第一篇：河南高院、司法廳——律師調解意見

豫高院建議律師勸當事人少打官司 調解成功照

可收費(圖)

核心提示：9月1日，河南省司法廳發布消息，河南省司法廳和高級人民法院聯合下發《關于充分發揮律師在訴訟調解工作中積極作用的意見》中要求律師要努力促進當事人之間、當事人

與法官之間的調解。

漫畫/王偉賓

今天起，你再找律師幫你打官司，他可能會先跟您聊聊調解的事兒，并會向法官提出有利于調解的意見和建議，促成案件調解。如果您不同意調解，那就繼續打官司。

當然，不是所有的案件都可以調解，主要是針對一些輕微刑事案件、刑事附帶民事案件，以及民事案件。

有律師說，這項規定有利于加速案件辦理進程，但可能會減少律師的收入，很多當事人可能不會愿意調解。

政策

律師代理官司先當“和事老”

昨日，省司法廳發布消息，省司法廳和省高級人民法院聯合下發《關于充分發揮律師在訴訟調解工作中積極作用的意見》(下

簡稱《意見》)。

按照意見要求，律師要努力促進當事人之間、當事人與法官之間的相互溝通與理解，向法官提出有利于調解的意見和建議，配合人民法院促成調解。

省司法廳副廳長周濟生介紹，我省司法行政機關一直以來要求律師把實現社會和諧、促進司法公正、維護當事人合法權益當作執業活動的價值目標，不能只追求經濟利益。律師積極參與訴訟調解，可以有效化解矛盾糾紛，為維護社會穩定、促進社會和

諧做出積極貢獻。

據介紹，《意見》對涉及弱勢群體利益的案件指出要重點做好調解工作，以促進弱勢群體利益得到盡快解決，免受訴訟之累。民事案件、刑事附帶民事訴訟案件、刑事自訴案件、輕微刑事案件，都是律師應當積極引導當事人達成庭外調解，或配合人民法院在訴訟過程中達成調解的領域。

此外，當事人情緒激化、嚴重對立的案件;案情復雜、雙方都難以形成證據的案件等也是調解的重點。

聲音

律師擔心此舉可能會影響收入

律師怎么看這項政策呢?

河南銘高律師事務所律師周曉玲說，如果法院能夠采納律師意見的話，律師肯定也更傾向于調解解決。對當事人來說不僅減少了訴累，也能讓當事人及時解決糾紛，更好地維護權益。而且，案件的效率提高了，可以接更多的案子，對收入的影響不大。

也有律師提出不同聲音。有律師舉例說，代理一個標的20萬元的經濟糾紛官司，如果打贏了官司可能要來全款，調解可能只要來15萬元，兩個不同的結果可能會影響收入。(來源：大

河網)

(責任編輯：劉曉靜)

河南省高級人民法院、河南省司法廳關于充分發揮律師在訴訟調解工作中積極作用的意見

來源：法律圖書館作者：

全省各中級人民法院、省轄市司法局，鄭州市鐵路運輸中級法院：

現將《河南省高級人民法院 河南省司法廳關于充分發揮律師在訴訟調解工作中積極作用的意見》印發給你們，請各地嚴格按照意見精神，切實抓好貫徹落實，確保律師在訴訟調解工作中充分發揮職能作用。

二○○九年八月二十五日

河南省高級人民法院、河南省司法廳關于充分發揮律師在訴訟調解工作中積極作用的意見

為充分體現律師在促進社會和諧中的職業優勢，發揮律師在訴訟調解中的積極作用，根據憲法和法律的有關規定，結合我省實際，制定本意見。

第一條 訴訟調解是貫穿我國民事訴訟和其它有關司法活動全過程的一個基本原則，也是我國社會主義司法制度的寶貴傳統和重要特色，對構建良好的社會秩序，促進社會和諧具有特別重要的作用。法律工作者應當在自己工作職能范圍內，高度重視訴訟調解工作，充分運用訴訟調解手段，積極發揮訴訟調解作用。

第二條 律師隊伍作為中國特色社會主義司法事業的重要組成部分，作為捍衛社會公平正義、維護社會和諧穩定的重要力量，應當進一步增強大局意識和社會責任意識，在執業活動中積極參與訴訟調解，有效化解矛盾糾紛，為維護社會穩定、促進社會和諧做出積極貢獻。

