第一篇：高院申請書

申 請 書

山西省高級人民法院證據技術中心：

根據山西省高級人民法院訴訟資產網的拍賣公示（2015101號），貴中心就古交市某公司位于古交市大川西路及金牛西大街的房地產進行委托拍賣。

我公司自成立以來，嚴格遵循《中華人民共和國拍賣法》及相關法律法規，確保委托人、競買人和買受人的合法權益，執業過程中能夠按時，達標地完成各項委托的拍賣標的，從未出現過違法違規的現象，我公司符合此標的的報名條件，專此申請接受貴中心委托。

特此申請

山西大合德拍賣有限公司

2015年7月27日

申 請 書

山西省高級人民法院證據技術中心：

根據山西省高級人民法院訴訟資產網的拍賣公示（2015103號），貴中心就

1、運城市鐵路北36162㎡的土地；

2、稷山縣糧食局第四家屬院門口北門面房一間；

3、稷山縣糧食局第四家屬院2單元的單元樓房產；進行委托拍賣。

我公司自成立以來，嚴格遵循《中華人民共和國拍賣法》及相關法律法規，確保委托人、競買人和買受人的合法權益，執業過程中能夠按時，達標地完成各項委托的拍賣標的，從未出現過違法違規的現象，我公司符合此標的的報名條件，專此申請接受貴中心委托。

特此申請

山西大合德拍賣有限公司

2015年7月27日

第二篇：高院新聞發布會用稿

高院新聞發布會用稿

全面實施行政訴訟法

推進依法行政

促進官民和諧

上海市高級人民法院副院長

張海棠

（2009年4月29日）

各位記者朋友：

大家好！

感謝大家來參加今天的新聞發布會。今年是行政訴訟法頒布20周年。20年前的4月4日，在黨中央的直接關心和領導下，新中國第一部行政訴訟法頒布，具有中國特色的社會主義行政訴訟制度由此正式建立。

作為與刑事訴訟法、民事訴訟法相并列的三大訴訟法之一，行政訴訟法年輕而充滿活力，起步晚卻發展迅速。20年來，本市的行政審判在各級黨委、人大的領導、監督下，在政府機關的支持配合下，在本市行政審判法官的認真履職下，在社會各界的理解、參與和新聞媒體的廣泛宣傳下，取得了令人矚目的成就。在促進依法治市、保護公民權利、化解行政爭議、服務社會大局、維護和諧穩定等方面，發揮了不可替代的重要作用。

下面，我向大家通報一下行政訴訟法頒布20年來本市行政審判工作的總體概況、特色做法和近期的一些重點工作。

一、20年來本市行政審判工作的總體概況

（一）起訴條件顯著拓展，收案數量大幅上升 20年來，本市行政案件的起訴條件顯著拓展。一是原告資格范圍顯著拓展。行政訴訟法實施之初，只有被訴行政行為的直接相對人才能提起行政訴訟。1991年，本市法院在一起群體性規劃行政許可案件中，立足于行政訴訟法的基本目的和精神，在全國最早確立了與被訴行政行為有法律上利害關系的相關人也具有行政訴訟原告資格的法律判斷標準。上海法院在原告資格問題上所確立的法律上利害關系標準，使原告資格范圍有了質的發展，有效保護了公民、法人和其他組織的訴訟權利，得到最高法院充分肯定，并逐漸在全國范圍內推行，最高法院2000年修訂行政訴訟法司法解釋時采納了這個做法。二是受案范圍顯著拓展。行政訴訟法頒布之初，本市法院已經開始受理行政案件，但是數量較少，類型也較為單一，主要限于治安管理、土地管理等少數幾種行政行為。隨著司法實踐不斷深入，行政訴訟受案范圍逐漸拓展和擴大，經過20年的發展，本市行政訴訟已幾乎覆蓋了所有行政執法領域，涉訴權利類型也從行政訴訟法實施之初的人身權、財產權逐步擴展到受教育權、勞動保障權等多種權利類型。2004年5月1日《上海市政府信息公開規定》實施后，本市法院在全國較早受理政府信息公開行政案件，涉訴權利也就是通稱的對政府信息的知情權，這是行政訴訟法所保護相對人權利類型的更新發展。

隨著起訴條件的不斷拓寬，對行政相對人訴權保護力度的逐步加大，行政案件的收案數量大幅上升。1989年，全市一審行政案件（含一審行政賠償案件）收案只有271件。以5年為計算周期，1990-1994年累計收案1666件；1995-1999年累計收案3575件，比上一個5年 翻了一番多；2000-2004年累計收案7196件，比上一個5年又翻了一番，其中2004年一年收案1881件，與1989-1994年六年的收案基本相當。此后，本市一審行政案件收案穩中有升，保持在每年1900件左右，2008年首次突破2000件。20年來，全市法院累計受理一審行政案件20742件。同期受理二審行政案件9701件，審查非訴行政執行案件44310件，既支持了行政機關依法行政，又在很大程度上避免了違法行政對于公民、法人和其他組織權益的侵害。

（二）堅持公正與高效，審理了一批具有較大影響的行政案件 面對收案數量大幅上升的形勢，本市法院在公正審理案件的同時，通過嚴格控制延長審限、試行簡便程序審理等方式，努力提高行政案件的審判效率，使司法公正得以高效實現。20年來本市法院審結一審行政案件20626件，同期結案率為99.44％。審結二審行政案件9671件，同期結案率99.69％。楊浦法院形成了一套行之有效的提高行政審判效率的做法，十多年來沒有1件行政案件延長審限，被《人民日報》譽為“楊浦經驗”。盧灣、崇明等多家基層法院近5年沒有1件行政案件延長審限，保持了較高的審判效率，使人民群眾的合理訴求得以有效及時地實現。

20年來，上海法院審結了一批在全市乃至全國范圍內具有較大影響的行政案件，多起案件被最高人民法院公報作為典型案例錄用，或者被國家有關部委轉發，作為典型和范例，指導各地的行政執法。如再勝源公司不服市衛生局衛生行政強制案系全國首例不服臍帶血管理引發的行政案件，涉及臍帶血是否屬于法律意義上的“血液”，法 律問題和醫學問題交叉，此案的最后處理不僅澄清了臍帶血在法律層面和醫學領域的不同認識，而且明確了臍帶血采集和審批管理的法律維度，具有重要的先例指導作用。匯興公司訴上海浦江海關行政賠償案系涉及根據海關補征稅款決定是否可以認定初征稅款決定違法，以及不確定利益能否作為直接損失納入國家賠償范圍的問題，此案的判決結果為此后同類案情下的司法判斷確定了法律思維方向。而豐祥貿易公司不服市鹽務局鹽務行政強制措施案涉及行政機關在執法中如何遵守世貿規則等問題，關系到我國加入WTO之后，如何在司法審查中結合國際貿易規則對相關國內法予以合理解釋和正確適用問題，具有重要的法律意義。本市法院還先于全國法院較早地受理了一大批政府信息公開行政案件，自2004年至今，已受理和審結近300件，積累了較為豐富的審判實踐經驗，亦有相應調研成果，為最高法院行政庭所肯定，并在上海經驗基礎上擬定了司法解釋討論稿。

（三）充分發揮審判職能，有效促進行政機關依法行政水平20年來，本市各級法院充分發揮行政審判職能作用，不斷提高案件審理質量，逐步完善行政審判機制。高院多年來以審判質量為重點，以制度建設為抓手，制定了數十項審理規范意見、審判業務解答和相關司法政策，程序方面涉及原告資格、受案范圍、審理程序、裁判文書制作等方面的規范，實體方面則涉及房屋拆遷、規劃、勞動和社會保障、衛生、公安、教育、信息公開、要求履行法定職責等等各類案件的實體判斷規則和法律適用解答等等，對本市各級法院的行政審判工作起到良好的指導和規范作用，使上海法院的行政審判得以健 康有序發展。在維護和監督行政機關依法行政，保障公民、法人和其他組織合法權益方面，本市法院認真貫徹行政訴訟法的雙重目的，依法作出行政裁判。行政機關的敗訴率呈現前期逐步走高，后期穩步回落的特點。以5年為統計周期，1989年行政機關敗訴率為13.3％，1990－1994年平均敗訴率為22.3％，1995年至1999年平均為23.2％，2000－2004年平均為11.5％。此后幾年一直在10％以下，2008年為6.7％。1989年至2008年，本市行政機關總的敗訴率為12.5％。從行政機關敗訴率的總體趨勢，反映出隨著本市各級法院司法審查力度的加強，本市行政機關依法行政意識逐步強化，依法行政水平不斷提高。

