專篇所附附件和附圖提出的要求。附件中要求的文件可為復印件，附于安全專篇正文之后。

— 11 — 11.2附圖

安全專篇附圖應包括下表內容，可根據實際情況進行調整。（1）尾礦庫周邊環境圖；（2）尾礦庫平面布置圖；（3）堆積壩縱剖面圖；（4）排洪系統縱剖面圖；（5）初期壩斷面圖；（6）壩高—庫容曲線圖；（7）觀測設施布置圖。

【說明】

安全專篇附圖可根據實際情況適當調整，并不要求圖名與數量與本節要求完全一致，只要內容涵蓋上述要求即可。

第五篇：安全專篇編寫提綱等文書格式

礦山建設項目安全專篇編寫提綱等文書格

式

文件的通知

各州、市安全生產監督管理局，各有關單位：

現將《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬礦山建設項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》（安監總管一?2012?45號，以下簡稱《通知》，可在國家安全監管總局網站下載）轉發給你們，并結合我省實際提出以下要求。

一、認真組織學習

各金屬非金屬礦山企業及相關設計和安全評價單位要認真組織學習金屬非金屬礦山建設項目安全專篇編寫提綱等文書格式，按照《通知》要求的內容和規定開展建設項目安全專篇編寫和安全評價工作。

各級安全監管部門要組織轄區內金屬非金屬礦山企業認真學習，掌握要領，督促企業履行安全生產主體責任，按《通知》要求加強建設項目安全設施“三同時”工作，并按照竣工驗收表的要求嚴格組織項目驗收。

二、有關資質要求

新建項目有下列情形之一的，應當由甲級資質的設計單位和安全評價單位編制建設項目安全設施設計安全專篇和安全評價報告：國務院或其投資主管部門審批（核準、備案）的；核工業礦山建設項目；水體下、建筑物下、鐵路下和高速公路下等特殊開采條件的建設項目；生產建設規模中型以上的項目；三等以上或雖然等別低但下游三公里沖擊范圍且坡降在10%及其以上有居民區、重要設施的尾礦庫建設項目；法律、法規、規章另有規定的從其規定。為保持項目建設的連續性，礦山改建、擴建，尾礦庫擴容改造建設項目原則上由原設計單位和原安全評價單位編制建設項目安全設施設計安全專篇和安全評價報告。其他建設項目由相應資質的設計單位和安全評價單位開展相關工作。

建設項目的安全預評價和安全驗收評價不得委托同一個安全評價機構，變相委托的視為違規行為，依法對委托單位和承接單位予以處理。設計單位和安全評價單位應當對其出具的建設項目安全設施設計安全專篇和安全評價報告負責。

三、做好工作銜接

結合我省金屬非金屬礦山建設項目安全設施“三同時”工作的實際情況，做好執行新老文書格式和內容的銜接工作。設計和評價單位在2012年6月30日前與礦山企業簽訂設計或評價合同的仍按原國家安全監管總局《關于印發非煤礦礦山建設項目初步設計<安全專篇>編寫提綱和安全設施設計審查與竣工驗收有關表格格式的通知》（安監總管一字?2005?29號）規定執行，凡2012年7月1日以后與礦山企業簽訂設計或評價合同的，其建設項目安全專篇編寫提綱

等文書格式、建設項目安全設施設計審查及竣工驗收申請表、建設項目安全設施竣工驗收程序等一律按《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬礦山建設項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》（安監總管一?2012?45號）要求執行。各建設單位在報送相關項目時要嚴格把關，否則安全監管部門將不予受理，所造成的后果由建設單位自行負責。凡2012年7月1日以后試運行的建設項目，安全生產監管部門進行建設項目安全設施竣工驗收前，項目建設單位應當參照《通知》的驗收表組織預驗收，并組織專家對驗收評價報告進行評審，作出是否合格的結論。驗收評價單位應當全程參與項目建設單位組織的預驗收工作，及時了解掌握預驗收情況，確保驗收評價報告的真實性、有效性和合理性。

四、關于小型露天采石場安全設施“三同時”工作

小型露天采石場安全設施“三同時”工作，執行《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》（國家安全監管總局令第39號）規定。小型露天采石場應由設計單位編制開采設計，經州（市）安全監管部門組織審查并審批，基建工作完成后，由州（市）安全監管部門組織竣工驗收。不需要進行上部剝離作業的新建小型露天采石場，經州（市）安全監管部門組織專家現場檢查，確認符合有關安全生產法律、法規和標準要求的，依據專家現場檢查意見，可以不進行安全設施竣工驗收，直接依法申請領取安全生產許可證。

《通知》在實施過程中出現的問題和對落實文件的建議請各單位及時向省安全監管局反饋。

二○一二年七月十六日