第三條 律師在執業活動中應當樹立和踐行正確的執業理念，應當將實現社會和諧、促進司法公正、維護當事人合法權益當作執業活動的價值目標，堅決摒棄將片面追求法律服務經濟利益當作執業活動的價值目標。

第四條 律師應當充分發揮溝通人民法院與當事人的橋梁紐帶作用，努力促進當事人之間、當事人與法官之間的相互溝通與理解，平衡法理與情理，積極向法官提出有利于調解的意見和建議，配合人民法院促成調解，努力實現案結事了。

第五條 為了鼓勵當事人調解，律師在與當事人簽訂委托代理協議時，可以根據糾紛的具體情況，在充分平衡當事人利益、自身利益與社會利益關系的前提下，就以調解方式結案情況下的律師服務收費進行協商約定。

律師承辦法律援助案件以和解或調解方式結案的，各級法律援助機構要予以積極支持和認可，保障承辦法律援助案件的律師同等獲得政府提供的法律援助有關待遇。

律師應當嚴格遵守《律師服務收費管理辦法》及相關規定。對禁止實行風險代理的案件實行風險代理收費的，司法行政機關依據《律師法》及相關規定對該律師事務所和律師予以行政處罰。

第六條 對于下列案件，律師應當積極引導當事人達成庭外調解，或配合人民法院在訴訟過程中達成調解：

1、民事案件，但適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產還債程序的案件，確認婚姻關系、身份關系的案件以及其他依案件性質不宜進行調解的案件除外;

2、刑事附帶民事訴訟案件;

3、刑事自訴案件、輕微刑事案件。

第七條 對于下列案件，律師應配合人民法院重點做好調解工作：

1、涉及弱勢群體利益，易引起社會不穩定的案件;

2、人數眾多的共同訴訟、集團訴訟案件;

3、當事人情緒激化、嚴重對立的案件;

4、案情復雜，雙方都難以形成證據優勢的案件;

5、因政策原因引發的社會敏感性強的案件;

6、法律依據不明確的案件;

7、政府及其職能部門為被告、被執行人的民事案件;

8、新聞媒體、社會公眾關注程度高的案件。

第八條 律師除應當在訴訟全程積極配合法官做好調解工作以外，還可以主動與其他當事人及其辯護人、代理人進行協商溝通，積極促成庭外調解或和解。

第九條 法官應當充分尊重律師職業活動，不以言詞或其它方式、不在法庭或其它場合、不向當事人或其他人員實施有損律師職業尊嚴的言行，為律師配合人民法院的訴訟調解活動創造良好的執業環境。

法官應當客觀、全面地考慮律師的發展環境和執業特點，尊重律師通過職業服務而合法合理地取得勞動報酬。

法官應當尊重律師在促進訴訟調解過程中的勞動方式、勞動過程及勞動成果。人民法院應當積極為律師參與訴訟調解提供便利條件，律師引導當事人達成調解協議的，人民法院依法予以肯定或確認。

第十條 全省各級人民法院應當逐步建立律師參與案件訴訟調解情況檔案，并形成定期向同級司法行政機關通報制度。

第十一條 全省各級司法行政機關應當進一步加強律師隊伍的社會主義法治理念教育和職業道德教育，為充分發揮律師在訴訟調解中的積極作用奠定好思想基礎;應當進一步加強律師的業務知識培訓及調解能力培訓，為充分發揮律師在訴訟調解中的積極作用奠定好業務基礎。

第十二條 全省各級司法行政機關應當逐步建立律師參與調解的獎懲機制。在年度執業考核或者優秀律師評選活動中，可以把律師參與訴訟調解的情況作為重要考核指標。對于積極參與訴訟調解、調解成功率高的律師，應當給予表彰和物質鼓勵。

司法行政機關開展前條及本條所述工作，相關人民法院應予支持配合。

第十三條 律師不得惡意阻撓訴訟調解、慫恿當事人無理纏訪鬧訪。律師煽動、教唆當事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議的，或者有其它嚴重損害律師職業形象的行為的，司法行政機關依據《律師法》及相關規定，對該律師事務所和律師予以行政處罰;構成犯罪的，及時移送司法機關追究其刑事責任。

第十四條 基層法律服務工作者參與訴訟調解的行為參照本意見執行。

第十五條 行政案件的和解參照本意見執行。

第十六條 河南省律師協會可以根據本意見制定具體實施細則。

第十七條 本意見自二〇〇九年九月一日起實施。

第二篇：律師調解協議書

當事人：(甲方)

法定代表人：

當事人：(乙方)