（四）行政案件協調化解工作成效明顯

為妥善化解行政爭議，本市各級法院根據行政訴訟法第五十一條有關行政機關可以在行政訴訟中改變被訴具體行政行為，原告可申請撤訴的法律規定，對一些行政行為雖合法但不合理，或者雖合法但存在瑕疵，以及雖無不當，但當事人存在實際困難的民生類行政案件，在合法性審查基礎上，兼顧合理性問題的解決，注重以人民法院提出協調和解建議，當事人案外自行和解，原告撤訴結案等方式，最大程度保障原告實現其合法正當的訴求利益。高院為此制定了相關規范意見，組織論壇，召開協調和解經驗交流會，探索完善多元化的行政糾紛化解機制，交流和總結行政案件協調和解經驗，取得良好效果。20年間，本市法院共化解了6800多件行政案件，近1/3的案件以當事人協調和解，原告撤訴的方式結案。

（五）行政審判的司法權威逐步樹立 受“民不能告官”等傳統觀念影響，行政訴訟法在實施之初遇到了一定阻力和困難，一些行政相對人心存疑慮，對于行政行為“不敢告、不會告、不愿告”；少數行政機關和行政機關工作人員心存誤解，對于行政訴訟“不出庭、不應訴、不舉證”。20年間，本市行政審判法官在各級黨委的領導支持下，迎難而上，積極作為，堅持公正司法，推進良性互動，為行政審判贏得了發展空間，司法環境不斷優化，司法權威逐步樹立。當前，行政訴訟中官民平等的觀念已經成為社會各界包括行政機關的普遍共識，越來越多的行政相對人愿意選擇行政訴訟作為解決行政爭議、實現合法訴求的有效途徑。越來越多的行政機關對行政訴訟表示理解、尊重和認同。行政機關不出庭、不應訴、不舉證的現象基本杜絕。行政領導出庭應訴蔚然成風。2005－2008年，全市法院共有304件次案件行政機關領導出庭應訴。2008年行政領導出庭應訴145件次，占當年收案的6.71％。

（六）行政審判隊伍不斷壯大

在行政訴訟法實施之前，本市各級法院都已經建立了行政審判庭，上海是全國最早完成組建地方法院行政審判庭的3個省、直轄市之一。但是當時行政審判法官人數較少，有的法院還存在“一人庭”、“兩人庭”的現象。行政訴訟法頒布20年以來，本市各級法院不斷加強行政審判隊伍建設，配齊、配強行政審判力量，每個法院至少保持了一個合議庭的建制。在隊伍素質和教育學歷方面，近年來也有了明顯提升。目前，本市各級法院共有行政庭22個，人員163人，其中法官112人，占68.71％；研究生以上學歷50人（含博士1人），占 30.67%；大學（本科）以上學歷108人，占66.26%；大專學歷5人，占3.07％。20年來，本市法院堅持以發展為目標，以提高司法能力為基礎，切實加強干部培訓力度和業務調研力度，先后通過各種方式進行了庭審駕馭能力、法律文書制作能力、法律適用能力和協調和解能力的系統輪訓，制定審判業務技能指南，開展精案精審觀摩活動，建立行政審判調研人才庫，等等。經過多年的努力，本市法院逐步形成了一支政治堅定、業務精通、公正廉潔、紀律嚴明、熱愛行政審判事業、勝任行政審判工作的行政審判隊伍，涌現出一批全國先進集體和先進個人。本市行政審判隊伍多年來一直保持著廉潔自律的良好傳統，自行政訴訟法頒布實施以來，上海法院未發生利用行政審判權違法違紀現象。

二、20年來上海法院行政審判的特色做法

20年來，本市行政審判干部在完善審判機制、提高審判質量、拓展審判效果、深化互動形式等方面進行了有益的探索，形成了一些特色做法。

（一）在全國率先撰寫、報送司法審查情況報告，推進法治政府建設

上個世紀90年代中期，本市高院針對案件審理中反映出的涉及多個管理領域的行政執法問題作了系統梳理和全面分析，撰寫了司法建議送市政府有關領導，引起當時市政府主要領導的高度重視并加以批示。自2004年起，市高院每年根據上一本市政府部門行政訴訟情況，解析政府部門敗訴原因，提出相關建議，以行政案件司法審 查情況報告（白皮書）的形式，報送市委、市人大、市政府等主要領導，目前該做法已堅持了六年。對促進依法行政起到一定推動作用，取得良好的法律效果和社會效果。俞正聲書記、韓正市長先后作出重要批示予以肯定，并批轉各區、縣政府及市政府各委、辦、局認真研究提高依法行政水平。在高院支持和指導下，撰寫、報送行政訴訟司法審查情況報告（白皮書）工作已在全市范圍推行，得到各區縣主要領導高度重視，有效推進了法治政府的建設。上海高院的司法審查白皮書的做法在全國引起積極反響，得到最高法院充分肯定。

（二）在全國較早推出行政案件績效評估體系，提高行政審判水平

進入21世紀之初，本市法院就在全國較早建立了行政案件績效評估體系。評估體系包括同期結案率、結案率、人均結案數、平均審理天數等審判效率指標，上訴率、二審改判發回率、申訴率等審判質量指標，同時還包括一審撤訴率、一審服判息訴率等審判效果指標。各項評估數據由高院行政庭定期制作并下發全市法院行政庭，作為條線考評的重要參考。該做法受到最高法院關注，并委托高院行政庭起草了行政審判工作績效評估辦法的代擬稿。績效評估體系的建立，對實現審判質量、審判效率、審判效果的有機統一，提高行政審判水平，發揮了積極的引導作用。

（三）在全國較早試行行政案件簡便程序審理，合理配置審判資源

與民事訴訟法不同，行政訴訟法沒有規定獨任制的簡易程序。2003年以來，面對本市行政審判人員沒有明顯增加，但行政案件收案大幅上揚的局面，市高院經過多次試點、多方調研、多次論證，以行政訴訟法規定為基準，于2004年下發了《關于適用簡便程序審理行政案件的若干意見（試行）》，在全國范圍內較早試行行政案件簡便審理程序。在現行法律框架之下，簡便程序不是審判組織的簡化，而是審理程序的簡化。簡便程序的試行優化了審判資源，有效提高了審判效率。2004年以來，本市法院受理一審行政案件9915件，審結一審行政案件9980件，同期結案率超過100%。2009年初，在總結簡便程序試點工作的基礎上，高院正式下發了《關于適用簡便程序審理行政案件的若干意見》，進一步規范簡便程序的審理。除提高審判效率，降低當事人訴訟成本之外，還強化了協調和解環節，注重營造寬松和諧氣氛，以消解或緩釋矛盾對立，努力促成案結事了。

（四）不斷完善行政案件協調化解機制，加大協調化解工作力度近年來，本市法院根據中辦、國辦《關于預防和化解行政爭議，健全行政爭議解決機制的意見》精神、第五次全國行政審判工作會議關于進一步加強行政案件協調和解工作的要求，不斷完善行政案件協調化解機制，加大協調化解工作力度：2007年，市高院下發了《關于加強行政案件協調和解工作的若干意見》，明確了行政案件協調和解工作應遵循的“五項原則”、可以進行協調和解的“八種案件類型”以及法官在協調和解時的“五個不得”；同一年，市高院在對協調和解方法進行梳理和歸類的基礎上，制定了行政訴訟協調和解機制方法指引，明確了內部聯動、社會支持、借力上級等“六種協調和解方法”； 2008年初，市高院逐步建立起“四個對接”的協調和解工作機制，即在立案庭和行政庭之間建立協調和解工作立審對接機制，在人民法院內的協調化解與人民法院外的參與化解之間建立內外對接機制，在行政案件協調和解與相關審理程序之間建立程序對接機制，在多元協調機制下建立起協調和解結果與人民法院裁判或執行之間的效力對接機制。各項協調和解工作機制的建立和完善，有力推動了本市行政案件的協調化解工作。近年來，行政訴訟原告通過協調和解等方式最終實現其正當訴求利益的比例在35％以上，部分人民法院協調和解率超過50%。

（五）深入推進司法行政良性互動，致力于從源頭上預防和減少行政爭議

20年來，上海法院注重正確處理與行政機關在訴訟內和訴訟外的關系。上個世紀90年代，上海高院就提出行政審判必須處理好“三個關系”，即法院與行政機關在訴訟內外的關系、發揮審判職能與采用多種形式提供法律服務的關系、嚴肅執法與擴大審判社會效果的關系。近幾年，本市各級法院深入推進司法行政良性互動，不斷創新互動形式，努力促進行政機關依法行政水平的提高，切實從源頭上預防和減少行政爭議：

一是召開“依法行政與公正司法論壇”。自2006年起，市高院和市政府法制辦每年舉辦一屆“依法行政和公正司法論壇”，就行政執法和行政訴訟中的熱點問題進行交流、研討。至今已成功舉辦了三屆，市政府領導出席論壇作重要講話。2008年論壇的議題是行政糾紛多 元化解機制的建立與完善，論壇中對當前形勢下社會矛盾的解決方法和機制作了熱烈討論，為行政糾紛的多元化解提出了許多有益的思路。數屆“論壇”的成功舉行有效促進了行政執法和行政審判水平的共同提高，為化解爭議，促進和諧奠定了良好基礎。

二是推動行政領導出庭應訴。行政領導出庭應訴，參與案件的審理，有助于原告對行政機關的理解和認同，促使其真正服判息訴；有助于行政領導支持和配合法院的協調化解工作，發揮行政領導在協調化解工作中的決策導向作用，妥善化解行政爭議；有助于行政領導發現當前行政執法中存在的問題并加以改進，提高行政執法水平，從源頭上預防和減少行政爭議。近年來，高院在全市范圍內積極推動行政機關領導出庭應訴工作，倡導與鼓勵、肯定與支持行政機關領導出庭應訴。長寧、松江、金山等基層法院還推動區相關部門制定行政領導出庭應訴工作機制。2006年，全市共有52件次案件行政機關領導出庭應訴，2007年為79件次，2008年為145件次。部分基層法院2008年行政領導出庭應訴案件的比例達到近50%。一些區縣法院還制定了有關行政領導出庭案件審理的相關規范意見，達到了良好效果。

三是及時制發司法建議。本市各級法院對日常審判工作中發現的行政執法問題，積極運用行政訴訟法所賦予的司法建議權，及時向有關部門發出司法建議，力圖通過對個案或類案中帶有普遍性問題的分析，規范某一行政領域的執法行為。行政訴訟法頒布以來，本市各級法院共發出書面司法建議200余件400余條。2001年，市二中院針對案件審理中發現的房地產登記工作中存在的問題，向當時的市房地 資源局發了一個大型的類案司法建議。時任上海市副市長的韓正同志作出重要批示：“所提建議很好，請市房屋土地資源局認真研究解決”。市房地資源局根據司法建議的內容，建立了全市房地產登記信息網絡系統、登記機構內部過錯責任追究制度等，司法建議取得了很好的社會效果。

以上是行政訴訟法頒布20年來本市行政審判工作的總體概況和特色工作，而大量的常規工作和常態機制也在這20年間不斷創新、完善。回顧20年來的行政審判工作，我們的經驗和體會是：只有著眼大局，行政審判才能保持正確的政治方向；只有堅持黨的領導、接受人大監督，行政審判才能贏得良好的司法環境；只有正確處理維護和監督的關系，行政審判才能樹立司法權威；只有堅持司法為民，行政審判才能不斷滿足人民群眾的新要求、新期待；只有堅持積極作為，行政審判才能保持勃勃生機。

行政訴訟法頒布以來20年的實踐已經雄辯地證明，行政訴訟法是一部彰顯法治、保障民生、維護人權的好法律，對于推進民主政治，實現依法治國具有重大、深遠的影響。當然，與20年前相比，我國的社會經濟形勢和法治環境已經發生了巨大變化，行政訴訟法在某些方面已經不能適應司法實踐的需要。行政訴訟法賦予人民法院受案范圍、司法審查范圍和司法變更權的有限性，與原告訴求利益的多元性和多樣性之間，存在較大反差，導致行政案件的法律效果與社會效果有時難以有效統一。根據現行法律規定，人民法院只能受理不服具體行政行為的行政訴訟，而無權受理涉及政府部門政策文件的訴訟；只 能對行政行為的合法性進行審查裁判，而無權對行政行為的合理性進行審查與裁判；只能對顯失公正的行政處罰予以判決變更，而無權對被訴的所有行政行為直接判決變更。這些特征，使人民法院客觀上難以滿足人民群眾對政府部門多元性和多樣性的救濟訴求，無法對拆遷裁決、社會保障、規劃許可等領域發生的合法但不合理的具體行政行為直接判決變更，法律效果與社會效果有時難以做到有效統一，這也在一定程度上導致了相關行政案件上訴多，申訴率高的狀況。在行政訴訟法頒布20周年之際，我們期待行政訴訟法能與時俱進，盡快修改、完善，以更加符合行政審判的現實需要，更加順應時代發展的潮流，更加促進行政法治的發展。

三、近期本市行政審判工作的重點工作

在行政訴訟法頒布20周年之際，站在新的歷史起點上，本市行政審判工作要取得新發展，近期需重點加強四項工作：

一是要堅持服務大局。面對當前國際金融危機對我國、本市的經濟影響日益加深，世博會各項籌備工作更加緊迫的形勢，要妥善處理因國家經濟、產業振興政策實施，世博會籌備工作引發的行政訴訟，避免因案件處理不當影響社會穩定和世博籌辦，努力為市委“保增長、保民生、保穩定、保世博”的中心工作提供有力的行政審判司法保障。

二是要堅持端正審判理念。當前行政案件與民事、刑事案件相比，上訴率、申訴率偏高，一定程度上反映出行政審判工作尚不能滿足人民群眾的新需求、新期待。這固然有多方面的原因，如前面講到行政訴訟存在“三個有限”的問題。但是，從主觀上來說，全市行政審判法 官要進一步端正審判理念，正確處理維護和監督的關系，切實把工作重點轉移到依法監督行政行為上來，轉到維護人民群眾合法權益上來，轉到從源頭上預防和化解行政爭議特別是減少行政糾紛涉訴信訪上來。

三是要堅持加強司法建議工作。要完善司法建議的啟動機制，跟蹤、反饋機制，考核機制，將司法建議作為推動司法行政良性互動，促進行政機關依法行政，從源頭上預防和減少行政爭議的新的突破口和生長點。

四是要堅持完善行政糾紛多元化解機制。在堅持法院訴訟內化解行政案件主導地位的前提下，努力形成行政復議與行政訴訟對接機制、行政機關配合機制、行政領導推動機制、行業協會參與機制、基層組織就地勸解機制等多元化行政糾紛解決機制，多方協力共同化解行政糾紛。

各位記者朋友，“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭躍。”讓我們大家一起，共同呵護行政審判來之不易的大好局面，努力開創行政審判更加美好的未來。希望在座的各位記者朋友一如既往地關心和支持法院的行政審判工作，再次向大家表示衷心的感謝！

第三篇：廣東高院工作報告

廣東省高級人民法院工作報告

更新時間：2012-01-15 10:47:00 ――2012年1月15日在廣東省第十一屆 人民代表大會第五次會議上

廣東省高級人民法院院長 鄭 鄂

各位代表：

我向大會報告省高級人民法院的工作，請予審議。并請省政協委員、列席人員提出意見。

過去的一年，是全省法院實現整體工作爭當排頭兵目標的沖刺年。我們按照省十一屆人大四次會議決議的要求，以公平正義作為法院工作的生命線，組織全省法院開展“奮力實現排頭兵目標”競賽活動，充分發揮省法院的表率作用和指導監督職能，推動了全省法院各項工作的科學發展。