法定代表人：

調解人：律師事務所律師(甲方委托)。

律師事務所律師(乙方委托)。

甲方稱：__________________________

乙方辯稱：_________________________

甲乙雙方律師對雙方當事人的理由進行分析認為：______________

甲乙雙方當事人，本著互諒互讓的原則，經協商達成如下協議：

1．___________________________________________

2．__________________________________________

以上協議，雙方均愿履行。履行日期為協議生效后個月內履行完畢。

本調解協議書自年月日起生效。

甲方：

法定代表人：

乙方：

法定代表人：

甲方律師：律師事務所律師

乙方律師：律師事務所律師

年月日

第三篇：律師調解協議書

律師調解協議書

律師調解協議書

當事人：(甲方)

法定代表人：

當事人：(乙方)

法定代表人：

調解人：律師事務所律師(甲方委托)。律師事務所律師(乙方委托)。

甲方稱：_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________乙方辯稱：___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________甲乙雙方律師對雙方當事人的理由進行分析認為：_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________甲乙雙方當事人，本著互諒互讓的原則，經協商達成如下協議：

1．______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2．______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________以上協議，雙方均愿履行。履行日期為協議生效后個月內履行完畢。本調解協議書自年月日起生效。

甲方：法定代表人：乙方：法定代表人：

甲方律師：律師事務所律師

乙方律師：律師事務所律師

年月日

第四篇：律師調解協議書范本

很多人會因為某件事而吵得不可開交，這時候就需要律師來調解，通過調解避免糾紛。

當事人：(甲方)

法定代表人：

當事人：(乙方)

法定代表人：

調解人：律師事務所律師(甲方委托)。

律師事務所律師(乙方委托)。

甲方稱：_______________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

乙方辯稱：_____________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

甲乙雙方律師對雙方當事人的理由進行分析認為：___________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

甲乙雙方當事人，本著互諒互讓的原則，經協商達成如下協議：

1.________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

2.________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

以上協議，雙方均愿履行。履行日期為協議生效后個月內履行完畢。

本調解協議書自年月日起生效。

甲方：

法定代表人：

乙方：

法定代表人：

甲方律師：律師事務所律師

乙方律師：律師事務所律師

年月日

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第五篇：大調解意見

搖委發[2010]36號

中共搖鈴鄉委員會 搖鈴鄉人民政府

關于構建矛盾糾紛“大調解”工作體系的

實施意見

各村黨支部、村委會、鄉級各單位：

為進一步加強我鄉的社會矛盾糾紛調解工作，有效預防、減少和化解各類社會矛盾糾紛，最大限度地維護廣大人民群眾的合法權益，為我鄉的災后恢復重建和經濟社會又好又快發展創造平安和諧穩定的社會環境。按照省、市、縣統一部署，結合我鄉實際，現就構建人民調解、行政調解、司法調解相互協調聯動的社會矛盾糾紛“大調解”工作體系提出如下實施意見。

一、構建“大調解”工作體系的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“兩個大力推進”和“兩個統籌發展”總體思路，以化解社會社會矛盾糾紛，減少上訪信訪總量為目標，構建黨委、政府領導，政法綜治維穩機構綜合協調，有關部門各司其職，全社會共同參與，人民調解、行政調解和司法調解相互協調配合，鄉村上下聯動的“大調解”工作體系。

（二）基本原則：堅持黨政統一領導、部門協調一致的原則；堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則；堅持依法調解、公正高效的原則；堅持調解優先、尊重自愿的原則；堅持依法調解、公正高效的原則；堅持調解優先、尊重自愿的原則；堅持定分止爭、促進和諧的原則。

（三）目標任務：建成覆蓋全鄉、村組、各部門調解組織網絡，矛盾糾紛調解率達100%，人民調解成功率98%以上，行政調解成功率80%以上，民事案件調解成功率達65%，確保矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，確保非正常上訪。零進京、不到省、不到市，確保不發生有影響的重大群體性事件和“民轉刑”案件。

二、建立健全“大調解”工作體系

1、建立調解機構。成立鄉矛盾糾紛“大調解”工作領導小組及其辦公室和鄉矛盾糾紛“大調解”協調中心（設鄉綜治辦），負責大調解的組織推動、綜合協調、考核；建立鄉人民調解中心，負責人民調解工作的指導督查、考核培訓。