——全省法院辦案質量、效率、效果取得持續進步。2011年，全省法院共受理各類案件1055341件，同比下降1.29%，其中新收1000031件，辦結977311件，案件結收比為97.73%。取得了法定審限內結案率、一審服判息訴率、實際執行率上升，以及一審判決案件改判發回重審率、生效案件改判發回重審率、信訪投訴率下降等“三升三降”的可喜進展。

——爭當全國法院整體工作排頭兵的目標基本實現。經過三年來的不懈努力，全省法院爭當排頭兵的18項主要質效指標全部達標。尤其是一審服判息訴率、民事一審調解撤訴率、實際執行率分別比2008年提高了4.23、18.36和15.10個百分點，反映辦案綜合質量水平的涉訴信訪工作領先全國，人民群眾來訪從2008年的51496人次下降到20298人次，減少60.58%。據廣東省省情調查研究中心“法院工作滿意度”調查顯示，人民群眾對全省法院整體工作滿意率為95.1％。

——省法院對下指導監督的職能逐步強化。各級黨委、政府重視和加強訴前聯調工作，社會對訴前化解矛盾糾紛認同度不斷增強，使法院的審判質量效率進一步改善，服判息訴工作得到強化。全省法院一審收案增幅初步回落，一、二審案件質量不斷提高，使省法院再審審查、執行監督案件明顯下降。省法院全年新收各類案件15156件，結案15472件，案件結收比為102.08%；未結1189件，同比下降17.94％；法定審限內結案率92.93％，同比提高26.86個百分點，為省法院實現職能轉變，強化對下級法院的指導監督創造了有利條件。

一、緊緊圍繞公平正義，依法履行各項司法職能

依法履行刑事審判職能。全省法院共審結各類刑事案件90433件，判處罪犯108099人，同比分別增長8.59%和4.54%。針對我省社會治安現狀和群眾關注的重點，突出依法嚴懲各類嚴重危害人民群眾生命財產安全的犯罪，共審結故意殺人、搶劫、綁架等一審刑事案件32144件，判處罪犯43605人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的占29.45%。突出依法打擊各類嚴重破壞社會秩序、危害民生的犯罪，共審結黑社會性質組織、危險駕駛、生產銷售不符合安全標準食品等一審刑事案件1157件2143人，切實維護社會穩定、保障人民權益。突出依法打擊各類群體性經濟犯罪，共審結集資詐騙、非法吸收公眾存款、網絡詐騙等一審刑事案件579件705人，維護了人民群眾經濟生活安全。保持對職務犯罪打擊的高壓態勢，共審結貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪一審案件1278件1635人。正

確把握寬嚴相濟的刑事政策，在依法從嚴打擊嚴重犯罪的同時，抓好對從輕、減輕、免于刑事處罰的準確適用，未成年人非監禁刑適用率從2008年的10.53%提高到50.20%。嚴格貫徹罪刑法定原則，依法對不構成犯罪的69名被告人宣告無罪。對刑事自訴案件和其他輕微刑事犯罪案件，積極開展刑事和解工作，減少當事人之間的對抗，進一步化解積怨。

依法履行民商事審判職能。全省法院共審結各類民商事案件517750件，同比下降7.76%，解決訴訟標的1230.90億元，同比增長14.97%。依法妥善化解婚姻、繼承等家庭糾紛矛盾，注重依法保護婦女、兒童、老年人合法權益，共審結此類一審案件54513件，同比增長3.34%。依法妥善應對國家房地產調控政策引發的房地產案件新情況，平穩處理相關房地產買賣合同、按揭合同糾紛，共審結房地產開發經營合同糾紛一審案件11970件。依法妥善審理中小企業融資難導致的糾紛，引導規范企業融資，推動民間借貸合法化、規范化，審結民間借貸糾紛一審案件29917件。深圳中院一審審結全國首例證券公司破產案——大鵬證券破產案，取得了良好的法律效果和社會效果。依法審理知識產權民事糾紛案件，保護自主創新，促進科技進步，共審結此類一審案件15012件（約占全國的1/4）。依法審理涉外、涉港澳臺民商事糾紛案件，維護公平交易投資環境，共審結此類一審案件7471件（約占全國的1/3），審結海事海商一審案件662件。

依法履行行政審判職能。共審結各類行政案件10729件，同比下降1.30%。注重對行政行為的有效監督，省法院與有關部門聯合下發有關通知，在深圳等七個市（區）聯合將行政復議、行政訴訟納入依法行政績效考核體系，并建立行政首長出庭應訴機制，合力促進依法行政。依法開展國家賠償審判，對46件受到國家機關職務侵害的案件當事人決定予以國家賠償。依法審查非訴行政執行案件14624件，其中準予執行13615件，不予執行1009件。

依法推進執行工作。共執結各類案件244806件，執結標的462.14億元。繼續深化主動執行改革，強化主動調查取證和查控財產工作，建立勞動爭議等案件的快速主動執行機制。全省90%的法院成立了執行指揮中心，進一步加強了對執行工作的統一指揮和協調，建立了首批專門處理執行突發事件和疑難復雜執行案件的執行法官專家庫。深入開展反規避執行專項活動，借助媒體曝光“老賴”，形成打擊賴債行為的高潮，加強對被執行人融資、經營、出境、高消費等活動的限制，有效促進了案件執結率的提高。如影視界名人鄧某某作為案件被執行人賴債不還，在進行高消費行為時被廣州中院依法當場司法拘留，引起積極的社會反響。大力推動建立執行征信系統，與銀行、工商、戶籍、房屋、車管等單位共享征信信息系統，壓縮失信空間，加大對失信行為的懲戒力度。多措并舉、多管齊下使破解執行難有了新進展，盡管全省法院執行案件數量較大（約占全國的1/9），但執行信訪數量卻大幅下降，由過去全國最多的省份之一，成為全國最少的省份之一。

二、緊緊圍繞發展大局，著力彰顯司法服務職能

積極服務幸福廣東建設。省法院出臺了為加快轉型升級、建設幸福廣東提供司法保障和司法服務的15項措施，要求并指導全省法院不斷提高能動性，依法服務轉型升級，促進富裕廣東建設；依法保障社會民生，促進民生廣東建設；嚴厲打擊刑事犯罪，促進平安廣東建設；努力化解社會矛盾，促進和諧廣東建設；發揮規范指引功能，促進法治廣東建設。廣州、深圳、珠海法院針對南沙、前海、橫琴的開發建設，開展了提供司法保障的相關專題調研。

積極參與社會建設。認真貫徹落實省委、省政府《關于加強社會建設的決定》，積極履行在加強社會建設中的重要職能。舉全省法院之力，聯動推進“平安大運”建設。深圳中院依托龍崗法院成立了“大運法庭”，設立大運會訴訟服務中心，依法及時審理涉大運案件。加大司法建議工作力度，及時將審判中發現的社會管理漏洞、問題反映給有關主管部門和單位，提出促進社會管理創新的意見和建議，全省法院共向行政機關、企事業單位發出司法建議1655份。針對我省加油站資質出租引發較多糾紛的情況，省法院開展專題調研，提出的司法建議得到了省政府高度重視。強化未成年人審判工作，推動未成年罪犯改造，深化少年審判機制改革，在全省法院建立起單獨的未成年人刑事案件審判指導序列，潮州市建立了華南地區首個全國性預防青少年犯罪研究基地。積極探索推動社會延伸保護、幫教、社區矯正等工作。加大司法宣傳力度，各級法院開展送法進社區、進鄉鎮、進企業活動4386次，開展法律咨詢、校園普法等各類活動1520次。

積極推進大調解格局建設。強化訴調對接，推進訴訟調解與人民調解、行政調解、行業調解有效對接，依法對非訴訟調解進行司法審查和確認。基層法院全部設置了訴前聯調工作室，在立案階段引導當事人通過訴前聯調化解矛盾，共受理糾紛72977件，成功調解53288件，約占3/4，有效發揮了從源頭化解矛盾的作用。省法院以保險糾紛案件為突破口，聯合保監局制定指導性意見，推動金融、保險等商事案件以調解方式解決。

積極拓展司法便民服務。構建以糾紛分流、矛盾化解為特色的“門診式”訴訟服務中心，促使矛盾糾紛盡可能在立案階段得到化解。積極推行網上預約立案、預約開庭、預約查檔和電子送達等便民措施，在立案大廳設置案件查詢系統，為當事人提供更加便捷的服務。通過向社區派駐“社區法官”、聘請“社區法官助理”、上門立案、巡回審判等措施，把司法服務延伸到最基層。強化司法救助工作，積極開展對刑事被害人及其家屬的司法救助，為22778件案件中經濟確有困難的當事人緩、減、免交訴訟費，減免金額達767.27萬元。

積極辦理再審案件。認真應對《民事訴訟法》修訂后帶來的省法院再審案件大幅增加的壓力，精心組織清案工作，追求案結事了，集中清理超過18個月的再審積案。重視以調解方式結案，妥善化解了多宗纏訴、纏訪案件。自覺接受檢察機關的法律監督，各級法院審結檢察機關對生效裁判提出的抗訴案件451件，其中依法發回重審33件，改判95件，維持原判225件，撤回抗訴、民事調解、行政和解等其他處理98件。

三、緊緊圍繞自身科學發展，深化改革推進創新

認真抓好已有改革創新成果的轉化推廣。對我省法院近年來創造的主動執行、執行指揮中心、系統黨建工作指導、人大代表聯絡機制、隱性司法等改革創新品牌，著重抓落實、抓推廣、抓完善。繼續推進家事審判改革，全省家事審判合議庭擴展到15個法院，中山法院等試點單位引入人身安全保護令、探視撫養檔案、心理指導矯治等新形式，促進婚姻家庭穩定與社會和諧。繼續推進量刑規范化改革，研發了量刑規范化辦案信息管理系統，進一步統一了刑事案件量刑標準。穩步推進依法開庭審理減刑假釋案件，確保規范透明，共辦理此類案件64944件。

積極推進小額速裁審判改革。為提高審判效率和減輕當事人訴累，按照最高法院的部署，逐步擴大小額速裁程序試點，對事實清楚、適用法律簡單、爭議標的不大的民事案件，在征得雙方當事人同意的前提下，實行一審終審，并簡化訴訟程序，快立、快審、快執，促進糾紛的快速化解。對適用小額速裁程序的案件，一律免收訴訟費，共辦理此類案件1517件，結案1502件，結案率99.01%，其

中調撤率達99.53%。

全面深化司法公開機制改革。省法院下發了《關于進一步推進司法公開的意見》及16個配套實施辦法，率先將我省司法公開示范單位由最高法院指定的5個法院擴展到全省。建立司法信息公開申請、舉報投訴和責任追究制度，尊重人民群眾對司法的知情權與監督權。落實立案、庭審、執行、聽證、文書、審務“六公開”的規定，逐步推動裁判文書上網公布、案件審限對外公開。利用門戶網站、微博、手機短信等新載體推進司法公開，省法院和部分中院、基層法院開通了官方微博。深圳中院運用微博直播庭審，促使一部分案件在庭前調解撤訴，創造了司法公開促和解的經驗。認真落實人民陪審員制度，全省共有3787名人民陪審員參與審理案件96773件，一審案件陪審率高于全國平均水平。

摸索啟動業務分類指導、人員分類管理改革。針對全省法院長期存在地區間發展不平衡的問題，省法院實行分片分類指導，各業務部門成立分片聯系指導小組，深入對口法院實地指導。立足法官隊伍的職業化，制定了《廣東法院人才隊伍建設規劃綱要》，探索建立管理、審判專業、審判輔助和司法政務等人才分類管理模式。在法官斷層問題突出的欠發達地區基層法院，打破以審判庭為單位管理的格局，試行綜合審判機制，努力解決辦案力量不足的問題。

著力完善審判管理改革。全省法院信息化建設“08工程”全面完成，四級專線網絡全線開通，科技管理手段直達人民法庭，通過網絡實現了庭審直播、遠程提訊，實現了對辦案流程的實時監控。制定了全省統一的案件質量評查標準，建立案件質量評查專家庫，聘請人大代表、政協委員作為特邀評查員。首次組織中院的資深法官對省法院各業務部門的680件案件進行了評查；全省法院共評查案件2851件，對其中有問題的4件案件予以整改。實行由審判管理部門歸口負責審批審限延長、超審限預警和通報督辦制度，審限內結案率提高到99.53%。明確以卷宗歸檔作為結案依據，統一辦案效率考核標準。強化“判前辨法析理、判后釋法答疑”工作，全省法院一審服判息訴率提升到87.68%，進京訪的案訪比保持全國最低水平，省法院的再審審查收案同比下降40.22%。

四、緊緊圍繞樹立司法形象，扎實抓好隊伍建設

以思想政治教育為先導，提高隊伍整體素質。在落實全國政法機關“發揚傳統、堅定信念、執法為民”和全國法院“人民法官為人民”主題教育實踐活動中，結合廣東省情和法院實際，深入推進“群眾觀點大討論”，著力解決好“為誰執法、為誰服務”的政治方向問題，組織10名優秀法官組成“群眾在我心中”先進事跡報告團，在全省法院巡講25場。努力創建廣東法院“三聯三化”系統黨建模式，堅持“以黨建帶隊建促審判”的工作思路。省法院與省委組織部聯合印發《關于加強和改進全省法院系統黨建工作的意見》，在全國率先建立地方黨委和上級法院對黨建工作的雙重管理體制，增強法院黨建工作的科學性。省法院首次建立班子成員參加中院黨組民主生活會制度，對中院班子的組織和作風建設進行現場點評和指導。

以基層建設為重點，增強隊伍整體司法能力。繼續抓好由中院統一用編、招錄、分配、待遇的“四統一”招錄試點工作，面向社會公開招錄初任法官到基層法院任職，在基層任滿五年后再回中院工作。對部分招錄人才困難的欠發達地區法院，取得省委組織部支持，調劑錄用了44名應屆大學生。省法院出臺人才隊伍建設規劃綱要和教育培訓干部規劃，面向基層組織了各類業務培訓約110期9100人次。加大對經濟欠發達地區法院辦案經費保障的幫扶力度，統一采購囚車120輛，調撥給107個法院，加強了基層物質裝備保障。珠三角地區與欠發達

地區法院結成50對幫扶對子，在物質支援、智力幫扶、文化共建上取得了積極效果。

以文化建設為主線，營造創先爭優的良好氛圍。出臺《廣東法院文化建設五年規劃》，加強對全省法院文化建設的指導，結合嶺南文化精髓，發展各具特色的法院文化，促進隊伍整體素質的提高。深圳南山區法院建成國內首個“法律文化博物館”，累計接待當事人和群眾參觀1.3萬人次。4個法院被確定為全國法院文化建設示范單位，有3名優秀法官被評為“全國審判業務專家”，3個立案信訪窗口榮獲“全國青年文明號”、“全國巾幗文明崗”。發揮先進典型的示范作用，推出了6個“全國模范（優秀）法院”、9名“全國模范（優秀）法官”、10名“全國法院辦案標兵”，大力宣傳林保南、陳光昶、羅仰龍、曹林等法官的先進事跡，在全國引起較大反響。

以黨風廉政建設為關鍵，提升廉潔司法水平。抓好黨風廉政建設和司法廉潔的各項法規、文件的學習，全面落實黨廉工作報告、第一責任人述責、考核、監督檢查，強化廉政責任。開發廉政檔案信息管理系統，實行網上申報、動態管理，全面落實了法官的配偶子女從事律師職業任職回避制度。省法院設立的兩個司法巡查組，在全面完成對中院巡查的基礎上，開展整改情況“回頭看”和黨廉工作專項巡查，并對12個基層法院直接巡查。鼓勵和支持各級法院自查自糾，全省法院共查處違紀違法案件21件26人，同比分別下降54.05%和43.18%。

各位代表：2011年全省法院取得的工作成績，離不開省委的正確領導、省人大的依法監督、省政府和省政協及社會各界的大力支持，離不開人大代表、政協委員的理解和幫助。我們高度重視人大代表、政協委員的聯絡工作，全省法院共邀請17136名各級人大代表、政協委員參與“百案釋法答疑”、“百場征求意見”活動5608場，征求到意見、建議153條，認真辦理省“兩會”期間省人大代表的建議和省政協委員的提案，辦結回復率為100％。人大代表和政協委員提出的批評、意見和建議，是廣東法院不斷改進工作、實現科學發展的寶貴財富和強大動力。在此，我們衷心感謝各級人大代表、政協委員對法院工作的監督、理解和支持！