2、建立健全鄉矛盾糾紛“大調解”協調中心。鄉矛盾糾紛“大調解”協調中心建成率達100%，鄉“大調解”協調中心要整合轄區調解力量，統一管理、培訓轄區調解員，組建由行政干部、人民代表、老干部等人員構成的調解員隊伍。主要負責排查本轄區矛盾糾紛、收集掌握工作信息、協調處理重大矛盾糾紛。協調中心在鄉“大調解”工作領導小組的領導下開展工作。

3、健全村調解室。村（調解室建成率100%，由村干部及善于做群眾工作的老同志兼任調解員，健全完善村組調解組織和工作機構，擴大調解網絡，負責本轄區矛盾糾紛的排查、化解和信息上報。

4、建立行政機關調解中心（室）。鄉要建立調解中心（室），組建5—10人的調解員隊伍，負責對涉及本單位和本系統矛盾糾紛的排查、調處和信息上報。

5、進一步延伸大調解網絡建設。推動“大調解”網絡向各種經濟組織和社會組織延伸，實現調解組織全覆蓋。在全鄉范圍內的機關、學校以及流動人口聚居區域，與群眾生活關系密切的社會服務機構也要建立人民調解組織，設立調解室，廣泛吸納社會力量參與人民調解，形成全社會齊抓共管的局面。

三、健全完善“大調解”工作運作機構

1、充分發揮人民調解的主管單位對鄉“大調解”工作負有指導督查職能。要加強調解員隊伍建設，加強對調解隊伍教育、培訓、管理，制定落實“大調解”工作流程，組、村、鄉、矛盾糾紛移送制度。要圍繞黨委、政府關注的難點和人民群眾關心的熱點問題開展工作，人民調解員同時兼任綜治維穩信息員和社情民意調查員。

2、充分發揮行政機構的調節作用。鄉黨政領導每天坐班接訪。完善干部下訪制度，采取統分結合的方式，堅持開展下訪活動，及時排查和化解矛盾糾紛。

四、強化“大調解”工作的銜接配合機制

完善“大調解”工作銜接配合機制。鄉社會治安綜合治理委員會及辦公室要切實擔負起本轄區內的組織協調和指導督促職責，推動“大調解”工作機制規范、高效運行。要按照職責分工，認真做好矛盾糾紛隱患，建立排查登記報告和責任追究制度。完善組、村、鄉三級逐級調處三次的“三三調解制”及層次分明的“三大調解”梯次防范網絡。對調解不成、可能進入訴訟程序的，應當告知當事人處理途徑，并主動與有關部門、人民法院聯系、配合，幫助其解決問題。對不愿進行行政調解或未達成協議的行政調解，要積極引導當事人運用行政復議、裁決等方式進行解決；對調解不成功或對行政復議和裁決結果不服的，應當告知當事人走法律訴訟的渠道，并主動銜接配合人民法院幫助其解決問題。對經人民調解、行政調解達成協議，自愿申請確認效力的，人民法院應依法及時審查，對符合法律規定予以確定。對直接起訴到法院的案件，要積極引導當事人進入人民調解、行政調解渠道，或委托相關調解組織進行調解，盡量把矛盾化解在訴訟之前。對協調有困難的重大矛盾糾紛，要主動匯報上級協調中心指導解決或報請鄉級協調解決。

五、強化“大調解”工人保障機制

1、加強組織領導。“大調解”工作實行“一把手”負總責，主要領導親自抓，分管領導負責抓，班子成員共同抓。成立鄉黨委書記任組長，鄉長和分管領導人副組長的矛盾糾紛“大調解”工作領導小組（名單附后），負責“大調解”工作的組織協調，領導小組設在鄉綜治辦。要增強主動意識，切實加強“大調解”工作的組織領導和工作指導，認真查找并督促整改存在的問題和薄弱環節，狠抓“大調解”工作各項措施落到實處。

2、加強人員落實。

3、強化軟硬件建設。要加強調解中心規范化建設，必須做到有牌子、有辦公場所和條件、有調解人員、有工作職責，有調解臺賬，工作流程和制度上墻。調解場所及座牌規范有序，調解案件卷宗健全完整，“大調解”軟硬件建設適應工作，有力推進調解工作的制度化、規范化。

4、逗硬獎懲考核。“大調解”實行首案責任制。鄉黨委政府將“大調解”工作納入目標考核。對矛盾糾紛排查控制不力，導致矛盾糾紛激化，發生“民轉刑”案件、群體性上訪、群體性事件，造成重大社會影響的，要追究責任，實行社會治安綜合治理“一票否決”。

二0一0年四月二十八日