全省法院工作中還存在不少問題和困難，主要有：一是審判執行工作還不能完全適應廣東經濟社會發展的需要，特別是對一些新問題新情況的認識、研判還不夠深入，維護社會穩定、促進案結事了的能力還有待進一步提高；二是一些司法改革創新措施落實不到位，內外部監督制約機制還不完善，審判質量和效率有待進一步提高；三是在暢通民意溝通渠道、爭取人民群眾對法院工作的了解和認同上還做得不夠；四是極少數法院工作人員司法不公、違紀違法現象仍時有發生；五是案多人少、法官斷層、人才流失、經費不足等仍然是制約法院科學發展的難題。為此，我們將立足自身，積極爭取各方的支持，盡最大努力予以解決。

2012年，全省法院工作總的目標是：堅持以公平正義為核心、以人民滿意為標準、以改革創新為動力，繼續領潮爭先，當好法院科學發展排頭兵。總任務是：認真貫徹中央、最高法院和省委的重大部署，在履行司法職責上創新，進一步發揮審判職能在加強社會建設中的作用；在服務大局上創新，為我省加快轉型升級、建設幸福廣東提供更加有力的司法保障；在審判管理上創新，進一步提高公正司法水平；在司法保障上創新，進一步改善法院科學發展的物質基礎；在能力作風上創新，進一步造就一支忠誠、為民、公正、廉潔的司法隊伍。重點要抓好以下幾項工作：

一是進一步履行好維護社會公平正義的審判職能，為廣東經濟社會發展大局提供優質司法服務。認真貫徹省委十屆十一次全會精神，創新司法服務大局的方法，狠抓司法辦案第一要務，提高辦案質效，全力維護公平正義。推進訴訟誠信和社會誠信，凸顯法院工作在加強社會建設和社會管理中的重要作用，為黨的十八大和省第十一次黨代會召開創造穩定和諧的司法環境和社會氛圍。二是進一步解放思想，以改革創新推動全省法院各項工作再上新臺階。在全省法院部署開展“當好排頭兵起步年”活動，進一步更新觀念，找準突破口，深化改革、強化創新，著力破解全省法院在服務科學發展和加強自身建設中的難題。三是進一步增強群眾觀念，在司法服務民生上實現新發展。進一步加強對干警的群眾觀點教育，通過上下級法院隊伍交流、鍛煉，開展法官進社區、進村鎮、進企業等活動，主動聽取基層群眾呼聲。密切與群眾的感情，辦理好涉民生問題的案件，切實維護群眾利益，讓司法貼近百姓，更加惠民生、暖民心。四是進一步深化司法公開，在審判管理科學化方面取得新突破。加大司法公開力度，繼續落實裁判文書上網等公開舉措，充分運用科技手段向社會公開訴訟流程，借助社會力量監督審判管理、廉潔司法等制度的落實。邀請人大代表、政協委員參與“法院工作百場評查”、“改革創新百場座談”活動。五是進一步深化法院文化建設和干部培訓，推動隊伍形象呈現新風貌。貫徹黨的十七屆六中全會精神，建設融匯社會主義法治理念和嶺南文化特色的廣東法院文化，加大干部培訓的力度和深度，以文化建設促進隊伍忠誠、為民、公正、廉潔核心價值觀的進一步鞏固。

各位代表：2012年，我們將繼續認真接受人大代表的監督，積極爭取社會各界及人民群眾的理解和支持，公正廉潔、開拓創新，為我省加快轉型升級、建設幸福廣東，提供更加公正、高效、優質的司法服務和司法保障！

附件：

《廣東省高級人民法院工作報告》 有關用語說明

1.案件結收比：是指法院在某一統計周期內，辦結的案件數量與本期新收案件數量之比。基于審判的實際情況和客觀規律，在某一統計周期內，辦結案件還包含了上一周期結轉的案件，故結收比可能高于100%，特別是在新收案件減少而對舊存案件的清理力度較大時會出現這種情況。相對于以往的結案率而言，案件結收比作為一項新統計指標，能有效反映結案進度是否與收案進度基本保持一致，以此衡量審判工作是否均衡、良性發展。2.進京案訪比：是指全省法院一審案件收案總量與進京上訪案件數量的比率，能夠綜合反映全省法院辦案的質量和效率。我省法院的進京案訪比為550：1（全國平均值為200：1），保持全國最低水平。

3.群眾觀點大討論：最高法院于2011年7-9月在全國法院部署開展了“群眾觀點大討論”活動，引導全國各級法院干警進一步深化對黨的群眾觀點、群眾路線的理解和認同，進一步強化群眾觀念、改進司法作風，切實把司法為民根本宗旨落實到執法辦案各個環節。我省法院開展了以“視人民為親人，做人民好法官”為主線的深化群眾觀點的大討論活動。

4.任職回避：2011年2月，最高法院《關于對配偶子女從事律師職業的法

院領導干部和審判執行崗位法官實行任職回避的規定（試行）》正式頒布施行，其中規定：法院領導干部和審判、執行崗位法官如有配偶、子女在其任職法院轄區內從事律師職業的，不得繼續在法院領導崗位和審判、執行崗位工作。我省法院已全面完成113名法官的任職回避工作。

5.司法巡查：2010年10月，最高法院頒布《人民法院司法巡查工作暫行規定》，在全國法院全面推行司法巡查制度，由上級法院派出專門工作組，采取走訪座談、實地暗訪、案例剖析等方式，對下級法院領導班子建設、司法業務建設、司法隊伍建設等情況進行巡回檢查。

6.人民群眾對法院工作滿意度調查：法院審判工作的根本屬性是人民性，為檢驗我省法院整體工作爭當全國法院排頭兵的成效，2011年8月，廣東省省情調查研究中心開展了“人民群眾對法院工作滿意度”調查。調查針對全省21個中級法院和128個基層法院，以隨機抽樣方式，發放問卷25000份。調查數據顯示，人民群眾對廣東法院整體工作滿意率為95.1％，處于優秀水平，對省法院黨組提出的“三項硬要求”工作思路給予高度評價，滿意率達96.3％；調查的10個具體項目中，人民群眾對審判結果、主動執行、司法公正等6項的滿意率達到90％以上，對司法效率、司法作風等4項的滿意率達到85％以上。最高法院領導和省領導對此分別作出重要批示。最高法院院長王勝俊同志批示：“人民群眾滿意度連年提高，是廣東省高級法院和各級法院深刻認識和正確把握社會主義司法理念，堅持司法為民宗旨，為人民群眾提供公正高效便捷司法服務，努力滿足人民群眾司法需求的必然結果。望認真總結經驗，不斷開拓創新，始終堅持司法為了人民，司法依靠人民，司法改革成果由人民共享的理念，向人民群眾交出更加滿意的答卷。”中央政治局委員、省委書記汪洋同志批示：“把人民群眾滿意不滿意當作衡量法院工作是否成為排頭兵的標準，這本身就是法院為人民的理念上的升華，應當繼續堅持，做得更好！從問卷調查中看到廣東法院在全國爭當排頭兵取得了明顯的成效，感到十分高興，希繼續努力，為加快轉型升級、建設幸福廣東做出更大貢獻。”省委副書記、代省長朱小丹同志批示：“省法院爭當全國法院排頭兵措施有力，成效明顯，群眾滿意度大幅提高，可喜可賀。望總結經驗，再接再厲，建設一心為民，人民滿意的人民法院。”省人大常委會主任歐廣源同志批示：“廣東高院每年在代表大會報告工作，代表對報告的通過率、滿意度不斷提高，特別2011年達90％，這實不容易，折射法院各個方面的進步，希繼續努力，為建設和諧廣東、幸福廣東多作貢獻。”省政協主席黃龍云同志批示：“省高院工作令人鼓舞，爭當全國法院排頭兵的目標催人奮進，報告閱后使人充滿信心。政協委員十分關注法院建設和發展，請組織有關屆別委員閱讀報告內容，建言謀策，支持法院建設更上一層樓。”最高法院常務副院長沈德詠以及**、梁偉發等省領導也分別做了批示。

7.反規避執行專項活動：2011年初，按照最高法院部署，省法院下發《反規避執行專項活動實施方案》，在全省法院開展此項活動。省法院召開新聞發布會，向社會通報全省法院反規避執行專項活動開展情況，并對400名不履行債務的被執行人公開曝光。公布名單后被執行人仍不履行債務的，采取由人民銀行錄入征信系統限制貸款、工商機關限制信用等級、法院限制高消費、公安機關限制出境和協助查找被執行人及其車輛、發改部門限制項目審批等多項執行措施，督促被執行人履行債務。

8.大運法庭：深圳市龍崗區法院地處第26屆世界大學生運動會主賽場所在地，該院在省市兩級法院的指導下，組建了“大運法庭”及專門合議庭，集中審

理大運會期間發生的，當事人為大運會官員、運動員、裁判員、教練員或代表團工作人員的刑事、民商事及行政一審案件，為大運會順利召開創造了良好的司法環境。

9.訴前聯調工作機制：2011年2月，省委政法委做出部署，在村（居）級重點搭建綜治信訪維穩平臺，鎮（街）級以司法所為基礎繼續抓好綜治信訪維穩中心建設，縣（區）級以法院為基礎建立健全“訴前聯調工作機制”。全省各地普遍建立起“黨委領導、政府支持、政法委牽頭、綜治辦協調、法院為主、多方參與”的訴前聯調工作機制，省法院先后與省綜治辦、省司法廳、省工商聯、省婦聯、省保監局等多個單位聯合會簽了相關意見。各基層法院在立案大廳設立了訴前聯調工作室，對起訴案件進行甄別分析，根據案件的不同情況開展訴前聯調，有針對性地聯合公安、檢察、司法、國土、勞動等相關部門以及工商聯、保險等行業或社團組織，共同化解社會矛盾。訴前聯調立足基層，方式靈活、簡便，不收任何費用，方便人民群眾就近、高效、低成本解決矛盾糾紛。通過訴前聯調工作，使一些糾紛矛盾在訴前就得以化解，進入法院訴訟環節的案件數量有所減少。10.隱性司法：是廣東法院對法院司法宣傳工作重要作用與自身特征的全新定位。如果把法院對個案的裁判當作是看得見、摸得著的顯性司法，宣傳工作就是一種隱性司法，它通過教育、說服、引導等方式，讓人民群眾相信法律、相信法院，增強司法權威，促進社會和諧。廣東作為經濟大省，同時也是案件大省和媒體大省，加強法院宣傳工作意義尤為重大。

11.小額速裁：指法院為方便群眾訴訟，在當事人自愿的前提下，對法律關系簡單、事實清楚、爭議金額5萬元以下的簡易民商事案件實行快審快結的一種審判方式。由于我省法院案多人少矛盾十分突出，民事一審收案數量以年均10%的速度不斷增長。最高法院下發《關于部分基層法院開展小額速裁試點工作的指導意見》后，省法院確定了廣州番禺、深圳羅湖、佛山禪城、東莞第一法院四個基層法院作為第一批試點單位，2011年5月1日正式啟動。7月，經最高法院同意，將深圳市的試點范圍擴大至全市各基層法院。小額速裁程序大大簡化了庭審程序，縮短了庭審時間，使結案周期一般不超過7天，很多案件當日受理、當日調解結案、當日履行完畢。

12.百案釋法答疑、百場征求意見：繼2008年開展“百庭觀摩”、2009年開展“百場見證執行”、“百場走訪下基層”、2010年開展“百案調解”之后，全省法院2011年開展了“百案釋法答疑”、“百場征求意見”活動。兩項活動旨在邀請人大代表、政協委員直面案件矛盾及當事人的疑慮，監督法官執法辦案情況，便于其了解法院和法官為化解社會矛盾、定分止爭所付出艱苦努力及面臨的困難。在活動中很多代表、委員紛紛主動幫法院做當事人的解釋說服工作，許多原本對法院的裁判不理解、纏訴不休的當事人當場表態服判息訴，取得了良好的社會效果和法律效果。在2011年9月召開的全國法院監督聯絡工作會議上，省法院作為全國定向分級聯絡制度實行較早、效果突出的三個高級法院之一，作了專題經驗介紹。

13.系統黨建工作：省法院于2011年2月與省委組織部聯合下發了《關于加強和改進全省法院系統黨建工作的意見》，建立法院系統黨建工作的雙重管理體制，實現了地方黨委對黨建工作進行統籌全局的領導，法院系統對黨建工作開展自上而下的指導，各有特色、優勢互補。建立了統一的黨建工作臺帳制度，通過制定黨建工作要點、建立黨建工作網絡、明確領導干部黨建聯系點等措施，形成了條塊結合、上下聯動、整體推進的法院黨建工作新格局。建黨90周年前夕，最高法院對100個全國法院黨建工作先進集體和100名先進個人進行表彰，我省5個法院、5名個人獲得殊榮。

14.“三聯三化”系統黨建模式：“三聯”即省委組織部與省法院聯合發文共同推進全省法院黨建工作，上下級法院聯動抓好系統黨建，法院黨組與同級黨委黨建部門聯手抓好機關黨建。“三化”即系統黨建科學化、雙重管理精細化、黨建目標標準化。

15.綜合審判機制：指在部分欠發達地區的法院，保持法院現有機構建制不變的前提下，在內部管理上打破審判人員分庭管理以及案件按刑事、民事、行政類歸口審理的格局，構建以主審法官為中心、法官助理和書記員各負其責、相互銜接的審判運行體系，將三類案件隨機分配到若干個由主審法官、法官助理和書記員組成的審判組，實行綜合審理。2008年以來，省法院在陽西縣、連平縣等法院試點綜合審判機制，成效顯著。2011年，省法院明確推廣“陽西模式”并擴大至13個基層法院試點。綜合審判機制主要在欠發達地區實行，它有效整合審判資源，一定程度上解決了辦案力量不足問題。

16.優秀法官林保南、陳光昶、羅仰龍、曹林：林保南，湛江市坡頭區法院院長，20多年來始終堅持群眾路線，在執行工作中屢創奇跡，執結標的金額近億元，執結率近100％，成功化解了多個群體性糾紛。2008年，最高法院授予其“全國優秀法官”榮譽稱號，2011年11月，“林保南法官工作室”在坡頭區法院成立，取得了積極的社會評價。陳光昶，省法院刑事審判第三庭審判員、第四合議庭審判長，先后承辦了陽江“3?26”特大黑社會性質組織案等一系列重大、復雜、疑難案件。2005年以來，共審結刑事案件400多宗，結案數在全院名列前茅，無一超審限、無一被改判或發回重審、無一錯案。2011年當選省直機關“十位模范共產黨員”，并被評為廣東省優秀共產黨員。羅仰龍，梅州豐順縣法院湯南人民法庭庭長，20多年扎根基層，承辦的2000多件案件無一件錯案，基本無上訴。近五年承辦的570件民事案件中，調解撤訴540件，調撤率94.7%，被稱為“貼心法官、調解能手、滅火干部、放心庭長”。被省紀委確定為全省紀律教育學習月典型人物。曹林，深圳羅湖區法院執行局執行二科科長。10年來共承辦執行案件4000余宗，執結率平均達95％以上，執行到位標的近8億元。善于化解疑難棘手案件，提出諸多執行新模式。被最高法院評為“全國優秀法官”，在全省法院執行系統尚屬首次。

17.“法耀嶺南”微博：為加強司法公開，方便網民了解法院工作情況，2011年12月8日，省法院官方微博“法耀嶺南”落戶騰訊微博（http://t.qq.com/guangdonggaofa），成為省法院與網民直接對話、互動，收集網民意見、建議和訴求的重要渠道。作為省法院司法公開和官方信息發布的重要平臺，該微博開展普及法律知識、發布熱點信息、庭審網絡直播等活動，并對公眾關注的一些法律問題及時解答，服務當事人和社會公眾。官方微博的開通，將原有的司法公開單向性途徑變成了雙向性、互動性途徑。截至2011年12月31日，該微博發布信息255條，粉絲數量達37092人。

18.全省法院審判執行工作的主要數據：2011年，全省法院共受理刑事、民事、行政一審和二審案件，以及再審、再審審查、國家賠償和執行等各類案件1055341件，同比下降1.29%，其中上年結轉案件55310件、新收案件1000031件。共辦結各類案件977311件，案件結收比為97.73%，解決訴訟標的金額1230.90億元。全省法官年人均結案94.88件，高出全國平均水平約90%，尚有未結案件78030件。全省法院辦結各類案件總數約占全國法院的1/11。審結各類刑事案件

約占全國法院的1/10；審結各類民商事糾紛案件約占全國法院的1/12，其中審結一審知識產權糾紛案件約占全國法院的1/4，審結各類涉外、涉港澳臺民事糾紛案件約占全國法院的1/3；審結各類行政案件約占全國法院的1/15；執結各類執行案件約占全國法院的1/9。

第四篇：內蒙高院開展2012評估

內蒙高院開展2012評估、拍賣機構集中報名

依據《最高人民法院關于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規定》、《〈最高人民法院關于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規定〉有關問題的通知》等規定及全國法院深化司法拍賣改革工作會議精神,為保障人民法院審判執行工作順利進行，經研究決定對取得政府管理部門行政許可并達到一定資質等級的評估、拍賣機構，在自愿報名接受人民法院委托的前提下，通過集中報名、集中審查確定今年的入選機構；同時對已入冊司法鑒定機構進行審核。現將2012評估、拍賣機構集中報名及司法鑒定機構審核相關事宜公告如下：

一、機構類別

（一）集中報名機構類別

1、拍賣機構；

2、房地產評估機構；

3、土地評估機構；

4、資產評估機構；

5、車輛評估機構。

（二）入冊司法鑒定機構類別

1、會計師事務所；

2、工程造價咨詢機構；

3、價格認證機構；

4、測繪機構；

5、其他機構。

二、機構報名的基本條件

在內蒙古自治區內依法設立或在外省市注冊、依法在內蒙古自治區內設立獨立法人的分支機構，具有以下資質等級的鑒定、評估、拍賣機構，可以向高級人民法院申報，也可以向所在地區的中級人民法院申報。

（一）報名參加高級人民法院的基本條件

1、拍賣機構具有內蒙古商務廳2012年公物拍賣資質的；

2、房地產評估機構具有二級以上資質的；

3、土地評估機構具備在全區范圍內執業資質的；

4、工程造價咨詢機構具有乙級以上資質的。上述資質等級均含本級。

（二）報名參加中級人民法院的基本條件

1、拍賣機構具有“公物拍賣資質、A級以上資質、成立三年以上”三項基本條件之一的；

2、房地產評估機構具有二級以上資質的；

3、土地評估機構具備在本轄區范圍內執業資質并成立三年以上的；

4、工程造價咨詢機構具有乙級以上資質的。上述資質等級均含本級。

（三）具有下列情形之一的不接受報名：

1、不具有上述資質等級的機構；

2、被吊銷營業執照或執業資格的，評定的資質過期的；

3、在評估、拍賣中有不良記錄的；

4、因涉嫌違法違規行為正被相關部門調查的；機構主要負責人或實際出資人在執業經營中因違法被追究刑事責任的。

第五篇：高院小學常規管理辦法

高院小學常規管理辦法

為了進一步規范學校常規管理，特制定本辦法

一、教學常規管理領導小組

初中組：組長：楊超 副組長：王碧波

組員：董平馮樹清 蔣旭東 何俊波 楊光清 小學組：組長：何春雨 副組長：何家裕

組員：何道友 王 軍 何仁俊 楊宗凡

五、常規檢查項目（即教學“六認真”）

1、聽課（包括教研課和隨堂課）

校長：教研課 2節/月 隨堂課 2節/月

分管教學領導：教研課 4節/月 隨堂課 6節/月

學校行政:教研課 2節/月 隨堂課 3節/月

教研組成員：教研課2節/月 隨堂課 1節/月

教師：教研課 2節/月 隨堂課 1節/月

(注：每聽一節教研課計靈活性課時5課時，隨堂課計靈活性課時3課時。每月常規檢查少一節教研課減績效工資10元，少一節隨堂課減績效工資5元。）

2、備課（100分/月）（1）制訂學期教學計劃:含學生的基本情況分析；本冊教材分析；教學目標；重點難點；教學的具體措施；教學進度。于第一學月常規檢查時考評量化。無學期教學計劃減績效工資30元。（2）教案與教學進度同步。20分/月

（3）每課時教案應有：教學目標、教學重難點、教學過程、板書設計等。40分/月

（4）教案分詳案（500-800字/課時）和簡案（200-500字/課時），少于200字不計分。祥案20分/月；簡案10分/月。

（5）教學資源（含多媒體和實驗）使用至少1—2次/月，小學教師以教具的使用和制作為準。1次5分/月；2次10分/月。

（6）教學反思1次/月。200—500字5分；500字以上10分。【注：每月一檢查一公示，90—100分為A，80—89分為B，70—79分為C,69分以下為D，D等級減績效工資30元/月。多主科多班的教師，主科教師的兼課教案，帶病堅持工作（具備縣級證明）的教師每個項目可根據實際情況考慮。】

3、上課（100分/月）

（1）教案與教學同步。（每月一次抽查，20分/次）

（2）完成每學月的教學課時。50分/月；遲到，早退10分/次；曠課20分/次。（教師因病因事要先調整好課后報教導處備查）（3）教師上課精神狀態好，教態自然等，10分/月。（4）教師上課紀律好，秩序好等，10分/月。（5）課堂師生互動好等，10分/月。

（6）學校繼續推行“崗位大練兵，教學大比武”，提倡每位教師每學上一堂教研課，校、區、縣、市、省級教研課獎績效工資20元、30元、40元、60元、100元每次。

【注：每月一檢查一公示，90—100分為A，80—89分為B，70—79分為C,69分以下為D，B等級減績效工資10元/月，C等級減績效工資20元/月，D等級減績效工資30元/月。】

4、作業批改（100分/月）

（1）批改范圍：小學語文、數學練習冊，作業本（含語文作文2次/月）。初中語文、數學、英語練習冊，作業本（含語文作文2次/月）；物理、化學、政治、歷史、生物、地理練習冊或校本作業。畢業班復習期間有一定的復習資料或試卷進行批改。其余學科每月有一定量的作業。（2）作業批改與教學同步。20分/月（每月查2次，10分/次）（3）作業批改量符合學校要求。50分/月（每月查2次，25分/次；單班全批，雙班批1/2，三班批1/3）

（4）作業書寫工整，卷面整潔。10分/月（每月查2次，5分/次）（5）作業批改仔細，無大勾大叉，作文有旁批和尾批。20分/月（每月查2次，10分/次）【注：每月一檢查一公示，90—100分為A，80—89分為B，70—79分為C,69分以下為D，B等級減績效工資10元/月，C等級減績效工資20元/月，D等級減績效工資30元/月。】

5、課后輔導（100分/月）

（1）課外作業量：按每科作業計算：1—2年級15分鐘以內/科，3—4年級20分鐘以內/科，5年級30分鐘以內/科，6年級40分鐘以內/科，7—8年級25分鐘以內/科，9年級30分鐘以內/科。（50分/月）（2）按時檢查課外作業。（20分/月）

（3）利用課余時間輔導后進生，并取得一定的效果。（20分/月）（4）無趕走差生和體罰或變相體罰學生現象。（10分/月）

【注：每月一檢查一公示，90—100分為A，80—89分為B，70—79分為C,69分以下為D，B等級減績效工資10元/月，C等級減績效工資20元/月，D等級減績效工資30元/月。】

6、成績檢測

（1）非畢業班堅持單元檢測和學月考試，按照教材設定的單元次數考評，及時批改并有成績統計，單元檢測可與學月考試重合。不按時進行單元檢測減績效工資20元/次。不按時組織學生參加學校安排的學月考試減績效工資30元/次。學校組織的學月考試補助績效工資20元/次。（2）畢業班堅持月考和半月考，不按時組織學生參加學校安排的學月和半學月考試減績效工資30元/次。按時參加補助績效工資30元/次。（3）非統考科目每學月、半期、期末要有成績統計，每缺一次減績效工資10元。每統計一次補績效工資10元。